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Direito Constitucional nas 5 Fontes

Aula 00 - Aula Demonstrativa


Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Aula 1
Direito Constitucional
Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais
Professor: Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

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Aula 1

Fala pessoal, tudo certo?


Vamos comear a segunda aula de nossa busca aos 100% de acertos!
Preparados? Ento vamos nessa!

Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais:

Classificao das Constituies.


Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies.
Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo, no so
classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que uma constituio
pode ter umas vrias classificaes diferentes, dependendo to somente de
qual quesito est sendo observado, por exemplo a sua estrutura, extenso,
formao e at mesmo a forma como ela se relaciona com a realidade da
sociedade.
Vamos ento analisar cada um desses quesitos:

1- Quanto origem:
Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a
Constituio pode ser:
Promulgada (popular, ou democrtica) aquela legitimada pelo
povo. elaborada por uma assemblia constituinte formada por
representates eleitos pelo voto popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e
1988)
Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos
governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de
Carta e no de Constituio. (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC
1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma)
Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada,
porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No
se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica,
j que se trata to somente de uma ratificao para fins de
consentimento do povo com a vontade do governante.

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Pulo do Gato:
No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram
outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira
um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as
de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais
so pares).

2- Quanto forma:
Escrita (ou instrumental) formalizada em um texto escrito. (ex.
Brasil de 1988)

Como j foi visto, a forma escrita uma das


caractersitcas do conceito ideal de Constituio do constitucionalismo moderno
e, para o Prof. Canotilho, a constituio escrita tem funo de racionalizar,
estabilizar, dar segurana jurdica, alm de ser instrumento de publicidade e
calculabilidade (calculabilidade significa que a Constituio escrita consegue
expor com maior clareza o que se pode e o que no se pode fazer).

No-escrita Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria), no


se manifesta em estrutura solene. A matria constitucional est
assentada e reconhecida pela sociedade em seus usos, costumes e etc.
(ex. Inglaterra).

a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar


codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas
no pode ser considerada uma Constituio escrita.
b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver sistematizada
em um documento nico ser chamada de codificada, j se estiver em textos
esparsos, ser chamada de legal.
c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos Tavares, mas
chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a segunda (textos
esparsos) denomina de variada.

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d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao do Prof.


Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para este autor
(Alexandre de Moraes), constituio legal seria aquela que tem o poder de se
impor, tem fora normativa tal qual as leis (essa classificao costuma ser
usada pela FCC).Assim, se utilizarmos o exemplo da CF/88, ela no seria legal,
mas sim codificada sob a tica do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos
ao fato de os termos estarem ou no compilados), porm, seria uma
constituio legal se analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de
Moraes (o qual utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos
textos, mas para demonstrar a sua fora normativa).

3- Quanto extenso:
Sintticas So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar
das matrias essenciais a uma Constituio - basicamente a organizao
do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA)
Analticas So as extensas, prolixas, que tratam de vrias matrias
que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das Constituies
atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se limitar a
garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para assegurar
os direitos. (Ex. Brasil 1988)

4- Quanto ao contedo:
Material Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas
essenciais a uma Constituio.

A Constituio brasileira de 1824 era material, pois


possuia em seu art. 178 o seguinte texto: " s Constitucional o que diz
respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos
direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja, ela limitou o que seria ou
no Constitucional usando como critrio o contedo, matria tratada e no a
forma.

Formal Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em


um texto rgido supremo para ser tido como constitucional. (Ex. Brasil de
1988)

5- Quanto elaborao:
Dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando
o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado momento,

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por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes


que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da
sociedade.Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da
teoria poltica e do direito dominante naquele determinado momento da
histria de um Estado.
Histrica Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada em
um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma, ela
no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados.

6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade):


Rgida Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim, somente
um processo legislativo especial e complexo poder alterar seu texto. o
que ocorre na CF/1988, que prev um processo muito mais rgido para se
elaborar uma Emenda Constitucional do que para elaborar uma simples
lei ordinria.
Flexvel Quando est no mesmo patamar das demais lei, no
necessitando nenhum processo especial para alter-la.
Semi-rgidasou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra
flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semi-rgida pois, como
vimos, trazia em seu art. 178 que: " s Constitucional o que diz respeito
aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos
polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode
ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias.
Imutveis No podem ser alteradas.
Super-rgidas como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88.
Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as chamadas "clusulas
ptreas", normas que no podem ser abolidas por emendas
constitucionais.

7- Quanto finalidade:
Garantia (ou negativa) aquela que se limita a trazer elementos
limitativos do poder do Estado.
Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o
governo.
Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico
de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o texto
realidade social, ou criar uma nova Constituio.

8- Quanto relao com a realidade (classificao ontolgica):

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Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as Constituies


de acordo com o modo que os agente polticos aplicam a norma.
Constituio normativa a Constituio que efetivamente aplicada,
normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos.
Constituio nominal, nominalista ou nominativa ignorada na
prtica.
Constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a
dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta
regular o poder.

Essa classificao de Loewenstein possui


nomenclatura semelhante a uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre
de Moraes. Segundo o Professor:

Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j


possuem direcionamentos para resolver os casos concretos. Basta uma
aplicao pura e simples das normas atravs de uma interpretao
gramatical-literal.
Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para se
resolverem os problemas concretos, precisaria de uma anlise de seu
contedo sociolgico, ideolgico e metodolgico, o que propicia uma
maior aplicabilidade "poltico-normativa-social" de seu texto.
Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria
uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser seguida e podemos
exigir o seu cumprimento (embora muitos doutrinadores adotem como sendo
nominalista, pois defendem que, na prtica, muitos de seus preceitos so
ignorados, principalmente os programticos). Segundo a classificao trazida
pelo Prof. Alexandre de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os
meios para solucionar as controvrsias.

9- Quanto dogmtica (ou ideologia):


Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.
Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.

10- Outras Classificaes:


A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas
ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado entre o rei e o Poder

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Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria sujeitada aos esquemas


constitucionais. Assim a Constituio se sujeitaria a dois princpios: monrquico
e democrtico. Um exemplo foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo
Sem Terra, para no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta
imposta pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes.

Classificao da Constituio Brasileira de 1988:


Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogmtica,
dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem consenso, neste caso - na
classificao de Loewenstein), nominalista (na classificao de resoluo dos
problemas de Alexandre de Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou
reduzida (para Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre
de Moraes).

Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:


Classifica No Brasil
Critrio Conceito
o (CF/88)
Outorgada Imposta pelo governante.
Legitimada pelo povo
Promulgada atravs de uma Assembleia
Constituinte.
Origem Promulgada
Imposta pelo governante,
mas posteriormente levada
Cesarista
aprovao popular (no
deixa de ser outorgada).
Documento Escrito (se nico
Escrita = codificada/se vrios =
legal).
Escrita e
Forma Consuetudinria Codificada.
(costumeira). O que importa
No-Escrita
o contedo e no como ele
tratado.
Dispe apenas sobre
matrias essenciais
Sinttica
(organizao do Estado e
Extenso limitao do poder). Analtica
extensa tratando de vrios
Analtica assuntos, ainda que no
sejam essenciais.
Contedo Formal Independe do contedo Formal

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tratado. Se estiver no corpo


da Constituio ser um
assunto constitucional, j
que o importante to
somente a forma.
O importante apenas o
contedo. No precisa estar
Material formalizado em uma
constituio para ser um
assunto constitucional.

Necessariamente escrita.
Reflete a realidade presente
Dogmtica
Elabora na sociedade em um
determinado momento. Dogmtica
o

Consolidada ao longo do
Histrica
tempo.

Pode ser alterada por leis de


status ordinrio. Prescinde
Flexvel
de procedimento especial
Rgida (ou
para ser alterada.
super-rgida j
Alterabili que possui
dade ou Somente pode ser alterada
clusulas
estabilida Rgida por um procedimento
ptreas).
de. especial.
Em 1824 era
Semirrgida
Possui uma parte rgida e semi-rgida.
ou semi-
outra flexvel.
flexvel
Imutvel No podem ser alteradas

Nominalista ignorada.
Ontolgic
a ou Normativa ou
Normativa Efetivamente aplicada.
conexo nominalista
com a Criada apenas para (sem consenso)
realidade Semntica justificar o poder de um
governante.
Possui normas
Dirigente programticas traando um
Finalidad plano para o governo.
Dirigente
e
Constituio negativa,
Garantia sinttica. No traa planos,
apenas limita o poder e

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organiza o Estado.
Utilizada para ser aplicada
Balano em um determinado estgio
poltico de um pas.
Ortodoxa nica ideologia
Ideologia Ecltica
Ecltica Vrias ideologias

Questes da FCC:

1. (FCC/ Juiz- AL/ 2015) As constituies dirigentes


(A) tm, entre seus objetivos, a transformao social a partir do direito,
tendo em vista que vinculam o estado com programas que devem ser seguidos
e objetivos que devem ser alcanados.
(B) so espcies criadas a partir do constitucionalismo liberal, tpico do sculo
XIX, com o objetivo de reduzir o estado a um ente restrito e controlado pelo
direito.
(C) apresentam, entre as suas caractersticas, a necessidade de que os
estados que as adotam procedam a uma estatizao dos meios de produo e
da propriedade privada por consequncia.
(D) so resultado dos pactos neoliberais da dcada de 1990, quando estados
centrais adotaram novas vias para reduzir o impacto da interveno estatal em
algumas reas da economia.
(E) adotam, como pressuposto, textos constitucionais enxutos, que se
limitam a fixar princpios, deixando o restante da sua regulamentao ao
legislador ordinrio, de modo a no vincular exageradamente futuras geraes.
Comentrios:
No que se refere classificao quanto finalidade, a constituio dirigente a
que possui normas programticas traando um plano para o governo.
Contrape-se constituio dirigente a constituio balano, e
constituio garantia.
Gabarito: Letra A.

2. (FCC/ Juiz- AL/ 2015) Considere os seguintes elementos


caractersticos:
I. Formaliza a existente situao do poder poltico, atuando como instrumento
de estabilizao voltado a perpetuar nele seus detentores de fato, que dominam
o aparato coercitivo do Estado.
II. Apresenta incompatibilidade com a ideia de bloco de constitucionalidade.
III. No apresenta mecanismos efetivos de controle de constitucionalidade das
leis.

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Tais elementos caractersticos correspondem respectivamente s seguintes


modalidades ou categorias:
(A) Constituio outorgada, Constituio codificada, Constituio aberta
(B) Constituio semntica, Constituio legal, Constituio flexvel
(C) Constituio heternoma, Constituio legal, Constituio nominal
(D) Constituio semntica, Constituio codificada, Constituio flexvel
(E) Constituio heternoma, Constituio orgnica, Constituio aberta
Comentrios:
Gabarito: Letra D.

3. (FCC/ Defensor- MA/ 2015) As Constituies que se apresentam em


textos esparsos, fragmentadas em vrios instrumentos normativos, so:
(A) incompatveis com o modelo de bloco de constitucionalidade.
(B) as Constituies heternomas.
(C) as Constituies semirrgidas.
(D) as Constituies legais ou inorgnicas.
(E) as Constituies balano.
Comentrios:
Letra A. Errado, o conceito de bloco de constitucionalidade foi desenvolvido por
Louis Favoreu, em referncia s normas com status constitucional que integram
o ordenamento jurdico francs, com o intuito de abranger a Constituio de
1958, o prembulo da Constituio de 1946, a Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado de 1789, alm de outras normas de valor constitucional.
Logo, o bloco de constitucionalidade sim compatvel com documentos
esparsos.
Letra B. Errado, o item cobra a classificao quanto origem da decretao,
que pode ser:
Constituio autnoma, autoconstituio ou homoconstituio A
Constituio elaborada por rgos do prprio Estado que ir organiz-la.
Constituio heternoma ou heteroconstituio (Miguel Galvo Teles)
Quando decretada de fora do Estado, seja por uma organizao internacional,
seja por outros Estados. Podemos citar como exemplos a Constituio do
Canad, Jamaica, Nova Zelndia e Austrlia, aprovadas pelo Parlamento
Britnico; Constituio da Nambia de 1990 e do Camboja de 1993 elaboradas
pela ONU; a Constituio da Bsnia-Herzegovina aps a celebrao do Acordo
de Dayton ou Protocolo de Paris, que o acordo a que se chegou na Base Area
Wright-Patterson, perto de Dayton, no estado norte-americano do Ohio, em
novembro de 1995, e formalmente assinado em Paris a 14 de dezembro desse
mesmo ano.
Letra C. As constituies semirrgidas ou semi-flexveis so aquelas que
possuem uma parte rgida, que a alterao exige qurum qualificado, e outra
parte que o procedimento para modificaes o mesmo previsto para as leis

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ordinrias. Exemplo de constituio semirrgida foi a brasileira de 1824, que em


seu artigo 178 previa s Constitucional o que diz respeito aos limites, e
atribuies respectivas dos Poderes Polticos, e aos Direitos Polticos, e
individuais dos Cidados. Tudo, o que no Constitucional, pode ser alterado
sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias
Letra D. Correto, o item busca saber a classificao quanto sistemtica ou
quanto unidade documental, que pode ser: Codificadas (orgnicas ou
unitextuais), No codificadas (inorgnicas, pluritextuais ou legais) a constituio
que se apresenta em vrios documentos esparsos uma constituio legal,
inorgnica
Letra E. A constituio balano aquela que descreve e registra,
periodicamente, o grau de organizao poltica e das relaes reais de poder.
Contrape-se Constituio programtica (diretiva ou dirigente) que so as
que apresentam normas definidoras de tarefas e programas de ao a serem
concretizados pelos poderes pblicos. Tal classificao leva em conta a funo
ou estrutura da Constituio.
Gabarito: Letra D.

4. (FCC/ Juiz- PR/ 2015) Constituio rgida


(A) dispensa forma escrita.
(B) dispensa clusulas ptreas.
(C) pode ser modificada por lei complementar.
(D) exclui quaisquer mecanismos de controle preventivo de
constitucionalidade.
(E) pressupe mecanismo difuso de controle de constitucionalidade.
Comentrios:
Letra A. Um dos requisitos para uma constituio rgida que ela seja escrita.
Letra B. Correto, segundo a classificao de Alexandre de Morais, as clusulas
ptreas(partes imutveis) so caractersticas das constituies super-rgidas.
As rgidas somente exigem um processo de alterao (emendas) mais
dificultosos que o exigido para as leis em sentido amplo.
Gabarito: Letra C. A constituio rgida somente pode ser modificada por
emenda constitucional, da vem a sua rigidez.
Letra D. Errado. A constituio rgida traz mecanismos de controle preventivo.
Letra E. Errado, tambm pode haver controle difuso nas constituies rgidas.
Gabarito: Letra B.

5. (FCC/ Tcnico- TRT- 4 Regio/ 2015) Em relao sua mutabilidade


ou alterabilidade, as Constituies podem ser classificadas em:
(A) flexveis, rgidas, semirrgidas ou semiflexveis, e superrgidas.
(B) delegadas, outorgadas ou consensuais.
(C) analticas ou sintticas.
(D) escritas, costumeiras ou mistas.

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(E) originrias ou derivadas.


Comentrios:
No que se refere alterabilidade, as constituies podem ser divididas em :
flexveis, rgidas, semirrgidas ou semiflexveis, e superrgidas.
Gabarito: Letra A.

6. (FCC/ Auditor- TCM-RJ/ 2015) Constituio flexvel


(A) exclui a forma escrita.
(B) pode ser mais estvel no tempo do que uma Constituio tecnicamente
rgida.
(C) requer base documental formal.
(D) exclui mecanismos parlamentares de controle de constitucionalidade.
(E) pressupe mecanismo de controle preventivo de constitucionalidade.
Comentrios:
A constituio flexvel aquela que no exige um processo especial para ser
alterada, de forma que, por ser mais facilmente altervel e no ter normas
imutveis, tendem a permanecer por mais tempo no ordenamento jurdico.
Gabarito: Letra B.

7. (FCC/ Juiz Substituto/ TJ-GO/ 2012) A classificao "ontolgica" das


Constituies (normativas, nominais e semnticas), radicada na relao das
normas constitucionais com a realidade do processo do poder, da autoria de
(A) Hans Kelsen.
(B) Carl Schmitt.
(C) Karl Loewenstein.
(D) Pontes de Miranda.
(E) Jos Joaquim Gomes Canotilho.
Comentrios:
Tal classificao foi criada por Karl Loewenstein
Gabarito: Letra C.

Questes do CESPE:
8. (CESPE/ AJAJ- Avaliador- TJDFT/ 2015) Quanto ao modo de
elaborao, as constituies podem ser promulgadas aquelas que derivam do
trabalho de assembleia nacional constituinte ou outorgadas aquelas que
so estabelecidas sem a participao popular.
Comentrios:

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Quanto ao modo de elaborao, a constituio pode ser dogmtica ou


histrica, sendo a dogmtica sempre escrita e reflete a realidade presente na
sociedade em um determinado momento. Por seu turno, a histrica aquela
que vai se consolidando com o decorrer do tempo.
Quanto origem que as constituies podem ser promulgadas (com
participao popular), outorgadas (impostas unilateralmente) ou ainda
cesaristas (impostas pelo governante, mas posteriormente submetida
votao popular, mas ainda assim so outorgadas).
Gabarito: Errado.

9. (CESPE/ AJAJ- Oficial Avaliador- TJDFT/ 2015)Quanto extenso,


as constituies so classificadas como sintticas aquelas que preveem
apenas princpios e normas gerais do Estado e analticas aquelas que
regulamentam todos os assuntos entendidos como relevantes formao e ao
funcionamento do Estado.
Comentrios:
Correto, as sintticas so as constituies mais enxutas, enquanto a analtica,
tambm chamada de prolixas ou regulamentares, a constituio que trata de
vrios assuntos alm dos temas essenciais em uma constituio.
Gabarito: Correto.

10. (CESPE/ Tcnico- STJ/ 2015) As Constituies dirigentes privilegiam


as liberdades individuais, impondo ao Estado um dever de absteno e um
papel secundrio na concretizao dos valores fundamentais.
Comentrios:
Errado, no critrio que leva em conta a finalidade, a constituio dirigente a
que traz normas programticas traando um plano, uma direo para o
governo.
Gabarito: Errado.

11. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) A CF, elaborada por representantes


legtimos do povo, exemplo de Constituio outorgada.
Comentrios:
Errado, a constituio elaborada por representantes do povo promulgada. A
outorgada a imposta unilateralmente pelos governantes sem manifestao
popular.
Gabarito: Errado.

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12. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) Quanto mutabilidade, a doutrina


majoritria classifica a CF como rgida, visto que, para a modificao do seu
texto, exige-se um processo legislativo especial.
Comentrios:
Exato... para a maioria, a CF-88 exemplo de constituio rgida.
Gabarito: Correto.

13. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) Quanto ao modo de elaborao, a CF


dogmtica, porque foi constituda ao longo do tempo mediante lento e
contnuo processo de formao, reunindo a histria e as tradies de um povo.
Comentrios:
Errado, a classificao apresentada hiptese de constituio histrica, a
constituio dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte
consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado
momento.
Gabarito: Errado.

14. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) A CF, no tocante a sua extenso,


classifica-se como sinttica, uma vez que versa somente sobre os princpios
gerais e as regras bsicas de organizao do Estado.
Comentrios:
Errado, a CF- 88 extensa... basta lembra que tem mais de 250 artigos e trata
de vrios assuntos, at mesmo do Colgio D. Pedro II...rs (Art. 242, 2 O
Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita
federal).
Gabarito: Errado.

15. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Assinale a opo correta
acerca de classificaes de Constituio.
(a) A Constituio nominal aquela cujas normas efetivamente dominam o
processo poltico.
(b) Denomina-se Constituio cesarista a Constituio outorgada submetida a
plebiscito ou referendo.
(c) As Constituies francesas da poca de Napoleo I so classificadas como
Constituies imutveis.
(d) A Constituio garantia caracteriza-se por conter normas definidoras de
tarefas e programas de ao a serem concretizados pelos poderes pblicos.

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(e) Constituies ortodoxas so aquelas que procuram conciliar ideologias


opostas.
Comentrios:
Letra A. Errado. O item se refere classificao ontolgica (relao com a
realidade). A constituio nominal justamente o oposto do afirmado, pois no
efetivada na prtica.
Letra B. Correto. O item se refere classificao quanto origem, Imposta pelo
governante, mas posterior mente levada aprovao popular(no deixa de ser
outorgada).
Gabarito: Letra B.

16. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A constituio outorgada quando


externada com a participao dos cidados, uma vez que as normas
constitucionais so estatudas pela deliberao majoritria dos agentes do
poder constituinte.
Comentrios:
A promulgada a legitimada pelos cidados.
Gabarito: Errado.

17. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A CF, no que diz respeito forma, uma
constituio consuetudinria.
Comentrios:
Correto. Quanto forma, a constituio pode ser escrita ou no escrita, esta
tambm chamada de consuetudinria.
Gabarito: Correto.

18. (CESPE/ Procurador do Banco Central- Bacen/ 2013) No que se


refere ao modo de elaborao, a constituio dogmtica espelha os dogmas e
princpios fundamentais adotados pelo estado e no ser escrita.
Comentrios:
As Constituies dogmticas so sempre escritas, da o erro, no mais,
consubstanciam os dogmas estruturais e fundamentais adotados pelo estado,
como afirma a assertiva.
Gabarito: Errado.

19. (CESPE/TJAA-CNJ/2013) Constituio no escrita aquela que no


reunida em um documento nico e solene, sendo composta de costumes,
jurisprudncia e instrumentos escritos e dispersos, inclusive no tempo.

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Comentrios:
Exatamente, a Constituio no-escrita diferencia-se da escrita no por no ter
efetivamente documentos escritos, mas pelo fato das normas de contedo
constitucional no estarem sistematizadas em um documento nico,
formalmente superior aos demais. A Constituio no-escrita reconhece a
constitucionalidade atravs do contedo e no da forma. Com efeito, esse
contedo constitucional pode estar presente nos costumes, jurisprudncias e
at em diversos instrumentos escritos, dispersos.
Gabarito: Correto.

20. (CESPE/Analista - TJ-RR/2012) Na denominada constituio


semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu sentido
literal.
Comentrios:
A constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a dominao
daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder, por
isso incorreto o item.
Gabarito: Errado.

21. (CESPE/MPE-PI/2012) A doutrina denomina constituio semntica as


cartas polticas que apenas refletem as subjacentes relaes de poder,
correspondendo a meros simulacros de constituio.
Comentrios:
Isso mesmo, veja o conceito que a prpria banca deu sobre constituio
semntica.
Gabarito: Correto.

22. (CESPE/Tcnico Judicirio - TJ-RR/2012) A CF pode ser classificada,


quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no pode ser alterada com a
mesma simplicidade com a qual se modifica uma lei.
Comentrios:
Dizemos que uma constituio rgida quando processo legislativo especial e
complexo poder alterar seu texto, como ocorre na Constituio de 1988, que
prev um processo muito mais rgido para alterao do texto via emenda
constitucional, que bem mais difcil que para elaborar uma simples lei
ordinria, da acertada a afirmao.
Gabarito: Correto.

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23. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada por


representantes legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada.
Comentrios:
Quando a constituio for elaborada por representantes do Povo ser
Promulgada, P de Povo, P de Promulgada. Veja que o item inverteu os
conceitos.
Gabarito: Errado.

24. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES/2011) Outorgada por uma Assembleia


Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm classificada como
escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida.
Comentrios:
Dizer que a Constituio de 1988 classificada como escrita, formal, analtica,
dogmtica e rgida, est tudo certo. O problema que dizer que ela foi
outorgada por uma Assembleia Constituinte uma contradio. As
constituies podem ser outorgadas quando forem impostas pelo governante,
ou ento promulgadas, no caso de elaboradas por uma Assembleia
Constituinte.
Gabarito: Errado.

Questes da ESAF:

25. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Constituio Federal


de 1988 pode ser classificada como:
a) material, escrita, histrica, promulgada, flexvel e analtica.
b) material, escrita, dogmtica, outorgada, imutvel e analtica.
c) formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) formal, escrita, dogmtica, promulgada, semirrgida e sinttica.
e) material, escrita, histrica, promulgada, semirrgida e analtica.
Comentrios:
A opo correta a letra C, vamos relembrar os conceitos que classificam nossa
constituio:
Quanto ao contedo: Formal Independe do contedo. Ainda que o assunto
tratado no seja essencial a uma Constituio, basta que esse assunto seja
incorporado a um texto rgido supremo que ele ser tido como constitucional.
Quanto forma: Escrita (ou instrumental) formalizada em um nico
texto escrito.

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Quanto elaborao: Dogmtica aquela elaborada por um rgo


Constituinte, consolidando o pensamento que determinada sociedade possui
naquele momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer
essas situaes que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da
sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as ideias da teoria
poltica e do direito dominante naquele determinado momento da histria de
um Estado.
Quanto origem: Promulgada (popular ou democrtica) aquela
legitimada pelo povo. elaborada por uma assembleia constituinte formada por
representantes eleitos pelo voto popular.
Quanto alterabilidade (ou estabilidade): Rgida Quando se sobrepe a
todas as demais normas. Assim, somente um processo legislativo especial e
complexo poder alterar seu texto.
Quanto extenso: Analticas: So as extensas, prolixas, que tratam de
vrias matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das
Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se
limitar a garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para
assegurar os direitos.
Gabarito: Letra C.

26. (ESAF/MDIC/2012) Sabe-se que a doutrina constitucionalista classifica


as constituies. Quanto s classificaes existentes, correto afirmar que:
I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita.
II. quanto forma, pode ser dogmtica e histrica.
III. quanto origem, pode ser promulgada e outorgada.
IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica.
Assinale a opo verdadeira.
a) II, III e IV esto corretas.
b) I, II e IV esto incorretas.
c) I, III e IV esto corretas.
d) I, II e III esto corretas.
e) II e III esto incorretas.
Comentrios:
I Errado. Quanto elaborao as constituies podem ser dogmticas
(elaboradas em um texto formal, em um determinado momento da histria de
um Estado), ou ento histricas (se consolidaram ao longo dos tempos) a
classificao que divide as Constituies em escritas ou no-escritas seria
quanto forma, ou seja, a formalidade em que ela se encontra no mundo
jurdico.

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II- Errado. Motivo dito no item anterior: dogmtica e histrica modo de


elaborao. Forma = escrita ou no-escrita.
III- Correto.
IV- Errado. Quanto ao contedo, as Constituies se classificam em material ou
formal. A Classificao como sinttica ou analtica se refere extenso.
Gabarito: Letra B.

27. (ESAF/AFRFB/2012) O Estudo da Teoria Geral da Constituio revela


que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa da definio da estrutura do
Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos.
Por sua vez, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto, se submetem a processo mais
dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificao das
constituies e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e
outra Constituio, possvel afirmar que
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, analtica e
rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa.
b) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo histrica,
rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica.
c) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria, flexvel e a da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida e detalhista.
d) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria.
e) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 democrtica,
promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e democrtica.
Comentrios:
Letra A - Item correto, exigindo conhecimento da Constituio dos EUA do
candidato... a ttulo de informao, a constituio negativa sinnimo de
Garantia , que aquela que se limita a trazer elementos limitativos do poder do
Estado.
Letra B - Errado. O erro est em afirmar que a CF-88 histrica, na verdade
ela dogmtica, pois foi elaborada por um rgo Constituinte, consolidando o
pensamento que determinada sociedade possui naquele momento.
Letra C - Errado. A constituio dos Estados Unidos no consuetudinria
(costumeira) ela escrita, inclusive sabemos que foi a primeira constituio
escrita da histria, diferentemente do que diz o item. A classificao da
Constituio de 88 est correta.
Letra D - Errado. O item inverteu caractersticas das constituies do Brasil e
dos EUA.

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Letra E - Errado. A do Brasil no flexvel, rgida, pois somente pode ser


alterada por procedimento especial.
Gabarito: Letra A

28. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio dogmtica se apresenta como


produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios
e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.
Comentrios:
A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um papel aquela
ideia de um determinado momento da sociedade. Deve ser necessariamente
escrita, pois, diferentemente das constituies histrica, seus dogmas ainda no
esto solidamente arraigados na sociedade.
Gabarito: Correto.

29. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o peculiar modo


de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento
solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por
processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos.
Comentrios:
Inverteu-se o conceito. Tal descrio de uma constituio formal, aquela
preocupada apenas com o status formal da norma (forma escrita, procedimento
de alterao e etc.). A constituio material aquela onde no importam as
formas e os procedimentos e sim o contedo que est sendo tratado.
Gabarito: Errado.

30. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as normas


escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam
a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos
fundamentais.
Comentrios:
Este o conceito de constituio material. Para a constituio ser formal ela
precisa necessariamente estar escrita e prever um processo complexo de
alterao de seu texto.
Gabarito: Errado.

31. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio escrita, tambm denominada de


constituio instrumental, aponta efeito racionalizador, estabilizante, de
segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade.
Comentrios:

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As constituies escritas podem realmente ser chamadas de instrumentais. E


nas palavras do mestre Canotilho, apresentam efeito racionalizador,
estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade. J que
o fato de estar escrita, facilita a sua permanncia e a publicidade de seu
contedo.
Gabarito: Correto.

32. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que constituio


negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-negativa ou
liberdade-impedimento, oposta autoridade.
Comentrios:
A Constituio sinttica se limita a organizar o poder e resguardar as
liberdades. Da ser uma constituio negativa, pois no age positivamente como
instrumento direcionador do Estado.
Gabarito: Correto.

Questes da FGV:

33. (FGV/Advogado-BADESC/2010) Considerando os critrios de


classificao das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso,
correto afirmar que a Constituio Federal de 1988 :
a) promulgada, rgida e sinttica.
b) outorgada, semirrgida e analtica.
c) promulgada, rgida e analtica.
d) outorgada, semirrgida e sinttica.
e) promulgada, flexvel e analtica.
Comentrios:
Letra A Errado. Embora rgida e promulgada, ela analtica e no sinttica.
Letra B Errado. Embora analtica, ela promulgada e no outorgada, alm de
ser rgida e no semirrgida.
Letra C Correto.
Letra D - Errado. Ela promulgada e no outorgada, alm de ser rgida e no
semirrgida, e ainda analtica e no sinttica.
Letra E Errado. Pois ela rgida e no flexvel, embora seja promulgada e
analtica.
Gabarito: Letra C.

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34. (FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) A Constituio da Repblica


Federativa do Brasil de 1988 deve ser classificada como:
a) material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao
modo de elaborao; promulgada, quanto origem; flexvel, quanto
estabilidade.
b) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao
modo de elaborao; promulgada, quanto origem; semiflexvel, quanto
estabilidade.
c) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao
modo de elaborao; outorgada, quanto origem; rgida, quanto
estabilidade.
d) material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto
ao modo de elaborao; outorgada, quanto origem; semiflexvel, quanto
estabilidade, haja vista as inmeras emendas constitucionais existentes.
e) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao
modo de elaborao; promulgada, quanto origem; rgida, quanto
estabilidade.
Comentrios:
A questo versa sobre o assunto "Classificao das Constituies" e exige que o
candidato saiba: quais as possveis classificaes doutrinrias das Constituies,
e em qual delas a nossa Constituio de 1988 se enquadra.
Vamos ento analisar cada assertiva:
Letra A - Errada. J que nossa Constituio no material (aquela que se
preocupa com a matria tratada) e sim formal (independe da matria tratada).
Nossa Constituio tambm no histrica (solidificada ao longo do tempo),
mas dogmtica (estrutura as idias presentes em um determinado momento da
sociedade). Alm disso, a nossa Constituio rgida, s podendo ser alterada
por um procedimento especial, dificultoso (emendas constitucionais) e no
flexvel que a Constituio altervel por simples leis ordinrias.
Letra B - Errada. O nico erro dizer que ela seria semiflexvel, quanto
estabilidade, quando na verdade seria rgida.
Letra C - Errada. Pois a nossa atual Constituio no histrica e nem
outorgada (imposta), j que dogmtica e promulgada.
Letra D - Errada. Ela no material, nem outorgada e nem semiflexvel.
Letra E - Correta.
Gabarito: Letra E.

Questes Funiversa:

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35. (FUNIVERSA/AFAU-SEPLAG-DF/2011) Uma constituio tem como


seus principais objetos a estruturao do Estado, a organizao da
administrao pblica, o disciplinamento da forma de aquisio, do exerccio e
da destituio do poder, bem como a catalogao dos direitos fundamentais dos
cidados. Vrias so as suas classificaes, que merecem estudo por parte dos
agentes pblicos. Acerca desse tema, assinale a alternativa correta.
a) Uma constituio classificada como normativa quando dirige o processo
poltico; todavia, para isso, ela deve respeitar a realidade social, sofrendo,
nesse caso, uma reforma do seu prprio texto com adequao sociedade. Em
no ocorrendo tal processo, ela corre o risco de ficar antiquada e desprovida de
fora normativa.
b) A Constituio Federal de 1988 classificada como semirrgida, visto que
pode ser alterada por emenda constitucional, observados o rito prprio e as
limitaes expressamente impostas pelo Texto Maior vigente.
c) Uma constituio, ainda que sob a forma de convenes e textos esparsos,
deve ser considerada constituio escrita.
d) Com a evoluo do Constitucionalismo, os direitos fundamentais ganharam
um papel essencial na prpria organizao de um Estado. Justamente por isso,
as constituies que passaram a albergar expressamente em seu texto um rol
de direitos fundamentais podem ser classificadas, quanto extenso, como
analticas.
e) Quanto ao modo de sua elaborao, as constituies histricas so
idealizadas segundo determinadas crenas vigentes, desconsiderando uma
maior anlise dogmtica dos valores evolutivos em uma sociedade.
Comentrios:
Letra A Correto. A assertiva se baseia em Karl Loewenstein, que
responsvel pela classificao ontolgica da Constituio. A classificao em
questo se refere ao modo de conexo da Constituio com a realidade, ou
seja, de que modo que os agente polticos aplicam a norma.Segundo os
ensinamentos do referido autor, teramos 3 espcies de Constituio:
Constituio normativa a Constituio que efetivamente aplicada,
normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos.
Constituio nominal, nominalista ou nominativa ignorada na
prtica.
Constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a
dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta
regular o poder.
A Constituio normativa, para continuar como tal, no deve ser utpica, ela
deve se adequar realidade social, pois seno estar fadada a se tornar uma
constituio nominalista.
Letra B Errado. A Constituio de 1988 uma Constituio rgida e no
semirrgida, justamente pelo fato de serem necessrias emendas

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constitucionais (de rito especial) para alter-la. Se ela fosse semirrgida, ela
possuiria uma parte de seu texto que poderia ser livremente alterada por
simples leis ordinrias.
Letra C Errado. Alexandre de Moraes afirma que para a Constituio ser
considerada escrita ela deve ter a caracterstica da unicidade textual. Uma
constituio que seja formada por textos esparsos (ainda que sob a forma
escrita) no pode ser considerada uma constituio escrita.
Letra D Errado. Desde as primeiras constituies formais (Constituio
Francesa e dos EUA, no final do sc. XVIII), para ser considerada uma
constituio, o documento deveria prever a organizao poltica do Estado e os
direitos fundamentais de seus integrantes. Assim, direitos fundamentais
fazem parte do que essencial a uma Constituio, seja ela sinttica
ou analtica. O que ir diferenciar uma Constituio analtica da sinttica no
a previso dos direitos fundamentais (isso as duas tm), mas sim os temas que
sero agregados ao documento, sem que tenham qualquer relevncia material
para fins de Constituio.
Letra E Errado. A Constituio que sistematiza o pensamento vigente naquele
momento a Constituio dogmtica. A Constituio histrica a que se forma
ao longo do tempo, atravs da solidificao dos valores.
Gabarito: Letra A.

Estrutura e elementos da Constituio:


A CF/88 possui 2 partes:
1- Parte Permanente: Formada pelo Prembulo + Parte Dogmtica (250
artigos) dividida em 9 ttulos:
Ttulo I: Princpios Fundamentais
Ttulo II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Ttulo III: Da Organizao do Estado
Ttulo IV: Da Organizao dos Poderes
Ttulo V: Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
Ttulo V: Da Tributao e do Oramento
Ttulo VII: Da Ordem Econmica e Financeira
Ttulo VIII: Da Ordem Social
Ttulo IX: Das Disposies Constitucionais Gerais;

2- Parte Transitria: ADCT (at a EC 71/12 possui 97 artigos)

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A Constituio pode segundo Jos Afonso da Silva ser dividida em elementos.


Baseado nas suas definies temos os seguintes elementos na Constituio:
1- Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
Organizam a estruturao do Estado. Ex. Ttulo III Da Organizao do Estado;
Ttulo IV Da organizao do poderes e do Sistema de Governo; Foras
Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento;
2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, so os direitos e
gatantias fundamentais (exceto os direitos sociais = eles so scio-ideolgicos);
3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista,
que protege a autonomia das vontades, com o Estado Social, onde as pessoas
fazem parte de uma coletividade a ser respeitada como um todo. Ex. Direitos
Sociais, Ttulo VII Da ordem econmica e financeira; Ttulo VIII Da Ordem
Social;
4-De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam da soluo
de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies
democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de
reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal;
5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio, como o
ADCT e normas como o art. 5 1 - As normas definidoras dos Direitos e
Garantias Fundamentais tm aplicao imediata. Tambm podemos inserir
nesta classificao o "prembulo", que embora no tenha fora de norma
jurdica, pode servir de base para interpretar e aplicar as normas
constitucionais.

36. (FCC/ Assessor Tcnico- AL-PE/ 2013) Sobre os elementos das


Constituies, so considerados elementos orgnicos as normas
(A) que revelam o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e
o Estado Social.
(B) que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
(C) destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
(D) que estabelecem regras de aplicao de outras normas constitucionais.
(E) que compem o elenco dos direitos e garantias fundamentais, limitando a
atuao dos Poderes estatais.
Comentrios:
Letra A. Errado, os elementos que tratam dos compromissos entre o Estado e o
indivduo so os scios ideolgicos.
Letra B. Correto. Os elementos orgnicos so os que regulam a estrutura do
Estado e do Poder e organizam a estruturao do Estado.

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Letra C. Errado. Os elementos que tratam da soluo de conflitos


constitucionais, defesa do Estado e instituies democrticas so os elementos
de estabilizao conctitucional.
Letra D. Os elementos que estabelecem regras de aplicao de outras normas
constitucionais so os formais de aplicabilidade.
Letra E- Errado. Os compe o rol de direitos fundamentais so os limitadores do
poder do Estado, da que so chamados de limitativos.
Gabarito: Letra B.

37. (CESPE/Analista-EBC/2011) As normas previstas no Ato das


Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
Comentrios:
Toda a parte dogmtica e o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
fazem parte da Constituio, com mesma hierarquia e valor normativo,
ressalva-se to somente o prembulo. que segundo o Supremo, no possui
fora normativa.
Gabarito: Correto.

38. (CESPE/Analista-EBC/2011) O prembulo da Constituio Federal no


faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui valor
normativo.
Comentrios:
Este o pensamento do STF, segundo o qual o prembulo no possui fora
normativa e no deve ser obrigatoriamente reproduzido nas Constituies
Estaduais. Vale ressaltar que, embora no tenha fora de norma jurdica, o
prembulo pode servir de base para interpretar e aplicar as normas
constitucionais.
Gabarito: Correto.

39. (CESPE/Polcia CivilTO/2008) Os elementos orgnicos que compem


a Constituio dizem respeito s normas que regulam a estrutura do Estado e
do poder, fixando o sistema de competncia dos rgos, instituies e
autoridades pblicas.
Comentrios:
Perfeita definio.
Gabarito: Correto.

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40. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O prembulo, o dispositivo que


estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so exemplos
de elementos de estabilizao constitucional.
Comentrios:
Seriam classificados como elementos formais de aplicabilidade, j que os
elementos de estabilizao constitucional so os elementos que tratam da
soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e
instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os
procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno
federal.
Gabarito: Errado.

41. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os denominados elementos


formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas
destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
Comentrios:
Estes seriam os elementos de estabilizao constitucional. Os elementos
formais de aplicabilidade so as regras de aplicao da Constituio, como o
prembulo, ADCT e normas como o art. 5 1 - As normas dos Dir.
Fundamentais tm aplicao imediata.
Gabarito: Errado.

42. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Segundo a doutrina,


os elementos orgnicos da constituio so aqueles que limitam a ao dos
poderes estatais, estabelecem as balizas do estado de direito e consubstanciam
o rol dos direitos fundamentais.
Comentrios:
Esses so os limitativos e no os orgnicos.
Gabarito: Errado.

43. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Os elementos


limitativos da CF esto consubstanciados nas normas constitucionais destinadas
a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do
Estado e das instituies democrticas.
Comentrios:
Os elementos limitativos, servem para limitar a atuao do poder do Estado,
como os direitos e gatantias fundamentais. Quando falamos em soluo de
conflitos, defesa da Constituio e etc. estamos falando em elementos de
estabilizao constitucional.

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Gabarito: Errado.

44. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)Os direitos individuais e suas


garantias, os direitos de nacionalidade e os direitos polticos so considerados
elementos limitativos das constituies.
Comentrios:
A doutrina os classificam como elementos limitativos pois so responsveis por
limitar a atuao do Estado face aos particulares.
Gabarito: Correto.

45. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008) So elementos orgnicos da


Constituio:
a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.
b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.
c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.
d) as foras armadas e a nacionalidade.
e) a segurana pblica e a interveno.
Comentrios:
Analisemos cada assertiva:
a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.
Errada. Embora a estruturao do Estado seja orgnico, os direitos
fundamentais so limitativos.
b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.
Correta. Ambos so orgnicos, pois organizam o Poder e o Estado.
c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.
Errada. Embora tributao e o oramento seja orgnico, os direitos sociais so
scio-ideolgicos.
d) as foras armadas e a nacionalidade.
Errada. Embora foras armadas seja orgnico, os direitos da nacionalidade so
limitativos.
e) a segurana pblica e a interveno.
Errada. Interveno elemento de estabilizao constitucional, embora a
segurana pblica seja orgnico.
Gabarito: Letra B.

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Normas, Regras e Princpios Constitucionais:


Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito de
Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo patamar jurdico,
no havendo supremacia entre normas constitucionais, sejam elas da parte
permanente, dos ADCT, originrias ou derivadas.
Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a
jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no
consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua
observncia s demais de hierarquia inferior, sendo capaz de as tornarem
inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se assim que possuem carter
vinculante imediato.

Normas Regras X Normas Princpios:


Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a
presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas
normas que definem um procedimento, condutas. Regras, ou so totalmente
cumpridas, ou no so cumpridas, elas no admitem o cumprimento parcial.
vale a ideia do tudo ou nada!
Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de
condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem ser
utilizados para se alcanar o grau timo de concretizao da norma. Devido a
esta abstrao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial.
Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir
uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra. J quando dois
princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios
(nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos,
embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto,
e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles
seja totalmente excudo pelo outro.
Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio
da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade
tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo
decorrentes das normas expressas do texto e dos regimes expressamente
adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito
constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da
razoabilidade, princpio da proporcionalidade...).
Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os princpios
constitucionais que se referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos
entes (Estados, Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da
Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a
interveno federal.

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Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles


princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais
entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo,
dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm
chamados de "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal podem
estar presentes na Constituio Estadual de duas formas:
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da
Constituio da Repblica que so de observncia obrigatria pelas
Constituies Estaduais.
Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente,
estar presentes na Constituio Estadual.
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou
implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder
constituinte do Estado-membro.
Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os "princpios
fundamentais" e tambm na parte referente interpretao constitucional.

Normas Materiais X Normas Formais:


O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de forma,
estrutura, roupagem.
Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a
uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus poderes
face ao povo (no pacfico a exatido do que e o que no materialmente
constitucional).
Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional,
independentemente do contedo tratado.
No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu
contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim,
importante destacar que a classificao entre normas materialmente
constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j
que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente
constitucional. Assim temos:
Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as
normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos
essenciais a uma Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da
Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio,
porm, no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de
Constituio, apenas no so materiais.

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Questes da FCC:
46. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio
brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas
contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez.
Comentrios:
Dizer que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu
corpo est correto. Porm, a questo est errada, pois no existem normas
destitudas de rigidez na CF/88. Todas as suas normas so rgidas, somente
podendo ser alteradas por um procedimento especial, mais dificultoso do que as
leis ordinrias.
Gabarito: Errado.

47. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio


brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas
formalmente constitucionais.
Comentrios:
Todas as normas da CF/88 so formalmente constitucionais. A doutrina, porm,
divide estas normas em dois grupos:
Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as normas da
Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma
Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da
Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm,
no deixam de ser formais, apenas no so materiais.
Gabarito: Correto.

48. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente
constitucionais.
Comentrios:
Nada obsta que uma norma possa ser ao mesmo tempo formalmente e
materialmente constitucional. J que o conceito de formal refere-se ao status
hierrquico que ela tratada e o conceito de material refere-se ao contedo o
qual a norma veicula.
Gabarito: Errado.

49. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que
versem sobre matria tipicamente constitucional.

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Comentrios:
A rigidez est atrelada to somente ao aspecto formal. O aspecto material trata
to somente do contedo das normas, independente de qualquer status
hierrquico.
Gabarito: Errado

50. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824)
para flexibilizar parcialmente a Constituio.
Comentrios:
A Constituio de 1824 possuia em seu art. 178 a seguinte disposio: " s
Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos
Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que
no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas
Legislaturas ordinrias". Assim, ela estava dizendo que em seu corpo possuia
uma parte que era materialmente constitucional, distitnta das demais. Essa
parte seria rgida (parte constitucional) e outra parte da constituio seria
flexvel (parte no materialmente constitucional), e desta forma, formou-se a
chamada constituio semi-rgida ou semiflexvel.
Gabarito: Correto.

Questes do CESPE:

51. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) Somente possuem supremacia formal


as normas constitucionais que se relacionam com os direitos fundamentais.
Comentrios:
O Brasil adota o conceito formal de Constituio, isso significa que,
independente do contedo tratado, todas as normas constitucionais possuem
supremacia formal sobre o resto do ordenamento jurdico e no somente as
normas que se relacionam com os direitos fundamentais.
Gabarito: Errado.

52. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na


parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia
jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de
inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional.
Comentrios:

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O STF j decidiu pela ausncia de fora jurdica do prembulo da Constituio.


Assim, ele no pode ser usado para tornar normas infraconstitucionais como
inconstitucionais.
Gabarito: Errado.

53. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica


de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no
havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
Comentrios:
Os ADCT fazem parte da Constituio, no h qualquer hierarquia da parte dita
por "dogmtica" em relao a parte transitria.
Gabarito: Correto.

54. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) O poder constituinte derivado


decorrente deve observar, entre outros, os princpios constitucionais
estabelecidos, que integram a estrutura da Federao brasileira, como, por
exemplo, a forma de investidura em cargos eletivos, o processo legislativo e os
oramentos.
Comentrios:
Neste caso, seriam princpios extensveis e no princpios estabelecidos.
Gabarito: Errado.

Questes da ESAF:

55. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So constitucionais as normas que dizem


respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos
direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio
podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis ordinrias.
Comentrios:
Se ocorresse o descrito no enunciado, teramos uma constituio semirrgida. A
nossa constituio totalmente rgida, no havendo qualquer distino ou
hierarquia entre normas constitucionais, independente do contedo que elas
veiculam. Trata-se da viso jurdica que olha apenas para o aspecto formal da
Constituio, no se importando com o aspecto material.
Gabarito: Errado.

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56. (ESAF/ATA-MF/2009 - Adaptada) Ao exercitarem o seu poder


constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do disposto na
Constituio Federal, respeitam os princpios constitucionais sensveis,
princpios federais extensveis e princpios constitucionais estabelecidos
(Certo/Errado).
Comentrios:
Exatamente os que vimos, est correta a questo.
Gabarito: Correto.

57. (ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Os princpios regionais so


os que regem e modelam o sistema normativo das instituies constitucionais,
como os princpios regedores da Administrao Pblica.
Comentrios:
A questo traz uma classificao pouco cobrada em concursos. Parece tratar da
classificao de princpios segundo a sua abrangncia. Esta classificao no se
mostra apenas para o direito mas para diversas cincias. Jos Cretella Neto traz
uma classificao bem didtica sobre tais princpios se separados segundo a
abrangncia de cada um. So eles:
a) onivalentes - proposies gerais, de validade integral, aplicveis a todas s
cincias. Orientam o pensamento, motivo pelo qual tambm so chamados de
princpios racionais do conhecimento ou primeiros princpios;
b) plurivalentes -so aqueles comuns a mais de uma cincia, ou a um grupo
de cincias, orientando-se apenas nos aspectos que se interpenetram;
c) monovalentes -so aqueles cuja validade restrita a um nico campo do
conhecimento; e
d) setoriais ou regionais - proposies bsicas em que repousam os diversos
setores em que se baseia determinada cincia;
Desta forma, levando esta classificao ao direito constitucional, podemos
realmente dizer que cada instituio constitucional estaria alicerada sobre seus
princpios setoriais ou regionais, ou seja, aqueles que definiriam as normas
basilares daquele "nicho", daquele setor especfico.
Gabarito: Correto.

Eficcia e aplicabilidade das normas


Eficcia a capacidade que uma norma tem para produzir efeitos, o grau de
eficcia das normas constitucionais um dos temas mais controversos da
doutrina, mas para nosso objetivo, as consideraes abaixo sero suficientes.

Doutrina clssica x Normas Programticas:

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A doutrina clssica, de Rui Barbosa, baseada na doutrina norte-americana,


dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis) e no auto-
aplicveis(no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras exigiam
a complementao do legislador para produzirem efeitos.
Essa classificao, atualmente, no costuma ser aceita no Brasil.
Em que pese tal fato, algumas bancas, costumam cobrar o conceito de no
auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas
programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como
combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As
normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja,
sua aplicao se dar ao longo do tempo, na medida em que forem sendo
concretizadas.

Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva:


Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos
as normas:
1- Eficcia Plena No necessitam de nenhuma ao do legislador para
que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e
imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos.
As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior
venha a restringir o seu alcance.
Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado
(CF, art. 5, XX).
2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer
regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem
aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os
seus efeitos -, poder ver o seu alcance restringido pela supervenincia
de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma
permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no
futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional.
Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s
qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou seja,
As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para
conter essa plena liberdade.
Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de
restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como
normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio
estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que
pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito
de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela
necessidade do cumprimento da funo social.

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A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a


moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as
normas.
3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por
meio de lei, no ser capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada,
assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a
necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Como
vimos, errado dizer que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz
de gerar efeitos concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos
legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na
interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas
infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis (da se falar em
eficcia negativa ou paralisante das normas de eficcia limitada). Desta
forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu
carter vinculante) imediata.
Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5,
XXXII).Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no
se poderia aplicar essa norma por si s, ou, acaso as normas criadas pelo
CDC no fossem favorveis aos consumidores, seriam inconstitucionais por
contrariar as normas de eficcia limitada que trata da matria.
Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de eficcia
limitada em dois grupos:
a) Normas de princpio programtico - So as que direcionam a atuao
do Estado instituindo programas de governo. Tero eficcia diferida e
necessitam de atos normativos e administrativos para concretizarem os
objetivos para quais foram criadas.
b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas
um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir
rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos
trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos
da lei", "a lei estabelecer" e etc. como meios de identificao destas
normas.

Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda


podemos classificar as normas programticas como normas-fim, pois traduz
uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico.

Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz:


A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco comparado a
Jos Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais um tipo em sua

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classificao: as normas de eficcia absoluta ou supereficazes. Assim, segundo


ela, teriamos a seguinte classificao:
1- Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas (CF,
art. 60 4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendas
constitucionais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so
suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o seguido
pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas
para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas).
2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva
3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva
4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva
Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais:
Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em
concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e
assim no sejam frustrados os anseios da sociedade.
Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem
aplicao imediata.
Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes sobre
classificao das normas:

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Leia a norma com


calma!

Pergunta 1 -Voc consegue, s


pelo que est ali escrito, aplicar o
preceito?

Sim No

Ento, estamos diante Ento, a norma tem aplicao


de norma que tem mediata e ser somente de
aplicao imediata! eficcia limitada. Mas poder
Mas a eficcia poder ser programtica ou de
ser plena ou contida. princpio institutivo.

Pergunta 2a - Existe a Pergunta 2b - A


possibilidade de que, caso se norma busca traar
edite uma lei, essa norma um plano de governo
fique restringida? para direcionar o
Estado, ou uma
norma que est
Sim No
ordenando a criao
de rgos, institutos
ou regulamentos?

A norma de A norma de
eficcia contida eficcia plena Traa um Ordena a
plano de criao de
governo institutos,
rgos ou
regulamentos

A norma de
eficcia limitada
e programtica A norma de
eficcia limitada
e definidora de
princpio
institutivo

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Normas de eficcia exaurida:


o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar
aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu
poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo:
ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir,
atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional)
e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que
devem vigorar no Pas.
ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.
Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da
Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que
possuem "aplicabilidade esgotada".

Questes da FCC:

58. (FCC/ Analista- TRT- 4 Regio/ 2015) O dispositivo da chamada


PEC da Bengala (Emenda Constitucional no 88/2015), que prev que os
servidores pblicos em geral, com exceo dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, dos Tribunais Superiores e Tribunal de Contas da Unio, sero
aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, aos 70 (setenta ) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos
de idade, na forma de lei complementar, classificado pela doutrina como
norma constitucional de
(A) eficcia contida.
(B) eficcia plena.
(C) eficcia limitada.
(D) contedo programtico.
(E) integrao restringvel.
Comentrios:
Observe que o dispositivo indicado prev que os servidores s podero de
aposentar compulsoriamente aos 75 anos de idade se houver lei complementar
regulando, logo, se no houver a edio de tal lei, o servidor (exceto os
especificados na PEC) no podero se aposentar aos 75, da porque se trata de
norma de eficcia limitada.
Gabarito: Letra C.

59. (FCC/ Analista- TRT- 4 Regio/ 2015) O direito de greve no servio


pblico, a inadmissibilidade de provas obtidas por meios ilcitos no processo e a

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liberdade de exerccio de qualquer profisso constituem, respectivamente,


normas constitucionais de eficcia
(A) limitada, contida e plena.
(B) contida, plena e limitada.
(C) contida, limitada e plena.
(D) limitada, plena e contida.
(E) plena, limitada e contida.
Comentrios:
O direito de greve dos servidores pblicos est previsto no art. 37, VII, que diz:
o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica. Lendo de outra forma, est consignado que o direito de greve
somente poderia ser exercido se regulamentado, assim, trata-se de norma de
eficcia limitada;
As provas obtidas por meios ilcitas so vedadas de forma direta pela
Constituio, sendo regra de aplicao plena (Art. 5, LVI - so inadmissveis,
no processo, as provas obtidas por meios ilcitos);
Por fim, diz o art. 5, XIII que livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
hiptese de norma de eficcia contida, pois o direito nela contido pode ser
exercido, mas o exerccio deste direito pode ser restringido/ contido
posteriormente, da que a resposta correta a letra A, pois o cidado pode
exercer qualquer profisso, mas a lei pode vir a exigir alguma qualificao.
Gabarito: Letra D.

60. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos


Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas
constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o
sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal", pode ser classificada como norma
a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no
havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das
comunicaes.
b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral,
ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa
infraconstitucional.
c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no
integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em
determinadas hipteses.
d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em
hipteses previstas em regramento infraconstitucional.

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e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao


legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o
sigilo das comunicaes.
Comentrios:
Vamos analisar a questo utilizando fluxograma:
Passo 1 - ler a norma calmamente:
" inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal"
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das
comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis! garantido o sigilo.
Ento, a norma tem aplicao imediata, est pronta para ser aplicvel.
Passo 3 - responder pergunta 2a:
Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de restringir o
ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas hipteses e na
forma que a lei estabelecer.
Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio, contendo a plena
aplicao da norma.

Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao imediata,
porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas pode sofrer
limitaes posteriores em virtude de lei.
Fcil, fcil...
Gabarito: Letra C.

61. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida


so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque
sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas:
a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como
decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.
b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder
Executivo.
c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios com excluso dos Territrios Federais.
d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo
rgo superior do Ministrio Pblico Federal.

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e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estados-membros e


como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados.
Comentrios:
Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que assuste meus
alunos, que esto ou estaro, mais que preparados para o 100%.
Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida:
" aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser
alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata,
no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance
limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no
editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de
forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador
infraconstitucional".
Acabou por a??? No, temos uma observao:
"Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis
infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de
eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos
de relativizao (...) A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-
jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser
usados para conter as normas".
Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua!
Gabarito: Letra A.

62. (FCC/AJAJ-TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da


Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio,
competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia:
a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo.
b) limitada, definidora de princpios programticos.
c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva.
d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais.
e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes.
Comentrios.
Comentrios:
Utilizando fluxograma:
Passo 1 - ler a norma calmamente:
A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia,
garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.

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Passo 2 - responder pergunta 1:


Eu no consigo aplicar o preceito, pois a norma diz que a lei que vai dispor
sobre isso, e eu nem sei qual a lei.
Ento, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata"
(precisa de uma lei para mediar os efeitos), sendo, assim, uma norma de
eficcia limitada.
Passo 3 - responder pergunta 2b:
O objetivo dela ordenar que uma lei crie regulamentos para o exerccio dos
rgos da Justia do Trabalho.

Ihhh... Matei! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, definidora de


princpio institutivo ou organizativo.
Gabarito: Letra A.

63. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise:


I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime
de colaborao seus sistemas de ensino.
II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies
caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de
a) eficcia plena e de eficcia negativa.
b) princpio programtico e de eficcia contida.
c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta.
d) princpio programtico e de eficcia plena.
e) eficcia relativa e de princpio programtico.
Comentrios:
O item I traz uma norma que por si s no altera em nada o mundo prtico,
traz um direcionamento para que se faa algo. Assim, trata-se de uma norma
de eficcia limitada de princpio programtico.
O item II um exemplo clssico de norma de eficcia contida, j que ela
confere a liberdade de profisso de forma ampla, mas se a lei estabelecer
qualificaes profissionais, ns teremos que nos enquadrar no que a lei diz.
Assim, cria-se a possibilidade da lei restringir esta ampla liberdade, sendo,
desta forma, uma norma de eficcia contida.
Gabarito: Letra B.

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64. (FCC/AJ-Arquivologia-TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so


tidos por normas constitucionais de eficcia:
a) plena.
b) limitada.
c) contida.
d) mediata.
e) indireta.
Comentrios:
Os remdios constitucionais so aes constitucionais que funcionam como
verdadeiros "remdios" contra os abusos cometidos. Por exemplo, se algum
sofrer abuso ao seu direito de locomoo, esse mal ser remediado com um
habeas corpus, se o abuso for relativo ao direito de informao, ser usado um
habeas data. Os principais remdios constitucionais so: habeas corpus, habeas
data, Mandado de Segurana, Mandado de Injuno e Ao Popular.
A jurisprudncia do Supremo indica que estes remdios so dotados de
autoaplicabilidade, possuindo eficcia plena, pois seno ficariam impedidos de
alcanar a sua principal finalidade de proteo do bem jurdico sob ameaa.
Gabarito: Letra A.

65. (FCC/Procurador-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da


Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que
prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito
classificada como:
a) plena.
b) contida de princpio programtico.
c) limitada de princpio institutivo.
d) contida de princpio institutivo.
e) limitada de princpio programtico.
Comentrios:
A alimentao passou a integrar o rol de direitos sociais do art. 6, direitos
estes pacificamente reconhecidos como programticos, j que so dependentes
de aes governamentais, legislativas e administrativas, para serem
concretizados.
Gabarito: Letra E.

66. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da


Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade

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administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida


pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de
produo de efeitos, a norma constitucional em questo
a) autoexecutvel.
b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
c) tem natureza de norma constitucional programtica no vinculante.
d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata.
e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida.
Comentrios:
Vamos ao passo a passo?
Passo 1 - ler a norma calmamente:
Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de
sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta
ou indireta.
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu no consigo aplicar o preceito, pois para eu saber quais os casos de
inelegibilidade, precisarei de uma lei complementar.
Passo 3 - responder pergunta 2b:
Ela no traa um programa de governo, mas sim, manifesta a necessidade da
criao de um regulamento para prever as inelegibilidades.
Nem precisvamos chegar ao passo 3. Fizemos isso s para fins didticos.
Gabarito: Letra D.

Questes do CESPE:

67. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais


programticas caracterizam-se por fixar polticas pblicas ou programas
estatais destinados concretizao dos fins sociais do Estado, razo pela qual
so de aplicao ou execuo imediata.
Comentrios:
De fato as normas programticas so aquelas que definem planos de ao para
o Estado, como o combate pobreza, a marginalizao e os direitos sociais
previstos no art. 6 da CF. Tais normas tm, no entanto, eficcia diferida, de

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forma que sua aplicao se dar ao longo do tempo, na medida em que forem
sendo concretizadas. Assim, so normas no autoaplicveis.
Gabarito: Errado.

68. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) Constitui exemplo de norma de


eficcia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencherem os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Comentrios:
Correto, acaso a matria no seja regulamentada por meio de lei, no ser
capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada.
Gabarito: Correto.

69. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais de


eficcia contida no podem ser aplicadas imediatamente, pois necessitam de
complementao legal para a produo de efeitos.
Comentrios:
Errado, as normas de eficcia contida tm aplicao imediata, de forma que
podem ser aplicadas imediatamente, j que no necessitam de
complementao legal para produzir efeitos, em verdade, a complementao
legal pode vir restringir seus efeitos.
Gabarito: Errado.

70. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de eficcia


contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para
viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so
normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
Comentrios:
As normas de eficcia contida possuem aplicao imediata, tais quais as normas
plenas. A nica diferena que podero ser restringidas em seu alcance.
Gabarito: Errado.

71. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas constitucionais


de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.
Comentrios:

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A norma de eficcia limitada desde logo manifesta a inteno dos legisladores


constituinte, fornecendo contedo para ser usado na interpretao
constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas
infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis. Desta forma, sua
aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante)
imediata.
Gabarito: Errado.

72. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional


realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de
eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia
do poder reformador.
Comentrios:
Segundo a doutrina e a jurisprudncia do STF, a reviso constitucional
(procedimento simplificado de modificao do texto da Constituio) s pode
ocorrer uma nica vez, j que seu objetivo era rapidamente reestabelecer uma
possvel instabilidade institucional provocada pela mudana de regime no Brasil
(instabilidade esta que no ocorreu). Desta forma, no h mais motivos que
justifiquem a feitura de um novo procedimento simplificado para reviso da
Constituio, devendo-se seguir o procedimento especial de reforma, previsto
no art. 60 da Constituio Federal.
Gabarito: Correto.

73. (CESPE/Analista Adm.- MPU/2010) O livre exerccio de qualquer


trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o
legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito nela previsto.
Comentrios:
A questo estava correta ao prever que uma norma de eficcia contida,
porm, a atuao do legislador infraconstitucional nesta espcie de norma no
para torn-la exercitvel, mas sim para conter a plenitude de sua aplicao, j
que as normas de eficcia contida possuem aplicao imediata, no
necessitando de regulamentao infraconstitucional para produzir seus efeitos
finalsticos.
Gabarito: Errado.

74. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) As normas de eficcia plena no exigem


a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o
sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda
que no integral.
Comentrios:

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Errada. A questo estava caminhando perfeita, at a ltima curva, quando disse


"ainda que no integral". Ora, a norma de eficcia plena, justamente porque a
sua aplicao se d com plenitude, ou seja, de forma integral. A questo ento,
acabou por definir o que seria uma norma de eficcia contida.
Gabarito: Errado.

75. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo


com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia
limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os
interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao
restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos
em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Comentrios:
Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada sequer
conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os seus efeitos. J as
contidas possuem aplicabilidade imediata, porm podem futuramente serem
restringidas pelo legislador.
Gabarito: Errado.

Questes do ESAF:

76. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quando a Constituio prev que a


ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social, no estamos
diante de uma norma-fim, por no abranger todos os direitos econmicos e
sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
Comentrios:
Normas-fim so as normas que direcionam o poder pblico a alcanar um
objetivo, uma norma programtica. Segundo Canotilho, a determinao
constitucional segundo a qual as ordens econmicas e social tem por fim
realizar a justia social constitui uma norma-fim, que permeia todos os direitos
econmicos e sociais e os demais princpios informadores da ordem econmica
so da mesma natureza.
Gabarito: Errado.
77. (ESAF/AFRFB/2009) O disposto no artigo 5o, inciso XIII da
Constituio Federal livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, cuida-
se de uma norma de eficcia limitada.
Comentrios:

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Este o exemplo mais clssico que temos de uma norma de eficcia contida, j
que enquanto a lei no estabelecer as qualificaes que devem ser atendidas,
ser livre o exerccio de qualquer profisso.
Gabarito: Errado.

Questes da FGV:

78. (FGV/ Analista- DPE-MT/ 2015) Considerando a classificao das


normas constitucionais, assinale a opo que indica a norma de eficcia contida.
(A) livre o exerccio de qualquer profisso, atendidas as qualificaes que a
lei venha a estabelecer.
(B) O Estado deve garantir o desenvolvimento nacional.
(C) O Presidente da Repblica no est sujeito priso antes da sentena
penal condenatria.
(D) As atribuies do Conselho de Defesa das Minorias sero definidas em lei.
(E) dever da sociedade proteger os idosos, na forma definida em lei.
Comentrios:
A norma de eficcia contida aquela que tem eficcia plena, ou seja, o direito
ali previsto pode ser usufrudo de pronto, mas o exerccio deste direito pode ser
restringido/ contido posteriormente, da que a resposta correta a letra A, pois
o cidado pode exercer qualquer profisso, mas a lei pode vir a exigir alguma
qualificao.
Gabarito: Letra A.

79. (FGV/ Tcnico Controle Externo- TCE-CE/ 2015) Consideram-se


normas constitucionais de eficcia contida aquelas em que o legislador
constituinte
(A) regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria
produzindo a norma desde logo seus efeitos, mas deixou margem atuao
restritiva por parte do Poder Pblico, nos termos que vierem a ser previstos em
lei.
(B) deixou ao legislador ordinrio o poder pleno de disciplinar a matria, sem
delinear os limites de tal atuao.
(C) regulamentou inteiramente a matria, a qual no pode ser objeto de
nenhum juzo restritivo por parte do Poder Pblico.
(D) deixou ao legislador ordinrio o poder de disciplinar a matria,
dependendo a norma constitucional, para gerar efeitos, da existncia de regras
restritivas por este traadas.
(E) previu os princpios que devem ser observados pelo Poder Pblico, sem
fixar diretriz a ser seguida na elaborao das leis ordinrias posteriores.
Comentrios:

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Letra A. A assertiva traz o conceito de norma de eficcia contida, que aquela


que tem eficcia plena, ou seja, o direito ali previsto pode ser usufrudo de
pronto, mas o exerccio deste direito pode ser restringido/ contido
posteriormente
Gabarito: Letra A.

VUNESP
80. (VUNESP/ Inspetor- PC-CE/ 2015) A Constituio Federal estabelece,
em seu artigo 5, inc. LVIII, que o civilmente identificado no ser submetido
a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. Acerca dessa
norma, correto afirmar que
(A) tem aplicao mediata e eficcia plena.
(B) tem aplicao mediata e eficcia limitada.
(C) tem aplicao imediata e eficcia limitada.
(D) tem aplicao imediata e eficcia plena.
(E) tem aplicao imediata e eficcia contida.
Comentrios:
Perceba que a norma categrica ao afirmar que o civilmente identificado no
ser submetido identificao criminal, mas poder, nas condies previstas
em lei... Logo, tem aplicabilidade imediata, pois impede a identificao criminal
(aplicao imediata), mas poder permitir quando a lei conter a proibio.
Gabarito: Letra E.

Pronto pessoal!!! Por hoje s...


Excelente estudo a todos.
Grande abrao.
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Pontos importantes a serem fixados:

Classificao das Constituies:


Classifica No Brasil
Critrio Conceito
o (CF/88)
Imposta pelo
Outorgada
governante.
Legitimada pelo povo
atravs de uma
Promulgada
Assemblia
Constituinte.
Origem Promulgada
Imposta pelo
governante, mas
posteriormente levada
Cesarista
aprovao popular (no
deixa de ser
outorgada).
Documento Escrito (se
Escrita nico = codificada/se
vrios = legal).
Escrita e
Forma Consuetudinria Codificada.
(costumeira). O que
No-Escrita
importa o contedo e
no como ele tratado.
Dispe apenas sobre
matrias essenciais
Sinttica
(organizao do Estado
e limitao do poder).
Extenso Analtica
extensa tratando de
vrios assuntos, ainda
Analtica
que no sejam
essenciais.
Independe do contedo
tratado. Se estiver no
corpo da Constituio
Formal ser um assunto
Contedo constitucional, j que o Formal
importante to
somente a forma.

Material O importante apenas


o contedo. No precisa

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estar formalizado em
uma constituio para
ser um assunto
constitucional.
Necessariamente
escrita. Reflete a
Dogmtica realidade presente na
Elaborao sociedade em um Dogmtica
determinado momento.
Consolidada ao longo do
Histrica
tempo.
Pode ser alterada por
leis de status ordinrio.
Flexvel Prescinde de
procedimento especial
Rgida (ou
para ser alterada.
super-rgida j
Alterabilida Somente pode ser que possui
de ou Rgida alterada por um clusulas
estabilidad procedimento especial. ptreas).
e
Semi-rgida Em 1824 era
Possui uma parte rgida
ou semi- semi-rgida.
e outra flexvel.
flexvel
No podem ser
Imutvel
alteradas

Nominalista ignorada.
Ontolgica
Normativa ou
ou conexo Normativa Efetivamente aplicada.
nominalista
com a
Criada apenas para (sem consenso)
realidade
Semntica justificar o poder de um
governante.
Possui normas
programticas traando
Dirigente
um plano para o
governo.
Constituio negativa,
Finalidade sinttica. No traa Dirigente
Garantia planos, apenas limita o
poder e organiza o
Estado.

Balano Utilizada para ser


aplicada em um

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determinado estgio
poltico de um pas.
Ortodoxa nica ideologia
Ideologia Ecltica
Ecltica Vrias ideologias

Elementos da Constituio:
1- Orgnicos: Regulam a estrutura do Estado e do Poder. Ex. Ttulo III Da
Organizao do Estado; Ttulo IV Da organizao do poderes e do Sistema de
Governo; Foras Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento;
2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado. So os direitos e
gatantias fundamentais, exceto os direitos sociais, pois eles so scio-
ideolgicos;
3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista
com o Estado Social. Ex. Direitos Sociais, Ttulo VII Da ordem econmica e
financeira; Ttulo VIII Da Ordem Social;
4-De Estabilizao Constitucional: Tratam da soluo de conflitos
constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas. Ex.
Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado de
stio, estado de defesa e a interveno federal;
5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio. Ex. ADCT,
Prembulo e norma do art. 5 1 da Constituio.

Normas, Regras e Princpios Constitucionais:


Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a
jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no
consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua
observncia s demais de hierarquia inferior.
Regras so mais concretas, definidores de condutas.
Princpios so mais abstratos, so "mandados de otimizao".
Regras no admitem o cumprimento parcial, j os princpios admitem.
Se duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir uma ou outra.
Se dois princpios entram em conflito, eles devem ser harmonizados, podendo
ambos podero ser cumpridos embora em graus diferentes de cumprimento.
Os princpios sensveis (CF, art. 34, VII) - se no respeitados podero
ensejar a interveno federal.
Os princpios federais extensveis So os princpios federais aplicveis
pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as

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diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos


eletivos.
Os princpios estabelecidos - Esto dispostos expressamente ou
implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte
do Estado-membro.
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da Constituio
da Repblica que so de observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais.
Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente, estar
presentes na Constituio Estadual.
Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as normas
da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma
Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da
Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm,
no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de Constituio, apenas
no so materiais.

Eficcia e aplicabilidade das normas


Segundo a Jos Affonso da Silva:
Eficcia Plena So de aplicao direta e imediata e independem de uma lei
que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no
admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance.
Eficcia Contida Assim como a plena de aplicao direta e imediata no
precisando de lei para mediar os seus efeitos, porm, poder ver o seu alcance
limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional, por outras normas
da prpria constituio estabelece ou ainda por meio de preceitos tico-jurdicos
como a moral e os bons costumes.
Eficcia Limitada So de aplicao indireta ou mediata, pois h a
necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Caso no
haja regulamentao por meio de lei, no so capazes de gerar os efeitos
finalsticos (apenas os efeitos jurdicos que toda norma constitucional possui).
Pode ser:
a) Normas de princpio programtico (normas-fim)- Direcionam a
atuao do Estado instituindo programas de governo.
b) Normas de princpio institutivo - Ordenam ao legislador a
organizao ou instituio de rgos, instituies ou regulamentos.

LISTA DAS QUESTES DA AULA:


1. (FCC/ Juiz- AL/ 2015) As constituies dirigentes

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(A) tm, entre seus objetivos, a transformao social a partir do direito,


tendo em vista que vinculam o estado com programas que devem ser
seguidos e objetivos que devem ser alcanados.
(B) so espcies criadas a partir do constitucionalismo liberal, tpico do sculo
XIX, com o objetivo de reduzir o estado a um ente restrito e controlado pelo
direito.
(C) apresentam, entre as suas caractersticas, a necessidade de que os
estados que as adotam procedam a uma estatizao dos meios de produo e
da propriedade privada por consequncia.
(D) so resultado dos pactos neoliberais da dcada de 1990, quando estados
centrais adotaram novas vias para reduzir o impacto da interveno estatal em
algumas reas da economia.
(E) adotam, como pressuposto, textos constitucionais enxutos, que se
limitam a fixar princpios, deixando o restante da sua regulamentao ao
legislador ordinrio, de modo a no vincular exageradamente futuras geraes.
2. (FCC/ Juiz- AL/ 2015) Considere os seguintes elementos
caractersticos:
I. Formaliza a existente situao do poder poltico, atuando como instrumento
de estabilizao voltado a perpetuar nele seus detentores de fato, que dominam
o aparato coercitivo do Estado.
II. Apresenta incompatibilidade com a ideia de bloco de constitucionalidade.
III. No apresenta mecanismos efetivos de controle de constitucionalidade das
leis.
Tais elementos caractersticos correspondem respectivamente s seguintes
modalidades ou categorias:
(A) Constituio outorgada, Constituio codificada, Constituio aberta
(B) Constituio semntica, Constituio legal, Constituio flexvel
(C) Constituio heternoma, Constituio legal, Constituio nominal
(D) Constituio semntica, Constituio codificada, Constituio flexvel
(E) Constituio heternoma, Constituio orgnica, Constituio aberta
3. (FCC/ Defensor- MA/ 2015) As Constituies que se apresentam em
textos esparsos, fragmentadas em vrios instrumentos normativos, so:
(A) incompatveis com o modelo de bloco de constitucionalidade.
(B) as Constituies heternomas.
(C) as Constituies semirrgidas.
(D) as Constituies legais ou inorgnicas.
(E) as Constituies balano.
4. (FCC/ Juiz- PR/ 2015) Constituio rgida
(A) dispensa forma escrita.
(B) dispensa clusulas ptreas.
(C) pode ser modificada por lei complementar.
(D) exclui quaisquer mecanismos de controle preventivo de
constitucionalidade.
(E) pressupe mecanismo difuso de controle de constitucionalidade.

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5. (FCC/ Tcnico- TRT- 4 Regio/ 2015) Em relao sua mutabilidade


ou alterabilidade, as Constituies podem ser classificadas em:
(A) flexveis, rgidas, semirrgidas ou semiflexveis, e superrgidas.
(B) delegadas, outorgadas ou consensuais.
(C) analticas ou sintticas.
(D) escritas, costumeiras ou mistas.
(E) originrias ou derivadas.
6. (FCC/ Auditor- TCM-RJ/ 2015) Constituio flexvel
(A) exclui a forma escrita.
(B) pode ser mais estvel no tempo do que uma Constituio tecnicamente
rgida.
(C) requer base documental formal.
(D) exclui mecanismos parlamentares de controle de constitucionalidade.
(E) pressupe mecanismo de controle preventivo de constitucionalidade.
7. (FCC/ Juiz Substituto/ TJ-GO/ 2012) A classificao "ontolgica" das
Constituies (normativas, nominais e semnticas), radicada na relao das
normas constitucionais com a realidade do processo do poder, da autoria de
(A) Hans Kelsen.
(B) Carl Schmitt.
(C) Karl Loewenstein.
(D) Pontes de Miranda.
(E) Jos Joaquim Gomes Canotilho.
8. (CESPE/ AJAJ- Avaliador- TJDFT/ 2015) Quanto ao modo de
elaborao, as constituies podem ser promulgadas aquelas que derivam do
trabalho de assembleia nacional constituinte ou outorgadas aquelas que
so estabelecidas sem a participao popular.
9. (CESPE/ AJAJ- Oficial Avaliador- TJDFT/ 2015)Quanto extenso,
as constituies so classificadas como sintticas aquelas que preveem
apenas princpios e normas gerais do Estado e analticas aquelas que
regulamentam todos os assuntos entendidos como relevantes formao e ao
funcionamento do Estado.
10. (CESPE/ Tcnico- STJ/ 2015) As Constituies dirigentes privilegiam
as liberdades individuais, impondo ao Estado um dever de absteno e um
papel secundrio na concretizao dos valores fundamentais.
11. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) A CF, elaborada por representantes
legtimos do povo, exemplo de Constituio outorgada.
12. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) Quanto mutabilidade, a doutrina
majoritria classifica a CF como rgida, visto que, para a modificao do seu
texto, exige-se um processo legislativo especial.
13. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) Quanto ao modo de elaborao, a CF
dogmtica, porque foi constituda ao longo do tempo mediante lento e
contnuo processo de formao, reunindo a histria e as tradies de um povo.

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14. (CESPE/ Jornalista- FUB/ 2015) A CF, no tocante a sua extenso,


classifica-se como sinttica, uma vez que versa somente sobre os princpios
gerais e as regras bsicas de organizao do Estado.
15. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Assinale a opo correta
acerca de classificaes de Constituio.
(a) A Constituio nominal aquela cujas normas efetivamente dominam o
processo poltico.
(b) Denomina-se Constituio cesarista a Constituio outorgada submetida a
plebiscito ou referendo.
(c) As Constituies francesas da poca de Napoleo I so classificadas como
Constituies imutveis.
(d) A Constituio garantia caracteriza-se por conter normas definidoras de
tarefas e programas de ao a serem concretizados pelos poderes pblicos.
(e) Constituies ortodoxas so aquelas que procuram conciliar ideologias
opostas.
16. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A constituio outorgada quando
externada com a participao dos cidados, uma vez que as normas
constitucionais so estatudas pela deliberao majoritria dos agentes do
poder constituinte.
17. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A CF, no que diz respeito forma, uma
constituio consuetudinria.
18. (CESPE/ Procurador do Banco Central- Bacen/ 2013) No que se
refere ao modo de elaborao, a constituio dogmtica espelha os dogmas e
princpios fundamentais adotados pelo estado e no ser escrita.
19. (CESPE/TJAA-CNJ/2013) Constituio no escrita aquela que no
reunida em um documento nico e solene, sendo composta de costumes,
jurisprudncia e instrumentos escritos e dispersos, inclusive no tempo.
20. (CESPE/Analista - TJ-RR/2012) Na denominada constituio
semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu sentido
literal.
21. (CESPE/MPE-PI/2012) A doutrina denomina constituio semntica as
cartas polticas que apenas refletem as subjacentes relaes de poder,
correspondendo a meros simulacros de constituio.
22. (CESPE/Tcnico Judicirio - TJ-RR/2012) A CF pode ser classificada,
quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no pode ser alterada com a
mesma simplicidade com a qual se modifica uma lei.
23. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada por
representantes legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada.
24. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES/2011) Outorgada por uma Assembleia
Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm classificada como
escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida.

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25. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Constituio Federal


de 1988 pode ser classificada como:
a) material, escrita, histrica, promulgada, flexvel e analtica.
b) material, escrita, dogmtica, outorgada, imutvel e analtica.
c) formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) formal, escrita, dogmtica, promulgada, semirrgida e sinttica.
e) material, escrita, histrica, promulgada, semirrgida e analtica.
26. (ESAF/MDIC/2012) Sabe-se que a doutrina constitucionalista classifica
as constituies. Quanto s classificaes existentes, correto afirmar que:
I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita.
II. quanto forma, pode ser dogmtica e histrica.
III. quanto origem, pode ser promulgada e outorgada.
IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica.
Assinale a opo verdadeira.
a) II, III e IV esto corretas.
b) I, II e IV esto incorretas.
c) I, III e IV esto corretas.
d) I, II e III esto corretas.
e) II e III esto incorretas.
27. (ESAF/AFRFB/2012) O Estudo da Teoria Geral da Constituio revela
que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa da definio da estrutura do
Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos.
Por sua vez, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto, se submetem a processo mais
dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificao das
constituies e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e
outra Constituio, possvel afirmar que
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, analtica e
rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa.
b) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo histrica,
rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica.
c) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria, flexvel e a da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida e detalhista.
d) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria.
e) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 democrtica,
promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e democrtica.

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28. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio dogmtica se apresenta como


produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios
e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.
29. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o peculiar modo
de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento
solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por
processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos.
30. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as normas
escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam
a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos
fundamentais.
31. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio escrita, tambm denominada de
constituio instrumental, aponta efeito racionalizador, estabilizante, de
segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade.
32. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que constituio
negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-negativa ou
liberdade-impedimento, oposta autoridade.
33. (FGV/Advogado-BADESC/2010) Considerando os critrios de
classificao das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso,
correto afirmar que a Constituio Federal de 1988 :
a) promulgada, rgida e sinttica.
b) outorgada, semirrgida e analtica.
c) promulgada, rgida e analtica.
d) outorgada, semirrgida e sinttica.
e) promulgada, flexvel e analtica.
34. (FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 deve ser classificada como:
a) material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao
modo de elaborao; promulgada, quanto origem; flexvel, quanto
estabilidade.
b) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao
modo de elaborao; promulgada, quanto origem; semiflexvel, quanto
estabilidade.
c) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao
modo de elaborao; outorgada, quanto origem; rgida, quanto
estabilidade.
d) material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto
ao modo de elaborao; outorgada, quanto origem; semiflexvel, quanto
estabilidade, haja vista as inmeras emendas constitucionais existentes.

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e) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao


modo de elaborao; promulgada, quanto origem; rgida, quanto
estabilidade.
35. (FUNIVERSA/AFAU-SEPLAG-DF/2011) Uma constituio tem como
seus principais objetos a estruturao do Estado, a organizao da
administrao pblica, o disciplinamento da forma de aquisio, do exerccio e
da destituio do poder, bem como a catalogao dos direitos fundamentais dos
cidados. Vrias so as suas classificaes, que merecem estudo por parte dos
agentes pblicos. Acerca desse tema, assinale a alternativa correta.
a) Uma constituio classificada como normativa quando dirige o processo
poltico; todavia, para isso, ela deve respeitar a realidade social, sofrendo,
nesse caso, uma reforma do seu prprio texto com adequao sociedade. Em
no ocorrendo tal processo, ela corre o risco de ficar antiquada e desprovida de
fora normativa.
b) A Constituio Federal de 1988 classificada como semirrgida, visto que
pode ser alterada por emenda constitucional, observados o rito prprio e as
limitaes expressamente impostas pelo Texto Maior vigente.
c) Uma constituio, ainda que sob a forma de convenes e textos esparsos,
deve ser considerada constituio escrita.
d) Com a evoluo do Constitucionalismo, os direitos fundamentais ganharam
um papel essencial na prpria organizao de um Estado. Justamente por isso,
as constituies que passaram a albergar expressamente em seu texto um rol
de direitos fundamentais podem ser classificadas, quanto extenso, como
analticas.
e) Quanto ao modo de sua elaborao, as constituies histricas so
idealizadas segundo determinadas crenas vigentes, desconsiderando uma
maior anlise dogmtica dos valores evolutivos em uma sociedade.
36. (FCC/ Assessor Tcnico- AL-PE/ 2013) Sobre os elementos das
Constituies, so considerados elementos orgnicos as normas
(A) que revelam o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e
o Estado Social.
(B) que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
(C) destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
(D) que estabelecem regras de aplicao de outras normas constitucionais.
(E) que compem o elenco dos direitos e garantias fundamentais, limitando a
atuao dos Poderes estatais.
37. (CESPE/Analista-EBC/2011) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.

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38. (CESPE/Analista-EBC/2011) O prembulo da Constituio Federal no


faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui valor
normativo.
39. (CESPE/Polcia CivilTO/2008) Os elementos orgnicos que compem
a Constituio dizem respeito s normas que regulam a estrutura do Estado e
do poder, fixando o sistema de competncia dos rgos, instituies e
autoridades pblicas.
40. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O prembulo, o dispositivo que
estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so exemplos
de elementos de estabilizao constitucional.
41. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os denominados elementos
formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas
destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
42. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Segundo a doutrina,
os elementos orgnicos da constituio so aqueles que limitam a ao dos
poderes estatais, estabelecem as balizas do estado de direito e consubstanciam
o rol dos direitos fundamentais.
43. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Os elementos
limitativos da CF esto consubstanciados nas normas constitucionais destinadas
a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do
Estado e das instituies democrticas.
44. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)Os direitos individuais e suas
garantias, os direitos de nacionalidade e os direitos polticos so considerados
elementos limitativos das constituies.
45. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008) So elementos orgnicos da
Constituio:
a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.
b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.
c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.
d) as foras armadas e a nacionalidade.
e) a segurana pblica e a interveno.
46. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio
brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas
contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez.
47. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio
brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas
formalmente constitucionais.
48. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas
materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente
constitucionais.

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49. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que
versem sobre matria tipicamente constitucional.
50. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas
materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824)
para flexibilizar parcialmente a Constituio.
51. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) Somente possuem supremacia formal
as normas constitucionais que se relacionam com os direitos fundamentais.
52. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na
parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia
jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de
inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional.
53. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica
de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no
havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
54. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) O poder constituinte derivado
decorrente deve observar, entre outros, os princpios constitucionais
estabelecidos, que integram a estrutura da Federao brasileira, como, por
exemplo, a forma de investidura em cargos eletivos, o processo legislativo e os
oramentos.
55. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So constitucionais as normas que dizem
respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos
direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio
podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis ordinrias.
56. (ESAF/ATA-MF/2009 - Adaptada) Ao exercitarem o seu poder
constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do disposto na
Constituio Federal, respeitam os princpios constitucionais sensveis,
princpios federais extensveis e princpios constitucionais estabelecidos
(Certo/Errado).
57. (ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Os princpios regionais so
os que regem e modelam o sistema normativo das instituies constitucionais,
como os princpios regedores da Administrao Pblica.
58. (FCC/ Analista- TRT- 4 Regio/ 2015) O dispositivo da chamada
PEC da Bengala (Emenda Constitucional no 88/2015), que prev que os
servidores pblicos em geral, com exceo dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, dos Tribunais Superiores e Tribunal de Contas da Unio, sero
aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, aos 70 (setenta ) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos
de idade, na forma de lei complementar, classificado pela doutrina como
norma constitucional de
(A) eficcia contida.

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(B) eficcia plena.


(C) eficcia limitada.
(D) contedo programtico.
(E) integrao restringvel.
59. (FCC/ Analista- TRT- 4 Regio/ 2015) O direito de greve no servio
pblico, a inadmissibilidade de provas obtidas por meios ilcitos no processo e a
liberdade de exerccio de qualquer profisso constituem, respectivamente,
normas constitucionais de eficcia
(A) limitada, contida e plena.
(B) contida, plena e limitada.
(C) contida, limitada e plena.
(D) limitada, plena e contida.
(E) plena, limitada e contida.
60. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos
Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas
constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o
sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal", pode ser classificada como norma
a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no
havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das
comunicaes.
b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral,
ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa
infraconstitucional.
c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no
integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em
determinadas hipteses.
d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em
hipteses previstas em regramento infraconstitucional.
e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao
legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o
sigilo das comunicaes.
61. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida
so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque
sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas:
a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como
decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.
b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder
Executivo.

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c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos


Municpios com excluso dos Territrios Federais.
d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo
rgo superior do Ministrio Pblico Federal.
e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estados-membros e
como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados.
62. (FCC/AJAJ-TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da
Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio,
competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia:
a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo.
b) limitada, definidora de princpios programticos.
c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva.
d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais.
e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes.
Comentrios.
63. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise:
I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime
de colaborao seus sistemas de ensino.
II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies
caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de
a) eficcia plena e de eficcia negativa.
b) princpio programtico e de eficcia contida.
c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta.
d) princpio programtico e de eficcia plena.
e) eficcia relativa e de princpio programtico.
64. (FCC/AJ-Arquivologia-TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so
tidos por normas constitucionais de eficcia:
a) plena.
b) limitada.
c) contida.
d) mediata.
e) indireta.
65. (FCC/Procurador-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da
Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que

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prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito


classificada como:
a) plena.
b) contida de princpio programtico.
c) limitada de princpio institutivo.
d) contida de princpio institutivo.
e) limitada de princpio programtico.
66. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da
Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de
produo de efeitos, a norma constitucional em questo
a) autoexecutvel.
b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
c) tem natureza de norma constitucional programtica no vinculante.
d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata.
e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida.
67. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais
programticas caracterizam-se por fixar polticas pblicas ou programas
estatais destinados concretizao dos fins sociais do Estado, razo pela qual
so de aplicao ou execuo imediata.
68. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) Constitui exemplo de norma de
eficcia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencherem os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
69. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais de
eficcia contida no podem ser aplicadas imediatamente, pois necessitam de
complementao legal para a produo de efeitos.
70. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de eficcia
contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para
viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so
normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
71. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas constitucionais
de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.

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72. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional


realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de
eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia
do poder reformador.
73. (CESPE/Analista Adm.- MPU/2010) O livre exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o
legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito nela previsto.
74. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) As normas de eficcia plena no exigem
a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o
sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda
que no integral.
75. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo
com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia
limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os
interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao
restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos
em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
76. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quando a Constituio prev que a
ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social, no estamos
diante de uma norma-fim, por no abranger todos os direitos econmicos e
sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
77. (ESAF/AFRFB/2009) O disposto no artigo 5o, inciso XIII da
Constituio Federal livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, cuida-
se de uma norma de eficcia limitada.
78. (FGV/ Analista- DPE-MT/ 2015) Considerando a classificao das
normas constitucionais, assinale a opo que indica a norma de eficcia contida.
(A) livre o exerccio de qualquer profisso, atendidas as qualificaes que a
lei venha a estabelecer.
(B) O Estado deve garantir o desenvolvimento nacional.
(C) O Presidente da Repblica no est sujeito priso antes da sentena
penal condenatria.
(D) As atribuies do Conselho de Defesa das Minorias sero definidas em lei.
(E) dever da sociedade proteger os idosos, na forma definida em lei.
79. (FGV/ Tcnico Controle Externo- TCE-CE/ 2015) Consideram-se
normas constitucionais de eficcia contida aquelas em que o legislador
constituinte
(A) regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria
produzindo a norma desde logo seus efeitos, mas deixou margem atuao
restritiva por parte do Poder Pblico, nos termos que vierem a ser previstos em
lei.

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(B) deixou ao legislador ordinrio o poder pleno de disciplinar a matria, sem


delinear os limites de tal atuao.
(C) regulamentou inteiramente a matria, a qual no pode ser objeto de
nenhum juzo restritivo por parte do Poder Pblico.
(D) deixou ao legislador ordinrio o poder de disciplinar a matria,
dependendo a norma constitucional, para gerar efeitos, da existncia de regras
restritivas por este traadas.
(E) previu os princpios que devem ser observados pelo Poder Pblico, sem
fixar diretriz a ser seguida na elaborao das leis ordinrias posteriores.
80. (VUNESP/ Inspetor- PC-CE/ 2015) A Constituio Federal estabelece,
em seu artigo 5, inc. LVIII, que o civilmente identificado no ser submetido
a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. Acerca dessa
norma, correto afirmar que
(A) tem aplicao mediata e eficcia plena.
(B) tem aplicao mediata e eficcia limitada.
(C) tem aplicao imediata e eficcia limitada.
(D) tem aplicao imediata e eficcia plena.
(E) tem aplicao imediata e eficcia contida.

GABARITO:

1 A 17 Correto 33 C 49 Errado 65 E
2 D 18 Errado 34 E 50 Correto 66 D
3 D 19 Correto 35 A 51 Errado 67 Errado
4 B 20 Errado 36 B 52 Errado 68 Correto
5 A 21 Correto 37 Correto 53 Correto 69 Errado
6 B 22 Correto 38 Correto 54 Errado 70 Errado
7 C 23 Errado 39 Correto 55 Errado 71 Errado
8 Errado 24 Errado 40 Errado 56 Correto 72 Correto
9 Correto 25 C 41 Errado 57 Correto 73 Errado
10 Errado 26 B 42 Errado 58 C 74 Errado
11 Errado 27 A 43 Errado 59 D 75 Errado
12 Correto 28 Correto 44 Correto 60 C 76 Errado
13 Errado 29 Errado 45 B 61 A 77 Errado
14 Errado 30 Errado 46 Errado 62 A 78 A
15 B 31 Correto 47 Correto 63 B 79 A
16 Errado 32 Correto 48 Errado 64 A 80 E

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