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ANEXO

Memorando-Circular Conjunto n 45 /DIRBEN/DIRAT/DIRSAT/PFE/INSS, de 4/9/2015.

ORIENTAES RELATIVAS S MODIFICAES INTRODUZIDAS PELA LEI N


13.135/2015 NA LEI N 8.213/91, PARA AS QUAIS NO H PENDNCIA DE
DEFINIO

1. AUXLIO-DOENA ( 10 art. 29, caput e 3 e 4 do art. 60 e alnea "a" do 1 e 2


do art. 43 da Lei n 8.213/1991- espcies 31/32 e 91/92)

1.1 - Exigncia de quinze dias de afastamento

A alterao introduzida no art. 60 da Lei n 8.213/1991, pela Medida Provisria n


664/2014, referente exigncia de trinta dias de afastamento do trabalho para o direito ao
auxlio-doena pela Previdncia Social, no foi acolhida na Lei n 13.135/2015. Assim, para
requerimentos de auxlio-doena (espcies 31 e 91) com Data de Afastamento do Trabalho-DAT
a partir de 18/06/2015 (data de publicao da Lei n 13.135/2015), volta a prevalecer a regra
vigente antes da edio da MP n 664/2014, segundo a qual o auxlio-doena devido ao
empregado com perodo de afastamento superior a quinze dias.

Durante os quinze dias consecutivos ao afastamento da atividade laboral por


motivo de doena ou de acidente do trabalho ou de qualquer natureza, a empresa ser a
responsvel pelo pagamento da remunerao devida ao empregado afastado. Se o afastamento
for superior a quinze dias, a partir do 16 (dcimo sexto) o segurado ter direito ao benefcio de
auxlio-doena, observadas as regras de fixao de Data do Incio do Benefcio-DIB e Data do
Incio do Pagamento-DIP, expressas no subitem 1.2.

Os benefcios de auxlio-doena com DAT entre 1/03/2015 e 17/6/2015, com a


exigncia de trinta dias de afastamento do trabalho, permanecero inalterados, no se aplicando a
reviso contida no art. 5 da Lei n 13.135/2015.

1.2 - Fixao da Data do Incio do Benefcio-DIB e Data do Incio do Pagamento-DIP

Com a publicao da Lei n 13.135/2015 e o retorno regra anterior MP n


664/2014, a DIB e a DIP do auxlio-doena do segurado empregado, cuja DAT ocorreu a partir
de 18/6/2015, passaro a ser fixadas:

a) no 16 (dcimo sexto) dia do afastamento da atividade, se a Data da Entrada do


Requerimento-DER for at o trigsimo dia do afastamento; ou
b) na DER, se entre a DAT e a DER tiver transcorrido mais de trinta dias.
1
Para as demais categorias de segurado (desempregado, trabalhador avulso,
contribuinte individual, facultativo, segurado especial e domstico), no houve alterao na regra
de fixao da DIB e DIP, permanecendo sua fixao:

a) na data do Incio da Incapacidade-DII; ou


b) na DER, quando o requerimento do benefcio for feito aps trinta dias da DII.

1.3 - Exerccio de atividade pelo segurado em gozo de auxlio-doena ( 6 e 7 do art. 60


da Lei n 8.213/1991)

A Lei n 13.135/2015 alterou o 6 do art. 60 da Lei n 8.213/1991, includo pela


MP 664/14, dispondo sobre a cessao do auxlio-doena quando o segurado exercer atividade
(filiao obrigatria) no perodo de gozo do benefcio, situao em que o benefcio ser cessado
a partir da data do retorno.

Entretanto, caso o segurado, durante o gozo do auxlio-doena, venha a exercer


atividade diversa daquela que gerou o benefcio, dever ser verificada a incapacidade para cada
uma das atividades exercidas, por meio de percia mdica.

Para fins de apurao, devero ser observados os procedimentos e o fluxo contido


no item 2, Seo III, Captulo III, Ttulo III, do Manual do Monitoramento Operacional de
Benefcios, aprovado pela Resoluo n 276/INSS/PRES, de 1 de maro de 2013.

1.4 - Apurao da Renda Mensal Inicial ( 10 do art. 29 da Lei n 8.213/1991)

A Lei n 13.135/2015 trouxe no 10 do art. 29 a mesma disposio contida na MP


n 664/2014 sobre a Renda Mensal Inicial-RMI do auxlio-doena e a limitao desta ao valor da
mdia aritmtica simples dos ltimos doze salrios-de-contribuio, inclusive em caso de
remunerao varivel ou, se no alcanado o nmero de doze, a mdia aritmtica simples dos
salrios-de-contribuio existentes a partir de 07/1994.

2 - DEPENDENTE CONDENADO EM DECISO JUDICIAL ( 1 do art. 74 da Lei n


8.213/1991)

A Medida Provisria n 664/2014 incluiu o 1 no art. 74 da Lei n 8.213/1991,


disciplinando que o dependente condenado em deciso judicial pela prtica de crime doloso que
tenha resultado na morte do(a) instituidor(a) no ter direito penso por morte.

Na disciplina da MP n 664/2015 o dependente condenado em primeira instncia


perdia o direito penso por morte desde a DIB, ainda que no tivesse ocorrido o trnsito em
julgado da sentena condenatria.
2
A Lei n 13.135/2015 tambm trouxe previso legal afastando o direito do
dependente que tenha sido condenado pela prtica do crime que resultou na morte do instituidor,
exigindo, contudo, o trnsito em julgado da sentena condenatria para a perda do direito.

Dessa forma, se houver sentena judicial com trnsito em julgado, observar as


orientaes contidas no item 2 do Memorando-Circular Conjunto n
1/DIRBEN/PFE/DIRAT/INSS, de 9 de janeiro de 2015.

Caso haja conhecimento, mas no seja apresentada sentena com trnsito em


julgado, a denncia deve ser encaminhada para o Monitoramento Operacional de Benefcio-
MOB local, a fim de que sejam adotados os procedimentos necessrios para a comprovao da
situao prevista no 1 do art. 74 da Lei n 8.213/91.

Aplica-se o disposto neste item aos processos de penso por morte em


manuteno, independentemente da data do incio do benefcio.

Os atos praticados a partir de 30/12/2014, considerando condenao em primeira


instncia, devero ser revistos ou restabelecidos, conforme o caso, aplicando o disposto no art. 5
da Lei n 13.135/2015.

3 - SIMULAO OU FRAUDE NO CASAMENTO OU NA UNIO ESTVEL ( 2 do


art. 74 da Lei n 8.213/1991)

A nova redao do 2 do art.74 da Lei n 8.213/1991 disciplina que, havendo


comprovao, a qualquer tempo, de simulao ou fraude no casamento ou na unio estvel ou
sua formalizao com o fim exclusivo de constituir benefcio previdencirio, o
cnjuge/companheiro(a) perder o direito penso por morte. A comprovao da
simulao/fraude/formalizao ser apurada em processo judicial, no cabendo ao servidor essa
apurao.

Dessa forma, observar:

a) se houver ao judicial movida pelo INSS, proceder conforme as definies


contidas no Parecer de Fora Executria exarado pela Procuradoria no processo
judicial;
b) no havendo ao judicial movida pelo INSS, aplicar as orientaes contidas
no item 2 do Memorando-Circular Conjunto n 1/DIRBEN/PFE/DIRAT/INSS, de
9 de janeiro de 2015.

Aplica-se o disposto neste item aos processos de penso por morte e auxlio-
recluso em manuteno em 18/6/2015.

3
Ser criado, no SUB, motivo especfico para o caso de cessao de cota - " Fraude
Simulao Casamento/Unio Estvel, prevista no 2 do art. 74 da Lei n 8.213/91.

4 - PENSO POR MORTE E AUXLIO-RECLUSO (art. 16, inciso I do art. 26 e 77 da


Lei n 8.213/1991)

Com a publicao da Lei n 13.135/2015, todos os benefcios de penso por morte


e auxlio-recluso, concedidos com base nos dispositivos da MP n 664/14, sero revistos para
adequao s novas definies da citada Lei. Entretanto, alguns itens se encontram pendentes de
definio jurdica, motivo pelo qual no constam nesta orientao e ser publicado Ato posterior
com as definies finais.

4.1 - Comprovao da unio estvel

No perodo de 14/01/2015 a 17/06/2015, em decorrncia do disposto no 2 do


art. 74 da Lei n 8.213/1991, includo pela MP n 664/2014, exigiu-se para a concesso de penso
por morte e auxlio-recluso a comprovao de, no mnimo, dois anos de casamento ou de unio
estvel entre o instituidor e o dependente. A Lei n 13.135/2015 no acolheu este dispositivo,
retornando regra anterior MP n 664/2014, na qual no se exigia o tempo mnimo de vnculo
entre o instituidor e o dependente para fins de reconhecimento de direito.

Entretanto, o tempo de casamento/unio estvel passou a ser elemento essencial


para fins de definio do prazo de durao do benefcio.

Quando do reconhecimento do direito deve ser apurado o tempo de casamento ou


de unio estvel antes do bito/recluso do segurado, a fim de definir, de imediato, o tempo de
durao da cota do cnjuge/companheiro(a).

Para fins de comprovao do tempo de casamento/unio estvel devem ser


observados os procedimentos constantes no item 1 do Anexo ao Memorando-Circular Conjunto
n 2 DIRBEN/ DIRAT/PFE/DIRSAT/INSS, de 13 de janeiro de 2015.

O Sistema Prisma calcular o tempo de casamento/unio estvel com base no


dado informado no campo "DT. CASAMENTO/UNIAO", apurando se restou comprovado o
vnculo por perodo igual ou superior a dois anos. Apurado tempo inferior, o sistema emitir a
mensagem informativa O tempo de unio inferior a 02 anos e exigir confirmao dessa
informao. Entretanto, no direcionar ao indeferimento.

Os benefcios com fato gerador a partir de 14/01/2015, indeferidos por falta de


comprovao de dois anos de casamento/unio estvel (Motivo 183 - No cumprimento do
tempo mnimo de unio na penso por morte e Motivo 186 - No cumprimento do tempo
mnimo de unio no auxlio-recluso) devero ser revistos aps adequao dos sistemas,
4
considerando o disposto no art. 5 da Lei n 13.135/2015. As orientaes relativas aos
procedimentos de reviso sero prestadas oportunamente.

4.2- Renda mensal (art. 75 e 1 do art. 77 da Lei n 8.213/1991)

At 1/03/2015, quando entrou em vigor a nova redao do art. 75 da Lei


8.213/1991, dada pela MP n 664/2014, a renda mensal da penso por morte e do auxlio-
recluso correspondia a cem por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou
daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento,
observado o disposto no art. 33 da Lei n 8.213/1991, no podendo ser inferior a um salrio
mnimo.

Com a referida alterao do art. 75 da Lei n 8.213/1991, para bito ou recluso


ocorrida a partir do dia 1/03/2015, o valor mensal da penso por morte correspondeu a
cinquenta por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria
direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento, acrescido de tantas cotas
individuais de dez por cento do valor da mesma forma, quantos fossem os dependentes do
segurado, at o mximo de cinco, no podendo ser inferior a um salrio mnimo.

Esta alterao no foi acolhida na Lei n 13.135/2015, voltando a prevalecer a


regra vigente antes da edio da MP n 664/2014, segundo a qual a renda mensal inicial
corresponde a cem por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que
teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento, observado o
disposto no art. 33 da Lei n 8.213/1991, no podendo ser inferior a um salrio mnimo.

Da mesma forma, a regra contida no 1 do art. 77 da MP n 664/2014, sobre a


reverso de cotas, no foi acolhida na Lei n 13.135/2015. Assim, se houver cessao da cota de
um dependente (por maioridade, emancipao, bito, levantamento da interdio, cessao da
invalidez ou decurso de prazo de recebimento, no caso de cnjuge), reverter em favor dos
demais a parte daquele cujo direito penso cessar.

Os benefcios de penso por morte e auxlio-recluso com DIB a partir de


1/03/2015, para os quais a RMI foi fixada na forma da MP n 664/2014, bem como as cotas
cessadas e no revertidas, foram revistos e tiveram a liberao dos crditos referentes diferena
dos valores recebidos entre a DIP e a competncia 08/2015, de forma automtica, pela Empresa
de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social-Dataprev, em atendimento ao disposto no art.
5 da Lei n 13.135/2015.

Os benefcios de penso por morte e auxlio-recluso desdobrados, com DIB a


partir de 1/03/2015, para os quais a RMI foi fixada na forma da MP n 664/2014, esto sendo
revistos, em atendimento ao disposto no art. 5 da Lei n 13.135/2015. As orientaes relativas a
esta reviso sero prestadas oportunamente.

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4.3 - Filho rfo ( 2 e 3 do art. 75 da Lei n 8.213/1991)

A regra contida nos 2 e 3 do art. 75 da Lei n 8.213/1991, com a redao dada


pela MP n 664/2014, sobre o acrscimo do percentual de dez por cento em razo da orfandade
do dependente, no foi acolhida na Lei n 13.135/2015.

Assim, a cota do dependente filho, rfo ou no, ser rateada com os demais
dependentes em partes iguais e sua condio no gera qualquer acrscimo nas cotas.

Os benefcios de penso por morte concedidos com DIB a partir de 1/03/2015,


com indicativo de filho rfo, tiveram a renda mensal recalculada para excluso desse
percentual de acrscimo e adequao da regra prevista na Lei n 13.135/2015, considerando o
disposto no seu art. 5, conforme detalhado no item 4.2.

4.4 Parcela integral da penso por morte/auxlio-recluso ao filho/irmo que tenha


deficincia intelectual ou mental e que exera atividade remunerada ( 4 do art. 77 da Lei
n 8.213/1991).

Com a publicao da Lei n 13.135/2015, o 4 do art. 77 da Lei n 8.213/1991


foi revogado e, dessa forma, o dependente filho/irmo que tenha deficincia intelectual ou
mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente, que exerce
atividade remunerada, ter a sua cota da penso por morte em valor integral.

O citado 4 teve vigncia no perodo de 1/09/2011, data da publicao da Lei n


12.470, de 31 de agosto de 2011, at o dia 17/06/2015, vspera da publicao da Lei
13.135/2015, devendo ser observados os seguintes procedimentos:

a) o contido no 4 do art. 77 da Lei n 8.213/91 e no 3 do art. 199 da Instruo


Normativa n 77/INSS/PRES, de 2015 devem ser aplicados at 17/06/2015,
independentemente da data do bito do instituidor, considerando a atividade
exercida pelo beneficirio incapaz iniciada a partir de 1/09/2011 at seu
encerramento ou at 17/06/2015, o que ocorrer antes;
b) o 3 do art. 199 da IN n 77/INSS/PRES, de 2015 ser adequado a esta
orientao;
c) na anlise dos processos que esto em fase de apurao em razo do exerccio
de atividade remunerada sem a reduo de 30% (trinta por cento) no valor da cota
do benefcio, deve ser observado o prazo de vigncia acima indicado;
d) para os benefcios em manuteno cuja cota tenha sofrido a reduo de 30%
(trinta por cento) em decorrncia da aplicao do disposto no 4 do art. 77 da
Lei n 8.213/91, o percentual de 100% (cem por cento) da cota deve ser
restabelecido a partir de 18/06/2015.

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5. DOS PROCEDIMENTOS REFERENTES AOS REQUERIMENTOS
ADMINISTRATIVOS DE REVISO.

Os requerimentos administrativos de reviso referentes aos benefcios


despachados ou indeferidos no perodo de vigncia da MP n 664/14, que tenham por objeto a
adequao s regras da Lei n 13.135/15, devero ser sobrestados at a implementao das
alteraes nos sistemas e publicao de ato normativo especfico.

6. DOS PROCEDIMENTOS REFERENTES AOS REQUERIMENTOS DE RECURSO

Os requerimentos de recurso protocolados, referentes aos benefcios despachados


ou indeferidos no perodo de vigncia da MP n 664/14, que tenham por objeto a adequao s
regras da Lei n 13.135/15, devero observar, para sua instruo, os procedimentos contidos no
art. 539 da IN n 77/INSS/PRES, de 2015.

Relativamente aos processos de recursos que estiverem em fase de cumprimento


de deciso do Conselho de Recursos da Previdncia Social-CRPS, devero aguardar a adequao
dos sistemas.