1.

ANALIZA CHELUTIELILOR PUBLICE I A

EFICIENEI ACESTORA N AUSTRIA

1.1. NIVELUL, STRUCTURA I EVOLUIA CHELTUILEILOR PUBLICE

n cele ce urmeaz vom analiza cheltuielile publice ale Austriei, pe o perioad de trei ani
financiari, i anume 2002, 2003 i 2004.
Tabel 3.1
Evoluia cheltuielilor publice ale Austriei, n structur
2002 2003 buget 2004 buget
mil. mil. mil.
Post cheltuieli Euro % Euro % Euro %
Educaie 5.657 9,15% 5.703 9,30% 5.720 9,13%
Cercetare i dezvoltare 2.566 4,15% 2.421 3,95% 3.514 5,61%
Art i cultur 689 1,11% 631 1,03% 489 0,78%
Sntate 792 1,28% 853 1,39% 841 1,34%
Asigurri sociale 18.206 29,45% 18.386 29,97% 18.598 29,68%
Construcii de case 1.807 2,92% 1.810 2,95% 1.810 2,89%
Infrastructur 571 0,92% 565 0,92% 586 0,94%
Transporturi 6.155 9,96% 6.067 9,89% 6.532 10,42%
Cheltuieli pentru aciuni economice 3.200 5,18% 3.632 5,92% 3.654 5,83%
Aprare naional 1.624 2,63% 1.702 2,77% 1.702 2,72%
Securitate naional 2.253 3,64% 2.327 3,79% 2.310 3,69%
Alte cheltuieli ale administraiei
publice 18.298 29,60% 17.258 28,13% 16.911 26,99%
TOTAL 61.818 100,00% 61.355 100,00% 62.667 100,00%

Alte cheltuieli ale administraiei publice

Securitate naional
100%
Aprare naional
90%
80% Cheltuieli pentru aciuni economice
70% T ransporturi
60% Infrastructur
50%
Construcii de case
40%
Asigurri sociale
30%
20% Sntate
10% Art i cultur
0% Cercetare i dezvoltare
2002 2003 buget 2004 buget
Educaie

Figura 3.1 Structura cheltuielilor publice ale Austriei

Tabel 3.2
2002 2003 2004

0
 Populaie mii locuitori 8084 8118 8171
Produs Intern Brut mld Euro 221 226,1 235,1

Deoarece mrimea absolut a cheltuielilor publice nu prezint virtui operaionale,

n practic pentru caracterizarea nivelului acestora, se folosesc mrimi relative.
Indicatorii de caracterizare utilizai sunt:
CP
a) ponderea cheltuielilor publice n produsul intern brut: 100 ;
PIB
CP
b) cheltuielile publice medii pe locuitor: populatie
;

c) structura cheltuielilor publice, care este greutatea specific a

C pi
n
100
componentelor n ansamblul acestora:
C
i 1
pi

n cazul Austriei, pentru perioada analizat, ultimul indicator este prezentat n

tabelul 3.1, iar primii doi indicatori iau urmtoarele valori:
Tabel 3.3
2002 2003 2004
Cheltuieli publice n PIB % 27,97% 27,14% 26,66%
Cheltuieli publice pe locuitor mii Euro/loc 7,65 7,56 7,67

Grafic, evoluia ponderii cheltuielilor publice n produsul intern brut se prezint

astfel:

Cheltuieli publice n PIB

28,00%
27,00% 2002
2003
26,00%
2004
25,00%
2002 2003 2004

Figura 3.2
Evoluia cheltuielilor publice pe locuitor este prezentat n urmtoarea figur:

1
 Cheltuieli publice pe locuitor

7,70

7,60 Cheltuieli publice

pe locuitor
7,50
2002 2003 2004

Figura 3.3

Dup cum se observ, n bugetul consolidat al Austriei ocup un loc foarte

important, pe ntreaga perioad de observaie, cheltuielile cu asigurri sociale, urmate de
educaie, i transporturi acestea din urm constau n pli ctre companiile de pot i
ctre Cile Ferate Austriace. n ce privete o alt parte extrem de bine reprezentat n
cheltuielile bugetare austriace, cheltuielile cu servicii administrative constau, n principal,
din rambursri aferente datoriei publice.
Din cele expuse, reiese clar poziia de stat dezvoltat a Austriei, deoarece aloc o
parte important aciunilor social-culturale 14 15% din total buget consolidat i se
menine la cote relativ reduse aproximativ 5% cheltuielile pentru aciuni economice.
Proporia major a cheltuielilor cu asigurri sociale este specific statelor europene, i se
situeaz peste media rilor membre OCDE.
n ce privete ponderea cheltuielilor publice n PIB, concepia clasic asocia
statelor dezvoltate un procent de peste 35% din PIB alocat cheltuielilor publice.
Evoluiile recente, care au impus eficientizarea cheltuielilor publice, au condus, n mod
clar, la reducerea acestei limite. n toate economiile dezvoltate se tinde spre nlocuirea
furnizrii de utiliti publice cu cea privat.
De interes n analiza structurii i eficienei cheltuielilor publice este i dezvoltarea
structurii cheltuielilor bugetului consolidat cu cea mai mare pondere n total, i anume a
celor cu asigurri sociale.
Conform declaraiilor ministrului austriac de finane, sistemul asigurrilor sociale
constituie o prioritate pentru guvernul federal austriac. Prin comparare cu alte state,
Austria are un sistem de asigurri sociale foarte dezvoltat, care se bazeaz pe contribuia
major a statului la retribuirea schemelor de pensii i la asigurarea fondurilor necesare
pentru susinerea pieei muncii i a msurilor pentru alocaiile familiale.

2
 Structura cheltuielilor sociale se prezint astfel:
Tabel 3.4
Evoluia cheltuielilor publice cu asigurri sociale ale Austriei n perioada 2002-2004
2002 2003 buget 2004 buget
Post cheltuieli mil. Euro % mil. Euro % mil. Euro %
Asigurri sociale de pensii 5.944 32,65% 6.978 37,95% 6.685 35,94%
Msuri de protecie social 4.961 27,25% 4.535 24,67% 4.639 24,94%
Alocaii i subvenii familiale 4.519 24,82% 4.821 26,22% 4.937 26,55%
Pli aferente altor reglementri legale 1.294 7,11% 1.333 7,25% 1.350 7,26%
Pensii pentru veteranii de rzboi 381 2,09% 374 2,03% 369 1,98%
Alte cheltuieli 1.107 6,08% 345 1,88% 618 3,32%
TOTAL 18.206 100,00% 18.386 100,00% 18.598 100,00%

100% Alte cheltuieli

80% Pensii pentru veteranii de rzboi

60% Pensii pentru veteranii de rzboi

40% Alocaii i subvenii familiale

20% Msuri de protecie social

0% Asigurri socale de pensii

2002 2003 2004
buget buget

Figura 3.4
Dup cum se observ, cea mai mare pondere n cheltuielile cu asigurri sociale ale
Austriei o dein pensiile, urmate de msurile pentru protecie social i alocaiile i
subveniile familiale.

1.2. EFICIENA CHELTUIELILOR PUBLICE N AUSTRIA

Eficacitatea reprezint o modalitate de dimensionare a calitii activitilor

ntreprinse. Din punct de vedere cantitativ, se poate determina ca raport ntre ceea ce s-a
realizat i ceea ce s-a propus (prognozat, previzionat) a se realiza.

Obiective realizate
Efc
Obiective propuse

3
 n cazul cheltuielilor publice, eficacitatea poate fi privit prin prisma comparaiei
dintre nivelul realizat al cheltuielilor publice la sfritul anului i ceea ce s-a stabilit prin
legea bugetar. Chiar dac acest raport, n cele mai multe cazuri, este supraunitar, trebuie
judecat n funcie de ceilali factori determinani ai dinamicii cheltuielilor publice (de
exemplu dinamica PIB).
Din considerente legate de lipsa de informaii cu privire la alte exerciii bugetare,
eficiena cheltuielilor publice determinat pe baza rapoartelor de mai sus se poate calcula doar
pentru anul financiar 2003, pentru care avem informaii att cu privire la prevederile legii
bugetare, ct la preliminatul execuiei bugetare.
Tabel 3.5
Eficiena cheltuielilor publice ale Austriei pentru exerciiul 2003
2003 rezultat
2003 buget preliminar Eficiena
Post cheltuieli mil. Euro mil. Euro %
Educaie 5.703 5.745 100,74%
Cercetare i dezvoltare 2.421 2.581 106,61%
Art i cultur 631 660 104,60%
Sntate 853 871 102,11%
Asigurri sociale 18.386 18.882 102,70%
Construcii de case 1.810 1.805 99,72%
Infrastructur 565 574 101,59%
Transporturi 6.067 6.005 98,98%
Cheltuieli pentru aciuni economice 3.632 3.186 87,72%
Aprare naional 1.702 1.721 101,12%
Securitate naional 2.327 2.344 100,73%
Alte cheltuieli ale administraiei publice 17.258 17.016 98,60%
TOTAL 61.355 61.390 100,06%

Luate ca atare, cifrele rezultate din calcul relev o eficient administrare a

cheltuielilor publice n Austria anului 2003, deoarece prevederile bugetare cu privire la
cheltuieli au fost depite foarte puin (doar cu 0,06%). Pentru o apreciere mai corect,
vom corela aceste cifre cu evoluia produsului intern brut. n anul 2003, fa de 2002, PIB

226,1
a crescut cu 2,3% (( -1)100), ntr-un ritm superior depirii prevederilor bugetare,
221
ceea ce confirm eficiena managementului bugetar austriac.
n ce privete eficiena cheltuielilor sociale, vom compara n continuare, pe de o parte,
raportul ntre prevederile anuale i execuia preliminar, iar pe de alt parte, eforturile depuse de
statul austriac n exerciiul 2003 cu efectul n evoluia ratei omajului.
Tabel 3.6

4
 Eficiena cheltuielilor publice cu asigurri sociale ale Austriei 2003
2003 rezultat
2003 buget preliminar Eficiena CP
Post cheltuieli mil. Euro mil. Euro %
Asigurri sociale de pensii 6.978 6.978 100,00%
Msuri de protecie social 4.535 4.619 101,85%
Alocaii i subvenii familiale 4.821 4.869 101,00%
Pli aferente altor reglementri legale 1.333 1.333 100,00%
Pensii pentru veteranii de rzboi 374 362 96,79%
Alte cheltuieli 345 721 208,99%
TOTAL 18.386 18.882 102,70%

Dup cum se observ, una dintre cele mai mari probleme ale administraiei
austriece este cea legat de asigurrile sociale. Dei acestea depesc cu doar foarte puin
creterea PIB, vor conduce n anul 2004 la majorare ponderii acestuia alocat
cheltuielilor publice, care va trebui compensat prin limitarea altor cheltuieli, pentru
meninerea eficienei sistemului.
Seria ratei omajului pentru anii ncepnd cu 2003, aferent Austriei, este 4,5%;
4,6% i 4,1% (pentru anii 2003, 2004 i 2005) conform statisticilor U.E, i se menine la
cel mai sczut nivel din Europa i Grupul celor 7. Prin urmare, putem aprecia c efortul
statului n protecie i reconversie social are un impact real asupra ocuprii i omajului,
ns conduce la obinerea unei mbuntiri vizibile cu ntrziere, ncepnd cu anul 2005.
*
Eficiena cheltuielilor publice poate fi exprimat ca valoarea optim a raportului
ntre eforturile financiare (consumul de resurse financiare publice) i efectele
comensurabile sau estimative, obtenabile pe seama obiectivelor finanate de ctre stat.
Cost
Ef
Re zultate
n cele ce urmeaz vom ncerca s analizm eficiena cheltuielilor publice ale
Austriei sub acest aspect, pentru o perioad cuprins ntre anii 2000 i 2002., n cazul
cheltuielilor cu sntatea.
n analiza eficienei cheltuielilor publice cu sntatea, ca raport ntre efort i efect, vom
lua n considerare urmtoarele date:
Tabel 3.7
Indicatori utilizai n comprarea eficienei cheltuielilor cu sntatea
Indicator u.m. 2000 2001 2002
cheltuieli cu sntatea n PIB % 8,1 7,7 7,9
din care publice % 51,6 69,9 68,5
5
 cheltuieli cu sntatea pe locuitor USD/loc 2061 2220 2191
paturi spitalizare la mia de
locuitori pat/1000loc 8,8 6,1 6,2
durata medie de spitalizare zile 8,9 8,1 8,6
medici practicieni la mia de medici/1000
locuitori loc 3 3,3 3,2
cazuri/1000
mortalitatea infantil nateri vii 4,8 4,1 4,8
sperana medie de via ani 78,1 78,8 78,6
Sursa: OECD in figures anii 2002, 2003, 2004
n baza acestor date, vom determina eficiena cheltuielilor cu sntatea ca raport
ntre cheltuieli cu sntatea pe locuitor i numrul de paturi de spitalizare la 1000
locuitori, precum i ca raport ntre cheltuieli cu sntatea pe locuitor i numrul de medici
practicieni la mia de locuitori. Restul datelor sunt prezentate din raiuni ce in de
comparaia eficienei cheltuielilor ntre state.
Calulele pentru prima form a raportului:
cheltuieli cu sanatatea2000 2061 1000
Ef ch. san 2000 234.204,5 USD / pat
numar paturi2000 8.8

cheltuieli cu sanatatea 2001 2220 1000

Ef ch. san 2001 363.934,4 USD / pat
numar paturi 2001 6,1

cheltuieli cu sanatatea2002 2191 1000

Ef ch. san 2002 353.387,1 USD / pat
numar paturi2002 6,2

Calculele pentru cea de-a doua form a raportului:

cheltuieli cu sanatatea 2000 2061 1000
Ef ch. san 2000 687.000 USD / medic
numar medici 2000 3

cheltuieli cu sanatatea2001 2220 1000

Ef ch. san 2001 672.727,3 USD / medic
numar medici2001 3,3

cheltuieli cu sanatatea2002 2191 1000

Ef ch. san 2002 684.687,5 USD / medic
numar medici2002 3,2

Centralizat, rezultatele se prezint astfel:

Tabel 3.8
eficiena cheltuielilor cu
sntatea u.m. 2000 2001 2002
raport 1 USD/pat 234.204,55 363.934,43 353.387,10
raport 2 USD/medic 687.000,00 672.727,27 684.687,50

6
 Grafic, evoluia indicatorilor se prezint astfel:

Eficiena cheltuielilor cu sntatea

800.000,00
600.000,00
raport 1
400.000,00
raport 2
200.000,00
0,00
2000 2001 2002

Figura 3.5
Dup cum se observ, nivelul cheltuielilor cu sntatea pe pat de spital i pe medic este
destul de mare n Austria, sitauaia fiind specific statelor dezvoltate. n timp, evoluia acestora
reflect oscilaii foarte mici, ceea ce denot importana dat sntii.

7
 2. ANALIZA CHELTUIELILOR PUBLICE I A EFICIENEI ACESTORA
N MAREA BRITANIE

2.1. NIVELUL, STRUCTURA I EVOLUIA CHELTUILEILOR PUBLICE

n cele ce urmeaz vom analiza cheltuielile publice ale Marii Britanii, pe baza
datelor avute la dispoziie.

Principalele articole de cheltuieli bugetare aferente perioadei se prezint astfel:

Tabel 4.1
Evoluia cheltuielilor publice ale Marii Britanii n perioada 2002-2004
2002 buget 2003 buget 2004 buget
Post cheltuieli mld. GBP % mld. GBP % mld. GBP %
Educaie i formare profesional 53,60 21,97% 59,40 22,39% 64,50 22,94%
Sntate 59,50 24,39% 65,80 24,80% 72,20 25,68%
Cultur, media i sport 1,40 0,57% 1,60 0,60% 1,70 0,60%
Transport 9,00 3,69% 11,30 4,26% 11,60 4,13%
Asigurri sociale 17,50 7,17% 8,60 3,24% 8,70 3,09%
Dezvoltare internaional 3,60 1,48% 3,90 1,47% 3,90 1,39%
Agricultur i mediu 3,10 1,27% 8,60 3,24% 3,50 1,24%
Comer i industrie 5,00 2,05% 5,30 2,00% 5,50 1,96%
Aprare 47,70 19,55% 38,70 14,59% 39,20 13,94%
Administrare local 37,60 15,41% 41,20 15,53% 43,70 15,54%
Alte cheltuieli ale administraiei
publice 6,00 2,46% 20,90 7,88% 26,70 9,50%
TOTAL 244 100,00% 265,3 100,00% 281,2 100,00%

Alt e cheltuieli ale administraiei publice

Administrare local
100%
Aprare
80% Comer i industrie

60% Agricultur i mediu

Dezvoltare internaional
40%
Asigurri sociale
20% T ransport

Cultur, media i sport

0%
2002 buget 2003 buget 2004 buget Sntate

Educaie i formare profesional

8
 Figura 4.1 Structura cheltuielilor publice n Marea Britanie
Tabel 4.2
2002 2003 2004
Populaie mii locuitori 59051 59232 59553
Produs Intern Brut mld GBP 994,3 1011,9 1034,6

Pentru perioada analizat, structura cheltuielilor publice este prezentat n

tabelul 4.1, iar ceilali indicatori pe baza crora se evalueaz acestea iau urmtoarele
valori:
Tabel 4.3
2002 2003 2004
Cheltuieli publice n PIB % 24,54% 26,22% 27,18%
Cheltuieli publice pe locuitor mii Euro/loc 4,13 4,48 4,72

Grafic, ponderea cheltuielilor publice ale Marii Britanii n PIB se prezint astfel:

Cheltuieli publice n PIB

28,00%
26,00%
Cheltuieli publice
24,00% n PIB
22,00%
2002 2003 2004

Figura 4.2
Cheltuielile publice pe locuitor au o evoluie cresctoare n Regatul Unit:

Cheltuieli publice pe locuitor

5,00
4,50
Cheltuieli publice
4,00 pe locuitor
3,50
2002 2003 2004

Figura 4.3
Dup cum se observ, n bugetul consolidat al Marii Britanii ocup un loc foarte
important, pe ntreaga perioad de observaie, cheltuielile cu sntatea, urmate de
educaie i formarea profesional, i aprare. n ce privete asigurrile sociale, se observ

9
o diferen ntre politica anglo-saxon de participare a statului la scheme de pensii i
protecie social, fa de sistemul austriac (n principiu fa de sistemul continental).
Din cele expuse, reiese clar poziia de stat dezvoltat a Marii Britanii, deoarece
aloc o parte important aciunilor destinate educaiei i celor social-culturale 22% din
total cheltuieli bugetare i se menine la cote relativ reduse sub 5% cheltuielile
pentru aciuni economice. n ce privete ponderea cheltuielilor publice n PIB, evoluia
acestora vine s ntreasc rezultatele din cazul Austriei. Eficientizarea cheltuielilor
publice, a condus, n mod clar, la reducerea acestei ponderi n toate statele dezvoltate.
Nivelul i structura cheltuielilor publice sunt variabile n timp. Pe termen lung,
evoluia cheltuielilor publice arat o tendin cresctoare, avnd caracter legic. Calculul
creterii se face cu ajutorul relaiilor:
- pentru creterea n mrime absolut: Cpa=Cp1-Cp0

Cp1
- pentru creterea n mrime relativ: Ic p r = 100 100
Cp0

n analiza evoluiei cheltuielilor publice, de mare nsemntate este abordarea

comparat a evoluiei cheltuielilor publice i a P.I.B., reflectat n indicatori caracteristici.
Elasticitatea cheltuielilor publice arat dimensiunile antrenrii resurselor
financiare la acoperirea nevoilor de utiliti publice. Calitativ, semnific reacia
cheltuielilor publice la creterea P.I.B., iar cantitativ, cu cte procente se modific
cheltuielile publice cnd P.I.B. se modific cu un procent. Forma relaiei cantitative este:
Cp P.I.B
ecp = :
Cp P.I.B.

unde: ecp = elasticitatea cheltuielilor publice; Cp = cheltuielile publice; Cp =

modificarea acestora fa de perioada de referin; PIB i PIB = produsul intern brut i
creterea acestuia fa de perioada de baz.
Reacia cheltuielilor publice poate fi elastic, cnd ecp 1, sugernd tendina de utilizare
ntr-o msur mai mare a P.I.B. pentru finanarea cheltuielilor publice; inelastic, dac ecp 1,
sugernd o situaie de restrngere a cheltuielilor publice n P.I.B.; neutr, cnd ecp = 1,
tendina nu se schimb
n analiza evoluiei cheltuielilor publice din Marea Britanie, vom determina
variaia acestora i elasticitatea lor fa de PIB.
Variaia n mrimi absolute i n mrimi relative a cheltuielilor publice ale Marii Britanii
se prezint astfel:

10
 Tabel 4.4
Indicatori 2002 2003 2004
Total cheltuieli publice 244 265,3 281,2
Variaia cheltuielilor publice n mrimi absolute * 21,3 15,9
Indicele de cretere a cheltuielilor publice * 108,73% 105,99%

Graficul evoluiei cheltuielilor totale ia urmtoarea form:

Total cheltuieli publice

300
280 Total cheltuieli
260 publice

240
220
2002 2003 2004

Figura 4.4
Cheltuielile bugetate ale Marii Britanii prezint pentru ntreaga perioad un trend
cresctor, ncetinindu-se doar ritmul lor de cretere n 2004/2003 fa de 2003/2002.
Elasticitatea cheltuielilor publice britanice fa de PIB se prezint astfel:
Tabel 4.5
Indicatori 2002 2003 2004
Total cheltuieli publice 244 265,3 281,2
Variaia cheltuielilor publice * 21,3 15,9
PIB 994,3 1011,9 1034,4
Variaia PIB * 17,6 22,5
Elasticitatea cheltuielilor publice * 4,93 2,70

Grafic, elasticitatea cheltuielilor publice fa de PIB n Marea Britanie, precum i

evoluia lor, se prezint astfel:

25 Variaia
cheltuielilor
20
publice
15 Variaia PIB
10
5
Elasticitatea
0 cheltuielilor
2003 2004 publice

Figura 4.5

11
 Dup cum se observ, elasticitatea cheltuielilor publice fa de PIB este
supraunitar pentru ntreaga perioad analizat, ns scade n 2004 fa de 2003. Tot mai
mult din produsul intern brut al Marii Britanii este alocat cheltuielilor publice, ns ritmul
de cretere al acestei alocri scade de la un an la altul. n 2004 cheltuielile publice devin,
dac se poate spune, puin mai inelastice la creterea PIB fa de 2003. Procesul ca
atare este specific economiilor dezvoltate, demonstrnd poziia tot mai puternic a
statului n raporturile de pia.

2.2. EFICIENA CHELTUILEILOR PUBLICE N MAREA BRITANIE

n analiza eficienei cheltuielilor publice ale Marii Britanii vom utiliza aceiai indicatori
pe care i-am utilizat n cazul Austriei. Datele ne permit s extindem analiza eficienei
cheltuielilor publice pe dou exerciii.
Tabel 4.6
Eficiena cheltuielilor publice n Marii Britanii n 2002
2002 execuie
2002 buget bugetar Eficiena CP
Post cheltuieli mld. GBP % mld. GBP % %
Educaie i formare profesional 53,60 21,97% 53,90 20,26% 100,56%
Sntate 59,50 24,39% 57,90 21,77% 97,31%
Cultur, media i sport 1,40 0,57% 1,20 0,45% 85,71%
Transport 9,00 3,69% 9,30 3,50% 103,33%
Asigurri sociale 17,50 7,17% 7,60 2,86% 43,43%
Dezvoltare internaional 3,60 1,48% 3,60 1,35% 100,00%
Agricultur i mediu 3,10 1,27% 7,60 2,86% 245,16%
Comer i industrie 5,00 2,05% 4,30 1,62% 86,00%
Aprare 47,70 19,55% 42,50 15,98% 89,10%
Administrare local 37,60 15,41% 37,60 14,14% 100,00%

Alte cheltuieli ale administraiei publice 6,00 2,46% 15,10 5,68% 251,67%
TOTAL 244 100,00% 240,60 90,45% 98,61%

Dup cum se observ, n execuia bugetului de stat guvernul britanic a avut grij n
exerciiul 2002 (n fapt exerciiul 2002-2003) s nu depeasc sub nici o form
previziunile legii bugetare. Corobornd rezultatul global favorabil cu indicele de cretere
al PIB, putem trage concluzia c utilizarea resurselor bugetare britanice, dei n cretere
pe majoritatea capitolelelor bugetare, a fost eficient deoarece, per global, nu au fost
depite previziunile .

12
 Pentru exerciiul bugetar 2003 (n fapt 2003-2004), indicatorii de eficien se prezint
astfel:
Tabel 4.7
Eficiena cheltuielilor publice n Marii Britanii n 2003
2003 rezultat
2003 buget preliminar Eficiena CP
Post cheltuieli mld. GBP % mld. GBP % %
Educaie i formare profesional 59,40 22,39% 59,30 22,29% 99,83%
Sntate 65,80 24,80% 65,20 24,51% 99,09%
Cultur, media i sport 1,60 0,60% 1,40 0,53% 87,50%
Transport 11,30 4,26% 10,80 4,06% 95,58%
Asigurri sociale 8,60 3,24% 8,50 3,20% 98,84%
Dezvoltare internaional 3,90 1,47% 3,80 1,43% 97,44%
Agricultur i mediu 8,60 3,24% 2,90 1,09% 33,72%
Comer i industrie 5,30 2,00% 5,00 1,88% 94,34%
Aprare 38,70 14,59% 37,40 14,06% 96,64%
Administrare local 41,20 15,53% 51,10 19,21% 124,03%
Alte cheltuieli ale administraiei
publice 20,90 7,88% 20,60 7,74% 98,56%
TOTAL 265,3 100,00% 266,0 100,00% 100,26%

De la prima privire, se poate constata un lucru: n exerciiul bugetar britanic 2003-

2004 eficiena cheltuielilor publice scade fa de anul precedent. Dar depirea execuiei
bugetare fa de previzionat se menine la cote reduse. Pentru o evaluare corect, va
trebui s comparm acest indicator cu indicele de cretere al PIB pentru perioada de
analiz.
PIB2003 1011,9
I PIB 2004 / 2003 1,0177 101,77%
PIB2002 994,3

Prin comparaie, constatm c administrarea cheltuielilor publice n 2003 se

situeaz foarte aproape, uor peste limita de eficien (n timp ce cheltuielile publice au
crescut cu 0,26%, P.I.B. a crescut cu 1,77%). Pstrarea aceluiai mod de administrare
pentru anul urmtor va menine prestigiul i eficacitatea unui sistem public care, n
evoluia sa recent, s-a demonstrat stabil i eficient. Singura dereglare n eficiena
managementului cheltuielilor publice britanice o gsim n administraia local. Creterea
acestora cu peste 20% fa de prevederea bugetar a condus la scderea eficienei fa de
anul anterior, deoarece aceste alocri dein o pondere important n totalul cheltuielilor.
*

13
 n cele ce urmeaz vom ncerca s analizm eficiena cheltuielilor publice ale
Marii Britanii sub aspectul raportului ntre cost i efect, pentru o perioad cuprins ntre
anii 2000 i 2002., n cazul cheltuielilor cu sntatea.
n analiza eficienei cheltuielilor publice cu sntatea, ca raport ntre efort i efect, vom
lua n considerare urmtoarele date:
Tabel 4.8
Indicatori utilizai n comprarea eficienei cheltuielilor cu sntatea
Indicator u.m. 2000 2001 2002
cheltuieli cu sntatea n PIB % 7,1 7,7 7,6
din care publice % 83,1 83,4 82,2
cheltuieli cu sntatea pe locuitor USD/loc 1666 2160 1992
paturi spitalizare la mia de locuitori pat/1000loc 4,1 3,9 3,9
durata medie de spitalizare zile 6,2 8,1 6,9
medici/1000
medici practicieni la mia de locuitori loc 1,8 2,1 2
cazuri/1000
mortalitatea infantil nateri vii 5,5 5,3 5,5
sperana medie de via ani 77,9 78 78,4
Sursa: OECD in figures 2002,2003,2004
n baza acestor date, vom determina eficiena cheltuielilor cu sntatea ca raport
ntre cheltuieli cu sntatea pe locuitor i numrul de paturi de spitalizare la 1000
locuitori, precum i ca raport ntre cheltuieli cu sntatea pe locuitor i numrul de medici
practicieni la mia de locuitori. Restul datelor sunt prezentate din raiuni ce in de
comparaia eficienei cheltuielilor ntre state.
Calulele pentru prima form a raportului:
cheltuieli cu sanatatea 2000 1666 1000
Ef ch. san 2000 406.341,46 USD / pat
numar paturi 2000 4,1

cheltuieli cu sanatatea 2001 2160 1000

Ef ch. san 2001 553.846,15 USD / pat
numar paturi 2001 3,9

cheltuieli cu sanatatea 2002 1992 1000

Ef ch. san 2002 510.769,23 USD / pat
numar paturi 2002 3,9

Calculele pentru cea de-a doua form a raportului:

cheltuieli cu sanatatea2000 1666 1000
Ef ch. san 2000 925.555,5 USD / medic
numar medici2000 1,8

cheltuieli cu sanatatea 2001 2160 1000

Ef ch. san 2001 1.028.571,43 USD / medic
numar medici 2001 2,1

cheltuieli cu sanatatea 2002 1992 1000

Ef ch. san 2002 996.000 USD / medic
numar medici 2002 2

14
 Centralizat, rezultatele se prezint astfel:
Tabel 4.9
eficiena cheltuielilor cu
sntatea u.m. 2000 2001 2002
raport 1 USD/pat 406.341,46 553.846,15 510.769,23
raport 2 USD/medic 925.555,561.028.571,43 996.000,00

Grafic, evoluia indicatorilor este prezentat mai jos:

Eficiena cheltuielilor cu sntatea

1.500.000,00
1.000.000,00 raport 1
500.000,00 raport 2
0,00
2000 2001 2002

Figura 4.6
Dup cum se observ, pe ntreaga perioad analizat, cheltuielile cu sntatea aferente
unui pat de spitalizare, precum i cele pe medic practician sunt foarte mari. Comparativ cu datele
obinute n cazul Austriei, constatm c, dei cheltuielile cu sntatea pe locuitor sunt mai mici n
Marea Britanie, efortul depus n meninerea unui pat de spital sau n retribuirea i utilarea unui
medic practician sunt mult mai mari.
Tot din analiza comparativ a datelor, putem observa c, la eforturi comparabile, sistemul
austriac de sntate este mai eficient, deoarece rata mortalitii infantile este mai sczut dect n
Marea Britanie, iar sperana de via este usor superioar.

15
 3. ANALIZA CHELUTIELILOR PUBLICE I A
EFICIENEI ACESTORA N ROMNIA

3.1. NIVELUL, STRUCTURA I EVOLUIA CHELTUILEILOR PUBLICE

n cele ce urmeaz vom analiza cheltuielile publice ale Romaniei, pe aceeai

perioad de referin ca i n cazul Marii Britanii, 2002 2004.
Principalele articole de cheltuieli bugetare aferente perioadei se prezint astfel:
Tabel 5.1
Evoluia cheltuielilor publice ale Romniei n perioada 2002-2004
2002 buget 2003 buget 2004 buget
Post cheltuieli mld lei % mld lei % mld lei %
Autoriti publice 14.965,00 6,33% 19.927,40 6,98% 23.335,30 6,64%
Aprare naional 23.968,50 10,14% 29.266,00 10,25% 36.996,10 10,53%
Ordine public i sigurana naional 25.379,40 10,74% 33.260,40 11,64% 38.852,40 11,06%
nvmnt 12.680,70 5,36% 15.652,10 5,48% 17.313,30 4,93%
Sntate 10.136,30 4,29% 11.330,60 3,97% 12.316,00 3,51%
Cultur, religie, sport i tineret 4.025,70 1,70% 6.005,40 2,10% 7.054,70 2,01%
Asisten social, alocaii, pensii,
ajutoare i indemnizaii sociale 27.656,90 11,70% 35.828,90 12,54% 46.104,40 13,12%
Servicii i dezvoltare public i
locuine 4.699,70 1,99% 6.380,00 2,23% 7.895,90 2,25%
Mediu i ape 2.185,80 0,92% 2.248,10 0,79% 2.469,20 0,70%
Industrie 8.279,40 3,50% 17.802,60 6,23% 17.537,90 4,99%
Agricultur i silvicultur 11.907,00 5,04% 17.753,80 6,22% 24.017,20 6,84%
Transporturi i comunicaii 18.439,00 7,80% 28.441,20 9,96% 36.558,70 10,41%
Alte aciuni economice 7.306,30 3,09% 6.048,10 2,12% 14.332,60 4,08%
Cercetare tiinific 2.998,90 1,27% 3.647,70 1,28% 4.596,80 1,31%
Alte aciuni 2.173,10 0,92% 3.151,20 1,10% 4.133,50 1,18%
Cheltuieli din fonduri la dispoziia
guvernului 317,90 0,13% 233,40 0,08% 235,00 0,07%
Transferuri de la Bugetul de Stat 1.900,00 0,80% 7.845,30 2,75% 15.660,90 4,46%
mprumuturi 218,00 0,09% 112,40 0,04% 207,70 0,06%
Dobnzi aferente datoriei publice 56.910,00 24,07% 40.633,70 14,23% 40.814,80 11,62%
Fondul de rezerv 238,70 0,10% 55,10 0,02% 888,20 0,25%
TOTAL 236.386,30 100,00% 285.623,4 100,00% 351.320,6 100,00%

Graficul structurii cheltuielilor publice ale Romniei, aferent celor trei exerciii
bugetare, ofer o perspectiv mai clar asupra componenei i importanei pe care
capitolele de cheltuieli o au n buget:

16
 Fondul de rezerv

Dobnzi aferente datoriei poublice

mprumuturi
100%
T ransferuri de la Bugetul de Stat
90% Cheltuieli din fonduri la dispoziia guvernului

80% Alte aciuni

Cercetare tiinific
70%
Alte aciuni economice
60% T ransporturi i comunicaii

50% Agricultur i silvicultur

Industrie
40%
Mediu i ape
30% Servicii i dezvoltare public i locuine

20% Asisten social, alocaii, pensii, ajutoare i

indemnizaii sociale
Cultur, religie, sport i tineret
10%
Sntate
0% nvmnt
2002 buget 2003 buget 2004 buget
Ordine public i sigurana naional

Aprare naional

Autoriti publice

Figura 5.1 Structura cheltuielilor publice ale Romniei n perioada 2002-2004

Tabel 5.2
2002 2003 2004
mii
Populaie locuitori 21795 21734 21673
Produs Intern Brut mld lei 1512616,8 1591275 1723350,8

Pentru perioada analizat, structura cheltuielilor publice este prezentat n

tabelul 5.1, iar ceilali indicatori pe baza crora se evalueaz acestea iau urmtoarele
valori:
Tabel 5.3
2002 2003 2004
Cheltuieli publice n PIB % 15,63% 17,95% 20,39%
Cheltuieli publice pe locuitor mii lei/loc 10845,90 13141,78 16210,06

17
 Grafic, ponderea cheltuielilor publice ale Romniei n PIB demonstreaz un trend
cresctor, pentru ntreaga perioad analizat:

Cheltuieli publice n PIB

30,00%
20,00%
Cheltuieli publice
10,00% n PIB
0,00%
2002 2003 2004

Figura 5.2
Cheltuielile publice pe locuitor au i ele o evoluie cresctoare n Romnia:

Cheltuieli publice pe locuitor

20000,00

10000,00 Cheltuieli publice

pe locuitor
0,00
2002 2003 2004

Figura 5.3
Dup cum se observ, n bugetul consolidat al Romniei ocup un loc foarte
important, pe ntreaga perioad de observaie, cheltuielile cu aprarea naional, cu
ordinea public i sigurana, asigurri i protecie social i dobnzi la datoria public.
Este evident diferena ntre poziia Romniei i cea a statelor dezvoltate, n special n ce
privete cheltuielile cu dobnzi. De asemenea, apartenena la rile n curs de dezvoltare
este relevat i de ponderea redus a cheltuielilor cu nvmntul i sntatea n totalul
cheltuielilor publice ale rii noastre.
Din datele expuse, cu privire la ponderea cheltuielilor publice n PIB, evoluia
acestora vine s ntreasc statutul de ar n curs de dezvoltare: dac n cazul Marii
Britanii aceast pondere depea 24%, n Romnia ele se situeaz, permanent, sub 20%.
n continuare, n analiza cheltuielilor publice din Romnia, vom determina variaia
acestora i elasticitatea lor fa de PIB.

18
 Variaia n mrimi absolute i n mrimi relative a cheltuielilor publice ale Romniei se
prezint astfel:
Tabel 5.4
Indicatori 2002 2003 2004
Total cheltuieli publice 236386,3 226823,6 281450,7
Variaia cheltuielilor publice n mrimi absolute * -9562,7 54627,1
Indicele de cretere a cheltuielilor publice * 95,95% 124,08%

Graficul evoluiei cheltuielilor totale ia urmtoarea form:

Total cheltuieli publice

300000
200000 Total cheltuieli
100000 publice
0
2002 2003 2004

Figura 5.4
Cheltuielile publice ale Romniei prezint o evoluie oscilant, cu un punct de
minim n exerciiul financiar 2003, i o cretere mai accentuat n 2004.
Elasticitatea cheltuielilor publice romneti fa de PIB se prezint astfel:
Tabel 5.5
Indicatori 2002 2003 2004
Total cheltuieli publice 236386,3 226823,6 281450,7
PIB 1512616,8 1591275 1723350,8
Variaia cheltuielilor publice * -9562,7 54627,1
Variaia PIB * 78658,2 132075,8

Elasticitatea cheltuielilor publice * -0,78 2,90

19
 Grafic, evoluia elasticitii cheltuielilor publice fa de PIB n cazul Romniei se
prezint astfel:

Elasticitatea cheltuielilor publice

4,00

2,00 Elasticitatea
cheltuielilor
0,00 publice
2003 2004
-2,00

Figura 5.5
Dup cum se observ, n anul 2003 cheltuielile publice prezint o puternic
inelasticitate fa de PIB, evolund n sens opus cu acesta la o cretere a PIB cu
78.658,2 mld. lei se constat o scdere a cheltuielilor publice cu 9.562,7 mld. lei. n anul
urmtor, ns, cheltuielile publice devin elastice la creterea PIB, variind n acelai sens
cu ele.

3.2. EFICIENA CHELTUIELILOR PUBLICE N ROMNIA

n analiza eficienei cheltuielilor publice ale Romniei vom utiliza aceiai indicatori
utilizai anterior. Datele avute la dispoziie ne permit s extindem analiza eficienei cheltuielilor
publice pe cele dou exerciii: 2002 i 2003.
Tabel 5.6
Eficiena cheltuielilor publice ale Romniei pentru exerciiul financiar 2002
2002 buget 2002 execuie bugetar Eficiena CP
Post cheltuieli mld lei % mld lei % %
Autoriti publice 14.965,00 6,33% 13.579,60 5,99% 90,74%
Aprare naional 23.968,50 10,14% 23.759,00 10,47% 99,13%
Ordine public i sigurana naional 25.379,40 10,74% 25.331,10 11,17% 99,81%
nvmnt 12.680,70 5,36% 12.632,70 5,57% 99,62%
Sntate 10.136,30 4,29% 9.429,20 4,16% 93,02%
Cultur, religie, sport i tineret 4.025,70 1,70% 4.211,00 1,86% 104,60%
Asisten social, alocaii, pensii,
ajutoare i indemnizaii sociale 27.656,90 11,70% 27.012,70 11,91% 97,67%
Servicii i dezvoltare public i
locuine 4.699,70 1,99% 4.272,60 1,88% 90,91%
Mediu i ape 2.185,80 0,92% 2.226,40 0,98% 101,86%
Industrie 8.279,40 3,50% 8.684,60 3,83% 104,89%
Agricultur i silvicultur 11.907,00 5,04% 11.729,10 5,17% 98,51%

20
Transporturi i comunicaii 18.439,00 7,80% 18.485,60 8,15% 100,25%
Alte aciuni economice 7.306,30 3,09% 3.739,30 1,65% 51,18%
Cercetare tiinific 2.998,90 1,27% 2.982,10 1,31% 99,44%
Alte aciuni 2.173,10 0,92% 2.008,90 0,89% 92,44%
Cheltuieli din fonduri la dispoziia
guvernului 317,90 0,13% 302,10 0,13% 95,03%
Transferuri de la Bugetul de Stat 1.900,00 0,80% 3.264,70 1,44% 171,83%
mprumuturi 218,00 0,09% 152,90 0,07% 70,14%
Dobnzi aferente datoriei publice 56.910,00 24,07% 53.020,00 23,37% 93,16%
Fondul de rezerv 238,70 0,10% 0,00 0,00% 0,00%
TOTAL 236.386,30 100,00% 226.823,60 100,00% 95,95%

Luate ca atare, cifrele demonstreaz o eficient administrare a cheltuielilor

bugetare ale Romniei n anul 2002, statul preocupndu-se n mod special de meninerea
cheltuielilor publice n limitele aprobate prin legea bugetului, i n mod cert de
meninerea sau diminuarea deficitului bugetar.
Pentru exerciiul urmtor, situaia se prezint astfel:
Tabel 5.6
Eficiena cheltuielilor publice ale Romniei pentru exerciiul financiar 2003
2003 buget 2003 execuie Eficiena CP
Post cheltuieli mld lei % mld lei % %
Autoriti publice 19.927,40 6,98% 19.620,90 6,97% 98,46%
Aprare naional 29.266,00 10,25% 29.166,40 10,36% 99,66%
Ordine public i sigurana naional 33.260,40 11,64% 33.132,60 11,77% 99,62%
nvmnt 15.652,10 5,48% 15.560,60 5,53% 99,42%
Sntate 11.330,60 3,97% 11.091,00 3,94% 97,89%
Cultur, religie, sport i tineret 6.005,40 2,10% 5.913,20 2,10% 98,46%
Asisten social, alocaii, pensii,
ajutoare i indemnizaii sociale 35.828,90 12,54% 35.602,30 12,65% 99,37%
Servicii i dezvoltare public i
locuine 6.380,00 2,23% 6.358,20 2,26% 99,66%
Mediu i ape 2.248,10 0,79% 2.241,30 0,80% 99,70%
Industrie 17.802,60 6,23% 16.524,80 5,87% 92,82%
Agricultur i silvicultur 17.753,80 6,22% 17.724,50 6,30% 99,83%
Transporturi i comunicaii 28.441,20 9,96% 28.276,90 10,05% 99,42%
Alte aciuni economice 6.048,10 2,12% 5.756,20 2,05% 95,17%
Cercetare tiinific 3.647,70 1,28% 3.634,40 1,29% 99,64%
Alte aciuni 3.151,20 1,10% 3.017,00 1,07% 95,74%
Cheltuieli din fonduri la dispoziia
guvernului 233,40 0,08% 232,10 0,08% 99,44%
Transferuri de la Bugetul de Stat 7.845,30 2,75% 7.751,50 2,75% 98,80%
mprumuturi 112,40 0,04% 112,30 0,04% 99,91%
Dobnzi aferente datoriei publice 40.633,70 14,23% 39.734,50 14,12% 97,79%
Fondul de rezerv 55,10 0,02% 0,00% 0,00%

21
TOTAL 285.623,4 100,00% 281.450,7 100,00% 98,54%

Chiar n lipsa unei comparri ntre evoluia cheltuielilor publice i cea a produsului
intern brut, se poate observa c exigena guvernanilor romni n ceea ce privete
meninerea deficitului bugetar i a cheltuielilor n limitele aprobate rmne n prim plan.
i n aceast perioad, msurat prin raportul dintre realizat i propus demonstreaz
eficiena administrrii cheltuielilor bugetare n exerciiul financiar 2003.
*
n cele ce urmeaz vom ncerca s analizm eficiena cheltuielilor publice ale
Romniei sub aspectul raportului ntre cost i efect, pentru o perioad cuprins ntre anii
2000 i 2002, n cazul cheltuielilor cu sntatea.
n analiza eficienei cheltuielilor publice cu sntatea, ca raport ntre efort i efect, vom
lua n considerare urmtoarele date:
Tabel 5.7
Indicatori utilizati n comprarea eficientei cheltuielilor cu sanatatea
Indicator u.m. 2000 2001 2002
cheltuieli cu sntatea n PIB % 5,8 6,1 6,3
din care publice % 67,9 67,8 65,9
cheltuieli cu sntatea pe locuitor USD/loc 96 109 108
paturi spitalizare la mia de locuitori pat/1000loc 7,4 7,5 7,5
numr externri mii pers. 4303 4640 4867
medici practicieni la mia de locuitori medici/1000loc 18,9 18,9 19,1
cazuri/1000
mortalitatea infantil nateri vii 5,9 5,8 6,2
sperana medie de via ani 70,5 71,2 71,2
Sursa:
- Anuarul statistic al Romniei 2003
- Cursuri medii anuale www.bnr.ro
- Date despre Romnia www3.who.int

n baza acestor date, vom determina eficiena cheltuielilor cu sntatea ca raport

ntre cheltuieli cu sntatea pe locuitor i numrul de paturi de spitalizare la 1000
locuitori, precum i ca raport ntre cheltuieli cu sntatea pe locuitor i numrul de medici
practicieni la mia de locuitori. Restul datelor sunt prezentate din raiuni ce in de
comparaia eficienei cheltuielilor ntre state.
Calulele pentru prima form a raportului:
cheltuieli cu sanatatea2000 96 1000
Ef ch. san 2000 12.972,97 USD / pat
numar paturi2000 7,41

22
 cheltuieli cu sanatatea2001 109 1000
Ef ch . san 2001 14.533,33 USD / pat
numar paturi2001 7,5

cheltuieli cu sanatatea 2002 128 1000

Ef ch. san 2002 14.400 USD / pat
numar paturi 2002 7,5

Calculele pentru cea de-a doua form a raportului:

cheltuieli cu sanatatea2000 96 1000
Ef ch . san 2000 5.079,37 USD / medic
numar medici2000 18,9

cheltuieli cu sanatatea2001 109 1000

Ef ch . san 2001 5.767,20 USD / medic
numar medici2001 18,91

cheltuieli cu sanatatea2002 128 1000

Ef ch. san 2002 5.654,45 USD / medic
numar medici2002 19,1

Centralizat, rezultatele se prezint astfel:

Tabel 5.8
eficiena cheltuielilor cu
sntatea u.m. 2000 2001 2002
raport 1 USD/pat 12.972,97 14.533,33 14.400,00
raport 2 USD/medic 5.079,37 5.767,20 5.654,45

Grafic, evoluia indicatorilor este prezentat mai jos:

Eficiena cheltuielilor cu sntatea

20.000,00
15.000,00
raport 1
10.000,00
raport 2
5.000,00
0,00
2000 2001 2002

Figura 5.6
Dup cum se observ, pe ntreaga perioad analizat, cheltuielile cu sntatea
aferente unui pat de spitalizare, precum i cele pe medic practician sunt foarte mici, dac
le comparm cu cele ale statelor analizate anterior.
Tot din analiza comparativ a datelor, putem observa c, la eforturi mult mai mici,
sistemul romnesc de sntate este mai eficient, deoarece rata mortalitii infantile este
mai mare dect n celelalte dou cazuri, dar nu cu mult, iar sperana de via este cu doar
nou ani mai mic cu aproximativ 1,4% mai mic fa de raportul ntre eforturile
depuse dac analizm comparativ cheltuielile cu sntatea pe cap de locuitor.

23
 Din cele expuse rezult c eficiena cheltuielilor statului ntr-un domeniu nu
depinde direct de mrimea i puterea economic a acestuia, ci de un complex de factori,
dintre care unii conjuncturali, alii socio-economici.

24
 4. CONCLUZII

Pentru perioada aflat n analiz, evoluia cheltuielilor publice pentru cele trei state
este comparativ, deoarece menine un trend general cresctor, cu o uoar descretere n
2003, pentru Romnia.
Din analiza comparativ a eficienei cheltuielilor publice prin raportul
realizat/obiective, se observ situarea pe primul loc a Romniei, chiar dac este o ar cu
o putere economic mic i n curs de dezvoltare, deoarece menine pe perioada de
analiz execuia bugetar (realizatul) n limitele prevederilor legii bugetare. Pentru
Austria, din lips de date, comparaia se poate realiza doar pe parcursul unui exerciiu
bugetar, i anume 2003, cnd, dei se pstreaz n limitele de eficien, cheltuielile
publice totale depesc, uor, preliminatul. n cazul Marii Britanii, cheltuielile publice se
dovedesc eficiente, sub nivelul impus n preliminat n 2002, cu o depire uoar a
prevederilor n 2003, ns pe ntreaga perioad sub nivelul de eficien al Romniei.
Analiznd din perspectiva structurii cheltuielilor bugetare, se poate constata ns o
discrepan ntre modelul romnesc i modelele vest-europene. n timp ce Romnia
acord sub 6% din cheltuielile publice pentru nvmnt, Austria acord 9% pentru
nvmnt, iar Regatul Unit, renumit, de altfel, pentru privatizarea sistemului de
nvmnt, peste 20%. Diferena este dat, n mod cert, de puterea economic a statului
i de gradul de dezvoltare. n cazul cheltuielilor pentru sntate, situaia Romniei este i
mai dramatic, deoarece acord sub 5% din cheltuielile publice pentru sntate,
comparativ cu un 24% n Marea Britanie. Aici, ns, devansm Austria, care are sistemul
de sntate privatizat.
Concluzia general este c structura cheltuielilor publice este influenat n primul
rnd de puterea economic a statului, de experiena democratic experiena n bugetarea
capitalist a cheltuielilor i de gradul de dezvoltare i civilizaie. Eficiena
cheltuielilor publice, ns, este mai curnd legat de urmrirea realizrii unor propuneri,
i depinde de capacitatea guvernelor de a menine consumurile n limite minime i de a
face sacrificii, la nivel economic, acolo unde este cazul.

25
 BIBLIOGRAFIE

Petre Brezeanu Fiscalitate-concepte, metode, practici, Editura

Economic, Bucureti, 1999
Florian Ctinianu Finane publice studii de caz, Ed. Mirton,
Timioara, 1999
Tatiana Moteanu Finane publice note de curs i seminar, Editura
Tribuna Economic, Bucureti, 2002
Iulian Vcrel i colectiv Finane Publice, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2002
*** www.mfinante.ro
*** www.insse.ro
*** www.hm-treasury.gov.uk
*** www.statistics.gov.uk
*** www.english.bmv.gv.at
*** www.statistik.at

26