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o u M ic c
HISTORIA
DE LA
EDUCACIN
BOLIVIANA
- SEGUNDA EDICION'
HISTORIA DE LA
EDUCACION BOLIVIANA
LA P A Z - B O L IV IA
1 9 8fi
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^nipresor:
W r .illc re s - lisaicin do A r lc i G rfic.is
Id Colegio D on hosco
a Paz - Bolivia
P R O L O G O
VII
La Historia tiene que ser veraz y educativa. Muchas historias
que se escribieron han sido de adulacin hablando de grandezas
inexistentes, y lo nico grande en Bolivia es nuestra miseria y un
futuro no halageo.
I. D O N D E S E D ESARRO LLA LA E D U C A C IO N
1
La historia es maestra de la vida, porque se encamina a for
mar el espritu nacional y el carcter de los ciudadanos con los ejem
plos y experiencias del pasado. El objeto no es estudiar por estudiar
sino estudiar para mejorar y civilizarnos ni^.
a] C L A S E S S O C IA L E S
3
2. Los criollos o aristocracia en Indias. (Hijos de espaoles, naci
dos en Indias).
b] Q U IE N E S D IR IG EN LA V ID A N A C IO N A L
' ^ 4
Aunque [en apariencia la Repblica es constitucional, liberal
y democrtica, e lT j'e a id a d l lla ^ o e s .sino o)igarjuica.^Pr~enose
justifica la expresin de Summer W elles que dijo: Solivia es un
concepto que interesa a lo sum o a una quinta parte del pueblo.
V. LA V ID A N A C IO N A L EN EL O R D E N EXTERNO
6
El pas se va acostumbrando a ver cada da m s menguadas su
economa y su independencia. Las leyes y las instituciones van per
diendo su carcter y sentido nacional para transformarse en simples
instrumentos de un solo tipo continental.
VI. OBJETO DE LA H IS T O R IA DE LA E D U C A C IO N
VII. H E C H O S E D U C A T IVO S
VIII. P R O BLEM AS ED U C A T IV O S
8
9. Con qu estructura de educacin debemos responder a las ne
cesidades de la vida?
10. Conocem os la ndole humana y social de Bolivia para crear
un apropiado Sistem a Escolar Boliviano?
11. Qu clase de administracin educativa necesitamos?
12. Cm o debemos formar al profesional docente en las normales?
13. Nuestro actual Sistem a Escolar responde a los requerimientos
de los compromisos internacionales que contrae el Gobierno
nacional?
14. El Estado Boliviano tiene una POLITICA definida?
15. Los organismos educativos creados, realmente responden a las
necesidades internas e internacionales de Bolivia?
16. La falta de disciplina, falta de moral y de patriotismo no cons
tituyen la causa del fracaso de nuestra educacin actual?
IX. IM P O R T A N C IA D E ESTE E ST U D IO
X. D E F IN IC IO N
9
La Historia de la Educacin es un estudio descriptivo, porque
narra lo que ha sido la educacin, su s hechos notables, su s proble
m as y los diferentes aspectos dignos de tomarse en cuenta.
10
PERIODO IN C A IC O A O 1000 a 1532
11
Esta influencia involuntaria es desorganizada, y llamamos
educacin informal, como ocurre con la influencia que ejerce so
bre las personas el cinematgrafo, la televisin, las revistas, la ma
la o buena conducta de personajes pblicos, etc., que educan o de
seducan, ensean, instruyen en los diferentes ambientes donde se
vive o convive.
II. LA E D U C A C IO N . H E C H O N AT U RA L
III. E D U C A C IO N S IS T E M A T IC A
12
IV. C A R A C T E R IS T IC A S DE LA E D U C A C IO N IN C A IC A
13
individuo una personalidad, entre los Incas se logr educar as a
los ciudadanos, mediante la accin educativa NATURALMENTE des
plegada.
V. LA E D U C A C IO N IN C A IC A S E G U N G A R C IL A Z O DE LA V E G A
Comentarios Reales" del Inca Garcilazo de la Vega es un
libro bellsimo, que se lee con inters y satisfaccin. Contiene par
te de la historia de los Incas, su educacin, su s costumbres, su
civilizacin, su cultura. A ll expone Garcilazo lo siguiente:
1. Al mismo tiempo que enseaban a cultivar la tierra, la
brar la tierra, sacar acequias y hacer cosas necesarias para la vi
da humana, les iban instruyendo en urbanidad, compaa y herman
dad, que unos y otros se haban de hacer conforme a lo que la
razn y la ley natural les enseaba.
2. Es decir, hicieron con ellos lo que queran que hagan
por ellos, porque no permitan querer una ley para s y otra para
los otros.
14
Ensales hacer el calzado que hoy traen, llamado ojota.
VI. IN IC IO S DE LA E D U C A C IO N S IS T E M A T IC A
15
b) Los amautas sw i sabios, dirigentes de la cultura, y son
los m aestros'ofcTals del Imperio, desempeando la misin de
educar.
16
una familia, y la conduccin da !a familia competa al varn, para
ra ello haba que darles una formacin racional.
17
Contra este criterio generalizado de mantener al pueblo en la
ignorancia para explotarlos mejor, los intelectuales de la Primera
Guerra Mundial concibieron la idea de la educacin ampliamente di
fundida, que hoy se conoce con el nombre de Escuela Unica para
todos.
18
Estableci en el trato social el principio poltico moral: Ama
Mulla, Am a kella, Ama sua orientando permanentemente al anhelo
cvico comn. Estas virtudes bsicas hoy faltan en la vida moderna,
haciendo dificultosa la convivencia.
LA R E IN A M A M A O C LLU
19
4. Para el pueblo continu la educacin popular por conviven
cia e imitacin familiar y colectiva.
VIII. LO S Q U IP U S
20
Respecto a historia y asuntos de Estado, se tenan archivos
llevados a cabo por los quipucamayoc, que llevaban estadstica ofi
cial utilizando el caito o hilo de lana, de varios colores y anudados
a diferentes distancias. Colores y nudos y combinacin de ellos, que
tenan significado especial. Garcilazo expresa que tales quipus no
constituyen escritura" sino un sistem a y modo de estadstica num
rica, para expresar datos numricos.
E J E R C I C I O S
21
P ER IO D O D EL C O L O N IA J E A O 1532 a 1825
I. D E S C U B R IM IE N T O D E LA A M E R IC A
2.3
Aragn, Valencia, Catalua, Islas Baleares, Cerdea y Cicilia en el
M ar Mediterrneo y las Canarias en el Atlntico.
_ Od _
ves, el Cardenal Juan Margarit, que escribi el Paraiipmenom His-
paniae. Galindes de Carvajal escribi Anales. Juan de la Encina, pa
dre del esplenderoso teatro espaol, adems de piezas teatrales es
cribi glogas, que estaban de moda en Italia. Fernando de Rojas e s
cribi La Celestina. Garcl Ordez de Montalvo public El Am ads
de Caula en 1482, modelo de las obras de caballera. Hernando del
Pulgar, cronista, crtico e historiador public Claros Varones de C as
tilla, la Crnica de los Reyes Catlicos, los Reyes de Granada, etc.
Con todo esto se condicion el deslumbrante Siglo da Oro Espaol,
que abarc los siglos XVI y X V II con grande influencia en los dems
pases de Europa, para que ingresen en la corriente humanista y
renacentista, aunque el renacimiento empez con Dante, Petrarca y
Bocaccio en Italia, en el siglo XIII, de donde pas a Espaa, propa
gndose despus en los dems pases.
III. C A R A C T E R IS T IC A S S O C IO P O L IT IC A S DE LA C O L O N IA
25
La nacin espaola europea no slo Influy sino que se sobre
puso sobre la sociedad nativa americana dndole nuevo cariz.
26
fue Gobernador de Cartagena de Indias, Alcaide en La Fortaleza de
Santo Domingo. Este justificaba la poltica imperialista de Carlos V.
pero deca: Los indios son hombres y no bestias. Pero tan viciosos, \
viles y cobardes, ociosos, d^gnerdosT supersticiosos, gratosT'fal- \
sos, perezosos y estpidos, que hay que matarlos c o m o ^ beistias. \
27
doctas y tem erosas de Dios, para instruir a los vecinos y moradores
de ellas en la fe catlica y las doctrinas, y ensear buenas costum
bres y poner en ella la diligencia debida.
28
que interpretaban bien el pensamiento de los monarcas y trataban
con humanidad y consideracin a los nativos.
29
IV. L A S LEYES DE IN D IA S
30
e) Las Resoluciones del Consejo de Indias, de los Virreyes, Audien
cias y otros funcionarios, que se llamaban tambin ordenanzas
sin el aditamento de reales
f) Autos, cartas o instrucciones.
V. R E C O P IL A C IO N DE 1680
1. De la Santa Fe Catlica.
5. Procedimientos Judiciales.
6. Rgimen de Indios.
8. Real Hacienda.
31
Los principales y meritorios jurisconsultos, que trabajaron en
e^ta Recopilacin fueron Antonio de Len Pinelo y Juan de Solrzano
y Pereira, sobre cuya base trabaj Fernando Jimnez de Panyagua
32
puestos sobre mercaderas que se internaban, el manejo y destino
de la correspondencia.
VII. L A S R E A LE S A U D IE N C IA S
33
La Audiencia se compona de jueces llamados oidores desig
nados de por vida. La presida el Virrey o el Capitn General en las
Capitanas, como la de Chile, que tenan rango de Virreynato. El n
mero de oidores variaba, pero tenan un Fiscal en materia civil y otro
Fiscal en materia penal. Haban Abogados de alto rango, especiales
para que acten ante la Audiencia. No cualquier Abogado poda ac
tuar all.
EJERCICIO S
34
2) Cmo se distinguan las clases sociales en la Edad M edia y
ahora cmo se distinguen. En Bolivia cmo se caracterizan las clases
sociales.
3.5
P A N O R A M A DE LA CULTURA DURANTE LA C O LO N IA
I. D IF U SIO N DE LO S LIBROS
37
Renacimiento. A s tambin en la Amrica los virreyes y lite social,
a imitacin de Europa impulsaron la literatura, la imprenta, los libros,
el teatro, formndose cortes eruditas en Mxico, Lima y otros cen
tros audienciales.
A M xico se llev la imprenta en J535 ppr_ el V irrey Antonio
de Mendoza y las gran^des autoridades de las dems ciudades ayuda-
ban en la medTda de su s posibilidades la fundacin de centros-dtJii-
telctul^ y la f"^3cin de las universidades.
II. P E R IO D IS M O
38
111. LA B O R C U LT U R A L DE L A S C O N G R E G A C IO N E S R E L IG IO S A S
39
Los indios mostraron capacidad para recibir educacin. A s
Fray M oolnea o Toribio de Benavente, gran defensor de los indios
en Mxico, asegura que su s alumnos indios progresan en el apren
dizaje dei latn, msica y letras, desmintiendo las malas apre
ciaciones de otros cronistas sobre la capacidad intelectual de los
indios.
IV. E S C U E L A S DE P R IM E R A S LETRAS
40
Jess ense una doctrina civilizadora. Ense los secretos
para una convivencia feliz, y ense la prctica de la virtud para ser
digno de la dicha sennpiterna.
41
V. E D U C A C IO N S E C U N D A R IA
-4 2 -
En La Paz fundaron colegio el 6 de mayo de 1582 con la do
nacin del acaudalado Juan de ia Riva, en la primera manzana de
la Plaza Murlllo, donde actualmente funciona el Parlamento. All
edificaron la histrica Capilla del Loreto para el colegio que, du
rante la Repbiica, se destin para la universidad y, por ltimo
funcion all el Parlamento, aun antes del actual edificio.
IV. LO S S E M IN A R IO S
43
Per denominado Seminario Conciliar de Santa Isabel de Hungra,
el 13 de enero de 1595. Este Seminario fue trasladado despus a su
actual ocal contiguo a la Catedral en 1681, gracias al meritorio A r
zobispo de La Plata, IVIonseor Cristbal de Castilla y Zamora, que
construy con su peculio el edificio y le dot de todos los instru
mentos y mobiliario indispensables. Igualmente este Arzobispo fund
la Facultad de Derecho y le dot de lo necesario. En honor a este
Arzobispo, actualmente se llama Seminario Conciliar de San C ris
tbal, donde no se educaban solamente jvenes para el sacerdocio
sino tambin jvenes criollos para otras profesiones.
V IL A C A D E M IA S
44
sado a los jesutas de los dominios de Espaa, con tal motivo este
Virrey aprovech los bienes que esa Congregacin dejaba, para
ampliar su colegio en Crdoba y, en Buenos Aires, impuls la C A
S A DE C O M E D IA S , donde se representaban comedias y se realiza
ban, bailes, recepciones, etc., siendo un centro importante de acti
vidad cultural.
VIII. U N IV E R S ID A D E S
45
En 1538 la Universidad de Santo Toms de Aquino en la ciudad de
Santo Doaiingo.
En 1551 la Universidad de San Marcos, en Lima.
En 1551 la Universidad de Mxico.
En 1563 la Universidad de San Gregorio, Nueva Granada.
En 1621 la Universidad de Crdoba, en Argentina
En 1622 la Universidad de San Javier, en Bogot.
En 1624 la Universidad de San Francisco Xavier, en Chuquisaca.
En 1678 la Universidad de San Carlos Borromeo, en Guatemala.
En 1696 la Universidad de Cuzco.
En 1721 la Universidad de Caracas, en Venezuela.
En 1728 la Universidad de La Habana, en Cuba.
En 1732 la Universidad de Guanajato, en Mxico.
En 1749 la Universidad de Panam.
En 1756 o 1747 la Universidad de San Felipe, en Chile.
En 1821 la Universidad de Buenos Aires.
4.6
U N IV E R S ID A D FECHA E S C U E L A S P R O F E S IO N A L E S
IX. LA U N IV E R S ID A D DE C H U Q U IS A C A
47-
tambin la sede de la primera Universidad que tuvo el Alto Per,
aun antes que tuviera Buenos Aires. Esta fundacin corresponda
al desarrollo de la ciudad y a su importancia sociolgica y polti
ca. Por esto, desde el ao 1600 el Obispo de La Plata, ya solici
taba al Rey de Espaa una universidad. En 1613, la misma Real Au
diencia se sum a aquella solicitud, hasta que el Rey Felipe III,
por cdula real de 2 de febrero de 1622 y el Papa Gregorio VII,
por bula de 8 de agosto de 1823 dispusieron la fundacin de la
REAL Y PON TIFICIA U N IV E R SID A D DE S A N F R A N C ISC O XAVIER,
que se llev a cabo en 27 de marzo de 1624, cuando deba llevar
se a cabo esta fundacin, en la m ism a fecha que la Universidad
de Crdoba en 1622. Su denominacin fue dada en latn "Universi-
tas Realis et Pontificia, Snete Francisca Xaveris.
48
Se funda, deca, para mayor exaltacin de la fe catlica
y triunfo de la justicia en el Nuevo M u n d o ....
49
X. E S P A A IM PER IALISTA . E S T IM U L O LA E D U C A C IO N
EN S U S C O L O N IA S
50
XI. G O B IE R N O E C L E S IA S T IC O
51
Edific el Palacio Arzobispal, reconstruy varios locales religiosos,
dot de tres ctedras nuevas a la Universidad. Falleci en 1682.
E JE R C IC IO S
-5 2
LA E M A N C IP A C IO N DE LA A M E R IC A
I. N U E V A S E N S IB IL ID A D Y N U EV O C R IT ERIO S O C IO P O L IT IC O
53
II. LA U N IV E R S ID A D CEN TRO DE LA ID E A S R E V O L U C IO N A R IA S
54
ta, enseanzas artificiosamente elaboradas, que impiden el libre de
senvolvimiento del pensamiento y la espontnea manifestacin del
educando".
III. EL CONTRATO S O C IA L
-55
IV. L A R E A L ID A D S O C IA L H A C IA EL S IG L O X IX
56
V. EL D O C T O R A N G E L IC O
VI. A L Z A M IE N T O DE LO S IN D IO S
57
co en La Paz, Oruro, Chayanta, Cuzco. Tambin se levantaron tri
bus chiriguanos y tobas en Tarija, Santa Cruz, Chuquisaca. La causa
para dichos levantamientos armados eran los abusos de las autoridades.
Los anos 1712, 1727 se levantaron los chiriguanos. En 1767 se pro
dujo una sublevacin general en el Altiplano. En 1780 y 1781 en el
Alto Per, destruyeron templos, incendiaron casas, dieron muerte a
las autoridades, incluso sacerdotes. En esta oportunidad actuaron Se
bastin Pagador y Jos Rodrguez en Oruro, Jos Tupaj Amaru,
Julin Apaza. Este se proclam Virrey bajo el nombre de Tupaj Ca-
tsri, caudillo de Ayo-Ayo.
VII. EL GRITO DE LA IN D E P E N D E N C IA
58
ro luego se organiz la Junta Central de Sevilla en representacin
del Rey preso. Esta Junta le dio instrucciones a Goyeneche, para
que las autoridades de la Amrica mantengan estas colonias para
Espaa. Pero Goyeneche trajo tambin instrucciones del Rey Jos
Bonaparte que sustitua a Fernando VII, para someter a las colonias
a su favor.
59
te Garca y Pizarro se vio obligado a tomar algunas medidas y orde
n la detencin de los cabecillas, aunque stos, como hemos dicho,
actuaban al grito de V IV A FERNANDO V II", y rechazaban la abdica
cin del trono de Espaa y de su s colonias. (Fernando abdic sus
reinos en favor de Napolen Bonaparte, que por Ley de Indias los
Reyes de Espaa, no podan abdicar. Por consiguiente, las colonias
tampoco podan pasar a otra potestad, suprimido el Rey espaol).
-6 0
25 de M A Y O DE 1809. Pero Arenales se pronuncia por la
Junta de Oidores, mientras los estudiantes, impulsados por el joven
tucumano Bernardo Monteagudo, levantaba al pueblo contra la En
trega a los Portu gu eses...".
61
Sigue narrando Jos Mara Rosa:
VIII. LA R E V O LU C IO N C U L M IN A C O N LA E M A N C IP A C IO N
62
La Argentina proclam su independencia ai 9 de julio de 1816.
IX. A P R E C IA C IO N E S E R R O N E A S S O B R E EL M O V IM IE N T O
LIBERTARIO
- 63
mercados para su s productos. En efecto, Miranda gestion para tales
fines en 1790 ante el Ministro Pitt y, no surtindole conforme a sus
intenciones, gestion tambin ante los revolucionarios franceses la
subordinacin de estas colonias a Francia. Este terico de la liber
tad, quera para Amrica espaola un gobierno libre, sabio y equita
tivo... desconfiando de la preparacin de los criollos soaba con aliar
formalmente Amrica Espaola con Inglaterra, mediante un Pacto Rou-
ssoniano, garantizndose mutuamente su mutua autonoma". (Y bien
tena en cuenta Miranda, que Inglaterra era enemiga de Espaa).
E J E R C I C I O S
64
EL P R IM E R P E R IO D O DE LA REPU BLIC A
I. L A P S O Q U E C O M P R E N D E
-65 -
Jos Mara de Ach, de 14 de enero de 1861 a 23 de diciembre de
1864.
Mariano Melgarejo, de 28 de diciembre de 1864 a 15 de enero de 1871.
Agustn Morales, de 16 de enero de 1371 a 27 de noviembre de 1872.
Toms Fras, de 28 de noviembre de 1872 a 8 de mayo de 1873.
Adolfo Baiivin, de 9 de mayo de 1873 a 31 de enero de 1874.
Toms Fras, de 14 de febrero de 1874 a 4 de mayo de 1876.
Hilarin Daza, de 4 de mayo de 1876 a 27 de diciembre de 1879.
Narciso Campero, de 19 de enero de 1880 a 3 de septiempre de 1884.
Gregorio Pacheco, de 3 de septiembre de 1884 a 14 de agosto de
1888.
Aniceto Arce, de 15 de agosto de 1888 a 11 de agosto de 1892.
Mariano Baptista, de 11 de agosto de 1892 a 19 de agosto de 1896.
Severo Fernandes Alonso, de 19 de agosto de 1896 a 10 de abril de
1899.
Serapio Reyes Ortiz, de 10 de abril de 1899 a 25 de octubre de 18S9.
II. LA O R G A N IZ A C IO N DEL E S T A D O
66
que solicit, desde luego, la atencin del Libertador Simn Bolvar,
quien por Decreto dado en Cuzco, aun antes de pisar el territorio na
cional, declar abolidos el ttulo y autoridad de los caciques, cuyas
funciones deban pasar a las autoridades locales.
111. C O N D IC IO N E S D E P A IS JO VEN
-6 7
deficiente. En esta situacin la principal tarea de los gobiernos era
la educacin nacional, que algunos confunden con nacionalismo edu
cativo.
La educacin era e! instrumento para superar deficiencias, una
educacin peculiar, formativa del espritu boliviano y educacin ade
cuada a su idiosincracia y necesidades sociopolticas.
-6 8
IV. LA T A R E A E D U C A T IV A
69
Esta conducta realmente es una traicin a los intereses del Es
tado y de la sociedad boliviana. Con este elemento en el profesorado,
cmo podemos proclamar que "el maestro es el abanderado de las
reivindicaciones sociales? Cmo podemos decir, que el maestro tie
ne que ser un revolucionario, un arquitecto de un mundo mejor?
Qu saben esa clase de ministros y esos improvisados maestros de
revolucin, de reivindicaciones y de arquitectura del Estado!!! Y c
mo podemos esperar que toda esa gente forme la C O N C IE N C IA C I
V IC A BO LIVIANISTA, que forme el A L M A N A C IO N A L!!!
V. EL LIBERTADO R S IM O N B O LIV A R
70
El Libertador quiso organizar un solo Estado poderoso con los
pueblos libarados, pero la imcomprensin y las ambiciones polticas
dieron origen a la formacin de cinco repblicas. Los bolivianos tam
bin quisieron ser independientes del Virreynato de Buenos Aires y
del Virreynato del Per, y naci la nueva Repblica Slo por el ansia
irrefrenable de libertad de su s hijos.
VI. C O N C E P T O S S O C IO L O G IC O S D E B O LIV AR
71
que algn da pueda conducir a la creacin de un gran Estado. Hoy
lo podemos desear, pero todava no lo podemos constituir".
Vil. M E D ID A S S O C IO P O L IT IC A S DE B O LIV A R
72
lombia y Presidente de Bolivia, promulg numerosos decretos encau
zando la vida nacional. Tales decretos son:
73
tos durante la colonia y, en los primeros aos de la Repblica,
era provincia de Potos.
VIII. P R IN C IP IO S P E D A G O G IC O S ^
r>
En 11 de diciembre de 1825 el Libertador, en su calidad de
Presidente de Bolivia promulg muchos decretos de trascendental
importancia. En el decreto referente a educacin formul los s i
guientes principios educativos, vigentes aun hoy da, y que se han
reproducido en nuestro Cdigo de la Educacin de 1955. Ellos son:
74
6. La prosperidad de la moral pblica contribuye esencialmente
al progreso de la sociedad. Los folletos impuros, estam pas ob-
senas y dems de este gnero, corrompen las costumbres de
los ciudadanos y les inducen a la inmoralidad.
^ i .
IX. O R G A N IZ A C IO N Y S IS T E M A E S C O L A R ^ 't
75
decreto citado de 11 de diciembre el Sistema Escolar en la si
guiente forma:
76
Si el Libertador hizo esta catalogacin global de las ciencias
que deba ejercitar la Educacin Nacional, corresponda a los diri
gentes de la Educacin planear y discriminar en las diferentes Eta
pas Educativas; Pero... no haba capacidad profesional docente para
cumplir esa tarea en aquel tiempo.
\ X. LA A D M IN IS T R A C IO N E S C O L A R
\
,-
V i . i Para poner en marcha aquel pian y organizacin escolar, es-
.' C taba tambin prevista la Administracin Escolar en el decreto ci-
\ tado:
XI. G R A N D E Z A DE B O LIV AR
77
chores, muri Slo, proscrito... vctima de inmenso dolor, preso
de infinitas am argu ras... despus "de haber arado en el mar".
EPITAFIO A B O LIV AR
S O L I V I A
78
XII. EL M A R IS C A L A N T O N IO JO S E DE S U C R E
79
9 de enero de 1827, bajo la denominacin de PLAN DE E N S E A N Z A ,
que vena a ser como la formulacin del Sistem a tscolarT^comple
mentaria a las disposiciones del Libertador.
80
Q U E C O M P R E N D IA EL PLA N D E E N S E A N Z A DE 1827?
C A P I T U L O I
DE L A S E S C U E L A S DE P R IM E R A S LETRAS
Este capitulo dispone la fundacin de escuelas primarias en
las capitales de Cantn. En las capitales de provincia a m s de es
cuelas primarias habrn tambin colegios. En las capitales de De
partamento habrn tambin escuelas centrales.
En las escuelas de primeras letras se ensea a leer, escribir,
religin, moral y agricultura. En las escuelas de Provincia se ense
nar a leer y escribir con perfeccin, religin, moral, rudimentos de
grmtica, agricultura, industria y veterinaria. En las escuelas centra
les de Departamento se ensear completamente aritmtica, gram
tica, dibujo, diseo.
Segn nuestro criterio moderno, en este PLAN hay desorien
tacin, repeticin de materias, etc. Esta misma desorientacin
vemos, cuando este captulo dispone que Los maestros sern
nombrados por los Prefectos a propuesta por las Juntas de bene
ficencia.
Los maestros de primaria tendrn un sueldo de 180 pesos
anuales. Los de secundaria, 240 pesos. Los de escuelas centrales,
300 pesos.
Los alumnos que no sean pobres pagarn dos reales en la
escuela primaria y cuatro reales en secundaria. (Un real es diez
centavos]. Esta disposicin contradice la educacin democrtica y
va contra los intereses del Estado, discriminando a los alumnos, lo
que significa marginar a los pobres que no puedan pagar su edu
cacin.
C A P I T U L O II
DE LO S C O L E G IO S DE C IE N C IA S Y A R T E S
81
Studiorum trasado por los Jesutas para el colegio secundario. En
efecto, este captulo dispone: En las capitales de Departamento
habr un colegio, donde se ensee castellano, latn, francs, ingls,
poesa, retrica, filosofa, jurisprudencia y medicina.
C A P I T U L O I I I
DEL INSTITUTO N A C IO N A L
C A P I T U L O IV
DE L A S S O C IE D A D E S DE LITERATURA
82
res de entre los profesores de colegios, a los que se agregarn
miembros de nmero.
C A P I T U L O V '
DE LA E N S E A N Z A DE L A S A R T E S Y O F IC IO S
XIV. EL M A E S T R O S IM O N R O D R IG U EZ
83
Llamado por el Libertador lleg a Bolivia y asumi el cargo
de Director General de Instruccin, con gran entusiasmo y compe
tencia, pretendiendo poner en prctica lo aprendido en Europa. Su
orientacin docente se inspiraba en aquellos autores: y^render y
formarse mediante la accin y la experiencia personal, antes que
p o M ^ i i^ ^ rcepcin~y^m'rrizacin~e Conocimientos recibidos".
Rodrguez" recordaba bien aquel pasaje de Rabelais, donde hacen
beber Garganta el ELEBORO DE A N T ICIR O para purgar su cere
bro, a fin de que olvide cuanto le haban enseado de memoria sin
entenderlo l, para empezar su aprendizaje por experiencia o inves
tigacin propia.
84
"La curiosidad es la fuerza mental que se opone a la ignorancia. Es
el motor de! saber, y cada conocimiento es un mvil para llevar a
otro conocimiento. Ensear es hacer comprender, es emplear el
entendimiento. No es hacer trabajar la memoria solamente.
-8 5
Cuando uno no logra los Ideales de transformar una colectivi
dad rpidamente educando, no ha fracasado. Eso no es fracasar.
E JE R C IC IO S
C O N S ID E R A N D O :
DECRETO;
-8 6 -
m os hacindola general a todos los pueblos de la Repblica.
1) de cada censo.
87
Artculo i r . Que todos estos fondos se renan bajo una so
la administracin en cada departamento, sujeta a una Direccin Ge
neral.
C O N S ID E R A N D O :
88
proviene dcl abandono en que s g cran m uchos indivi
duos, por haber perdido en su infancia el apoyo de su s
padres.
DEC RETA :
89
Fdo. Simn Bolvar. Por orden de S.E., Fdo. F. S. Estenos
O TRO S D EC RET O S
DECRETO DE 16 DE N O V IE M B R E DE 1825.
C O N S ID E R A N D O :
DECRETA:
C O N S ID E R A N D O :
DECRETA:
DECRETO DE 20 DE D IC IE M B R E DE 1825.
90
cas: Historia Eclesistica, Sagrada Escritura, Cnones y Teologa".
91
EN E D U C A C IO N D E S T A C A N TRES P RESID EN T ES
i. A P R E C IA C IO N G LO B A L
92
mujer, en aquel ambiente en que crean que la mujer ni debe re
cibir instruccin!
II. A M B IE N T E PO LITIC O Y S O C IA L
93
marse dicho tratcido fue el Capitn Jos Mara Lpez.
94
III. EL M ARhSCAL A N D R E S SA N T A CRUZ
95
El Presidente Santa Cruz, ms espaol que indio y ms perua
no que boliviano, al decir de Enrique Finot, comenz por rodear su
gobierno con todas las pompas aristocrticas de una Corte Real.
96
libertad dada a los esclavos, ALTERAN DO el orden de las familias,
ha perjudicado notablemente a la agricultura de la R e p b lica ....
IV. H E C H O S EN M A T E R IA E D U C A T IV A
97
Rafael Reyeros, en su Historia de Educacin, pg. 37 dice; El
Gobierno Santa Cruz haba olvidado las escuelas. No saba sino de
trepas, de bajas y de altas, de marchas y contramarchas estratgicas.
De fusiles, sables y m uniciones..
98
En 1838 ei Ministro Andrs Mara Torrico dict el Reglamen
to de Instruccin Primaria y Secundaria. Prescribi que el Estado vi
gilar las escuelas privadas para evitar que se enseen doctrinas
contrarias a la Constitucin, a la moral y a las buenas costumbres.
Dispuso que en los pueblos que tengan m s de 200 habitantes de
be funcionar una escuela y la poblacin que pase de 6.000 habitan
tes debe tener un colegio secundario. No se cumpli.
V. C O L E G IO NORMAL
VI U N IV E R S ID A D M A Y O R DE S A N A N D R E S
-9 9
Universidad obedeca a que en los colegios de ciencias y artes
se daban conocimientos variados de todo ramo, sin pensar en la
especializacin de facultades. La Universidad no era otra cosa que
el ensanche de un colegio de ciencias y artes. Sobre esta deso
rientacin, con criterio oligrquico fund Santa Cruz dos Universi
dades sin previo estudio de la realidad. Don Carlos Medinaceli,
intelectual de nota dice: Escuelas en vez de U niversidades...".
VII. D O N JO SE J O A Q U IN DE M O R A
100
Boiivia y Per dando impulso a !a cultura. Hacia e! ao 1824 escriba
en la Revista El M useo Universal de las Ciencias y las Artes". En
Chile fund EL M E R C U R IO como semanario. En Boiivia escriba en
el perodico Iris de la Paz y m s tarde fund el peridico El
Eco del Protectorado, cuando la Confsderacin Per-Boliviana. En
1843 regres a Espaa. Fue incorporado a la Real Academia Espa
ola de la Lengua. Muri en 1864.
Vil!. EL G E N E R A L JO S E B A LLIV IA N
101
de noviembre de 1841, donde muri Agustn Gamarra. Con este
triunfo quedaba sellada la independencia de Bolivia.
102
En la Repblica existen 54 escuelas primarias y 5 de instruc
cin superior con un total de 4.011 alumnos de ambos sexos.
IX. PLAN DE E D U C A C IO N DE T O M A S F R IA S
a] Formacin universitaria.
c] Escuelas primarias.
103
3) A P R E C IA C IO N .
X. DEC RET O O R G A N IC O DE L A S U N IV E R S ID A D E S
B A S E S D E LA E N S E A N Z A
lO i
!a Repblica y a su Constitucin, conservadora de la Unidad de Bo-
via y de los principios tutelares del orden social. 3o. La obedien
cia a los estatutos de la Universidad y a las leyes que rigen la
instruccin Pblica.
XI. M E T O D O DE E N S E A N Z A EN LO S C O L E G IO S DE C IE N C IA S
105
(Estos consejos deben realizarse para orientar la accin edu
cativa, y la vocacional de los alumnos, coordinar los programas y me
jorar los planes de instruccin).
XII. RE G LA M E N T O D E IN S T R U C C IO N P R IM A R IA
XIII. EL G E N E R A L M A N U E L IS ID O R O BELZU
lOfi
defectos observados en el pueblo, a quien no supo instruir ni edu
car.
XIV. C O N C E P T O S S O C IO L O G IC O S DE BELZU
107
las de artes y oficios. Y deca: El aprendizaje debe ser ms anlo
go al clima de cada regin, al carcter de su s habitantes, a las pro'
pas inclinaciones y an a los recursos geoeconmicos de cada zo
na.
C O N S ID E R A N D O :
108
que se han fomentado hasta hoy, con perjuicio de la mayora na
cional.
D E C R E T A :
109
concentrndose all las universidades para la enseanza profesional
de las facultades.
XVI. LA E D U C A C IO N DE LA M UJER
110
ALTIBAJOS EN LA ACCION EDUCATIVA
II. C A O S EN LA E D U C A C IO N
112
En 1858 el Congreso discuta el problema educativo, y Eva
risto Valle, Ministro de Instruccin del Presidente Jos M ara Lina
res pintaba el panorama educativo al Congreso y deca: Los fon
dos de Instruccin demasiado exiguos, se gastan casi todo en cos
tear la instruccin facultativa (universidades), dejando al Gobierno
en la imposibilidad de dotar como debiera la instruccin primaria.
Las escuelas se encuentran en el mismo estado en que dej el
gobierno espaol .. Durante la poca de la independencia ios pue
blos no tienen de qu agradecer a su s gobernantes en este or
den... Descuidaba completamente la instruccin pblica primaria,
nico elemento que puede dar subsistencia a los gobiernos.
113
e} No se financi los gastos de la educacin democrtica y diver
sificada, que comprenda locales, mobiliario, material didctico,
remuneraciones, becas, internados, bibliotecas.
114
El Presidente Jos Mara Ach en 1863 declaraba "Q ue era
ya tiempo de cumplir los decretos de Bolvar y cumplir tambin la
Constitucin Poltica de 1831, que reconoca el derecho de propie
dad de los indios sobre su s tierras, que eso les corresponde por na
turaleza y por ley".
115
celas. 3. Estableci la obligacin de pagar impuesto denominado ca
pitacin territorial. 4. Independientemente consagr la continuacin
del rgimen de diezmos, primicias, servicio de postas o correos,
etc. 5. Dispuso la realizacin de nueva revisita con la facultad
de hacer mediciones, extender ttulos de propiedad, conferir pose
siones, etc.
IV. A R E A S E D U C A T IV A S
116
III. Aroa de la educacin de nios excepcionales, sean ellos supra-
dotados o infradotados o disminuidos mentales, defectuosos o
anormales.
1) A R EA DE LA E D U C A C IO N DE ADULTOS
117
campesinos, hacer justicia social cumpliendo las leyes de la Rep
blica".
II) A R E A DE LA E D U C A C IO N T E C N IC A A R T E S A N A L
118
El Libertador Bolvar, en su Decreto de 11 de diciembre de
1825 dado en Chuquisaca, dispuso la creacin de escuelas de artes
y oficios, que llev a la prctica su maestro Simn Rodrguez, en
el antiguo convento de los Padres Agustinos. Pero esta escuela se
suprimi casi al ao de su fundacin, al haberlo alejado del pas
al indicado maestro.
119
sastrera, sericicultura, modelado, dibujo y materias bsicas comu
la gramtica, aritmtica, llegando a tener 15 profesores.
E D U C A C IO N DE LA M UJER
12
emancipacin socio-poltica. Entre su s grandes poesas rebeldes es
not^iblc la intitulada N ACER H O M B R E , que rebela el dcpriinentc
estado social de la mujer frente al hombre privilegiado.
ill A R EA DE LA E D U C A C IO N DE N I O S EX C EP C IO N A LES
121
ta ahora nuestras leyes slo se ocupan de nios disminuidos, cuyo
destino corrientemente eran los asilos.
V) AREA DE LA E D U C A C IO N REGULAR
122
1) Sistem a Escolar Regular Urbano.
2) Sistem a Escolar Regular Rural.
3) Sistem a Universitario o Enseanza Superior Profesional.
4) Sistem a de la Educacin Normal Docente.
5) Sistem a de la Educacin Castrense o Militar.
VIJ NO TABLE A C C IO N E D U C A T IV A P R IV A D A
123
gio San Calixto, regentado por los Padres Jesutas, y el Colegir^
de los Sagrados Corazones en dicha ciudad.
124
g) Don Modesto Omiste, naci en Potos en 1340. Estudio
en la Universidad de Chuquisaca. Por un azar del destino fue co
misionado por la Universidad para estudiar el estado de la educa
cin en Potos, que lo hizo muy bien, despertando su vocacin do
cente, que defini su futuro.
125
. Asim ism o asignaba gran importancia a la formacin docente
y a las locales escolares. Deca: "El desarrollo de la educacin de
pende de la reforma del espritu docente, que debe darse en las
normales bien organizadas".
126
familia, a la patria, a la sociedad, a la escuela, con contenido mo
ralizante e instructivo. Representaban escenas teatrales, decan mo
nlogos, cantaban. Representaban farsas, juguetes cmicos, loas de
carcter patritico educativo en las fiestas y solemnidades naciona
les.
127
que fue promulgado como Decreto el 15 de enero de 1874 que,
por su coordinacin y unidad constituye otra Ley importante en es
ta materia. Veamos su contenido;
128
El Ttulo IX. Del Ao Escolar.
EJER C IC IO S
129
.-y .
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. V . : . '^c -:
- A -.
LA R E PU B LIC A A L E M P E Z A R EL S IG L O X X
131
Coronel Germn Busch, de 17 de julio de 1937 a 23 de agosto,
1939.
General Carlos Oulntaniila, de 24 de agosto de 1939 a 15 de abril,
1940.
General Enrique Pearanda, de 15 de abril de 1940 a 20 de di
ciembre, 1943.
Mayor Gualberto Villarroel, de 20 de diciembre de 1943 a 21 de ju
lio, 1946.
Dr. Toms Monje Gutirrez, de 21 de julio de 1946 a 10 de marzo,
1947.
Dr. Enrique Hertzog G., de 10 de marzo de 1947 a 25 de octubre,
1949.
Dr. Mamerto Urriolagoitia, de 25 de octubre de 1949 a 15 de mayo,
1951.
General Hugo Ballivin, de 15 de mayo de 1951 a 9 de abril, 1952.
132
El Japn, territorio volcnico y pobre, pero con habitantes
trabajadores y virtuosos, es un Estado poderoso. Alemania, destrui
da por dos guerras mundiales, sigue siendo potencia mundial. Bo-
livia, con riquezas admirables: salitre, guano, estao, petrleo, pla
ta, oro, bismuto, antimonio, uranio, litio, po tasio ..., sigue siendo el
ltimo pas de Amrica.
133
al sealar las atribuciones de su cartera, abarcando inconexamente
instruccin, correos, colonias, caminos, industrias, telgrafos, obras
pblicas...
III. LA ED U C A C IO N MILITAR
134
Los vehculos inventados para el transporte y comodidad cons
tituyen a la fecha instrumentos peligrosos de la civilizacin, que
cobra muchas vidas cada da, como tributo. La locomocin se in
crementa por las relaciones internacionales, el perfeccionamiento
de los medios de transporte, el acrecentamiento del comercio, la
organizacin de empresas de trnsito y de trfico, etc.
135
H IM N O DE LA ESCU ELA N A C IO N A L DE TRANSITO
136
b) LA A C A D E M IA N A C IO N A L DE P O L IC IA S
137
La Constitucin Poltica del Estado de 1967 incluy en sus
ncrmas a a institucin policial.
c) ESCUELA MILITAR DE A V IA C IO N
La Paz 15.335,76
Llallagua 71.000.
Unca 9.685.
138
A V IA D O R ES M E C A N IC O S
LS9
Con estas frases de sensatez frente al delirio de grandezas
que caracteriza a los bolivianos, el Dr. Fernndez propuso un PLAN
mesurado y posible para llevar adelante la fundacin de un cole
gio militar, que realmente era un ansia nacional, que hasta esa
fecha no poda efectivizarse, precisamente por aquel delirio de
grandezas.
a) ESCU ELA DE M IN A S
La actividad minera fue intensa desde la colonizacin de Ir
Amrica. En Potos se escribi en 1640 el famoso y original libro
140
del Padre Alvaro Alonso Barba, sobre elaboracin de los minera
les, intitulado El Arte de los M etales. En la era republicana era
natural una escuela sobre minera, y efectivamente a lo largo de
los aos se dispuso la fundacin de estas escuelas pero que no po
dan funcionar o funcionaban por algunos m eses nada ms. A s po
demos indicar los aos 1834, 1861, 1864,, 1883, 1892, etc. que se
dispona su fundacin pero no haban profesores o no haban alum
nos o dinero para mantenerlas.
141
rija. Ley que tampoco se cumpli. Pero durante la Presidencia de
Montes, en 1905, gracias al entusiasmo de los profesores, el italia
no Torregiani y el belga Jorge Rovie se fundaron escuelas de agro
noma, ganadera, veterinaria, viticultura y artes y oficios en Co-
chamba, Tarija, Santa Cruz, La Paz y Camargo segn expresin de
don Rafael Bustillo Para reemplazar las frondosas universidades de
donde sale la ignorancia diplomada".
c) CO N SERVA TO RIO N A C IO N A L DE M U S IC A
d) A C A D E M IA N A C IO N A L DE BELLAS ARTES
142
Para la educacin en artes plsticas, se abri una Seccin
especial en el Instituto Normal Superior de M aestros con proyec
cin para aplicaciones en la vida comercial e industrial.
a) O F IC IN A DE PRO PAG AN DA G E O G R A F IC A
143
Una cosa es historia de un pas y otra muy distinta un texto
de historia de carcter escolar, que requiere condiciones didcti
cas y pedaggicas, sujetndose adems a las normas de la Precep
tiva de la Literatura.
b) M U SE O N A C IO N A L DE T IA W A N A C U
144
c) O F IC IN A DE BIBLIO G RAFIA N A C IO N A L
145
Werner Guttentag Tichauer es otro biblifilo, gran conocedor
y divulgador de la literatura boliviana tanto en el interior de la Re
pblica como en el exterior. Con sincero amor a Solivia no slo ha
publicado obras nacionales sino que tuvo la feliz idea de registrar
y catalogar toda publicacin aparecida en todos los distritos del
pas.
d) B IB LIO T EC A N A C IO N A L
146
sido inteligentemente clasificados, y ordenados en su tiempo, ahora
estaban irresponsablemente arrojados en el suelo hmedo, perdin
dose y m alogrndose. ..!
147
chivo se han ocupado de catalogar, clasificar y salvar los documen
tos y han publicado el Boletn del Archivo hasta el nmero 93. "Lo
poco que se ha publicado en el orden histrico es debido a los es
fuerzos de la meritoria Sociedad Geogrfica Sucre y de los erudi
tos biblifilos, seores: Miguel de los Santos Taborga, Ruck, Abe-
cia. Reyes, Nicanor Mallo y pocos m s.
e) INSTITUTOS Y S O C IE D A D E S
Accin Martima.
Alianza Francesa.
148
Academia Nacional de Danzas (Ballet Nacional).
Academia de Bailes Carmen Bravo.
Asociacin de Periodistas.
Biblioteca Universitaria.
Biblioteca Mariscal Santa Cruz.
Biblioteca del Senado Nacional.
Biblioteca del Senado Nacional.
Consejo Nacional de Cultura.
Instituto Murillano.
Instituto de Cultura Aimara.
Museo Nacional de Arqueologa.
Museo Pedro Domingo Murillo.
Museo Histrico Militar.
M useo Arqueolgico de Federico Ruck.
Museo Mineralgico.
Museo de Artesana Popular.
149
Pea Folklrica Pacha Mama.
Pea Boliviana de Escritores y Artistas.
Sociedad Am igos de la Ciudad.
EJERCICIOS
150
P A N O R A M A DE LA E D U C A C IO N REGULAR
1!. LA ESCUELA P R IM A R IA
151
por la inestabilidad poltica de Solivia la educacin era inestable,
desorientada oficialmente, pobre y sin maestros profesionales.
152
Ahora ya expira el siglo XX, con nuevas necesidades que tie
ne la vida, los pedagogos tienen que inventar un nuevo plan y una
nueva organizacin escolar, y la diversificacin educativa, que deman
da la divisin del trabajo.
IV. E D U C A C IO N S E C U N D A R IA O M E D IA
153
la Guerra del Chaco. Tal fue el criterio con que el Estado maneja
ba la educacin! Una matrcula, aunque sea pequea, la gente no
puede pagar.
3] En las provincias la educacin secundaria empez a esta
blecerse en 1942, en que se fund uno en Tupiza (Potos) y otro en
Alquile (Cochabam ba], gracias a la gestin de los Vocales del Con
sejo Nacional de Educacin, seores: Vicente Donoso Trres, Anto
nio Ardaya y Faustino Surez Arnez.
V. ET A PA S EN LA E D U C A C IO N REG U LAR
154
Algunas etapas se subdtviden en ciclos, y los ciclos edu;H
tivos comprenden dos, tres, etc. aos de estudio.
U N IV E R SID A D O
Educacin Superior
Facultades, Institutos
Escuelas superiores
Edad 19 a 28 aos
ESC U ELA S DE EN SE A N ZA M E D IA
O S E C U N D A R IA
Edad 12 a 19 aos
ESCUELA P R IM A R IA O ELEMENTAL
Edad 7 a 12 aos
Edad 5 a 7 aos
155
VI. IM P O R T A N C IA DEL M AESTRO
156
Cm o obtener un profesorado eficiente?
4. Habilitacin profesional
3. Preparacin especializada
2. Aptitudes especficas
157
VII. TITULOS QUE C O N C E D E LA E D U C A C IO N N A C IO N A L
2. PRESCRIPCIO N DE LA LEY
158
3. O TO RGAM IEN TO DE LOS TITULOS
159
Elemantary Education (Educacin Elemental)
Primary Education (Educacin Primaria]
Secondary Education (Educacin Secundaria)
Escuela graduada. (Es una Seccin de la Universidad que de
termina los programas para obtener grados superiores al de bachi
ller).
High School. (Alta escuela. Escuela Secundaria que prepara
para e! ingreso en el college o universidad)
Universidad.
160
consecuencia de dichas investigaciones debe presentar y discutir
una tesis.
5. C O N S E C U E N C IA S
VIII. ED U C A C IO N PARA LA A C T IV ID A D C O M E R C IA L
161
Situaciones stas, que requieren al obrero calificado, especia
lizado, a! empleado instruido para el comercio, la banca, la indus
tria. Se necesitan contadores, secretarios, economistas, auditores,
etc. Por esto, como una rama de la educacin surgieron las escue
las de comercio y escuelas para secretarios.
162
1. Secretarios de Comercio 7. Estadsticos
2. Secretarios Cajeros 8 Actuarios Matemticos
3. Secretarios Bilinges 9 Administradores de Empresa
4. Contadores 10. Economistas
5. Contadores Generales 11 Financistas
6. Auditores
9) NOTA IMPORTANTE:
163
3. R ELA CIO N ES H U M A N A S O TRATO SO CIAL, educacin para el
contacto humano corts en las relaciones de convivencia.
164
X. INSTITU TO S Y A C A D E M IA S DE C O M E R C IO
LA PAZ:
COCHABAMBA:
POTOSI:
TUPIZA:
UYUNI;
165
TARIJA:
A c a d e m ia Com ercial.
A c a d e m ia C om e rcial Tarija.
SA N TA CRUZ:
Escuela Nacional de Comercio.
Escuela Comercial Cardenal Cushing".
Instituto Gregg.
Academia Mara Gorreti.
Academia Tcnica Comercial.
C A M IR I
Academia El Progreso.
SUCRE:
Escuela Comercial Aurora Rossels.
Academia Santa Eufrasia.
ORURO:
Instituto Comercial Jacinto Rodrguez.
Instituto Oblato.
Instituto Arrieta.
RIBERALTA:
Escuela Comercial Nuestra Seora del Carmen.
Academia 24 de septiembre.
166
raro ver alguna publicacin, que Bolivia empez la era republicana
con dos millones de habitantes.
1G7
En 1909 se fund la primera Escuela Normal en la ciudad de
Sucre, con grandes esperanzas que abrig el pueblo y el mismo
Gobierno. En 1911 dicha escuela titul a se is maestros. En 1912 ti
tul a 10 maestros. En 1916 titul a 16 maestros, y los oradores
del Parlamento boliviano, segn refiere el Dr. Roberto Zapata "V sa n
en la Escuela Norma! un foco de irradiacin de la cultura, que ha
de transformar B o liv ia .... Es evidente que Cristo con 12 apstoles,
tambin transform al mundo!
EJERCICIO S
168
EL M E T O D O EN LA H IS T O R IA DE LA E D U C A C IO N
I. C O N D E C R E T O S S E IM P O N E N M E T O D O S
II. S A M U E L O RO PEZA. M E T O D O G R A D U A L C O N C E N T R IC O
169
Maestros meritorios; Facundo Quiroga, director de escuela,
Benjamn Rivas, Inspector de Instruccin y Jos Pedro Rivas, Director
del Liceo Alianza de Cochabamba elaboraron un Plan de Estudios,
que fue aprobado por el Cancelario de la Universidad de Cochabamba
con gran aplauso. Dicho Plan empleaba el Mtodo Gradual Concntrico.
III. EL M E T O D O INTUITIVO
Qu es intuir?
170
Por la intuicin se pone al nio en relacin con las cosas.
El nio observa los objetos, su s formas, tamao, colores, u so s y
aplicaciones. Toca, ve, huele, piensa y relaciona los fenmenos. La
enseanza es objetiva y grfica. (Comenio escribi su fam oso libro
''De orbis pictus).
IV. m e t o d o l o g a y D ID A C T IC A
La palabra mtodo proviene de dos voces griegas: meta, que
significa ms all, despus. Odog significa camino. Camino para
ir m s all".
- 171
La metodologa es una parte de la lgica, que trata de los
diferentes mtodos y procedimientos, de que se vale el entendimien
to humano para descubrir la verdad. El sabio investiga, utiliza mto
dos diversos en la investigacin de las ciencias. La diversidad de ob
jetos y fenmenos a conocerse imponen diversidad de mtodos y
procedimientos, que debe emplear el entendimiento humano para
descubrir la verdad.
V. C O M O N A C IO LA D ID A C T IC A
VI. LA D ID A C T IC A
172
a] Didctica es una ciencia pedaggica prctica, que tiene por ob
jeto la tcnica de la enseanza. Es decir, ensea a dirigir y orien
tar a los alumnos en su aprendizaje.
Vil. EL M E M O R IS M O
173
nes de los alumnos como las siguientes: En las escuelas del Inca,
se aprenda el catecism o Los Jesutas, que organizaron la educa
cin durante la colonia enseaban danzas. La sociologa es eso
que ensea fen m e n o s...!.
174
La nefasta actitud de aquellos educadores", si asi pueden
llamarse, se asienta en falsedades. Dicen que se exige exmenes
de memoria, que a los alumnos les puede dar surm enage... Un Can
celario de la Universidad deca: Los alumnos repiten las lecciones
sin entend er..., el objeto de la escuela no es aprender las cien
cias sino desarrollar la personalidad. El alumno no debe repetir las
enseanzas. Avanzar o no avanzar los programas no tiene importan
cia. Lo importante es desarrollar la personalidad...!
175
El criterio, la opinin personal y la personalidad es como un
edificio largamente construido a lo largo de la vida. La estupidez de
los memoristas est en querer propiciar saltos, en creer que es per
sonalidad las ocurrencias de los alumnos subpiantando los conoci
mientos y los estudios sistemticos que deben adquirirse o reali
zarse.
E - J E R C I C I O S
176
LA E D U C A C IO N U N IVERSITARIA
I. S IG N IF IC A D O DE LA E M A N C IP A C IO N POLITICA
177
hacer ciudadanos a los indios y pretendiendo incorporarlos a la civi
lizacin para condicionar el progreso del pas andaban en el aire,
cuando a los criollos les estaba interesando mantener a la poblacin
en la misma situacin de explotacin que tenan antes. Independien
temente de esto, no sospechaban el problema educativo ni la Im
portancia que tiene. De ah la desorientacin en las leyes educativas.
178
en 1837 y la misma Facultad de Derecho se redujo" a cuatro c
tedras por falta de dinero. Conducta irresponsable.
179
David Toro clausur esta Universidad por decreto de 11 de julio de
1936, pero volvi a funcionar en 1938.
180
Monseor Prata explica la caracterstica de una universidad
catlica y dice: La Universidad Catlica no es una universidad
ms. Su diferencia especfica es la catolicidad y, por lo tanto, es
confesional. El estatuto correspondiente en su artculo 8o. dice:
Quin acepte integrarse a la Universidad Catlica Boliviana, a cual
quier ttulo, funcin o actividad, se compromete por el slo hecho
a respetar su carcter catlico, los fines y efectos que se derivan
de tal definicin y a colaborar lealmente para que stos sean alcan
zados.
III. V IC IS IT U D E S DE LA U N IV E R S ID A D
181
Empezamos por afirmar, que su proliferacin no responda a
las autnticas necesidades de un pas que empez con menos de
un milln de habitantes y sin escuelas.
182
sobre la Universidad mezclaba otros, como el problema de! Indio,
infiltracin del comunismo, etc. En conclusin pedan la autonoma
del Consejo Universitario y la creacin del Consejo de Educacin
como rgano tcnico, consultivo y directivo de la instruccin na
cional unificada".
183
ministratva y diplomtica. Que la Facultad de Medicina conduzca a
la obtencin de ttulos de mdico, farmacutico y dentista, concen
trndose la accin oficial en una sola escuela. De no ser posible e s
to, se prefiera enviar estudiantes a las universidades de los pases
vecinos.
IV. LA A U T O N O M IA U N IV E R S IT A R IA
184
la creacin de un Consejo Nacional de Educacin. Am bos Consejos
seran las autoridades mximas, quitando toda otra intervencin
perjudicial poltica en los estudios.
185
y Jos L. Lanz. Fue consejero Secretario, Daniel Snchez Busta-
mante, autor principal de la ley de autonoma y de las reformas
en educacin.
186
El Estatuto de Educacin Pblica, proyecto de Snchez Busta-
mante, tiene seis ttulos con 53 artculos:
a] C O N S E J O N A C IO N A L DE E D U C A C IO N
b) LA U N IV E R S ID A D
187
Bolivia. Este Consejo lo conforman; el Rector de la Universidad de
Chuquisaca y los profesores universitarios de la misma, que fuesen
delegados por las dems universidades.
c) M IN IST E R IO DE IN S T R U C C IO N P U B L IC A
- IPR
Despus de la aprobacin del Estatuto que acabamos de ex
poner, e! decreto de 1 de junio de 1936 dot a la Universidad auto
noma econmica reconocindole recursos propios y tambin reco
nocindole autarqua.
189
VII. DESPUES DE CO N Q UISTAR LA A U T O N O M IA
Con esto queda demostrado que los gobiernos actan sin pre
vio estudio y su s m ism as reformas son locuras y no obedecen a ne
cesidades serias.
190
Ley Fundamental de la Universidad", que fue promulgada por decro-
to No. 0298 de 2 de junio de 1972, que en 17 de octubre de 1975
fue modificada por el mismo gobierno.
191
su s mtodos de enseanza son modernos. El estado de la investiga
cin cientfica y los obstculos que existen y otras tareas insos
layables como la extensin universitaria.
3) Una cosa es aula y otra la trinchera. Dentro del aula debe pri
mar la m s absoluta libertad de ctedra a travs de la cual
se pueden confrontar toda clase de ideas. La libertad es alie
nable . ..
192
6) Cuando se sienta el principio de que la Universidad debo citv
currir al proceso de desarrollo, es en el entendido de qua da(,e
hacerlo con su s jvenes estudiantes, y con su s profesionales
preparados en materia de tecnologa e investigacin cientfica
en general, para erradicar la enfermedad o aminorar la m lssHa
y vencer la subcultura.
E JE R C IC IO S
193
PER IO D O P R E S ID E N C IA L D EL GRAL. M O N T E S .
1. A M B IE N T E PARA EL D E S A R R O L L O DE L A E D U C A C IO N
195
sonal docente, remuneraciones, planes de estudio, programas, regla
mentos, y legislacin. En 1905 envi a Europa, Argentina y Chile
en misin de estudio y observacin de los sistem as escolares a
Daniel Snchez Bustamante y Felipe Segundo Guzmn, que realmen
te cumplieron bien su objetivo.
II. P A N O R A M A C U LT U RA L
196
El Ayllu, La Democracia en nuestra Historia, Ultimo G i
rn de la Patria" de Bautista Saavedra.
Compendio de Crim inologa de Daniel Snchez Bustamante.
Hacia la Pedagoga Nacional de Franz Tamayo.
Pueblo Enfermo", Raza de Bronce", Historia de Bolivia" de
Alcides Arguedas.
Indios Quechuas y Aimaras de Bolivia, de Georges Rouma.
111. EL M IN IS T R O JU A N M IS A E L S A R A C H O
1. IN IC IA C IO N D O C EN T E
2. E S T U D IO S
197
glamentos educativos. Trabaj por la diversificacin de la educacin.
Segn dice el Dr. Zapata Sanjins, S u s contemporneos lo llama
ban el segundo Toms Fras de la Instruccin Pblica".
3. G R A T U ID A D DE LA E D U C A C IO N
4. O R IE N T A C IO N V O C A C IO N A L
5. E D U C A C IO N C A M P E S IN A
198
a la clase campesina. Injustamente se culpa el indio de los efectos
de su Ignorancia, pintndolo refractario a la civilizacin, sin haber
hecho m s por l que llevar a su humilde cabaa el ltigo del ca
pataz y del corregidor".
199
fue designado Obispo de Cochabamba y luego Arzobispo de La
Plata.
IV. EL M IN IS T R O D A N IE L S A N C H E Z B U S T A M A N T E
200
lamente. Se debe dar preminencia a lo primero. S e debe robustecer
las facultades del espritu y las potencias del cuerpo tendiendo a
una educacin integral del hombre.
V. PLAN E D U C A T IV O DE S A N C H E Z BUSTAM AN TE
201
1. La basa esencial para impulsar la enseanza es formar precep
tores (maestros) y construir escuelas.
202
12 La escuela de comercio de La Paz iniciar seriamente en el pas
la enseanza mercantil. Con estudios m s completos forma
r cnsules, profesores de comercio, directores de empresas,
asesores en problemas de la hacienda pblica.
- 203
VI. LA S E SC U E L A S N O R M A LE S
-204
eficaz est el secreto para el resurgimiento de Bolivia. Por esta
ignorancia no les interesa la Educacin.
b) S E F U N D A LA N O R M A L EN S U C R E
-2 0 5 -
da para el efecto, en Is esquina formada por las calles Prez y Azur-
duy, frente a los templos de San Felipe y La Merced y la risuea
Plaza Cochabamba, adornada de tarcos azules, plumbagos y rosales,
donde los alumnos bamos a estudiar y so ar..., en la construc
cin de la Patria!
206
Confo en que de este plantel saldrn los apstoles de las
grandes ideas y en que, as como los revolucionarios de Mayo se
esparcieron por el suelo de Amrica para realizar la magna obra de
la independencia, los maestros y profesores que se formen en es
ta normal llevarn a todos los confines de la Repblica la semilla
de las san as doctrinas, despertando en todas partes un elevado sen
timiento boliviano, que extinga para siempre las pequeas renci
llas de vecindario.
207
maestros: Jos Mara de Araujo, Faria de Vasconcellos, Emilio Ja
cobs, Angel Chvez Ruiz...
c) DESARRO LLO DE LA N O RM A L
P R IM ER O S M A E ST R O S E G R E SA D O S
A O 1911
Marcelino Crdenas, Francisco Cors, Angel Chvez Ruiz, Enriquer
Finot, Feliciano Lijern, Juvenal Mariaca.
A O 1912
Nstor Adrizola, Enrique Alurralde, Julio Csar Bustlllo, Vctor Ca
brera Lozada, Enrique Coronel, Juan de la Cruz Montero, Rmulo
Peredo, Rufino Salazar, Jess Salinas.
A O 1913
208
A O 1914
Toba Alcocer, Sara Arias, Policarpio Daza, Carmen Entrambasaguas,
Nicols Gmez, Raquel Guereca, Alfredo Guilln Pinto, Daniel Hurta
do, Raquel (chazo, Guindalina Loayza, Asunta Mardoez, Felicidad M e l
garejo, Sal Mendoza, Fortunata Mostacedo, M ara Orihucla, Jos
Manuel Padilla.
A O 1915
Jos Manuel Avila, Rosala Ayoroa, Ninfa Basadre, M ara Brito, Car
men Crdenas, Dolores Cardona, Juan Finot, Josefina Goitia, Graciela
Jaregui, Ofelia Lissn, Alejandro Lora, Delfn Pino Ichazo, Julio
Pinto, Ernesto Prudencio, Ricardo Prudencio, Matilde Salas, Luis Tern.
A O 1916
Zaida Albornoz, Nieves Aldana, Vctor Calvimontes, Luis Caraaga,
Judit Papi-Capirolo, Buque! Claure, Trinidad Cobarrubas, Juan ma
n, Julio Landvar, Elvira Montao, Elena S. de Ramrez, Emilia Zu-
bieta, Elena Tejada, Crisanto Valverde, Teresa Velasco, Zzimo Ve-
lasquez.
A O 1917
Fructuosa Aldana, Guillermina Arce, Lastenia Arce, Luis Felipe Ar
ce, Juan Arvalo, Angelina Anbarro, M ara Blacutt, Concepcin C o
barrubias, Constanza Collazos, Ernesto Cullar, W enceslao Doria M edi
na, Joaqun Mercado, Matildle Moreno, Rebeca Prez, Faustino Su-
rez Arnez, Luis Terrazas.
1911 1912 1913 1914 1915 191G 1917 1918 1919 1920 Total
6 10 11 24 23 16 16 32 18 39 195
1921 1922 1923 1924 1925 1926 1D27 192C 1929 1930
23 27 28 25 13 13 10 57 34 45 285
1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1933 1939 1940
33 43 26 39 4 29 41 27 26 69 337
1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950
71 59 87 122 99 79 83 97 150 141 878
1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960
154 166 169 128 50 87 136 214 200 1.354
TOTAL EG R E SA D O S EN CIN C U EN T A A O S 3.049
209
Pasada la Guerra del Chaco se inaugur en Sucre el Depar
tamento da Secundaria, porque el Instituto Normal Superior de La
Paz, no funcionaba.
210
Faria de Vasconcellos, Profesor de Pedagoga. Estuvo sola
mente un ao. Era doctor en Pedagoga, titulado en la Universidad
de Coimbra y Bruselas. Director de la Escuela Experimental de Ber-
g s (Blgica).
211
Martn Crdenas Juo Lairana Sandval
Antonio Daz Villamil Horacio Rivero Eguez
Alfonso Claros Camacho Vctor Varas Reyes
Pablo Cano Galvarro Zenobio C. Tejada
Zacaras Monje Ortz Adolfo Echart
Dora Smidt Luis A. Guzmn
Isaac Arce Torres Manuel Roso Lpez
Daniel Snchez Jimnez Celestino Lpez
Antonio Pastor Carlos Tapia Montes
Juan Ramrez Palza Casto Pea
Luis A. Pabn Pedro Melen
Antonio Vicente Ardaya Sergio Cspedes
Saturnino Rodrigo Kugo Dvila
Jos Eliordoro Paz Francisco Chvez Portillo
Alejandro Prieto Carlos Bautista Sagrnaga
Eduardo Sagrnaga Samuel del Carpi
Jos T. del Granado Jorge Velarda Cronenvoid
Zoilo Dslgado Carpi Octavio Campero Echaz
Ana Rosa Tornero Flix Eguino Zavalla
Carmen Rosa Baliivin Armando de Palacios
Alfredo Ayala Cabello Alcira Ros
Mira Rita Romano Francisco Sequeiros
Alfredo P. Arias S. Carmen Dalence
212
Sociologa, como establecimiento superior de estudios pedaggicos
para especializar maestros en las ciencias pedaggicas, que sean
los orientadores de la educacin boliviana, autoridades, dirigentes
y administradores, supervisores, directores, etc. Pero no fue com
prendido en este propsito, hasta 1963, en que se cre esta Sec
cin.
IX. SE C L A U S U R O EL INSTITUTO N O R M A L
213
1. Los ataques de Juan Sardina y de otros a la M isin Belga
y al Instituto, y las rplicas consiguientes, constituyen una polmi
ca ridicula infundada, que es la miseria constante en Bolivia. Se
gn el Profesor Blanco Catacora, se discuta pblicamente desde el
nombre del Instituto: Por qu se llama Normal Superior? En qu
es Superior? Y as, a los tres aos de su fundacin se intent ya
su clausura suprimiendo la inscripcin de nuevos alumnos. Se deca
no existen profesores para regentar el Instituto, han de haber dema
siados maestros, etc. En 1920 egresaron 33 alumnos titulados, en 1921
egresaron 21 maestros y, en la tercera promocin, 1925 egresaron 24
maestros para toda la Repblica. El mismo Felipe Segundo Guzmn,
Ministro de Educacin, que trabaj por la educacin con Snchez Bus-
tamante era de opinin de la clausura, alegando que haban pocos
alumnos, y no tenan vocacin para maestro, no hay ctedras va
cantes para darles cabida. Conclua su informe, opinando por la
clausura pero propona fundar otro Instituto para seoritas".
214
diantes de secundaria eran pocos, el nmero de alumnos en el In s
tituto era reducido y el nmero de maestros egresados tambin era
reducido en relacin con las necesidades del pas y la necesidad
de que mejore la enseanza. Carlos Beltrn Morales, Profesor de
Metodologa de entonces escriba; No es que quiera yo presentar
un cuadro pavoroso. Es que ese cuadro existe. Repito, no debemos
llamarnos a engao. Es menester que el pas sepa que carecemos
de una buena escuela, que nos faltan maestros. Necesitamos 21.000
maestros y slo tenemos 2.000. De stos slo 300 tienen ttulo pro
fesional.
215
para estudiar la educacin boliviana. Despus de recorrer todos los
Distritos Rouma present un informe con 50 recomendaciones y
12 cuEdros estadsticos, dice el Profesor Blanco. Respecto al Insti
tuto Normal de La Paz observaba, que desde su fundacin ha faltado
una formacin pedaggica seria. Slo se ha formado especialistas.
Las instalaciones, gabinetes, salas de lecturas han sido destrui
das. El alumnado es predominantemente femenino, que los
alumnos varones se inscriben en otras facultades, con lo que in
dican no tener vocacin para la enseanza... Propone reorganizar
les estudios pedaggicos contratando en el extranjero profesores
especializados en ciencias de la educacin... Propone restablecer
las asignaturas de educacin fsica, trabajos manuales, msica, de
volver al Instituto su local, que haba sido ocupado por la Univer
s id a d .... Gente sin patriotismo, falto de evolucin.
IX. E S C U E L A S N O R M A L E S R U R A LE S
a) E S C U E L A N O R M A L R U R A L DE U M A L A
Umala est ubicada en la Provincia Sica Sica de! Departamen
to de La Paz, camino a Oruro. All se fund la primera escuela or
mal rursi en 1915 para formar maestros rurales aimaras. Su cuerpo
docente conformaban; Luis S. Crespo, como Director y profesores
fueron: Faustino Surez Arnez, Vicente Donoso Trres, Juvenal M a
risca, Victorino Vega, Luis Tern y Nicols Gmez.
b] E S C U E L A N O R M A L RU RAL DE C O L O M I
La segunda escuela normal rural se fund en Colomi, Provin
cia Chapare del Departamento de Cochabamba, para los pueblos
quichuas. Sus primeros maestros fueron: Angel Chvez Ruiz, como
Director y profesores fueron: Sal Mendoza, Flix Andrade, Julio
Pinto.
Esta Normal funcion de 1916 a 1918, en que se traslad a
Sacaba donde tampoco pudo continuar, cuando el Presidente Montes
dej el Poder. Qu pasa, los bolivianos no podemos ir adelante!
216
X. FRANZ TAM AYO , PEDAG OG O
217
3 Las ideas de Tamayo no llegan a conformar doctrina",
ni sociologa, ni pedagoga, ni didctica, ni teora educativa. Si !
intitula la recopilacin de su s artculos Creacin de la Pedagoga
Nacional", m s le vala llamar; Creacin de la Educacin Nacional.
Pues, ningn pas puede tener una pedagoga propia, pero llegan
a tener una educacin nacional propia o peculiar, que es otra co
sa. Perqu pedagoga es una ciencia universal, mientras que educa
cin es un fenmeno sociolgico que ocurre en cada pas y con
propiedad se llama Educacin Nacional, que Tamayo no distingue.
4. Tamayo detestaba la contratacin de pedagogos extran
jeros, pero l mismo llega a decir, en la pgina 15: Pero, si no
tenemos sabios nacionales (sino sim ios plagiadores y cretinosj y
los necesitamos urgentemente (para la educacin], hay que buscar
los fuera". La creacin de la pedagoga nacional no puede menos
que hacerse bajo la direccin de una eminencia cientfica europea.
E JE R C IC IO S
-2 1 8
\ Vm p a 't M ^ ^
I. SIN T ESIS DE SU A C C IO N P E D A G O G IC A
219
2) Con el Instituto Normal Superior de La Paz, afianzaban la
educacin secundaria humanstica.
220
1) PRIN CIPIO S ID EO LO G IC O S:
__2 2 1 __
9] A C T O S SO C IA LE S. Completando aquella labor se practi
caban actos sociales, culturales, fiestas cvicas, reuniones para ex
poner os valores de nuestra civilizacin y ejercitar en la grata
convivencia el respeto mutuo, la solidaridad, la urbanidad, etc.
Acompaar a los alumnos y no abandonarlos en las diferentes ac
tividades. Chvez Ruz dice: Las fiestas escolares de los norma
listas eran suntuosas, llenas de exquisito gusto esttico . .. Las
exposiciones de pintura, de trabajos manuales, atletismo, los coros,
etc. provocaban la admiracin dei p b lico ....
__222
5. Cada individuo da de lo que es y procede como es. Rou-
ma es un cientfico, observador, meditador, escrutador de los fe
nmenos y de su s ca u sa s... Siguiendo las doctrinas del socilogo
alemn KarI Lamprecht, estudia el dibujo de los nios de muchas
escuelas de Bruselas como expresin de su evolucin m ental...
Resultado de esas investigaciones es su libro El Lenguaje Grfico
del Nio, que tambin fue premiado por la sociedad de A n tropo
logia de Pars y por la Academia de Ciencias de Blgica.
223
Esta actuacin tuvo gran repercusin en prestigio de Rouma
y de su Escuela Normal.
224
ta Cruz, contrastando los patr&nes de la Escala Mtrica de Binet
y Simn.
IV. LA C IE N C IA P E D A G O G IC A DE R O U M A
A. BASES D E L A E D U C A C IO N
1) B A S E B IO L O G IC A
225
1. Rouma parte del principio de que la vida es movimiento:
El placer y el dolor orientan la existencia del hombre. El nio es
un ser viviente con caractersticas biolgicas transmitidas por he
rencia familiar y social (ontogenia, filogenia], en un proceso de
crecimiento y desarrollo. He ah la base biolgica. En este ente
en desarrollo median e influyen elementos favorables y desfavora
bles, como la buena o mala alimenatcin, el aire, el clima, el am
biente social.
2] B A SE P S IC O L O G IC A
3) B A SE S O C IO L O G IC A
-2 2 6
El medio sociolgico tiene diversos factores; econmicos,
histricos, morales, culturales, aparte de factores geogrficos y te
lricos que imprimen carcter en el hombre.
B. E ST U D IO DEL N I O B O L IV IA N O
__22 7 __
n e s... en m s de dos mil nios quichuas y aimaras de 6 a 12 aos
de edad. Estos estudios fueron publicados en francs primitivamente
y, en 1938 fueron traducidos al castellano por don Saturnino Rodrigo.
223
A C L A R A C IO N E S
229
La escuela debe instruir de veras y debe ensear a vivir una
vida de estudio y de orden. Una vida de esfuerzo y de trabajo. Los
maestros deben encaminar com nfasis las energas espirituales. De
ben formar autodidactos, aspirantes a grandes logros y realidades.
V. LA E D U C A C IO N D E S P U E S D E R O U M A
-2 3 0 -
que vienen sucedindose desde 1832 hasta el Estatuto de 1874 han
sufrido modificaciones y muchas disposiciones se contradicen en
gran c a o s. Sera bien hacer un cdigo sencillo y un solo Plan.
Con estas observaciones pide a su s cancelarios compilen y compul
sen todas las leyes nombrando comisiones para ese trabajo. Sugie
re que tal cdigo pudiera tener los siguientes captulos. Instruc
cin lbre, programas, sistem a gradual concntrico, horarios, textos
de enseanza, escuelas especiales, instruccin primaria, exmenes,
concursos de opcin y competencia, becas, inscripcin de alumnos,
rentas de instruccin, estatutos, reglamentos, etc.
-2 3 1 -
4. Los enemigos de Dios, creyendo que la religin mantiene
la ignorancia inventaron la escuela laica, sinnimo de escuela neu
tra que culmin en el siglo XIX. En la prctica se trata de tener e s
cuela atea, porque no comprenden la religin como factor educativo
ni entienden la religin misma. Por ignorancia suprimen la religin
y tambin la moral m ism a como materias de enseanza. Por ltimo
confunden la religin con moral.
__232 __
E D U C A C IO N EN EL A R E A RU R A L
I. NO S E E D U C O A LO S C A M P E S IN O S
233
El Decreto de 19 de agosto de 1936 repite las m ism as normas,
con el aditamento de que "El Ministerio de Educacin contribuir con
material escolar a aquellas escuelas.
II. C O N G R E SO DE M A E ST R O S
234
2) Proclamaron la educacin laica, excluyendo las asignaturas
de religin y moral. (El General Pearanda en 1941 restableci esas
ctedras).
III. LA E S C U E L A AY LLU DE W A R IS A T A
P R O EZ A DEL M A E S T R O E L IZ A R D O PEREZ
235
y anheios. Fue, pues, en busca del Ministro Bailn Mercado ante
quien renunci su cargo y solicit ser maestro rural. Asombrado el
Ministro le pregunt:: Qu piensa Ud., Prez?
2.36
zardo Prez, Director de la Escuela fundada y dems comitiva oficial,
se procedi en acto solemne a la inauguracin de la E SC U E LA PRO
FESIO N A L .DE IN D IG E N A S DE W A RISATA, inaugur el Seor Pre
fecto, procediendo el Vicario Forneo a la bendicin de la piedra
fundamental del edificio a construirse para la escuela, acto que
fue apadrinado por el Doctor Enrique Hertzog, clausur el acto en
nombre del Ministro el Dr. Andrade. Firman: Juan Monterry, A c
tuario Pblico, Anacleto Zeballos, Avelino Ziani y Eduardo Ramos,
Caciques de la Comunidad de Warisata.
237
4. La escuela no construan solamente los m aestros con su
Director levantndose por la maana a las 5 6 a.m., sino que lograron
interesar y movilizar a los padres de familia y a todos los ayllus de
^ la regin, que eran decididos aun a dar su vida por la escuela y
por la educacin de su s hijos.
238
agradecimiento a las autoridades que lo comprendieron dice: No quie
ro hacer paralelos, pero entre las figuras de Tejada Sorzano y de Ta-
mayo prefiero la de aquel. Aprecio su sinceridad. Aprecio su since
ridad y su sentido prctico para ir directamente a las soluciones.
239
Presidenta de Mxico, dice Prez, los norm alistas colegas maes-
^ tros, obstaculizaban su obra desde su s cargos burocrticos, y per
sonalmente, le disminuan su s mritos y la trascendencia de su obra
pedaggica. A s pretendemos hacer patria!
V. LA GU ERRA DEL C H A C O
240
tor Prez narra la espontaneidad con que los indgenas manifesta
ron su s sentimientos patriticos al tener noticia de la Guerra del
Chaco, dice:
241 -
Don Elizardo Prez explica su Pedagoga y su conducta pe
daggica y dice Igual que Rousseau: No fui a Warisata para ma
chacar el alfabeto, ni para tener encerrados a los alumnos en un
recinto frente al silabario. Fui para Instalarles la escuela activa,
plena de luz, de sol, de oxgeno y de viento, alternando las ocupa
ciones propias del aula con los talleres, con l&s campos de cultivo
y las construcciones de la escuela.
__24 2 __
trabajo sobre el conocimiento ancestral de la agricultura aborigen
y ensayaremos mtodos modernos de colectivizacin en el ayliu. Pe
ro la tercera escuela deber tener carcter colonizador. Por tanto,
poseer medios que te permitan ejecutar vastas y enrgicas cam-
peas de captacin de tribus selvcoias para organizaras en gran
jas de propiedad del Estado.
243
7. Respecto a organizacin, se tendr escuelas unitarias o
filiales en cantones y villorrios, donde irradiar su accin para trans
formar la idiosincracia cantonal y de aldea, hay parasitaria para su s
tituirla con espritu progresista, inspirado en el aprovechamiento
de las riquezas y materias regionales, estableciendo industrias que
mejoren la economa individual y colectiva.
Vil. D E S P U E S DE W A R IS A T A
244
a) Impulsar la educacin para la salud, la preservacin f
sica, mental, emocional del pueblo.
245
Los objetivos del ISER fueron:
a) Preparar una lite de maestros, directores, supervisores, admi
nistradores o autoridades de la educacin rural.
^ b) Formar profesores para las escuelas normales y especialistas
en pedagoga, sicologa, didctica, sociologa, desarrollo de co
munidades.
c) Formar profesores para las escuelas vocacionales, diretores
de ncleos escolares rurales y especialistas para higiene am
biental de la comunidad.
d) Formar profesores especialistas para materias Instrumentales de
Icrs ciclos intermedio y medio.
E JE R C IC IO S
246
R E V O L U C IO N DEL 9 D E A B R IL DE 1952"
247
quisaca y Santa Cruz, el hierro, el wolfrang y, ltimamente los ma
teriales raros estratgicos: litio, potasio y uranio... Pues, no tene
m os polticos administradores, no tenemos capacidad ni preparacin
cientfica para aprovechar nuestras riquezas y hacer industrias.
248
II. M E D ID A S JURIDICO -SO CIALES
249
4. REFO RM A AG RA RIA. El Libertador Simn Bolvar recono
ci los derechos del indio a la propiedad de la tierra, a la educa
cin y al goce de la ciudadana. Alejado del pas el Mariscal Sucre,
simplemente se olvidaron aquellas leyes para continuar explotando
al indio y marginndolo de la vida pblica nacional. Recin con el
Decreto 3464 de 2 de agosto de 1953 se efectiviz dicho reconoci
miento de los derechos del indio a la tierra, disponiendo:
250
ill. M E D ID A S JURIDICO-EDUCATIVAS
IV. C O D IG O DE LA E D U C A C IO N DE 1955
231
2. El Cdigo seala ios ideales de la educacin en su s dos
primeros artculos que tratan de las Bases y Fines de la Educa
cin, que despus se los consign tambin en la Constitucin Po
ltica de 1361. Puss, la accin educativa tiene que encaminarse ha
cia cierios fines. Don Fernando de Acevedo se pregunta justamen
te; Qu quiere formar el maestro?
Un ciudadano?
Ciudadano de qu ciudad?
Un hombre de qu poca?
VI. E ST RU C T U RA D EL S IS T E M A E S C O l AR
a] AREAS DE LA A C C IO N E D U C A T IV A
252
Independientemente el Cdigo consigna dos reas m s: la
educacin especial superior no universitaria y la etapa d s la for
macin profesional superior universitaria.
b) LA A D M IN IS T R A C IO N O G O B IE R N O EN E D U C A C IO N
Directores Nacionales.
Vil!. E V A L U A C IO N DEL C O D IG O DE LA E D U C A C IO N
253
5. El Cdigo y la ley del Escalafn norman la Organizacin
y Administracin Escolar, as como el ejercicio docente particular,
la potestad y atribuciones de las autoridades, su s relaciones, jerar-
quizacin, disciplina, rgimen de ascensos, sindicalizacin, etc., a s
pectos que hasta entonces andaban en caos.
IX. D A T O S E S T A D IS T IC O S P U B L IC A D O S EN 1964
EN E D U C A C IO N S E C U N D A R IA U R B A N A ;
2.54
a) Aumento del Presupuesto General del Estado:
Ao 1963 Sb. 518.500.000.
Ao 1964 553.000.000.
b) LA D EU D A PUBLICA:
Deuda pblica interna del Estado en 1964 Sb. 880.871.950.-^
Deuda pblica externa, no dio a conocer. Pero el Ministerio de Pla
neamiento en 1968 inform que a diciembre de 1965 la deuda ex
terna del Estado era de 259 millones de dlares. Para el ao 1978
los emprstitos prcticamente hipotecaron al pas alcanzando alre
dedor de cuatro mil millones de dlares.
d) DECRETO S IMPORTANTES:
e) A L U M N O S EN O TRAS A R E A S DE E D U C A C IO N :
La Corporacin Minera de Solivia, C O M BO L, al empezar la
nacionalizacin de las minas tena 6.433 alumnos. En 19G4 tena
43.633 alumnos.
255
La Empresa de Ferrocarriles tena en 1964 2.257 alumnos.
f) E D U C A C IO N C A M P E SIN A :
E JE R C IC IO S
256
ESC U ELA S N O R M A L E S M A L O RIEN TA D AS
I. LA E D U C A C IO N ES PROBLEM A
257
falta de una escuela normal, analfabetismo en un 96 por ciento de
la poblacin, la muchedumbre campesina marginada de la educacin,
la Repblica en manos incompetentes... La Educacin era problema
grave.
Por fin, con la M isin Belga se fund la primera Normal en
la ciudad de Sucre el da 6 de junio de 1909, por el Presidente Mon
tes. Luego fundaron el Instituto Normal Superior en la ciudad de La
Paz para formar m aestros de secundaria. Enseguida fundaron dos es
cuelas normales rurales. Estas fundaciones fueron una esperanza
para el pas.
2.58
II. R EFO RM A DE LAS N O R M A LE S
259
Chvez fund la Revista Minka, organiz seminarios para
estudiar los problemas y las reformas consiguientes, redact algu
nas buenas disposiciones legales, realiz hbiles gestiones ante el
U NICEF o Fondo de las Naciones Unidas para la Alimentacin de la
Infancia y la Educacin, a fin de conseguir fondos para llevar ade
lante las reformas que l concibi.
III. PR IM E R S E M IN A R IO
a) T E M A R IO DEL P R IM E R S E M IN A R IO :
260
Evaluacin de las experiencias realizadas en las normales de
La Paz y Santa Cruz para habilitarlos.
b) D IS C U R S O DEL D IREC T O R N A C IO N A L :
c) R E SU L T A D O S D E S E M IN A R IO
261
El Seminario trat todos los puntos planteados y evalu tam
bin la labor de las Secciones de Profesionaiizacin Docente que fun
cionaban en las normales de La Paz y Santa Cruz desde 1961, y se
dieron sugerencias valiosas.
IV. S E G U N D O S E M IN A R IO
V. TERCER S E M IN A R IO
262
diversas Secciones, las que en adelante se iiamaran Institutos. Ca
da Instituto tendra un Director, un Coordinador y la mxima autori
dad sera un Rector. De esta manera el Instituto Normal Superior de
La Paz sera Escuela Normal Simn Bolvar" integrada con los s i
guientes Institutos:
E ST R U C T U R A DEL PLA N IN N O V A D O DE E D U C A C IO N N O R M A L
263
2. Con este Decreto se dio anidad a la estructura y organi
zacin de las normales urbanas, que andaban anrquicas.
264
5. Sec. Filosofa y Sicologa.
6 Sec. Literatura y Castellano.
7 . Sec. Idiomas Extranjeras: Ingls.
8 . Sec. Idiomas Extranjeras; Francs.
VI. PLANES Y P R O G R A M A S
Vil. PLAN DE E S T U D IO S
265
2. Se mantienen las materias de lenguaje, matemticas ele
mentales, ciencias naturales, historia, geografa, educacin cvica
durante los tres aos de estudio, globalizndolas: Historia, geogra
fa e instruccin cvica, con el nombre de ciencias sociales. Mientras
que botnica, zoologa, biologa, higiene, fsica, qumica, se globa-
lizara bajo la denominacin de ciencias naturales.
A C T IV ID A D E S C O M P L E M E N T A R IA S
2f)fi
primara, porque en lugar de estudiarlo durante un ao, ahora estu
diar tres aos. Y, finalmente, un maestro de menos costo per cpi-
ta, puesto que el plan de estudios ha reducido a tres aos en lugar
de cuatro.
Vil!. F U N D A C IO N D EL INSTITUTO S U P E R IO R D E P E D A G O G IA
267
IX. OTRAS IN ICIATIVAS
268
Organizada la accin educativa, nadie puede administrarla
sino sujetndose a las normas de la Legislacin. Resulta entonces,
que la ctedra en las normales, tiene que ser de tres materias a la
vez, como la previo el Profesor Chvez Taborga: Legislacin, Or
ganizacin y Administracin Escolar.
269
5. Escuela Normal Enrique Finot, fundada en Santa Cruz en 29
de enero de 1958.
270
Potos, Sacaca, departamento bsico.
271
Chvez Taborga, perseguido polticamente en 1971 tuvo
que salir de Solivia. Residi en Venezuela. Ejerci ctedra en
la Universidad de LOS AN DES, Caracas, donde despleg amplia la
bor docente-pedaggica, trascendiendo su fama los recintos univer
sitarios las fronteras de Venezuela que, la Organizacin de los E s
tados Americanos, O.E.A., le otorg en 1984 el PREM IO INTERAME-
R IC A N O DE E D U C A C IO N A N D R E S BELLO" 1984, Como reconoci
miento a su s mritos relevantes en el campo Educativo. Washington
D. C., 8 de septiembre 1984.
E JE R C IC IO S
272
A S P E C T O S Q U E SU R G E N EN EL D E S A R R O L L O
DE LA A C C IO N E D U C A T IV A
273
Teniendo en cuenta esos aspectos se ha creado en Bolivia
diveros organismos, como la Oficina de Medidas y Eficiencias, que
luego cambio de nombre como investigaciones Pedaggicas, Planea
miento Educativo, oficinas de Orientacin, Evaluacin, Estadstica,
Edificaciones Escolares, Racionalizacn Administracin, C. R. A.,
Curriculum, etc.
I. C O N SE J O DE R A C IO N A L IZ A C IO N A D M IN IS T R A T IV A , C. R. A.
N E C E S ID A D DE U N A R E F O R M A DE LA A D M IN IS T R A C IO N
274
damental de D ESCENTRALIZAR LA A D M IN IS T R A C IO N E S C O L A R .
En consecuencia, reformaron la organizacin y funcionamiento del
Ministerio de Educacin y crearon las oficinas del Servicio Integra
do Distrital da Administracin. S. I. D. A. en Chuquisaca, Cocha-
bamba, Santa Cruz y Oruro independientes, que en esto consiste la
descentralizacin.
II. O BJET IV O S D E LA R E F O R M A
275
a) Desde el punto de vista Tcnico-pedaggico la administracin
comprende:
Curriculum.
Supervisin, y Evaluacin Escolar
Orientacin Escolar y Profesional.
Planeamiento Educativo.
Personal.
Finanzas.
Com pras y Suministros.
Servicios generales y bienes.
Facilidades fsicas.
Informacin y comunicaciones.
276
LAS FU N CIO NES DE LA DIRECCION GENERAL DE ED U C A C IO N SON:
L A S F U N C IO N E S DE LA D IR E C C IO N G E N E R A L DE
A D M IN IS T R A C IO N S O N :
L A S F U N C IO N E S DE LA D IR E C C IO N G E N E R A L DE
P L A N E A M IE N T O E D U C A T IV O S O N :
277
3) El S.A.E.D. o Servicio de Apoyo Educativo Distrital. Est
integrado por unidades tcnico-pedaggicas. Tiene por funcin adap
tar planes, programas y medios de enseanza. Provee informacin
para el desenvolvimiento de la administracin de sistem as tcnico-
pedaggicos, investigaciones socio-econmicos y educativos.
V. D E S C O N C E N T R A C IO N DE LA A D M IN IS T R A C IO N
VI. A P R E C IA C IO N DE LA R E F O R M A
278
y de las instituciones en Bolivia, depende sustantivamente, del me
joramiento sicolgico de los bolivianos, mejoramiento de nuestra
idosincracia desordenada, desidiosa y ociosa. Esto tenemos que
afirmar claramente en una Historia de la Educacin, porque princi
palmente ella tiene que ser tambin educativa.
279
B. M A N U A L DE O RG ANIZACIO N Y FUNCIO NES DE LA
DIRECCION GENERAL DE EDU CACIO N
280
e) Direccin Nacional de Educacin de Adultos y Educacin No
Formal;
Departamento Nacional de Educacin de Adultos.
Departamento Nacional de Educacin No Formal.
C. M A N U A L DE O R G A N IZ A C IO N Y FU N C IO N ES DE
LOS S E R V IC IO S ED U C A T IV O S DEPARTAMENTALES
281
E. R E G LA M E N T O DEL E S C A L A F O N DEL S E R V IC IO DE E D U C A C IO N
E JE R C IC IO S
282
H E C H O S REC IEN T ES EN LA PO LITIC A E D U C A T IV A D EL P A IS
I. C O N C EPT O DE PO LITIC A
283
Estado. En ia Amrica, Alberdi formulaba; Gobernar es poblar, y
Sarmiento deca: Gobernar es educar. Respecto ai mejoramiento
constante de ios pueblos, el sabio Leibnitz deca: Confiadme la edu
cacin y yo transformar al m u n d o ....
284
En enero de 1970, durante el gobierno de Alfredo Ovando se
public un documento intitulado Poltica Educativa del Gobierno
cuyos diversos puntos que no se materializaron son:
285
Por tanta incomprensin, distaba mucho de ser realidad la
prescripcin constitucional acerca de la instruccin gratuita y cbli-
gatera...
2!i6
Es necesario cambiar la estructura econmica de la socie
dad: Los instrumentos de produccin deben pasar de manos de la
burguesa a manos de la clase obrera, que lograr dar solucin
a la crisis cultural, tcnica y cientfica.
IV. EL A N S IA DE R E F O R M A S
287
debemos empezar por transformarnos sinceramente. Hace poco un
Ministro pretendi realizar pomposamente la Reforma Integral de
la Educacin. El no haba sido maestro nunca y, para la tal refor
ma, se rode de ingenieros, economistas, abogados y dirigentes
sindicales...! y gast cerca de dos millones de pesos, pero la
prensa public que gastaron 745.5000. pesos! A s vivimos la fie
bre de reformas.
V. C O N G R E S O P E D A G O G IC O
C O N C L U S IO N E S
288
2. Exigieron la nacionalizacin de la educacin y su emancipa
cin de la influencia extranjera, con un retorno a los valores
culturales nacionales, rechazando las ayudas tcnicas estipu
ladas por el Gobierno con otros pases.
EST R U C T U R A DEL S IS T E M A E D U C A T IV O
E D U C A C IO N N O R M A L
289
rales tienen su s propios planes y programas y aconseja dar libertad
para tomar las modalidades aconsejadas por las condiciones eco
nmicas y humanas de cada regin, pero en base a tener la misma
estructura general.
O TROS A SP EC T O S
El Congreso reconoci que existe en el pas un 25 por cien
to de analfabetos en las ciudades y un 75 por ciento en el campo,
exhortando a que se active su educacin.
A P R E C IA C IO N
290
Por todas estas fallas se pidi que se realice un nuevo Con
greso.
VI. SEG U N DO C O N G R E S O P E D A G O G IC O
E JE R C IC IO S
291
R E A L IZ A C IO N E S DENTRO DE LA PO LIT IC A E D U C A T IV A A C T U A L
a] PR O YEC T O I.
Este Proyecto plante adecuar la educacin a las reales ne
cesidades de los grupos socio-econmicos tan diversos del rea
rural, tomando en cuenta su idioma, costumbres y la necesidad de
su promocin humana social, cultural e industrial.
PLAN DE A C C IO N
292
La Normal de Vacas fue reestructurada para formar maestros
de ciclo bsico e intermedio. Se le dot profesores tcnicos en agro
pecuaria, artesanas rurales, educacin para el hogar, educacin pa
ra la salud, msica y educacin fsica.
29.3
b) PROYECTO II
294
Donacin de A ID del Gobierno de Estados
Unidos SUS. 500.000
Prstamo de A ID 10.000.000.
Aporte que dar Solivia 5.250.000.
d) S E R V IC IO N A C IO N A L DE E D U C A C IO N Y C A P A C IT A C IO N
T E C N IC A S.E.N.E.T.
29.5
El pas necesita diversificacin educativa para la m asa de la
poblacin para las diversas ocupaciones que requiere la vida social.
Escuelas como Pedro Domingo Murillo deberan fundarse en cada
distrito. Con este criterio se promulg el Decreto No. 15367 de 23
de marzo de 1978 creando el Servicio Nacional de Educacin y ca-
pacitscin Tcnica, S.E.N.E.T., como Institucin descentralizada del
Ministerio de Educacin.
PLAN DE E JE C U C IO N
296
El FO M O fue creado por Decreto No. 12086 de 27 de diciem
bre de 1974 como institucin descentralizada, con autonoma de
gestin. El C ID A u Oficina Ejecutiva del Proyecto de Expansin y
Mejoramiento de! Sub Sistem a de Educacin y Capacitacin Tcni
c a M EC-BID-ClO A se cre por Resolucin Ministerial No. 483 de
27 de junio de 1978, dependiente del Ministerio de Educacin.
VIII. E D U C A C IO N DE A D U L T O S
1. Alfabetizacin.
297
Posteriormente a estos Decretos, por las experiencias recogi
das, la Alfabetizacin se incorpora a la estructura de E. B. A.
298
2. Ayudar a !os nios y jvenes en edad escolar, que no pueden
continuar con la educacin regular.
3. Desarrollar tcnicas y metodologas conducentes a mejorar a las
personas en su s labores cotidianas.
4. Aunar esfuerzos y recursos con ios dems organism os educa
tivos que buscan la promocin humana social y cultural.
X. LA E D U C A C IO N P R IM A R IA EN EL U LT IM O P ER IO D O
299
1) Despierta aptitudes, descubre ia vocacin y debe encaminar !os
entusiasmos.
300
practicarse la jardinara, trabajos manuales, paseos, visita a institu
ciones, fbricas, entrevista a las autoridades, asistencia a las biblio
tecas, lectura bajo la direccin del maestro, comentario de una ex
posicin de arte, de una excursin, etc.
XI. E D U C A C IO N M E D IA O S E C U N D A R IA
301
La educacin media con su plan de humanidades de omni
rei scibile contradice la vida actual especializada y exigente en prc
ticas. Es una institucin anacrnica abarcando todas las ciencias y
tratando de encaminar a todos por el mismo camino del humanis
mo cuando estamos viviendo la superindustria y la tecnologa es
pecializada.
EJERCICIO S
,?02
POLITICA EDUCATIVA INTERNACIONAL
I. P A IS E S D E S A R R O L L A D O S Y S U B D E S A R R O L L A D O S
303
8 /o Uruguay H o Argentina
15 % Chile 22 % Mxico
23 % Panam 24 % Venezuela
25 .'o Paraguay 29 % Colombia
3 5 ,'o Santo Domingo 38 % Per
39 % Brasil 53 % Honduras
80 % Hait 89 % Bolivia
.304
Dentro de una Poltica Internacional se trata de ayudar a los
pueblos atrasados, especialmente en asunto de educacin. Tal es
la accin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de los Esta
dos Americanos, de la Alianza para el Progreso, etc.
a) LA O R G A N IZ A C IO N DE L A S N A C IO N E S U N ID A S , O.N.U.
b) LA A L IA N Z A P A R A EL PR O G R E SO
305
La Alianza actu en Solivia mediante la Misin de Operacio
nes de los Estados Unidos, U.S.A.I.D. Este organismo propici la
profesicmalizacin de los maestros improvisados. Fund algunas e s
cuelas. Gracias a su accin 1.700 m aestros lograron obtener ttulo
profesional en 1966.
c] C O N V EN IO A N D R E S BELLO
306
Hay que destacar que estos convenios se suscribieron en la
Presidencia del ilustre mandatario venezolano: Don C A R L O S A N D R ES
PEREZ, poltico notable de los ltimos tiempos, ardiente defensor
de los derechos de Bolivia al Litoral del Pacfico. Gracias a la ac
cin de este magnfico amigo de Bolivia, la causa boliviana se con
virti en C A U S A A M E R IC A N A y en problema" general de los Esta
dos Americanos, quienes deben contribuir para la solucin si se quie
re lograr la Integracin y el Desarrollo Armonioso, Equilibrado y
Fraterno en este Continente.
II!. EL IM P E R IA L IS M O
IV. P L A N E A M IE N T O IN T EG R AL DE LA E D U C A C IO N
307
blemas de educacin para llegar a un Plan razonable. Las caracte
rsticas estudiadas son comunes y las conclusiones a que se lle
g son orientadoras para encaminar nuestra educacin.
308
trabajadores especializados y la falta da una educacin A D E C U A
D A para la produccin y para el consumo, para las tareas cientfi
cas, tcnicas y administrativas, para los problemas sanitarios y pa
ra muchos otros aspectos vitales del desarrollo. (Por esto se nece
sita una educacin diversificada y planeamiento inteligente).
. P L A N E A M IE N T O IN T EG R A L DE LA E D U C A C IO N
I. F IN E S Y O BJET IV O S
309
a) Favorecer la adquisicin de conocimiento y el desarrollo
de hbitos habiblidades y aptitudes que contribuyan al desarrollo del
organismo, a la conservacin de la salud fsica y mental y a la se
guridad individual y social.
310
b) Impartir conocimientos y fomentar actividades y hbitos
relativos a la higiene profesional, seguridad personal y colectiva.
S IS T E M A E S C O L A R REGU LAR
a) E D U C A C IO N P A R V U L A R IA
b) E D U C A C IO N G EN ERAL
311
y manual. Dominio satisfactorio del castellano, matemticas, nocio
nes cientficas que explican el mundo fsico y social. Iniciacin de
un idioma extranjero. Exploracin y orientacin de aptitudes del
nio.
1) F O R M A C IO N T E C N IC O P R O F E S IO N A L
2) F O R M A C IO N C IE N T IF IC O H U M A N IS T A
La formacin cientfico-humanista es previa para continuar es
tudios acadmicos superiores y profesiones universitarias de media
no y alto nivel.
312
3) ED U C A C IO N SUPERIOR
I. LA E D U C A C IO N ARTISTICA
313
III. EDU CACIO N DE ADULTOS
314
NUEVA ESTRUCTURA DEL S IS T E M A ESCOLAR
Aos
EDADES de
P O S T - G R A D U A D O S
NO RM ALES Estu
dio
t
23-24 18 E s tu d io s Su periores A C arre - E s tu d io s Superiores
de Base Je Base
22-23 17 C ie n tfico - larg.is ; ^ C ie n tfic o - |
21 -22 i! 16 H u m a n stic a I ----- : . T e cn o lgica
20-21 i1 IS
19-20 i 14
Carreras cortas
18-19 i 13 Al
_____t_______ jt.____.1
i
17-18 12 E stu d io s 1 F o rm a c i n
i 16-17 11 1 C ie n tfico - > T c n ic o - P r o f c s io n a l
H u m a n stic o s d- N iv e l M e d io
i 15-16 10 Pre un ive rsita rios
..
14-15 9 t
13-14 8 O rien tacin e
In ic iaci n V o c a c io n a l) C IC LO
12-13 7 DE
11 - 12 6 j { Subciclo Intermedio) E D U C A C IO N
10-11 ' 5 GENERAL
9-1 0 4 (C O M U N )~
8 -9 3
I Siil-ciclo lilement.il)
7 -8 r,
t.
6 -7 j 1 I
________
4 -6 ! K 1 EDUCACION PARVULARIA__ j
EJERCICIOS
315
T l " / E i ? ; ^ WH
I r=--l .
^ * -y - - t*5
.- . '. - V z-sj
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:. ^^J5m '-P)8- ^
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,. E -T
.
.- ' M'
LA E D U C A C IO N EN A L G U N O S P A ISE S
I. LA E D U C A C IO N DE ISRAEL
Israel era una nacin pero sin conformar Estedo por cerca
de dos mil aos. En 14 de mayo de 1948, gracias a coyunturas fa
vorables se constituy en Estado en el territorio de la antigua Pa
lestina, con el auspicio de las Naciones Unidas, ofreciendo paz y
amistad a los pases rabes y a todo el m undo... Sin embargo ha
sostenido varias guerras internacionales que, lejos de destruirlo han
fortalecido su espritu y sus inventos han continuado como su desa
rrollo general.
317
El secreto de todo est en su calidad humana y su eficaz educacin.
318
LA S U N IV ERSIDA DES
EDUCACION PRE-ESCOLAR:
a) C A S A S CUN A. La mujer trabajadora deja a su hijo en
estas casas, donde reciben cuidado multilateral, sanitario y educa
tivo, a m s de la alimentacin.
319
b] ESC U ELA S MATERNALES, para nios de 3 a 6 aos de
edad. Aprenden costumbres: aseo, orden, disciplina y perfeccin en
e lenguaje, se enriquece el vocabulario, se despierta la curiosidad,
se desarrolla la comprensin, la memoria, la reflexin.
c) E S C U E L A P R IM A R IA
320
PLA N DE E S T U D IO S DE LA E S C U E L A P R IM A R IA 1965
TOTAL H O R AS 21 24 24 26 27 30 31 32 32 247
d) EN SE AN ZA FACULTATIVA
En la enseanza facultativa los alumnos eligen el estudio de
idicmas; ingls, francs, alemn, canto y arte figurativo.
Naturaleza y sociedad en el primero y segundo cursos hacen
parte de la lengua materna.
e) ED U C A C IO N EXTRA ESCOLAR
f) E D U C A C IO N S E C U N D A R IA
III. E D U C A C IO N EN G R A N BRETAA
ID EA S GENERALES:
La instruccin pblica constituye un servicio pblico para to
dos cuantos quieran beneficiarse con ella. Tiende a asegurar una
infancia feliz para los nios, dar oportunidades a los jvenes y su
ministrarles os medios para desarrollar los talentos a todos, enri
queciendo as el patrimonio cultural del p a s . . . .
322
blecimiento educativo es autrquico y tiene libertad para organi
zarse y orientarse.
Los m aestros no son funcionarios pblicos. Son contratados
por las autoridades locales o por los directores de establecimiento.
PROBLEMAS EDUCATIVOS:
En Inglaterra, como en todos los pases> existen los siguien
tes problemas:
Cules y cuntas escuelas son necesarias?
Cmo hacer eficaz la clasificacin de los nios para encaminar
los en la educacin que convenga a su s aptitudes? Qu tipo de
escuela secundaria convendria a cada uno? (Orientacin escolar).
Creciente ndice de natalidad crea el problema de espacio e s
colar y el excesivo nmero de alumnos por cada clase. M s de
30 y ms de 40 alumnos por clase.
La Universidad enfrenta dos problemas: 1) Absorber m s estu
diantes cada ao. 2) Satisfacer la necesidad nacional de ms
cientficos y m s tecnlogos.
Desde la Ley de Primera Enseanza de 1870 empez la instruc
cin obligatoria y, a fines del siglo X IX la educacin era obliga
toria y gratuita.
CARACTERISTICAS:
Antiguamente la educacin elemental era provista por las e s
cuelas parroquiales y escuelas de aldea regidas por una sola m aes
tra, las escuelas de caridad y escuelas dominicales realizadas por
la Iglesia. Luego profesiones cultas con estudios basados en la
lengua latina y tambin lengua griega.
323
Las universidades de Oxford y Cambridge datan del siglo XII.
Eran fundaciones de carcter religioso. Los movimientos religiosos,
polticos y la Revolucin Industrial impulsaron y determinaron el
rumbo de los colegios y universidades: Humanismo, Renacimiento,
Revolucin Francesa, la Reforma y Contra Reforma religiosa.
LA ADMINISTRACION:
La Ley de Educacin de 1902 dio nuevo giro a la administra
cin escolar suprimiendo las Com isiones de Escuelas que existan
e instruyendo con autoridades docentes en los Consejos Provincia
les y Distritos urbanos.
La administracin de la educacin se efecta por tres auto
ridades: El Ministro de Educacin, autoridades locales y organiza
ciones voluntarias.
324
Se les ensea a leer, escribir y contar tan pronto como se
hallan en condiciones para ello. No existe uniformidad de mtodos
pedaggicos.
325
les, domsticos, agrcolas. Algunas de estas escuelas scm escueta
mente jnior (jvenes) o bien puramente snior Cmaduro), pero
tambin hay escuelas combinadas".
PLANES DE ESTUDIO:
Los planes de estudio varan de un distrito a otro. Figuran
en la escuela secundaria jnior como el snior: Religin, ingls,
historia, geografa, aritmtica, ciencia, arte, msica, educa
cin fsica, matemticas, labor manual, ciencia domstica, algn idio
ma: espaol, alemn, francs, italiano, etc., pedaggicamente dis
puesto y seleccionado figuran indefectiblemente en los todos los pla
nes da estudio: religin, ingls, y educacin fsica.
LOS MAESTROS:
"En 1959 haba un maestro para 26 alumnos tanto en prima
ria como en secundaria. Los maestros deben tener el ttulo de Com
petentes otorgado por una escuela normal regentada por las auto
ridades locales u organizaciones voluntarias. Los estudios en dichas
normales duran tres aos. Pueden capacitarse para maestro tanto
en escuelas normales como en la Universidad en un curso espe
cial".
En esta historia boliviana consignamos a modo de curiosidad
la organizacin y plan educativo de estos tres pases, para que nues
tros Ministros de Educacin y los maestros que Ies gusta hacer re
form as, mediten y hagan realmente una buena reforma de la edu
cacin, con respaldo de una amplia ilustracin e informes serios de
nuestra realidad.
EJERCICIOS
Haga comparaciones entre los tres sistem as educativos de
Israel, de Inglaterra y de Checoslovaquia, y saque conclusiones po
sitivas que podran ser tiles para el Sistema Escolar de Bolivia.
326
NOTICIA ESTADISTICO SOCIOLOGICA
1. IMPORTANCIA DE LA ESTADISTICA
327
A su vez el Presidente Andrs Santa Cruz dispuso el catas
tro de los predios rurales, las revisitas y empadronamiento de cam
pesinos contribuyentes. Tambin dispuso la colabobracin de los
curas prrocos llevando el registro de los bautizados, matrimonios,
bautismos en cada parroquia.
1.816.271 total.
328
Extens. Terrlt. P 0 B L A C 10 N
D IV IS IO N POLITICA
Kms. cundra. Censada No. cens. No. somet. Total Den-
poblacin sidad
Territorio Nacional
de Colonias 497.931.05 7.228 9.655 15.000 31.883 0,06
330
D ATO S BO LIV IA N O S DATO S C H ILEN O S
331
Ccchabamba 58.635.4725 757.959
Oruro 52.937.8875 309.498
Chuquisaca 52.14.6600 351.683
Tarija 37.653,4575 168.532
EL PRESUPUESTO
Ei presupuesto es un gran invento en la convivencia humana
El presupuesto significa disciplina y planeamiento de gastos tenien
do en cuanta los ingresos que se tienen. Los grandes pases suje
tan la vida econmica al presupuesto y a los planes. Los pases sub-
desarrollados viven en desorden y sin planes. Juan Bautista Say
deca: El presupuesto es el balance de las necesidades y de los re
cursos del Estado".
Ei presupuesto es el libro donde se calculan los ingresos que
tiene el Estado para una gestin (un ao), as como los gastos
que tiene dentro de dicha gestin.
Sobre el significado del Presupuesto Juan Baustista Alberdi
deca: El presupuesto de la nacin es el barmetro que seala ei
grado de buen sentido y civilizacin de un pas. Los gastos ensean
si un pas est en poder de explotadores o est regido por hom
bres de honor. Si marcha a la barbarie o hacia el engrandecimien
to. Si est a ciegas o conoce su destino.
La ciencia de las finanzas prescribe las condiciones cientfi
cas para la redaccin y clculo del presupuesto. Sobre la moralidad
y patriotismo que debe presidir en la redaccin dice: Los fondos
pblicos deben guardarse en caja de vidrio... redactarse en forma
clara, com prensible... y debe publicarse para que el pueblo co
nozca su manejo".
332
En el curso del tiempo hubo variaciones en el valor de la mo
neda y es difcil establecer comparaciones. Respecto a educacin
en 1925 se destin 3.682.000 pesos. En 1951 fue 67.288.400 pesos.
En 1969 para educacin se destin 336.511.000 pesos.
E ST A D IST IC A ESCOLAR
333
En 1950 el Instituto Interamericano de Estadstica realiz un
censo en Boiivia. De ello result 3.019.031 habitantes. De estos eran
analfabetos 2.704.165. Es decir un porcentaje de 89,67 por ciento.
Segn e oficina de Planeamiento Educativo de 1968 haban 1.637.500
analfabetos. Es decir, para este ao los analfabetos disminuyeron
a un 60 por ciento, que se deba a las escuelas rurales que se fun
daron a partir de 1955.
334
Georges Rouma, Padre y organizador de la Educacin Nacional.
Ellzardo Prez, Apstol y Pedagogo,
333
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I N D I C E
Pg.
P A N O R A M A S O C IO L O G IC O B O L IV IA N O
P A N O R A M A DE LA CULTURA DURANTE LA CO LO N IA
I. Difusin de los Libros .................................................. 37
II. Periodism o ................................................................ 38
III. Labor Cultural de las Congregaciones religiosas ........... 39
IV. Escuelas de Primeras Letras ........................................ 40
V. Educacin Secundaria ................................................... 42
VI. Los Sem inarios ............................................................. 43
VII. Las Academ ias ............................................................ 44
VIII. Las Universidades ...................................................... 45
IX. La Universidad de Chuquisaca ..................................... 47
X. Espaa Imperialista, estimul la Educacin en su s Colonias 50
XI. Gobierno Eclesistico ......................... .......................... 51
E JE R C IC IO S ......................................................................... 52
LA EM A N C IP A C IO N DE LA A M E R IC A
I. Nueva Sensibilidad y Nuevo criterio Sociopoltico . ... 53
II. La Universidad, centro de las ideas revolucionarias ........ 54
III. El Contrato Social ........................................................ 55
IV. La Realidad Social hacia el Siglo X IX ......................... 5G
V. El Doctor Anglico ...................................................... 57
VI. Alzamiento de los Indios ............................................. 57
VII. El Grito de la Independencia ........................................ 58
VIII. La Revolucin culmina con la emancipacin .................... 62
IX. Apreciaciones errneas sobre el movimiento libertario .. 63
E JE R C IC IO S ....................................................................... 64
EN E D U C A C IO N D E S T A C A N TRES PR E SID EN T E S
LA R E P U B LIC A A L EM PEZAR^EL S IG L O X X
I. Presidentes en el Segundo Perodo Republicano .............. 131
II. Apreciacin Sociopoltica ............................................. 132
III. La Educacin Militar ................................................... 134
a) Escuela de Trnsito .................................................. 134
Pg.
b) La Academ ia Nacional de Policas .......................... 137
o) Escuela M ilitar de Aviacin ..................................... 138
d) C olegio M ilitar Gualberto Villarroel ....................... 139
IV. Otros Establecim ientos de Educacin ............................. 140
a) Escuela de M in a s ................................................... 140
b) Escuela de Agricultura ............................................. 141
c) Conservatorio Nacional de M sica .......................... 142
A ------- - d) Academ ia Nacional de Bellas A rte s ......................... '4 2
^ V. Instituciones de Cultura ............................................... 143
a) Oficina de Propaganda Geogrfica .......................... 143
b) M u se o Nacional de Tiawanacu .................................. 144
c) Oficina de Bibliografa Nacional .............................. 145
dj Biblioteca Nacional .................................................. 146
e) Institutos y Sociedades .......................................... 148
E JE R C IC IO S ........................................................................ 150
P A N O R A M A DE LA E D U C A C IO N REG U LAR
EL M ET O D O EN LA H IST O R IA DE LA E D U C A C IO N
LA M IS IO N BELGA: R O U M A
I. S n te sis de su A cci n Pedaggica .................................. 219
II. Principios Ideolgicos con que educaron los belgas ........ 220
III. El Director Jorge Rouma .............................................. 222
IV. La Ciencia Pedaggica de Rouma ................................... 225
a) B ases de la Educacin ........................................... 225
bj Estudio del nio boliviano ...................................... 227
c) Tarea que plantea la Doctrina de Roum a .................. 223
V. La Educacin despus de Rouma ..................................... 230
E D U C A C IO N EN EL A R EA RURAL
I. N o se educ a lo s cam pesinos .................................. 233
II. C o ngre so de M a e stro s ................................................. 234
l!l. La Escuela Ayliu de Warisata: Elzardo Prez .............. 235
IV. Plan Educativo de Prez ............................................. 239
V. La Guerra del C haco ................................................. 240
Pg.
VI. Ncleos Escolares Cam pesinos .................................... 242
Vil. Despus de W arisata .................................................. 244
E JE R C IC IO S ...................................................................... 246
RE V O LU C IO N DEL 9 DE A B R IL D E 1952
I. Nuevos gobernantes y nuevo criterio poltico .............. 247
II. M edidas jurdlco-sociales ............................................. 249
III. M edidas jurdico-educativas ........................................ 251
IV. Cdigo de la Educacin de 1955 .................................. 251
V. Aspectos notables del Cdigo de la Educacin ........... 251
VI. Estructura del Sistem a Escolar .................................... 252
a) A reas de la Accin Educativa ............................... 252
b) La Adm inistracin o Gobierno en Educacin ........... 253
Vlil. Evaluacin del Cdigo de la Educacin ....................... 253
IX. Datos Estadsticos publicados en 1964 ......................... 254
E JE R C IC IO S ....................................................................... 256
E S C U E L A S N O R M A L E S M A L O R IE N T A D A S
I. La Educacin es problema .......................................... 257
II. Reforma de las Normales, Prof. C sa r Chvez Taborga .. 259
III. Primer Sem inario ........................................................ 260
a) Temario del Primer Sem inario .................................. 260
b) D iscurso del Director Nacional ............................... 261
c) Resultados de Seminario ........................................ 261
IV. Segundo Sem inario ...................................................... 262
V. Tercer Sem inario ......................................................... 262
VI. Decreto 6350 de 17 de enero de 1963 .......................... 263
VI. Planes y Programas ..................................................... 265
VII. Plan de Estudios ........................................................ 265
VIII. Fundacin del Instituto Superior de Pedagoga .............. 267
IX. O ros iniciativas dsl Prof. C sa r Chvez Taborga ........... 268
X. Escuelas Norm ales Urbanas ........................................ 269
XI. Escuelas Norm ales Rurales .......................................... 270
EJE R C IC iO S ......................................................................... 272
A S P E C T O S O UE S U R G E N EN EL D E S A R R O L L O DE LA
A C C IO N E D U C A T IV A
!. Consejo de Racionalizacin Adm inistrativa C.R.A........... 274
II. Objetivos de la Reforma ............................................. 275
III. Poltica y Estructura de la Adm inistracin .................... 276
IV. Am bito Distrital Regional ........................................... 277
V. Desconcentracin de la Adm inistracin ....................... 278
VI. Apreciacin de la Reforma ........................................ 278
Vil. Otros trabajos del C.R.A.............................................. 279
a) Ley Orgnica del M inisterio de Educacin .............. 2/9
b) Manual de Organizacin y Funciones de la Direccin
General de Educacin ............................................. 280
Pg.
c) Manual de Organizacin y Funciones de los Servicio s
Educativos Departam entales ......................................281
d) Reglamento del Consejo Ejecutivo Departamental de
Educacin .............................................................. ..281
e) Reglamento del Escalafn del Servicio de Educacin ....282
E JE R C IC IO S .............................................................. ......... ..282
H E C H O S R EC IEN T ES EN LA PO LITIC A E D U C A T IV A DEL P A IS
I. Concepto de Poltica ....................................................283
II. La Poltica Educativa: Educacin C vica del Ciudadano .. 284
III. M anifiesto del Partido Com unista Boliviano ................. ..286
IV. El ansia de reformas ....................................................287
V. C ongreso Pedaggico ................................................... ..288
VI. Segundo C o ngre so Pedaggico ...................................... 291
E JE R C IC IO S .......................................................................... 291
R E A L IZ A C IO N E S DENTRO DE LA PO LITIC A E D U C A T IV A A C T U A L
i. Proyectos I, II III de Educacin Rural .......................... .. 292
a) Proyecto I ................................................................292
b) Proyecto II ............................................................... 294
c) Proyecto Educativo Integrado del Altiplano .............. .. 295
d) Sen/icio Nacional de Educacin y Capacitacin Tcnica
S. E. N. E. T........................; .................................... 295
VIII. Educacin de Ad ultos .................................................. .297
XI. Educacin no Formal ..................................................... .. 298
X. La Educacin Primaria en el ltimo perodo .................... .. 299
XI. Educacin M edia o Secundaria ...................................... 301
E JE R C IC IO S .......................................................................... 302
PO LITICA E D U C A T IV A IN T E R N A C IO N A L
I. Pases desarrollados y subdesarrollados .................... ...303
II. Subdesarrollo boliviano .................................................. ...304
a) La Organizacin de las Naciones Unidas O.N.U..............305
b) La Alianza para el Progreso .................................. ...305
c) Convenio Andrs Bello ........................................... ...306
III. El Imperialismo ........................................................... ...307
IV. Planeamiento Integral de la Educacin ............................307
LA E D U C A C IO N EN A L G U N O S P A IS E S
N O T IC IA E S T A D IS T IC O -S O C IO L O G IC A
I. Importancia de la Estadstica ..........................................327
II. Apreciacin .............................................................. ... 330