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Antnio Edsio Jungles

Antonio Victorino Avila


Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles
GESTO DO CONTROLE E PLANEJAMENTO
DE EMPREENDIMENTOS

GESTO DO CONTROLE E PLANEJAMENTO DE EMPREENDIMENTOS


GESTO DO CONTROLE
Antonio Victorino Avila O objetivo desta obra servir de ferramenta para: profissionais Antnio Edsio Jungles
Engenheiro civil pela UFPR, mestre em da indstria da construo, especialmente aqueles que atuam Professor Associado IV da Universidade
engenharia de produo pela PUC-Rio, em processo fabril por encomenda; acadmicos de engenharia Federal de Santa Catarina do Departamento

E PLANEJAMENTO
especialista em administrao pela de Engenharia Civil e do Programa de Ps
ESAG-UDESC.
e arquitetura, para que tenham sucesso em suas atividades de Graduao de Engenharia Civil na rea da
planejamento e controle como recurso didtico; profissionais Construo Civil. Formado em Engenharia
Atualmente professor da UNISUL nas
que atuam na fiscalizao de projetos, obras e liberao de Civil pela Universidade Federal de Santa

DE EMPREENDIMENTOS
disciplinas de engenharia econmica,
Catarina (1976), especializao em Sade
planejamento, gerenciamento de obras, recursos; bem como para aqueles profissionais que discutem Pblica pela Fundao Oswaldo Cruz (1984),
precificao e custos de projetos e obras,
administrao aplicada, legislao aplicada metodologias capazes de mensurar o desempenho peridico de mestrado em Engenharia de Produo pela
Universidade Federal de Santa Catarina
engenharia, administrao financeira. obras ou de projetos. (1980), doutorado em Engenharia de
Atuou nas seguintes instituies: Centrais Produo pela Universidade Federal de
Eltricas de Santa Catarina (CELESC) como O desenvolvimento de competncias e de habilidades a partir Santa Catarina (1994) e ps-doutorado
diretor financeiro e comercial. Centrais dos conhecimentos descritos nessa publicao possibilitar pela University of Alberta (2000).
Eltricas do Sul do Brasil (ELETROSUL)
como engenheiro da Usina Hidreltrica de aos acadmicos dos cursos de engenharia e de arquitetura rea de atuao atual: Gesto de
Salto Santiago-PR e do Departamento de formularem sistematizaes sobre o processo lgico de Empreendimentos, Analista de
Engenharia de Hidreltricas. No Governo Custos e Avaliao de Riscos em
controle e de planejamento de empreendimentos. Tudo isso Empreendimentos. Em paralelo,
do Estado de Santa Catarina como diretor
do Fundo de Desenvolvimento Rural da levar a bom termo projetos de maior complexidade. O enfoque, desenvolve atividade coordenando
Secretaria de Agricultura, como engenheiro o Centro Universitrio de Estudos e
os exemplos e os exerccios apresentados esto voltados aos Pesquisas em Desastres (CEPED UFSC).
chefe do 5 Distrito do Departamento
Autnomo de Edificaes da Secretaria interesses dessas reas do conhecimento.
de Transportes e Obras do Estado e como
assessor para assuntos de energia junto CAPTULO 4
Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Econmico, Cientfico e Tecnolgico. No ESTRUTURA ANALTICA DE
INCRA como presidente da Comisso PROJETO
Estadual do Programa de Crdito Especial
para a Reforma Agrria - Procera.
Foi professor da FURB, UNIVALI e SENAI.

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Avila & Jungles

ndice

Capitulo ASSUNTO Pgina


PRLOGO 5
1 GESTO DE PROJETOS 9
2 O PLANEJAMENTO 31
3 O PLANO MESTRE 58
4 ESTRUTURA ANALTICA DE PROJETOS EAP 80
5 DIAGRAMA DE BARRAS OU GANTT 95
6 A METODOLOGIA PERT-COM 116
7 PRIORIDADES DAS ATIVIDADES ANLISE DE FOLGAS 164
8 PERT PROBABILSTICO 176
9 PERT CUSTO 189
10 A ALOCAO DE RECURSOS 212
11 LINHA DE BALANCEAMENTO 225
12 O CONTROLE GERENCIAL 248
13 ANLISE DE EVOLUO DE PROJETOS 280
CURVA S
NDICE DE DESEMPENHO
NDICE DE AVALIAO DE OBRAS
VALOR DO TRABALHO REALIZADO
14 O Controle Contbil 327
15 Tempstica e Gesto de Projetos 350
16 EXERCCIOS PROPOSTOS 367
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 414
4
Estrutura Analtica do Projeto

4.1 Introduo

O procedimento de subdividir o todo em partes menores para


que sejam realizadas anlises que ampliem o entendimento de
um fenmeno ou de um projeto j foi proposto por Ren Descartes,
pensador francs do sculo XVII.
Descartes, em seu Discurso do Mtodo, props diversas
regras a serem seguidas para o conhecimento e domnio lgico de
um assunto, inspirado no rigor matemtico, e que denominou de
longas cadeias de razo2.
A primeira dessas regras foi denominada de regra da evidncia,
qual seja, no admitir nenhuma coisa como verdadeira se no for
evidentemente reconhecida como tal.
Para tanto, deve-se evitar toda precipitao e todo precon-
ceito ao se analisar um assunto. Deve-se ter por verdadeiro o que
for claro e distinto, isto , o que no se tem a menor oportunidade
de duvidar. Assim sendo, a evidncia o que salta aos olhos, aquilo
do que no se pode duvidar.
A segunda a regra da anlise. Ela recomenda subdividir o
todo em partes possveis de serem analisadas independentemente,
com vistas a reduzir o grau de dificuldade do projeto. Recomenda
dividir cada uma das dificuldades encontradas na soluo de um
problema em tantas parcelas quantas forem possveis.
A terceira a regra da sntese, qual seja: elaborar os pensa-
mentos de modo ordenado, comeando pelos objetivos mais simples

2 Site: <www.mundodosfilosofos.com.br>. Acesso em 15.05.2009.

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e mais fceis de conhecer e, aos poucos, ascender, como que por meio
de degraus, aos objetivos mais complexos.
A ltima regra, a dos desmembramentos ou anlise por partes,
recomenda proceder os desmembramentos de modo to complexo
a ponto de se estar certo de nada ter sido omitido. Deste modo,
cada parte do assunto em anlise poderia ser reconhecida, estudada
e controlada individualmente.
A metodologia atualmente adotada em processos de planeja-
mento segue a mesma lgica proposta por Descartes: a subdiviso
do projeto em tantas partes de modo a permitir um adequado en-
tendimento do processo de execuo.
Recomenda-se, ento:

)) Efetuar o grupamento das atividades iguais em blocos afins;


)) E, o ordenamento da sequncia de incio das atividades
segundo a lgica de execuo.

Este procedimento contribui para melhorar o entendimento


das atividades a serem desenvolvidas, o domnio do processo e,
consequentemente, o seu controle.
A elaborao de qualquer processo de planejamento requer que
seja realizado um documento onde conste: o conjunto de atividades
ou tarefas a serem cumpridas, denominada de Estrutura Analtica
de Projeto - EAP; a durao de cada atividade; a correlao entre as
atividades; e, a definio dos nveis de controle desejados, documento
este denominado de programao.
Assim sendo o elenco de atividades a serem cumpridas, seja
na fase da engenharia do produto como na de processo devem ser
consubstanciadas numa EAP.
No caso da gesto ocorrer a nvel poltico ou estratgico,
quando so elencadas as macro atividades do projeto, a EAP deve
ser iniciada na fase de previso. Assim procedendo, j se comea a
definir nesta fase o programa a ser cumprido nas fases subsequentes,
fato que contribuir para orientar e contribuir para o relacionamento
de todos os atores envolvidos.

110 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


4.2 Definio

Por definio, a estrutura analtica de projeto EAP corres-


ponde ao ordenamento das atividades a serem realizadas segundo
a ordem cronolgica e lgica de execuo.
A relao de dependncia entre atividades; a durao das
mesmas; os respectivos responsveis; os equipamentos inerentes
execuo de cada uma delas; os custos a serem incorridos por ativi-
dade, efetuados por nvel de controle, integram o que se denomina
de programao.
A atividade, por sua vez, definida como a unidade bsica do
projeto, clula de controle, pois este ser efetuado atravs dos atri-
butos da atividade, quais sejam: o objeto a ser controlado, o tempo
de realizao e o custo incorrido em sua realizao.
A elaborao de qualquer programao parte da previso da
EAP e segue os seguintes procedimentos bsicos:

1 Definio dos nveis de controle desejados;


2 Elaborao do conjunto de atividades ou tarefas a serem exe-
cutadas e controladas em cada nvel, em ordem de execuo,
ou seja, a EAP;
3 Determinao da ordem de precedncia ou de execuo de cada
atividade com relao sua subsequente, atendendo a lgica
de construo ou realizao pr-estabelecida;
4 A definio dos atributos de cada atividade: durao, custo
e recursos envolvidos, sejam estes tecnolgicos, materiais ou
humanos;
5 Instituio do responsvel pela execuo de cada atividade.

A experincia tem demonstrado que um excesso de nveis de


controle pode ser incuo, pois o acompanhamento pode se tornar
complexo devido fragmentao de informaes.
Assim, deve-se evitar a partio de qualquer projeto em um
grande nmero de atividades e evitar a individualizao de ati-
vidades que demandem tempo muito curto de execuo, ou seja,
facilmente integrada dentro de outra mais complexa.

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 111


LIMMER (1997) recomenda no ultrapassar a quatro o nme-
ro de nveis quando se trata do controle em nvel de execuo ou
operacional.
Alm disto, a adoo de uma adequada unidade de tempo deve
contribuir para um controle compatvel com o possvel andamento
dos servios e, deste modo, evitar que a ocorrncia de qualquer pe-
queno atraso cause impacto no cronograma global.
Com relao aos servios na indstria da construo civil, con-
forme o tamanho da obra ou empreendimento, a complexidade e a
durao total do empreendimento, facilitam o processo de controle,
ao adotar como unidade de tempo, a semana ou a quinzena. Isso, no
caso de planejamento ttico ou operacional.
No caso do planejamento estratgico e ttico, normalmente
apresentam maiores prazos de durao: o ms a unidade de tempo
mais recomendada. Este entendimento reforado na elaborao dos
estudos e da anlise de viabilidade econmico-financeira, realizados
com base mensal.
Como regra de partio, os projetos ou obras podem ser de-
compostos em grupos de atividades conexas ou afins, denominadas
de blocos lgicos.
O bloco lgico definido como o conjunto de servios, ativida-
des ou construes destinadas a cumprir uma mesma funo, sem as
quais o objetivo de sua execuo no ser atendido ou completado.
Recomenda-se definir cada bloco lgico segundo o nvel de controle
desejado, a serem discutidos no item 4.4 Nveis de controle.

4.4 Nveis de controle


Trs so, basicamente, os nveis de controle ou partio do
planejamento de qualquer empreendimento:

a) O nvel de empreendimento ou estratgico;


b) O nvel de projeto ou ttico;
c) O nvel de execuo ou operacional.

a) Nvel de empreendimento ou estratgico.


Este o nvel da concepo global do empreendimento, o nvel
de tomada de deciso. A tomada de deciso suportada pelos estudos

112 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


e anlise de viabilidade, ou prviabilidade englobando: a tcnica, a
econmica, a ambiental e a viabilidade financeira.
No nvel estratgico, definida a linha geral do empreendi-
mento ao se estabelecer: o tamanho do programa a ser cumprido, o
pr - projeto, a anlise de viabilidade, o custo global do empreendi-
mento, o tempo de durao total do programa e o responsvel em
cada etapa relevante, ou seja, a quem ser atribuda s atividades de
nvel seguinte, o nvel ttico.
Partindo do nvel estratgico so especificados e definidos quais
os projetos, contratos e atividades executivas que permitiro levar o
empreendimento a termo.
Possivelmente, este o nvel de maior interesse do proprietrio
do empreendimento. O conjunto de informaes dele decorrente
facilitar o relacionamento com possveis financiadores, j que defi-
nem o volume de recursos a ser mobilizado, o tempo de durao do
projeto, a data de operao, fatos que permitem avaliar o retorno do
capital ou social a ser propiciado pela sua realizao.
Na poca atual indispensvel, j nessa fase, conhecer a
possibilidade de insero ambiental do empreendimento. E, deste
modo, levantar e reconhecer bices legais, ambientais e sociais
possveis de ocorrer na regio onde ser inserido, visando evitar
entraves legais e sociais que decorram em soluo de continuidade
no processo de implantao.

b) Nvel ttico.
No nvel ttico, so detalhados os projetos executivos, o reco-
nhecimento de fornecedores e projetistas, a definio do processo
de construo e a logstica necessria ao processo de implantao.
Os projetos executivos tais como: de urbanizao, terraplena-
gem, detalhamento arquitetnico, estrutural, eltrico, hidro sanitrio,
de equipamentos e servios, de suprimentos, etc., so realizados
nesta fase. Concomitantemente, segue o oramento e o cronograma
fsico-financeiro a serem cumpridos.
O planejamento ttico, do ponto de vista gerencial, visa atender
as exigibilidades dos gerentes do empreendimento, tais como: definir
metas especficas de prazos e custos; estabelecer a qualidade da equi-
pe de gesto; contribuir para a definio das responsabilidades de

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 113


cada projetista; definir a capacitao a ser exigida de cada empreiteiro
ou fornecedor; e, estabelecer a logstica do processo de construo.
recomendvel que as atividades enumeradas no planejamento
em nvel de projeto ou ttico, correspondam quelas relacionadas
em oramento, procedimento este que facilita o controle de custos e
mesmo o contbil do projeto.

c) Nvel de execuo ou operacional.


No nvel de execuo, a necessidade de detalhamento maior.
O planejamento a nvel executivo deve correlacionar e enu-
merar as atividades a serem cumpridas atendendo uma sequencia
lgica de execuo.
Neste nvel, serve de guia ou roteiro de execuo para os
responsveis diretos pela construo tais como mestre de obras,
tecnlogos, arquitetos e engenheiros lotados em frente de trabalho,
os quais sero responsabilizados pelo cumprimento das metas de
tempo e custo.
Alm disto, deve relacionar as atividades que devero ser
executadas e controladas, a dependncia na ordem de execuo
exigida entre elas visando, no apenas o acompanhamento do custo
incorrido ou de prazo contratual, mas, tambm, amparar o processo
de aquisio, apropriao, medio e pagamento.
No campo do planejamento definem-se como atributos de
uma atividade: a quantidade de servio a ser realizada; os recursos
a serem alocados; o tempo de realizao e a qualidade desejada. E,
como j visto, os recursos so de trs naturezas: humanos, tecnol-
gicos e financeiros.
O tempo, por sua vez, pode ser definido de modo tcnico ou
por imposio do contratante, como j discutido no item 3.2.3.2
Tipos de Tempos.
comum, a priori, ser estabelecido o tempo contratual ou
tempo total de um empreendimento. Em consequncia, deve haver
uma adequao do tempo de durao de cada atividade de modo a
atender ao interesse do contratante.
Ocorrendo a situao acima, o tempo total pode sofrer uma
restrio quanto ao tempo tecnolgico das atividades, pois, conside-
rando a melhor tecnologia disponvel e os custos dela decorrentes,

114 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


torna-se impossvel cumprir um programa dentro do tempo contra
tual pr-estabelecido. Assim sendo, o tempo contratual limitado
pela durao do tempo tecnolgico. Caso ocorra este fato, o proprie-
trio deve ser instrudo a reconsiderar o tempo de execuo desejado,
dado a imposio do tempo tecnolgico.

Figura 4.1 - Nomenclatura por Nvel de Responsabilidade

Ao se elaborar as EAPs para cada nvel de controle e visando


ordenar a nomenclatura das unidades bsicas de trabalho, sugere-se
adotar as denominaes expostas na Figura 4.1 Nomenclatura por
Nvel de Responsabilidade em que:

Em nvel estratgico a unidade de trabalho denominada


de macro atividade;
Em nvel ttico cada unidade denominada de atividade
sendo esta composta por subatividades;
Em nvel operacional a unidade de trabalho se inicia pela
subatividade, que composta por servios e cada um deste
composto por tarefas.

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4.5 Dependncia entre Atividades

O processo de planejamento requer o estabelecimento da in-


terdependncia entre as atividades.
Diz-se que uma atividade dependente de outra atividade que
lhe precedente quando, para ser iniciada a atividade dependente,
a precedente deva estar concluda. Assim, a atividade dependente
somente poder ser iniciada depois de conclusa a sua atividade, ou
atividades, precedente(s).
importante ressaltar que podem ocorrer mais de uma relao
de dependncia entre atividades. A ordem de precedncia das
atividades deve espelhar e registrar a ordem em que as atividades
so iniciadas.
Como exemplo de dependncia simples entre duas atividades
pode-se citar o caso da execuo da estrutura de uma edificao de
mltiplos pisos quando a estrutura do quarto piso (E4) somente ser
concretada conclusa a do terceiro piso (E3), conforme mostra a ordem
de precedncia da Figura 4.2.

Figura 4.2 - Dependncia entre Atividades

Um caso de dupla dependncia pode ser constatado na Figura


4.2 em que a atividade E5 somente poder ser iniciada conclusas as
atividades E4 e R1.
No modelo de planejamento acima, as setas representam ati-
vidades e os crculos os marcos de incio e final de cada atividade.
Ressalta-se ser difcil estipular ou dominar o tempo execuo
de qualquer projeto quando se desconhece a produtividade dos
servios ou no se tem domnio do processo de execuo do mesmo.

116 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


Igualmente, quando no se formaliza a ordem lgica da sequen-
cia de execuo das atividades. Este fato pode ser minimizado se o
planejamento for realizado tempestivamente e de forma adequada,
definindo previamente as dependncias entre atividades.
Havendo o reconhecimento formal do processo de execuo e
a sequncia lgica de execuo, todas as partes envolvidas passaro
a ter conhecimento do tempo e dos recursos a serem mobilizados
para o cumprimento de suas responsabilidades, fato que justifica a
assertiva acima.

4.5.1 Metodologia do Planejamento

Definidos os nveis de controle, o passo seguinte relacionar as


atividades, especialmente quelas de terceiro nvel ou operacionais
e os seus respectivos atributos.
Em complementao metodologia especificada no item 4.2, que
trata do detalhamento da EAP e da definio dos atributos de cada
atividade, a metodologia do processo de planejamento recomenda:

1 Relacionar as atividades a serem cumpridas.


2 Estabelecer a relao de precedncia ou dependncia entre
atividades.
Nesta etapa recomenda-se cumprir duas regras prticas:
1 Regra: denominada de regra da sequncia de operaes.
Define que uma atividade dependente de outra
atividade quando somente for possvel iniciar a
dependente depois de estar conclusa a ativida-
de precedente e somente ela. Esta definio no
impede ser uma atividade dependente de uma
ou de outras mais.
2 Regra: Essa regra trata do modo de incio e de finalizao
do planejamento. Estabelece que uma rede de

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 117


planejamento seja iniciada em um nico evento
ou data e, da mesma forma, seja concluda em um
nico evento ou data.
Ressalta-se ser imprescindvel, para o estabe-
lecimento do correto tempo de durao de um
projeto, que sua rede seja iniciada e terminada
por eventos nicos.
3 Regra: Definir a quantidade de servio a ser executada
para o cumprimento de cada atividade, QS(s).

3 Estabelecer o tempo demandado na execuo da atividade.


Para estabelecer o tempo demandado adota-se como nomen-
clatura: t(s) correspondendo ao tempo previsto para a execuo
de uma atividade segundo o nmero de equipes mobilizadas;
To(s) o tempo de realizao considerando a mobilizao de
uma equipe, apenas; TC(s), o tempo exigido contratualmente
ou pr-estabelecido pelo planejamento; PS(s) corresponde ao
preo da atividade; QS(s), a quantidade de servio a ser reali-
zado; (s) a produtividade da atividade; e, pus correspondendo
ao preo unitrio orado.

To(s) = QS(s) (s)

Neste caso, o tempo de execuo corresponde ao lapso de tempo


necessrio para a realizao da atividade quando realizada por
apenas uma equipe.

4 Calcular a durao total do empreendimento.


Para a durao total de um projeto, o recomendvel efetuar a
rede de planejamento quando o mtodo do PERT-CPM permite
uma determinao precisa e tcnica.

5 Calcular a quantidade de cada atividade a ser executada por


unidade de tempo ou o percentual da atividade total.
Considerando a realizao de uma mesma quantidade de pro-
duo a cada perodo, a produo no perodo, QSN(t), dada:

QS(s)
QS N (t) =
To(s)

118 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


6 Orar o custo da atividade.

PSn = pun QS (s) ou psN = pus QSN(t)

7 Definir o nmero de equipes a serem mobilizadas, Nq(s):


To(s)
N q(s) =
TC(s)
O nmero de equipes a serem mobilizadas para a realizao de
uma atividade funo da razo entre o tempo necessrio para a
sua realizao e o tempo estabelecido em contrato ou planejado.
Ressalta-se que o tempo estabelecido em contrato ou planejado
deve ser compatvel com o tempo tecnolgico. No h sentido
considerar no planejamento um tempo de execuo inferior
quele tecnologicamente vivel de acontecer.

9 Calcular o tempo de execuo da atividade.


O tempo de durao da execuo de cada atividade, na reali-
zao de um contrato, e, consequentemente, nos cronogramas
fsicos - financeiros, funo da razo entre o tempo de durao
da atividade calculada para ser realizada por uma nica equipe,
e o nmero de equipes possveis de serem mobilizadas.

To(s)
t(s) =
N q(s)

4.6 Exemplos de EAP

Neste item ser discutido o planejamento de um condomnio


residencial cujo desenho de implantao consta da Figura 4.3 e for-
mao das EAPs para os nveis de responsabilidade: estratgico,
ttico e operacional.
Esse residencial constitudo por nove edifcios residenciais;
um refeitrio comunitrio; instalaes esportivas; lazer; e, tambm, a
urbanizao do conjunto. O projeto foi previsto para ser executado em
cinco semestres, conforme diagrama de Gantt exposto na Figura 4.5.
Qualquer processo de planejamento pode ser realizado de dois
modos, denominados de ascendente ou descendente.

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 119


Figura 4.3 - Residencial Ilhas das Flores - Implantao

O processo denominado ascendente quando iniciado pelo


planejamento operacional. Aps este realizado, o planejamento
ttico e, em segmento o planejamento estratgico.
No processo ascendente, a durao total do empreendimento
decorre do tempo calculado para a execuo das atividades, espe-
cialmente daquelas integrantes do caminho critico.
A durao de cada atividade, ento, funo do nmero de
equipes, da tecnologia disponvel e dos recursos financeiros possveis
de serem mobilizados.
O modo descendente, de modo inverso, iniciado pelo nvel
estratgico e concludo no planejamento operacional.
Neste caso, o atributo tempo, definido a priori e a talante
do administrador. A durao das atividades tticas e operacionais
devem se adequar ao planejamento estratgico.
Assim sendo, a mobilizao de recursos necessrios execuo
do projeto devero ser mobilizados em quantidade tal que permitam
o cumprimento do planejamento estratgico.
No caso em pauta, o planejamento foi elaborado de modo
descendente, ou seja, iniciado em nvel estratgico, pois a durao
total do projeto foi definida em trinta meses ou cinco semestres. Em
continuidade foi realizado o planejamento em nvel ttico e, finali-
zando, o operacional, conforme exposto na Figura 4.4.

120 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


Figura 4.4 - Planejamento Descendente

A seguir sero discutidas as estruturas analticas de cada nvel


de planejamento:

a) Em nvel estratgico.

Figura 4.5 - EAP em Nvel Estratgico

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 121


A estrutura analtica, neste nvel considera o empreendimento
como um todo, a ser realizado no espao de cinco semestres, em que
cada edifcio residencial previsto para ser realizado no prazo de
trs semestres. O planejamento em nvel estratgico apresenta uma
viso global do empreendimento, conforme Figura 4.5.
Assim sendo, neste nvel de detalhamento, cada edificao pode
ser considerada como sendo uma atividade ou um bloco lgico. Por
definio, o bloco lgico corresponde a um conjunto de atividades
necessrias execuo ou realizao de uma etapa ou atividade
mais complexa.
Como documento de controle, a estrutura analtica elaborada
em nvel estratgico e ttico permite acompanhar e avaliar o desempe-
nho do processo execuo em suas principais ou maiores atividades.
O uso desse documento utilizado por rgos financiadores, com-
pradores ou contratantes no estabelecimento dos prazos contratuais.

b) Em nvel ttico.
Em nvel ttico ou de projeto, a estrutura analtica tem por
objeto identificar as principais etapas ou atividades de construo
de cada edificao.
Neste nvel estabelecida a relao de dependncia entre
atividades, a definio dos tempos de cada atividade e a atribuio
de responsabilidade. Pode, tambm, considerar, depois de elabora-
da a rede PERT/CPM as datas previstas para incio e final de cada
atividade.
Sendo possvel, recomenda-se agrupar as atividades em blo-
cos lgicos de execuo a exemplo de: implantao; superestrutura;
alvenaria; reboco; etc..
O exemplo de EAP, conforme explicitado na Figura 4.6 atende
esta recomendao, pois as atividades relativas aos blocos de estru-
tura, alvenaria e reboco esto agrupados.
Como j comentado, uma atividade pode ser correlacionada a
duas ou mais outras, e tal fato pode acontecer por motivos eminen-
temente de ordem de execuo como tambm por motivos de ordem
temporal, visando reduzir a durao total de um programa.

122 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


Durao Data Data
Id Nome da Atividade Preced. Responsvel
Semanas Incio Fim
01 Canteiro ----- 2 A
02 Locao 01 1 B
03 Fundaes 02 5 C
04 Baldrame 03 4 A; D
05 Laje Trrea 04 4 A; D
06 Estrutura 1 Pavimento 05 4 A; D
07 Estrutura 2 Pavimento 06 4 A; D
08 Estrutura 3 Pavimento 07 4 A; D
09 Estrutura 4 Pavimento 08 4 A; D
10 Estrutura 5 Pavimento. 09 4 A; D
11 Estrutura C. dgua 10 3 A; D
12 Alvenaria do Trreo 07 2 E
13 Alvenaria 1 Pavimento 08; 12 3 E
14 Alvenaria 2 Pavimento 09; 13 3 E
15 Alvenaria 3 Pavimento 10; 14 3 E
16 Alvenaria 4 Pavimento 11; 15 3 E
17 Alvenaria 5 Pavimento 16 3 E
18 Alvenaria C dagua. 17 2 E
19 Reboco do Trreo 14 2 E
20 Reboco 1 Pavimento 15; 19 3 E
21 Reboco 2 Pavimento 16; 20 3 E
22 Reboco 3 Pavimento 17; 21 3 E
23 Reboco 4 Pavimento 18; 22 3 E
24 Reboco 5 Pavimento 23 3 E
25 Reboco C. dgua 24 2
--- Etc. ---------- ------- ------ ------ ------
Fig. 4.6 - Estrutura Analtica de Projeto em Nvel Ttico

Nesta perspectiva, possvel que ocorra simultaneidade du-


rante a execuo de dois ou mais blocos lgicos consecutivos. Esta
assertiva pode ser constatada quanto simultaneidade da durao

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 123


da execuo dos blocos relativos superestrutura, alvenaria e reboco
mostrados no diagrama de Gantt ao final do Captulo 5.
Ressalta-se, tambm, que a EAP elaborada na Figura 4.6, o
instrumento necessrio elaborao de fluxos de caixa e do acom-
panhamento para medio e pagamento.

c) Em nvel operacional ou de execuo.


O planejamento a nvel operacional ou execuo tem por ob-
jetivo informar e orientar os procedimentos a serem seguidos pelas
frentes de trabalho.
O documento decorrente deste nvel de planejamento, espe-
cialmente o diagrama de Gantt, deve estar disponvel em cada frente
de trabalho, tempestivamente, para que os responsveis por sua
execuo disponham de tempo hbil para programar e conhecer as
exigibilidades do programado.
Conforme o nvel de complexidade dos trabalhos, o mesmo
pode exigir um aumento do nvel de detalhamento do processo de
execuo, quando as atividades podem ser subdivididas em suba-
tividades.
A necessidade de subdividir uma atividade decorre da conjun-
o de uma srie de fatores tais como: complexidade de sua execu-
o, da mobilizao de equipamentos, da durao de execuo, da
quantidade de atores envolvidos, da necessidade de pagamentos
intermedirios, etc.
A Figura 4.6 mostra um exemplo de planejamento a nvel opera-
cional relativo s fundaes do Bloco A do Residencial Ilha das Flores.
Considerando cinco semanas, um prazo um prazo longo para
a execuo das fundaes, esta atividade foi subdividida nas seguin-
tes subatividades: limpeza do canteiro; escavao das fundaes;
execuo de formas; montagem de formas; execuo de ferragens;
colocao de ferragens; instalao de tubulaes embutidas; concre-
tagem e tempo de cura.
Do ponto de vista conceitual, as fundaes podem ser consi-
deradas como um bloco lgico composto pelas suas subatividades,
conforme EAP apresentada na Figura 4.7.

124 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


Nome da Durao N Respon- Data Data
Id Preced.
Atividade Dias Equip. svel Incio Fim
1.3.0 Fundao Bloco A
1.3.1 - Limpeza 1.2 2,5 2
1.3.2 - Escavao 1.3.1 1,5 2
1.3.3 - Formas 1.2 3,0 2
1.3.4 - Montagem 1.3.3 2,0 2
Formas
1.3.5 - Ferragem 1.2 3,0 1
1.3.6 - Colocao 1.3.5 2,0 1
Ferragem
1.3.7 - Tubulao 1.3.6 1,0 1
Embutida
1.3.8 - Concretagem 1.3.7 2,0 2
1.3.9 - Cura 1.3.8 3,0 1
Figura 4.7 - EAP Fundao Edifcio 1 - Modelo em Nvel Operacional

No intuito de orientar as frentes de trabalho, recomendvel


elaborar diagramas que indiquem, com clareza, o tempo de execu-
o de cada atividade ou bloco lgico. Para tanto, um documento
de fcil interpretao o diagrama de Gantt, assunto a ser discutido
em captulo posterior.

4.7 Modelo de EAP a Nvel Estratgico

Este item contempla um modelo de EAP realizada a nvel


estratgico para a elaborao da engenharia do produto. Nele re-
lacionada uma srie de atividades necessrias ao estudo de bacias
hidrogrficas visando o desenvolvimento de suas potencialidades e
a qualidade de vida de sua populao.
Este modelo de EAP foi retirado do documento denominado
Sugestes para um Roteiro de Estudos para Planejamento de Bacias
Hidrogrficas, desenvolvido pela equipe de planejamento coordenada
pelo Engenheiro Romulo de Almeida para o governo da Bahia em 1957.3

3 Documento gentilmente cedido pelo Engenheiro Joo Maria de Oliveira.

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 125


I Estudo Econmico da Regio
a) Anlise completa do desenvolvimento da regio;
b) Prognsticos do seu desenvolvimento;
c) Consideraes sobre a acelerao do seu desenvolvimento.

II Estudos Geodsicos e Topogrficos


a) Levantamento de coordenadas de pontos da regio;
b) Levantamento aerofotogramtrico da bacia hidrogrfica do rio,
tendo em vista o mapeamento completo da mesma;
c) Levantamentos detalhados de reas de possvel aproveitamento;
d) Levantamento batimtrico do curso dgua.

III Estudos Hidrogrficos


a) Coletas de dados relativos hidrografia da regio compreendendo
precipitaes pluviomtricas, ndices de evaporao, regime do
curso dgua, infiltrao, etc.;
b) Trabalhos tcnicos de interpretao dos dados obtidos.

IV Estudos Geolgicos
a) Determinao da estrutura geolgica do rio, mapeamento da
geologia da mesma;
b) Pesquisa de jazidas mineralgicas; avaliao da capacidade e valor
das mesmas;
c) Estudo geolgico do curso dgua tendo em vista a construo de
barragens e a criao de bacias de acumulao.

V Estudo de Regularizao do Rio


a) Escolha de bacias de regularizao existentes ao longo do curso
dgua;
b) Calculo da descarga regularizada do rio em diversos pontos de
seu curso;
c) Apreciao sobre os efeitos das enchentes do rio sobre as cidades
e terrenos ao longo do seu curso.

VI Estudo das Vias de Comunicao


a) Levantamento geral da rede de transporte da regio;
b) Estudo completo da navegabilidade do curso dgua;
c) Plano de entrosamento dos demais transportes com o fluvial;
d) Plano geral de ampliao da rede de transportes.

126 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


VII Estudos Hidroeltricos
a) Estudo dos locais que oferecem condies para aproveitamento
hidroeltrico;
b) Calculo da capacidade de gerao de energia dos diversos apro-
veitamentos;
c) Programao prioritria da realizao das obras de aproveitamento;
d) Distribuio de energia pela regio e as vizinhas plano de rea-
lizao por etapas.

VIII Agricultura
a) Estudos ecolgicos sob o ponto de vista agrcola;
b) Estudos edafolgicos da regio;
c) Escolha das culturas que se devem instalar ou intensificar;
d) Estudo do melhoramento das qualidades dos solos adubao;
e) Culturas possveis de industrializao na regio.

IX Pecuria
a) Estudos ecolgicos relativos pecuria;
b) Plano de melhoramentos das raas adaptveis;
c) Escolha das reas de implantao e intensificao da pecuria.

X Piscicultura
a) Escolha das espcies sob o ponto de vista de qualidade e rendi-
mento;
b) Incentivo ao seu desenvolvimento;
c) Medidas de proteo manuteno e ao desenvolvimento da
fauna autctone.

XI Irrigao
a) Escolha das reas irrigveis;
b) Quantidade de gua necessria irrigao em cada rea e a taxa
de infiltrao;
c) Calculo da energia necessria.

XII Industrializao
a) reas que oferecem condies de industrializao;
b) Tipos de indstrias que podem ser criadas;
c) Incentivo as indstrias existentes.

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 127


XIII Recursos Financeiros
a) Estimativa dos recursos financeiros necessrios execuo do
plano, total ou parcialmente disponibilidade;
b) Recursos necessrios concretizao do plano, tanto do ponto de
vista da sua execuo, como de credito a iniciativa particular.

XIV Estudo Scio Ambiental


a) Levantamento das condies demogrficas da regio;
b) Condies de vida dos habitantes e melhoramento das mesmas;
c) Fixao do homem a terra e atrao do elemento aliengena, n-
cleos de colonizao.
d) Sade;
e) Educao;
f) Culturas possveis de serem desenvolvidas;
g) Associativismo e cooperativismo;
h) Definio e manuteno de reas de preservao permanente e
proteo da fauna autctone.
i) Estudo da qualidade da agua e manuteno de mananciais.

XV Realocao de Populao
a) Escolha de novas reas para assentamento;
b) Infraestrutura viria necessria;
c) Infraestrutura de servio;
d) Edificaes comunitrias e de servios pblicos.

Os itens acima relacionados podem ser subdivididos em uma


srie de atividades a nvel ttico e operacional que permitam atingir
metas sociais definidas a nvel poltico.
Assim, para a execuo e implantao de cada atividade, h que
se pensar em termos de aes que permitam amparar e desenvolver
o homem; explorar e proteger a terra; e a instituio de organismos
responsveis pelo atingimento e manuteno das metas definidas
no nvel poltico.

4.8 Histograma

O histograma uma forma grfica de representar a distribuio


de frequncias de uma varivel. Ele corresponde a um grfico de

128 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos


barras verticais construdo com os resultados da tabela de frequncias
de uma varivel.
Na construo ele utilizado para definir as quantidades ou a
demanda de pessoal ou equipamentos a serem mobilizados durante
o processo de execuo dos projetos ou atividades. Assim, o eixo das
abscissas exprime os meses do contrato e, o das ordenadas, o nme-
ro de funcionrios. As barras, por sua vez, referem-se s categorias
profissionais envolvidas no processo, conforme Figura 4.8.
Com o histograma disponvel e indicando a quantidade de
pessoal para cada perodo de obra, possvel orar o custo do pessoal
direto, bem como, os custos indiretos ou administrativos com boa
preciso, com expresso direta no fluxo de caixa.
Comentando o exemplo da Figura 4.8, tem-se um caso de ser-
vio a ser executado em sete meses e que demanda a mobilizao de
pedreiros, serventes e carpinteiros.

Figura 4.8 - Modelo de Histograma de pessoal

Do histograma pode-se observar que no pico da obra, ou seja, no


quarto ms de contrato, haver a necessidade de se dispor de cinquen-
ta pedreiros e cinquenta serventes, bem como, de quinze carpinteiros.
O dimensionamento de pessoal a ser mobilizado para a execuo de
cada atividade efetuado depois de conhecido o nmero de equipes
a serem mobilizadas segundo o modelo abaixo e comentado no item
n 8 do procedimento relatado no item 4.5, deste Captulo.

Antonio Victorino Avila Antnio Edsio Jungles 129


t(s)
N Eq =
TC(s)

Conhecido o nmero de equipes, h que se definir a composio


das especialidades dos profissionais integrantes de cada equipe. Esta
composio funo de cada tipo de obra ou atividade em particular,
da quantidade de trabalho a ser realizado e da tecnologia adotada.
Como exemplo de composio de equipes cita-se os casos das
seguintes atividades:

i) cravao de estacas pr-moldadas com seco de 30x30 cm,


comprimento de at 10 m e 35 t de capacidade 1 encarregado,
1 operador de bate-estaca, 4 serventes;
ii) confeco de argamassa para reboco, composta por cal, areia e
cimento, produzida in loco e dispondo de uma betoneira, 1
pedreiro, 1 servente operador de betoneira, 1,5/2.0 serventes
por pedreiro;
iii) terraplenagem uma p carregadeira, oito caminhes de 10 t,
uma moto-niveladora e dois rolos compressores. interessante
notar que, deste ultimo caso, da prpria relao de equipamen-
tos decorre a demanda de pessoal.

A composio de uma equipe pode variar de atividade para


atividade, de servio para servio ou de obra para obra. H que o
gestor definir a composio da equipe para cada situao de projeto.
A poca de mobilizao, permanncia e desmobilizao desse
pessoal em servio pode ser definida atravs da EAP, conforme visto
nas figuras 4.4, 4.5 e 4.6, ou pelo respectivo diagrama de Gantt. O tem-
po de durao ou de permanncia ser definido pelo modelo a seguir:

t(s)
TC(s) =
N Eq

130 Gesto do Controle e Planejamento de Empreendimentos

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