Instrumentos de la gestin ambiental

Los instrumentos de Gestin Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para llevar a cabo
acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por las polticas. Estos generalmente
constituyen el elemento operativo de los planes y programas ambientales adoptados por los pases. Los
instrumentos de poltica ofrecen un conjunto de opciones para responder a la solucin de los problemas
ambientales. Se puede considerar que los instrumentos son neutros y que, en ltimas, los propsitos
especficos perseguidos les otorgan su razn de ser.
La decisin sobre cules instrumentos o combinacin de ellos pueden usarse para alcanzar los fines
propuestos en las polticas nos conduce al tema de los planes. Un plan es la combinacin de uno o ms
instrumentos, as como de otras actividades que pueden incluir obras fsicas de conservacin, prevencin
o restauracin. Es decir, se definen aqu los instrumentos de poltica, como un medio para atacar y los
planes como su combinacin en diversas dosis, con el propsito de alcanzar los objetivos perseguidos por
las polticas.
Diversos estudios han subrayado que el grado de xito de un instrumento de poltica particular depende
de la interaccin compleja de un conjunto de factores, un hecho que ha sido constatado en la
presente investigacin. Entre los factores que inciden en la eficacia y la eficiencia de un instrumento
particular se destacan: la naturaleza de los problemas ambientales abordados; los actores involucrados y
sus visiones sobre la relacin sociedad-medio ambiente; las condiciones econmicas, polticas y sociales;
el contexto legal; las capacidades de gestin para desplegar el instrumento; las necesidades
de coordinacin y unin de voluntades para incorporar las distintas sensibilidades de los actores; y
la integracin y vinculacin con otros instrumentos.
Son conclusiones que indican a los formuladores de poltica los peligros que se corren al mitificar un
instrumento particular, y la necesidad de entender las condiciones que explican su xito en lugares
concretos antes de adoptarlo en su medio. Resulta entonces imperativo determinar a cabalidad los
objetivos para los cuales se disean los instrumentos, resolver la manera de abordarlos y establecer si
existen las condiciones bsicas para alcanzar el xito, y de no existir, hasta qu punto es factible crearlas.
El contexto econmico, poltico y social y la coyuntura particular en los cuales los instrumentos son
implementados deben ser tomados en cuenta y a menudo su relevancia llega a ser mayor que las
medidas adoptadas. Adems, la experiencia ha indicado que la utilizacin flexible de los instrumentos a lo
largo del tiempo "facilita una reaccin gil y apropiada a las situaciones cambiantes, la explotacin de las
debilidades de los contaminadores, o el desarrollo de un proceso de aprendizaje". La flexibilidad significa,
entre muchas cosas, que la forma de aplicar el instrumento puede llegar a ser ms importante que el
instrumento mismo. Por eso hoy se otorga tanta importancia a los procesos participativos en
la seleccin de los instrumentos, como medio que sirve no slo para alcanzar una solucin satisfactoria
para todas las partes interesadas, sino tambin para incorporar en las medidas tomadas la legitimidad
requerida para su puesta en marcha.

Diversidad de los instrumentos en la gestin

ambiental
Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categoras:
1. Los instrumentos de regulacin directa, denominados de comando y control, basados en la
promulgacin de normas y en la ecuacin coercin sancin; es decir, se trata de la forma tradicional de
hacer cumplir la ley llevada al campo de la conducta ambiental.
2. Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de licencias permisos y dems
modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones. La
licencia ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de esta categora.
3. Los instrumentos econmicos que estn dirigidos a hacer que las fuerzas del mercado sean las
principales propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad.
4. La educacin, la investigacin, la asistencia tcnica y la informacin ambiental conforman la cuarta
categora.
Al hacer esta categorizacin, en este estudio no se adopta la aproximacin segn la cual el mundo de los
instrumentos de gestin ambiental se divide tajantemente en dos: econmicos y comando y control. Es
una categorizacin que deja por fuera otros instrumentos de enorme importancia para los formuladores de
polticas, como la educacin, la investigacin y la informacin. Adems, es una categorizacin que con
frecuencia ha sido utilizada como una estrategia para subrayar la superioridad de los instrumentos
econmicos frente a los tradicionales instrumentos de regulacin directa, que en ltimas son la expresin
en el campo de la gestin ambiental de la forma ms usual y conocida de hacer cumplir la ley.
Como lo han sealado Russel y Powell (1997): "Comando y control tiene una acepcin peyorativa,
recuerda los grandes fracasos de la economa de comando del bloque comunista y tcitamente compara
la idea de control con la de libre como en el mercado libre". Comando y control no es, en sntesis, una
denominacin neutra y no es til para que el formulador de polticas entienda mejor cules son las
alternativas que tiene ante s.
Al utilizar la denominacin comando y control en su sentido estricto -una indicacin precisa de qu hay
que hacer y cmo debe hacerse- seran muy pocos los instrumentos que caeran en esta categora. Un
 ejemplo de este tipo de instrumento sera el correspondiente al control de la contaminacin producida por
los automviles en muchos pases que establece normas en cuanto a la descarga y requisitos en cuanto
al equipo que debe ser utilizado. Otro ejemplo, es el correspondiente a la pesca de salmn que establece
normas en cuanto a las cantidades que pueden ser extradas y establece requisitos para los equipos que
deben ser utilizados con el fin de proteger al delfn.
En la realidad, la mayora de los instrumentos de regulacin directa y de los instrumentos administrativos
dejan abierta las opciones del cmo hacerse. En ltimas, lo que caracteriza a los instrumentos de
regulacin directa es el uso de sanciones como una de las formas para hacerlas cumplir. Sin embargo, la
presencia de la sancin no implica de ninguna manera la exclusin de otros instrumentos para cumplir
con la norma especfica. As, por ejemplo, la violacin de las normas sobre proteccin de un bosque
natural privado puede conllevar una sancin penal o econmica a su propietario; pero a su vez, ese
mismo propietario puede estar protegiendo ese bosque en virtud de incentivos econmicos que le son
otorgados en el contexto de un programa basado en el pago de los servicios ambientales.
Si bien se reconoce que la dicotoma entre instrumentos econmicos e instrumentos de comando y
control est bastante superada, todava se suele estigmatizar estos ltimos para vender aquellos o para
argir a favor de los sistemas de cumplimiento voluntario. Pero la experiencia de la ltima dcada indica
que las autoridades estn hoy en posibilidad de utilizar mltiples instrumentos para crear la estructura de
incentivos necesaria para alcanzar las metas ambientales trazadas. En sntesis, los instrumentos
econmicos pueden complementarse entre s o complementar a los de comando y control y en algunos
casos sustituirlos; adems, son muchas las situaciones en que estos ltimos continan siendo la solucin
ms adecuada.
Instrumentos de Regulacin Directa
Los instrumentos de regulacin directa (comando y control) consisten en la promulgacin y obligatoriedad
de leyes y normas que prescriben objetivos de calidad ambiental y de manejo y conservacin de los
recursos naturales renovables y del medio ambiente. Se basan en la ecuacin coercin-sancin, y
constituye una de las principales formas de intervencin, con la que cuentan los Estados y
la comunidad internacional, para ejercer control normativo en los diferentes mbitos de la sociedad.
Los instrumentos de regulacin directa y los administrativos, o de comando y control, predominan en la
gestin ambiental. Los instrumentos econmicos juegan un papel an menor en el control de las
emisiones y en la conservacin de los ecosistemas naturales, no obstante los interesantes avances que
se han hecho en la ltima dcada.
Una de las estrategias ms utilizadas para prevenir y controlar la contaminacin y en general, el deterioro
ambiental, es la promulgacin de normas orientadas a establecer controles de calidad ambiental, de
emisin, de vertimiento y de concentracin de residuos slidos, cuyo incumplimiento genera la imposicin
de sanciones. Con este mismo fin, se formulan normas sobre productos, procesos de produccin y
estndares tecnolgicos. Las regulaciones pueden tambin referirse a la prohibicin o restriccin
cuantitativa en el uso de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.
Entre los instrumentos de regulacin directa tenemos los siguientes:
Normas de calidad ambiental y estndares de emisin
Instrumentos administrativos y de planificacin
Las licencias ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental
Instrumentos Administrativos
Desde la incorporacin de polticas ambientales en la mayora de los pases en desarrollo, los
instrumentos administrativos que han sido predominantes corresponden a las estrategias de
ordenamiento y control. Se basa principalmente en la aplicacin de instrumentos reglamentarios, como
normas, permisos y licencias, al igual que el control del uso del agua y el suelo. Este enfoque estratgico
permite al Estado, un grado razonable de certidumbre sobre el nivel de reduccin predecible de la
contaminacin.
Aunque este enfoque ha sido criticado por ser econmicamente ineficiente y difcil de aplicar, se ha
logrado un progreso significativo en el cumplimiento de los objetivos de las polticas y legislaciones
ambientales. Entre algunos de los instrumentos tenemos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y
regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditoras ambientales.
Instrumentos Econmicos
Los instrumentos econmicos usan las fuerzas del mercado para integrar las decisiones econmicas y
ambientales. La literatura sobre la materia subraya que estos instrumentos deben suministrar los precios y
otras seales del mercado con el propsito de ayudar a las instancias decisorias a reconocer las
implicaciones ambientales de sus decisiones. Observa que la sancin econmica como sistema coercitivo
para el cumplimiento de las regulaciones o normas establecidas en el contexto del sistema de comando y
control es un "instrumento de mercado muy dbil" en la medida en que establece una gran rigidez en
la toma de decisiones individuales. Y, en contraste, arguye que un "instrumento de mercado muy slido"
es aquel que permite a las fuerzas del mercado determinar la mejor manera de cumplir con una meta o
norma determinada.
Usualmente se entiende que un instrumento de mercado debe intentar equiparar o alinear
los costos privados con los costos sociales para reducir las externalidades. La teora econmica sugiere
que si fuera posible colocar un valor monetario al dao ambiental causado por la contaminacin, sera
entonces posible establecer un cargo o gravamen ambiental igual al costo del dao producido, que sirva
 como un desincentivo para el comportamiento depredador. El nivel resultante de la polucin sera el nivel
terico ptimo. En forma similar se sugiere colocar el pago de incentivos con el fin de que determinados
actores conserven un recurso natural particular (ej. un bosque). El valor del incentivo econmico ptimo
sera aquel que se iguale a la suma de los valores de los mltiples servicios ambientales producidos a la
sociedad por ese recurso (si lo excede se tratara de un subsidio). Un "instrumento econmico muy slido"
sera entonces aquel que cumpla con este tipo de condiciones.
Los fundamentos tericos de los instrumentos econmicos as concebidos son muy atractivos, pero
existen muchos obstculos para su puesta en marcha, entre los cuales se subrayan los referidos a la
valoracin de los servicios ambientales, un hecho que ha limitado su uso tanto en el mundo desarrollado
como en desarrollo. En el caso de Amrica Latina, la experiencia ha indicado que su puesta en marcha
exige una capacidad de gestin igual o mayor que la requerida por los instrumentos de comando y
control, una observacin confirmada por el presente estudio. En otras palabras, muchas de las carencias
de capacidad institucional que explican parte de las dificultades para poner en marcha los instrumentos de
comando y control, explicaran tambin el modesto lugar que todava ocupan los instrumentos
econmicos dentro del cuadro de la gestin ambiental en la regin.
En virtud de las anteriores consideraciones, en este estudio se adopta una visin ms simple sobre los
instrumentos econmicos. Los costos y beneficios de su utilizacin deberan evaluarse en relacin con los
instrumentos de comando y control que produciran el mismo nivel de proteccin ambiental. Es decir,
nuestro comps apunta hacia el costo de alcanzar un objetivo ambiental predeterminado y tangible.
Las diversas experiencias de los pases de la regin se examinan aqu a partir de la clasificacin de los
instrumentos econmicos propuesta por Panayoutu (1994):
Sistemas de cargo
Instrumentos fiscales
Instrumentos financieros
Sistema de responsabilidades
Sistema de restitucin de depsitos
Derechos de propiedad
Creacin de mercados
Certificacin forestal: FSC
Certificacin de los productos agropecuarios orgnicos
Certificacin de la industria: las normas ISO
Fondos ambientales
Instrumentos financieros
La Informacin, Educacin e Investigacin en el rea Ambiental
El conocimiento y la conciencia pblica sobre el medio ambiente son factores que inciden en la gestin
ambiental. Las condiciones bajo las cuales se genera, distribuye, interpreta y aplica el conocimiento tienen
una enorme importancia. Por una parte la calidad, cantidad y oportunidad de la informacin ambiental
tiene una gran incidencia en los responsables por la formulacin de las polticas. Y, por otra, el
conocimiento acerca de las amenazas ambientales es una condicin necesaria para la formacin de la
conciencia pblica; la percepcin de la ciudadana de la gravedad y prioridad de los problemas va a estar
en buena parte condicionada por este conocimiento, cuya socializacin, a su vez, est mediada por los
valores y la cultura de un pas o regin particular, en buena medida determinados y transmitidos por los
procesos de educacin formal e informal.
En las sociedades latinoamericanas conviven diferentes visiones, muchas veces contradictorias que
constituyen uno de los factores a partir de los cuales se construyen las percepciones sobre los problemas
y su solucin.
En sntesis, la educacin, la investigacin y la informacin contribuyen a la formacin del entramado
cognitivo-informativo, es decir, a formar las condiciones bajo las que se produce, interpreta y aplica el
conocimiento sobre los temas ambientales. De all el papel central que juegan como instrumentos de la
poltica ambiental.
Entre los instrumentos de esta ndole tenemos:
Sistemas de informacin ambiental
Los indicadores ambientales
La educacin ambiental
Habiendo definido las categoras en las que se agrupan los instrumentos de la gestin ambiental,
pasaremos a enfocarnos en tres especialmente que son de inters de estudio en este trabajo: los
Estudios de Impactos Ambientales (EIA), las Auditoras Ambientales y el Derecho o Legislacin
Ambiental.

Los estudios de impacto ambiental (EsIA)

El Decreto N 1.257 sobre "Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar
el Ambiente" define los EsIA de la siguiente manera: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del
desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y proponer las
correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de
las disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los
parmetros ambientales que conforme a la misma deban establecerse para cada programa o proyecto.
En efecto, los EsIA son procedimiento tcnico-administrativo que sirven para identificar, prevenir e
interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado,
todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
Se trata de un documento legal-administrativo que no es ms que una herramienta importante en el
desarrollo de las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA). Las EIA son un proceso ms global y
complejo que requiere de muchos pasos para que se d un veredicto final. Por lo general se inicia con la
presentacin de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas
a personas einstituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del EsIA (Estudio de
Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un
proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto
Ambiental) por parte del rgano Ambiental.
Estudios de Impacto Ambiental en Venezuela
En Venezuela cuando se va a realizar un proyecto socio-econmico de gran impacto social, econmico y
ambiental, se debe realizar previa notificacin al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA)
quien determinar la metodologa y los estudios pertinentes para dar la declaracin o permiso para dar
efecto al proyecto.
Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en desarrollar programas
y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio debern notificarlo al MPPA, mediante la
presentacin de un Documento de Intencin. La notificacin se realizar al inicio de los estudios
de factibilidad, a los efectos de la determinacin por el sealado Ministerio de la metodologa a seguir
para la evaluacin ambiental correspondiente.
El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de las
opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto, las acciones con potencial
de generacin de impactos para cada etapa, el cronograma de planificacin y las inversiones estimadas.
As mismo, contendr la informacin disponible sobre los componentes fsico - natural y socio -
econmico del ambiente a ser afectado por las distintas opciones y cualquier otra informacin relevante
para la evaluacin del programa o proyecto.
El MPPA establecer la metodologa a seguir, en un plazo que no exceder los treinta (30) das continuos
a partir del recibo de la notificacin.
Queda tambin sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin, reactivacin, reconversin, clausura,
cierre y desmantelamiento de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental de los programas y proyectos ser establecida
en funcin de sus caractersticas y efectos potenciales, as como de las condiciones particulares del
ambiente a ser intervenido. La metodologa podr consistir en la elaboracin y presentacin de Estudios
de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o la presentacin de recaudos para la
evaluacin, conforme a lo establecido en este Decreto.
El MPPA requerir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental para los programas y proyectos
relativos a las siguientes actividades:
1.- Minera:
Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
Explotacin o procesamiento de bauxita.
Explotacin de minas de material fisionable.
Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
2.- Exploracin o produccin de hidrocarburos:
Programas de perforacin exploratoria.
Programas de produccin de hidrocarburos.
3.- Forestal:
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y Manejo
Forestal, con una superficie efectiva que supere las 50 ha y pendientes mayores al 15%.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y Manejo
Forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha y una intensidad de explotacin mayor o igual a
5 rboles por ha.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin, Manejo
Forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha.
Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan una cuota anual mayor o
igual a 500 ha y cuya superficie total sea mayor o igual a 2.000 ha.
4.- Agroindustria:
Centrales azucareros.
Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas.
Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.
5.- Acuicultura:
Camaroneras.
6.- Produccin de energa o industrias:
 Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos.
Complejos petroqumicos.
Complejos criognicos.
Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y nuclear.
Parcelamientos industriales.
Industrias bsicas de hierro y acero.
Industrias bsicas de metales no ferrosos.
Produccin de cemento, cal y yeso.
Procesamiento de materiales radioactivos.
Procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo contengan.
7.- Transporte:
Proyectos de autopistas.
Proyectos de vas rurales, troncales y locales.
Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.
Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.
Puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a embarcaciones con un tonelaje de registro bruto
mayor o igual a 500 toneladas mtricas o que impliquen dragados de volumen mayor o igual a 50.000
metros cbicos.
Proyectos de canales y vas de navegacin interior.
Proyectos de obras hidrulicas para la construccin de canales de navegacin.
8.- Disposicin de desechos:
Rellenos sanitarios con capacidad mayor o igual a 300 toneladas mtricas por da.
Instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos txicos o peligrosos.
9.- Desarrollo de obras de infraestructuras tursticas o residenciales:
Desarrollos urbansticos residenciales con una densidad bruta mayor o igual a 100 habitantes por ha, o
una poblacin mayor o igual a 2.500 habitantes, a ubicarse fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con ms de 100 habitaciones en reas costeras e insulares o con una propuesta de
ocupacin mayor o igual a 60 habitantes por ha fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con una superficie mayor o igual a 20 ha en reas continentales.
10.- Desarrollo de otras obras de infraestructura:
Lneas de transmisin elctrica con una capacidad mayor o igual a 230.000 voltios.
Oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o mayores a 40 cm.
Embalses para riego, control de inundaciones, abastecimiento general, generacin de hidroelectricidad,
con una capacidad mayor o igual a 500.000 m3 o que ocupen una superficie mayor o igual a 100 ha.
Trasvases.
Rellenos de reas marino costeras, lacustres y fluviales, para construccin de obras de infraestructura,
con superficies mayores o iguales a 1 ha.
Sistemas de riego que se surtan a partir de embalses o que cubran superficies mayores o iguales a 3.000
ha.
Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas provenientes de centros poblados con ms de
10.000 habitantes.
Plantas de tratamiento de aguas servidas municipales para centros poblados con ms de 10.000
habitantes.
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a
actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del Documento de
Intencin requieran de este tipo de estudio.

Estudio de impacto ambiental, una necesidad en la

actividad agrcola
La Revolucin Verde, surgida en los Estados Unidos en los aos cincuenta, se caracteriz por
la hiptesis de que es posible controlar plenamente las variables ambientales, enfrentando y solucionando
los problemas de forma aislada (atomstica), desarrollando para lograr su principal objetivo, altas
producciones, determinadas estrategias, cuyas tendencias llevaron a la agricultura al monocultivo; lo cual
conllev a desarrollar paquetes tecnolgicos basados en grandes insumos, cuyo resultados de inmediato,
fueron alterar la naturaleza, daarla con los consecuentes impactos ambientales, que enfrenta el hombre
en la actualidad.
Los factores que influyen sobre el medio ambiente son diversos y entre ellos tenemos:
El crecimiento de la poblacin.
La urbanizacin.
El desarrollo industrial.
La mecanizacin de la agricultura.
El uso irracional de los recursos naturales.
Y otros factores que se pudieran mencionar.
En realidad la agricultura se convirti en una actividad en donde se volvi artificial a la naturaleza, como
resultado coevolutivo del sistema natural y social, provocando la degradacin ambiental y una
 verdadera crisis ecolgica, lo cual requiere para su solucin la transformacin radical de la sociedad y su
manera de utilizar los recursos naturales.
Los impactos fundamentales se van a producir sobre:
Suelo. (salinizacin, acidificacin, erosin, compactacin y desertificacin).
Diversidad. (Erosin gentica, disminucin de la diversidad y monocultivo).
Bosques. (Deforestacin).
Aguas. (Contaminacin y sedimentacin).
Clima. (Efecto invernadero y ruptura de la capa de ozono).
Salud humana.
A escala mundial, est emergiendo de forma creciente un consenso de que se necesitan nuevas
estrategias de desarrollo agrcola para asegurar una produccin estable de alimentos y que sea
consonante con la calidad ambiental.
Es cierto que el aumento de la produccin alimentara en los pases en desarrollo se ha convertido en una
necesidad desde mediados del decenio de 1980; y es preciso lograr que la misma se haga bajo
los principios de la sostenibilidad. El reto con que se enfrentan hoy los agricultores es, por lo tanto,
encontrar un equilibrio entre impulsar la produccin agrcola para alimentar a las poblaciones en
expansin y adoptar mtodosagrcolas ambientalmente sostenibles que no agoten los recursos naturales
necesarios para las dcadas futuras de la Agricultura.
En este sentido las actividades agrcolas producen una serie de impactos sobre el medio que se deben
tener muy en cuenta, si queremos adaptarnos al "desarrollo sostenible". Pues un porciento considerable
de la tierra agrcola, en el mundo, ha sido alcanzada por la erosin, la compactacin, la desertificacin, los
niveles de acidez, etc. provocado, principalmente, por la tala indiscriminada de los bosques, la expansin
de laganadera, as como el mal manejo y uso indiscriminado de tecnologas para la produccin de
alimentos sin tener en cuenta las caractersticas concretas del lugar.
Lo que las personas obtienen del entorno natural va mucho ms all de los aspectos materiales, y
el mantenimiento de un medio sano, es una necesidad para lograr unas buenas condiciones de vida, no
solo en el sentido material, sino tambin en el espiritual, para las generaciones actuales y futuras. Hoy en
da existe el suficiente desarrollo tecnolgico como para evitar el deterioro ambiental con costos inferiores
al alto precioque la humanidad tendr que pagar a medio y largo plazo de no tomar medidas cuanto
antes. Se trata de establecer una solucin armnica entre tecnologa, naturaleza y sociedad y de aplicar
la solidaridad planetaria al abordar cuestiones ambientales que son globales.
La agricultura, a diferencia de otras ramas de la actividad humana, carece de estudios que, sobre bases
cientficas, posibiliten dirigir la elaboracin de estrategias de desarrollo integral de sus reas y esto ha
trado consigo la aplicacin de tecnologas, sin tener en cuenta un estudio integral de los impactos que las
mismas podran causar en el orden social, econmico y ambiental sobre el medio.
Se hace necesario, conociendo los impactos que la agricultura ha realizado sobre el suelo y otros
recursos de la naturaleza y la importancia que tiene la misma para el alimento de las presentes y futuras
generaciones, realizar estudios que permitan orientar la actividad agrcola sin comprometer el entorno.
El estudio de impacto ambiental cumple un papel central para la puesta en marcha de cualquier proyecto
que se quiera aplicar en la agricultura, ya que permite documentar todo el anlisis de los impactos
ambientales de la accin determinada. Esto incluye la descripcin del emprendimiento, las diferentes
alternativas para su implementacin, la lnea de base, las medidas de mitigacin y/o compensacin, y los
programas de seguimiento y control. Por ello, constituye la fuente de informacin primordial para
pronunciarse acerca de los impactos ambientales esperados de la accin propuesta.
El hombre el ser ms influyente en el Medio Ambiente, pero al mismo tiempo, el nico de los seres vivos
que puede prever los resultados de esta influencia y organizar su actividad de manera que el dao
causado al entorno sea mnimo.
La aplicacin de medidas preventivas en las tierras aun no degradadas y de medidas correctivas y de
rehabilitacin en las tierras secas mediana o gravemente degradadas, entre ellas las afectadas por
movimientos de dunas, mediante la introduccin de sistemas de uso de la tierra ecolgicamente
racionales, socialmente aceptables y equitativos y econmicamente viables fomentara la capacidad de
sustento de la tierra y la conservacin de los recursos biticos en los ecosistemas frgiles.
El desarrollo integral de un pas se vincula estrechamente con la capacidad de la sociedad nacional para
establecer relaciones racionales con el medio ambiente. Es por ello que muchos han sido los
investigadores que se han dedicado al anlisis de este tema.
El principal objetivo de la agricultura y el desarrollo rural sostenible es aumentar la produccin de
alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaria. Para lograrlo se hace necesario
evaluar las consecuencias de la accin que se realice sobre el medio agrcola y ver el desarrollo de la
calidad ambiental determinado por estudios ambientales preventivos, en el que habra que plantearse de
forma rigurosa la conservacin de los recursos, tanto de los renovables, como de los no renovables,
mediante el uso racional de los mismos.
Es preciso dar prioridad al mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de las tierras agrcolas con
mayores posibilidades para responder a la expansin demogrfica. Sin embargo, tambin es necesario
conservar y rehabilitar los recursos naturales de tierras con menores posibilidades con el fin de mantener
una relacin hombre-medio-tierra sostenible.
 Esto requerir la adopcin de iniciativas en materia de educacin, la utilizacin de incentivos econmicos
y el desarrollo de tecnologas nuevas y apropiadas, para as garantizar suministros estables de alimentos
nutricionalmente adecuados, el acceso de los grupos vulnerables a esos suministros y la produccin para
los mercados; el empleo y la generacin de ingresos para aliviar la pobreza; y la ordenacin de los
recursos naturales y proteccin del medio ambiente.
Una vez obtenido el significado de los impactos ambientales para la accin y sus alternativas, si las
hubiere, es posible establecer comparaciones y tomar decisiones en relacin con las ventajas y
desventajas ambientales de ejecutar cada una de las diversas opciones existentes. Probablemente, la
comparacin ambiental de una u otra alternativa es el aspecto ms difcil de cuantificar en el proceso,
dado que es posible proyectar los riesgos y beneficios ambientales, pero es muy difcil que ellos puedan
expresarse en unidades econmicas.
Para lograr una Agricultura sostenible se hace necesario realizar, antes de ejecutar cualquier proyecto,
estudios de impacto ambiental para que la misma cumpla con los siguientes objetivos:
Producciones estables y eficiencia de los recursos productivos.
Seguridad y autosuficiencia alimentaria.
El uso de prcticas agroecolgicas tradicionales de manejo.
Preservacin de la cultura local y de la pequea propiedad.
Asistencia de los ms pobres a travs de un proceso de autogestin.
Un alto nivel de participacin de la comunidad en decidir la direccin de su propio desarrollo agrcola.
Conservacin y regeneracin de los recursos naturales.
Es claro que no ser posible lograr simultneamente todos estos objetivos. Existen intercambios entre los
mismos, ya que no es fcil obtener alta produccin, estabilidad y equidad, pero el camino de las
actividades agrcolas debe ir dirigido en este sentido si queremos que la especie humana no
desaparezca.
Caractersticas de los Estudios de Impactos Ambientales
El estudio de impacto ambiental cumple un papel central, ya que permite documentar todo el anlisis de
los impactos ambientales de una accin determinada. Esto incluye la descripcin del emprendimiento, las
diferentes alternativas para su implementacin, la lnea de base, las medidas de mitigacin y/o
compensacin, y los programas de seguimiento y control. Por ello constituye la fuente de informacin
primordial para pronunciarse acerca de los impactos ambientales esperados de una accin propuesta.
Un estudio de impacto ambiental es un conjunto de anlisis tcnico-cientficos, sistemticos,
interrelacionados entre s, cuyo objetivo es la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos
significativos positivos y/o negativos, que pueden producir una o un conjunto de acciones de origen
antrpico sobre el medio ambiente fsico, biolgico y humano. La informacin entregada por el estudio
debe llevar a conclusiones sobre los impactos que puede producir sobre su entorno la instalacin y
desarrollo de una accin, establecer las medidas para mitigarlos y seguirlos, y en general, proponer toda
reduccin o eliminacin de su nivel de significancia.
Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas caractersticas que les son propias, sin las cuales no
podran cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas como una herramienta til en la
proteccin ambiental. Aqu se incluyen aspectos bsicos que imponen el marco en el cual se desarrollan
los estudios; por ejemplo:
a) Los estudios son predictivos y estn apoyados en informacin cientfica;
b) El anlisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr una visin
integral de las variables en estudio;
c) El anlisis y compatibilizacin de escalas de trabajo y generacin de datos de un mismo nivel de
resolucin son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos;

PERFIL
Instrumentacin y Sistemas de Control Ambiental, SA de CV es una empresa
dedicada a la venta de Instrumentacin Analitica para todo lo relacionado al
tratamiento de agua, as como la industria en general. Para anlisis en lnea de
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO), Demanda Qumica de Oxgeno (DQO),
Carbono Orgnico Total (COT), Nitrgeno (N) Fsforo (F), Toxicidad en el agua,
pH, Conductividad, Turbidez, Slidos Suspendidos, Cloro, Slice, Sodio, etc.

Contamos tambien con instalacin, configuracin y mantenimiento para

instrumentos en general.

Contamos con un amplia experiencia en la ingeniera, diseo y construccin de

plantas de tratamiento de agua, instrumentacin, automatizacin, y operacin.

Adems abarcamos reas de ingeniera, diseo y construccin de plantas de

tratamiento de agua.

Venta de instrumentos de medicin en el rea de masa y temperatura, pesas

individuales y juegos de pesas con tolerancias de la OIML y ASTM de la marca
INSCO, balanzas analticas, termmetros de lquido en vidrio, termopares,
resistencias, baos de temperatura.

DEFINICIN DE INSTRUMENTACIN

Instrumentacin: es el grupo de elementos que sirven para medir, controlar o

registrar variables de un proceso con el fin de optimizar los recursos utilizados en
ste.

El instrumento ms conocido y utilizado es el reloj, el cul nos sirve para controlar

el uso eficaz de nuestro tiempo.

En otras palabras, la instrumentacin es la ventana a la realidad de lo que esta

sucediendo en determinado proceso, lo cual servir para determinar si el mismo va
encaminado hacia donde deseamos, y de no ser as, podremos usar la
instrumentacin para actuar sobre algunos parmetros del sistema y proceder de
forma correctiva.

La instrumentacin es lo que ha permitido el gran avance tecnolgico de la ciencia

actual en casos tales como: los viajes espaciales, la automatizacin de los procesos
industriales y mucho otros de los aspectos de nuestro mundo moderno; ya que la
automatizacin es solo posible a travs de elementos que puedan sensar lo que
sucede en el ambiente, para luego tomar una accin de control pre-programada
que actu sobre el sistema para obtener el resultado previsto.

CARACTERSTICA DE LOS INSTRUMENTOS

De acuerdo con las normas SAMA (Scientific Apparatus Makers Association),

PMC20, las caractersticas de mayor importancia, para los instrumentos son:
CAMPO DE MEDIDA O RANGO (RANGE)

Es el conjunto de valores dentro de los lmites superior e inferior de medida, en los

cuales el instrumento es capaz de trabajar en forma confiable. Por ejemplo,
un termmetro de mercurio con rango de 0 a 50 grados celsius. Espectro o
conjunto de valores de la variable de medida que estn comprendidas dentro de los
limites superior e inferior de la capacidad de medida o de transmisin del
instrumento. Viene expresado estableciendo los dos valores extremos.

ALCANCE (SPAN)

Es la diferencia entre el valor superior e inferior del campo de medida. Es la

diferencia algebraica entre los valores superior e inferior del campo de medida del
instrumento. Para el caso del termmetro del ejemplo, el SPAN ser de 50 grados
celsius.

ERROR

Es la diferencia que existira entre el valor que el instrumento indique que tenga la
variable de proceso y el valor que realmente tenga esta variable en ese momento.

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7 de junio

Estacin meteorolgica Davis y estacin de humedad de suelo y follaje

de Andrade, D. F. (2001). Instrumentacin de la educacin ambiental en las escuelas: un
anlisis bibliogrfico de algunos de sus problemas y posibilidades.Tpicos en educacin
ambiental, 3(8), 44-54.

Daz Granados, M., & Camacho, L. A. (2003). Modelacin hidrolgica y ambiental de una
subcuenca de la ciudad de Bogot. Ponencia presentada en el Seminario Internacional La
Hidroinformtica en la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, Agua, 328-35.

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