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El Peruano

Lima, viernes 7 de diciembre de 2012 NORMAS LEGALES 480165


e) Publicar la agenda de todas las reuniones que se Reglamento aprobado por Decreto Supremo 184-2008-
mantengan en el portal institucional de la Agencia EF, en todas aquellas contrataciones cuyos valores
de Compras de las Fuerzas Armadas; referenciales no excedan los 100,000 Nuevos Soles. En las
f) Informar al Ministerio Pblico y a la Contralora contrataciones cuyo valor referencial supere dicho monto,
General de la Repblica respecto al inters de se utilizar el proceso de seleccin que corresponda
cualquier persona o funcionario pblico en orientar conforme a la legislacin de la materia.
indebidamente los procesos de seleccin a favor
de determinado proveedor, bajo responsabilidad; SEGUNDA.- Rgimen laboral de personal
g) No aceptar regalos, donaciones o cualquier otro destacado
beneficio por parte de participantes, postores o El personal militar en actividad que sea destacado a la
proveedores de la Agencia de Compras de las Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas mantendr
Fuerzas Armadas; y, su propio rgimen laboral. Asimismo, en caso se produzca
h) Cumplir estrictamente las disposiciones contenidas el destaque de personal civil de otras entidades a la
en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, as como Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, dicho
las que regulan las prohibiciones, impedimentos e personal mantendr su rgimen laboral de origen.
incompatibilidades de los funcionarios y servidores
pblicos. TERCERA.- Plazo de Adecuacin
En un plazo no mayor de noventa (90) das calendario,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS contados a partir de la fecha de vigencia del presente
FINALES Decreto Legislativo, el Ministerio de Defensa presentar
las modificaciones que sean necesarias para la adecuacin
PRIMERA.- Contratacin de Gobierno a Gobierno de su Reglamento de Organizacin y Funciones y dems
Entindase como contratacin de Gobierno a Gobierno, normas reglamentarias, conforme a lo dispuesto por el
para efectos del presente Decreto Legislativo, a la contratacin presente Decreto Legislativo, en lo que corresponda.
en la cual de una parte interviene un rgano u Organismo
de la Administracin Pblica del Estado peruano y de la otra CUARTA.- Financiamiento y Transferencia
parte interviene otro Estado o una Entidad del mismo. Presupuestal
La implementacin de las acciones a que se
SEGUNDA.- Reglamento y Documentos de Gestin refiere el presente Decreto Legislativo, se financiar
El Reglamento del presente Decreto Legislativo, excepcionalmente durante los aos fiscales 2012 y 2013,
as como el Reglamento de Organizacin y Funciones con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de
y los documentos de gestin que correspondan, sern Defensa, conforme a la normatividad vigente. Para tal
desarrollados y presentados por la Agencia de Compras efecto, autorcese al Ministerio de Defensa a realizar las
de las Fuerzas Armadas, conforme a las normas vigentes modificaciones presupuestarias que sean necesarias, en el
de la materia, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) nivel institucional, a favor de la Agencia de Compras de las
das calendario, contados a partir de la fecha de vigencia Fuerzas Armadas. Estas modificaciones sern aprobadas
del presente Decreto Legislativo. mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas y de Defensa, a propuesta de este
TERCERA.- Contratacin de Personal ltimo.
Autorcese hasta el 31 de diciembre de 2012, a la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas a contratar Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das
personal bajo el rgimen laboral que corresponda, previo del mes de diciembre del ao dos mil doce.
concurso pblico de mritos y aprobacin del Reglamento
de Organizacin y Funciones (ROF) y Cuadro de Asignacin OLLANTA HUMALA TASSO
de Personal (CAP). Presidente Constitucional de la Repblica
Para la aprobacin del CAP, se requiere previo informe
favorable de la Direccin General de Gestin de Recursos JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas. Presidente del Consejo de Ministros

CUARTA.- Impugnaciones de Procesos de Seleccin LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO


para Contrataciones en el Mercado Extranjero Ministro de Economa y Finanzas
En el supuesto que se convoquen procesos
de seleccin para contrataciones en el mercado PEDRO CATERIANO BELLIDO
extranjero, fuera del mbito de aplicacin de la Ley de Ministro de Defensa
Contrataciones del Estado, los actos administrativos
derivados de dichos procesos slo podrn ser 875566-2
impugnados mediante recursos de apelacin que
sern resueltos por el Jefe de la Agencia de Compras
de las Fuerzas Armadas, dndose por agotada la va Decreto Legislativo que regula el
administrativa. El reglamento del presente Decreto Sistema de Defensa Nacional
Legislativo establecer el procedimiento, requisitos
y plazos para la presentacin y resolucin de dichos DECRETO LEGISLATIVO
recursos. N 1129
QUINTA.- Financiamiento EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
La implementacin de las acciones a que se refiere el
presente Decreto Legislativo, se financiar con cargo al POR CUANTO:
presupuesto institucional del pliego Agencia de Compras de
las Fuerzas Armadas, sin demandar recursos adicionales El Congreso de la Repblica por Ley 29915, ha
al Tesoro Pblico. Asimismo, las acciones a que se refiere delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar,
el presente Decreto Legislativo, se implementarn de entre otras materias, respecto a la reforma del Sistema
manera progresiva, en concordancia con el principio de Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de
de equilibrio presupuestario recogido en el artculo 78 fortalecer su constitucin y funcionamiento, conforme a
de la Constitucin Poltica del Per, y de acuerdo a los lo sealado en el numeral 4 del artculo 2 de la citada
montos que se fijen en las Leyes Anuales de Presupuesto norma;
correspondientes. El Estado, a travs del Sistema de Defensa y Seguridad
Nacional, promueve el desarrollo del pas y garantiza la
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS seguridad de la Nacin, as como la plena vigencia de
TRANSITORIAS los derechos fundamentales, el bienestar de la poblacin
y la consolidacin del Estado democrtico de derecho; lo
PRIMERA.- Rgimen Especial de Contrataciones que contribuye a la paz, el desarrollo integral y la justicia
Autorcese excepcionalmente, y hasta el 30 de junio de social.
2013, a la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, De conformidad con lo establecido en el artculo 104
para efectos de su implementacin y funcionamiento, de la Constitucin Poltica del Per;
a utilizar el proceso de seleccin de Adjudicacin de Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Menor Cuanta previsto en el Decreto Legislativo 1017, Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Republica;
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y su Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
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DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA i) El Director General de la Polica Nacional del Per;
y,
EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL j) El Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de
Inteligencia.
TTULO I
El Presidente de la Repblica, en su calidad de Presidente
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, de acuerdo a
la naturaleza de los asuntos a tratar o a peticin de cualquiera
Artculo 1.- Objeto de sus miembros, dispone la participacin de cualquier otro
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular funcionario del Poder Ejecutivo y de otros poderes del Estado,
la naturaleza, finalidad, funciones y estructura del Sistema as como de autoridades de Gobiernos Regionales y Locales,
de Defensa Nacional. con derecho a voz pero sin voto. Tambin podr convocar, de
El Sistema de Defensa Nacional garantiza la Seguridad ser necesario, a personas naturales o jurdicas.
Nacional, para la afirmacin de los derechos fundamentales Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad
y el Estado constitucional de derecho, en el marco de una y Defensa Nacional no podrn delegar su representacin.
gestin pblica moderna.
Artculo 7.- Funciones
Artculo 2.- mbito de Aplicacin Corresponde al Consejo de Seguridad y Defensa
El Sistema de Defensa Nacional tiene como mbito de Nacional aprobar:
aplicacin a todo el territorio de la Repblica. Comprende
entre sus componentes, a los organismos pblicos, personas a) Los Objetivos y la Poltica de Seguridad y Defensa
naturales y jurdicas de nacionalidad peruana, los cuales Nacional;
estn obligados a participar en la Defensa Nacional. b) Las normas y lineamientos tcnicos para la
Las personas naturales y jurdicas extranjeras implementacin y evaluacin de la poltica de
domiciliadas en el pas estn obligadas a participar en la Seguridad y Defensa Nacional;
Defensa Nacional. c) Las Directivas sobre Seguridad y Defensa
Nacional;
TTULO II d) Las normas y disposiciones relacionadas a la
Movilizacin Nacional;
DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL e) Las medidas para el perfeccionamiento del Sistema
de Defensa Nacional; y,
CAPTULO I f) Los dems aspectos relacionados con la Seguridad
y Defensa Nacional.
NATURALEZA, FINALIDAD Y COMPONENTES
Artculo 8.- Sesiones
Artculo 3.- Naturaleza y Finalidad El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional se reunir de
El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto manera ordinaria una vez cada seis (06) meses y de manera
interrelacionado de principios, normas, procedimientos, extraordinaria cuando sea convocado por su Presidente.
tcnicas, instrumentos y elementos del Estado, cuya finalidad Artculo 9.- Qurum
es garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepcin, El qurum para las sesiones del Consejo de Seguridad y
planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin Defensa Nacional es de la mitad ms uno del nmero legal
de acciones en todos los campos de la Defensa Nacional. de sus miembros, incluyendo al Presidente del Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional, sin cuya participacin no
Artculo 4.- Componentes del Sistema de Defensa se da inicio a las mismas.
Nacional
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Artculo 10.- Acuerdos
Presidente de la Repblica y est compuesto por: Los acuerdos del Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional se adoptan por la mitad ms uno del nmero
a) El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional; legal de sus miembros. El Presidente del Consejo tiene
b) La Secretara de Seguridad y Defensa Nacional - voto dirimente y ejerce la facultad de veto.
SEDENA;
c) La Direccin Nacional de Inteligencia, ente rector Artculo 11.- Secretario
del Sistema de Inteligencia Nacional; y, El Jefe de la Secretara de Seguridad y Defensa
d) Los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Nacional - SEDENA, por la naturaleza de sus funciones, es
Regionales y Locales. el Secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
y como tal, asiste a todas las sesiones, con derecho a voz
El Sistema de Gestin de Riesgos de Desastres, el pero no a voto. En caso de ausencia justificada podr ser
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y los otros reemplazado por el Sub-Jefe de la SEDENA.
Sistemas Administrativos y Funcionales del Estado,
coadyuvan al mejor cumplimiento de la finalidad del Sistema Artculo 12.- Acceso a la Informacin
de Defensa Nacional, conforme a la normatividad vigente. Los acuerdos, actas, grabaciones, transcripciones y en
general, toda informacin o documentacin que se genere
CAPTULO II en el mbito de los asuntos referidos a la Seguridad
y Defensa Nacional, y aquellas que contienen las
DEL CONSEJO DE SEGURIDAD deliberaciones sostenidas en las sesiones del Consejo de
Y DEFENSA NACIONAL Seguridad y Defensa Nacional, son de carcter secreto.

Artculo 5.- Naturaleza CAPTULO III


El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es el Ente DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD
Rector del Sistema de Defensa Nacional. Es el rgano Y DEFENSA NACIONAL
del ms alto nivel de decisin poltica y de coordinacin
estratgica en materia de Seguridad y Defensa Nacional. Artculo 13.- Naturaleza y Finalidad
La SEDENA es la entidad responsable de la gestin del
Artculo 6.- Estructura Sistema de Defensa Nacional, con competencia en todo el
El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional est territorio nacional. Su finalidad es articular el funcionamiento
conformado por: del Sistema con todos los componentes, conforme a lo
dispuesto por el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
a) El Presidente de la Repblica, quien ejerce la Se rige por su propia Ley y su Reglamento.
Presidencia del Consejo;
b) El Presidente del Consejo de Ministros; CAPTULO IV
c) El Ministro de Relaciones Exteriores;
d) El Ministro de Defensa; DE LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PBLICOS,
e) El Ministro de Economa y Finanzas; GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
f) El Ministro del Interior;
g) El Ministro de Justicia y Derechos Humanos; Artculo 14.- Naturaleza y Finalidad
h) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Armadas; Regionales y Locales son los componentes del Sistema de
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Defensa Nacional. Tienen por finalidad planear, programar, Decreto Legislativo que crea la
ejecutar y supervisar las acciones de Seguridad y Defensa
Nacional, en las reas especficas de su responsabilidad, Superintendencia Nacional de
conforme a la legislacin de la materia. Migraciones - MIGRACIONES
Artculo 15.- Oficinas de Seguridad y Defensa
Nacional DECRETO LEGISLATIVO
Las entidades que conforman el Sistema de Defensa N 1130
Nacional deben contar con Oficinas de Seguridad y
Defensa Nacional, que dependen de la ms alta autoridad EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
de su Entidad. Estas Oficinas mantienen relaciones de
coordinacin tcnica con la SEDENA. POR CUANTO:
Artculo 16.- Relaciones de coordinacin El Congreso de la Repblica, mediante la Ley 29915,
La SEDENA coordina con los componentes del Sistema ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar
de Defensa Nacional las actividades que se deriven de las en materia de fortalecimiento y reforma institucional del
decisiones y acuerdos del Consejo de Seguridad y Defensa Sector Interior, conforme a lo sealado en el numeral 1 del
Nacional. artculo 2 de la citada norma;
Es necesario fortalecer las competencias del Sector
TTULO III Interior en los mbitos de movimiento migratorio, inmigracin,
naturalizacin, pasaportes y otros documentos de viaje, en
DE LA EDUCACIN EN SEGURIDAD atencin a que en la ltima dcada el flujo migratorio ha
Y DEFENSA NACIONAL experimentado un sostenido incremento, generando una
Artculo 17.- Educacin en Seguridad y Defensa mayor demanda de procedimientos y servicios;
Nacional Con tal finalidad, dentro de la reforma del Estado
La educacin en materia de Seguridad y Defensa impulsada por el Gobierno Central, se requiere implementar un
Nacional es obligatoria en todos los niveles y modalidades sistema migratorio moderno, eficaz, eficiente y de calidad, en
del Sistema Educativo Nacional. El Ministerio de concordancia con los objetivos del pas en materia econmica,
Educacin implementar su cumplimiento, en el mbito de inversin, turismo, trabajo transfronterizo, seguridad interna y
su competencia. la defensa nacional, razn por la cual, es necesaria la creacin
de un organismo tcnico especializado, con autonoma
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES administrativa, funcional y econmica, que en el ejercicio de
sus atribuciones, proponga y ejecute la poltica migratoria;
PRIMERA.- Obligatoriedad de proporcionar De conformidad con lo establecido en el artculo 104
informacin y guardar reserva de la Constitucin Poltica del Per;
Los funcionarios y las autoridades pblicas nacionales, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros:
regionales o locales deben proporcionar la informacin Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
que les sea requerida por la SEDENA para los fines de la Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
Seguridad y Defensa Nacional.
Toda persona que por razn de su cargo o funcin,
tome conocimiento de informacin clasificada de carcter DECRETO LEGISLATIVO
secreto, reservado o confidencial, relacionada con la QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL
Seguridad y Defensa Nacional, est obligada a guardar la
reserva correspondiente. DE MIGRACIONES - MIGRACIONES
SEGUNDA.- Financiamiento TTULO I
La aplicacin del presente Decreto Legislativo se
financiar con cargo al presupuesto institucional de los DISPOSICIONES GENERALES
pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales
al Tesoro Pblico. Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA Crase la Superintendencia Nacional de Migraciones
MIGRACIONES, como un Organismo Tcnico Especializado
NICA.- Reglamento adscrito al Ministerio del Interior, con personera jurdica
El presente Decreto Legislativo ser reglamentado en de derecho pblico interno, con autonoma administrativa,
un plazo no mayor de noventa (90) das calendarios, a partir funcional y econmica en el ejercicio de sus atribuciones.
de la fecha de entrada en vigencia del mismo, mediante
Decreto Supremo refrendado por los Ministros que integran Artculo 2.- mbito de Competencia
el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional. MIGRACIONES tiene competencia en materia de poltica
migratoria interna y participa en la poltica de seguridad interna
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA y fronteriza. Coordina el control migratorio con las diversas
entidades del Estado que tengan presencia en los Puestos
NICA.- Derogacin de Control Migratorio o Fronterizo del pas para su adecuado
Derguese la Ley 28478, Ley del Sistema de Seguridad funcionamiento. Tiene competencia de alcance nacional.
y Defensa Nacional, as como las disposiciones legales
que se opongan al presente Decreto Legislativo. Artculo 3.- Domicilio
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das MIGRACIONES tiene domicilio y sede principal en la
del mes de diciembre del ao dos mil doce. ciudad de Lima. Podr establecer oficinas desconcentradas
en cualquier lugar del territorio nacional.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica TTULO ll

JUAN F. JIMNEZ MAYOR PRINCIPIOS Y VALORES


Presidente del Consejo de Ministros
Artculo 4.- Principios
PEDRO CATERIANO BELLIDO MIGRACIONES se rige, entre otros, por los siguientes
Ministro de Defensa principios:
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas a) Principio de calidad en los servicios: Presta
servicios de calidad y responde de manera oportuna
WILFREDO PEDRAZA SIERRA y adecuada a las necesidades de los usuarios;
Ministro del Interior b) Principio de seguridad jurdica: La autoridad
administrativa brinda seguridad jurdica en los actos
EDA A. RIVAS FRANCHINI administrativos de su competencia; y,
Ministra de Justicia y Derechos Humanos c) Principio de trato justo e igualitario: La atencin
RAFAEL RONCAGLIOLO ORBEGOSO a los administrados se brinda con imparcialidad,
Ministro de Relaciones Exteriores asegurando la igualdad y la no discriminacin por
razones de gnero, edad, raza, ideologa, religin,
875566-3 nivel econmico, o de otra ndole.