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Universidad Centroamericana

Jos Simen Caas (UCA)

VICEMINISTERIO DE VIVIENDA
Y DESARROLLO URBANO

UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA
JOS SIMEN CAAS

PROPUESTA DE GESTIN INTEGRAL DEL HABITAT DEL


NUEVO ASENTAMIENTO ORGANIZADO: PARCELACIN
HABITACIONAL LOS AMATES

TRABAJO FINAL PREPARADO PARA EL

DIPLOMADO: GESTION INTEGRAL DEL HABITAT

PRESENTA

NOMBRE INSTITUCION

Ligia Marina Ortiz Herrera. VMVDU


Marvin Alexander Pineda Alas. VMOP
Eduardo Alfredo Gonzlez Argueta. ILP
Mara Mercedes Valle Hernndez. VMVDU
Silvia Vernica Cruz de Lara. VMVDU
Nora Cecilia Hernndez Gonzlez. VMVDU
Ricardo Ramos (Tutora). UCA

FEBRERO, 2016

ANTIGUO CUSCATLN, EL SALVADOR, C.A.


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Jos Simen Caas (UCA)

INDICE
Pg.
Introduccin III
Fase I: Generalidades y Antecedentes
I.1. Datos Generales del Municipio.... 1
I.2 Aspectos Generales sobre los Nuevos Asentamientos Organizados (NAO) 6
I.3.Caracterizacin de la Situacin Actual del Nuevo Asentamiento (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates 8
I.3.1. Ubicacin del proyecto... 8
I.3.2. Origen del proyecto. 8
I.3.3. Costo del Proyecto.. 8
I.3.4. Descripcin Fsica del Proyecto 9
I.3.5. Aspectos Socio-Econmicos. 13
I.4. Planteamiento del Problema. 14
I.5. Objetivo. 14
I.5.1. Objetivo General.. 14
I.5.2. Objetivos Especficos.. 15
Fase II. Anlisis Crtico
II.1. Marco de Referencia 15
II.1.1. Equipamiento Social.. 15
II.1.2. Inclusin Social... 15
II.1.3. Desarrollo Econmico Local. 15
II.1.4. Tenencia de la Tierra. 16
II.1.5. Accesibilidad 17
II.2. Reflexiones. 17
II.2.1. Dimensin Socio Cultural.. 17
II.2.2. Dimensin Econmica.. .18
II.2.3. Servicios Bsicos 18
II.2.4. Dimensin Fsica 19
II.2.5. Dimensin Legal. 19
II.2.6. Elementos del Hbitat incluidos en el proceso del desarrollo del proyecto 20
Fase III. Elaboracin de Propuesta. 20
I
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III.1. Identificacin de Actores 20
III.1.1 Actores Endgenos 20
III.1.2. Actores Exgenos. 21
III.2. Lnea de Propuestas 21
III.2.1. Dimensin Socio Cultural. 22
III.2.2. Dimensin Econmica.. 22
III.2.3. Servicios Bsicos.. 22
III.2.4. Dimensin Fsica23
III.2.5. Dimensin Legal 23
III.3. Lnea de Estrategias.24
III.3.1. Estrategias Generales.. 24
III.3.2. Estrategias Especificas.24
III.3.2.1. Dimensin Socio Cultural..24
III.3.2.2. Dimensin Econmica...25
III.3.2.3. Servicios Bsicos26
III.3.2.4. Dimensin Fsica26
III.3.2.5. Dimensin Legal.26
Conclusiones.. 27
Recomendaciones. 28
Bibliografa..29

II
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INTRODUCCIN
El proyecto Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los
Amates, est ubicada en el Municipio Santa cruz Analquito, departamento de Cuscatln,
fue construido en el periodo de abril a septiembre del ao 2015, como es de reciente
recreacin representa un reto y una oportunidad de estudio para poder desarrollar una
propuesta de Gestin Integral del Hbitat para dicho NAO.

Es as, como este documento tiene como fundamento presentar una propuesta denominada
Gestin Integral del Hbitat para el Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin
Habitacional Los Amates, la cual contiene un punteo de las diferentes intervenciones que
se podran realizar dentro del NAO para una posible mejora en la calidad de su hbitat.

El documento esta dividido en las siguientes fases:

Fase I: Generalidades y Antecedentes.

En este apartado se incluye informacin sobre aspectos administrativos, sociales,


econmicos, legislativos y organizativos del municipio y del Nuevo Asentamiento
Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates, importantes para el desarrollo
de la propuesta y comprende:

I.1. Datos Generales del municipio.


I.2. Aspectos Generales sobre los Nuevos Asentamientos Organizados (NAO).
l.3. Caracterizacin de la Situacin Actual del Nuevo Asentamiento Organizado (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates.
I.4. Planteamiento del Problema.
I.5. Objetivos

Fase II: Anlisis Crtico.

En esta fase se abarca la informacin tcnica y terica as como las caractersticas del
estado actual del componente fsico y humano del Nuevo Asentamiento Organizado (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates, que dar el respaldo para el desarrollo de la
propuesta.

II.1. Marco de Referencia.


II.2. Reflexiones.

Fase III: Propuesta

Para esta fase corresponde el planteamiento de la propuesta de las diferentes


intervenciones que se podran realizar dentro del Nuevo Asentamiento Organizado (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates.

III.1. Identificacin de Actores


III.2. Lnea de Propuestas
III.3. Lnea de Estrategias

III
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FASE I: GENERALIDADES Y ANTECEDENTES

I.1. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO.

Santa Cruz Analquito es un Municipio del departamento de Cuscatln. Sus puntos lmites
son: al norte por los municipios de Candelaria y San Ramn; al sur por los municipios de
Paraso de Osorio y San Emigdio, ambos del departamento de La Paz; al Este por los
Municipio de Jerusaln y Santa Mara Ostuma, ambos del departamento de La Paz y al
oeste por los municipios de Candelaria y San Emigdio, este ltimo del departamento de La
Paz.

Ubicacin del municipio de Santa Cruz Analquito.

Posee una extensin territorial de 10.76 Kms2 aproximadamente de los cuales 0.54 Kms2
corresponde al rea urbana y 10.22 Kms2 corresponde al rea rural y la cabecera tiene una
altitud de 630 msnm. (Fuente. Mi Pueblo y su Gente: Historia, tradiciones y Cultura de El Salvador).

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Para su administracin, el municipio se divide en un Cantn y el Casco Urbano, los que se
presentan a continuacin con sus respectivos caseros y barrios: Zona urbana: Barrio San
Luis: Lotificacin Calle Vieja y Barrio El Calvario: Lotificaciones: Los Naranjales, El Jabo y
Colonia 3 de Mayo y Zona Rural: Cantn Barrio Abajo: Caseros: Barrio Abajo, El Pezonte,
Colonia 15 de Diciembre, El Guarumo, Colonia Santa Cruz y Los Morales y el Nuevo
Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates.

Divisin Poltico Administrativa del Municipio de Santa Cruz Analquito.

En el municipio se identifica la Cuenca Jiboa, que comprende dos ros Jiboa y El Desage
y tres quebradas y posee un cerro llamado La Ceiba.

Segn el censo oficial del ao 2007, tiene una poblacin de 2,585 habitantes, del cual
1,477 es poblacin urbana y 1,051 es poblacin rural.

El municipio es predominantemente agrcola, los productos de mayor cultivo son granos


bsicos, frutcolas, cereales, hortalizas y la caa de azcar y a la ganadera.

Existen adems actividades relacionadas a la pequea industria y el comercio; entre las


actividades de la pequea industria se cuenta con moliendas. En el comercio local existen
tiendas, ferreteras, cafetines, comedores, pupuseras y otros.

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El comercio es realizado con ciudades cercanas al municipio y principalmente hasta la
cabecera departamental Cojutepeque, llevando las ventas en diversos tipos de vehculos o
en el sistema de transporte colectivo.

Se estima que la poblacin urbana y rural obtiene sus ingresos de la agricultura y que muy
poca de la poblacin se emplea, en instituciones, moliendas o en el pequeo comercio en
sus hogares.

En la zona urbana los principales ingresos resultan de la actividad del comercio, tanto formal
como informal. Se calcula que un promedio muy bajo de la poblacin apta para trabajar,
obtiene sus ingresos emplendose en diferentes actividades fuera del municipio, para ello
se desplazan a la cabecera departamental, municipios aledaos y a San Salvador entre
otros.

El ingreso promedio por familia al mes para el rea rural es menos de un salario mnimo
(Sector Agrcola: $ 118.20) y en el rea urbana es un salario mnimo (Comercio y servicios:
$ 251.709. Las remesas familiares son muy pocas con montos estimados de $150. 00 para
algunas familias. (Fuente. Ministerio de Trabajo y Previsin Social: Tarifas de Salarios Mnimos. Vigentes a partir del
1 de enero de 2015 y Plan de Mitigacin y Uso de Tierras en Santa Cruz Analquito. Elaborado por COEM y financiado por
USAID/ES).

En el rea urbana del municipio se cuenta con equipamiento de educacin, salud,


recreacin, jurdico, cultural y religioso y en el rea rural, existente diferentes lugares que
funcionan como iglesias de diferentes nominaciones religiosas y solamente en el cantn
Barrio Abajo cuenta con un centro escolar, el resto de dicha rea carecen de equipamiento
por lo que sus habitantes se tienen que desplazar hasta el casco urbano para gozar de
estos beneficios.

En todo el municipio se cuenta con los servicios bsicos de energa elctrica, telefona fija
o mvil, agua potable domiciliar, para las aguas negras usan fosa sptica, letrinas aboneras
y fosas de hoyo y solamente en el rea urbana se cuenta con un sistema de drenaje de
aguas lluvias, en el resto del municipio se drena el agua lluvia superficialmente.

El funcionamiento del equipamiento y el suministro de servicios dependen del gobierno


central, instituciones o congregaciones religiosas y la empresa privada.

Equipamiento del Municipio

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Alcalda Municipal de Santa Cruz Analquito

Juzgado de Paz Santa Cruz Analquito

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Unidad Comunitaria de Salud Familiar


Ecos Familiar
Santa Cruz Analquito

Centro Escolar de Santa Cruz Analquito

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Parque Central del Casco Urbano

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Casa Comunal

Este municipio es considerado una ciudad con alto riesgo ante desastres naturales. En
Octubre de 1998, la tormenta tropical Mitch provoco daos a viviendas y prdida de
cosechas afectando la economa de la localidad. Los terremotos del 13 de enero y el 13 de
febrero del ao 2001, se afecto al 80% de su infraestructura, daos de viviendas en todo el
municipio, prdida de vidas humanas y materiales.

Otra situaciones que generaron emergencias fue la tormenta que se dio el 7 de Octubre de
2003 y el huracn Ida ocurrido en noviembre del ao 2009, en ambos eventos se provoc
deslizamientos en la carretera Panormica y en la calle que conduce al cantn Barrio Abajo,
quedando incomunicados, tambin daos a los servicios bsicos y a las viviendas.

I.2. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL PROGRAMA DE LOS NUEVOS


ASENTAMIENTOS ORGANIZADOS (NAO).

Como respuesta al dficit de soluciones habitacionales para los sectores vulnerables


daados con los terremotos de enero y febrero de 2001, se iniciaron los Nuevos
Asentamientos Organizados (NAO) a partir del Programa PROARES, que significa
Programa de Apoyo a la Reconstruccin de El Salvador, identificado en el ao 2001,
inicindose rpidamente en el ao 2002, el cual es financiado por la Unin Europea y El
Gobierno de El Salvador a travs del FISDL, desarrollndose junto con las municipalidades
y las comunidades afectadas.

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Este programa se considera innovador, ya que de acuerdo con las polticas nacionales del
pas y las prioridades fijadas por la Unin Europea, la intervencin tiene la finalidad de
restablecer y mejorar las pautas de vivienda y desarrollo social que existan antes de los
sesmos de enero y febrero de 2001 en los municipios de intervencin del Programa.

Este programa favorece el desarrollo local participativo y reduce la vulnerabilidad ambiental


ante las catstrofes naturales en los departamentos de Cuscatln, La Paz y San Vicente,
que han sido afectados mucho por los sesmos de ese ao. (Fuente: Documento de la Unin Europea:
El Salvador: 25 millones de euros para un programa de apoyo a la reconstruccin. IP/01/1282. Bruselas, 18 de septiembre
2001)

El objetivo del programa es reconstruir viviendas destruidas por los terremotos de 2001,
dentro de un concepto de espacios habitacionales con oportunidades de desarrollo
humano. (Fuente: FISDL, ficha elaborada en octubre de 2008).
El programa consiste en proporcionar una solucin habitacional, a travs de la
construccin de viviendas permanentes en un Nuevo Asentamiento Organizado, para
familias de bajos ingresos sin propiedad legal del inmueble donde residen y que fueron
afectadas severamente por la ocurrencia de desastres naturales o que habiten en zona de
riesgo.

Dependiendo de la factibilidad tcnica y disponibilidad financiera, los Nuevos


Asentamientos Organizados comprenden:

Obras de terracera y mitigacin de riesgos.


Construccin de vivienda permanente.
Construccin de modulo sanitario compuesto por una solucin de disposicin de
excretas, de tratamiento y disposicin de aguas servidas, pila lavadero y ducha.
Sistema de energa elctrica.
Sistema de disposicin de excretas de acuerdo a la factibilidad tcnica.
Sistema de abastecimiento de agua potable de acuerdo a factibilidad tcnica.

Los criterios de elegibilidad para ser beneficiario en este tipo de proyecto:

Ser residentes del municipio afectado


Hayan sido afectados por un desastre natural.
Que el dao sufrido a raz del desastre natural sea de tipo severo.
Ingreso familiar mensual menor a 4 salarios mnimos.
Que el o la afectad (a) y su cnyuge o compaera (o) de vida (si aplica), no cuenten
con propiedad legal. (prioridad a jefas de familia).
Que no hayan sido beneficiados con otro subsidio para la construccin de una vivienda
tipo permanente.
Disponibilidad para el trabajo comunitario.
Aportacin de 180 horas jornales por familia para el complemento de la obra.

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I.3. CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN ACTUAL DEL NUEVO ASENTAMIENTO


ORGANIZADO (NAO) PARCELACIN HABITACIONAL LOS AMATES.

I.3.1. Ubicacin del Proyecto.

El proyecto se encuentra ubicado en el Km 12 de la carretera Panormica, sobre la ruta


nombrada como RN3E, cantn Barrio Abajo, municipio de Santa Cruz Analquito,
departamento de Cuscatln, aproximadamente a 12 Kms. en direccin sur este de
Cojutepeque.

Ubicacin geogrfica del proyecto Nuevo Asentamiento


Organizado (NAO) parcelacin Habitacional Los Amates.

I.3.2. Origen del Proyecto.

El NAO Parcelacin Habitacional Los Amates surge a iniciativa del gobierno local,
quien realiz gestiones junto a su Concejo Municipal para que el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) a travs del VMVDU se apoyar a 66 familias
de escasos recursos econmicos, que fueron afectadas por el huracn Ida en
noviembre del 2009, en la construccin de vivienda propia.

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I.3.3. Costo del Proyecto.

VMVDU $ 1,393,940.90

Alcalda Municipal de Santa Cruz Analquito $ 264,294.64

Costo Total del Proyecto $ 1,658, 235.54

I.3.4. Descripcin Fsica del Proyecto.

El proyecto se ha desarrollado en un terreno con un rea de 25,155.71 Mts2, propiedad del


Nuevo Asentamiento Organizado Parcelacin Habitacional Los Amates, cuenta con
apertura de calles con cubierta tipo balastro con derecho de va de 9.00 Mts, 10.00 Mts. y
12.00 Mts.; trazado de lotes cada uno con dimensiones de 10.00 Mts x 20.00 Mts. con un
rea de 200.00 Mts2.

Distribucin de lotes del Nuevo Asentamiento Organizado (NAO)


Parcelacin Habitacional Los Amates

Se desarrollaron obras de terracera y de urbanizacin que comprende la conformacin de


terrazas y taludes, los accesos y cordn cuneta y obras de mitigacin que comprende la
construccin de gaviones y sembrado de zacate vetiver.

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Conformacin de taludes y siembra de sacate vetiver

Se tienen tres reas verdes ecolgicas, un rea verde recreativa y un rea como
servidumbre para aguas lluvias.

Se realiz la reforestacin de arriates y zonas verdes del proyecto por parte de la


municipalidad con la partipacin de los beneficiarios

rea Verde Recreativa

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rea Verde Ecolgica

El total de unidades habitacionales fueron 66 distribuidas en 40 viviendas individuales y


13 mdulos dobles de viviendas.

Vista panormica del Nuevo Asentamiento Organizado Parcelacin Habitacional Los Amantes.

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La vivienda tiene las dimensiones de 6.20 Mts x 5.97 Mts e incluyendo el modulo sanitario
tiene un rea de 39.03 Mts2 de construccin y los espacios con los que cuenta la vivienda
son: dos dormitorios, un espacio de usos varios, servicio sanitario con arrastre, ducha y pila,
el espacio restante puede ser utilizado como patio o para futuras construcciones.

Modulo de Vivienda Individual

Modulo de Viviendas Doble

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Fachada posterior de la Vivienda

Las principales actividades relacionadas a la construccin de las viviendas son:


construccin de pilotes de 30 cm y 40 cm de dimetro, construccin de vigas de fundacin,
paredes de bloque de concreto de 10 cm, construccin de cubierta de techo con lmina de
acero calibre 26 con estructura de hierro tipo poln C, instalacin de puertas y ventanas
metlicas, instalaciones elctricas, instalaciones hidrulicas, construccin de divisin de
fibrocemento.

El presente proyecto cuenta con los siguientes servicios bsicos: alumbrado pblico,
energa elctrica individual, agua potable domiciliar con servicio deficiente que es
proporcionado por la alcalda municipal, ya que no se ha construido todava el pozo y para
las aguas grises y aguas negras cuentan con la construccin de un modulo sanitario que
consta de servicio sanitario con arrastre, ducha y pila y sistema de drenaje de aguas lluvias.

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Sistema de drenaje de aguas lluvias realizado en el proyecto

I.3.5. Aspectos Socio-Econmicos

De acuerdo al censo realizado en el ao 2010, por la Subdireccin de Desarrollo Tcnico


Social (SDTS) del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, a las 66 familias
beneficiadas con la construccin del Nuevo Asentamiento Organizado, la poblacin es 259
habitantes.

Poblacin total de la comunidad.

POBLACIN TOTAL
HOMBRES MUJERES
123 136 259

Poblacin Infantil de la comunidad.

EDAD TOTAL
< de 1 De 1 a 5 De 6- 12 De 13- 18
ao aos aos aos
6 26 42 49 123

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Entre las actividades econmicas del NAO, se tiene la agricultura, los productos de mayor
cultivo son granos bsicos, frutculas y caa de azcar y al comercio en pequeo, como a
la venta de pan francs, ropa usada, granos bsicos, frutas y tiendas.

La comunidad obtienen sus ingresos de la agricultura, del comercio formal e informal, son
muy pocos los que obtienen sus ingresos emplendose en diferentes actividades como a
los oficios domsticos, taller de costura, tiendas, pequeas empresa o instituciones de
gobierno del sector.

Los nios en edad escolar y los jvenes asisten a clases a los centros educativos que se
encuentran en el municipio.

La comunidad del Nuevo Asentamiento Organizado cuenta con una Asociacin de


Desarrollo Comunal denominada ADESCO Parcelacin Habitacional Los Amates y cuenta
con personera jurdica, constituida por un presidente, un vicepresidente, un secretario, un
pro secretario, un tesorero y un sindico mas cuatro vocales.

La poblacin esta distribuida en comits como: Ornato y Aseo, Mejoramiento de Medio


Ambiente y de Vigilancia.

I.4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Segn lo establecido en la carpeta tcnica para el proyecto Nuevo Asentamiento


Organizado Parcelacin Habitacional Los Amantes, este ya se encuentra finalizado, pero
de acuerdo a la visita de campo realizada el 5 de febrero de 2016, se determino como grupo
de trabajo que dicho proyecto careca de la construccin de obras de proteccin,
equipamiento social y la ejecucin de nuevas actividades econmicas, que son parte
fundamental para lograr un deber ser del hbitat integral, para el desarrollo de la comunidad.

I.5. OBJETIVO.

I.5.1. Objetivo General

Disear una propuesta de Desarrollo Integral Sostenible del Hbitat para la comunidad del
Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates, tomando
en consideracin las temticas desarrolladas en el Diplomado de Gestin Integral del
Hbitat.

I.5.2. Objetivos Especficos

1. Identificar la presencia de las dimensiones socio cultural, econmico, fsico, legal


y tcnica que se tienen en el NAO para lograr un Hbitat Integral para el
mejoramiento de las condiciones de vida del NAO.

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2. Plantear un esquema bsico para la gestin de recursos que permitan realizar o
ejecutar las soluciones establecidas de cada uno de los problemas identificados
en las dimensiones identificada en la comunidad, como la construccin de obras
de proteccin, equipamiento social, mejoramiento en el suministro de los servicios
bsicos y la implementacin de nuevas actividades econmicas.

FASE II: ANLISIS CRTICO

II.1. MARCO DE REFERENCIA

En este marco se consideran los conceptos o variables que nos servirn de referencia para
poder elaborar el anlisis critico del hbitat actual en el que se esta desarrollando el Nuevo
Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates, dentro de los
cuales tenemos:

II.1.1. Equipamiento Social.

Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso pblico en los que se


realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo o bien en las que se
proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades
econmicas.

Es el que sirve para dotar a los ciudadanos de instalaciones y construcciones que hagan
posible su educacin, su enriquecimiento cultural, su salud y bienestar social. (Fuente: Plan
General Municipal de Ordenacin de Mlaga. Julio 1998. Ayuntamiento de Mlaga. Normativas de Usos,
Ordenanzas y Edificacin)

II.1.2. Inclusin Social

Integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de un grupo, independientemente de su


origen, condicin social o actividad. Es propiciar que gocen de una vida digna donde puedan
tener los servicios bsicos para un desarrollo personal y familiar adecuado y sostenible.
(Fuente: Plan General Municipal de Ordenacin de Mlaga. Julio 1998. Ayuntamiento de Mlaga. Normativas
de Usos, Ordenanzas y Edificacin)

II.1.3. Desarrollo Econmico Local.

El desarrollo local para la FUNDE, como hemos repetido en mltiples ocasiones (Enrquez,
1999: 60-61), es un proceso complejo de concertacin entre los actores-sectores y fuerzas-
que interactan en un territorio determinado, para impulsar un proyecto comn de
desarrollo, que combine la generacin de crecimiento econmico, equidad, cambio social y
cultural, sustentabilidad ecolgica, enfoque de gnero, calidad y equilibrio espacial y
territorial, con el fin de elevar la calidad de vida de cada familia y ciudadano o ciudadana
que viven en ese territorio y contribuir al desarrollo del pas y a una mejor insercin de ste
en la economa internacional.

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El desarrollo local comprende dos caractersticas fundamentales. La primera caracterstica


es su carcter multidimensional, es decir que comprende las dimensiones econmica,
social, poltica, ambiental y cultural. Pero la dimensin econmica representa, sin duda, uno
de los desafos ms complejos y difciles, pero resulta insuficiente e incompleta de cara a
generar desarrollo. Por si misma no produce desarrollo. Pero sin ella, las dems
dimensiones tampoco lo producen. Adicionalmente, es una dimensin que debe estar
articulada a las otras dimensiones del desarrollo local (social, poltica, ecolgica, cultural),
no se puede impulsar de manera aislada o desarticulada de ellas.

La segunda caracterstica est relacionada con los actores, con el sujeto del desarrollo
local. Hay actores fundamentales, estratgicos, pero cada uno de ellos por separado, de
manera aislada, no puede asegurar el desarrollo local. Necesita de los dems, como los
dems necesitan de l. De aqu que el desarrollo local requiera en cada territorio, de una

Concertacin de actores para ser posible, siendo los principales y que no pueden faltar, los
gobiernos locales, la sociedad civil territorial, el sector empresarial y el gobierno central.

El desarrollo econmico local, como ya apuntamos antes, es una dimensin del desarrollo
local, y como tal, debe expresar las caractersticas fundamentales de ste, es decir, ser
producto de la concertacin de actores, formar parte de un proyecto integral de territorio y
estar en funcin de la creciente y sistemtica mejora de la calidad de vida de la gente.
(Fuente: Alternativas para el Desarrollo. Enero Marzo 2015. FUNDE).

II.1.4. Tenencia de la Tierra.

Es la relacin, definida de forma jurdica o consuetudinaria, entre personas, en cuanto


individuos o grupos, con respecto a la tierra (por razones de comodidad, tierra se utiliza
aqu para englobar otros recursos naturales, como el agua y los rboles). La tenencia de
la tierra es una institucin, es decir, un conjunto de normas inventadas por las sociedades
para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera
pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen
como se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, los
sistema de tenencia de la tierra determinan quin puede utilizar que recursos, durante
cuanto tiempo y bajo que circunstancias.

La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales, polticas y


econmicas. Es de carcter multidimensional, ya que hace entrar en juego aspectos
sociales, tcnicos, econmicos, institucionales, jurdicos y polticos que muchas veces son
pasados por alto pero que deben tenerse en cuenta. Las relaciones de tenencia de la tierra
pueden estar bien definidas y ser exigibles ante un tribunal judicial oficial o mediante
estructuras consuetudinarias dentro de una comunidad. En otros casos, pueden estar
relativamente mal definidas, con ambigedades que se prestan a abusos.

La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes categoras:

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Privada: Asignacin de derechos a una parte privada, que puede ser un individuo, una
pareja casada, un grupo de personas o una persona jurdica, como una entidad comercial
o una organizacin sin fines de lucro. Por ejemplo, dentro de una comunidad, las familias
individuales pueden tener derechos exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrcolas
y algunos rboles. Otros miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la
utilizacin de estos recursos sin el consentimiento de quines ostentan los derechos

Comunal: Puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que cada
miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de la comunidad. Por
ejemplo, los miembros de sta pueden tener derecho a llevar su ganado a un pastizal
comn.

De libre de acceso: No se asignan derechos especficos a nadie, ni se puede excluir a


nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en que el acceso a alta
mar est generalmente abierto a todos; pueden incluirse tambin los pastizales, bosques,
etc., cuando todos gozan de libre acceso a los recursos (una diferencia importante entre
libre acceso y sistema comunal es que en virtud de este ltimo quienes no son miembros
de la comunidad estn excluidos de la utilizacin de las reas comunes).

Estatal: Se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector pblico. Por ejemplo,
en algunos pases las tierras forestales pueden quedar bajo mandato estatal, sea el poder
central o un gobierno descentralizado.(Fuente: Deposito de documentos de la FAO Tenencia de la
Tierra y Desarrollo Rural).

II.1.5. Accesibilidad.

La accesibilidad est vinculada a los lugares. Indica la facilidad con que los miembros
puedan desplazarse libremente dentro de su comunidad o puedan salvar la distancia que
les separa de los lugares en los que pueden hallar los medios de satisfacer sus necesidades
o deseos.

Siguiendo la tesis del Informe de Valladolid de 2005, () todos los seres humanos sin
excepcin tienen derecho a que se establezcan las condiciones necesarias para que el
espacio urbano e interurbano se accesible, apto y equitativo para todos los habitantes de
un territorio. (Fuente: Documento: Movilidad Urbana Sostenible: Un reto energtico y ambiental. Caja
Madrid. OBRA SOCIAL).

II.2 REFLEXIONES.

En este apartado se realiza el anlisis critico del hbitat actual en el que se desarrolla el
Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates, que
consiste en establecer un listado de problemas que presenta actualmente el proyecto, los
cuales se clasifican en las siguientes dimensiones:

II. 2.1 Dimensin Socio Cultural.

1. No hay guardera infantil

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2. Inseguridad ciudadana.

3. No tienen equipamiento social: clnica, escuela, casa comunal y centro de


recreacin para nios, nias, jvenes y de la tercera edad, por lo que tienen que
trasladarse al casco urbano del municipio para satisfacer estos tipos de servicio.

III.2.2. Dimensin Econmica.

1. No hay suficientes fuente de trabajo dentro del NAO o en su entorno inmediato.

2. Falta de capacitacin laboral.

III.2.3 Servicios Bsicos.

1. Falta la construccin del pozo para la recoleccin de agua potable por parte de la
alcalda municipal, ya que es parte de los compromisos establecidos en acuerdo
municipal y que forma parte de los convenios entre el VMVDU y la alcalda.

2. Hay escasez de agua potable, ya que nicamente se abastece de este vital lquido
una vez por semana, el cual es administrado por ANDA.

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Escasez de agua potable

3. No cuentan con un contenedor para la basura, aunque cabe mencionar que el tren
de aseo hace su recorrido dos veces por semana.

III.2.4 Dimensin Fsica.

1. Faltan obras de proteccin en cada lote.

2. Las calles son de tierra.

3. No tienen aceras y arriates.

4. Completar las obras del sistema de drenaje de las aguas lluvias.

5. Deterioro del sistema de drenaje de aguas lluvias debido a las caractersticas del
terreno.

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Deterioro en quebrada de invierno

6. El proyecto no cuenta con un sistema de accesos y sealizacin que permita la


accesibilidad al proyecto para las personas con capacidades especiales.

7. Falta de sealizacin vial.

III.2.5 Dimensin Legal.

1. Falta de agilizacin en el proceso de legalizacin de las propiedades.

2. Ninguno de los beneficiarios tienen la escrituras de propiedad del inmueble,


solamente se les entrego un acta de entrega de vivienda permanente en el Nuevo
Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates,
municipio de Santa Cruz Analquito, departamento de Cuscatlan, la cual esta
firmada por el beneficiario, el alcalde municipal y el viceministro de vivienda y
desarrollo urbano.

III.2.6 Elementos del Hbitat incluidos en el proceso del desarrollo del


proyecto:

a. Gestin y adquisicin del terreno: Se brindo apoyo de evaluacin tcnica a los


terrenos seleccionados por la alcalda municipal, para evitar que esa poblacin
tan vulnerable sufriera nuevamente los embates de los fenmenos naturales y
garantizar de esta manera la ubicacin en lugares seguros.

b. Identificacin de la demanda a atender: Comprendi el estudio socio


habitacional y la seleccin de las familias beneficiadas con el proyecto de

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acuerdo a la alcalda municipal y los criterios de elegibilidad establecidos en el
Manual Operativo BID 2373/OC-ES.

c. Vivienda: Construccin de 66 viviendas tipo progresiva a igual nmero de


familias.

FASE III: ELABORACION DE PROPUESTA

Dentro del marco de la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos se concluy que un Asentamiento Humano debe tener las
siguientes caractersticas: Sostenibles, sanos y habitables siendo el ser humano el
elemento central del desarrollo sostenible.

Se determin que un Asentamiento Humano Sostenible depende de la creacin de un


entorno mejor para la salud y bienestar humano, que mejore las condiciones de vida de las
personas y reduzca las disparidades en su calidad de vida; mejorando la salud general de
la poblacin, reduciendo los efectos negativos sobre el medio ambiente y mitigando la
pobreza. (Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos HABITAT II.
Estambul, Turqua, 3 al 14 de junio de 1996).

Es as como presentamos a continuacin una propuesta de Desarrollo Integral Sostenible


del Hbitat para la comunidad del Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin
Habitacional Los Amates, que consiste en identificacin de actores, establecer las lneas
de propuestas y las lneas de estrategias, que en su conjunto resolvern o solucionaran
todos los problemas identificados en las dimensiones socio cultural, econmica, servicios
bsicos, fsica y legal de la comunidad

III.1. IDENTIFICACIN DE ACTORES.

Se refiere a la identificacin de aquellos posibles actores que puedan participar y apoyar el


desarrollo de la propuesta, entre los que tenemos:

III.1.1. Actores Endgenos:

La Comunidad, su rol de duea del proyecto, participacin continua en las diferentes


actividades que se realizan para el desarrollo de su entorno.

III.1.2. Actores Exgenos.

El Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, responsable de la coordinacin y la


gestin de la realizacin del proyecto, desde la adquisicin del terreno hasta la
construccin del mismo.

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La Alcalda Municipal de Santa Cruz Anaquilto, con la donacin del terreno, con la
introduccin de los servicios bsicos: agua potable, energa elctrica y construccin de
obras hidrosanitaria y reforestacin arriates y zonas verdes y continua
acompandolos en su desarrollo.

FUNDASAL es una ONGS, que fue la encargada de la construccin del proyecto por
medio del proceso de licitacin pblica que inclua la capacitacin de la comunidad en
el rea social y tcnica.

ANDA, es la que proporciona el servicio de suministro de agua potable domiciliar.

MINED, en el rea de educacin a travs de las escuelas e institutos cercanos.

MINSAL, en el rea de salud, a travs de las unidades de salud ubicadas en el casco


urbano.

CLARO, TIGO, MOVISTAR, empresas privadas que proporcionan el servicio de


telefona fija y mvil.

CAEES, empresa privada de distribucin de energa elctrica que proporciona dicho


servicio.

ANDA, institucin semi autnoma, que proporcionan el servicio de suministro de agua


potable domiciliar.

Ministerio de Economa a travs de CONAMYPES, para el desarrollo de nuevas


actividades econmicas.

Ministerio de Trabajo y Ciudad Mujer, instituciones que podran apoyar en la


capacitacin tcnica y laboral a la comunidad del NAO.

Polica Nacional Civil (PNC), relacionada con la seguridad ciudadana.

III. 2. LNEA DE PROPUESTAS.

Son las posibles soluciones de los problemas identificados en las diferentes dimensiones,
que se describen a continuacin:

III.2.1. Dimensin Socio Cultural.

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N PROBLEMA LINEA DE PROPUESTA
1 No hay guardera infantil Apertura de guardera infantil
No hay clnica comunal de salud Construccin de una clnica de
2 salud comunal
Inseguridad Mejorar la seguridad de la
3 comunidad.
4 No hay casa comunal Construccin de casa comunal
No hay centro de recreacin para nios, Crear un centro de recreacin.
5 nias, jvenes y de la tercera edad.

III.2.2. Dimensin Econmica.

N PROBLEMA LINEA DE PROPUESTA


1 No hay suficientes fuente de trabajo dentro Desarrollar microempresas, abrir
del NAO o en su entorno inmediato. fuentes de trabajo y formar
cooperativas agrcolas.
2 Falta de capacitacin laboral Crear centro de formacin
vocacional accesible a las personas
de bajos ingresos.

III.2.3. Servicios Bsicos.

N PROBLEMA LINEA DE PROPUESTA


Falta la construccin del pozo para la Construccin del pozo para el
recoleccin de agua potable por parte de abastecimiento de agua potable.
la alcalda municipal, ya que es parte de
1 los compromisos establecidos en acuerdo
municipal y que forma parte de los
convenios entre el VMVDU y la alcalda
Hay escasez de agua potable, ya que Mejorar el suministro de agua
nicamente se abastece de este vital potable.
2 lquido una vez por semana, el cual es
administrado por ANDA.

No cuentan con un contenedor para la Suministro de contenedores para


basura, aunque cabe mencionar que el depositar la basura de forma
3 tren de aseo hace su recorrido dos veces clasificada.
por semana.

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III.2.4. Dimensin Fsica.

N PROBLEMA LINEA DE PROPUESTA


Faltan obras de proteccin en cada lote. Construccin de muros de retencin
o siembra de scate vetiver en la
1 terraza de cada uno de los lotes.

Las calles son de tierra Pavimentacin de todo el sistema


2 de circulacin vial del NAO

No tienen aceras y arriates. Conformacin de acera y arriates


3
Completar las obras del sistema de Emplantillado de lecho de las
4 drenaje de aguas lluvias. quebradas de invierno que colindan
a la comunidad.
Deterioro del sistema de drenaje de aguas Mantenimiento del sistema de
lluvias, debido a las caractersticas del drenaje de aguas lluvias hasta su
5
terreno. punto de descarga.

El proyecto no cuenta con un sistema de Implementar un sistema adecuado


accesos y sealizacin que permita la de accesos y sealizacin vertical y
6 accesibilidad al proyecto para las horizontal fuera y dentro del
personas con capacidades especiales. proyecto para las personas con
capacidades especiales.
Falta de sealizacin vial Implementar el sistema de
7 sealizacin vial vertical y
horizontal.

III.2.5. Dimensin Legal.

N PROBLEMA LINEA DE PROPUESTA


1 Falta de agilizacin en el proceso de Establecer el proceso adecuada
legalizacin de las propiedades. para la legalizacin de las
propiedades.
2 Ninguno de los beneficiarios tienen la Entrega de escritura de propiedad a
escrituras de propiedad del inmueble, cada uno de los beneficiarios del
solamente se les entrego un acta de proyecto.
entrega de vivienda permanente en el
Nuevo Asentamiento Organizado (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates,
municipio de Santa Cruz Analquito,
departamento de Cuscatlan, la cual esta
firmada por el beneficiario, el alcalde

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municipal y el viceministro de vivienda y
desarrollo urbano.

III. 3. LNEA DE ESTRATEGIAS.

Consiste en definir el cmo se har realidad la propuesta de Desarrollo Integral Sostenible


del Hbitat para el Nuevo Asentamiento Organizado Parcelacin Habitacional Los Amates,
la cual se clasifica en:

III.3.1 Estrategias Generales:

1. Fortalecimiento Organizativo para fomentar la participacin e integracin comunitaria


dentro del nuevo asentamiento organizado. Actividades: Crear comits de apoyo y
realizar capacitaciones.

2. Establecer relaciones con las comunidades ms cercanas al Nuevo Asentamiento


Organizado para mantener relaciones permanentes que permitan unificar esfuerzos
que lleven al desarrollo comunal. Actividades: Reuniones e intercambio de
experiencias.

3. Coordinacin de actividades con otras organizaciones e instituciones de la ciudad


para mancomunar esfuerzos para ejecutar las intervenciones a realizar en el Nuevo
Asentamiento Organizado. Actividades: Intercambio de ideas y compartir
financiamiento para ejecutar proyectos.

III.3.2. Estrategias Especficas.

III.3.2.1. Dimensin Socio Cultural.

1. La ADESCO del nuevo asentamiento organizado junto al gobierno local deberan de


formar comits como: Comit de prevencin de la violencia, comit de salud, comit
de convivencia, comit de equidad de gnero, comit de alfabetizacin y comit de
jvenes para organizar y desarrollar diferentes actividades a fin de prevenir la
violencia, mejorar la seguridad ciudadana y promover la convivencia.

2. La comunidad, el gobierno local y el gobierno central a travs del Ministerio de


Trabajo, Ministerio de Economa, Ciudad Mujer y las ONG presentes en el territorio
promover la implementacin de capacitaciones, cursos de formacin y asistencia
tcnica y talleres de socializacin

3. Se debe promover la participacin ciudadana, logrando que la poblacin intervenga


en la toma de decisiones y su consecuente corresponsabilidad en todos los procesos
que se desarrollen para reforzar la organizacin del asentamiento a travs de cabildos

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comunitarios y convenios que establezcan obligaciones y responsabilidades para las
partes: Comunidad, gobierno local, gobierno central y ONGS.

4. Promover el desarrollo cultural dentro del NAO que permita fortalecer la identidad
colectiva de la poblacin. Esto se puede lograr rescatando o diseando dentro del
mismo, espacios comunes y de recreacin como canchas, parques, casa comunal,
los cuales son muy necesarios, ya que generan un ambiente de convivencia social.

5. Con el segmento joven de la poblacin de la comunidad, junto a la casa de la cultura


y la secretara cultural de la presidencia se pueden innovar la implementacin y
fomento de emprendimientos culturales como la presentacin de obras teatrales,
teatro de tteres o talleres de lectura comunal, fortaleciendo de esta manera la
autoestima e identidad de estos jvenes.

6. En coordinacin con el Ministerio de Salud, alcalda municipal y la comunidad se


pueden realizar jornadas de consulta y vacunacin en el NAO y la construccin y
equipamiento de la clnica comunal de salud.

7. Se podra establecer un convenio de cooperacin entre la comunidad y la alcalda


municipal, para el traslado de los nios y jvenes en edad escolar para que asistan a
clases al centro escolar ms cercano, que se localiza en el cantn Barrio Abajo.

III.3.2.2. Dimensin Econmica.

1. La municipalidad como ente rector de su territorio debe reforzar sus vnculos con el
asentamiento, pues debe jugar un papel determinante coordinando y
acompandolo en los procesos de gestin que realice ante instituciones
gubernamentales como Gobernacin del departamento de Cuscatln y Ministerio de
Economa a travs de las CONAMYPES, ONGS y otros actores de la sociedad civil
a fin de obtener los recursos necesarios para generar productividad y dinamizar el
desarrollo sostenible del asentamiento.

2. Implementar proyectos que beneficien directa e indirectamente a la poblacin del


asentamiento, que les permita involucrarse en la ejecucin y administracin de los
mismos, logrando as que los y las habitantes puedan desarrollarse haciendo uso de
sus recursos y capacidades (Ejemplos: Guardera infantil en donde laboren miembros
del asentamiento y se cuide a los hijos e hijas de la poblacin y una tienda comunitaria
que tenga su establecimiento en la cabecera del municipio y que sea administrada
por los miembros del asentamiento).

3. Fortalecer el desarrollo productivo del asentamiento y de su poblacin, procurando


la integracin econmica a su entorno. Es decir, analizar qu es lo que el
Asentamiento tiene para ofrecer a su entorno y que demanda del mismo.

4. Desarrollar emprendimientos productivos que sean idneos con la actividad


socioeconmica del asentamiento. Es importante procurar que el beneficio de estos
emprendimientos retorne a la comunidad y que se realicen de la mano del gobierno

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local y gobierno central a travs de CONAMYPES y Ciudad Mujer para provocar la
generacin de empleo.

5. Fomento de una economa agrcola orientada a garantizar la seguridad alimentaria


a travs de proyectos como huertos caseros, huertos comunitarios, granjas de
animales, tiendas comunitarias, lo que favorecera a la generacin de ingresos y el
abastecimiento del asentamiento y otras comunidades aledaas.

III.3.2.3. Servicios Bsicos.

1. Implementar un programa progresivo sustentable y de mantenimiento con la


infraestructura del sistema de acueductos del suministro de agua potable junto con la
comunidad, alcalda municipal y ANDA.

2. Asegurar las fuentes de abastecimiento de agua y definir alternativas de nuevas


fuentes por medio de la alcalda municipal y ANDA.

3. Cumplir con los convenios y acuerdos municipales establecidos entre el


Viceministerio de Vivienda y la alcalda municipal, como es la construccin del pozo
para la extraccin del agua potable.

III.3.2.4. Dimensin Fsica.

1. Establecer convenios de cooperacin para el desarrollo de los proyectos de


infraestructura y equipamiento social entre la comunidad, alcalda municipal, el
gobierno central a travs del Viceministerio de Obras Pblicas, la empresa privada
como CESSA, ONG como FUNDASAL y Hbitat para la Humanidad , universidades
pblicas y privadas.

2. Desarrollar un programa de financiamiento para la autoconstruccin que permita


mejorar las condiciones de habitabilidad, que se puede lograr por medio de convenios
de cooperacin entre comunidad, gobierno local, ongs como FUNDASAL, Hbitat
para la Humanidad, universidades.

3. Establecer por medio de ongs FUNDASAL y HABITAT PARA LA HUMANIDAD o


instituciones gubernamentales como FONAVIPO, FSV lneas de crdito con cuotas y
plazos accesibles para que las familias puedan ampliar su vivienda o mejorar su lote.

III.3.2.5. Dimensin Legal.

1. Impulsar la entrega de ttulos de propiedad a cada beneficiario por parte del Instituto
de legalizacin de la Propiedad (ILP), con lo que se garantizar la seguridad jurdica
de sus inmuebles y se potenciar el desarrollo de cada familia.

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2. Establecer y elaborar los documentos legales correspondientes que garanticen la


tenencia y uso de los espacios comunes para la poblacin del nuevo asentamiento
organizado. Dichos documentos se tienen que inscribir en el Registro de la Propiedad
del Centro Nacional de Registros.

CONCLUCIONES

La realizacin del presente documento, servir como instrumento de planificacin y


desarrollo para los habitantes del Nuevo Asentamiento Organizado NAO Parcelacin
Habitacional Los Amantes, que contribuya a potencializar las capacidades comunitarias
invertidas en dicho desarrollo, gestin y mejoramiento de su hbitat actual, que les permita
integrarse a su entorno de manera integral.

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RECOMENDACIONES

Presentar a la comunidad y a la alcalda municipal la propuesta de Desarrollo Integral


Sostenible del Hbitat para la comunidad del Nuevo Asentamiento Organizado (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates.

Socializar esta propuesta de Desarrollo Integral Sostenible del Hbitat a efecto de


identificar las posibles entidades, programas y proyectos ante los cuales se pueda
realizar la gestin necesaria para ejecutarla.

Ejecucin de esta propuesta de Desarrollo Integral Sostenible del Hbitat depender de


la capacidad de gestin que desarrollen las organizaciones locales y fundamentalmente
el apoyo del gobierno municipal.

La comunidad deber tener una activa participacin para la gestin, el desarrollo y


ejecucin de dicha propuesta.

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BIBLIOGRAFA
Mi Pueblo y su Gente: Historia, tradiciones y Cultura de El Salvador).

Ministerio de Trabajo y Previsin Social: Tarifas de Salarios Mnimos. Vigentes a partir


del 1 de enero de 2015.

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financiado por USAID/ES).

Documento de la Unin Europea: El Salvador: 25 millones de euros para un programa


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FISDL, ficha elaborada en octubre de 2008).

Plan General Municipal de Ordenacin de Mlaga. Julio 1998. Ayuntamiento de


Mlaga. Normativas de Usos, Ordenanzas y Edificacin).
Alternativas para el Desarrollo. Enero Marzo 2015. FUNDE.

Deposito de documentos de la FAO Tenencia de la Tierra y Desarrollo Rural).

Documento: Movilidad Urbana Sostenible: Un reto energtico y ambiental. Caja Madrid.


OBRA SOCIAL).

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Estambul, Turqua, 3 al 14 de junio de 1996.

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