COMERT INTERNATIONAL SI POLITICI COMERCIALE

TEMA:

PROTECIONISM VERSUS COMER LIBER

1. Politica comerciala protecionist practicat de principalele puteri comerciale

2. Argumente pro i contra comer liber

1. Politica comercial protecionist practicat de principalele puteri

comerciale

Politica protecionist s-a afirmat nc din sec. al XVIII-lea fiind continuat de

ctre toate rile i n prima jumatate a sec al XIX-lea.
Anglia a fost prima ar capitalist care, la finalul primei jumti a sec al XIX-lea
a fcut trecerea de la politica protecionist la politica liberului schimb. Anglia, i-a
permis acest lucru deoarece n acea perioad deinea monopolul industrial,
comercial i colonial n lumea capitalist.
Celelalte ri capitaliste pentru a putea rezista concurenei engleze, au continuat
nc o perioad de timp politica protecionist pentru ca, n a doua jumtate a sec
XIX (1870-1880) s treac i ele la liberul schimb, dar pentru puin vreme.
Conveniile comerciale ncep s se impun ca msuri de politic comercial,
capt importan maxim i se rspndesc pe scar larg, mai ales n a doua jum a
sec al XIX-lea. Convenia comercial ncheiat ntre Anglia i Frana n anul
1860, a reprezentat inceputul acestor msuri de politic comercial.

1
 .........................
Coninutul acestora ncepe s cuprind referiri cu privire la:
- drepturile i obligaiile cetenilor unei ri pe teritoriul celeilalte ri, (astzi
-clauza regimului naional),
- importul i exportul mrfurilor,
- transportul mrfurilor pe calea ferat sau pe ap etc.
n multe dintre conveniile ncheiate n aceast perioad se regsete clauza naiunii
celei mai favorizate necondiionat, aplicat n interesul ambelor pri, nu n mod
unilateral, ca n secolele XVII-XVIII.
Dac n prima jumtate a sec al XIX-lea conveniile comerciale ncheiate ntre rile
capitaliste aveau prea puin tangen cu taxele vamale, deoarece fiecare stat
desfurnd o politic protecionist, cuta s-i pstreze independena, n ceea ce
privete politica vamal, n a doua jum a sec al XIX-lea, cnd a nceput s se fac
trecerea de la protecionism la comer liber, conveniile comerciale au nceput s
conin referiri concrete i la taxele vamale de import-export i tranzit.
..........................

Ultimele decenii ale sec al XIX-lea fac trecerea de la politica comercial a liberului
schimb la politica protecionismului agresiv cnd, au fost elaborate i puse n aplicare
tarife vamale cu taxe foarte ridicate la importul mrfurilor, dar i alte msuri de politic
comercial netarifar i paratarifar (contingente, licene etc.).
Aceast schimbare a fost generat de apariia i dezvoltarea monopolurilor
capitaliste, de acutizarea luptei dintre acestea pentru remprirea sferelor de influen i
de accentuarea luptei pentru noi piee.

..
Ca urmare, principalele ri capitaliste au nregistrat creteri economice total
diferite:
ri care au trecut mai devreme pe drumul dezvoltrii capitalismulul (Anglia i
Frana) au nregistrat o cretere a produciei industriale sub nivelul mediu al produciei
industrial mondiale.
ri care au trecut mai trziu la capitalism (Germania i SUA) au nregistrat o
cretere mai mare dect nivelul mediu al produciei industriale mondiale.

.........................

2
 Germania a fost prima ar capitalist european care a trecut la politica
protecionismului agresiv pentru a apra interesele marilor monopoluri din industrie
i ale yuncher-ilor prusaci pe piaa intern, acordnd sprijin acestora n cucerirea
de poziii importante pe piaa internaional.
n anul 1879 a fost adoptat primul tarif vamal german cu un nivel ridicat al taxelor
vamale de import la foarte multe produse industriale.
n perioada 1885-1887, acesta a suferit numeroase modificri, n sensul majorrii
taxelor vamale la produsele industriale, ct i la multe produse agricole.
Frana a adoptat, ncepnd cu anul 1881, un tarif vamal care prevedea taxe vamale
ridicate la principalele produse industriale i la o serie de produse agricole. Nivelul
taxelor vamale a fost majorat progresiv pe toat perioada 1892-1910.
SUA, care pn la nceputul deceniului opt al sec al XIX-lea au aplicat o politic
protecionist moderat, cu scopul de a se apra de puternica concuren european, n
special de cea englez, au trecut treptat la protecionismul agresiv.
Noile tarife vamale din anii 1890 i 1897, ce au prevzut taxe vamale ridicate la
importul de produse industriale i la unele agricole, au marcat trecerea n etapa
protecionismului agresiv.
Anglia, a continuat s practice politica liberului schimb, dei pierduse supremaia
n ceea ce privete producia industrial, mai nti n favoarea SUA, apoi i n favoarea
Germaniei. ns, n continuare Anglia deinea supremaia n ceea ce privete imperiul
colonial, comerul exterior, flota comercial i exportul de capital.
Practica liberului schimb corespundea intereselor Londrei n calitatea ei de centru
comercial i financiar mondial.
Chiar dac, politica protecionismului agresiv, nu a atins intensitatea din alte ri
capitaliste dezvoltate, ea se face simit i n Anglia la sfritul sec XIX i nceputul
sec XX. Tot n aceast perioad Anglia a pus bazele sistemului preferenial vamal n
relaiile sale comerciale cu imperiul colonial.

3
 n concluzie, comerul internaional din ultimele decenii ale sec al XIX-lea i pn
la Primul Rzboi Mondial s-a dezvoltat n condiiile unei aprige rivaliti, ntre
principalele ri capitaliste, n problema pieelor, n general.
Istoria economic a dovedit faptul c protecionismul tinde s agraveze recesiunile
economice, iar dac toate rile s-ar lansa n aplicarea de msuri protecioniste, comerul
dintre rile lumii s-ar nrui, aa cum s-a ntmplat n timpul Marii Depresiuni din anii
1930.
n contextul Marii Depresiuni a anilor 1930, rile au reacionat prin
implementarea unor politici destinate fie izolrii lor fa de economia global, fie
discriminrii partenerilor comerciali ca form de retorsiune, ceea ce a adncit i
prelungit depresiunea. Drept urmare, politicile comerciale promovate n acei ani au
contribuit la distrugerea comerului i au avut ca efect mpiedicarea relurii relaiilor
comerciale multilaterale atunci cnd condiiile economice pe plan naional s-au
ameliorat (Bown, 2011).
Cu deosebire dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, pe plan internaional s-a
dezvoltat o puternic micare n favoarea comerului liber.
ntre cele dou grupri existente n economia mondial, (cea a rilor dezvoltate i
cea a rilor n dezvoltare), se realizeaz concomitent o colaborare, dar i o
confruntare de interese.
La baza mecanismelor de reglementare a diferenelor dintre cele dou grupri,
un loc aparte l ocup teoriile i concepiile privind protecionismul i liberalizarea
comerului internaional.
..............................................
O lecie important pe calea dezvoltrii economice a statelor ne ofer istoria rilor
dezvoltate care, ne indic faptul, c n faza iniial a dezvoltrii sale, orice economie
are nevoie de protecie.
Dialogul Nord-Sud a oferit un rspuns favorabil raportului protecionism-comer
liber. rile dezvoltate au admis c un anumit protecionism limitat e acceptabil dac
obiectivul su l constituie dezvoltarea economic a rilor n dezvoltare.
Aceast nelegere a constituit i constituie un obiectiv important a numeroase
organizaii internaionale, precum i al politicilor comerciale att a rilor dezvoltate,
ct i n curs de dezvoltare.
...............................................
4
 Cele dou rzboaie mondiale, Rzboiul rece, precum i apariia a tot mai multor state
independente au dus la declinul comerului liber, protecionismul cptnd noi contururi.

n prezent, sub impactul crizei economice mondiale, guvernele lumii recurg la

ample msuri protecioniste dei OMC a avertizat, nc de la nceputul crizei, c
instituirea de noi bariere va avea efecte dramatice asupra comerului internaional.

Cu toate c principalele guverne ale lumii au promis, n aprilie 2009 la Summit-ul

G201 de la Londra, c se vor abine de la aplicarea unor noi bariere n calea fluxurilor
investiionale i comerciale internaionale, n doar 5 luni (aprilie-august) 2009 acestea
au pregtit 134 de noi restricii viznd att tranzaciile de capital, ct i schimburile
transfrontaliere de bunuri. Practic, statele membre G20 continu politica de
protecionism n ciuda promisiunilor de a menine pieele deschise, fapt care face ca
rile n curs de dezvoltare s fie printre primele victime.
Potrivit Raportului Global Trade Alert (GTA)2 din oct.2011, statele membre G20
au implementat, de la nceputul crizei 511 de msuri protecioniste, iar n perioada
iunie-sept 2011, numrul a fost de 111, situaie care afecteaz puternic interesele
comerciale ale celorlalte state. Raportul vine dup ce OMC, OCDE i UNCTAD au
comunicat c economia mondial este ameninat de protecionismul n cretere, cauzat
mai ales de tensiunile privind rata de schimb valutar.
n oct. 2011, China a avertizat SUA c va ncepe un rzboi comercial, dac
proiectul de lege propus de Senatul american, ce vizeaz bunurile importate din
China va fi votat. Legea ar putea permite autoritilor americane s impun taxe

1
G20-Membership= Argentina, Australia, Brazil, Canada, China, European Union, France, Germany, India, Indonesia,
Italy, Japan, Mexico, Russia, Saudi Arabia, South Africa, Republic of Korea, Turkey, United Kingdom, United States of
America.
2
http://www.globaltradealert.org/
5
suplimentare pe importurile de bunuri chinezeti i astfel, Beijingul s fie sancionat
pentru politica sa de devalorizare forat a monedei naionale (produsele chinezeti au
un plus de competitivitate pe piaa american, datorit preurilor mici).
Prin utilizarea scuzei aa-numitului 'dezechilibru monetar', proiectul de lege
escaladeaz problema ratei de schimb valutar, adopt msuri protecioniste, ncalc
regulile OMC i afecteaz n mod grav relaiile economice i comerciale. China ii
exprim opoziia ferm fa de acest proiect legislativ.
Cancelarul german, Angela Merkel, a precizat (naintea ntlnirii liderilor G20 de la
Seul-2010) c cel mai mare pericol cu care se poate confrunta economia mondial este
rentoarcerea comerului la protecionism.
Practica ne arat c n momente de dezechilibre economice internaionale, chiar i cei
mai mari juctori din comerul internaional sunt intens urmrii de lupta intereselor
naionale, sfidnd parc orice conduit comercial impus de OMC.

2. Argumente pro i contra comer liber

Argumente PRO:

1. n contextul actual mondial, comerul reprezint o stare de fapt ce creeaz un

avantaj pentru toate statele lumii.
2. Comerul internaional are un efect de maxim importan n ceea ce privete
reducerea inegalitilor n general, dar mai ales n sfera preurilor factorilor de
producie.
3. Comerul liber asigur eficiena produciei. Concurena productorilor din
diferite ri i determin pe acetia s recurg la metode moderne de

6
 management, la cele mai avansate tehnologii, la calitatea superioar i la
servicii prompte.
Concurena extern are i un efect formator i instructiv asupra productorilor
interni. (Pentru a-i micora costurile i a crete productivitatea, acetia trebuie
s nvee s foloseasc respectivele metode de management, s aplice cele mai
avansate tehnologii i s realizeze servicii la un nivel competitiv.)
4. Exist o serie de argumente de ordin social care vin n favoarea comerului
liber. (Adepii acestuia susin c un guvern cu adevrat democratic i onest
poate funciona n cele mai bune condiii ntr-o economie bazat pe un comer
liberalizat. Intervenia guvernului n comerul exterior, poate genera practici
neloiale, corupie, trafic de influen etc.)
5. Practica vieii internaionale arat c legturile economice i politice se afl
ntr-o strns interdependen. n consecin, posibilitile de conflict descresc
semnificativ ntre dou ri, atta timp ct acestea rmn buni parteneri n
comer.

Argumente CONTRA:

1. Cel mai adesea se invoc aprarea intereselor naionale, deoarece e mai prudent s
evii o dependen dus pn la extrem fa de tere ri.
(Adversarii comerului liber susin c mai devreme sau mai trziu s-ar ajunge la
o diviziune internaional mult prea specializat cea mai periculoas ar fi
mprirea rilor lumii n ri agrare i industriale. Cu deosebire n cazul unor
conflicte, aceast superspecializare poate provoca dificulti majore.)
n consecin, susintorii acestor argumente propun evitarea unei dependene
extreme fa de economia mondial chiar dac n mod sigur aceasta ar implica o
serie de pierderi economice.

7
2. Se susine c prin comerul liber se creeaz o dispariie treptat a caracteristicilor
specifice unei naiuni, chiar a identitii naionale.
(Dac din punct de vedere economic, este discutabil, din punct de vedere politic
i cultural, existena unui popor este strns legat de meninerea caracteristicilor
naionale.)
3. Un impact deosebit l are comerul liber asupra modificrii structurilor sociale.
(Comerul liber contribuie la deplasarea stihinici a populaiei de la sate la orae,
datorit unor ctiguri mai mari n activitatea industrial i n servicii.)
4. Nu n ultimul rnd, liberalizarea comerului ar transforma rile n dezvoltare n
piee sigure de desfacere pentru productorii rilor dezvoltate.

Concluzii:
Privind n ansamblu realitatea comerului internaional, se poate afirma c
argumentele contra comerului liber au o audien tot mai restrns.
De fapt, comerul liber n forma clasic nu mai exist, acesta capt forme
noi, moderne: uniuni vamale, piee comune i uniuni economice.

8
i
Stihinic=spontan, neorganizat, neplanificat