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2. Existe una ley especfica General de Medio Ambiente? Desde cundo? Cmo se
denomina y cules son sus principales logros? Cules son desde su punto de vista
los principales cambios que deberan hacerse o vacos a cubrirse dentro de la Ley?
Cmo se articula esta ley con el resto de la legislacin sectorial ambiental, es decir,
cmo se esquematiza el marco legal de proteccin ambiental de su pas?
El principal logro es que determina una tutela mnima de proteccin ambiental, uniforme
para todo el territorio nacional, imponiendo condiciones necesarias para el resguardo del
ambiente. Asimismo enumera Principios de la poltica ambiental los cuales debern tenerse
presente para interpretar y aplicar normativas, considerando que la misma debe estar sujeta
a los principios de congruencia, prevencin, precaucin, equidad intergeneracional,
responsabilidad, progresividad, subsidiariedad, sustentabilidad, solidaridad y solidaridad.
Esta Ley tiene supremaca jurdica sobre otra normativa en la materia, y se utiliza para la
interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica ambiental, la cual mantendr su
vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en la Ley N
25675. La ley de referencia, se presenta como el cuadro marco a partir del cual deben ser
construidas las normas ambientales sectoriales, es decir, especficas sobre temticas
determinadas, que deben inscribirse dentro de las lneas generales que presenta la
legislacin nacional.
Sin embargo es una ley mixta ya que regula aspectos de presupuestos mnimos sobre
proteccin ambiental como tambin habla de daos. Nuestro pas posee un alto dficit en
lo que hace a la vigencia del federalismo.
La ley general del ambiente trae aparejada la necesidad de cambiar este criterio por el de
federalismo de concertacin, diseando el escenario bsico sobre el cual se deben
sancionar, interpretar e implementar las normas sectoriales de presupuestos mnimos, y
regularse el rol del COFEMA. El dictado de esta ley es una gran oportunidad para hacer
posible el federalismo concertado que pretendemos alcanzar.
5. Conoce algn caso de jurisprudencia que en los ltimos aos haya aportado
nuevas perspectivas en la interpretacin del derecho ambiental en su pas? Cul
(citar caso, fecha, etc)? Por qu?
Uno de los casos ms relevantes en materia ambiental en los ltimos aos ha sido el fallo
Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional s/ daos y perjuicios derivados de la contaminacin
ambiental del Ro Matanza Riachuelo en el cual la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
dict sentencia en 20/06/06.
En el mismo, se entabla una demanda por ante la CSJN por parte de un grupo de
habitantes de la denominada Villa inflamable del Partido de Avellaneda de Buenos Aires
y de vecinos afectados cuya caracterstica comn es su desempeo como profesionales en
el Hospital de Agudos Interzonal Pedro Fiorito tambin del Partido de Avellaneda contra:
1) El Poder Ejecutivo Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires; por el incumplimiento en las facultades de control y la falta de
implementacin de polticas preventivas respecto del estado de la Cuenca Hdrica
Matanza - Riachuelo, as como tambin por el desvo de fondos del Programa de
Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo hacia
fines ajenos a la problemtica ambiental.
2) Cuarenta y cuatro empresas que desarrollan sus actividades en zonas adyacentes a la
cuenca hdrica por el volcado de efluentes al curso de agua, la falta de construccin
de plantas de tratamiento, la no adopcin de mejores tecnologas disponibles y la
no implementacin de polticas ambientales adecuadas para la minimizacin del
riesgo derivado de sus actividades productivas.
La parte actora, pretende la creacin de un Fondo Pblico especial para la reparacin del
dao ocasionado a las vctimas, la reanudacin por parte del Estado del plan de
mejoramiento de la cuenca, la implementacin de medidas de atencin a la salud de
habitantes ribereos y la anotacin de la litis de las empresas codemandadas en el Registro
Pblico de Comercio correspondiente.
La CSJN decide en su fallo:
1) Declarar la competencia originaria del tribunal en relacin a las pretensiones que se
vinculan con el dao ambiental de carcter colectivo, declarndose incompetente
para las demandas vinculadas al dao ambiental individual, que deben ser
interpuestas ante los tribunales de primera instancia correspondientes acreditando
en cada caso particular el dao individual padecido.
2) Requerir de las empresas un informe sobre los lquidos que arrojan en la cuenca, si
tienen sistemas de tratamiento de residuos y si han contratado seguros en materia
ambiental.
3) Requiere del Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires la presentacin de un Plan integrado para el saneamiento de la
Cuenca Matanza Riachuelo que contemple un ordenamiento ambiental del
territorio, el control sobre el desarrollo de actividades antrpicas, el estudio de
impacto ambiental que hubo de ser presentado por las 44 empresas, o en su defecto
la requisitoria inmediata del mismo a aquellas empresas que no lo hubieren
presentado debidamente; un Programa de educacin ambiental y un Programa
de Informacin Ambiental.
4) Convoca a una Audiencia Pblica en la sede de la CSJN en el cual las partes deben
informar acerca de lo solicitado por el Tribunal.
Este fallo me parece relevante dado que se destaca el nuevo rol del juez en materia
medioambiental, as como tambin se puede verificar la implementacin de medidas en
las que se vislumbran principios del derecho ambiental, tales como el preventivo, el de
progresividad, cooperacin y solidaridad.
Por otra parte, se advierte la implementacin de estrategias participativas, en este caso a
partir de la realizacin de audiencias pblicas, as como tambin se verifica la
postulacin de programas de informacin y de educacin ambiental en torno a la
problemtica de referencia, los cuales se constituyen como pilares trascendentales a los
efectos de la gestin y tratamiento de conflictos medioambientales.
05/12/2007 Dao ambiental. Molestias causadas por una antena de telefona celular
instalada sin autorizacin. Resarcimiento del dao moral. Prescripcin
La Corte Sup. Just. Santa Fe, en autos Agroexport Servicios S.A. v. Municipalidad de
Rosario, si bien entendi que las pretensiones esgrimidas por la empresa recurrente
vinculadas con la habilitacin a dar por la Municipalidad recurrida para que la firma actora
funcione bajo el rubro de Depsito y almacenaje de cereales en el inmueble de su
propiedad ubicado en el puerto de Rosario pertenecen a la competencia contencioso
administrativa, interpret que el tribunal a-quo incurri en arbitrariedad de sentencia al
disponer inmotivadamente el archivo de las actuaciones, afectando de esta manera garantas
constitucionales como las del debido proceso y defensa en juicio.
La Sup. Corte Bs. As., en autos Spagnolo, Csar Antonio V. Municipalidad de Mercedes.,
rechaz el recurso extraordinario interpuesto contra la sentencia de Cmara, que revoc la
sentencia de primera instancia que haba rechazado la accin de amparo tendiente obtener
el cese de la contaminacin ambiental producida en el ro Lujn por los efluentes cloacales
que son vertidos sin tratamiento.
6. Cules considera que son las iniciativas ms avanzadas que se hayan producido
en su pas en los ltimos aos en materia de proteccin ambiental? (En un sentido
ms amplio que el estrictamente legal ambiental, como la existencia de procesos
reseables de participacin pblica o campaas de sensibilizacin, por ejemplo)
Dentro de los mecanismos para entablar acciones ambientales, podemos destacar los
siguientes:
1) La accin prevista por inmisiones inmateriales o incorpreas contemplado como
rgimen de molestias entre vecinos prevista en el art. 2618 del Cdigo Civil.
2) La responsabilidad por riesgo creado prevista por el artculo 1113 del Cdigo Civil.
3) La responsabilidad devenida de la utilizacin de residuos industriales, dentro de los
que se encuentran los residuos peligrosos regulados por Ley 24051.
4) La accin por dao ambiental colectivo prevista por el artculo 27 y siguientes de la
Ley General del Ambiente.
5) El amparo ambiental que se ha incorporado en la Constitucin Nacional en su
artculo 43 a partir de la reforma constitucional de 1994.
Asimismo, en diversas leyes provinciales se establece esta herramienta procesal del amparo
o ciertos mecanismos de proteccin de bienes colectivos, como es el caso de la Ley 10.000
de la Provincia de Santa Fe.
El problema que se genera con el amparo ambiental es que la estructura del mismo est
diseada para casos en los que el dao se configure como actual o inminente lo cual, en
numerosos supuestos de daos ambientales, no puede ser determinado fcilmente debido a
la carencia de informacin suficiente o a la existencia de controversia cientfica en relacin
a la hiptesis de hecho de que se trate.
8. Cules considera que son los principales desafos que an debe afrontar su pas
en materia de legislacin ambiental? Razones para ello?