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VICEMINISTERIO DE VIVIENDA
Y DESARROLLO URBANO
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA
JOS SIMEN CAAS
PRESENTA
NOMBRE INSTITUCION
FEBRERO, 2016
INDICE
Pg.
Introduccin III
Fase I: Generalidades y Antecedentes
I.1. Datos Generales del Municipio.... 1
I.2 Aspectos Generales sobre los Nuevos Asentamientos Organizados (NAO) 6
I.3.Caracterizacin de la Situacin Actual del Nuevo Asentamiento (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates 8
I.3.1. Ubicacin del proyecto... 8
I.3.2. Origen del proyecto. 8
I.3.3. Costo del Proyecto.. 8
I.3.4. Descripcin Fsica del Proyecto 9
I.3.5. Aspectos Socio-Econmicos. 13
I.4. Planteamiento del Problema. 14
I.5. Objetivo. 14
I.5.1. Objetivo General.. 14
I.5.2. Objetivos Especficos.. 15
Fase II. Anlisis Crtico
II.1. Marco de Referencia 15
II.1.1. Equipamiento Social.. 15
II.1.2. Inclusin Social... 15
II.1.3. Desarrollo Econmico Local. 15
II.1.4. Tenencia de la Tierra. 16
II.1.5. Accesibilidad 17
II.2. Reflexiones. 17
II.2.1. Dimensin Socio Cultural.. 17
II.2.2. Dimensin Econmica.. .18
II.2.3. Servicios Bsicos 18
II.2.4. Dimensin Fsica 19
II.2.5. Dimensin Legal. 19
II.2.6. Elementos del Hbitat incluidos en el proceso del desarrollo del proyecto 20
Fase III. Elaboracin de Propuesta. 20
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III.1. Identificacin de Actores 20
III.1.1 Actores Endgenos 20
III.1.2. Actores Exgenos. 21
III.2. Lnea de Propuestas 21
III.2.1. Dimensin Socio Cultural. 22
III.2.2. Dimensin Econmica.. 22
III.2.3. Servicios Bsicos.. 22
III.2.4. Dimensin Fsica23
III.2.5. Dimensin Legal 23
III.3. Lnea de Estrategias.24
III.3.1. Estrategias Generales.. 24
III.3.2. Estrategias Especificas.24
III.3.2.1. Dimensin Socio Cultural..24
III.3.2.2. Dimensin Econmica...25
III.3.2.3. Servicios Bsicos26
III.3.2.4. Dimensin Fsica26
III.3.2.5. Dimensin Legal.26
Conclusiones.. 27
Recomendaciones. 28
Bibliografa..29
II
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INTRODUCCIN
El proyecto Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los
Amates, est ubicada en el Municipio Santa cruz Analquito, departamento de Cuscatln,
fue construido en el periodo de abril a septiembre del ao 2015, como es de reciente
recreacin representa un reto y una oportunidad de estudio para poder desarrollar una
propuesta de Gestin Integral del Hbitat para dicho NAO.
Es as, como este documento tiene como fundamento presentar una propuesta denominada
Gestin Integral del Hbitat para el Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin
Habitacional Los Amates, la cual contiene un punteo de las diferentes intervenciones que
se podran realizar dentro del NAO para una posible mejora en la calidad de su hbitat.
En esta fase se abarca la informacin tcnica y terica as como las caractersticas del
estado actual del componente fsico y humano del Nuevo Asentamiento Organizado (NAO)
Parcelacin Habitacional Los Amates, que dar el respaldo para el desarrollo de la
propuesta.
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Santa Cruz Analquito es un Municipio del departamento de Cuscatln. Sus puntos lmites
son: al norte por los municipios de Candelaria y San Ramn; al sur por los municipios de
Paraso de Osorio y San Emigdio, ambos del departamento de La Paz; al Este por los
Municipio de Jerusaln y Santa Mara Ostuma, ambos del departamento de La Paz y al
oeste por los municipios de Candelaria y San Emigdio, este ltimo del departamento de La
Paz.
Posee una extensin territorial de 10.76 Kms2 aproximadamente de los cuales 0.54 Kms2
corresponde al rea urbana y 10.22 Kms2 corresponde al rea rural y la cabecera tiene una
altitud de 630 msnm. (Fuente. Mi Pueblo y su Gente: Historia, tradiciones y Cultura de El Salvador).
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Para su administracin, el municipio se divide en un Cantn y el Casco Urbano, los que se
presentan a continuacin con sus respectivos caseros y barrios: Zona urbana: Barrio San
Luis: Lotificacin Calle Vieja y Barrio El Calvario: Lotificaciones: Los Naranjales, El Jabo y
Colonia 3 de Mayo y Zona Rural: Cantn Barrio Abajo: Caseros: Barrio Abajo, El Pezonte,
Colonia 15 de Diciembre, El Guarumo, Colonia Santa Cruz y Los Morales y el Nuevo
Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates.
En el municipio se identifica la Cuenca Jiboa, que comprende dos ros Jiboa y El Desage
y tres quebradas y posee un cerro llamado La Ceiba.
Segn el censo oficial del ao 2007, tiene una poblacin de 2,585 habitantes, del cual
1,477 es poblacin urbana y 1,051 es poblacin rural.
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El comercio es realizado con ciudades cercanas al municipio y principalmente hasta la
cabecera departamental Cojutepeque, llevando las ventas en diversos tipos de vehculos o
en el sistema de transporte colectivo.
Se estima que la poblacin urbana y rural obtiene sus ingresos de la agricultura y que muy
poca de la poblacin se emplea, en instituciones, moliendas o en el pequeo comercio en
sus hogares.
En la zona urbana los principales ingresos resultan de la actividad del comercio, tanto formal
como informal. Se calcula que un promedio muy bajo de la poblacin apta para trabajar,
obtiene sus ingresos emplendose en diferentes actividades fuera del municipio, para ello
se desplazan a la cabecera departamental, municipios aledaos y a San Salvador entre
otros.
El ingreso promedio por familia al mes para el rea rural es menos de un salario mnimo
(Sector Agrcola: $ 118.20) y en el rea urbana es un salario mnimo (Comercio y servicios:
$ 251.709. Las remesas familiares son muy pocas con montos estimados de $150. 00 para
algunas familias. (Fuente. Ministerio de Trabajo y Previsin Social: Tarifas de Salarios Mnimos. Vigentes a partir del
1 de enero de 2015 y Plan de Mitigacin y Uso de Tierras en Santa Cruz Analquito. Elaborado por COEM y financiado por
USAID/ES).
En todo el municipio se cuenta con los servicios bsicos de energa elctrica, telefona fija
o mvil, agua potable domiciliar, para las aguas negras usan fosa sptica, letrinas aboneras
y fosas de hoyo y solamente en el rea urbana se cuenta con un sistema de drenaje de
aguas lluvias, en el resto del municipio se drena el agua lluvia superficialmente.
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Casa Comunal
Este municipio es considerado una ciudad con alto riesgo ante desastres naturales. En
Octubre de 1998, la tormenta tropical Mitch provoco daos a viviendas y prdida de
cosechas afectando la economa de la localidad. Los terremotos del 13 de enero y el 13 de
febrero del ao 2001, se afecto al 80% de su infraestructura, daos de viviendas en todo el
municipio, prdida de vidas humanas y materiales.
Otra situaciones que generaron emergencias fue la tormenta que se dio el 7 de Octubre de
2003 y el huracn Ida ocurrido en noviembre del ao 2009, en ambos eventos se provoc
deslizamientos en la carretera Panormica y en la calle que conduce al cantn Barrio Abajo,
quedando incomunicados, tambin daos a los servicios bsicos y a las viviendas.
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Este programa se considera innovador, ya que de acuerdo con las polticas nacionales del
pas y las prioridades fijadas por la Unin Europea, la intervencin tiene la finalidad de
restablecer y mejorar las pautas de vivienda y desarrollo social que existan antes de los
sesmos de enero y febrero de 2001 en los municipios de intervencin del Programa.
El objetivo del programa es reconstruir viviendas destruidas por los terremotos de 2001,
dentro de un concepto de espacios habitacionales con oportunidades de desarrollo
humano. (Fuente: FISDL, ficha elaborada en octubre de 2008).
El programa consiste en proporcionar una solucin habitacional, a travs de la
construccin de viviendas permanentes en un Nuevo Asentamiento Organizado, para
familias de bajos ingresos sin propiedad legal del inmueble donde residen y que fueron
afectadas severamente por la ocurrencia de desastres naturales o que habiten en zona de
riesgo.
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El NAO Parcelacin Habitacional Los Amates surge a iniciativa del gobierno local,
quien realiz gestiones junto a su Concejo Municipal para que el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) a travs del VMVDU se apoyar a 66 familias
de escasos recursos econmicos, que fueron afectadas por el huracn Ida en
noviembre del 2009, en la construccin de vivienda propia.
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I.3.3. Costo del Proyecto.
VMVDU $ 1,393,940.90
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Se tienen tres reas verdes ecolgicas, un rea verde recreativa y un rea como
servidumbre para aguas lluvias.
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Vista panormica del Nuevo Asentamiento Organizado Parcelacin Habitacional Los Amantes.
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La vivienda tiene las dimensiones de 6.20 Mts x 5.97 Mts e incluyendo el modulo sanitario
tiene un rea de 39.03 Mts2 de construccin y los espacios con los que cuenta la vivienda
son: dos dormitorios, un espacio de usos varios, servicio sanitario con arrastre, ducha y pila,
el espacio restante puede ser utilizado como patio o para futuras construcciones.
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El presente proyecto cuenta con los siguientes servicios bsicos: alumbrado pblico,
energa elctrica individual, agua potable domiciliar con servicio deficiente que es
proporcionado por la alcalda municipal, ya que no se ha construido todava el pozo y para
las aguas grises y aguas negras cuentan con la construccin de un modulo sanitario que
consta de servicio sanitario con arrastre, ducha y pila y sistema de drenaje de aguas lluvias.
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POBLACIN TOTAL
HOMBRES MUJERES
123 136 259
EDAD TOTAL
< de 1 De 1 a 5 De 6- 12 De 13- 18
ao aos aos aos
6 26 42 49 123
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Entre las actividades econmicas del NAO, se tiene la agricultura, los productos de mayor
cultivo son granos bsicos, frutculas y caa de azcar y al comercio en pequeo, como a
la venta de pan francs, ropa usada, granos bsicos, frutas y tiendas.
La comunidad obtienen sus ingresos de la agricultura, del comercio formal e informal, son
muy pocos los que obtienen sus ingresos emplendose en diferentes actividades como a
los oficios domsticos, taller de costura, tiendas, pequeas empresa o instituciones de
gobierno del sector.
Los nios en edad escolar y los jvenes asisten a clases a los centros educativos que se
encuentran en el municipio.
I.5. OBJETIVO.
Disear una propuesta de Desarrollo Integral Sostenible del Hbitat para la comunidad del
Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates, tomando
en consideracin las temticas desarrolladas en el Diplomado de Gestin Integral del
Hbitat.
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2. Plantear un esquema bsico para la gestin de recursos que permitan realizar o
ejecutar las soluciones establecidas de cada uno de los problemas identificados
en las dimensiones identificada en la comunidad, como la construccin de obras
de proteccin, equipamiento social, mejoramiento en el suministro de los servicios
bsicos y la implementacin de nuevas actividades econmicas.
En este marco se consideran los conceptos o variables que nos servirn de referencia para
poder elaborar el anlisis critico del hbitat actual en el que se esta desarrollando el Nuevo
Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates, dentro de los
cuales tenemos:
Es el que sirve para dotar a los ciudadanos de instalaciones y construcciones que hagan
posible su educacin, su enriquecimiento cultural, su salud y bienestar social. (Fuente: Plan
General Municipal de Ordenacin de Mlaga. Julio 1998. Ayuntamiento de Mlaga. Normativas de Usos,
Ordenanzas y Edificacin)
El desarrollo local para la FUNDE, como hemos repetido en mltiples ocasiones (Enrquez,
1999: 60-61), es un proceso complejo de concertacin entre los actores-sectores y fuerzas-
que interactan en un territorio determinado, para impulsar un proyecto comn de
desarrollo, que combine la generacin de crecimiento econmico, equidad, cambio social y
cultural, sustentabilidad ecolgica, enfoque de gnero, calidad y equilibrio espacial y
territorial, con el fin de elevar la calidad de vida de cada familia y ciudadano o ciudadana
que viven en ese territorio y contribuir al desarrollo del pas y a una mejor insercin de ste
en la economa internacional.
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La segunda caracterstica est relacionada con los actores, con el sujeto del desarrollo
local. Hay actores fundamentales, estratgicos, pero cada uno de ellos por separado, de
manera aislada, no puede asegurar el desarrollo local. Necesita de los dems, como los
dems necesitan de l. De aqu que el desarrollo local requiera en cada territorio, de una
Concertacin de actores para ser posible, siendo los principales y que no pueden faltar, los
gobiernos locales, la sociedad civil territorial, el sector empresarial y el gobierno central.
El desarrollo econmico local, como ya apuntamos antes, es una dimensin del desarrollo
local, y como tal, debe expresar las caractersticas fundamentales de ste, es decir, ser
producto de la concertacin de actores, formar parte de un proyecto integral de territorio y
estar en funcin de la creciente y sistemtica mejora de la calidad de vida de la gente.
(Fuente: Alternativas para el Desarrollo. Enero Marzo 2015. FUNDE).
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Privada: Asignacin de derechos a una parte privada, que puede ser un individuo, una
pareja casada, un grupo de personas o una persona jurdica, como una entidad comercial
o una organizacin sin fines de lucro. Por ejemplo, dentro de una comunidad, las familias
individuales pueden tener derechos exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrcolas
y algunos rboles. Otros miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la
utilizacin de estos recursos sin el consentimiento de quines ostentan los derechos
Comunal: Puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que cada
miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de la comunidad. Por
ejemplo, los miembros de sta pueden tener derecho a llevar su ganado a un pastizal
comn.
Estatal: Se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector pblico. Por ejemplo,
en algunos pases las tierras forestales pueden quedar bajo mandato estatal, sea el poder
central o un gobierno descentralizado.(Fuente: Deposito de documentos de la FAO Tenencia de la
Tierra y Desarrollo Rural).
II.1.5. Accesibilidad.
La accesibilidad est vinculada a los lugares. Indica la facilidad con que los miembros
puedan desplazarse libremente dentro de su comunidad o puedan salvar la distancia que
les separa de los lugares en los que pueden hallar los medios de satisfacer sus necesidades
o deseos.
Siguiendo la tesis del Informe de Valladolid de 2005, () todos los seres humanos sin
excepcin tienen derecho a que se establezcan las condiciones necesarias para que el
espacio urbano e interurbano se accesible, apto y equitativo para todos los habitantes de
un territorio. (Fuente: Documento: Movilidad Urbana Sostenible: Un reto energtico y ambiental. Caja
Madrid. OBRA SOCIAL).
II.2 REFLEXIONES.
En este apartado se realiza el anlisis critico del hbitat actual en el que se desarrolla el
Nuevo Asentamiento Organizado (NAO) Parcelacin Habitacional Los Amates, que
consiste en establecer un listado de problemas que presenta actualmente el proyecto, los
cuales se clasifican en las siguientes dimensiones:
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2. Inseguridad ciudadana.
1. Falta la construccin del pozo para la recoleccin de agua potable por parte de la
alcalda municipal, ya que es parte de los compromisos establecidos en acuerdo
municipal y que forma parte de los convenios entre el VMVDU y la alcalda.
2. Hay escasez de agua potable, ya que nicamente se abastece de este vital lquido
una vez por semana, el cual es administrado por ANDA.
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3. No cuentan con un contenedor para la basura, aunque cabe mencionar que el tren
de aseo hace su recorrido dos veces por semana.
5. Deterioro del sistema de drenaje de aguas lluvias debido a las caractersticas del
terreno.
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acuerdo a la alcalda municipal y los criterios de elegibilidad establecidos en el
Manual Operativo BID 2373/OC-ES.
Dentro del marco de la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos se concluy que un Asentamiento Humano debe tener las
siguientes caractersticas: Sostenibles, sanos y habitables siendo el ser humano el
elemento central del desarrollo sostenible.
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La Alcalda Municipal de Santa Cruz Anaquilto, con la donacin del terreno, con la
introduccin de los servicios bsicos: agua potable, energa elctrica y construccin de
obras hidrosanitaria y reforestacin arriates y zonas verdes y continua
acompandolos en su desarrollo.
FUNDASAL es una ONGS, que fue la encargada de la construccin del proyecto por
medio del proceso de licitacin pblica que inclua la capacitacin de la comunidad en
el rea social y tcnica.
Son las posibles soluciones de los problemas identificados en las diferentes dimensiones,
que se describen a continuacin:
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N PROBLEMA LINEA DE PROPUESTA
1 No hay guardera infantil Apertura de guardera infantil
No hay clnica comunal de salud Construccin de una clnica de
2 salud comunal
Inseguridad Mejorar la seguridad de la
3 comunidad.
4 No hay casa comunal Construccin de casa comunal
No hay centro de recreacin para nios, Crear un centro de recreacin.
5 nias, jvenes y de la tercera edad.
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municipal y el viceministro de vivienda y
desarrollo urbano.
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comunitarios y convenios que establezcan obligaciones y responsabilidades para las
partes: Comunidad, gobierno local, gobierno central y ONGS.
4. Promover el desarrollo cultural dentro del NAO que permita fortalecer la identidad
colectiva de la poblacin. Esto se puede lograr rescatando o diseando dentro del
mismo, espacios comunes y de recreacin como canchas, parques, casa comunal,
los cuales son muy necesarios, ya que generan un ambiente de convivencia social.
1. La municipalidad como ente rector de su territorio debe reforzar sus vnculos con el
asentamiento, pues debe jugar un papel determinante coordinando y
acompandolo en los procesos de gestin que realice ante instituciones
gubernamentales como Gobernacin del departamento de Cuscatln y Ministerio de
Economa a travs de las CONAMYPES, ONGS y otros actores de la sociedad civil
a fin de obtener los recursos necesarios para generar productividad y dinamizar el
desarrollo sostenible del asentamiento.
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local y gobierno central a travs de CONAMYPES y Ciudad Mujer para provocar la
generacin de empleo.
1. Impulsar la entrega de ttulos de propiedad a cada beneficiario por parte del Instituto
de legalizacin de la Propiedad (ILP), con lo que se garantizar la seguridad jurdica
de sus inmuebles y se potenciar el desarrollo de cada familia.
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CONCLUCIONES
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RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFA
Mi Pueblo y su Gente: Historia, tradiciones y Cultura de El Salvador).
Plan de Mitigacin y Uso de Tierras en Santa Cruz Analquito. Elaborado por COEM y
financiado por USAID/ES).
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Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos HABITAT II.
Estambul, Turqua, 3 al 14 de junio de 1996.
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