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Audincia Pblica

ADIn n 3.937 - Amianto


MINISTRIO PREVIDNCIA SOCIAL
SECRETARIA DE POLTICAS DE PREVIDNCIA SOCIAL
DEPT SEGURANA E SADE OCUPACIONAL
COORDENAO-GERAL DE MONITORAMENTO BENEFCIO

Braslia - DF / 24 Agosto 2012


1
Paulo Rogrio Albuquerque de Oliveira
Coordenao-Geral de Monitoramento Benefcio por Incapacidade
CGMBI/DPSO/SPS/MPS
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Sala 635
Braslia - DF - CEP 70059-900
61-2021-5731/5744
paulo.aoliveira@previdencia.gov.br

2
Responder questes formuladas pelo STF

Benefcios por Incapacidade e


Precocidade de Aposentadoria
Associados Exposio ao
Amianto

Impactos no caixa da
Previdncia Social
3
INCAPACIDADE

Doenas do Trabalho Associadas Extrao, ao Uso,


Fabricao, ao Manuseio em geral do Amianto.

PRECOCIDADE

Aposentadoria especial de 20 anos por exposio ao


Amianto.

4
EXISTEM CASOS DE AGRAVOS SADE
RELACIONADOS AO AMIANTO?

5
Boletim Estatstico da Previdncia Social - Vol. 17 N 05 - maio/2012
QUANTIDADE DE CONTRIBUINTES PARA O REGIME GERAL DE
PREVIDNCIA SOCIAL (7) 2010
TOTAL 44.704.434
Empregados 35.728.762
Contribuinte Individual 6.765.878
Trabalhador Domstico 1.471.876
Facultativo 733.906
Segurado Especial 4.012
Ignorado
FONTE: DA TA P REV, CNIS.

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ACIDENTE DO TRABALHO - DOENAS DO TRABALHO -
ANEXO II - RPS - Art. 20 da Lei 8.213/91

Neoplasia maligna do estmago (C16.-) Asbesto ou Amianto

Neoplasia maligna da laringe (C32.-) Asbesto ou Amianto

1. Arsnio e seus compostos arsenicais

2. Asbesto ou Amianto

3. Berlio

4. Cdmio ou seus compostos


Neoplasia maligna dos brnquios e do pulmo
(C34.-)
5. Cromo e seus compostos txicos

6. Cloreto de Vinila

7. Clorometil teres

8. Slica-livre
Mesotelioma (C45.-) Pleura; Peritnio e
Asbesto ou Amianto
Pericrdio
Placas epicrdicas ou pericrdicas (I34.8) Asbesto ou Amianto
Pneumoconiose devida ao Asbesto Exposio ocupacional a poeiras de asbesto ou
(Asbestose) e a outras fibras minerais (J61.-) amianto
Exposio ocupacional a poeiras de Asbesto
Derrame pleural (J90.-)
ou Amianto
Exposio ocupacional a poeiras de Asbesto 7
Placas pleurais (J92.-)
ou Amianto
REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99)

CLASSIFICAO DOS AGENTES NOCIVOS - FATOR DE MORBIDADE


ACELERADA E ALQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO
APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE
TEMPO DE
CDIGO FATOR DE RISCO EXPOSIO
(ANOS)

1.0.0 QUMICOS

1.0.1 ARSNIO E SEUS COMPOSTOS 25

1.0.2 AMIANTO (ASBESTOS) 20


1.0.3 BENZENO E SEUS COMPOSTOS TXICOS 25

1.0.4 BERLIO E SEUS COMPOSTOS TXICOS 25

1.0.5 BROMO E SEUS COMPOSTOS TXICOS 25

... ... ...


2.0.0 AGENTES FSICOS

2.0.1 RUDO 25

... ... ...


3.0.0 BIOLGICOS 25

4.0.0 ASSOCIAO DE AGENTES


a) minerao subterrnea cujas atividades sejam exercidas
4.0.1
afastadas das frentes de produo
20
a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de
4.0.2
mineraes subterrneas em frente de produo
15 8
COMO A UNIO FEDERAL TRATA O PROBLEMA?

9
CURIOSIDADE

Cancergenos Fator Morbidade Acelerada

1. Arsnio e seus compostos arsenicais 25 anos

2.

3.

4.
Asbesto ou Amianto

Berlio

Cdmio ou seus compostos


25 anos

25 anos
? 20 anos

5. Cromo e seus compostos txicos 25 anos

6. Cloreto de Vinila 25 anos

7. Clorometil teres 25 anos

8. Slica-livre 25 anos
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REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99)

FATOR DE MORBIDADE ACELERADA E ALQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO


APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE

FATOR DE
TEMPO DE EXPOSIO ALQUOTA
FATOR DE RISCO MORBIDADE
(ANOS) FAE (%)
ACELERADA

Amianto (Asbestos) 20 1,75 9

Minerao subterrnea
cujas atividades sejam
20 1,75 9
exercidas afastadas das
frentes de produo

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Fator de Morbidade Acelerada devido Causalidade Presumida
ao Meio Ambiente do Trabalho

Tempo Contribuio - Homem 35 anos 25 anos 20 anos 15 anos

Fator de Morbidade
35 anos 1,00 1,40 1,75 2,33
Acelerada

12
Fator de Morbidade Acelerada devido ao Nexo de
Causalidade com Meio Ambiente do Trabalho
Tempo Contribuio Fator de Converso Alquotas Tributrias para fins de Finaciamento da Aposentadoria Especial - FAE
(meses) Homem Especial em Comum (Anexo IV do RPS - 6 do Art 57 da Lei 8.213/91*)

420 1,00 Sem exposio ensejadora (35 anos)

300 1,40 Exposio a Fatores Riscos Gerais Fsicos, Qumicos e Biolgicos (25 anos)

240 1,75 Exposio ao Amianto e mina de subsolo afastado da frente de produo (20 anos)

180 2,33 Exposio mina de subsolo na frente de produo (15 anos)

6 O benefcio previsto neste artigo ser financiado com os recursos provenientes da contribuio de que trata o inciso II do art.
22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a
atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte
e cinco anos de contribuio, respectivamente. (Lei n 9.732, de 11.12.98)
13
Dados Declarados em GFIP

14
Fonte: Datamart/CNIS/MPS
Alquotas Tributrias (Contribuies Sociais) Incidentes Sobre
Remunerao Administradas pela RFB

Situao Fiscal Subsidiada (Atual) Situao de Equilbrio Fiscal

Cota Patronal 20% 20%


FATOR DE
Ajuste
Cota Segurado 10% MORBIDADE 10%
Necessrio
ACELERADA
Cota Patronal - SAT
3% 3%
(CNAE 0899)
Cota Patronal - FAE20
9% 40,50% 31,50%
(Amianto)

Exemplo (R$) 42,00% 73,50% 31,50%


1,75
1.000.000,00 420.000,00 735.000,00 315.000,00
15
16
Renncia Fiscal das Empresas que Expem ao
Amianto = 31,50% sobre Folha Remuneratria.
Subsidiam-se R$ 315.000,00 para cada R$
1.000.000,00 recolhido.

17
Alta probabilidade de falecer antes de se
aposentar

Maior nmero de acesso aos benefcios


previdencirios antes de se aposentar.
Menor tempo de sobrevida ao se aposentar.
Maior nmero de acesso aos sistemas de sade
antes de se aposentar.

18
Subsdio para produzir/usar/manusear Amianto a
ttulo de renncia previdenciria

Grande parte das despesas est embutida na


aposentadoria por tempo de contribuio devido
converso do tempo exposto ao amianto em
perodo comum (Fator de Morbidade Acelerada).
Os dados de incapacidade pelo amianto esto
contaminados pelo efeito do vis de migrao
(exposio latncia manifestao
mudana socioeconmica periferia). 19
QUANTO O MPS DESEMBOLSA PARA
PROBLEMAS CAUSADOS PELA EXPOSIO
AO AMIANTO?

20
Dados do Sistema nico de Benefcios SUB

Perodo Consultado: 2000 a 2011


Frequncia
Durao
Despesas
21
Quantidade, Durao e Dispndio Previdencirios (Benefcios
Acumulados com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)

Espcie de
Frequncia Durao (d) Despesa (R$)
Benefcio

Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62


27.091 anos
Fonte: Sistema SUB/INSS

22
Quantidade, Durao e Dispndio Previdencirios (CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)

Categoria
Descrio Frequncia peso Durao peso Despesa peso
CID
J60 Pneumoconiose dos mineiros de carvo 65 28.326 229.370,29
J61 Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] e outras fibras minerais 106 36.409 339.432,15
C45 Mesotelioma 148 40.071 403.434,15
0,20% 0,29% 0,21%
J92 Placas pleurais 173 41.394 350.146,32
I38 Endocardite de valva no especificada 391 138.771 1.208.566,05
I31 Outras doenas do pericrdio 598 178.929 1.731.765,80
J90 Derrame pleural no classificado em outra parte 3.747 11,6% 687.524 6,9% 7.585.214,44 7,1%
C32 Neoplasia maligna da laringe 3.934 12,2% 1.543.154 15,6% 16.414.540,98 15,3%
I34 Placas epicrdicas ou pericrdicas 5.036 15,6% 2.018.950 20,4% 20.206.733,87 18,8%
C34 Neoplasia maligna dos brnquios e dos pulmes 7.979 24,7% 2.138.153 21,6% 24.251.825,79 22,6%
C16 Neoplasia maligna do estmago 10.077 31,2% 3.043.333 30,8% 34.780.983,78 32,4%
Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62
23
Fonte: Sistema SUB/INSS
Quantidade, Durao e Dispndio Previdencirios (Benefcios Acumulados
com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)
Espcie de
Descrio Frequncia peso Durao peso Despesa peso
Benefcio

94 Auxlio Acidente 1 4.478 22.539,27

Aposent. Invalidez
92 1 4.366 21.975,53
Acidente Trabalho

87 Beneficio Assistencial 2 0,99% 1.518 5,59% 22.074,00 3,05%

Penso por Morte


21 11 23.645 356.703,20
Previdenciria
Aposentadoria Invalidez
32 305 518.680 2.859.880,69
Previdenciria
Auxlio Doenca por
91 715 2,2% 164.922 1,7% 2.145.742,64 2,0%
Acidente do Trabalho
Auxlio Doenca
31 31.219 96,8% 9.177.405 92,7% 102.073.098,30 94,9%
Previdencirio
Total 32.254 9.895.014 107.502.013,62
Fonte: Sistema SUB/INSS
24
Foco
Benefcios e Doenas mais pesadas

99,1%
95,4%

25
Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultrio*
(Diagnsticos Inespecficos)
Acidentrio /
91 - Temporrio por 31 - Temporrio por
Categoria CID Outras Causas
Acidente do Trabalho Outras Causas
(x 10.000)

C16 - Neoplasia maligna do estmago 136 9.838 138

C32 - Neoplasia maligna da laringe 72 3.798 190

C34 - Neoplasia maligna dos brnquios e dos pulmes 167 7.701 217

I34 - Placas epicrdicas ou pericrdicas 50 4.954 101

J90 - Derrame pleural no classificado em outra parte 140 3.606 388


Fonte: Sistema SUB/INSS
* Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciria.

26
Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultrio* (Diagnsticos
Especficos)
91 - Temporrio por 31 - Temporrio por Acidentrio / Outras
Categoria CID
Acidente do Trabalho Outras Causas Causas (x 10.000)

C45 - Mesotelioma 8 140 571

J61 - Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] 72 3.798 190


Fonte: Sistema SUB/INSS
* Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciria.
27
Concluso
Arrecada-se menos, ao passo que se produz mais incapacidade

Produz-se proporcionalmente mais casos com aposentadoria


precoce

Todos pagam alguns para alguns produzirem doenas e sofrimento

Mesotelioma causado pelo amianto ambiental ou do meio


ambiente do trabalho ambiente do trabalho ( B31 ou B91)

Estatsticas mostram que o aparecimento de novos casos


continuaro a surgir devido ao tempo de latncia em torno de 30
anos. Os novos casos de hoje foram expostos em torno de 1982.
28
Concluso

Pagar seguro-desemprego ou auxlio-


doena, aposentadorias, penses?

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Paulo Rogrio Albuquerque de Oliveira
Coordenao-Geral de Monitoramento Benefcio por Incapacidade
CGMBI/DPSO/SPS/MPS
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Sala 635
Braslia - DF - CEP 70059-900
61-2021-5731/5744
paulo.aoliveira@previdencia.gov.br

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