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Protocolo de Vigilancia
en Salud Pblica
Enfermedades
Hurfanas-Raras
Contenido
1. INTRODUCCIN ......................................................................................................... 2
1.1. Comportamiento mundial, regional y nacional del evento .......................... 2
1.2. Estado del arte ........................................................................................... 4
1.3. Justificacin para la vigilancia .................................................................... 5
1.4. Usos de la vigilancia para el evento ........................................................... 6
2. OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA DEL EVENTO....................................................... 7
3. DEFINICIONES OPERATIVAS DE CASO ................................................................. 8
4. FUENTES DE LOS DATOS .......................................................................................... 9
4.1 Definicin de las fuentes ................................................................................ 9
4.2 Periodicidad de los reportes ........................................................................ 10
4.3 Flujo de informacin .................................................................................... 11
4.4. Responsabilidades por niveles ................................................................. 12
5. RECOLECCIN Y PROCESAMIENTO DE LOS DATOS ...................................... 15
6. ANLISIS DE LA INFORMACIN ............................................................................. 16
7. ORIENTACIN DE LA ACCIN................................................................................. 18
7.1 Acciones individuales................................................................................... 18
7.2 Acciones colectivas...................................................................................... 18
8. Comunicacin del riesgo .............................................................................................. 19
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................... 23
10. CONTROL DE REVISIONES .................................................................................... 25
11. ANEXOS ....................................................................................................................... 26
1. INTRODUCCIN
Las enfermedades hurfanas-raras se constituyen en un grupo amplio y variado de
trastornos que afectan un reducido nmero de personas o una proporcin baja de la
poblacin general.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) se estima que existen cerca de 7 000
enfermedades hurfanas-raras que afectan al 7% de la poblacin mundial, aunque las
estimaciones varan de acuerdo con las definiciones legales establecidas por cada pas (1).
Mientras que en los pases de la Unin Europea (UE) se considera una enfermedad
Hurfana-Rara como aquella que afecta a 1 de cada 2 000 personas; pases como Estados
Unidos las define como aquellas que afectan menos de 200 000 personas, en Japn el
compromiso de un nmero inferior a 50 000 personas, Taiwn que define su prevalencia
como inferior a 1 por cada 10 000 personas y en Colombia 1 por cada 5 000 (4). Los
estudios clnicos desarrollados en torno a este tipo de trastornos enfrentan importantes
problemas metodolgicos relacionados con las diferencias en la definicin de las
patologas, dificultades en los mtodos de diagnstico utilizados, confusin en los
conceptos de incidencia y prevalencia lo que compromete la validez externa de los
resultados (5).
Eurordis (Organizacin Europea de Enfermedades Raras) llev a cabo una encuesta con
nfasis en el proceso diagnstico de estas enfermedades y los resultados mostraron que
un 40% de los participantes ha recibido un diagnstico equivocado antes de ser
diagnosticados de manera correcta; 1 de cada 6 pacientes fue sometido a tratamiento
quirrgico y 1 de cada 10 fue a tratamiento psicolgico por esta razn (3).
Situacin en Colombia
Las enfermedades hurfanas-raras han sido definidas por el Estado Colombiano (Congreso
de la Repblica) como aquellas crnicamente debilitantes y graves, que amenazan la vida
y con una prevalencia menor de 1 por cada 5.000 personas (Artculo 140 Ley 1438 de
2011, Ley 1392 de 2010, Decreto 1954 de 2012, Resolucin 430 de 2013 y Resolucin
3681 de 2013) (7).
De acuerdo con el censo inicial realizado en complimiento del decreto 1954 de 2012, existen
en el pas 13.168 personas diagnosticadas con una enfermedad hurfana-rara. Dentro de
En Colombia, en el ao 2010 se expidi la ley 1392 por medio de la cual se reconoce las
enfermedades hurfanas-raras como de especial inters y se adoptan las normas
tendientes a garantizar la proteccin social por parte del Estado Colombiano a la poblacin
que padece de estas enfermedades y sus cuidadores. La problemtica de las
enfermedades Hurfanas-Raras es abordada por esta ley en tres aspectos: dificultad en el
diagnstico, dificultad en el tratamiento y tratamientos poco efectivos (10). De igual manera,
el artculo 140 de la ley 1438 de 2011, establece la actualizacin del listado unificado de
enfermedades hurfanas-raras para el pas cada dos aos por el Ministerio de Salud y
Proteccin Social mediante acuerdo con la Comisin de Regulacin en Salud (CRES) o
quien cumpla sus funciones (7). En el ao 2013 mediante la Resolucin 430 de 2013 se
estableci un listado integrado por 1.920 enfermedades, producto de la revisin sistemtica
de literatura y anlisis de evidencia disponibles de las enfermedades hurfanas-raras
listadas en Orphanet (11).
El artculo No. 7 de la Ley 1392 de 2010 establece que el Gobierno Nacional implementar
un sistema de informacin de pacientes con enfermedades hurfanas-raras, es as que con
el registro de pacientes se busca generar un sistema de informacin bsico sobre
enfermedades hurfanas-raras que proporcione mayor conocimiento sobre la incidencia de
casos, prevalencia, mortalidad o en su defecto, el nmero de casos detectados en cada
rea geogrfica, permitiendo identificar los recursos sanitarios, sociales y cientficos que se
requieren para su atencin, neutralizar la intermediacin de servicios y medicamentos,
evitar el fraude y garantizar que cada paciente y su cuidador o familia en algunos casos,
reciba efectivamente el paquete de servicios diseado para su atencin con enfoque de
proteccin social.
El Decreto 1954 de 2012 establece las disposiciones generales para la implementacin del
sistema de informacin de pacientes con enfermedades hurfanas-raras; en su artculo No.
4 se establece que la recoleccin de informacin se realizar en dos fases: la fase inicial
Tabla 1.
Definiciones operativas de caso de enfermedades hurfanas-raras, Colombia, 2017.
Vigilancia regular
Otra fuente requerida para mantener actualizado el registro de pacientes con enfermedades
hurfanas-raras es la relacin de casos confirmados notificados a la vigilancia del evento
Defectos Congnitos cdigo INS 215 y que correspondan a una enfermedad hurfana-
rara. El listado de enfermedades hurfanas-raras que tambin estn priorizadas en la
vigilancia de defectos congnitos se observa en el anexo 4.
Tabla 2.
Flujo de la informacin y periodicidad del reporte de la vigilancia de enfermedades hurfanas-raras,
Colombia, 2017.
Notificacin Responsable
De la EAPB a la nacin
Ajustes por perodos Los ajustes a la informacin de casos confirmados de enfermedades hurfanas-raras se deben realizar
epidemiolgicos a ms tardar en los dos perodos epidemiolgicos inmediatamente posteriores a la notificacin del caso
de conformidad con los mecanismos definidos por el sistema. Los ajustes incluyen, descarte del caso
por no tratarse de una enfermedad hurfana-rara mediante ajuste 6, descarte del caso por error de
digitacin mediante ajuste D y actualizacin de la informacin del caso confirmado de enfermedad
hurfana-rara mediante ajuste 7.
Figura 1.
Flujo de la informacin de la vigilancia de enfermedades hurfanas-raras, Colombia, 2017.
Los datos deben estar contenidos en archivos planos delimitados por comas, con la
estructura y caractersticas definidas y contenidas en los documentos tcnicos que hacen
parte del subsistema de informacin para la notificacin de eventos de inters en salud
pblica del Instituto Nacional de Salud Ministerio de Salud y Proteccin Social.
6. ANLISIS DE LA INFORMACIN
Semestralmente sern calculados tres indicadores que darn cuenta del comportamiento
de la morbilidad y mortalidad por enfermedades hurfanas-raras en el territorio nacional
(ver tablas 3,4 y 5).
Tabla 3.
Prevalencia de enfermedades hurfanas-raras en poblacin general, Colombia, 2017.
Tipo de indicador Proceso
Numerador: Nmero de casos nuevos y antiguos con diagnstico de
una enfermedad hurfana-rara por entidad territorial de residencia
Definicin operacional
Denominador: Poblacin general Proyeccin DANE
Factor de conversin: multiplicar por 100 000
Conocer la frecuencia y el comportamiento epidemiolgico de las
Objetivo
enfermedades hurfanas-raras
Mantener actualizado la informacin relacionada con el registro de
Utilidad
enfermedades hurfanas-raras.
Periodicidad Semestral
Nacional departamental municipal
Nivel de desagregacin
Nombre de la enfermedad hurfana
Meta NA
Fuente SIVIGILA Proyecciones de poblacin DANE
Fuente: elaboracin propia
Tabla 4.
Incidencia de enfermedades hurfanas-raras en poblacin general, Colombia, 2017.
Tipo de indicador Proceso
Numerador: Nmero de casos nuevos con diagnstico de una
enfermedad hurfana-rara por entidad territorial de residencia
Definicin operacional
Denominador: Poblacin general Proyeccin DANE
Factor de conversin: multiplicar por 100 000
Conocer la frecuencia y el comportamiento epidemiolgico de las
Objetivo
enfermedades hurfanas-raras
Mantener actualizado la informacin relacionada con el registro de
Utilidad
enfermedades hurfanas-raras.
Periodicidad Semestral
Nacional departamental municipal
Nivel de desagregacin
Nombre de la enfermedad hurfana
Meta NA
Fuente SIVIGILA Proyecciones de poblacin DANE
Fuente: elaboracin propia
Tabla 5.
Tasa cruda de mortalidad por enfermedades hurfanas-raras en poblacin general,
Colombia, 2017.
7. ORIENTACIN DE LA ACCIN
7.1 Acciones individuales
Las acciones estn orientadas a garantizar procesos de atencin integral de los casos
notificados al sistema y son responsabilidad de las direcciones municipales o distritales de
salud y de las EAPB responsables de la atencin, con la participacin de las IPS
involucradas en el proceso de atencin de los casos identificados. Se deben tener en cuenta
las recomendaciones descritas en los siguientes documentos:
En este marco, la comunicacin del riesgo facilita el dilogo de todas las partes involucradas
(poblacin, organismos pblicos y privados encargados de gestionar el riesgo, equipos de
salud, comunidad cientfica y medios de comunicacin). A su vez, el manejo de conceptos
y la apropiacin del tema, genera una cultura de prevencin y cuidados de la salud frente a
las emergencias de salud pblica.
INFORMACIN
Se informa sobre el riesgo; en este contexto, los mensajes de comunicacin deben dirigirse
a resolver las principales preocupaciones de la audiencia y las creencias que tiene la
poblacin objetivo:
Determinantes
Determinantes estructurales:
o Nivel socioeconmico
o Acceso a educacin de calidad
Determinantes intermedios:
Factores de riesgo:
COMUNICACIN
Tambin entre las medidas que pueden tomarse durante el embarazo estn:
EDUCACIN
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Federacin Espaola de enfermedades raras. Sobre las enfermedades raras.
Disponible en: http://www.enfermedades-raras.org/index.php/las-enfermedades-
raras
2. Consulta pblica.Las enfermedades raras: un desafo para Europa. Disponible en:
http://ec.europa.eu/health/ph_threats/non_com/docs/raredis_comm_es.pdf
3. Rare diseases:understanding this public health priority. EURORDIS European
Organisation for rare diseases. November 2005. Disponible en:
http://www.eurordis.org/IMG/pdf/princeps_document-EN.pdf
4. Forman, J. Taruscio, D. V.A, Barrera. Et all. (Mayo 2012) The need for worldwide
policy and action plans for rare diseases. Acta Paediatrica, 101: 805-807
5. Prevalence of rare diseases: Bibliographic data. Orphanet report series, Rare
diseases collection, May 2014, Number 2: Listed in order of decreasing prevalence
of number of published cases. Disponible en:
http://www.orpha.net/orphacom/cahiers/docs/GB/Prevalence_of_rare_diseases_by
_decreasing_prevalence_or_cases.pdf
6. Estudio sobre situacin de necesidades sociosanitarias de las personas con
enfermedades raras. Federacin Espaola de Enfermedades Raras. Octubre
2009. Disponible en: http://www.enfermedades-
raras.org/images/stories/Estudio_ENSERio.pdf
7. Ley 1438 de Enero 19 de 2011. Por medio del cual se reforma el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. Ministerio de Salud
y Proteccin Social. Disponible en:
http://www.minsalud.gov.co/Normatividad/LEY%201438%20DE%202011.pdf
8. Informe preliminar censo pacientes con enfermedades raras. Cuenta de alto costo.
Colombia 2014.
9. Impact assessment. Commission staff working documento. Noviembre de 2008.
Disponible en:
http://ec.europa.eu/health/archive/ph_threats/non_com/docs/impact_assessment_e
n.pdf
10. Ley 1392 de Julio 2 de 2010. Por medio de la cual se reconocen las
enfermedades Hurfanas-Raras como de especial inters y se adoptan normas
tendientes a garantizar la proteccin social por parte del Estado Colombiano a la
poblacin que padece enfermedades Hurfanas-Raras y sus cuidadores.
Ministerio de Salud y Proteccin Social.
11. Resolucin 430 de 2013. Por la cual se define el listado de las enfermedades
Hurfanas-Raras. Ministerio de Salud y Proteccin Social. Disponible en:
http://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%200430%2
0de%202013.pdf
12. Colombia avanza en la identificacin de los pacientes con enfermedades
Hurfanas-Raras. Boletn de prensa No.052 de 2014. Disponible en:
http://www.minsalud.gov.co/Paginas/-Colombia-avanza-en-la-
identificaci%C3%B3n-de-los-pacientes-con-enfermedades-hu%C3%A9rfanas.aspx
13. Communication from The Commission to the European Parliament, the Council,
the European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions.
2008. Disponible en:
http://ec.europa.eu/health/ph_threats/non_com/docs/rare_com_en.pdf
14. Organizacin mUndial de la salud. Boletin unidos para combatir las enfermedades
raras. Disponible en: http://www.who.int/bulletin/volumes/90/6/12-020612/es/
15. Portal de Informacin de enfermdades raras y medicamentos hurfanos. Sobre las
enfermedades raras. Disponible en: http://www.orpha.net/consor/cgi-
bin/Education_AboutRareDiseases.php?lng=ES
REVIS APROB
11. ANEXOS
En el siguiente link encontrar los anexos del protocolo de vigilancia de enfermedades
hurfanas raras:
http://www.ins.gov.co/lineas-de-accion/Subdireccion-
Vigilancia/Lineamientos%20y%20Documentos/Anexos%20protocolo%20enf.%20huerfana
s-raras_2017.xls