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A N O 4 | N 5 | Ja n e i r o - J u n h o D E 2 0 0 7

J U S T I A M I L I T A R D A U N I O

Bicentenrio da Justia Militar da Unio


200 anos de muita histria
:: Leia tambm: Entrevista Justia Militar atua no Timor Leste ::
Composio da Corte Expediente
Presidente Vice-presidente
Revista do Superior Tribunal Militar
Informativo da Justia Militar da Unio
Circulao dirigida
Tiragem 5.000 exemplares

Ten Brig Ar Herinque Marini e Souza


Presidente

Ten Brig Ar Henrique Dr. Jos Colho Ferreira Dr. Jos Colho Ferreira
Marini e Souza Vice-presidente

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As opinies expressas nos artigos so


de inteira responsabilidade dos autores.

Gen Ex Renaldo Quintas Gen Ex Francisco Jos da


Magioli Silva Fernandes
Sumrio

2 Palavra do Presidente

3 Entrevista
Justia Militar atua no Timor Leste

6 Artigo
Juiz Frederico Magno Veras

3
11 Gente de Valor
Dra. Maria Elizabeth Guimares Teixeira Rocha

12 Artigo
Ministro Henrique Marini e Souza

15 Matria de Capa
Bicentenrio da Justia Militar da Unio
11
20 Artigo
Jos Luiz de Oliveira da Silva

23 Artigo
Jorge Cesar de Assis

26 Boa Leitura
15 27 Direito na Web
28 Notcias
Palavra do presidente

No incio do sculo XiX os tambores de guerra voltaram a rufar na Europa.


As tropas de Napoleo representavam concreta e iminente ameaa.
Diante desse cenrio, naus lusitanas, velas ao vento, singraram o Atlntico
conduzindo o Prncipe Regente e a Real Famlia portuguesa ao Brasil.
Esse fato, sem precedentes na histria da Amrica, implicaria importantes
transformaes de ordem poltica, econmica e social, com nfase naquelas
decorrentes da elevao da antiga Colnia condio de Reino Unido.
No que respeita Justia Castrense, pelo Alvar com fora de lei de 1 de
abril de 1808, o Prncipe Regente D. Joo criou o Conselho Supremo Militar
e de Justia, predecessor do Superior Tribunal Militar.
No limiar de seu bicentenrio, o decano dos Tribunais Ptrios pode orgu-
lhar-se dos incontveis elogios tecidos por emritos juristas, enaltecendo
sua escorreita atuao.
Julgamentos isentos, imunes a qualquer tipo de interferncia, mxime du-
rante os perodos de exceo vivenciados em diversas pocas da histria de
nosso pas, incluem-se entre seus maiores galhardes.
Cnscia da imperiosa necessidade de assegurar a celeridade da prestao
jurisdicional, entende esta Corte que urge revisar o Cdigo de Processo Pe-
nal Militar para se evitar descabidas postergaes, que no raro prejudicam
o prprio acusado.
Enquanto isso no acontece, acorde com a orientao do Excelso Pretrio,
importantes providncias vm sendo adotadas na rea da informtica com
vistas a abreviar o trmite dos feitos e a assegurar aos nacionais o pleno
exerccio da cidadania.
Assim sendo, no incio do ms de setembro de 2007 inaugurou-se o sistema
de fornecimento de certido negativa de antecedentes criminais por meio
eletrnico, com significativa economia de tempo e de recursos humanos e
materiais, facilitando concomitantemente o acesso quele dado por pessoas
fsicas e jurdicas.
Em outubro deste ano, editou-se o primeiro Dirio da Justia Eletrnico, e
estamos prestes a iniciar a tramitao de Recursos Extraordinrios tambm
por via eletrnica.
A par disso, outras medidas sero implantadas no sentido de agilizar o fun-
cionamento desta Justia Especializada.
Moderniza-se o decano dos Tribunais Ptrios, moderniza-se a Justia Cas-
trense, inaugura-se uma nova era, mantendo aceso o ideal de assegurar a
eficiente e eficaz distribuio da Justia a todos os jurisdicionados.

Ten Brig Ar Henrique Marini e Souza


Presidente do STM

2 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
entrevista
Foto: arquivo pessoal

Projeto de
cooperao jurdica
Brasil-Timor

Juza-auditora Telma Anglica Figueiredo

Por Ana Paula Bonfim

Em quase um ano de Quanto tempo a senhora ficou no dependncia. Todas as famlias per-
Timor Leste? deram um ou mais membros quando
trabalho no Timor Leste,
Cheguei em Dli, capital do Timor, em da invaso da Indonsia em 1975 e
no projeto de cooperao 13 de setembro de 2006 e retornei ao em sua retirada em 1999, bem como
judiciria Brasil-Timor, Brasil no dia 30 de agosto deste ano. todos os seus bens, pois tiveram as
Para continuar o trabalho, outro juiz- casas queimadas. No dia 30 de junho,
a juza-auditora Telma
auditor exercer a judicatura por um o povo foi s urnas eleger seus repre-
Anglica Figueiredo ano no pas. sentantes no Parlamento. Eles vota-

trouxe na bagagem muitas ram com alegria e ordenadamente,


Como foi sua escolha para o proje- com a presena de um grande nme-
experincias.
to de cooperao? ro de observadores internacionais.
A partir de setembro de A escolha realizou-se pelo Superior

2006, ao lado juzes de Tribunal Militar, aps a anlise do Qual a importncia da participa-
meu currculo. Eu fui entrevistada o do Brasil na reconstruo do
outras nacionalidades,
por um por um profissional ligado ao Timor Leste?
ela foi a nica juza Programa das Naes Unidas para O Brasil atua em reas importantes

brasileira a participar o Desenvolvimento (PNUD) agncia como educao e justia. Embora,


da ONU, que gere o Projeto de Apoio tal participao seja considerada t-
da reconstruo daquele Justia. Esse projeto de apoio tem mida, constitui uma ajuda efetiva e
pas trabalhando com como responsvel o Presidente do com aceitao plena do povo timo-
Tribunal de Recursos do Timor Leste, rense, que demonstra o maior cari-
julgamentos e formao de
a mais alta autoridade da Justia. A nho e prazer em receber o apoio dos
juzes timorenses. entrevista envolveu questes de di- brasileiros.
reito e da lngua inglesa.
Quantos juzes brasileiros e de ou-
Como a senhora classifica a situa- tros pases participam do trabalho
o do Timor Leste hoje? de cooperao?
O povo timorense tem conscincia e Apenas eu atuei no ltimo ano; at
viveu uma luta sangrenta pela sua in- agosto de 2006, havia duas juzas,

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entrevista

uma de So Paulo e outra de Rond- atuando tambm como Corte Supre- Na rea cvel, a alegria e realizao
nia. Atualmente, h mais dois por- ma. Pela Constituio, este Tribunal profissional consistiram em alguns
tugueses e uma caboverdiana, na 1 dever ser o Supremo Tribunal. processos de adoo, quando crian-
Instncia. No Tribunal de Recursos as recm-nascidas so entregues a
havia um juiz portugus, um de Gui- J h indcios de melhora na situa- parentes para cri-las, por morte de
n-Bissau e outro portugus com na- o do pas? um dos pais ou por total falta de con-
cionalidade timorense que exercia o Sim, houve eleies presidenciais e dies financeiras, e depois de ano, os
cargo de presidente. parlamentares, o povo deseja a paz pais adotivos requerem a legalizao.
e o desenvolvimento, porm existem
O Timor Leste tem cerca de 40% da pequenos grupos que lutam entre si, E como era o seu dia-a-dia?
populao abaixo da linha da po- provocando uma insegurana entre o A rotina era bem diversa da que eu
breza. Como a Justia pode trazer povo. Teme-se a repetio da crise de tinha no Brasil. Em geral, eu chegava
estabilidade ao pas com esse tipo abril/maio de 2006. s 8h da manh no Tribunal e sada
de ndice? Os maiores problemas sociais so o entre 17h30 e 18h, quando ento re-
O direito costumeiro em Timor Les- desemprego e a falta de perspectiva alizava os julgamentos e despacha os
te continua presente na vida de seu para os jovens. processos.
povo. Acordos entre famlias reali- Como fui designada para o Tribunal
zam-se sob o comando do chefe de Quais foram as suas atividades ju- Distrital de Baucau, viajava de carro,
Suco, um subdistrito, existindo, ainda, dicantes no Timor? em uma estrada precria, por cin-
a idia de Justia privada. O povo ain- As atividades implicaram em julgar co horas, contabilizando ida e volta,
da precisa passar a confiar na Justia, processos, tanto em Tribunal Coleti- saindo s 7h30 e retornando s 19h
que deve dar uma resposta mais r- vo, composto por trs juzes, em cri- ou 20h, duas vezes por semana.
pida s controvrsias. Na rea penal, mes com pena superior a cinco anos L, acontecem de dois a quatro julga-
os tribunais tm julgado inmeros e cvel com valor da causa igual ou mentos, tanto da rea criminal quan-
processos que se encontravam para- superior a US$ 5.000,00. to cvel. Nos outros dias, o servio era
lisados desde setembro de 2006, aps Tambm atuei em Tribunal Singular de elaborao de acrdos, sentenas
a crise que atingiu o pas nos meses e Processos Sumrios, com pena in- e despachos. Praticamente, em todos
de abril e maio. ferior a cinco anos; e rea cvel, com os fins de semana era necessrio le-
Uma dificuldade encontrada consis- assuntos de adoes, divrcios con- var processos ao hotel para comple-
te na aplicao da lei, pois os cdi- sensuais e cautelares. mentao do trabalho.
gos processuais foram copiados de Realizei mais de cinqenta julgamen- A par dos processos, acontece a for-
Portugal sem uma adaptao re- tos e quase duzentass audincias, mao e a orientao de duas juzas
alidade social do Timor Leste, e o participado em outros cinqenta jul- timorenses lotadas em Baucau, o que
direito material ainda o da Indo- gamentos como formadora. A ativida- acredito ser o mais importante do
nsia. de fundamental consistiu em formar Projeto de Cooperao. Duas vezes
os juzes timorenses, que, finalmente, por semana, tinha ainda aula de t-
Como est se estruturando hoje o depois de muita luta, se diplomaram tum, lngua oficial de Timor Leste,
Judicirio do Timor Leste? e foram efetivados no ltimo dia 21 junto com o portugus, com os cole-
H quatro Tribunais Distritais, cujas de junho de 2007. gas um procurador e uma defenso-
instalaes so precrias. ra brasileiros de mesma misso.
Os funcionrios esto aprendendo Quem eram os seus jurisdiciona-
a nova legislao processual, alm dos? Qual tem sido o maior desafio dos
da lngua portuguesa, pois a maio- Os acusados de todas as espcies de profissionais de direito nesse tra-
ria ainda no domina o idioma. crime, concentrando em homicdios, balho de cooperao?
H um Tribunal Superior, o de Re- tentativas de homicdio e violao se- A diferena de toda a estrutura fsica
curso, que julga todos os recursos, xual de meninas menores de 12 anos. do tribunal, adaptao rotina e aos

4 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
entrevista

usos e costumes locais. O juiz exerce o papel de oficial de nas ruas e nos tribunais, todos conhecem as juzas bra-
Justia, chamando as partes s audincias, faz a inquiri- sileiras que me antecederam, e os juzes e funcionrios
o, digita os depoimentos e as atas de audincia e depois nacionais mantm contato com elas. A marca brasileira,
elabora as sentenas e os acrdos. efetivamente, firmou-se aqui. O Timor Leste implica uma
pequena amostra do que se pode fazer nas mais diversas
A populao conseguiu os detectar em seu cotidiano reas em mbito internacional.
os resultados dessa cooperao?
A maneira com que os timorenses sadam os brasileiros E no caso da Justia Militar da Unio, que avaliao a
nas ruas demonstra a aceitao pela ajuda. Na rea da senhora faz da sua participao nesse perodo?
Justia, tanto nos tribunais como na Procuradoria e na Pela primeira vez, um profissional da Justia Militar par-
Defensoria, todos manifestam ostensivamente o apreo e ticipou do projeto. Vrias consultas foram feitas sobre o
a preferncia pelo nosso trabalho. Inclusive eles pedem funcionamento da Justia Militar, o modelo a ser adotado
uma maior participao de mais profissionais brasileiros, e o conceito de crime militar. Atuei diretamente, forne-
uma vez que estes respeitam as diferenas e a individua- cendo subsdios ao embaixador, quando do pedido sobre
lidade dos timorenses. a criao da Justia Militar.

Houve algum momento de tenso no perodo em que a E pessoalmente, quais foram os ganhos?
senhora esteve no Timor? A experincia mpar; as diferenas culturais, de legis-
Houve em fevereiro uma semana de distrbios, com a lao e mesmo do cotidiano da vida so indescritveis.
proibio de movimentar-se noite, a retirada pela Aus- Depois de um ano longe de familiares, amigos, colegas
trlia dos estrangeiros ligados Agncia Australiana para e funcionrios, a saudade intensa, mas inestimvel o
o Desenvolvimento Internacional (Ausaid). No final do crescimento pessoal. Com efeito, retorna-se com uma vi-
ano passado, com a morte de um missionrio brasileiro, so e uma bagagem de vida ampliadas. Aproveito a opor-
existiu uma certa tenso, mas foram emocionantes o cari- tunidade para agradecer ao Superior Tribunal Militar pela
nho e a tristeza dos timorenses pelo o ocorrido. vinda e todo o apoio dado durante a estada, e, em espe-
cial, ao ministro Flavio Bierrenbach, sempre presente nas
H a inteno de se criar uma Justia Militar no Ti- questes referentes ao Timor Leste.
mor? E qual seria sua estrutura?
O presidente da Repblica timorense j solicitou ao go-
verno brasileiro apoio para a criao da Justia Militar.
Segundo a Constituio, a Justia Militar julgar os crimes
militares em 1 Instncia e os recursos sero interpostos
ao Supremo Tribunal, nico rgo previsto pra compor a
2 Instncia. necessria a elaborao dos Cdigos Penal
e Processual Penal Militares, bem como uma Lei de Orga-
nizao Judiciria. A pedido da presidncia da Repblica,
o embaixador brasileiro fez um parecer sobre a organiza-
o e o funcionamento da Justia Militar de acordo com
a estrutura aqui existente, o que ensejou o pedido formal
de ajuda ao Brasil.

Em que medida a participao dos juzes nesse proje-


to de cooperao contribuiu para a insero interna-
cional do Brasil?
O Brasil, com o projeto de cooperao, iniciou um pro-
cesso de estabelecimento de sua insero internacional: A formao de profissionais foi um dos trabalhos da juza-auditora

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artigo

Controle Jurisdicional
mbito da Justia Mili
Juiz-auditor \ Frederico Magno Veras

N
A forma mais clere o presente artigo cuidare- o do controle civil sobre as Foras
mos do controle jurisdicio- Armadas, tem-se que o direito dis-
de dota a JMU de nal das transgresses dis- ciplinar militar possui a insuspeita

um arcabouo legal ciplinares no mbito da JMU. Embora importncia de compor o conjunto de


o tema trate do iminente aumento da mecanismos que permite a conformi-
mnimo, capaz de competncia da JMU, faz-se impor- dade constitucional no que respeita
garantir a segurana tante que comecemos nossa anlise ao poder militar. Por outras palavras,
com algumas consideraes jurdicas aos militares, que possuem o instru-
jurdica necessria
sobre a importncia do direito disci- mental blico capaz de desequilibrar
e a homogeneidade plinar militar e o papel constitucional o conjunto das foras sociais da qual
das Foras Armadas. emana a expresso poltica da socie-
processual no
Como ponto de partida, citamos o dade brasileira, impe-se uma srie
controle judicial pensamento da sociloga portuguesa de constrangimentos voltados ga-
Maria da Saudade Baltazar, para a rantia da prpria constituio org-
das transgresses
qual a profisso militar se distingue nica da sociedade, estando o direito
judiciais, altera-se de todas as outras pela natureza de disciplinar militar dentre estes cons-
sua misso a administrao orga- trangimentos.
urgentemente a LOJM
nizada da violncia armada, asseve- Os crimes militares prprios nada
rando tambm que se origina desta mais so que a ascenso ao direito pe-
especial funo a necessidade de su- nal militar de infraes disciplinares
bordinao ao poder civil, sendo esta militares, cuja gravidade extrapolou
subordinao garantida por diversas a esfera do direito disciplinar militar.
formas de controle, dentre as quais Entretanto, importante frisar que
se destaca a nomeao e a promo- a natureza da infrao disciplinar
o dos altos comandos, afectao de e a do crime propriamente militar
recursos, restrio de direitos indivi- a mesma, e no seu mago acha-se a
duais, delimitao da rea de atuao, responsabilidade do militar, decor-
subordinao hierrquica.... 1
rente da sua especial qualidade.
Sendo a subordinao hierrqui- As Foras Armadas esto inseri-
ca uma garantia no s da eficincia das no Ttulo V (Da Defesa do Estado
da tropa, mas tambm uma condi- e das Instituies Democrticas) da

6 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
artigo

das transgresses disciplinares no


tar da Unio

Constituio Federal, j se anteci- to afirmar que a Justia Militar da verifica-se como altamente provvel
pando da que sobre os ombros des- Unio, ainda que de forma no exclu- a aprovao da Proposta de Emenda
tas repousam a segurana nacional siva, aprecia por vezes a legalidade Constitucional 358, que altera diver-
em termos externos e internos. Prev de procedimentos disciplinares mili- sos dispositivos constitucionais, den-
o art. 142, da CF, que nossas Foras tares, em dois casos: tre estes o do art. 124, que passaria a
Armadas so organizadas com base a) julgamento de habeas cor- ter a seguinte redao:
na hierarquia e na disciplina, con- pus, em que se alega a inobservncia Art. 124. Justia Militar da Unio
cluindo-se disso que sem esses pres- dos procedimentos administrativos compete processar e julgar os crimes
supostos estas simplesmente no legalmente estabelecidos; militares definidos em lei, bem como
existem, estando inaptas ao cumpri- b) conselho de justificao, exercer o controle jurisdicional sobre
mento do dever de defender a ptria, quando este tiver por substrato para as punies disciplinares aplicadas
garantir os poderes constitucionais e, sua formao transgresso militar de aos membros das Foras Armadas.
acionada por estes, garantir a lei e a natureza grave. Um leitor atento do presen-
ordem.2 Noutro diapaso, em termos de te artigo poderia perguntar: o ttulo
Atento s especiais funes atri- meramente declarar-se a conduta deste no est errado? No deveria
budas aos militares como um con- do militar como atinente apenas ao cuidar-se do controle jurisdicional
junto, o constituinte originrio, to campo do direito disciplinar militar, das punies disciplinares e no das
prdigo ao estabelecer direitos, fez verifiquem-se as disposies dos ar- transgresses disciplinares? Tais in-
enormes concesses ao direito disci- tigos 209, 6o, 240, 1o, ltima parte, dagaes merecem resposta. Eviden-
plinar militar, e.g., art. 5o, LXI, e art. 250, 253 e 260, ltima parte, todos do temente que com a redao citada se
142, 2o. CPM. 3
pretende que s seja possvel recor-
Considerando o atual ordena- Feitas as consideraes ante- rer aps tornada pblica uma pu-
mento jurdico nacional, corre- riores e passando ao cerne do tema, nio disciplinar, e imagina-se que

1- As Foras Armadas portuguesas desafios numa sociedade em mudana. Casa de Cambra, Ed. Caleidoscpio, 2005, p. 97.

2- No h espao aqui para cuidar do problema das operaes de GLO. No entanto, podemos dizer com brevidade que o constituinte originrio no
pensava nesta parte final do art. 142, desvinculada de um quadro mais amplo de interveno estatal, como nos Estados de Defesa e de Stio, servindo como
prova disso, dentre outras, a localizao topogrfica do artigo.

3- Um nmero considervel de juzes, tanto na JMU como nas JMEs, tende a desclassificar o crime para infrao disciplinar. Discordamos de tal enten-
dimento, pois s possvel desclassificar-se um crime para outro crime. Alguns magistrados determinam autoridade militar que providencie a punio pela
transgresso disciplinar, procedimento este que esquece serem a convenincia e a oportunidade administrativa da alada da autoridade militar, bem como
fere o direito do agente a observncia de procedimento disciplinar prprio, no suprvel sequer pela instruo criminal, mormente quando consideradas as
causas extintivas de punibilidade (no caso, da punio disciplinar), como a prescrio.

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artigo

legitimado a tanto seja apenas o mi- iremos abordar apenas os seguintes: JMU a sua nova competncia.
litar sobre quem tenha esta recado. a) necessidade de alteraes urgen- Uma alterao que permite ao
Porm, da mesma forma fato que tes na LOJM; b) julgamento de ha- juiz-auditor julgar aes de habe-
no ir o juiz analisar o mrito admi- beas corpus na primeira instncia; c) as corpus, que cuida do julgamento
nistrativo, mas apenas a observncia julgamento monocrtico em primei- monocrtico das aes impetradas
dos requisitos legais necessrios ao ra instncia; d) criao de Colgios contra punies disciplinares, que se
aperfeioamento de punio disci- Recursais ou Tribunais Regionais Mi- amplia o nmero de auditorias4, que
plinar vlida. Logo, o que ser objeto litares; e) delimitao da competncia; extingue ou altera substancialmente
de controle judicial ser o procedi- f) repercusses no mbito do STM. a Auditoria de Correio certamente
mento administrativo que verificou A forma mais clere de dotar a instrumentalizaria em termos legais
e puniu um militar em razo da pr- JMU de um arcabouo legal mnimo, os Juzos Militares para suas novas
tica de uma transgresso disciplinar. capaz de garantir a segurana jur- funes.
Ser objeto de exame jurisdicional a dica necessria e a homogeneidade A toda a evidncia o habeas cor-
modalidade de punio aplicada, mas processual no controle judicial das pus aps a alterao constitucional
no sua eventual quantidade, caben- transgresses judiciais, alterar- deveria ser da competncia da pri-
do uma interpretao restritiva do se urgentemente a LOJM (Lei no meira instncia da JMU, excetuados
futuro texto constitucional. 8.457/92). Embora o ideal fosse um qui aqueles processos em que a
No h espao neste artigo para novo Cdigo de Processo Penal Mili- autoridade militar da qual emanou
se tratar detalhadamente de todos tar ou, no mnimo, uma ampla refor- a punio fosse um oficial-general.
os desdobramentos decorrentes do ma deste, algumas alteraes pontu- Com isso haveria um julgamento
texto constitucional, razo pela qual ais da LOJM j ajudariam a adaptar mais clere dos writs e, ao mesmo

4- Com o aumento de competncia seria o caso de j se prever na LOJM novas Auditorias, criando-se, v.g., uma auditoria a mais na 12a CJM, com sede
em Porto Velho-RO, aproximando-se assim o Juzo Militar do jurisdicionado. de citar-se o caso da auditora da 12a CJM em razo da notria abrangncia
de sua jurisdio, bem como o deslocamento de vrias unidades militares para o norte do pas. Recorde-se que, apesar de prevista na LOJM desde 1992, a
segunda auditoria da 11a CJM nunca saiu do papel.

5- A criao de um Colgio Recursal e sua competncia poderia ser facilmente inserida nas alteraes da LOJM.

6- Relativamente competncia territorial, existem diferentes possibilidades:


a) com dois CRs ou TRMs:
1- um com jurisdio sobres as Regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte, tendo sede em Braslia e aproveitando os servidores da Auditoria de Correi-
o;
2- outro com jurisdio no Sudeste e no Sul, tendo por sede So Paulo, j que neste estado existe a possibilidade de imediata instalao no novo prdio
da 2a CJM.

b) com trs CRs ou TRMs:


1- um com jurisdio sobre a Regio Centro-Oeste e feitos da 6a CJM;
2- o segundo com jurisdio sobre a Sul e feitos da 1a e da 2a Circunscries;

8 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
artigo

tempo, evitar-se-ia que o STM fosse Recursais ou Tribunais Regionais Mi- julgar apelaes em matria penal,
sobrecarregado com tais aes. litares. Com a criao destes rgos, eis que inexistente o escabinato ne-
imperativo que o julgamento o STM poderia cumprir sua vocao cessrio, poderia ter, dentre outras, as
das aes decorrentes da aplicao de Tribunal Superior, agregando sua seguintes competncias:5
de punies militares ocorra mono- competncia ao julgamento de recur- I- julgar recursos de decises
craticamente em primeira instncia, sos advindos dos Tribunais Militares monocrticas relativamente ao con-
eis que: Estaduais (So Paulo, Minas Gerais e trole jurisdicional das transgresses
1- tratando-se de examinar me- Rio Grande do Sul) e dos Tribunais disciplinares;
ramente a legalidade do ato, no ha- de Justia quando atuarem em pro- II- julgar a maioria dos recur-
ver necessidade de um escabinato; cessos penais militares, ou em aes sos em sentido estrito previstos no
2- haveria uma imensa dificul- decorrentes de punies disciplina- art. 516, do CPPM, v.g., concesso ou
dade na formao dos Conselhos, res, unificando-se finalmente a juris- negao de menagem;
considerando-se o grande nmero prudncia nacional no que respeita III- os incidentes da execuo,
de punies aplicadas por oficiais su- ao direito penal militar e ao direito quando esta ocorrer no mbito da
periores; processual penal militar. JMU;
3- os ritos processuais prprios A idia dos Colgios Recursais IV- julgar o recurso de ofcio da
de aes de natureza no penal sim- extrada da Lei no 9.099/98, em seu sentena que concede reabilitao.
plesmente so incompatveis com o art. 82, sendo sua viabilidade decor- Alm disso, em sistema de rod-
sistema do escabinato. rente da nova competncia emanada zio, um dos componentes do Colgio
Na espiral de mudanas pela da PEC 358, pois formar-se-ia um Recursal desenvolveria as atividades
qual passar nossa JMU, seria de todo colegiado recursal com trs juzes- correicionais de seu territrio juris-
oportuno que fossem criados Colgios auditores que, embora impedidos de dicional.6

3- o terceiro com jurisdio sobre a Regio Norte e feitos da 7 e da 10 Circunscries, com sede a ser definida, devendo-se registrar que no momento
apenas a
auditoria da 12 teria terreno prprio disponvel para construo.

Relativamente competncia territorial, existem diferentes possibilidades:


a) com dois CRs ou TRMs:
1- um com jurisdio sobres as Regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte, tendo sede em Braslia e aproveitando os servidores da Auditoria de Correi-
o;
2- outro com jurisdio no Sudeste e no Sul, tendo por sede So Paulo, j que neste estado existe a possibilidade de imediata instalao no novo prdio
da 2a CJM.

b) com trs CRs ou TRMs:


1- um com jurisdio sobre a Regio Centro-Oeste e feitos da 6a CJM;
2- o segundo com jurisdio sobre a Sul e feitos da 1a e da 2a Circunscries;
3- o terceiro com jurisdio sobre a Regio Norte e feitos da 7a e da 10a Circunscries, com sede a ser definida, devendo-se registrar que no momento
apenas a auditoria da 12 teria terreno prprio disponvel para construo.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 9


artigo

Outra possibilidade seria a cria- com decises do STJ que alargavam recebimento de custas, lanamentos
o de Tribunais Regionais Militares, em tanto as suas competncias que pertinentes no Sistema de Acompa-
estes comportariam um escabina- as aproximam de verdadeiras varas nhamento Processual e expedio de
to, porm teriam uma gestao mais da Fazenda Pblica. certides.
lenta para sua instalao e no pro- Embora a futura competncia da Feitos esses prognsticos, num
piciariam uma possibilidade de car- JMU comporte apenas a aplicao da verdadeiro exerccio de futurologia
reira to ampla aos juzes-auditores. legalidade da punio disciplinar re- jurdica7, podemos antever que esta
A delimitao da competncia da cebida, fcil perceber quo pouco velha e distinta senhora, a JMU, de-
JMU depender da interpretao pragmtico para o jurisdicionado ver passar por alguns procedimen-
dada ao futuro texto constitucional. obter uma sentena declaratria da tos cirrgicos de emergncia, caso
Significar controle jurisdicional das nulidade do ato administrativo que queira manter-se em forma pelos
punies disciplinares aplicadas aos o puniu e ser obrigado a recorrer a prximos duzentos anos.
membros das Foras Armadas que outro ramo do Judicirio para lograr
todas as aes que comportem ques- uma eventual reintegrao e as com-
tionamentos pertinentes a essas pu- pensaes pecunirias decorrentes.
nies sejam objeto de apreciao na Relativamente s repercusses
JMU? As conseqncias da aplicao no STM da alterao constitucional
das punies, como a expulso, de- decorrente da PEC 358, cremos que
vero tambm ser apreciadas. As re- estas sero as mais importantes:
percusses pecunirias da aplicao 1) instituio de turmas, com
de uma indevida punio devem ser a criao de turma especfica para
objeto de apreciao na JMU? apreciar aes atinentes s trans-
Resposta rpidas a essas ques- gresses disciplinares, conforme pre-
tes so impossveis, mormente viso do art. 4o, da Lei no 8.457/92;
quando considerada a experincia 2) por meio de atos norma-
das JMEs, que j contempladas com tivos do Pleno e da Presidncia do
a competncia de apreciar as aes STM, moldar-se uma srie de pro-
judiciais contra atos disciplinares cedimentos necessrios adaptao
militares se viram surpreendidas da JMU sua nova competncia, e.g.,

7- Usamos o termo futurologia jurdica para no usarmos outro de Voltaire, que em seu conto Zadig ou O Destino afirmava que sempre nos damos bem
com sobriedade e exerccio e que a arte de combinar a intemperana com a sade to quimrica quanto a pedra filosofal, a astrologia judiciria e a teologia,
dos magos (grifo nosso).

10 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
GENTE DE VALOR

Uma mulher escreve


seu nome na
histria do Superior
Tribunal Militar
por Ana Carla Arajo

A
voz calma e suave. O sotaque mineirssimo,
combinado com um sorriso simptico, e o rosto
sereno parecem tentar esconder a fora da
primeira ministra da Justia mais antiga do pas.
Nascida e criada em Belo Horizonte, Maria Elizabeth
Guimares Teixeira Rocha mostra em seus atos e falas
as heranas mineiras. Eu fico brincando dizendo que sou
mineira mas no exero, mas no fundo, eu exero demais,
admite.
Empossada no cargo de ministra do Superior Tribunal
Militar no dia 27 de maro, Maria Elizabeth j escreveu seu
nome na histria. Prestes a completar duzentos anos, a Justia
Militar da Unio ainda no tinha em sua mais alta Corte uma
representante do sexo feminino. Atualmente, a ministra, ao
lado de mais 14 colegas, tem a misso de julgar crimes que
porventura venham a ser cometidos por integrantes das
Foras Armadas.
J em seu discurso de posse a delicadeza e a afetividade
revelaram o que pode a alma feminina. Em meio
formalidade da solenidade e de toda a liturgia a que o cargo e
a Corte obedecem, a ministra surpreendeu a todos com uma
procuradora federal, Maria Elizabeth demonstra um carinho
bela declarao de amor.
especial quando fala de seus alunos, os quais chama de filhos
O comeo - A opo pelo direito praticamente here-
afetivos. Sua vida como professora comeou logo depois de
ditria, filha e neta de advogados, Maria Elizabeth Guimares
se formar em direito pela Universidade Federal de Minas
Rocha vivia cercada por livros da rea, e a influncia foi
Gerais. Passou por vrias instituies de ensino mineiras, do
certeira. Dona de um currculo extenso, a mestre pela
Rio de Janeiro e de Braslia, e foi em uma dessas instituies
Universidade Catlica Portuguesa, doutora pela UFMG e
que conheceu seu marido, Romeu Costa Ribeiro Bastos.
A carreira militar de seu marido fez com que se
interessasse pela Justia Militar da Unio, a qual passou a
conhecer melhor e a ter cada vez mais contato. Foi a partir de
seu bom trabalho na Assessoria Jurdica da Casa Civil que a
procuradora foi indicada para ocupar a cadeira de ministra
do Superior Tribunal Militar.
Honrada com a indicao do presidente Luiz Incio Lula
da Silva, ela quer fazer valer pena tambm a aprovao
unnime obtida na sabatina do Senado. E mais: a ministra
Maria Elizabeth Rocha no quer ser lembrada somente
como a primeira ministra do STM, mas sim por fazer um bom
trabalho, julgar ponderadamente e ser uma mulher estudiosa
e dedicada sua profisso.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 11


artigo

A aplicao do princpio da

Ministro-presidente \ Henrique Marini e Souza

Em que pese a validade Como se sabe, o Princpio da no Princpio da Irrelevncia Penal do


Insignificncia alinha-se entre os Fato se exige, tambm, o desvalor da
de todas essas princpios bsicos de direito e penal ao e da culpabilidade e seu reco-
e, juntamente com o Princpio da Ir- nhecimento d causa dispensa da
consideraes, foroso
relevncia Penal do Fato, permite ca- pena.
reconhecer que a racterizar os denominados delitos de A origem do Princpio da Insig-
bagatela. nificncia revela-se algo controverti-
aplicao do Princpio Via dogmtica mais apropriada e da. Enquanto diversos autores ates-

da Insignificncia hoje mais eleita para fundamentar a tam sua existncia no direito romano
no-punibilidade de fato ofensivo n- com espeque na mxima mnima non
na Justia Penal fimo, segundo Abel Cornejo1 o Prin- curat praetor, outros atribuem-na
cpio da Insignificncia pode ser con- aos humanistas, com base no mesmo
Castrense deve ser
ceituado como aquele que permite brocardo supracitado.
feita com extrema no processar condutas socialmente Embora parea mais acertado
irrelevantes, assegurando no s que reconhecer seu surgimento poca
cautela, levando-se em a Justia esteja mais desafogada ou do Imprio Romano, fato que h
algumas dcadas numerosos autores
conta os bens jurdicos bem menos assoberbada, seno per-
mitindo tambm que fatos nmios vem preconizando sua aplicao.
tutelados, em especial no se transformem em uma sorte de Entre os mais festejados incluem-se
estigma para seus autores. Carrara, Von Liszt, Quintiliano Sal-
a hierarquia e a
O Princpio da Insignificncia daa, Claus Roxin e Raul Zaffaroni.
disciplina apresenta sutil diferena do Prin- Nos ltimos quarenta anos sobres-
cpio da Irrelevncia Penal do fato. saiu-se Claus Roxin2, pugnando por
Para identific-los corretamente, sua aplicabilidade em artigos e livros.
deve-se ter presente que a aplicao Atribui-se sua introduo em nos-
do Princpio de Insignificncia resul- so pas ao eminente professor Assis
ta na excluso da tipicidade do fato, Toledo3, para quem seu alcance se
enquanto o reconhecimento da inci- revela por inteiro pela sua prpria
dncia do Princpio da Irrelevncia denominao.
Penal do Fato implica a dispensa da Em que pese a posio doutrin-
pena, em razo de no ser necessrio ria de eminentes mestres incluindo-o
aplic-la no caso concreto. entre os Princpios Bsicos de Direito
Em outras palavras, no Princpio Penal, verdade que o Princpio da In-
da Insignificncia o desvalor do re- significncia foi adotado de lege feran-
sultado afasta a tipicidade, enquanto da no Cdigo Penal Sovitico de 1926.

12 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
artigo

insignificncia na Justia Penal Castrense

O citado Codex dispe em seu art. pequeno valor a coisa furtada, o juiz toda ao ou omisso contrria ao
6o, in verbis: pode substituir a pena de recluso dever militar, e como tal classificada
[...] no se considerar como pela de deteno, diminu-la de 1 a nos termos do presente Regulamen-
delito o fato que, no obstante rena 2/3, ou considerar a infrao como to. Distingue-se do crime militar que
os caracteres formais previstos em disciplinar. ofensa mais grave a esse mesmo
algum dos artigos deste cdigo, care- Entende-se pequeno o valor que dever, segundo preceituado na legis-
a de carter perigoso pela sua ma- no exceda a 1/10 da quantia mensal lao penal militar.
nifesta insignificncia e por falta de do mais alto salrio mnimo do pas. Vale, ainda, transcrever alguns
conseqncias danosas. No obstante, em razo das pecu- dispositivos do art. 10o, in verbis:
Conforme leciona o professor liaridades da Justia Penal Castrense, Art. 10 So transgresses disci-
Luiz Flvio Gomes4: O princpio da alguns autores como Jorge Alberto plinares quando no constituem cri-
insignificncia no conta com reco- Romeiro5 e Ricardo Brito de Freitas6 me:
nhecimento normativo explcito em entendem que a aplicao do Princ- 4 - deixar de observar as regras
nosso direito [...] e aponta como ex- pio da Insignificncia nesta Justia de trfego areo;
ceo dois dispositivos do Cdigo Pe- especializada exige extrema cautela. 21 dirigir-se ou referir-se a su-
nal Militar. E assim entendem tendo em vista os perior de modo desrespeitoso;
De fato, nosso Cdigo Penal Cas- bens jurdicos por ela tutelados, m- 59 fazer uso de psicotrpico, en-
trense, editado em 21 de outubro de xime a hierarquia e a disciplina, ba- torpecente ou similar;
1969, inegavelmente trouxe impor- ses de todo estamento militar. Claro est que, em determinados
tantes inovaes consideradas bas- Ademais cabe enfatizar que a casos, essas e as demais transgres-
tante avanadas quela poca. Entre correta aplicao dos regulamentos ses disciplinares previstas nos re-
essas inovaes pontificam aquelas disciplinares de nossas Foras Arma- gulamentos supracitados podem vir a
constantes dos seus artigos 209, 6o das permite evitar que a prtica de caracterizar a prtica de crime militar.
e 240, 1o, em que se pode identificar determinadas infraes, em muitas Por exemplo, a inobservncia de re-
a previsibilidade legal da aplicao situaes, implique submeter o agen- gras de trfego areo caso provoque
daquele princpio. Tais dispositivos te ao constrangimento de ser alvo de um acidente com vtimas ou danos ao
prevem: uma ao penal na Justia Castrense. errio tipifica crime, extrapolando a
Art. 209 - Ofender a integridade Isso ocorre porquanto a transgresso mera infrao disciplinar.
corporal ou a sade de outrem: disciplinar representa sempre um No exerccio do seu poder-dever
6o No caso de leses levssimas, minus em relao infrao penal. de Polcia Judiciria Militar, cabe aos
o juiz pode considerar a infrao A ttulo exemplificativo, exami- comandantes, chefes ou diretores de
como disciplinar. nemos alguns dispositivos do Regu- organizaes militares a completa
Art. 240 Subtrair, para si ou para lamento Disciplinar da Aeronutica. apurao dos fatos e a deciso quan-
outrem, coisa alheia mvel: Vejamos seu art. 8o: to aplicao de punio disciplinar
1 Se o agente primrio e de Art. 8 Transgresso disciplinar ou instaurao de Inqurito Policial

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 13


artigo

Militar, ou de ambos, caso se constate em caso de agresses recprocas. In- Corte, consolidada h algum tempo,
a simultnea ocorrncia de prtica de dependentemente da gravidade das no reconhece a incidncia do Prin-
infrao disciplinar e de crime mili- leses, vulnerados estariam valores cpio da Insignificncia.
tar de naturezas diversas. essenciais sobrevivncia das Foras Com efeito, o uso de tais subs-
Em se tratando de delito de baga- Armadas se, com base nesse princ- tncias por militares, mormente em
tela, poder o representante do Par- pio, se afastasse a punibilidade dos servio, alm de atentar contra a hie-
quet Militar propor o arquivamento agentes. rarquia e a disciplina pode trazer ne-
do inqurito, cabendo ao juiz-auditor, J em outras situaes, quando fastas e imprevisveis conseqncias
caso concorde, arquiv-lo, ou ao Con- os envolvidos so do mesmo crculo, em razo do elevado potencial ofen-
selho de Justia decidir que se trata em particular quando se trata de sol- sivo das armas que portam.
de uma infrao disciplinar em par- dados que esto prestando o servio Em ltima anlise, na Justia
ticular nas hipteses contempladas militar obrigatrio, no caso de leses Penal Castrense cabe aos represen-
nos art. 209, 6o e 240, 1o do Cdigo corporais levssimas, levando-se em tantes do Ministrio Pblico e aos
Penal Militar. conta outros fatores, como a prima- magistrados o exame acurado da
Em que pese a validade de todas riedade, o Princpio da Insignificn- possibilidade da convenincia de se
essas consideraes, foroso reco- cia permite considerar a infrao aplicar o Princpio da Insignificncia,
nhecer que a aplicao do Princpio como disciplinar. usando de extrema cautela, conside-
da Insignificncia na Justia Penal Existem inmeras outras situa- rando-se as peculiaridades da caser-
Castrense deve ser feita com extre- es em que, com a devida cautela, na e, sobretudo, a imperiosa neces-
ma cautela, levando-se em conta os aplica-se o princpio em comento. sidade de preservar a hierarquia e a
bens jurdicos tutelados, em especial Ademais, nos casos de posse ou disciplina.
a hierarquia e a disciplina. Assim, por uso de substncia entorpecente em
exemplo, nos casos de leses corpo- reas sujeitas administrao mili-
rais (art. 209, 6) envolvendo supe- tar, ainda que pequena a quantidade
rior e inferior hierrquico, no impor- apreendida, a jurisprudncia do Su-
tando quem seja o autor ou mesmo perior Tribunal Militar e da Suprema

1. CORNEJO, Abel. Teoria de la Insignificancia. Buenos Aires: Ad-HOC, 1997.

2. ROXIN, Claus. Poltica Crimi-nal y Sistema del Derecho Penal. Barcelona: Bosch, 1972.

3. TOLEDO, Francisco de Assis. Princpios Bsicos de Direito Penal, 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1974.

4. GOMES, Luiz Flvio. Delito de Bagatela: Princpios da Insignificncia e da Irrelevncia Penal do Fato. Revista Dilogo Jurdico, Salvador, 2001.

5. ROMEIRO, Jorge Alberto. 1994.

6. vv, Ricardo Brito. 1996.

14 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
matria de capa

Bicentenrio da Justia Militar da Unio


200 anos de muita histria
Por Ana Paula Bonfim

Q
uando chegou ao Brasil Tribunal. Os imperadores D. Pedro I, Superior da Justia Militar, o Conse-
em 1808, a Famlia Real D. Pedro II e os marechais Deodoro lho Supremo julgava em ltima ins-
portuguesa trouxe consigo da Fonseca e Floriano Peixoto foram tncia os processos criminais dos mi-
uma esquadra composta apenas algumas das figuras histri- litares das foras de terra e mar.
de 15 navios, todos os estadistas que cas que estiveram presentes ao longo O Conselho Supremo Militar
estavam ao lado do prncipe-regente dos anos nesta instituio. era integrado pelos Conselheiros de
de Portugal, D. Joo, e um novo ho- Guerra e dos Almirantados e por ou-
rizonte para o Brasil, colnia portu- tros oficiais que fossem nomeados
guesa poca. como vogais, os quais, na maioria
Sem dvida nenhuma, D. Joo das vezes, chegavam s posies de
foi figura fundamental na histria de Conselheiros de Guerra. O Conselho
muitas instituies brasileiras que Supremo de Justia possua a mesma
tiveram origem na poca e que at composio, acrescentada de trs ju-
hoje se mantm, como a Justia Mi- zes togados, um dos quais relatava os
litar da Unio. processos.
Durante todo o ano de 2007 e o A legislao militar
de 2008, aes em comemorao ao utilizada poca pe-
bicentenrio desta instituio esto los Conselhos para
sendo planejadas e realizadas. Con- processar e julgar os
curso de monografias, seminrios militares era adapta-
nacionais e internacionais, produo o das leis do anti-
de um documentrio e de um livro go imprio portugus,
contando a histria dessa Justia, es- como as instrues
pecializada em processar e julgar mi- Do Imprio Republica para uso dos oficiais
litares das Foras Armadas, so algu- do Exrcito nacional
mas aes preparadas para resgatar Ao chegar ao Brasil, uma das pri- e imperial nos
e manter vivos fatos que construram meiras providncias de D. Joo VI foi processos de
e deram diversos rumos Justia Mi- instituir a Justia Militar da Unio, Conselho de
litar da Unio e prpria histria do por meio de alvar com fora de lei Guerra, re-
pas. em 1o de abril de 1808, na cidade do digidas pelo
A cada poca vivida, a cada novo Rio de Janeiro. O nome que a deno- brigadeiro
rumo que a nao tomava, a Justia minava era Conselho Supremo Mili- Antnio
Militar da Unio mantinha-se firme tar e de Justia. Manoel
na sua misso e contribua com o an- As funes do novo rgo eram
dar seguro e forte do pas. Persona- tanto de carter administrativo
lidades que foram importantes para tratando de questes referentes a
a nao em diversos momentos da assuntos como carta-patente, pro-
histria do Brasil ocuparam a cadei- moes e soldos quanto de carter
ra de ministro e de presidente deste puramente judicirio. Como Tribunal

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 15


matria de capa

da Silveira Sampaio, vogal do Con- para o pas: durante a campanha do interna e externa.
selho Supremo Militar e de Justia. Brasil na Segunda Guerra e aps a Sua atuao em momentos extre-
Tambm durante muito tempo vigi- Revoluo de 1964, quando recebeu mos e delicados como esses revelou
ram os famosos artigos de guerra do o encargo de processar e julgar civis o trabalho de uma Justia indepen-
Conde de Lippe, que foram revogados acusados de delitos que atentassem dente, que sempre soube manter-se
depois por serem considerados muito contra a Lei de Segurana Nacional, firme em suas decises.
rigorosos e at mesmo desumanos.
Com a queda da Monarquia e o
advento da Repblica, o Conselho
Supremo Militar foi extinto, sendo
criado ento, em 1893, o Supremo
Tribunal Militar, que ainda mantinha
o exerccio da dupla atividade con-
sultiva e judiciria. E foi com o mes-
mo decreto que os componentes do
rgo passaram a ter o tratamento de
ministros.
Na Constituio de 1891, a pri-
meira da Repblica, foram estabe-
lecidas disposies expressas sobre
a jurisdio militar. Assim, a Justia
Militar da Unio tomou nova feio,
passando o antigo Conselho Supre-
mo Militar a constar da Carta Poltica
da Repblica como rgo supremo da
judicatura castrense.
Mas foi a Constituio de 1934
que deu um passo definitivo na his-
tria dessa Justia, incluindo-a entre
os rgos do Poder Judicirio.

A guardi da lei e do
processo legal

A Justia Militar da Unio teve


grande atuao em momentos his-
tricos distintos e muito importantes

L inha do T empo

16 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | J AN - J UL 2 0 0 6
matria de capa

FEB - Durante a campanha do Itlia, a Justia Militar cumpriu um respeitava as leis e no se passava
Brasil na Itlia, a Justia Militar da papel essencial, estabelecendo re- por tribunal de exceo.
Unio atuou junto Fora Expedi- gras e princpios para imposio de Os julgamentos do Superior Tri-
cionria Brasileira. Eram rgos da limites, mesmo em um quadro tor- bunal Militar, realizados por quinze
Justia Militar o Conselho Supremo mentoso de guerra. ministros, sendo dez militares das
de Justia Militar, os Conselhos de Tambm mereceu elogios de ju- trs Foras, foram imparciais e sem-
Justia e os Auditores. ristas renomados, que defenderam pre permitiram que mesmo as pes-
Duas Auditorias foram respons- presos polticos, a atuao da Justia soas acusadas de atividade contra o
veis pelos julgamentos ocorridos na Militar durante o Regime Militar. Estado tivessem proteo legal.
1 Diviso de Infantaria Expedicio- Evaristo de Moraes, Tcio Lins e Habeas corpus - Essa determi-
nria, e apesar de terem sua base na Silva, Sobral Pinto, Heleno Cludio nao em cumprir a lei e dar o direi-
Itlia e no Brasil, muitas vezes esses Fragoso, entre outros, expressaram to de defesa a todos os acusados foi
rgos estiveram na frente de com- admirao pela forma como a Justi- confirmada pelo STM.
bate. a Militar fez valer a
Juntas, as Auditorias sentencia- lei.
ram mais de 406 anos de penas res- Essa histria teve
tritivas de liberdade, algumas delas incio em 1965, quan-
bem severas, como a que determinou do o Ato Institucional
a pena de morte de dois soldados do no 2, baixado pelo
Peloto de Defesa do QG de Reta- presidente Humber-
guarda. to de Alencar Caste-
Julgados em Pistoia, os dois rus lo Branco, transferiu
foram incursos nos artigos do Cdigo para a Justia Militar
Penal Militar que tratavam de homi- o julgamento de civis
cdio e violncia sexual. Entretanto, acusados de atentar
as penas, confirmadas pelo Conse- contra a segurana
lho Supremo de Justia Militar, no nacional.
foram executadas. Pela legislao, a O que foi con-
sentena de pena mxima deveria siderado por alguns
ser obrigatoriamente comunicada ao juristas como aber-
presidente da Repblica e, logo em rao do ponto de
seguida, cumprida. Na poca, Get- vista jurdico, teve,
lio Vargas resolveu comutar a pena na prtica, resultados
de morte para priso perptua, que surpreendentes. Os
mais tarde acabou sendo atenuada advogados que de-
para trinta anos. fendiam presos pol-
Nos depoimentos de comandan- ticos se viram diante
tes que estiveram com suas tropas na de um tribunal que

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 17


matria de capa

Em 1968, aps a instalao do Ato Novos rumos, outros ciplinares que forem aplicadas aos
Institucional n 5, a garantia constitu- caminhos militares das Foras Armadas.
cional do habeas corpus foi suspen-
sa, o que impedia o STM de conhecer Atualmente, a Justia Militar da
desses pedidos. Porm, quando cons- Unio, assim como todo o Poder Ju- A Justia Militar e a in-
tatava a necessidade, este Tribunal dicirio, passa por modificaes, ge- sero internacional
recebia o pedido como representa- radas, principalmente, pela Reforma
o e determinava a baixa dos autos do Judicirio. A participao das Foras Arma-
ao juzo a quo para que se decidisse Ainda tramita no Congresso Na- das brasileiras em misses de paz,
como direito. cional a segunda parte da Reforma, coordenadas pela Organizao das
Segundo texto escrito pelo minis- na qual esto os pontos relativos Naes Unidas, uma constante.
tro do STM Carlos Alberto Marques JMU: mudana na composio do Haiti e Timor Leste so apenas al-
Soares, foi o ministro Amarlio Sal- STM e ampliao da competncia da guns exemplos de pases que, recen-
gado quem primeiro sugeriu Corte Justia Militar da Unio. temente, tm recebido a contribuio
o caminho que visava, no incio, so- Composio da Corte - Atual- do Brasil em seus processos de re-
mente quebra da incomunicabili- mente, o Superior Tribunal Militar construo.
dade, que, poca, de igual modo, no composto por quinze ministros, A Justia Militar da Unio tem
podia ser apreciada, e, posteriormen- sendo dez militares e cinco civis. estado atenta sua funo e buscado
te, passou a ter uma aplicao mais A Emenda Constitucional no 45 se preparar para atender s possveis
ampla. prope a reduo desse nmero demandas que possam surgir com a
Antes, em 1964, o STM j havia para 11. atuao desses brasileiros.
revelado seu pioneirismo quando Onze era o nmero de ministros O ltimo concurso realizado para
concedeu a primeira liminar em ha- da Corte, antes do STM receber a in- juiz-auditor substituto da Justia Mi-
beas corpus da histria da Justia cubncia de julgar civis incursos na litar da Unio foi pioneiro em colocar
brasileira. O ministro-relator era o Lei de Segurana Nacional. Com o entre os contedos exigidos a mat-
almirante de esquadra Jos Espndo- aumento da demanda de processos ria Direito Internacional e Direitos
la, que concedeu a liminar em favor houve tambm a ampliao do n- Humanos, alm das tradicionais e
do ex-presidente da Caixa Econ- mero de ministros do Tribunal. dos conhecimentos especficos dessa
mica Federal do Paran. De acordo Porm a alterao proposta pela Justia especializada.
com informaes dos historiadores Reforma implica no s a quantida- Timor Leste - No papel de re-
da Fundao Getlio Vargas, profes- de, mas tambm as vagas destinadas construo do Timor Leste, a Justia
sores Celso Castro e Maria Celina a representantes de cada segmento. Militar da Unio pde atuar de forma
DArajo, esse habeas corpus serviu Atualmente, na composio do STM direta. Por meio do projeto de coo-
de jurisprudncia para outro pedido h trs advogados, um membro do perao, coordenado pela Agncia
apresentado ao STF no mesmo ano, Ministrio Pblico Militar e apenas Brasileira de Cooperao da ONU,
envolvendo o ento governador de um juiz-auditor oriundo da magistra- uma juza-auditora esteve dispo-
Gois Mauro Borges Teixeira. tura militar. Pelo texto da Reforma, o sio, durante um ano, daquele pas,
No foram poucas as citaes nmero de advogados cai para um, fazendo julgamentos e orientando a
elogiosas de advogados que faziam aumentando-se o nmero de juzes formao de profissionais da rea.
a defesa de presos polticos atu- para dois. Para a juza-auditora Telma An-
ao do Superior Tribunal Militar. A ampliao da competncia da glica Figueiredo, a experincia foi
Todos eles ressaltaram a disposi- Justia Militar da Unio outra mo- gratificante, e ela aposta nos duzen-
o desta Corte em fazer justia a dificao que ainda est sob anli- tos anos de histria da Justia Militar
todos os processos relacionados se. Pela proposta, caberia Justia brasileira para auxiliar na organiza-
Lei de Segurana Nacional que ali Militar da Unio exercer o controle o de uma justia especializada ti-
chegavam. jurisdicional sobre as punies dis- morense.

18 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
matria de capa

STM promover ano de festividades Por Juliana Boechat

Uma instituio sem memria como uma religio sem mistrio, explica o presidente da Comisso do Bicentenrio da Justia Militar da Unio,
ministro Flvio Flores da Cunha Bierrenbach.
Para preservar e divulgar a longa histria dessa Justia, a comisso organizou vrias atividades que j esto ocorrendo neste ano e devem pros-
seguir em 2008.
O lanamento de livro histrico, a produo de um documentrio, a confeco de selo comemorativo dos Correios pretendem reviver a histria da
instituio que foi criada por D. Joo, ento prncipe-regente.

O pice das comemoraes ser a festividade cvico-militar, no dia 1 de abril, com a realizao de desfile das trs Foras, exibio da Esquadrilha
da Fumaa e a outorga da Medalha do Mrito da Justia Militar, conferida anualmente pelo Tribunal.

A Justia Militar participou muitas vezes de forma decisiva na histria do pas. Isso precisa ser registrado, comemorado e preservado para
geraes futuras. Todas as instituies, principalmente em um pas jovem como o Brasil, devem ter os registros bem guardados, ressalta o ministro
Bierrenbach.

A histria da Justia Militar da Unio revitalizada

O segundo andar do edifcio-sede do STM conta a histria da Justia mais antiga do Brasil. De um lado, o Plenrio, onde so realizados os julga-
mentos, guarda a cpia do alvar de criao do Conselho Supremo Militar e de Justia. De outro, o Museu do STM reverencia o passado com a rplica
da cadeira em que o prncipe-regente, D. Joo, e seus sucessores se sentavam para presidir as sesses.
s portas da comemorao dos duzentos anos, o museu passar por uma revitalizao que vai integrar os dois espaos, ampliando a compreenso
da histria bicentenria da instituio.
Com o projeto de revitalizao, o museu, inaugurado em 1995, tornar-se- mais ativo e dinmico. As peas expostas obedecero a uma seqncia
lgica, de forma que cada uma delas comunique, individualmente, informaes que destaquem a histria e o caminho percorrido pela JMU. A melhor
disposio dos objetos levar os visitantes do museu a uma viagem no tempo e na vida da instituio.
O acervo, com cerca de quatrocentas peas, tambm passar por revitalizao.

A histria da Justia Militar da Unio em concurso

J esto sendo avaliadas as 43 monografias inscritas no Concurso Nacional de Monografias sobre a Justia Militar da Unio. A atividade, que teve
adeso de pessoas de vrios estados, tambm reverencia essa Justia.
Promovido pelo Superior Tribunal Militar, a avaliao do concurso tem duas fases: a primeira na comisso julgadora de cada Auditoria, e depois
na Comisso do Superior Tribunal Militar. Cada estado seleciona trs trabalhos e encaminha ltima instncia. S ento sero escolhidos os trs
melhores trabalhos em mbito nacional.
A comisso julgadora presidida pelo ministro Marcos Augusto Leal de Azevedo e composta pela juza-auditora da 11a CJM, Zilah Maria Callado
Fadul Petersen, e pelo subprocurador-geral da Justia Militar, Mrio Srgio Marques Soares.
A divulgao dos trs melhores trabalhos ser realizada em 15 de maro de 2008 pelo ministro-presidente do STM.

A histria da Justia Militar da Unio em imagens

Uma imagem vale mais que mil palavras, o que se dir de imagens histricas costuradas por um roteiro bem feito e palavras de testemunhas de
toda uma histria?
essa a inteno do documentrio a ser produzido para resgatar a trajetria da Justia Militar da Unio desde sua criao, com a chegada da
Famlia Real ao Brasil, at os dias atuais.
Sero cerca de trinta minutos de fatos que entrelaam a histria da instituio com a histria do Brasil. E as geraes futuras tero a oportunidade
de se reconhecer como parte da histria do pas a ser contada pelo cineasta Erick de Castro e pela empresa BsB Cinema.
Entre os trabalhos j realizados pelo cineasta est o filme premiado Senta a Pua!, que retrata a atuao do 1 Grupo de Aviao de Caa do Brasil
na Segunda Guerra Mundial, por meio de documentos de veteranos, fotos da poca, imagens e arquivos. O documentrio Senta a Pua! foi considerado
o melhor filme brasileiro de 2001 em pesquisa realizada pela Globonews e recebeu diversos prmios internacionais.
A produo do documentrio sobre a JMU deve ter a durao aproximada de quatro meses. esperado que o documentrio esteja pronto em
maro de 2008 para compor as comemoraes do dia 1o de abril.

Histria da Justia Militar da Unio em selo

A JMU ter um selo comemorativo lanado pelos Correios com imagens da chegada da Famlia Real ao Brasil. Essa justia far parte dos seg-
mentos ligados aos Tribunais Superiores, da srie 200 anos da chegada da Famlia Real ao Brasil. O lanamento est previsto para o dia 1 de abril
de 2008.
A juza-auditora da 11a CJM, Zilah Petersen, foi designada pela Comisso do Bicentenrio para acompanhar o desenvolvimento dos selos. Para
ela, essa oportunidade nica e importante: Torna o nosso trabalho pblico e deixa claro sociedade o tempo e a histria da nossa Justia, explica.
Este ano, a Academia de Belas-Artes de So Paulo foi escolhida para criar o desenho dos selos. No dia da escolha por parte da Comisso Filate-
lista dos Correios, o ministro Flvio Flores da Cunha Bierrenbach estava presente.
Assim que a comisso comeou o processo de escolha, o ministro Bierrenbach fez uma interveno em favor da idia da JMU: Eu perguntei
banca: se houvesse apensa um selo a ser escolhido para representar 2008, qual seria?, conta. Aps o silncio, ele continuou: Para mim, seria sobre a
chegada da Famlia Real ao Brasil, pois foi quando este pas comeou, diz.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 19


artigo

O ART. 290 DO CPM E A

Juiz-auditor \ Jorge Luiz de Oliveira da Silva

O art. 290 do Cdigo


A
questo dos entorpecen- qncias de tal ato, no s no tocante
tes reveste-se em um dos ao desenlace penal, mas tambm em
Penal Militar faz principais tormentos da relao segurana das instalaes
sociedade contempornea. Os ma- militares.
previso de um tipo les causados pela utilizao e pela Tal realidade, por bvio, acaba
comercializao dos entorpecentes por exigir que as Foras Militares se
penal multifacetrio, proscritos tm sido alvo de estudos defrontem com as conseqncias do
das mais diversas disciplinas, tais uso de entorpecentes por alguns de
composto de como: medicina, psicologia, sociolo- seus componentes, com repercusses
gia, vitimologia, criminologia, filoso- na administrao militar e, por con-
11 ncleos, que fia, direito penal, dentre outras. seguinte, tambm na Justia Militar.
Infelizmente, a problemtica no O art. 290 do Cdigo Penal Militar
vem sendo bastante poupou os quartis. Tm sido cada faz previso de um tipo penal mul-
vez mais freqentes as ocorrncias tifacetrio, composto de 11 ncleos,
criticado, em especial
envolvendo militares e entorpecen- que vem sendo bastante criticado, em
pelo fato de no tes. A imprensa noticia que existem especial pelo fato de no estabelecer
diversos ex-militares que no con- uma pena diferenciada para o usu-
estabelecer uma pena seguem prosseguir na carreira for- rio e para o traficante. Em contra-
necendo servios de assessoria a ponto, a Lei n 11.343, de 23 de agosto
diferenciada para traficantes, aplicando o que aprende- 2006, veio, a nosso entender, mitigar
ram e treinaram durante sua estada a penalizao do usurio de drogas,
o usurio e para o militar contra a sociedade ordeira, no mais cominando, para tal situa-
fortificando o crime organizado e o, em pena privativa de liberdade.
traficante agregando-se marginalidade. Pa- A polmica est formada. Para
ralelamente, o nmero de militares alguns, a novel Lei n 11.343/2006 te-
usurios de entorpecentes cresceu ria revogado o art. 290 do CPM. Para
significativamente, como um sintoma outros, aos quais nos filiamos, apesar
de nossa sociedade doente. Na maio- das atecnias do aludido dispositivo,
ria so jovens seduzidos pelos praze- este ainda se encontra plenamente
res momentneos que a droga pode em vigor.
proporcionar, mas sem noo dos A polmica: teria o art. 290 do
inmeros males que seu uso conduz, CPM sido revogado pela Lei n
que se revelam como usurios das 11.343/2006?
mais diversas substncias proscritas, A tese primeira dos defensores
tais como: maconha, cocana, crack, da revogao do art. 290 do CPM re-
dentre outras. A inexperincia desse side no enfoque especfico no tocante
perfil de usurios os impele a guar- ao usurio de entorpecentes. sabido
darem e utilizarem o entorpecente que a Lei n 11.343/2006 implementou
no interior do aquartelamento, no uma mitigao penalizao em re-
deliberando acerca das graves conse- lao a tal ncleo. Discordamos, pois,

20 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
artigo

LEI N. 11.343/2006

daqueles que insistem em afirmar tam-se com a problemtica maior no metam o delito previsto no art. 290 do
que, no tocante ao usurio, a novel lei tocante aos usurios, sendo raras as CPM um tratamento penal mais ame-
estabeleceu uma despenalizao ou ocorrncias que poderiam ser en- no. Os valores a serem observados no
mesmo uma descriminalizao. Nem quadradas como trfico. interior do aquartelamento so mais
uma coisa nem outra. Tanto que o No entanto, deve ser avaliado que rgidos, servindo como proteo no
art. 28 da Lei n 11.343/2006, que faz a norma inscrita no Cdigo Penal Mi- somente em relao aos preceitos de
previso das condutas relacionadas litar tem natureza especial, uma vez hierarquia e disciplina, como tam-
ao usurio de entorpecentes, est to- que construda para dar suporte a um bm prpria incolumidade fsica e
pograficamente situado no captulo ramo do direito especfico, qual seja, moral da tropa. inconcebvel chan-
III, Dos Crimes e Penas, estabele- o direito penal militar, que um dos celar-se a entrada de entorpecentes
cendo expressamente as seguintes sustentculos de uma justia espe- no aquartelamento, ainda que em
penas: advertncia sobre os efeitos cializada por essncia: a Justia Mili- pequenas quantidades, uma vez que
das drogas; prestao de servios tar. Desta forma, uma norma de car- ensejaria a franca possibilidade de
comunidade; medida educativa de ter geral, e no h como negar que a o militar se drogar, estando este em
comparecimento a programa ou cur- Lei n 11.343/2006 no pode ser con- contato com armamento, munies
so educativo. Ademais, os 3 e 4 siderada uma norma especial, tenha e artefatos blicos. H processos na
do aludido art. 28 referem tambm o potencial de revogar tacitamente Justia Militar que envolvem ocor-
a tais medidas como penas. J o uma norma de carter especial. Mes- rncias absurdas, em que os soldados,
art. 48, em seu 1o, estabelece que mo porque os valores tutelados pelo que deveriam guarnecer um paiol, se
o agente que praticar qualquer con- direito penal militar so diversos, em escondem no interior dele e passam
duta prevista no art. 28 ser proces- sua concepo subjetiva, dos valores a fumar maconha, objetivando no
sado e julgado na forma do art. 60 e tutelados pelo direito penal comum. serem vistos pelo rondante. Em outro
seguintes da Lei n 9.099/1995. O art. 290 do CPM encerra um delito caso real, um militar fumou diversos
Logo, o que a novel lei implemen- de perigo com abrangentes ncleos baseados e partiu para a instruo
tou foi a mitigao da penalizao aos comissivos, possuindo como bem ju- de tiro, completamente entorpecido,
usurios de entorpecentes, vedando rdico tutelado a sade, em primeiro colocando em risco no s sua inco-
a imposio de priso em flagrante prisma; mas, indubitavelmente, ir- lumidade fsica, como tambm a de
(art. 48, 2o) e no fazendo previso radiando ofensa disciplina militar, seus companheiros.
de pena privativa de liberdade. ainda que tal delito no esteja topo- por fatos como os citados que
Muito embora a Lei n 11.343/2006 graficamente incluso no captulo dos o direito penal militar destina prote-
traga em seu bojo medidas importan- crimes a ela atinentes. E exatamen- o especial, que ultrapassa os bens
te, instituindo o Sistema Nacional de te essa peculiaridade que deve ser jurdicos tutelados de forma prim-
Polticas Pblicas sobre Drogas (Sis- observada no trato da matria. Dian- ria, para apontar sua proteo aos
nad), no tocante tratativa destinada te dos rigorosos padres de discipli- ditames da hierarquia, da disciplina
ao usurio de entorpecentes, no pos- na exigidos ao militar, pautados nos e ao dever militar. Para retratar a ri-
sui aplicabilidade em seara de direito pilares constitucionais que susten- gidez de postura e moral que deve
penal militar. Afirmo, por ora, somen- tam as Foras Armadas, quais sejam a emoldurar o militar, bem asseverou
te no tocante ao usurio, porque esta hierarquia e a disciplina, parece-nos Rui Barbosa, ao afirmar que a vida
tem sido a postulao da defesa dos totalmente fora de questo conceder muito. Mas, para os homens de brio
acusados. As Foras Armadas defron- ao usurio de entorpecentes que co- e militares valentes, h exigncia de

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 21


artigo

decoro pessoal, que valem muito mais deradas como crime militar. Quando sursis. Neste caso, conveniente que
do que ela. isto ocorrer, ser aplicada a Lei n o Conselho de Justia sempre impo-
justamente por tais caracters- 11.343/2006, com a referida majoran- nha um encargo especial, obrigando
ticas que a norma de direito penal te. Um exemplo tpico: digamos que o apenado a freqentar instituies
militar especial, pois deve encarar um civil, funcionrio de uma deter- dedicadas recuperao e ao tra-
os bens jurdicos tutelados de uma minada empresa, adentre a uma uni- tamento de drogados. Assim feita
forma que ampare, com primazia, os dade militar para entregar uma pro- justia, atentando-se, tambm, para
preceitos ticos e morais que forjam posta de licitao. Na sada, quando o carter pedaggico e recuperativo
as Foras Armadas. seu carro revistado no Porto das da pena.
Ademais, o usurio de entorpe- Armas, encontram-se trinta quilos de Porm, insistimos, imperiosa a
centes dever ser submetido normal- cocana. Ora, o agente transportava necessidade de reformulao do art.
mente ao processo, salvo se lhe for entorpecentes, estando no interior de 290 do CPM, adequando-se seu tex-
aplicada a transao penal. O proce- uma unidade militar. Porm, tal hi- to realidade dos novos tempos. Da
dimento a ser adotado, segundo o art. ptese no possui adequao a qual- mesma forma, as Foras Armadas no
48, 1o, da Lei n 11.343/2006, o dos quer dos indicativos do art. 9o, inc. devem encarar o problema das dro-
Juizados Especiais. Porm, o art. 90-A, III, do CPM. Portanto, neste caso, a gas como mero caso a ser resolvido
da Lei n 9.099/1995, que nem de lon- majorante possui plena aplicabilida- pelo Judicirio. Devem implantar um
ge se aventa ter sido revogado, veda a de. Logo, a previso possui endereo programa de esclarecimento e ins-
aplicao da aludida lei Justia Mi- certo, no servindo de argumentos trues especializadas, no somente
litar. para se sustentar a revogao do art. acerca das conseqncias penais da
Um ltimo argumento seria a pre- 290 do CPM. conduta, mas tambm instruindo e
viso do art. 40, inc. III, da novel lei, orientando no tocante s conseqn-
no sentido de considerar um aumento Concluso cias sade, fsica e mental, e gra-
da pena na hiptese de, dentre outras, Muito embora o art. 290 do CPM vidade social do uso de entorpecen-
as condutas descritas nos artigos 33 a apresente impropriedades relevan- tes. Devemos sempre lembrar que a
37 terem ocorrido nas imediaes ou tes, incluindo no mesmo tipo penal maioria dos usurios de drogas est
nas dependncias de unidades mili- tanto o usurio quanto o traficante, o na faixa entre 18 e 25 anos. So jo-
tares. Primeiramente, tal previso se que resulta no absurdo de estabele- vens que no raramente adentram
refere somente s condutas relacio- cer uma pena mxima de cinco anos s Foras Armadas, cabendo a estas
nadas como trfico, no se aplicando de recluso, enquanto que a Lei n tambm a realizao de trabalhos
a usurios. H opinies no sentido de 11.343/2006 prev uma pena mxima de orientao, esclarecimento e pre-
que tal incluso seria uma atecnia da de 15 anos, este continua a ter plena veno.
lei, sem aplicabilidade. No concorda- aplicabilidade. Compete ao julgador,
mos. A majorante relacionada a uni- enquanto tal dispositivo no for re-
dades militares possui plena aplica- modelado, utilizando-se das circuns- Jorge Luiz de Oliveira da Silva
o. Ocorre que quando a conduta tncias elencadas no art. 69 do CPM, Juiz-auditor substituto
enquadrada como crime militar deve aplicar a pena mais justa, adequada *Mestre em Direito Pblico e Evoluo
ser aplicado o art. 290 do CPM. No en- e proporcional, conforme o caso. Ge- Social. Ps-graduado em Direito Penal e
tanto, possvel que algum pratique ralmente, o usurio, quando conde- Processual Penal. Ps-graduado em Docn-
tais condutas no interior de unidade nado, recebe uma pena de um ano de cia Superior.
militar sem que estas sejam consi- recluso, com direito concesso do

22 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
artigo

Um exame minucioso
sobre a natureza
do crime de desero
Jorge Cesar de Assis \ Promotor do Ministrio Pblico MIlitar

O
... A natureza do crime crime de desero o cri- mais ser cessada pelo agente, como,
me militar por excelncia, por exemplo, o furto, em que a con-
de desero a de ser crime contra o dever mi- sumao se d pela subtrao da res.
litar, a verdadeira nota de Se o larpio restitui a coisa antes de
delito de mera conduta destaque do direito penal castrense.1 iniciada a ao penal, no desnatura
Quanto natureza do crime de o crime de furto, sendo apenas causa
e permanente. O que desero, autores e jurisprudncia de atenuao da pena. Nem a deser-
alternam-se, ora entendendo ser cri- o delito instantneo de efeitos per-
autoriza a priso do me formal, ora de mera conduta. H manentes, porque neste, consumada
mesmo quem entenda ser formal e a infrao, os efeitos permanecem,
desertor a lavratura de mera conduta ao mesmo tempo. como no homicdio, que se consuma
Da mesma forma, muitos ques- com a morte da vtima, e este efeito,
do competente Termo tionam o carter permanente deste morte, permanece para sempre e no
delito especial, j vi quem o classi- pode ser desfeito. Diz-se, portanto,
de Desero, podendo ficasse como instantneo, ou mesmo que a desero permanente, por-
instantneo de efeitos permanentes. que uma vez consumada esta consu-
ser capturado a Estabelecida a controvrsia, pas- mao se prolonga no tempo, ou seja,
so ao objetivo deste breve estudo, que a situao de desertor permanece,
qualquer tempo, exatamente tentar dirimi-la. sendo a principal caracterstica do
H necessidade de se volver ao crime permanente a possibilidade
independentemente do incio do estudo do direito penal em de o agente poder fazer cessar sua
geral. Existem at mesmo por uma atividade delituosa, o que no acon-
de flagrante delito ou questo de didtica - vrias classifi- tece com as outras duas espcies
caes dos crimes (ou delitos): quan- mencionadas. Trocando em midos, o
de ordem judicial de to gravidade do fato; quanto forma desertor pode fazer cessar a perma-
de ao; quanto ao resultado etc. nncia da desero, apresentando-se
priso Irei examinar aquelas classifica- voluntariamente, ou a permanncia
es que se referem a todas as infra- da desero ir cessar tambm quan-
es penais e, lgico, comparando- do o trnsfuga for capturado. Mes-
as sempre com o crime objeto de ma situao daquele que mantm
anlise, no caso a desero. algum em crcere privado, o crime
Quanto forma de ao (instan- permanente, o agente pode cessar
tneos, permanentes e instantneos voluntariamente a permanncia (o
de efeitos permanentes) a desero crime consumou-se quando a vtima
um crime permanente, j que a con- foi colocada em crcere privado), ou
sumao que se d aps o oitavo dia ser preso em flagrante pela polcia.
de ausncia injustificada se prolon- Quanto ao resultado (crimes ma-
ga no tempo. No crime instant- teriais, formais e de mera conduta)
neo, porque neste a consumao se - a desero crime de mera condu-
d em certo momento, no podendo ta (ou simples atividade) porque se

1- A desero propriamente dita est prevista no art. 187, os casos assimilados no art. 188, a desero especial no art. 190, e a desero por evaso no
art. 192 do Cdigo Penal Militar.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 23


artigo

configura com a ausncia sem licen- que o crime de desero propriamen- os especiais somente o podem por
a pura e simples do militar alm do te dita e seus casos assimilados cons- uma categoria delas, no caso os mi-
prazo estabelecido em lei (oito dias). tituem delito simples, apresentando litares. Ademais, enquanto os crimes
A desero no pode ser formal, por- mximo e mnimo de pena. Casos de prprios so aqueles que exigem ser
que este tipo de delito traz implcito desero privilegiada encontram-se o agente portador de uma capacida-
no tipo um resultado que no neces- nos 1 e 2 do art. 190 do Cdigo de especial, encontrando-se tanto em
sita acontecer para sua consumao, Penal Militar. No existem casos de uma posio jurdica, como o funcio-
por exemplo, na ameaa no neces- desero qualificada, mas esto pre- nrio pblico (peculato) eo mdico
srio que a vtima se sinta intimidada sentes causas de especial diminuio (omisso de notcia de doena con-
nem muito menos que o agente cau- de pena no inciso I do art. 189 e de tagiosa), como em uma posio de
se o mal injusto e grave propalado. J especial aumento de pena no inciso fato, como a me da vtima (aborto),
nos crime materiais h necessidade II do mesmo artigo. pai ou me (abandono intelectual), os
de um resultado externo ao, como queles que pretendem ver na crimes de mo prpria distinguem-se
a morte no homicdio e a subtrao desero um crime progressivo res- dos crimes prprios, pois apresentam
no furto e no roubo. pondo que no possvel tal classifi- um plus em relao queles, como,
Posso continuar as classificaes: cao. que no crime progressivo um por exemplo, a omisso de oficial (so-
Entre crimes comissivos, omis- tipo abstratamente considerado con- mente o oficial) em proceder contra o
sivos puros e omissivos imprprios, tm implicitamente outro que deve desertor, sabendo ou devendo saber
diria que a desero um crime co- necessariamente ser realizado para encontrar-se entre seus comandados
missivo exige uma atividade positi- se alcanar o resultado. Cita-se o ho- (art. 194, CPM).
va do agente (ausentar-se conduta micdio, para o qual necessrio que Como visto at aqui, a classifi-
positiva, dolosa, o militar retira-se de exista, em decorrncia da conduta, cao de um crime inclusive a de-
sua Unidade porque quer). No pode leso corporal que ocasione a morte sero pode ser feita de vrias ma-
ser omissivo puro (caso da insubmis- e por esta absorvida. Os defenso- neiras. No resta dvida, no entanto,
so) porque neste o tipo descrito res da progressividade da desero que o crime no pode ser classificado
como uma conduta negativa, de no argumentam que para a consumao ao mesmo tempo em duas espcies
fazer o que a lei determina, deixar de do crime militar necessria a pas- de uma mesma categoria. Assim, no
apresentar-se o convocado incor- sagem anterior pela ausncia injus- pode ser simultaneamente material,
porao; nem muito menos omissivo tificada de at oito dias. Atente-se, formal e de mera conduta, porque as
imprprio crimes comissivos por todavia, que a ausncia sem licena, trs hipteses pertencem anlise
omisso, que so aqueles decorrentes de per se, caracteriza uma transgres- feita quanto ao resultado do delito: ou
da violao do dever jurdico de agir, so disciplinar, e no crime. Portanto, material, ou formal ou de mera
cuja relevncia da omisso est es- ainda que essa ausncia sem licena conduta.
tampada no 2 do art. 29, do Cdigo esteja prevista para a consumao do Pelo mesmo motivo, no poder,
Penal Militar e 2, do art. 13 do CP. crime de desero, ela , sem sombra simultaneamente, ser classificado
Entre crimes unissubjetivos e de dvidas, de natureza administrati- como instantneo, permanente ou
plurissubjetivos, o crime de desero, va, e portanto no apta a qualificar instantneo de efeitos permanen-
sem sombra de dvidas, unissub- um crime militar de progressivo. tes, porque tal anlise se faz quanto
jetivo, j que pode ser praticado por Na categoria de crimes comuns forma de ao do agente: ou uma
uma s pessoa. Plurissubjetivo seria e especiais, crimes prprios e crimes coisa ou outra.
o crime de concerto para a desero, de mo prpria, veremos que a de- Com isso se pode concluir pela
previsto no art. 191 do CPM. sero um crime especial, porque classificao que melhor interessa em
Quanto ao fato de ser simples, enquanto os crimes comuns podem face dos efeitos que dela decorrem,
qualificado ou privilegiado, entendo ser praticados por qualquer pessoa, em especial aqueles relacionados

24 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
artigo

prescrio do delito2: a desero de que o mandado de busca domici- drogas afins, o terrorismo e os defi-
crime de mera conduta e permanen- liar necessrio. Explico: nidos como crimes hediondos (art. 5,
te, pois as duas classificaes, como j A uma, porque o que efetivamen- XLIII, CF). Ad argumentandum tan-
demonstrado anteriormente, podem te autoriza a captura do desertor su- tum, o prprio estado de flagrncia
coexistir. jeito priso a lavratura do Termo hoje se acha relativizado, nos crimes
Superada a fase da determinao de Desero (art. 454 do CPPM). Sen- de menor potencial ofensivo (penas
da natureza do crime de desero, do um crime militar prprio, apesar de at dois anos) no se impor pri-
passarei agora a um aspecto prti- de ser permanente, no h que, ne- so em flagrante nem se exigir fian-
co levado a efeito amide na Justia cessariamente falar-se no tpico esta- a, bastando a lavratura do termo cir-
Militar da Unio, qual seja, uma vez do de flagrncia (art. 244 do CPPM), cunstanciado pela autoridade policial
localizado o endereo do desertor, visto que a prpria Constituio Fe- (art. 69 e pargrafo nico, da Lei n
expede-se mandado de busca domi- deral se encarregou de fazer a distin- 9099/95).
ciliar para que a autoridade militar o em seu art. 5, inciso LXI, quando A trs, por garantia constitucio-
possa captur-lo. Durante o V En- excepcionou a priso decorrente da nal o domiclio inviolvel (art. 5,
contro de Magistrados da Justia Mi- desero, da ordem escrita e funda- XI, CF), a cautela da autoridade mi-
litar da Unio, acirrou-se o debate mentada da autoridade judiciria litar em buscar a ordem judicial (no
entre platia e integrantes da mesa competente e tambm do estado de para prender o desertor mas sim para
do painel dedicado desero e flagrante delito. adentrar casa) louvvel, evitando
insubmisso nos seguintes termos: a A duas, porque, ainda que se ti- posterior alegao de eventual abuso,
desero delito de mera conduta ou vesse em vista o aludido estado de principalmente quando o desertor no
permanente? Se permanente, o de- flagrncia do desertor, que justifica- encontrado na diligncia realizada.
sertor est em contnua situao de ria a entrada portas adentro da casa Portanto, e j concluindo, a natu-
flagrante delito, e assim, no neces- sem ordem judicial (art. 5, XI, CF), reza do crime de desero a de ser
srio o mandado de busca domiciliar h de se considerar que a Carta Mag- delito de mera conduta e permanente.
para prender o desertor que estiver na no apresenta textos antagnicos, O que autoriza a priso do desertor
dentro de casa, o que se justifica se o devendo sempre ser feita uma pon- a lavratura do competente Termo de
crime for apenas de mera conduta. derao de valores ante o caso con- Desero, podendo ser capturado a
Conforme j demonstrado an- creto. Com certeza o delito de deser- qualquer tempo, independentemente
teriormente, a desero crime de o no daqueles que causa repulsa de flagrante delito ou de ordem judi-
mera conduta e tambm permanente, sociedade, autorizando a violao cial de priso. Verificando-se que o
razo pela qual a dvida remanesce do domiclio quando da flagrncia de desertor se encontra dentro de casa,
necessidade, ou no, de expedio de seu cometimento, como o homicdio, a autoridade militar deve acautelar-
mandado judicial de busca domici- o estupro, o roubo, etc. O prprio tex- se em requerer o competente man-
liar para a captura do desertor portas to constitucional deixou claro quais dado judicial de busca domiciliar, no
adentro da casa. seriam tais crimes a serem conside- para a priso propriamente dita, mas
No tenho dvidas e assim tem rados inafianveis e insuscetveis de sim para adentrar portas adentro da
sido feito na rea da 3 Auditoria da graa ou anistia: a prtica da tortura, casa, cuja inviolabilidade garantida
3 Circunscrio Judiciria Militar o trfico ilcito de entorpecentes e constitucionalmente.

2- Art. 125, 2, letra c, do CPM: A prescrio da ao penal comea a correr, nos crimes permanentes, do dia em que cessou a permanncia. Partindo
dessa hiptese, constata-se que existe uma conciabilidade entre as regras dos artigos 132 (dirigido ao trnsfuga), com a do art. 125, VI, do Cdigo Penal Militar
(dirigida ao ru do processo de desero).

3- Realizado no Auditrio do Superior Tribunal Militar, em Braslia-DF, de 11 a 15 de junho de 2006.

4- O mandado judicial de busca domiciliar ser cumprido durante o dia.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 25


boa leitura

Temas de direito militar Crimes contra a administrao


Autor: Ronaldo Joo Roth militar
Editora: Suprema Cultura Autor: Alexandre Jos de Bar-
Ronaldo Joo Roth coletou seus ros Leal Saraiva
artigos escritos ao longo dos dez Editora: Del Rey
anos de carreira como magistrado O autor Alexandre Jos de Barros
da Justia Militar Estadual para Leal Saraiva escreve, de maneira di-
public-los neste livro. Os temas dtica, sobre os crimes contra a ad-
so apresentados por meio de ministrao militar. Utiliza linguagem
ramos como o direito constitucio- objetiva e clara para elucidar pontos
nal, o direito penal militar, o direito do ttulo VII do Cdigo Penal Militar,
processual penal militar e o direi- como ilcitos penais, crimes e artigos,
to administrativo militar. uma com acompanhamento jurispruden-
obra que serve de grande apoio cial. Esclarece a objetividade jurdica,
s pessoas que estudam e vivem os indivduos dos diversos delitos e a
dessa parte do direito. conduta prevista para cada modali-
dade.

Comentrios ao Cdigo Penal


Militar
Processo penal militar
Jorge Cesar de Assis
Autor: Jos da Silva Loureiro
O autor procura esclarecer este ramo
Neto
especial do direito penal brasileiro,
Editora: Atlas
levando em conta que a sociedade
O objetivo deste livro preencher
militar seu pblico-alvo pecu-
uma lacuna no estudo do Processo
liar, possui modo de operao prprio,
Penal Militar. Ele apresenta as alte-
mas submete-se aos princpios gerais
raes da competncia da Justia
do direito, adequando-se ao ordena-
Militar para o julgamento dos crimes
mento jurdico nacional. Instrumento
contra a vida praticados por milita-
importante aos operadores do direito
res contra civis e sobre os juizados
como juzes, membros do Ministrio
especiais cveis e criminais. Jos da
Pblico e advogados, alm de milita-
Silva Loureiro Neto o escreveu para
res e acadmicos dos cursos de direi-
preparar alunos oficiais que iro inte-
to. Jorge Cesar de Assis membro do
grar um dos Conselhos de Justia das
Ministrio Pblico da Unio e promo-
Auditorias Militares ou que exercero
tor da Procuradoria da Justia Militar
funo judiciria como encarregados
em Santa Maria-RS.
de inqurito policial militar.

eu recomendo

O matuto um romance escrito por Zibia Gasparetto. O livro A psicoterapeuta Lois P. Frankel mostra que foi fun-
conta a histria de um matuto que no sabia ler nem escrever e her- do nas pesquisas em seu livro Mulheres boazi-
dou uma enorme fortuna. Famlia e supostas pessoas de confiana nhas no enriquecem. A autora entrevistou
tentaram ludibriar o homem ingnuo, mas a simplicidade com que mulheres do mundo todo e investigou qual a relao
aprendeu a viver impediu que conseguissem levar embora sua ri- delas com o dinheiro, mas o livro no uma explica-
queza. uma leitura fcil e faz com que voc reflita sobre o ditado de o clich de como administrar o dinheiro. Ele bem-
que o mundo dos mais espertos. humorado e mostra os erros que cometemos s vezes
sem sentir, e quando lemos nos identificamos.
Conceio de Maria Silva Tcnico Judicirio
Ktia Regina Tatsch Tcnico Judicirio

26 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
direito na web

www.cesdim.org.br de apresentar os lanamentos na rea


A pgina do Centro de Estudos de Di- e um resumo sobre o funcionamen-
reito Militar (cesdim) surgiu para su- to da Justia Militar. O cesdim uma
ceder a pgina pessoal Direito Milita, sociedade civil sem fins lucrativos que
em razo da grande demanda do site: tem como objetivo inicial viabilizar um
houve mais de 3.500 visitantes em um canal de contato entre os interessados
ano. O site disponibiliza pequenos tex- no estudo do direito militar, abrindo es-
tos on-line, na Sala de Leitura, artigos pao para troca de idias, experincias
mais extensos, na ntegra, na Biblioteca e conhecimentos relativos a essa rea
Virtual e indicao de livros especializa- do direito.
dos nas Sugestes Bibliogrficas, alm

www.jusmilitaris.com.br para receber boletins informativos da


A pgina Jus Militaris uma pgina pgina e manter contato com a ad-
pessoal destinada ao estudo e difu- ministrao do site, fazendo sugestes,
so do direito militar, administrada pelo tirando dvidas ou pedindo mais infor-
promotor da Justia Militar da Unio maes. H tambm a possibilidade de
Jorge Cesar de Assis. Nela encontram-se publicao de artigos no site. A pgina
novidades sobre o tema, alm da dispo- oferece uma ferramenta de pesquisa
nibilidade de artigos da doutrina sobre que facilita a procura de textos usando
os principais ramos do direito militar. Os palavras-chaves relacionadas.
interessados podem ainda se cadastrar

www.conjur.com.br e interessados da rea. H diariamente


A revista eletrnica Consultor Jurdico notcias atualizadas sobre a rea jurdi-
uma publicao independente so- ca. A pgina principal apresenta um link
bre direito e justia. Criada em 1997, para as principais notcias da semana
a revista tem em seu banco de dados corrente e as mais antigas podem ser
mais de 50 mil arquivos. Notcias, re- encontradas pela busca simples ou
portagens, artigos, resenhas, sentenas, avanada, que divide temas especficos.
peties, leis e projetos podem ser en- O site pode ser acessado por seu en-
contrados no site. A Consultor Jurdico dereo direto ou pelo canal Consultor
tornou-se uma eficiente fonte de infor- Jurdico na pgina do jornal O Estado
maes estratgicas para profissionais de S. Paulo.

www.jurua.com.br como um captulo ou mesmo uma p-


A Juru hoje uma editora de destaque gina til. O alto custo das obras jurdicas
no ramo jurdico do Brasil. Sua pgina, impedia, muitas vezes, o cumprimento
alm de permitir a venda de livros on- dos direitos autorais, a editora inova e
line revoluciona na questo da neces- traz uma soluo que respeita os direi-
sidade de fazer pesquisas tcnicas em tos autorais e econmica. O sumrio,
obras diversificadas. A idia do projeto o ndice alfabtico, as referncias biblio-
que o usurio possa comprar somente grficas, a capa e sinopse de cada obra
o material que lhe interessar partes so grtis para consulta.

www.stm.gov.br

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 27


notcias

27 de junho
O general de exercito, Renaldo
Quintas Magioli, assina o termo
de posse no cargo de ministro
do Superior Tribunal Militar
Antes, na mesma
sesso solene, ele
foi condecorado
com a comenda
da Ordem do
Mrito Judicirio
Militar, no grau
gr-cruz.

Diante de
ministros e
05 de julho convidados,
O general de exercito, Renaldo o ministro
Quintas Magioli, assina o termo Fernandes
de posse no cargo de ministro discursou
do Superior Tribunal Militar

11 a 15 de junho
Os juzes-auditores da Justia Militar da Unio se
reuniram no V Encontro de Magistrados em Bras-
lia para debater assuntos ligados magistratura

Estudantes de faculdades
de Direito de todo o pas
visitam o Superior Tribunal Militar,
onde podem conhecer
mais sobre a histria
e funcionamento desta Corte.

Em 20 de setembro, E no dia 30 de maro,


foi a vez dos estudantes da Faculdade de o STM recebeu os estudantes da Universidade de
Cincias Humanas, Exatas e Letras de Rondnia So Paulo (USP)
(Faro)

28 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7