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Dezembro, 2015.

Estado de Alagoas

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e


dos Recursos Hdricos - SEMARH

Plano Estadual de Resduos Slidos


do Estado de Alagoas

PERS
Plano Estadual de Resduos Slidos
do Estado de Alagoas

PERS
Realizao:
Estado de Alagoas

Repblica Federativa do Brasil

Presidente da Repblica
Dilma Vana Rousseff

Ministrio do Meio Ambiente


Izabella Mnica Vieira Teixeira
Ministra do Meio Ambiente

Caixa Econmica Federal


Kleber Coelho Paz
Superintendente Regional

Governador do Estado de Alagoas


Jos Renan Vasconcelos Calheiros Filho

Vice-Governador do Estado de Alagoas


Jos Luciano Barbosa da Silva

Secretrio de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH


Cludio Alexandre Ayres da Costa

Superintendente de Meio Ambiente SMA/SEMARH


Mateus Gonzalez

Gerente de Resduos Slidos SMA/SEMARH


Elaine Patrcia Gomes Melo
Estado de Alagoas
EQUIPE TCNICA SEMARH:

Elaine Patrcia Gomes Melo


Coordenadora e Fiscal do PERS

Paulo Jorge Damasceno Maciel


Equipe Tcnica SEMARH

Luciana Eugnia Galvo Cavalcante


Equipe Tcnica CASAL

Michelle Christine Pimentel Beltro Coelho da Paz


Equipe Tcnica SEMARH

Flvia dos Santos Oliveira Maciel


Equipe Tcnica SEMARH

COLABORADORES:
Valdenira Chagas dos Santos
Snia Maria Barrozo
Maria Domenica Didier Foerster
Arthur Lira Estanislau Silva
Kamila Aderne Martins
Rennisy Rodrigues Cruz
Las Lencio Lima Acioli

EQUIPE TCNICA FLORAM:

Ccero Antnio Antunes Catapreta


Coordenador Geral

Paulo Tarcsio de Cassa Louzada


Responsvel Tcnico Floram

Augusto Luciani Carvalho Braga


Coordenao Tcnica

Marconi Vieira da Silva


Equipe Tcnica FLORAM

Aldemir Incio de Azevedo


Equipe Tcnica FLORAM

EQUIPE TCNICA FLORAM APOIO:


Adelmo Mota Mendona
Pedro Alves Duarte
Caroline de Morais Pinheiro
Lucas Sorgato
Isadora Padilha de Holanda Cavalcanti
Dionar Sousa dos Santos
Sumrio

Apresentao ........................................................................... 14
Introduo................................................................................. 15
Histrico.................................................................................... 16
O PERS....................................................................................... 20
Projeto de Mobilizao Social e Divulgao............................. 22
Panorama dos Resduos Slidos no Estado de Alagoas............ 25
Estudos de Prospeco e Escolha de Cenrio de Referncia.... 56
Diretrizes e Estratgias do PERS............................................... 57
Concluso.................................................................................. 80
ndice de Figuras
Figura 1 - Mapa de localizao das regies para elaborao dos planos intermunici- 16
pais de gesto integrada de resduos do Estado de Alagoas.....................................
Figura 2 - Ilustrao das atividades de divulgao do PERS....................................... 24
Figura 3 - Variaes climticas no Estado de Alagoas.............................................. 25
Figura 4 - Elevaes no relevo alagoano.................................................................... 26
Figura 5 - Fragmento de Mata Atlntica, Flexeiras/AL............................................... 26
Figura 6 - Regies Hidrogrficas (RH) com as bacias hidrogrficas de Alagoas.......... 26
Figura 7 - Ilustrao dos lixes em municpios de Alagoas........................................ 28
Figura 8 - Ilustrao dos catadores nos lixes nos municpios do Estado de Alago- 29
as................................................................................................................................
Figura 9 - Ilustrao das atividades de reciclagem no Estado de Alagoas.................. 30
Figura 10 - Principais destinos dos resduos reciclveis do Estado............................ 30

Figura 11 - Ilustrao das disposies inadequadas dos RCCs ................................... 33

Figura 12 - Ilustrao das disposies inadequadas dos RCCs .................................. 34

Figura 13 - Ilustrao da coleta dos RSSs em alguns municpios do Estado .............. 36

Figura 14 - Ilustrao da separao dos RSSSs em alguns municpios do Estado ...... 38


Figura 15 - Tipos de tratamento dos resduos de servios de sade gerados nos mu- 38
nicpios do Estado de Alagoas no ano de 2008...........................................................
Figura 16 - Ilustrao de uma indstria no Estado...................................................... 40
Figura 17 - Gerao mdia anual de resduos slidos por tipologia industrial no Es- 41
tado de Alagoas...........................................................................................................
Figura 18 - Pneus registrados em alguns municpios do Estado de Alagoas............... 43
Figura 19 - Ponto de destinao voluntria do Programa papa Pilhas no Estado de 44
Alagoas.........................................................................................................................
Figura 20 - Tratamento e descontaminao das lmpadas fluorescentes no Estado 45
de Alagoas...................................................................................................................
Figura 21 - Resduos eletroeletrnicos registrados em alguns municpios do Estado 45
de Alagoas....................................................................................................................
Figura 22 - Fluxograma ilustrativo do processo de descontaminao das embala- 46
gens de agrotxicos....................................................................................................
Figura 23 - Ilustrao da destinao de leos lubrificantes e suas embalagens no 47
Estado de Alagoas.......................................................................................................
Figura 24 - Empresas de minerao atuantes no Estado de Alagoas......................... 49
Figura 25 - Ilustrao de reas degradadas em decorrncia da disposio inadequa- 55
da de resduos slidos do Estado de Alagoas..............................................................
Figura 26 - Fluxograma do processo de monitoramento e acompanhamento da im- 80
plementao do PERS ................................................................................................
ndice de Quadros
Quadro 1 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos do Agreste Alagoa- 17
no CONAGRESTE.............................................................................................................
Quadro 2 Informaes sobre o Consrcio Intermunicipal para Gesto dos Resduos Slidos 18
CIGRES...........................................................................................................................
Quadro 3 Informaes sobre o Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento do Norte do 18
Estado de Alagoas CONORTE .................................................................................................
Quadro 4 Informaes sobre o Consrcio Regional Metropolitano de Resduos Slidos de 18
Alagoas...............................................................................................................................
Quadro 5 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos do Serto de Ala- 19
goas CRERSSAL.......................................................................................................................
Quadro 6 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos da Regio Sul do 19
Estado de Alagoas CONISUL.................................................................................................
Quadro 7 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos da Zona da Mata 19
Alagoana - CORSZAM ................................................................................................................

Quadro 8 Atores de interesse para o processo de mobilizao social do PERS/AL................ 22

Quadro 9 Estimativa da gerao de Resduos Slidos Urbanos nas regies de Alago- 28


as.........................................................................................................................................
Quadro 10 Quantidade de resduos slidos urbanos gerados e coletados nas reas urbanas 28
por regio em Alagoas...............................................................................................
Quadro 11 Indicadores sobre locais de atuao e moradia dos catadores de materiais reci- 29
clveis no Estado de Alagoas.............................................................................................
Quadro 12 Gerenciamento de resduos comerciais em quatorze municpios alagoanos... 32
Quadro 13 Estimativa da gerao de resduos da construo civil para o Estado de Alago- 32
as.........................................................................................................................................
Quadro 14 Gerao de resduos de servios de sade por leito hospitalar e pela populao 35
por Regio do Plano Estadual de Resduos Slidos de Alagoas.............................
Quadro 15 Estimativa de coleta de resduos de servios de sade no Estado de Alagoas... 37

Quadro 16 Capacidade instalada de tratamento em Alagoas............................................... 39


Quadro 17 Coleta de resduos de logstica reversa quanto responsabilidade pela presta- 42
o........................................................................................................................................
Quadro 18 Principais empresas mineradoras do Estado de Alagoas.................................... 49
Quadro 19 Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processa- 50
mento da banana em 2013 no Estado de Alagoas..................................................................
Quadro 20 Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processa- 51
mento da castanha-de-caju em 2013 no Estado de Alagoas..................................................
Quadro 21 Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processa- 51
mento de coco-da-baa em 2013 no Estado de Alagoas.........................................................
Quadro 22 Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processa- 51
mento de laranja em 2013 no Estado de Alagoas...................................................................
Quadro 23 Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processa- 52
mento de arroz em 2013 no Estado de Alagoas......................................................................
Quadro 24 Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processa- 52
mento de feijo em 2013 no Estado de Alagoas.....................................................................
ndice de Quadros
Quadro 25 Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processa- 53
mento de milho em 2013 no estado de Alagoas.....................................................................
Quadro 26 Estimativa de gerao de dejetos animais no Estado de Alagoas para o ano de 53
2012........................................................................................................................................
Quadro 27 Caracterizao dos resduos das ETAs da CASAL................................................ 54

Quadro 28 Caracterizao dos resduos das ETEs da CASAL................................................ 55

Quadro 29 Sntese da situao dos lixes em todo o Estado de Alagoas ............................. 56

Quadro 30 Exemplos de diretriz e estratgia elaboradas para o PERS................................. 58

Quadro 31 Nmero total de diretrizes e estratgias............................................................. 58

Quadro 32 Medidas especficas para recuperao das condies de degradao de lixes. 72


..............................................................................................................................

Quadro 33 Medidas especficas para recuperao das condies de degradao de lixes. 72

Quadro 34 Exemplo de programa, projeto e suas respectivas aes.................................... 73

Quadro 35 Exemplo de meta para cada tipologia de resduos.............................................. 73

Quadro 36 Metas por tipologia de resduos......................................................................... 74


Quadro 37 Marcos temporais do Projeto de Capacitao Continuada de Agentes Pblicos 74
para a Gesto de Resduos Slidos...................................................................................
Quadro 38 Marcos temporais do Projeto de Formao de Agentes Socioambientais para 74
a Gesto de Resduos Slidos..................................................................................................
Quadro 39 Marcos temporais do Projeto de Pesquisa e Desenvolvimento em Solues 74
para a Gesto de Resduos Slidos..........................................................................................
Quadro 40 Marcos temporais do Projeto Sistema Virtual de Resduos Slidos................... 75

Quadro 41 Marcos temporais do Projeto De Olho nos Resduos Slidos............................. 75

Quadro 42 Marcos temporais do Projeto Resduos Legal.................................................... 75

Quadro 43 Marcos temporais do Projeto #MeusResiduos.................................................. 75

Quadro 44 Marcos temporais do Projeto Mais Educao, Menos Resduos....................... 75

Quadro 45 Marcos temporais do Projeto Coleta, Alagoas................................................... 76

Quadro 46 Marcos temporais do Projeto Compostagem no campo.................................... 76

Quadro 47 Marcos temporais do Projeto de Incentivo Econmico a gesto de resduos 76


slidos.....................................................................................................................................
Quadro 48 Marcos temporais do Projeto Gesto dos Resduos Slidos.............................. 76
ndice de Quadros
Quadro 49 Marcos temporais do Projeto de Inventrio da gesto de resduos slidos em 76
Alagoas....................................................................................................................................

Quadro 50 Marcos temporais do Projeto Logstica Reversa para o Estado de Alagoas....... 77

Quadro 51 Fontes de financiamento do PERS...................................................................... 78

Quadro 52 Exemplo de indicador de verificao do grau de satisfao dos usurios.......... 79

Quadro 53 Exemplo de marcos temporais do Projeto de Capacitao Continuada de 80


Agentes Pblicos para a Gesto de Resduos Slidos..............................................................
Lista de Siglas
ABIB Associao Brasileira de Indstrias da Biomassa

ABILUX Associao Brasileira da Indstria de Iluminao

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais

ADEAL Agncia de Defesa e Inspeo Agropecuria de Alagoas

ADRAAL Associao dos Distribuidores e Revendedores de Agroqumicos de Alagoas

AL Alagoas

AMA Associao dos Municpios Alagoanos

ANIP Associao Nacional da Indstria de Pneumticos

ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres

ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

APMC Administrao do Porto de Macei

CASAL Companhia de Saneamento de Alagoas

CEPRAM Conselho Estadual de Proteo Ambiental - Alagoas

CIGRES Consrcio Intermunicipal para Gesto dos Resduos Slidos

CNI Confederao Nacional da Indstria

CODERN Companhia Docas do Rio Grande do Norte

CODEVASF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba

CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente

CRAS Centros de Referncia em Assistncia Social

DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral

ETA Estao de Tratamento de gua


ETE Estao de Tratamento de Efluentes

FBB Fundao Banco do Brasil

FEAM Fundao Estadual do Meio Ambiente de Minas Gerais

FUNASA Fundao Nacional de Sade

GEE Grupo Executivo Estadual

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IMA Instituto do Meio Ambiente do Estado de Alagoas

INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

INFRAERO Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia

INPEV Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias

IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

MMA Ministrio do Meio Ambiente

ONG Organizao No Governamental

ONU Organizao das Naes Unidas

OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico

PERS Plano Estadual de Resduos Slidos

PIGIRS Plano Intermunicipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos

PMSD Projeto de Mobilizao Social e Divulgao

PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos

PNSB Plano Nacional de Saneamento Bsico

REE Resduos Eletroeletrnicos

RSA Resduos Slidos Agrossilvopastoris


RSI Resduos Slidos Industriais

RSM Resduos de Minerao

RSS Resduos dos Servios de Sade

RSU Resduos Slidos Urbanos

SAAE Servio Autnomo de gua e Esgoto

SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

SEEE Secretaria de Estado da Educao e do Esporte de Alagoas

SEMARH Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Alagoas

SEMARHN Secretaria Executiva de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Naturais

SEMAS Secretaria Municipal de Assistncia Social

SEMPMA Secretaria Municipal de Proteo ao Meio Ambiente de Macei

SEMTABES Secretaria Municipal do Trabalho, Abastecimento e Economia Solidria

SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

SEPLAG Secretaria de Estado do Planejamento, Gesto e Patrimnio

SESAU Secretaria de Estado de Sade de Alagoas

SES/MG Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais

SETEQ Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Qualificao Profissional

SINPLAST Sindicato das Indstrias de Plsticos e Tintas do Estado de Alagoas

SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente

SLUM Superintendncia de Limpeza Urbana Municipal de Macei

SMCCU Superintendncia Municipal de Controle e Convvio Urbano de Macei

SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento

SNVS Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria

SUASA Sistema Unificado de teno Sanidade Agropecuria


TDR Termo de Referncia do Plano Estadual de Resduos Slidos de Alagoas

UFAL Universidade Federal de Alagoas

UNCISAL Universidade Estadual de Cincias da Sade de Alagoas

UNIT Centro Universitrio Tiradentes


Apresentao
A universalizao do acesso ao saneamento bsico municipais de resduos slidos.
faz parte das Metas de Desenvolvimento do Mil- Alm disso, o Estado tambm apresentou o Plano
nio da ONU, pois tem impacto direto nos indicado- de Gesto Integrada de Resduos Slidos dos Mu-
res relacionados mortalidade infantil, sade da nicpios Alagoanos inseridos na Bacia do Rio So
populao, erradicao de doenas e sustentabili- Francisco, o qual diagnosticou e definiu diretrizes
dade ambiental. para a gesto de resduos slidos urbanos em
No Brasil, a acessibilidade aos servios de sanea- quarto das sete regies de planejamento de res-
mento bsico ainda baixa e precisa melhorar duos institudas em Alagoas.
substancialmente para se atingir as Metas de Uni- Com a elaborao do PERS, o Estado d continui-
versalizao propostas pelo Governo Federal e dade a consolidao do planejamento para a ges-
presentes nas Metas da ONU. to dos resduos slidos em Alagoas. Com isso, o
Como parte do processo de promoo da univer- PERS contribui para a pavimentao do caminho
salizao aos servios de limpeza urbana e manejo para que o manejo dos resduos, a fiscalizao da
de resduos slidos, o Brasil promulgou a Poltica gesto e as prticas de educao ambiental pos-
Nacional de Resduos Slidos (PNRS), por meio da sam ser devidamente implementadas, e assim,
Lei Federal n 12.305, de 02 de agosto de 2010. colaborar para a reverso do atual quadro de pre-
Essa legislao se tornou um marco regulatrio cariedade na gesto dos resduos slidos em Ala-
para a gesto dos resduos slidos. Nela foram es- goas.
tabelecidos os princpios, objetivos, instrumentos No presente documento apresentada uma snte-
e diretrizes para a gesto e gerenciamento dos se do PERS de Alagoas, considerando todas as eta-
resduos slidos, alm das responsabilidades dos pas que compuseram a estruturao do documen-
geradores, do poder pblico e dos consumidores, to, abrangendo o processo de divulgao, mobili-
bem como os instrumentos econmicos aplicveis. zao e controle social, diagnsticos e planeja-
Assim, alm de tratar do componente dos res- mento das proposies. Apresenta-se ainda um
duos slidos no mbito do saneamento bsico, a breve histrico do planejamento da gesto de res-
PNRS passou a normatizar a gesto de resduos duos no Estado a qual vem se consolidar com a
slidos no Brasil, abrangendo os resduos de ori- elaborao do PERS e dos Planos Intermunicipais
gem privada, como os industriais, de sade, mine- de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
rao, entre outros.
Entre as medidas previstas na PNRS, foi institudo
a construo dos Planos de Resduos, os quais es-
tabelecem suas diretrizes e objetivos de gesto,
contemplando vrios tipos de resduos slidos.
Dentre os instrumentos est a definio de metas,
programas, projetos e aes para um perodo de
20 anos, renovado a cada quatro anos, sendo este
um requisito mnimo para o repasse de recursos e
obteno de financiamentos por parte do Governo
Federal.
No Estado de Alagoas, o planejamento para a Ges-
to dos Resduos Slidos vem se consolidando
desde 2010 com a elaborao do Plano de Regio-
nalizao da Gesto de Resduos Slidos, que foi o
marco inicial para a formao do consrcios inter-

14
Introduo
A Lei de Saneamento Bsico (Lei Federal n 11.445, os Estados que institurem microrregies para inte-
de 05/01/2007), que estabelece as diretrizes nacio- grar a organizao, o planejamento e a execuo
nais e a Poltica Federal de Saneamento Bsico, tem das aes a cargo de Municpios limtrofes na ges-
como um de seus princpios a universalizao dos to dos resduos slidos.
servios de limpeza urbana e manejo de resduos O PERS/AL parte de um processo que objetiva pro-
slidos. vocar uma gradual mudana de atitudes e hbitos
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), pro- da populao alagoana, cuja finalidade planejar as
mulgada atravs da Lei Federal n 12.305, de 02 de atividades operacionais desde a gerao at a desti-
agosto de 2010, tornou-se um marco regulatrio nao final. Portanto, esse plano vai alm da finali-
quanto a gesto dos resduos slidos no Brasil. Essa zao de um documento, correspondendo a um
Lei, instituiu a PNRS que foi regulamentada pelo processo que parte da divulgao, mobilizao, im-
Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010. Nela plementao, operao e acompanhamento das
foram estabelecidos os princpios, objetivos, instru- aes.
mentos e diretrizes para a gesto e gerenciamento A execuo do Plano Estadual de Resduos Slidos
dos resduos slidos, alm das responsabilidades possibilitar uma melhoria ambiental, principalmen-
dos geradores, do poder pblico e dos consumido- te nos servios de limpeza pblica e manejo ade-
res, bem como os instrumentos econmicos aplic- quado dos resduos slidos, refletindo no maior
veis. controle da poluio/contaminao do ar, da gua e
No Estado de Alagoas foi promulgada a Lei Estadual do solo, provocadas pela inadequada remoo
n 7.749/2015 que institui a Poltica Estadual de Re- (coleta), tratamento e destinao final dos resduos
sduos Slidos e Incluso Produtiva, a qual dispe slidos. O adequado manejo dos resduos slidos
sobre as diretrizes gerais, os seus princpios, objeti- promover uma melhora na qualidade de vida da
vos e instrumentos, bem como as diretrizes relati- populao, e possibilitar a incluso social dos cata-
vas gesto integrada e ao gerenciamento dos res- dores existentes nos lixes das cidades, incentivan-
duos, em consonncia com as polticas estaduais de do a criao de Cooperativas/Associaes de cata-
meio ambiente, recursos hdricos, saneamento bsi- dores de materiais reutilizveis e reciclveis e cons-
co e de promoo da incluso social. Sancionada em truo de sistemas de tratamento e destinao para
outubro de 2015, esta lei foi publicada na fase de a gesto de resduos como: Aterro Sanitrio Regio-
finalizao do PERS, o qual foi desenvolvido no per- nal, Aterro Sanitrio de Pequeno Porte, Unidades de
odo 2014/2015 Triagem, reas de Transbordo, Pontos de Entrega
Um dos instrumentos para construo das Polticas Voluntria, Unidades de Compostagem, dentre ou-
Estadual e Municipal de Resduos Slidos, conforme tros.
art. 16 da Lei Federal n. 12.305/10, a elaborao Ao orientar as medidas para as gesto dos resduos
dos Planos Estadual, Municipal ou Intermunicipal slidos que no so de responsabilidade do sistema
(quando se trata de consrcio pblico) de Resduos municipal de limpeza urbana (resduos de sade,
Slidos, sendo condio necessria para que os Es- resduos industriais, resduos Agrossilvopastoris,
tados e os Municpios tenham acessos a recursos da entre outros) o PERS fomenta a gesto integrada
Unio, ou por ela controlados, destinados a empre- dos resduos slidos, sendo um dos subsdios para o
endimentos e servios relacionados gesto de re- desenvolvimento sustentvel do Estado.
sduos slidos. Assim, o PERS, juntamente com a institucionalizao
O Plano de Resduos tambm pr-requisito para dos consrcios pblicos de resduos, se consolida
que os municpios sejam beneficiados por incentivos como um dos instrumentos da construo da polti-
ou financiamentos de entidades federais de crdito ca pblica estadual de saneamento, especificamen-
ou fomento para estruturao de seus sistemas de te quanto ao eixo dos resduos slidos, conferindo
gesto de resduos slidos. ao Estado de Alagoas uma posio de destaque no
O pargrafo 1 do art. 16 estabelece ainda que cenrio nacional, no que concerne ao planejamento
sero priorizados no acesso aos recursos da Unio para a gesto dos resduos.

15
Histrico
A poltica de planejamento para a gesto de res- A definio dessas regies foi o marco inicial para a
duos slidos em Alagoas teve incio com a elabora- institucionalizao dos sete consrcios de gesto
o do Plano de Regionalizao da Gesto de Res- integrada atualmente existentes no Estado.
duos Slidos do Estado de Alagoas. Esse estudo te- Em 2011 foi lanado o Plano de Gesto Integrada
ve como objetivo promover o arranjo entre os mu- de Resduos Slidos dos Municpios Alagoanos inse-
nicpios alagoanos, de forma a desenvolver e im- ridos na Bacia do Rio So Francisco - PIGIRS BSF.
plementar as prticas de gerenciamento integrado Esse plano contemplou a gesto integrada dos res-
e compartilhado dos servios pblicos de gesto e duos slidos urbanos em quatro regies, a saber:
gerenciamento de resduos slidos. Serto, Bacia Leiteira, Agreste e Sul, no qual reali-
A importncia da diviso do Estado em regies vi- zou um diagnstico inicial da situao dos resduos
sando a gesto integrada dos resduos slidos faci- slidos urbanos, com proposies de arranjos para
lita a elaborao de estudos regionais para a pro- a gesto integrada dos resduos, levando em consi-
posio dos sistemas de tratamento de resduos derao a projeo de diferentes cenrios econ-
slidos, com a mesma viso, reduzindo custo na micos e de gesto.
gesto e gerenciamento, e com a diminuio dos
Ambos os planos tiveram em sua metodologia o
passivos ambientais.
desenvolvimento de oficinas participativas nas
Como resultado desse estudo foram definidas sete
quais a sociedade foi convocada a opinar e se ma-
regies de planejamento de resduos slidos
nifestar sobre o processo de planejamento que es-
(Figura 01).
tava sendo construdo para o PERS.

Figura 1 - Mapa de localizao das regies para elaborao dos Planos Intermunicipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Estado de Alagoas.

16
Atualmente encontram-se em fase de elaborao tos integrados;
os Planos Intermunicipais de Gesto Integrada de Atuar de forma conjunta em problemas de
Resduos Slidos (PIGIRS) nas sete regies de pla- interesse regional;
nejamento definidas para o Estado. Esses planos Aes cooperadas, compartilhadas e efetivas;
visam suplementar as diretrizes de gesto estabe- Regionalizao e territorializao de polticas
lecidas para o Estado em cada uma das sete regi- pblicas;
es, de forma a detalhar a situao da gesto dos Aumenta o poder de dilogo, presso e nego-
resduos, bem como as aes para atendimento da ciao;
poltica estadual de resduos slidos. Peso poltico a demandas regionais;
O PIGIRS ser documento orientativo para que os Intercmbio de ideias, projetos e experin-
consrcios pblicos possam implementar a poltica cias;
nacional e estadual de resduos slidos em suas Superar incapacidade de investimentos;
regies de atuao. Viabilizar obras e servios de grande porte;
Os consrcios pblicos tem sua previso constituci- Diminuio das desigualdades regionais e bai-
onal no art. 241 da Carta Magna, sendo regulamen- xa capacidade de arrecadao tributria;
tados pela Lei Federal n 11.107/2005 e Decreto Diminuir a distncia entre esferas locais e o
6.017/2007. Estado e Unio.
De forma simplificada, os consrcios podem ser
compreendidos como uma associao, com perso- Por outro lado, algumas dificuldades inerentes a
nalidade jurdica, formada por entes da federao. atuao dos consrcios so:
Sua aplicao est relacionada com a gesto associ-
ada para prestao de servios pblicos, mediante Carter burocrtico da administrao pblica;
uma cooperao tcnica e financeira entre entres Formalismo, constncia de normas e rigidez
federados para prestao de servios e realizao de procedimentos;
de projetos. Entre as vantagens de atuao em Mudanas nas orientaes polticas requer
consrcios, destacam-se: participao de todos os envolvidos;
Dificuldades em repactuar vontades, interes-
Espao de fortalecimento do dilogo entre o ses e competncias.
poder pblico e a sociedade civil organizada; Atualmente, encontram-se institudos em Alagoas
Planejamento regional estratgico; sete Consrcios Pblicos para a gesto dos resduos
Mapear demandas, eleger prioridades, proje- slidos, a saber:

Quadro 1 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos do Agreste Alagoano CONAGRESTE.
Regio: Agreste
Nome: Consrcio Regional de Resduos Slidos do Agreste Alagoano - CONAGRESTE
Data de Criao (Assinatura do Protocolo de Intenes): 29 de abril de 2013
CNPJ: 19.904.298/001-92
Presidente: Clia Maria Barbosa Rocha, prefeita do Municpio de Arapiraca, eleita em 05 de novembro de 2013
Endereo: Centro Administrativo Antnio Rocha, Rua Samaritana, 1185, Santa Edwiges, Arapiraca, Alagoas
Municpios Consorciados:
1- Arapiraca 11- Girau do Ponciano
2- Belm 12- Lagoa da Canoa
3- Campo Grande 13- Limoeiro de Anadia
4- Crabas 14- Maribondo
5- Coit do Nia 15- Olho dgua Grande
6- Minador do Negro 16- Quebrangulo
7- Estrela de Alagoas 17- So Sebastio
8- Feira Grande 18- Taquarana
9- Palmeira dos ndios 19- Tanque dArca
10- Igaci 20- Traip
Fonte: Associao dos Municpios Alagoanos AMA 2014.

17
Quadro 2 Informaes sobre o Consrcio Intermunicipal para Gesto dos Resduos Slidos CIGRES.

Regio: Bacia Leiteira


Nome: Consrcio Intermunicipal para Gesto dos Resduos Slidos CIGRES
Data de Criao (Assinatura do Protocolo de Intenes): Dezembro/2006
CNPJ: 08.992.184/0001-25
Presidente: Elmo Antnio Medeiros, Prefeito do Municpio de Monteirpolis, eleito em 08 de abril de 2013
Endereo: Avenida Dom Antnio Brando, n 218 A, Farol, Macei, Alagoas
Municpios Consorciados:
1- Jacar dos Homens 9- Batalha
2- Monteirpolis 10 - Carneiros
3- Olho dgua das Flores 11- Jaramataia
4- Olivena 12- Santana do Ipanema
5- So Jos da Tapera 13- Belo Monte
6-Senador Rui Palmeira 14 - Cacimbinhas
7- Po de Acar 15- Major Isidoro
8- Maravilha 16- Palestina
Fonte: Associao dos Municpios Alagoanos AMA 2014.

Quadro 3 Informaes sobre o Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento do Litoral Norte do Estado de Alagoas -
CONORTE.
Regio: Litoral Norte
Nome: Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento do Litoral Norte do Estado de Alagoas - CONORTE
Data de Criao (Assinatura do Protocolo de Intenes): 21 de outubro de 2011
CNPJ: 07.376.398/0001-04
Presidente: Newberto Ronald Lima das Neves, prefeito do Municpio de Japaratinga, eleito em 04 de abril de 2013
Endereo: Rua Dois de Janeiro, 116, Centro, Porto de Pedras, Alagoas
Municpios Consorciados:
1- Campestre 7- Maragogi
2- Colnia de Leopoldina 8- Matriz de Camaragibe
3- Flexeiras 9- Novo Lino
4- Jacupe 10 - Porto Calvo
5- Japaratinga 11- Porto de Pedras
6- Jundi 12 - So Miguel dos Milagres
Fonte: Associao dos Municpios Alagoanos AMA 2014.

Quadro 4 Informaes sobre o Consrcio Regional Metropolitano de Resduos Slidos de Alagoas.

Regio: Metropolitana
Nome: Consrcio Regional Metropolitano de Resduos Slidos de Alagoas
Data de Criao (Assinatura do Protocolo de Intenes): 10 de outubro de 2011
CNPJ: 19.028.287/0001-96
Presidente: Jos Rogrio Cavalcante Farias, prefeito do Municpio de Barra de Santo Antnio, eleito em 03 de junho de
2013
Endereo: Avenida Benedito Casado, 210, Centro Barra de Santo Antnio, Alagoas
Municpios Consorciados:
1- Barra de Santo Antnio
6- Coqueiro Seco
2- Messias
7- Santa Luzia do Norte
3- Paripueira
8- Satuba
4- Rio Largo
9- Marechal Deodoro
5- Pilar
Fonte: Associao dos Municpios Alagoanos AMA 2014.

18
Quadro 5 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos do Serto de Alagoas - CRERSSAL.

Regio: Serto

Nome: Consrcio Regional de Resduos Slidos do Serto de Alagoas - CRERSSAL

Data de Criao (Assinatura do Protocolo de Intenes): 27 de maro de 2013

CNPJ: 19.019.626/0001-78

Presidente: Jos Ccero Vieira, prefeito do Municpio de Inhapi, eleito em 17 de junho de 2013

Endereo: Rua Senador Rui Palmeira, S/N, Centro, Inhapi, Alagoas

Municpios Consorciados:

1- Piranhas 5- Olho Dgua do Casado


2- Mata Grande 6- Pariconha
3- Inhapi 7- gua Branca
4- Canapi 8- Delmiro Gouveia (em fase de adeso)
Fonte: Associao dos Municpios Alagoanos AMA 2014.

Quadro 6 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos da Regio Sul do Estado de Alagoas - CONISUL.

Regio: Sul
Nome: Consrcio Intermunicipal do Sul do Estado de Alagoas - CONISUL
Data de Criao (Assinatura do Protocolo de Intenes): 11 de junho de 2013
CNPJ: 18.538.208/0001-24
Presidente: Marcius Beltro Siqueira, prefeito do Municpio de Penedo, eleito em 12 de junho de 2013
Endereo: Praa Baro de Penedo n 19, Centro Histrico, Penedo, Alagoas e uma sub-sede localizada na Avenida Dom
Antnio Brando, n. 333, 5 andar, sala 502, Macei, Alagoas
Municpios Consorciados:
1- Penedo
8- Teotnio Vilela
2- Jequi da Praia
9- Igreja Nova
3- Coruripe
10- Feliz Deserto
4- Boca da Mata
11 - Piaabuu
5- Campo Alegre
12 -So Brs
6- Junqueiro
13 - Porto Real do Colgio
7 So Miguel dos Campos
Fonte: Associao dos Municpios Alagoanos AMA 2014.

Quadro 7 Informaes sobre o Consrcio Regional de Resduos Slidos da Zona da Mata Alagoana. - CORSZAM

Regio: Zona da Mata


Nome: Consrcio Regional de Resduos Slidos da Zona da Mata Alagoana
Data de Criao (Assinatura do Protocolo de Intenes): 07 de fevereiro de 2011
CNPJ: 19.140.0140001-39
Presidente: Ana Renata da Purificao Moraes, prefeita do Municpio de Branquinha, eleita em 29 de julho de 2013
Endereo: Rua Marechal Deodoro da Fonseca, s/n, Centro, Unio dos Palmares, Alagoas
Municpios Consorciados:
1- Branquinha 6- Cajueiro
2- Murici 7- Mar Vermelho
3- Atalaia 8- Capela
4- So Jos da Lage 9- Unio dos Palmares
5- Ch Preta 10- Santana do Munda
Fonte: Associao dos Municpios Alagoanos AMA 2014.

19
O PERS
O PERS orienta as prticas para a gesto de res- slidos, bem como disposio final ambientalmen-
duos slidos no Estado de Alagoas, considerando te adequada dos rejeitos; o estmulo adoo de
as diretrizes estabelecidas na Poltica Nacional de padres sustentveis de produo e consumo de
Resduos Slidos, no Plano Nacional de Resduos bens e servios; o incentivo indstria da recicla-
Slidos e na Poltica Estadual de Resduos Slidos. gem; a gesto integrada de resduos slidos;
Trata-se de um instrumento previsto na Lei da Po- a capacitao tcnica continuada em gesto de
ltica Nacional de Resduos Slidos (12.305/2010), resduos slidos; a integrao de catadores de ma-
bem como na Lei da Politica Estadual de Resduos teriais reutilizveis e reciclveis nas aes que en-
Slidos e Incluso Produtiva (Lei 7.749/2015). Ain- volvam a responsabilidade compartilhada pelo
da no mbito da Poltica Estadual de Resduos Sli- ciclo de vida dos produtos, conforme art. 7 da Po-
dos e Incluso Produtiva, o PERS parte integran- ltica Nacional de Resduos Slidos.
te do planejamento dos servios pblicos de res-
duos slidos, conforme define o inciso II do art. 28 METODOLOGIA
da referida lei. A metodologia geral baseada na mobilizao e
Assim, o PERS compreendido como o documen- participao de todos os municpios: por meio dos
to norteador para a gesto de resduos slidos em atores sociais incluindo, obrigatoriamente, os ca-
Alagoas. tadores de materiais reutilizveis e reciclveis, or-
ganizados ou no, atores econmicos e institucio-
DURAO E RESULTADOS ESPERADOS nais envolvidos no processo e outras instncias de
O prazo de vigncia do PERS possui um horizonte participao e controle social, com foco na gesto
de atuao de 20 anos e revises a cada 4 anos. de resduos slidos como instrumento permanen-
A partir da implantao do PERS, espera-se alcan- te de interao entre a Unio, o Estado, os Muni-
ar a gesto sustentvel dos resduos slidos, for- cpios e a sociedade.
necendo diretrizes e subsdios para que o poder Tal metodologia foi escolhida com o principal ob-
pblico, a iniciativa privada e a sociedade organi- jetivo de desenvolvimento da gesto dos resduos
zada exeram suas responsabilidades. slidos no Estado, em que os interesses, necessi-
dades e aspiraes de toda a populao e dos ato-
OBJETIVO GERAL res especialmente envolvidos em cada tema so
O objetivo geral dos trabalhos a promoo da levados em conta. O cenrio desejado a univer-
qualidade ambiental do Estado de Alagoas com a salizao e integralidade dos servios de manejo
adequada gesto dos resduos slidos gerados nos dos resduos slidos, o alcance de padres de
municpios alagoanos, por meio da elaborao do prestao de servios mais homogneos em todo
Plano Estadual de Resduos Slidos do Estado de o Estado, a proteo do meio ambiente e da sa-
Alagoas PERS. de pblica, a incluso social dos catadores de ma-
teriais reutilizveis e reciclveis e a gerao de tra-
OBJETIVOS ESPECFICOS balho e renda, garantindo a sustentabilidade tc-
A partir da elaborao do PERS, o Estado de Alago- nica, econmica, social e ambiental dos servios
as compatibiliza e integra a gesto de resduos s- prestados.
lidos do Estado s demais polticas, planos e disci- Essa metodologia pressupe um constante pro-
plinamentos relacionados gesto do territrio cesso de interao entre os diversos atores envol-
estadual, visando: a proteo da sade pblica e vidos, bem como entre a equipe tcnica encarre-
da qualidade ambiental; a no gerao, reduo, gada do trabalho, em processo permanente de
reutilizao, reciclagem e tratamento de resduos validao das propostas tcnicas sugeridas, de for-

20
ma a conferir maior legitimidade s intervenes obras de construo civil, includos os resultantes
realizadas a partir do Plano elaborado. Para acom- da preparao e escavao de terrenos para obras
panhar a elaborao do PERS, a SEMARH/AL cons- civis;
tituiu e coordenou o Comit Diretor, que foi no-
meado e integrado por representantes de institui- i - Resduos Agrossilvopastoris: os gerados nas
es do Poder Pblico e Conselhos responsveis atividades agropecurias e silviculturais, includos
pela gesto de resduos slidos, assim como por os relacionados a insumos utilizados nessas ativi-
representantes das associaes de municpios e dades;
da sociedade civil organizada e convidados.
As metodologias so seguidas nas Metas e Etapas j - Resduos de Servios de Transportes: os origi-
especficas descritas no decorrer deste Termo de nrios de portos, aeroportos, terminais alfandeg-
Referncia, nas descries de cada uma delas. rios, rodovirios e ferrovirios e passagens de
fronteira;

TIPOS DE RESDUOS TRATADOS k - Resduos de Minerao: os gerados na ativida-


de de pesquisa, extrao ou beneficiamento de
a - Resduos Domiciliares: os originrios de ativi- minrios.
dades domsticas em residncias urbanas;

b - Resduos de Limpeza Urbana: os originrios da


varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e
outros servios de limpeza urbana;

c - Resduos Slidos Urbanos: os englobados nas


alneas a e b;

d - Resduos de Estabelecimentos Comerciais e


Prestadores de Servios: os gerados nessas ativi-
dades, excetuados os referidos nas alneas b,
e, g, h e j;

e - Resduos dos Servios Pblicos de Saneamen-


to Bsico: os gerados nessas atividades, excetua-
dos os referidos na alnea c;

f - Resduos Industriais: os gerados nos processos


produtivos e instalaes industriais;

g - Resduos de Servios de Sade: os gerados nos


servios de sade, conforme definido em regula-
mento ou em normas estabelecidas pelos rgos
do Sisnama e do Sistema Nacional de Vigilncia
Sanitria;

h - Resduos da Construo Civil: os gerados nas


construes, reformas, reparos e demolies de

21
Meta 1
Projeto de Mobilizao Social e Divulgao

Considerando os objetivos do PERS, as atividades IDENTIFICAO DOS ATORES SOCIAIS ENVOLVI-


de mobilizao social dizem respeito s aes que DOS
despertam no indivduo sua vontade d e se envol- Em uma comunidade sempre existem diferentes
ver nas questes relativas ao manejo dos resduos grupos de interesse e importante a representa-
slidos, de forma participativa no mbito dos o dos mesmos nas aes de mobilizao, respei-
Planos de Gesto de Resduos, p a r a o cumpri- tando suas influncias em reas especficas e em
mento das responsabilidades que cabem a cole- temas a serem tratados. A identificao destes ato-
tividade, e assegurar a efetividade da Poltica res foi realizada atravs de contato com as prefei-
Nacional de Resduos Slidos. turas locais, inclusive com o apoio dos tcnicos in-
Assim, esta etapa tm como objetivo possibilitar dicados por cada municpio, em conformidade com
o envolvimento permanente da sociedade em as atividades realizadas pelo Grupo Executivo Esta-
todas as etapas de elaborao do PERS, garantindo dual - GEE.
acesso as informaes e a participao na formula-
o da Poltica Pblica.

Quadro 8 Atores de interesse para o processo de mobilizao social do PERS/AL.

GRUPO DE INTERESSE REPRESENTANTES


Prefeitos, vereadores, secretrios estaduais, secretrios municipais,
Poder Pblico Legislativo e Executivo
empresas de limpeza pblica.
Poder Judicirio e Ministrio Pblico Federal e Promotores Pblicos ou tcnicos por eles indicados e legitimados a
Estadual represent-lo.
Lideranas e os representantes, nos diferentes municpios, das Organi-
zaes no Governamentais (ONGs), Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP), Associaes diversas, Cooperativas, Sindica-
tos, Universidades e Faculdades, Instituies de Ensino, rgos Pbli-
Sociedade Organizada cos (IBAMA, IMA, CEPRAM, IPHAN, INCRA etc.), Instituies religiosas,
Associaes de moradores, Conselhos Profissionais, Conselhos Munici-
pais e Estaduais de atuao socioambiental, Entidades Tcnicas, Comi-
ts de Bacias Hidrogrficas, grupos de interesses especficos, e outros
grupos organizados.
Empresa Privada Empresas geradoras de resduos slidos

Povos e comunidades tradicionais Indgenas, quilombolas, populaes ribeirinhas, ciganos, entre outros

Fonte: FLORAM Engenharia e Meio Ambiente

22
DIVULGAO DA ELABORAO DO PERS
Dentre as aes realizadas no mbito do processo Impressos
de comunicao e divulgao, a SEMARH enviou Alm das aes de comunicao com a mdia de
um ofcio para todas as 102 prefeituras municipais grande alcance, coube ainda nessa atividade, a pro-
e os respectivos membros, entidades de classe e duo de material para distribuio e consulta, tais
atores envolvidos na elaborao do Plano Estadual. como folders e cartazes. Eles foram utilizados para
Contudo, para se atingir com satisfao o nvel de divulgao das reunies pblicas e foram distribu-
comunicao e divulgao inerentes ao processo dos no municpio sede das reunies pblicas, alm
de participao social previsto nos Planos de Res- de divulgao por correio eletrnico para os atores
duos, fez-se necessrio adotar aes especficas de interesse, os quais devem replicar a informao
como: para os demais interessados. Com apoio do GEE,
dos Comits Diretores e dos atores municipais, a
Press-kit para a mdia Floram produziu banners e encartes com a logo-
De acordo com o veculo de comunicao (jornal, marca do PERS/AL, apresentando informaes so-
rdio, internet, e Blog do PERS) foi produzido mate- bre a importncia deste para a qualidade de vida
rial de divulgao e informao adequado a cada das pessoas, bem como convocando a populao
pblico-alvo que foi apresentado como forma de para a participao de suas atividades. Apesar de
atrair a participao da populao nos eventos re- seu uso, este tipo de divulgao no foi utilizada
gionais e de apresentar os resultados obtidos. em grande quantidade, para evitar a gerao de
resduos.
Anncio em rdios regionais e rdios comunitrias
com alcance regionais Internet / Sites de notcia
Foram realizadas inseres nas rdios de alcance Foi construdo um blog com o endereo eletrnico
na regio de interesse, apresentando produtos es- http://www.persalagoas.com.br, o qual dever ser
pecficos para esse meio de comunicao. As infor- um importante instrumento para a divulgao das
maes envolveram temas sobre as aes do PERS/ aes do PERS/Al. Alm disso, foram utilizados a
AL e convocou a populao para participar da ela- divulgao e contatos intensos com a populao
borao e validao do mesmo, informando a data atravs das redes sociais e outros meios de divulga-
e o local das reunies pblicas e outras atividades. o na internet para que um maior nmero de pes-
soas tenham acesso informao do PERS/AL.
Carros de som/bicicleta de som
Esse meio de comunicao foi utilizado por ocasio Jornal
da realizao das Reunies Pblicas do PERS/AL, O jornal, como meio de transmitir notcias e infor-
como forma de ampliar a divulgao dos eventos e maes, foi um dos veculos de comunicao utili-
convidar a populao para sua participao. Foi zados na divulgao das informaes do PERS.
realizado apenas nos municpios onde foi realizada Com o propsito de se obter mdia espontnea fo-
as reunies pblicas. ram contatadas as redaes dos principais jornais e
suas respectivas editorias, atravs de contatos tele-
Assessoria de imprensa fnicos e envio de releases para divulgar as aes e
Foi de responsabilidade da SEMARH repassar as atividades do PERS.
informaes sobre a elaborao do PERS/AL s as-
sessorias de imprensa do Estado e divulgao no ATIVIDADES PARA A ELABORAO DO PERS
Dirio Oficial do Estado. A Floram apoiou na elabo- Dentre as atividades previstas para a elaborao do
rao de releases, notas de esclarecimento e acom- PERS esto as reunies com os tcnicos da SE-
panhamento das informaes. MARH, reunies publicas e capacitao.

23
Reunies com os tcnicos da SEMARH Capacitao
Realizadas sempre que houve a entrega dos produ- Durante as reunies pblicas para validao das
tos referentes ao cumprimento das Metas do etapas do PERS/AL foram realizadas capacitaes
PERS/AL. Nas reunies foram discutidas a eficcia e tcnicas com o pblico participante com temas re-
a eficincia dos processos de mobilizao e divul- lacionados a gesto de resduos slidos, entre eles:
gao adotados, sempre que necessrio, planos de Capacitao para a mobilizao social e divul-
aes para readequao das aes previstas. As gao;
reunies envolveram a Floram e a SEMARH. Capacitao sobre tipologias de resduos sli-
dos;
Reunies pblicas Capacitao para o preenchimento dos ques-
Previstas no escopo do Termo de Referncia do tionrios de resduos (para os tcnicos indi-
Plano Estadual de Resduos Slidos de Alagoas, fo- cados pelas prefeituras);
ram realizadas 21 reunies pblicas ao longo das Capacitao online atravs do Blog
etapas de elaborao do PERS/AL e 2 eventos de www.persalagoas.com.br/capacitacao/
divulgao. Foi realizada uma reunio pblica em Capacitao de Gravimetria direcionados pa-
cada regio de gesto, exceto para o ltimo evento ra os consrcios, com uma abordagem teri-
que foi realizado na regio metropolitana, em Ma- ca realizada em Macei, e uma abordagem
cei. prtica realizada no municpio de Pilar.

Figura 2 - Ilustrao das atividades de divulgao do PERS.

24
Meta 2
Panorama dos Resduos Slidos no Estado de Alagoas
Considerando o quadro de evoluo do pas no lti- o entre os entes federados, visando obteno
mo sculo e o contexto socioeconmico atual, com de maiores escalas de aproveitamento e reduo
economia baseada no consumo e fabricao de dos custos envolvidos na gesto dos resduos, sen-
bens e produtos com vida til cada vez menor, um do que, entes que se constituam desta forma tm
dos principais desafios para os gestores pblicos prioridade na obteno dos recursos fornecidos
nos municpios tem sido a gesto eficiente das pelo Governo Federal para tal fim.
crescentes quantidades de resduos slidos gera-
dos nas cidades do pas ao longo dos anos. ASPECTOS AMBIENTAIS E SOCIECONMICOS DO
Ocorre que, ao contrrio do desenvolvimento eco- ESTADO
nmico do pas no ltimo sculo, ainda que de for-
ma desigual, as aes de saneamento ambiental Clima
foram negligenciadas nesse perodo, especialmen- Quatro variaes climticas principais ocorrem no
te em municpios de pequeno e mdio porte, evi- Estado de Alagoas: mido, submido, rido e semi-
denciadas pela situao atual de dficit nos ndices rido. Tais oscilaes permitem variaes trmicas
de coleta e tratamento de esgoto, sistemas de dre- anuais entre 23 e 28 no litoral e 17 a 33 no ser-
nagem pluviais obsoletos e insuficientes, alm do to. Os ndices pluviomtricos so mais altos em
gerenciamento inadequado dos resduos slidos, locais de clima mido (1901 a 2400 mm) e na me-
com significativos impactos socioeconmicos e am- sorregio da Zona da Mata (1400 a 1900 mm), com
bientais, cenrio que se encontra na grande maio- tendncia a diminurem medida que avanam
ria dos municpios do Estado de Alagoas. para a Zona Agreste (700 a 1200 mm) e para o Ser-
Assim, o contexto atual do Estado de Alagoas to, cujo regime chuvoso irregular e com baixas
marcado pelo quadro deficitrio em relao orga- precipitaes (abaixo de 600 mm).
nizao, estrutura e prestao de servios de ma-
nejo dos resduos slidos, porm com perspectiva
de mudanas, uma vez que houve a formao dos
consrcios regionais de resduos envolvendo at o
momento atual (agosto de 2015) 90 municpios dos
102 do Estado, que correspondem a 88,23% do to-
tal de Alagoas, alm das iniciativas para a elabora-
o do Plano Estadual de Resduos Slidos e dos
Planos Intermunicipais de Resduos Slidos, com
objetivo de melhorar o cenrio atual do saneamen-
to ambiental e gerenciamento de resduos slidos
no Estado.
Como alternativa a este quadro geral dos munic-
pios do pas, a lei mxima sobre resduos slidos
(Lei Federal n 12.305/2010) prev, como um dos
seus instrumentos, o incentivo adoo dos con-
srcios pblicos ou de outras formas de coopera-
Figura 3 - Variaes climticas no Estado de Alagoas.

25
Geologia e Geomorfologia Francisco que inclui a confluncia do Rio Paje e
Alagoas possui duas zonas geolgicas de naturezas a foz do Rio So Francisco so duas das regies
distintas. A Zona Costeira Sedimentar possui um hidrogrficas nacionais que ocorrem no Estado de
embasamento que remonta ao Paleozico Superi- Alagoas (Figura 6). Constituem ainda nessa unida-
or, margeando o litoral e em alguns locais se esten- de da federao 53 bacias hidrogrficas distribu-
de ao interior, principalmente na regio centro-sul das em 16 Regies Hidrogrficas, cujos principais
do Estado. O outro grupo compreende sedimentos rios, de domnio federal, so: Moxot, Capi, Ipa-
quaternrios fluviomarinhos que constituem du- nema, Traipu, Paraba, Munda e Jacupe/Una.
nas, aluvies e as restingas. No interior alagoano
h ainda a ocorrncia de afloramentos gneos ou Vegetao
metamrficos, oriundos de embasamentos cristali- Ocorrem em Alagoas Formaes Florestais, Vege-
nos que datam do Pr-Cambriano. Quanto aos as- tao de Tenso, Floresta Caduciflia, e reas de
pectos geomorfolgicos, quatro unidades predomi- Formaes Pioneiras com atividades agrcolas e/ou
nam: o Pediplano Sertanejo, Encosta Meridional do de influncia marinha. Tais fitofisionomias so ca-
Planalto da Borborema, Plancies Aluviais e Baixada ractersticas dos biomas Caatinga e Mata Atlntica
Litornea. O relevo se caracteriza por altitudes t- (Figura 5). A Caatinga, compreendida entre as
nues cerca de 86% do territrio alagoano possui subzonas agreste e serto, se caracteriza por vege-
altitudes abaixo de 300 m , com rarssimas exce- tao de mdio a baixo porte, espcies decduas e
es de grandes elevaes, conforme observado ricas em espinhos. A Mata Atlntica, por sua vez,
na Figura 4. distingue-se pelo elevado nmero de espcies exu-
berantes, com o predomnio de angiospermas

Figura 4 - Elevaes no relevo alagoano.

Figura 5 - Fragmento de Mata Atlntica, Flexeiras/AL.


Hidrografia
A Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Orien-
tal compreendida entre a foz do Rio Parnaba e o
Rio So Francisco e a Regio Hidrogrfica do So

Figura 6 - Regies Hidrogrficas (RH) com as bacias hidrogrficas de Alagas.

26
Socioeconomia elaborado segundo a tipologia dos resduos, sendo
Alagoas possui uma populao majoritariamente esta estabelecida pela Poltica Nacional de Res-
urbana. Os dados do censo demogrfico do Institu- duos Slidos (PNRS), por meio da Lei Federal n
to Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE de 12.305, de 02 de agosto de 2010.
2010 apontam que o Estado possua 3.120.494
habitantes, o equivalente a 5,9% da populao da Resduos Slidos Urbanos (RSU)
Regio Nordeste e a 1,6% da populao do Brasil. Dentre as diferentes classificaes dos resduos
A maioria dos municpios alagoanos est situada slidos, a PNRS estabelece que os RSUs so origi-
em uma faixa populacional de 0 a 20 mil habitan- nrios de atividades domsticas em residncias
tes e apenas dois municpios possuem uma popu- urbanas, varrio, limpeza de logradouros e vias
lao acima de 200 mil habitantes. pblicas, alm de outros servios de limpeza urba-
na.
Produto Interno Bruto PIB
Em 2010, o PIB do Estado de Alagoas apresentou o Os RSUs so classificados, de acordo com a norma
5 maior crescimento em relao aos demais esta- NBR 10.004/2004 da ABNT, como Classe II, ou seja,
dos nordestinos (R$ 24,5 bilhes). Destaca-se os resduos no perigosos, sendo composto por ma-
montantes relativos ao setor de servios, com tria orgnica biodegradvel, metal ferroso e no
72,1% do Valor Acumulado VA, seguido pela in- ferroso, alumnio, borracha, papel, papelo, couro,
dstria, com 21,2%, agropecuria com 6,7% do PIB pano/trapo, plsticos, vidro e madeira, entre ou-
estadual. No mesmo ano, a renda per capita do tros. Entretanto, devido a esta heterogeneidade e
Estado foi de R$432,56, delineando uma distribui- ao descarte conjunto com outros resduos como
o de renda insatisfatria. pilhas, baterias e resduos de servios de sade,
situao bastante comum em Alagoas, esses po-
ndice de Desenvolvimento Humano IDH dem ser contaminados, caracterizando-se como
O Estado de Alagoas passou seu IDH de 0,471, no resduos perigosos.
ano de 2000, para 0,631, no ano de 2010. Embora
tenha havido esse avano, o desenvolvimento do O Quadro 9 apresenta a gerao de RSUs nos mu-
Estado ainda mais baixo do que o nacional, o nicpios com maiores populaes urbanas das sete
qual apresentou no mesmo perodo IDH de 0,727. regies definidas para a gesto de resduos em
Em 2013, Alagoas ocupava a 27 posio entre as Alagoas, bem como a representatividade da gera-
27 unidades federativas brasileiras, segundo o o nesses municpios dentro de suas regies.
IDH. possvel observar a gerao total de 2.022,08
toneladas de RSUs diariamente no Estado de Ala-
SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS EM ALAGOAS goas, sendo que 62,49% dos resduos so gerados
O levantamento da situao dos resduos slidos na Regio Metropolitana, o que a configura como
no Estado fundamental para o planejamento da a principal geradora desses resduos, em funo
gesto integrada dos resduos, sendo que, a partir do porte da cidade de Macei. A Regio do Agres-
deste possvel obter um perfil que defina a ori- te a segunda maior geradora (11,76%) de res-
gem, composio, periculosidade, quantificao duos do Estado, principalmente pela influncia da
ou estimativa da gerao dos resduos e qualifica- cidade de Arapiraca.
o do gerenciamento existente, permitindo que O Quadro 10 elaborado a partir de informaes do
sejam traadas estratgias para a realizao de censo demogrfico do IBGE (2010) apresenta a
aes de manejo adequado incluindo reduo, re- quantidade de resduos slidos gerados e coleta-
ciclagem, reaproveitamento, coleta, transporte, dos nas reas urbanas, bem como os dficits de
tratamento e destinao adequada dos resduos coleta para as sete regies de planejamento da
slidos. gesto dos resduos do Estado.
O diagnstico dos resduos slidos no Estado foi

27
Quadro 9 - Estimativa da gerao de Resduos Slidos Urbanos (RSU) nas regies de Alagoas.
Populao Urbana Gerao diria RSU Percentual de gerao
Regio
(habitantes) (t/dia) por Regio (%)
Agreste Alagoano 336.253 237,78 11,76
Bacia Leiteira 134.126 78,63 3,89
Litoral Norte 156.964 97,22 4,81
Metropolitana 1.124.760 1.263,64 62,49
Serto 77.878 47,18 2,33
Sul do Estado 278.488 178,28 8,82
Zona da Mata 189.391 119,35 5,90
Alagoas 2.297.860 2.022,08 100,00
Fonte: IBGE (2010). Clculos elaborados pela FLORAM.

Quadro 10 - Quantidade de resduos slidos urbanos gerados e coletados nas reas urbanas por regio em
Alagoas.
Populao Dficit coleta Dficit percentual de
Gerao diria Coleta diria
Regio Urbana dirio RSU coleta de RSU por
RSU (t/dia) RSU (t/dia)
(habitantes) (t/dia) Regio (%)
Agreste Alagoano 336.253 237,78 228,86 8,92 3,75
Bacia Leiteira 134.126 78,63 75,46 3,17 4,03
Litoral Norte 156.964 97,22 90,05 7,17 7,38
Metropolitana 1.124.760 1.263,64 1.230,14 33,50 2,65
Serto 77.878 47,18 45,86 1,32 2,80
Sul do Estado 278.488 178,28 173,39 4,89 2,74
Zona da Mata 189.391 119,35 112,94 6,41 5,37
Alagoas 2.297.860 2.022,08 1.956,70 65,38 -
Fonte: IBGE (2010). Adaptado e calculado pela FLORAM.

Figura 7 - Ilustrao dos lixes em municpios de Alagoas.

28
A partir da anlise dos dados apresentados obser- o total de catadores no Brasil, Nordeste e Alagoas
va-se um dficit de coleta diria no Estado de Ala- foi de 387.910, 116.528 e 8.294, respectivamente,
goas de 65,38 t/dia. Considerando o dficit percen- sendo o nmero de catadores em Alagoas corres-
tual de coleta por regio, isto , o percentual no pondente a 7,12 % do total de catadores observa-
coletado do total de resduo gerado por regio, dos na Regio Nordeste.
percebe-se maior dficit de coleta no Litoral Norte, A maioria dos catadores de materiais reutilizveis e
com carncia de 7,38%. Nota-se ainda que, apesar reciclveis em Alagoas trabalha informalmente no
do menor dficit percentual corresponder a Regio prprio local de disposio final dos resduos e nas
Metropolitana, 2,65%, em valores absolutos tem- ruas, o que caracteriza um problema, uma vez que,
se dficit de 33,50 t/dia, uma vez que essa regio nestes locais esto submetidos a condies insalu-
corresponde a 48,93% da populao do Estado. bres e a diversos riscos, como podemos observar
na Figura 8.
Catadores e mercado de reciclagem no Estado
A fim de diagnosticar a situao dos catadores de De acordo com o questionrio aplicado no PERS/
materiais reutilizveis e reciclveis no pas, o Insti- AL, respondido pelos tcnicos de 64 municpios, h
tuto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) publi- ainda atividade de catao informal nos locais de
cou o estudo intitulado de Situao Social das Ca- disposio inadequada de resduos slidos, lixes
tadoras e dos Catadores de Material Reciclvel e municipais, inclusive com atividade infantil, contra-
Reutilizvel, apresentando indicadores socioecon- riando as normas da Organizao das Naes Uni-
micos, extrados do Censo Demogrfico de 2010 do das (ONU) e da Constituio Federal (CF/88), uma
IBGE, para o Brasil, Regio Nordeste e Estado de vez que trabalho infantil considerado crime no
Alagoas. Brasil (Quadro 11).
Conforme os dados apresentados pelo IPEA (2013),

Quadro 11- Indicadores sobre locais de atuao e moradia dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis no
Estado de Alagoas.
N de catadores N de catado- N de catado- N de crianas N de crianas
N total de
Regio morando prxi- res trabalhan- res trabalhan- trabalhando no morando prxi-
catadores
mo ao lixo do no lixo do na rua lixo mo ao lixo
Agreste Alagoa-
184 331 164 495 20 71
no
Bacia Leiteira 0 65 18 83 2 0
Litoral Norte 2 28 23 51 2 0
Metropolitana 0 69 103 172 6 0
Serto 5 61 64 125 1 0
Sul do Estado 0 76 49 125 0 0
Zona da Mata 3 129 79 208 0 0
Alagoas 194 759 500 1.259 31 71
Fonte: IPEA (2013).

Figura 8 - Ilustrao dos catadores nos lixes dos municpios do Estado de Alagoas.

29
De uma forma geral, observa-se uma carncia na dos Recicladores de Alagoas (COOPREL). Delmiro
prestao de servio de coleta seletiva no Estado, Gouveia o nico municpio do Serto onde ocor-
tanto na prestao pblica quanto privada, o que re coleta seletiva, do tipo porta a porta, realizada
evidencia falta de polticas, incentivo e estrutura pela Associao dos Catadores de Delmiro Gou-
organizacional para o setor de coleta seletiva de veia (ASCADEL). No h registro de associaes ou
resduos reciclveis e reutilizveis. cooperativas de materiais reciclveis devidamente
Em relao existncia de cooperativas ou associ- formalizadas e institudas no Litoral Norte. J na
aes de catadores, no Agreste verifica-se a atua- regio Sul, apesar de ainda no haver associaes
o de duas associaes de catadores de materiais de catadores de materiais reciclveis e reutiliz-
reciclveis e reutilizveis: Associao dos Catado- veis devidamente formalizadas e em funciona-
res de Resduos Slidos de Arapiraca (ASCARA) e a mento, segundo informaes de pessoas do muni-
Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis cpio de Coruripe, h uma associao de catado-
de Palmeira dos ndios (ASCAMRPI). No h asso- res, a ASCAREL. No h registro de associaes ou
ciao de catadores de materiais reciclveis e reu- cooperativas de materiais reciclveis e reutiliz-
tilizveis na regio da Bacia Leiteira. Na Regio veis devidamente formalizadas e institudas na
Metropolitana, a cidade de Macei possui trs co- Zona da Mata. Na Figura 9 ilustrado as ativida-
operativas de catadores de materiais reciclveis, a des de reciclagem no Estado de Alagoas. Na Figura
Cooperativa dos Catadores da Vila Emater 10 apresentado a relao do nmero de munic-
(COOPVILA), a Cooperativa de Recicladores de Lixo pios por Estado, com os principais destinos dos
Urbano de Macei (COOPLUM) e a Cooperativa resduos reciclveis em quase todo o pas .

Figura 9 - Ilustrao das atividades de reciclagem no Estado de Alagoas.

Figura 10 - Principais destinos dos resduos reciclveis do Estado.

30
Tratamento e disposio final coleta para o municpio em cerca de 10 a 20%.
O lixo uma forma inadequada de disposio Assim como ocorre em muitos municpios do pas,
final no qual os resduos slidos urbanos so dis- em Alagoas comum a prtica das prefeituras
postos no solo sem nenhuma preocupao com a municipais arcarem com a coleta dos resduos de
minimizao de impacto ambiental e risco sa- geradores privados, especialmente os resduos
de pblica uma vez que no feita impermeabili- gerados no comrcio. Essa situao apresenta-
zao do solo, drenagem e queima de gases gera- da no Quadro 12 como resultado da entrevista
dos, drenagem e tratamento de chorume, contro- aplicada pela equipe tcnica da Floram aos gesto-
le do acesso de pessoas e veculos, cobertura di- res pblicos de quatorze municpios alagoanos
ria dos resduos, dentre outras aes construtivas
e operacionais fundamentais na disposio de re- Resduos de Construo Civil (RCC)
sduos no solo. A gerao dos RCCs consequncia do desenvol-
vimento socioeconmico e da dinmica das cida-
Segundo dados da Associao Brasileira de Em- des, existindo uma relao direta entre a popula-
presas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais o urbana da cidade e o grau de desenvolvimen-
(ABRELPE), 58% dos resduos coletados em 2012 to urbano da mesma. Entretanto, a relao entre
no Estado de Alagoas foram dispostos em lixes porte da populao e gerao desses resduos
sem nenhum tipo de tratamento. no to bem estudada e conhecida como nos
A falta de um local adequado para a disposio RSUs.
final dos resduos slidos o fator mais preocu-
pante na gesto de resduos slidos, uma vez que, Para o Estado de Alagoas, destacam-se como mai-
dos 102 municpios, apenas a capital Macei pos- ores centros geradores de resduos da construo
sui aterro sanitrio em operao (at julho de civil as cidades de Macei e Arapiraca, estes, por
2015) e a maioria dos municpios possui destina- sua vez, so os municpios mais desenvolvidos
o irregular nos lixes municipais. economicamente do Estado e que juntos corres-
pondem a 37% da populao do Estado de Alago-
Resduos Comerciais as. Ademais, so as cidades que tiveram maior
Os resduos comerciais podem ser divididos em expanso do setor de construo civil nas ltimas
subgrupos chamados de pequenos geradores e duas dcadas aliado ao grande crescimento popu-
grandes geradores, sendo que o regulamento lacional.
de limpeza urbana do municpio poder definir
precisamente os subgrupos de pequenos e gran- A gerao diria estimada no Estado, de 2.819,85
des geradores. toneladas de RCCs, est acima da gerao diria
estimada de resduos slidos urbanos, de
Geralmente o limite estabelecido na definio de 2.022,08 toneladas dirias, ou seja, como j abor-
pequenos e grandes geradores de resduos deve dado anteriormente, em Alagoas gera-se mais
corresponder quantidade mdia de resduos RCC que RSU, assim como ocorre em outros Esta-
produzidos diariamente em uma residncia parti- dos.
cular com cinco moradores. Assim, em um siste-
ma de limpeza urbana, importante que sejam O Quadro 13 apresenta a gerao de resduos da
criados os subgrupos, uma vez que a coleta dos construo civil nas sete regies definidas para a
resduos dos grandes geradores pode ser tarifada gesto de resduos em Alagoas.
e, portanto, se transformar em fonte de receita
adicional para sustentao econmica do siste-
ma. Tambm importante identificar o grande
gerador para que este tenha seu resduo coletado
e transportado por empresa particular credencia-
da pela prefeitura. Essa prtica diminui o custo da

31
Quadro 12 Gerenciamento dos resduos comerciais em quatorze municpios alagoanos.

Coleta e Cobrana
Mistura com Gerao RSU Destinao e Custo Mdio
Regio Municpio transporte dos comer-
RSU (t/dia) disposio final (R$/t)
(%) ciantes
Arapiraca Sim 180 95 Lixo municipal 26,00 No
Agreste
Belm Sim 3,5 N.I. Lixo municipal N.I. No
Palestina Sim 3,0 100 Lixo municipal 127,77 No
Bacia Lei-
teira Santana do
Sim 29,58 100 Lixo municipal 79,62 No
Ipanema
Jundi N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.
Litoral
Norte So Luiz do
N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.
Quitunde
Metropo- Coqueiro Seco Sim 10 95 Lixo Municipal N.I. No
litana Macei N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.
Delmiro Gou-
Sim 168 55 Lixo Municipal N.I. No
veia
Serto
Olho DAgua
Sim 70 N.I. Lixo municipal N.I. N.I.
do Casado
Feliz Deserto N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.
Sul
Penedo N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.
Pindoba N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.
Zona da
Mata Unio dos
N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.
Palmares
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 13 Estimativa da gerao de resduos da construo civil para o Estado de Alagoas.

Gerao diria Percentual de Gerao por


Regio Populao Urbana (habitantes)
(t/dia) Regio (%)
Agreste Alagoano 336.253 336,25 11,92

Bacia Leiteira 134.126 134,13 4,76

Litoral Norte 156.964 156,96 5,57

Metropolitana 1.124.760 1.646,75 58,40

Serto 77.878 77,88 2,76

Sul do Estado 278.488 278,49 9,88

Zona da Mata 189.391 189,39 6,72

Alagoas 2.297.860 2.819,85 100,00

Fonte: IBGE (2010). Clculos elaborados pela FLORAM.

32
possvel verificar que a Regio Metropolitana maiores municpios do Estado de Alagoas, Ma-
responsvel por 58,40 % da gerao de todo o cei e Arapiraca, so prestados por empresas
RCC do Estado, em funo da maior concentra- especializadas, assim como nos municpios de
o populacional e maior taxa de urbanizao Boca da Mata e Santana do Ipanema. Nota-se
(97,91%), especialmente a cidade de Macei. tambm que, na maioria dos municpios h algu-
Destacam-se ainda as geraes de RCC nas regi- ma prestao de servio autnomo, seja por ca-
es Agreste e Sul do Estado, em funo das cida- minho basculante ou por carroas, excetuam-se
des com mais de 50.000 habitantes, como Arapi- os municpios de Capela e So Miguel dos Cam-
raca e Palmeira dos ndios, no Agreste Alagoano pos que no h prestao de servios por empre-
e, no Sul do Estado, as cidades de Penedo, So sas especializadas nem por autnomos.
Miguel dos Campos, Coruripe e Campo Alegre.
Observa-se que as regies da Bacia Leiteira e do Nos municpios de Campo Alegre, Capela, Delmi-
Serto possuem menores geraes de RCC, uma ro Gouveia, Olho Dgua das Flores, Ouro Bran-
vez que so as nicas regies com populao ru- co, Santana do Ipanema, So Miguel dos Cam-
pos, Taquarana e Viosa no h cobrana da po-
ral maior que urbana.
pulao pelos servios prestados de coleta de
resduos de construo civil. Em Santana do Ipa-
Coleta e transporte nema a prestao do servio mista, sendo exe-
Em relao coleta RCCs, o Ministrio das Cida- cutada em parte pela prefeitura em parte por
des publica anualmente o documento nominado empresa especializada, ainda sim no cobrado
Diagnstico do Manejo dos Resduos Slidos Ur- da populao.
banos, como parte do Sistema Nacional de Infor-
maes sobre Saneamento (SNIS), sendo que, Nos outros onze municpios, inclusive Arapiraca
em 2011 a pesquisa contemplou 17 municpios e Macei, no foi informado se h cobrana da
para o Estado de Alagoas. populao pelos servios prestados de coleta de
RCCs.
Como principal resultado apresentado, verifica-
se que os servios de coleta de RCCs dos dois

Figura 11 - Ilustrao das disposio inadequada dos RCCs.

Pontos de Entrega Voluntria cargas de no mximo 1,0 m de RCC para que a


Os Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) de res- prefeitura municipal ou empresa terceirizada re-
duos, tambm chamados de Ecopontos, so ins- alize a coleta desses resduos e evite que sejam
talaes localizadas na zona urbana para receber criados espaos de disposio inadequada .
os RCCs de pequenos geradores considerando

33
Em Alagoas, apenas em Macei h Ponto de En- RCC e o Ecoponto Pajuara.
trega Voluntria de resduos de construo civil, Os RCCs processados na CTR de Macei so aque-
instalado em 2014 no bairro da Pajuara. O Eco- les gerados na cidade de Macei, tanto de obras
ponto, gerido pela empresa Viva Ambiental e Ser- pblicas quanto privadas. O processamento rea-
vios, tem como rea de abrangncia os bairros lizado apenas para os resduos Classe A, conforme
de Pajuara, Ponta da Terra e Ponta Verde com Resoluo CONAMA n 307/2002, pelo emprego
recebimento restrito aos resduos inertes de equipamento britador com separao por clas-
(construo civil e poda). sificao granulomtrica e posterior doao do
material britado para a Prefeitura Municipal de
Reciclagem Macei.
A reciclagem e reuso dos RCCs tem se tornado
objeto de pesquisa no meio tcnico-cientfico, Em 2013 foram processadas 352.925,81 tonela-
pela utilizao do resduo Classe A, sendo estes, das de RCCs, equivalentes a 966,92 toneladas di-
os resduos reutilizveis ou reciclveis como agre- rias ou 1,03 kg/hab./dia. Percebe-se a ordem de
gado para reuso na construo civil e tambm na grandeza da quantidade de RCC gerado em Ma-
pavimentao rodoviria, entrando como substi- cei, de mais de um quilo por habitante processa-
tuto s matrias-primas hoje utilizadas nestes se- do diariamente. No entanto, em Alagoas foi verifi-
tores. Tomemos como exemplo de resduos Clas- cado apenas uma iniciativa de reciclagem de RCC
se A, aqueles provenientes de construes, demo- no Estado.
lies, reformas e reparos de pavimentao e edi-
ficaes e de outras obras de infra - estrutura, Disposio Final
como tambm, os componentes cermicos, arga- "Os RCCs devem ser dispostos de forma adequado
massa e concreto, os resduos de fabricao e/ou em aterros prprios, evitando que esses resduos
demolio de peas pr - moldadas, geralmente sejam encaminhados para bota-fora (terrenos
produzidas nos canteiros de obras. baldios), onde se acumulam nas vias pblicas,
atrapalhando o fluxo de veculos e pedestres, pre-
Assim, tem-se feito emprego usual do RCC benefi- judicando a drenagem urbana das cidades e com-
ciado na base, sub-base ou revestimento primrio prometendo a qualidade dos cursos dgua. Em
da pavimentao, na forma de brita corrida ou Alagoas, destaca-se a frequente disposio irregu-
ainda em misturas do resduo com solo, sendo lar dos RCCs em bota-fora, especialmente nos
que, a eficincia desta prtica, vem sendo confir- grandes centros geradores desse tipo de resduo,
mada pela utilizao da mesma por diversas ad- como Macei e Arapiraca, ocorrendo tambm em
ministraes municipais e pesquisas acadmicas. outros municpios. A Resoluo CONAMA n
Segundo informaes da Superintendncia de 307/2002 estabelece que os RCCs no podem ser
Limpeza Urbana de Macei (SLUM), atualmente dispostos em aterros de resduos domiciliares,
existem trs locais licenciados em Macei para reas de bota fora, encostas, corpos dgua,
recepo de RCCs, o CTR Central de Tratamento lotes vazios ou em reas protegidas por legislao
de Resduos de Macei , a Central de Triagem de especfica."

Figura 12 - Ilustrao das disposies inadequadas dos RCCs.

34
Resduos de Servios de Sade (RSS) acordo com o nmero de habitantes por regio, e
Os resduos de servios de sade resultam de to- gerao dos Resduos de Servios de Sade por
das as atividades exercidas no mbito de atendi- populao.
mento sade, que por suas caractersticas, ne- Observa-se que pelos dois critrios utilizados para
cessitam de processos diferenciados em seu ma- estimativa de resduos, a gerao total de RSS em
nejo, exigindo ou no tratamento prvio antes da Alagoas praticamente se igualou, com uma gera-
sua disposio final, conforme estabelecido na o de 15,60 t/dia. No entanto, quando se analisa
Resoluo CONAMA n 358/2005. os dados de estimativa de gerao de RSS a partir
Segundo a Organizao Mundial de Sade - OMS, do nmero de habitantes, verifica-se que, com
a gerao dos resduos de servios de sade equi- exceo da Regio Metropolitana, as estimativas
vale, em mdia, a 1% da gerao de resduos sli- de RSS por regio foram superiores do que quan-
dos urbanos, podendo chegar a 3% dependendo do os RSS so estimados a partir do nmero de
da complexidade do atendimento sade e do leitos.
quadro de sade da populao do municpio. Verifica-se que na Regio Metropolitana, a quanti-
Existem dois parmetros adotados para estimar a dade de RSS gerados, a partir do nmero de habi-
gerao de resduos de servios de sade em um tantes, foi de 5,74 t/dia, enquanto a gerao de
municpio ou regio: RSS estimados a partir do nmero de leitos foi de
1 Considerando o nmero de leitos existentes 8,39 t/dia. Isto pode ser explicado pelo fato da
multiplicado por uma taxa de gerao diria por estrutura da sade ser desigual em Alagoas, fa-
leito. No caso de Alagoas, de acordo a Fundao zendo com que haja maior disponibilidade de lei-
Nacional de Sade - FUNASA, a taxa de gerao de tos por habitantes na Regio Metropolitana, onde
RSS diria por leito no Estado de Alagoas, em a capital Macei est localizada. Nota-se ainda
2011, foi de 2,63 kg/leito/dia. que as estimativas de RSS a partir do nmero de
2 Considerando uma gerao mdia per capita leitos, a Regio Metropolitana representa 53,82 %
de RSS multiplicada pela populao. Segundo o da gerao desses resduos em Alagoas, ao passo
SNIS, a gerao mdia desses resduos de 5 kg que pela estimativa de RSS por populao, a Regi-
dirios para cada 1.000 habitantes. o Metropolitana representa apenas 36,79 % da
gerao no Estado.
O Quadro 14 apresenta as estimativas de gerao Observa-se ainda que, nas regies do Serto e da
de resduos de servios de sade em cada Regio Bacia Leiteira a gerao de RSS por critrios de
do Estado de Alagoas considerando os parmetros gerao per capita foi praticamente o dobro da
de nmero de leitos existentes e gerao mdia gerao pelo critrio de estimativa por nmero de
de Resduos de Servios de Sade por leito, de leitos.

Quadro 14 Gerao de resduos de servios de sade por leito hospitalar e pela populao por Regio do
Plano Estadual de Resduos Slidos de Alagoas.
Gerao de Resduos de Servios de Sade (t/dia)
Regio Gerao RSS por Gerao RSS por po-
N Leitos Populao (habitantes)
leito pulao
Agreste Alagoano 1.099 2,89 610.018 3,05
Bacia Leiteira 277 0,73 273.743 1,37
Litoral Norte 216 0,57 233.539 1,17
Metropolitana 3.189 8,39 1.148.790 5,74
Serto 180 0,47 169.119 0,85
Sul do Estado 569 1,50 423.240 2,12
Zona da Mata 399 1,05 262.045 1,31
Alagoas 5.929 15,59 3.120.494 15,60
Fonte: IBGE (2009;2010). Clculos elaborados pela FLORAM.

35
Observa-se que pelos dois critrios utilizados pa- nicpios brasileiros utilizam veculos que so ex-
ra estimativa de resduos, a gerao total de RSS clusivos para essa atividade, em conformidade
em Alagoas praticamente se igualou, com uma com a legislao vigente de transporte de res-
gerao de 15,60 t/dia. No entanto, quando se duos perigosos e de servios de sade, a saber:
analisa os dados de estimativa de gerao de RSS Decreto n 9.6044/1988, Resoluo ANTT n
a partir do nmero de habitantes, verifica-se 420/2004 do Ministrio dos Transportes e ABNT
que, com exceo da Regio Metropolitana, as NBR n 12.810/1993.
estimativas de RSS por regio foram superiores
s estimativas a partir do nmero de leitos. O cenrio em Alagoas condiz com a realidade
brasileira, uma vez que a SERQUIP promove a
Verifica-se que na Regio Metropolitana, a quan- coleta, transporte e tratamento de resduos de
tidade gerada de RSS , a partir do nmero de ha- servios de sade gerados em unidades de sade
bitantes, foi de 5,74 t/dia, enquanto a gerao em 80 municpios dos 102 do estado (SERQUIP,
estimada de RSS a partir do nmero de leitos foi 2015), embora haja nesses municpios outras
de 8,39 t/dia. Isso pode ser explicado pelo fato fontes de gerao de RSS no atendidas pela
da estrutura da sade ser desigual em Alagoas, SERQUIP.
fazendo com que haja maior disponibilidade de
leitos por habitantes na Regio Metropolitana, No Estado ocorrem basicamente duas situaes
onde a capital Macei est localizada. Nota-se em relao forma de coleta e transporte dos
ainda que as estimativas de RSS a partir do n- RSS:
mero de leitos, a Regio Metropolitana repre- Prefeituras e geradores privados contra-
senta 53,82 % da gerao desses resduos em tando empresa especializada em coleta e
Alagoas, ao passo que pela estimativa de RSS por tratamento de resduos de servios de sa-
populao, a Regio Metropolitana representa de, com veculos adequados para tal servi-
apenas 36,79 % da gerao no Estado. o;
Coleta realizada em alguns municpios jun-
A forma de armazenamento, coleta e transporte tamente com a coleta de resduos slidos
dos RSSs so etapas fundamentais no gerencia- urbanos, com veculos inadequados para
mento adequado dos resduos gerados em uni- tal servio e destinao final conjunta com
dades de atendimento sade, devendo priori- os RSU.
zar a sade, a segurana humana e a preserva-
o ambiental. A estimativa de coleta dos resduos de servios
de sade no Estado de Alagoas considerando o
O Sistema Nacional de Informaes sobre Sanea- ndice de 1,24g/hab./dia apresentada para as
mento (SNIS) relata que, em sua maioria, os mu- sete regies do PERS no Quadro 15.

Figura 13 - Ilustrao da coleta dos RSSs em alguns municpios do Estado.

36
Quadro 15 Estimativa de coleta de resduos dos servios de sade no Estado de Alagoas.

Populao total Estimativa de coleta


Regio
(habitantes) (t/dia)
Agreste Alagoano 657.669 0,738
Bacia Leiteira 273.743 0,340
Litoral Norte 233.539 0,290
Metropolitana 1.148.790 1,424
Serto 169.119 0,210
Sul do Estado 423.240 0,525
Zona da Mata 214.394 0,343
Alagoas 3.120.494 3,870
Fonte: ABRELPE, 2012.

Ressalta-se que a estimativa de coleta foi feita so coletados e tratados da mesma forma que os
considerando ndices do Estado pelo estudo da resduos contaminados, por meio de tcnicas de
ABRELPE, entretanto, no existe mapeamento incinerao e autoclavagem, trazendo custos
em nvel estadual, que permita quantificar a ge- onerosos ao seu gerador, ou ainda, dispostos em
rao de resduos de servios de sade em Ala- aterros para resduos especiais.
goas, ou seja, no h identificao e quantifica- Em Alagoas, h poucas aes e iniciativas nas
o da parcela de resduos tratada nos estabele- unidades de sade, contribuindo com a cadeia
cimentos, especialmente privados, assim como da reciclagem sendo que, das nove unidades de
desconhecida a quantidade de RSS coletada jun- sade visitadas pela equipe da FLORAM, apenas
tamente com os resduos slidos urbanos. nos hospitais de Arapiraca e Santana do Ipanema
Destaca-se tambm a atuao da empresa AMS- h segregao e envio dos resduos para a reci-
CO Ambiental Servios na cidade de Macei que clagem.
trabalha com coleta, tratamento por autoclava-
gem e triturao dos resduos, enviando-os a Tratamento e Disposio
Central de Tratamento de Resduos (CTR) de Ma- Os resduos de servios de sade Classe A devem
cei para disposio final. ser submetidos a tratamentos antes de sua dis-
posio final, que consistem na aplicao de tc-
Reciclagem nicas ou mtodos que modifiquem as caracters-
Os resduos de servios de sade, na maioria das ticas inerentes aos mesmos, reduzindo ou elimi-
vezes, so associados apenas a material biolgi- nando os riscos associados presena de agen-
co ou radioativo, capazes de provocar danos, to- tes patognicos, como contaminao, acidentes
davia, como j apresentado anteriormente, cerca ocupacionais ou danos ao meio ambiente
de 75% do volume de RSSs gerados em hospitais (ANVISA 306/2004).
so de resduos similares aos slidos urbanos, ou Entre as diversas tcnicas existentes, as mais uti-
seja, no possuem caractersticas de contamina- lizadas so as que se do pela elevao da tem-
o, apresentando grande potencial de recicla- peratura e/ou presso de um meio para inativar
gem. os microorganismos patognicos, isto , causa-
Um estudo feito pela Secretaria de Estado de dores de doenas, presentes nos resduos. Desta
Sade de Minas Gerais (SES/MG) demonstrou forma, destacam-se a aplicao dos mtodos de
que 91% do volume de RSS produzidos poderiam incinerao e autoclavagem, mais comuns no
ser passveis de reciclagem (INTRANET SADE, pas.
2012). Entretanto, algumas vezes esses resduos

37
Figura 14 - Ilustrao da separao dos RSSs em alguns municpios do Estado.

A Figura 15 apresenta os tipos de tratamento dos mento de RSS por meio da autoclave, entretanto,
resduos de servios de sade gerados nos muni- ressalta-se que houve aumento da capacidade
cpios do Estado de Alagoas no ano de 2008. Res- instalada de autoclavagem da empresa SERQUIP,
salta-se que este grfico representa apenas 100% no final de 2013.
dos resduos que so tratados, no significando
que so 100% dos resduos gerados, j que boa O Panorama da ABRELPE, para o ano de 2012,
parte dos RSS disposta diretamente nos lixes apresenta a capacidade instalada de tratamento
municipais sem qualquer tipo de tratamento. de resduos de servios de sade em Alagoas
(Quadro 16). O quadro foi alterado com aquisio
Na maior parte dos municpios (58%), a incinera- de autoclave pela empresa SERQUIP, no final de
o era adotada como forma de processamento 2013, totalizando capacidade de tratamento anu-
de RSS, enquanto 21% dos municpios eram provi- al de 3.700 toneladas. Nota-se que a quantidade
dos por solues incorretas como a queima, tanto de RSS estimada por dia no Estado, de 15,60 to-
a cu aberto (12%), como em fornos simples (9%). neladas, equivale a 5.694 toneladas por ano, que
Apenas em 1% dos municpios houve processa- est aproximadamente 1,5 vezes acima da capaci-

Figura 15 - Tipos de tratamento dos resduos de servios de sade gerados nos municpios do Estado de Alagoas no ano de 2008

38
Quadro 16 - Capacidade instalada de tratamento dos RSS em Alagoas.
Capacidade Instalada (t/ano) x Tecnologia
Autoclave Incinerao Micro-ondas Total
2.920 780 - 3700
Fonte: Sindicato da Indstria do Acar no Estado de Alagoas - SINDACAR (2014). Clculos elaborados pela FLORAM.

O aterro sanitrio um mtodo de disposio Indstria Sucroalcooleira


final ambientalmente adequado de resduos no Os resduos gerados na indstria sucroalcooleira
solo, que no causa danos sade pblica, que so: sucata ferrosa, equipamentos de proteo
minimiza os danos sade pblica e ao meio am- de individual (EPIs) contaminados e no contami-
biente. uma tcnica executada segundo crit- nados, embalagem de produtos qumicos, tam-
rios e normas de engenharia, como escolha da bor de leo, big bags.
rea apropriada, impermeabilizao do fundo,
sistemas de drenagem, tratamento do lquido De acordo com o SINDAUCAR, em 2014 no Esta-
percolado e de gases, e recobrimento dirio do do de Alagoas foram produzidas 11.564,45 tone-
resduo compactado. O aterro sanitrio ade- ladas de cana, que deram origem a 10.408.012
quado para receber os resduos slidos urbanos e toneladas de bagao (mdia), 578.222 m de vi-
a maior parte dos RSS, ps-tratamento, consti- nhaa (mdia) e 3.209.137 toneladas de torta de
tuindo-se no mtodo mais adequado para dispo- filtro (mdia).
sio de resduos. Apesar da alta gerao de resduos slidos e eflu-
entes lquidos gerados na fabricao de lcool e
Resduos Industriais acar no Estado, a gesto desses resduos fei-
De acordo com a Secretaria de Estado do Planeja- ta, em sua maioria, atravs da reutilizao dos
mento, Gesto e Patrimnio (SEPLAG), o setor mesmos em funo do potencial calorfico e da
industrial alagoano composto por mais de disponibilidade de nutrientes.
3.000 empresas, gerando mais de 80 mil empre-
gos diretos, sendo que, as atividades que mais Indstria Qumica
contriburam para esse desempenho foram: a A indstria qumica desempenha um importante
construo civil (28,1%) e a indstria de transfor- papel para a economia do Estado, uma vez que a
mao (8,1%). maior jazida de sal-gema do Brasil encontra-se
H no Estado de Alagoas seis principais polos in- em Alagoas, onde se desenvolve a maior planta
dustriais, a saber: Polo Multifabril Industrial Jos de processamento de cloro-soda da Amrica Lati-
Aprgio Vilela, Polo Multissetorial Governador na visando produo de policloreto de vinila
Luiz Cavalcante, Arapiraca, Murici, Pilar e Rio Lar- (PVC). Existem mais de 50 empresas no Estado
go; dos quais quatro esto localizados na regio integrando as trs geraes da indstria qumica
metropolitana. do plstico.
Os principais segmentos industriais geradores de Para descrever os resduos gerados pela cadeia
resduos slidos no Estado de Alagoas so o su- produtiva da indstria qumica do plstico, im-
croalcooleiro, que contempla 21 usinas distribu- portante dividi-la entre as geraes de produo.
das na regio Agreste, Zona da Mata e Norte do Na primeira gerao, a indstria petroqumica do
Estado, e a indstria qumica, especialmente pela Estado de Alagoas representada pela empresa
atuao da Braskem e demais indstrias associa- Braskem, que possui a maior unidade industrial
das transformao do PVC, tais como: Jaragu de cloro-soda da Amrica latina.
Equipamentos, Fiabesa Alagoas, Corr Plastik In- A gerao de resduos slidos comuns nas duas
dustrial do Nordeste, BBA Nordeste Indstria e unidades fabris da empresa referentes ao ano de
Nordaplast, entre outras. 2013 foi de 197,22 toneladas, com distribuio
da gerao em 71,71% para a Braskem PVC e

39
28,29% da Braskem CS. positivos para suco e jateamento dos resduos.
Para a gerao de resduos de servios de sade Uma parcela dos resduos slidos gerados nas in-
dentro das unidades industriais Braskem Cloro- dstrias alagoanas transportada para Centrais de
Soda e Braskem PVC, em 2013 foram geradas Tratamento de Resduos em Recife (PE) e Salvador
68,60 toneladas com servio de coleta e incinera- (BA), entretanto, como muitas empresas no infor-
o realizado pela SERQUIP. mam ao rgo ambiental sobre o gerenciamento
de seus resduos, h um desconhecimento por par-
J a gerao de resduos slidos nas estaes de te do Estado sobre quais empresas esto realizan-
tratamento de gua (ETA) e de efluentes (ETE) das do o transporte e quais so os locais de disposio
unidades da Braskem em Alagoas observou-se um dos resduos, segundo boas prticas ambientais.
total de 1.051,36 toneladas de resduos com pre-
domnio da gerao nos processos de tratamento Tratamento e disposio final
de efluentes, correspondendo a 99,4% da gerao, Em relao ao tratamento e disposio final de re-
enquanto a gerao de resduos nas operaes de sduos industriais, observa-se uma situao crtica
tratamento de gua equivale a 0,6% do total gera- e preocupante no Estado, visto que, apesar da
do nos processos de tratamento de gua e efluen- existncia de seis polos industriais em Alagoas,
tes. alm da realizao de atividades industriais em
No que diz respeito a gerao de resduos de pro- algumas cidades, atualmente, apenas o aterro in-
cessos industriais nas unidades fabris da Braskem dustrial e o incinerador da Braskem esto em ope-
Cloro-Soda e Braskem PVC, respectivamente, em rao, recebendo e tratando quase que exclusiva-
2013 foi gerado um total de resduos de 3.838,85 mente resduos das unidades industriais do pr-
toneladas, sendo distribudos em 1.677,29 prio grupo.
(43,69%) para Braskem CS e 2.161,56 para Bras-
kem PVC (56,31%). Assim, uma parcela dos resduos gerados nas in-
dstrias localizadas em Alagoas tem sido direcio-
Coleta e transporte nada para Centrais de Tratamento de Resduos
O levantamento de informaes, realizado junto (CTRs) no Estado de Pernambuco. No entanto, co-
ao Instituto do Meio Ambiente de Alagoas, abor- mo no h uma fiscalizao contnua dentro das
dado no item anterior, objetivou verificar o mane- indstrias nem um sistema de declarao de gera-
jo de resduos nas indstrias alagoanas em todas o de resduos vinculados aos processos de licen-
as etapas do gerenciamento, incluindo o transpor- ciamento ambiental, acredita-se que uma parcela
te. Entretanto, observou-se que a informao so- significativa dos resduos de origem industrial est
bre o transporte de resduos no descrita nos sendo disposta em lixes municipais, em desacor-
processos de licenciamento ambiental das inds- do com a legislao federal, causando graves im-
trias do Estado, dessa forma, h certo desconheci- pactos ambientais.
mento da forma e destino desses resduos, embo-
ra existam algumas empresas no Estado especiali-
zadas no transporte de resduos industriais.

Pode-se vislumbrar que essas empresas realizam o


transporte de resduos atravs do modal rodovi-
rio, com frota de caminhes e caambas constru-
dos com materiais que suportam ataques qumicos
como ao inoxidvel. Os veculos que transportam
os lodos e as lamas industriais (resduos que ape-
sar do alto teor de gua, so considerados slidos
de acordo com a ABNT) so dotados de dis- Figura 16 - Ilustrao de uma indstria no Estado.
Inventrio de Resduos Industriais de Alagoas sobre gerao, acondicionamento, armazenamen-
A Confederao Nacional da Indstria (CNI), em to e disposio final dos resduos (CNI, 2005).
parceria com a Federao das Indstrias do Estado Na gerao de resduos, destacam-se no Estado de
de Alagoas (FIEA) e com o Servio Brasileiro de Alagoas as indstrias de lcool e acar com a pro-
Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Alagoas duo voltada para o mercado exterior, alm da
(SEBRAE/AL) publicaram, em 2005, o Inventrio de indstria qumica. Destacam-se tambm, como
Resduos Slidos Industriais do Estado de Alagoas indstrias geradoras de resduos, as indstrias ali-
contemplando a quantidade de resduos gerados mentcias, de extrao de areia, cascalho e brita
em 50 indstrias do Estado com extrapolao de para abastecer o mercado da construo civil. A
gerao para 2.528 indstrias em Alagoas. Figura 17 apresenta a gerao mdia anual de res-
O inventrio de resduos um instrumento que, duos slidos por tipologia industrial. Salienta-se
atravs de levantamentos de dados cadastrais e de que a discusso sobre a gerao de resduos da
pesquisa de campo das fontes geradoras de res- construo civil e minerao ser abordada em
duos slidos industriais, sistematiza informaes itens especficos deste documento.

Figura 17 - Gerao mdia anual de resduos slidos por tipologia industrial no Estado de Alagoas.

As indstrias de construo civil, qumica e de bri- ram considerados como resduos. Partiu-se do
tamento so as que geram as maiores quantidades pressuposto que o bagao insumo energtico
de resduos diferentemente das padarias e confei- que ir alimentar a caldeira da usina e que a vinha-
tarias que geram pequenas quantidades. Quanto a possui carter fertilizante, com uso potencial
aos menores geradores, ou seja, quelas empresas na fertirrigao das lavouras. Ao considerar estes
que geram quantidades de resduos slidos inferio- como resduos da cana-de-acar, as usinas se ca-
res a 1.000 toneladas por ano, destacam-se os seg- racterizaro como as maiores geradores de res-
mentos mobilirios, refrigerante e cimento. duos do Estado, conforme estimativas apresenta-
Observa-se que as usinas de lcool e acar apare- das.
cem como quinto maior gerador, uma vez que, no .
inventrio, o bagao, a vinhaa e as tortas no fo-

41
Resduos de Logstica Reversa nentes;
De acordo com a Lei Federal n 12.305/2010, a lo- Agrotxicos, seus resduos e embalagens,
gstica reversa um instrumento de desenvolvi- assim como outros produtos cuja embala-
mento socioeconmico que contempla um conjun- gem, aps serem usadas, constituam res-
to de procedimentos, aes e meios, destinados a duos perigosos, observadas as regras de ge-
viabilizar a coleta e a restituio dos resduos sli- renciamento de resduos perigosos previstas
dos ao setor empresarial, para reaproveitamento em lei ou regulamento, em normas estabele-
em seu ciclo produtivo ou em outros ciclos, ou at cidas pelos rgos do SISNAMA, do SNVS e
mesmo em uma destinao final ambientalmente do SUASA, ou em normas tcnicas;
adequada. leos lubrificantes, seus resduos e embala-
De acordo com a Poltica Nacional de Resduos S- gens.
lidos, torna-se obrigatria a estruturao e imple-
mentao de sistemas de logstica reversa, medi- O Quadro 17 sintetiza os servios de coleta de res-
ante retorno dos produtos aps o uso pelo consu- duos de logstica reversa em doze municpios ala-
midor, de forma independente do servio pblico goanos quanto responsabilidade pela prestao
de limpeza urbana e de manejo dos resduos sli- entre prefeitura ou terceiros, de acordo com o di-
dos, aos fabricantes, importadores, distribuidores agnstico do SNIS referente aos anos de 2010 e
e comerciantes de: 2011 e pela visita de campo realizada pela equipe
tcnica da Floram, em janeiro de 2015.
Pneus; Observa-se que, entre os resduos de logstica re-
Pilhas e baterias; versa, h predomnio das iniciativas de coleta de
Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e pilhas e baterias seguida por pneus inservveis e
mercrio e de luz mista; lmpadas fluorescentes.
Produtos eletroeletrnicos e seus compo-

Quadro 17 Coleta de resduos de logstica reversa quanto responsabilidade pela prestao.

Lmpadas Embalagens de
Pneus velhos Pilhas e baterias Eletroeletrnicos
Fonte Municpio fluorescentes agrotxicos
Terceiros Prefeitura Terceiros Prefeitura Terceiros Prefeitura Terceiros Prefeitura Terceiros Prefeitura
FLORAM Arapiraca X X
Delmiro
FLORAM X
Gouveia
SNIS Igagi X
SNIS Jacupe X X X X
FLORAM Macei X X X X X
FLORAM Maragogi X
SNIS Maravilha X X
Marechal
FLORAM X
Deodoro
SNIS Rio Largo X X X X X
Santana
FLORAM do X
Ipanema
So Luiz
FLORAM do X
Quitunde
SNIS Viosa X
Fonte: SNIS (2010; 2011); FLORAM (2015).

42
Os resduos de logstica reversa so gerados, em Pneus
sua maioria, a partir do consumo de produtos pela A Resoluo CONAMA n416/2009, dispe sobre a
populao nos municpios sendo difcil individuali- preveno degradao ambiental causada por
zar o gerador, j que a gerao destes espordi- pneus inservveis e sua destinao ambientalmente
ca, mas no desprezvel, especialmente em munic- adequada determinando aos fabricantes e impor-
pios de mdio e grande porte, onde grandes quan- tadores de pneus novos, com peso unitrio superi-
tidades so geradas. or a dois quilos, a coleta e a destinao adequadas
dos pneus inservveis existentes no territrio naci-
A dificuldade de individualizao ou responsabiliza- onal e estabelecendo a implementao de pontos
o pelos resduos mais visvel no caso daquelas de coleta de pneus inservveis em todos os munic-
tipologias que ainda no existe uma logstica de pios com populao superior a cem mil habitantes.
centralizao, como as pilhas e baterias, lmpadas De acordo com o Relatrio de Pneumticos de
fluorescentes e componentes eletrnicos. 2013, ano base 2012, foram analisadas as informa-
es consolidadas de 17 empresas fabricantes e
Por outro lado, os resduos de logstica reversa ge- 604 importadoras, contudo, a meta e o saldo para
rados no segmento de transporte terrestre tais co- a destinao de pneus no Brasil foram, respectiva-
mo pneus, leos lubrificantes, e as suas embala- mente, 479.429,60 e 459.030,18 toneladas, o que
gens, ficam armazenados e concentrados nos pon- significa em um dficit de 20.399,42 toneladas de
tos de troca, como nas borracharias, oficinas mec- pneus na destinao adequada atribudo aos im-
nicas, concessionrias e postos de gasolina, de for- portadores (IBAMA, 2013).
ma similar ao que acontece com as embalagens de
leos automotivos, podendo ser considerados os Existem nove pontos de coleta de pneus inservveis
locais geradores, sob a tica da gesto de resduos. em Alagoas, sendo trs localizados em Arapiraca e
De acordo com a Associao dos Distribuidores e seis em Macei. De acordo com o CTF/IBAMA,
Revendedores de Agroqumicos de Alagoas - alm desses pontos de coleta, o Estado de Alagoas
ADRAAL, os principais geradores de embalagens de conta com apenas uma empresa de destinao de
agrotxicos e fertilizantes em Alagoas so os gran- pneus inservveis localizada no Municpio de So
des agricultores do Estado e as indstrias sucroal- Miguel dos Campos, a CCB CIMPOR Cimentos do
cooleiras. Brasil Ltda, que utiliza os pneus como combustvel
nos fornos de cimento, dotados de filtros especiais.
Sob a tica da maior concentrao populacional e Quando a logstica reversa no acontece, de modo
desenvolvimento comercial e econmico do Esta- geral, os pneus so vendidos a caminhoneiros, que
do, a Regio Metropolitana de Macei e a cidade realizam a queima de forma irregular e retiram o
de Arapiraca so consideradas os principais centros ao interno, ou ainda, os pneus so descartados no
geradores de resduos da logstica reversa, excetu- meio-ambiente, nos lixes, em locais como vias
ando-se as embalagens de agrotxicos. pblicas ou terrenos baldios, causando comprome-
timento da qualidade sanitria, ambiental e estti-
ca dos municpios.

Figura 18 - Pneus registrados em alguns municpios do Estado de Alagoas.

43
Pilhas e Baterias iniciativa do Banco Real (atual Santander) para re-
No Brasil, a prtica de reciclar pilhas e baterias es- cebimento de pilhas alcalinas e baterias de telefo-
gotadas ainda incipiente, apesar da alta produ- nes celulares (ltio), sendo recolhidas 42 toneladas
o desses produtos no pas. Segundo a Associao de material, em 2007 (SILCON, 2009) .
Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica Existem iniciativas pontuais do Programa Papa Pi-
(ABINEE, 2006), so produzidas 800 milhes de pi- lhas no Estado, com pontos para destinao volun-
tria de pilhas e baterias, como na Universidade
lhas secas e alcalinas anualmente no pas, sem con-
Federal de Alagoas (UFAL), realizada eventualmen-
tar as pilhas importadas.
te pelas Secretarias Municipais de Meio Ambiente,
Aps utilizao e esgotamento, os principais tipos
em alguns municpios do Estado, sendo os resduos
de pilhas encontradas na forma de resduos no pas
coletados enviados ao Instituto do Meio Ambiente
so, em grande parte, do tipo seca zinco-carbono
de Alagoas (IMA) que promove a logstica de retor-
(67,1%) e o restante alcalinas (32,9%) predominan-
no desses resduos aos seus fabricantes.
do as cilndricas do tipo AA com dimenso de 50
mm x 14 mm e pesa em torno de 15 gramas.
Em Alagoas, assim como no restante do pas, foi
criado em 2006 o programa Papa Pilhas, a partir da

Figura 19 - Ponto de destinao voluntria do Programa papa Pilhas no Estado de Alagoas.

Lmpadas fluorescentes mais artefatos estabelecendo que estes no po-


Segundo a Associao Brasileira da Indstria de dem ser dispostos conjuntamente com resduos
Iluminao (ABILUX), vrios tipos de lmpadas con- domsticos e comerciais. Ficou estabelecido, ainda
tm mercrio, sendo essas: fluorescentes tubula- na Lei, que essas lmpadas devero ser separadas,
res, fluorescentes compactas, induo magntica, condicionadas e mantidas intactas como forma de
luz mista, vapor de mercrio, vapor de sdio e va- evitar vazamento de substncias txicas, at a sua
pores metlicos. Em 2007 foram comercializadas, desativao ou reciclagem.
aproximadamente, 169 milhes de lmpadas con-
tendo mercrio, em sua maioria importadas. A nica empresa, apontada no levantamento de
dados, que realiza a gesto de lmpadas que con-
Alguns autores e especialistas no classificam essas tm mercrio em Alagoas a Qualitec Solues
lmpadas como resduos de logstica reversa pois, Ambientais, localizada no bairro de Jaragu, Ma-
quando quebradas, liberam vapores, classificando- cei. A empresa recebe lmpadas do tipo fluores-
as em uma categoria de resduo especial, perfuro- centes tubulares de alguns hospitais, clnicas, in-
cortante, recomendando que sejam destinadas aos dstrias, faculdades e instituies da capital, como
aterros sanitrios. o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial -
A Lei Municipal de Macei n 5.061/2000 dispe SENAI e Centro Universitrio Tiradentes - UNIT,
sobre o descarte de lmpadas fluorescentes e de- que possuem pontos de descarte de lmpadas.

44
A Qualitec promove, atravs de tecnologia impor- A empresa cobra uma taxa pelos servios ofereci-
tada, a descaracterizao das lmpadas, inserindo- dos de transporte, tratamento e descontaminao
as em um bocal e em lates metlicos onde reali- das lmpadas, entregando ao gerador um certifica-
zada a quebra do vidro, a separao do soquete do que comprova a destinao adequada do res-
metlico de alumnio e a separao em filtros, do duo perigoso.
p fosfrico e do vapor de mercrio.

Figura 20 - Tratamento e descontaminao das lmpadas fluorescentes no Estado de Alagoas.

Resduos eletroeletrnicos descaracterizao dos produtos, o mximo apro-


Os resduos eletroeletrnicos (REE) tm recebido veitamento, a reciclagem de compostos e trata-
ateno por apresentarem substncias potencial- mento de substncias potencialmente perigosas
mente perigosas e pelo aumento em sua gerao (FEAM, 2009).
no pas ao longo das ltimas dcadas, consequn- Ressalta-se que a nica empresa apontada no le-
cia dos avanos tecnolgicos, aumento do merca- vantamento de dados que realiza a gesto dos re-
do de consumo, reduo da vida til dos produtos sduos eletroeletrnicos em Alagoas a Bio Digital,
eletroeletrnicos e eletrnicos que resultam na sediada no bairro de Clima Bom, em Macei. A
elevao da taxa de descarte desses produtos empresa recebe por doao ou realiza a compra
(GUNTHER, 2008). dos resduos eletroeletrnicos, promovendo em
O Brasil produz cerca de 2,6 kg por ano de resduos seu galpo a descaracterizao destes seguida pela
eletrnicos por habitante. Esses produtos podem venda dos mesmos.
conter chumbo, cdmio, arsnio, mercrio, bifeni- Salienta-se ainda que as cooperativas de Macei,
laspolicloradas (PCBs), ter difenilpolibromados, COOPLUM, COOPVILA e COOPREL de Benedito
entre outras substncias perigosas, fazendo com Bentes, j fazem coleta e comercializao de res-
que sejam considerados um problema ambiental e duos eletroeletrnicos, de forma incipiente, com
requerem logstica e gesto visando o desmonte e maior comercializao na COOPVILA.

Figura 21 - Resduos eletroeletrnicos registrados em alguns municpios do Estado de Alagoas.

45
Embalagens de Agrotxicos e Fertilizantes Federal 4.074/2002, as embalagens rgidas, que
Atravs das Leis Federais n 7.802/1989 e n contiverem formulaes miscveis ou dispersveis
9.974/2000, a responsabilidade sobre a destinao em gua, devero ser submetidas pelo usurio
adequada das embalagens de agrotxicos e fertili- operao de trplice lavagem, ou tecnologia equi-
zantes foi dividida entre fabricantes, revendedo- valente, conforme orientao constante de seus
res, agricultores (usurios) e poder pblico rtulos, bulas ou folheto complementar. A trplice
(fiscalizador). lavagem das embalagens rgidas um procedimen-
Devido a essa regulamentao, em 2002 foi criado to de lavagem realizado trs vezes que viabiliza a
o Instituto Nacional de Processamento de Embala- sua reciclagem, sendo que, quando no realizada,
gens Vazias (INPEV), entidade que representa as as embalagens so consideradas contaminadas pe-
indstrias fabricantes de produtos fitossanitrios. los resduos perigosos, agrotxicos, devendo ser
O INPEV tem associadas mais de 100 empresas fa- submetidas ao processo de incinerao, conforme
bricantes de defensivos agrcolas do Brasil e dez Figura 22 (RIO GRANDE DO SUL, 2015).
entidades representativas do setor.
Conforme o pargrafo 5 do art. 53, do Decreto

Figura 22 - Fluxograma ilustrativo do processo de descontaminao das embalagens de agrotxicos.

Em relao ao fluxo reverso das embalagens de ta enviada uma declarao de associado de que a
agrotxicos e fertilizantes utilizadas pelos produto- loja e seus clientes promoveram a devoluo das
res rurais do Estado de Alagoas, h apenas uma embalagens enquanto para a empresa que promo-
central de recebimento de embalagens vazias, ver a reciclagem emitida uma nota fiscal de sim-
construda em 2002 pelo INPEV (Figura 19 e que, a ples remessa.
partir de 2007, passou a ser administrada pela As- Em 2010, segundo dados do INPEV, Alagoas ocu-
sociao dos Distribuidores e Revendedores de pou o 16 lugar no ranking de todos os Estados
Agroqumicos de Alagoas (ADRAAL), situada no Po- brasileiros quanto destinao final acumulada de
lo Cloroqumico da cidade de Marechal Deodoro, embalagens de agrotxicos, com um montante de
recebendo, em mdia, cerca de 90 toneladas des- 100,08 toneladas. Em 2012, foi divulgado no site
ses resduos por ano. Envolverde: jornalismo e sustentabilidade que
Como a Central de recebimento e no de recolhi- apesar do Estado de Alagoas ainda estar longe do
mento das embalagens, o agricultor ou lojista topo da lista dos Estados que mais reciclam esses
que leva a sua embalagem para o local sendo que, materiais, em 2012, os agricultores, fabricantes e
no ato da devoluo da embalagem Central, este comerciantes de Alagoas recolheram 395% mais
recebe do INPEV um recibo que comprova a sua recipientes deste tipo, do que no ano anterior, pas-
devoluo . Desta forma, para o agricultor ou lojis- sando de 34 para 170 embalagens.

46
leos lubrificantes e suas embalagens tes e pesando em sacos em sistema que emitir
Os leos lubrificantes e as embalagens ps- um comprovante do peso coletado.
consumo representam um risco de contaminao
ambiental, sendo gerados em vrios segmentos As embalagens coletadas nos caminhes so
ou atividades dentro de uma cidade destacando- transportadas para a central de recebimento loca-
se nos postos de combustveis, oficinas mecni- lizada no bairro Cidade Universitria, em Macei,
cas, portos, aeroportos e indstrias. ocupando uma sala na sede da empresa Terra
Ambiental, que tambm trabalha com a recicla-
O Estado de Alagoas assinou um termo de com- gem de outros resduos slidos contaminados
promisso com o Instituto Jogue Limpo, atualmen- com leo automotivo, tais como flanela, estopa e
te responsvel pela realizao da logstica reversa filtros veiculares.
de embalagens de leos lubrificantes em todo o
pas, tendo iniciado o Programa Jogue Limpo em Na central, as embalagens so postas com a boca
Alagoas, a partir de maro de 2014. voltada para baixo em bandejas para o escorri-
mento do leo que coletado e destinado em-
Ao aderirem ao programa, so deixados nos esta- presa Lubrasil Lubrificantes LTDA, situada no mu-
belecimentos um lato identificado (tambor de nicpio de Rio Largo. As embalagens, aps lavadas,
200 litros, equivalente a capacidade de 9 kg de so prensadas em fardos que so destinados
embalagens) onde devero depositar as embala- central de processamento das embalagens, em
gens de leos. Semanalmente, o caminho ba Simes Filho, Bahia, onde sero descontamina-
equipado com uma balana digital, visita os esta- das, recicladas e transformadas em produtos pls-
belecimentos, coletando as embalagens dos la- ticos para uso em construo civil.

Figura 23 - Ilustrao da destinao de leos lubrificantes e suas embalagens no Estado de Alagoas..

Resduos de Transportes dade da realizao do gerenciamento dos resduos


As atividades do setor de transporte geram res- gerados pelos estabelecimentos e da apresenta-
duos de fontes diferenciadas em funo da com- o do Plano de Gerenciamento de Resduos para
plexidade da movimentao de passageiros, ani- aprovao pelos rgos ambientais e de sade
mais e cargas nesses locais, gerando embalagens, competentes.
restos de alimentos das cozinhas e refeitrios, pa-
pel, plstico, resduos infectantes, resduos oleo- As caractersticas naturais tornam Alagoas um dos
sos e dos combustveis do abastecimento dos principais Estados na rota do turismo internacio-
equipamentos de transportes entre outros. nal, sendo verificado, nos ltimos anos, o cresci-
mento de cruzeiros martimos atracando no Porto
A Resoluo CONAMA n 5, de agosto de 1993, de Macei, bem como o aumento de passageiros
que dispe sobre o gerenciamento de resduos desembarcando no Aeroporto Internacional Zumbi
slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais dos Palmares.
ferrovirios e rodovirios, estabelece obrigatorie-

47
Aeroporto Internacional Zumbi dos Palmares jeitos. Estreis so materiais escavados e retirados
De acordo com dados da INFRAERO de 2014, na para atingir os veios do minrio. J os rejeitos so
quantidade de resduos gerados no Aeroporto In- originados nos processos de beneficiamento dos
ternacional dos Palmares as de resduos no peri- minrios.
gosos (Classe II-A) bem mais expressiva que a de
resduos perigosos (Classe I). Em relao gerao Uma vez que os estreis so os materiais escava-
mensal de resduos, percebe-se a influncia das dos e retirados para atingir os veios do minrio,
altas estaes para as duas classificaes, com ge- estes se constituem do solo com seus minerais as-
rao mxima em dezembro e julho para os res- sociados, preexistente no local a ser explorado,
duos perigosos e em janeiro para os resduos no portanto no se caracterizam como resduos peri-
perigosos. Os resduos perigosos no aeroporto so gosos dispensando qualquer tipo de tratamento.
compostos por pilhas e baterias, lmpadas com Assim, os estreis so dispostos em pilhas conheci-
vapores metlicos, borras de tintas, vernizes, cartu- das como pilhas de estreis, construdas apenas de
chos para impressora e toner para copiadoras, res- forma que garanta a sua estabilidade .
duos de servios de sade Classe A (infectantes) e O Quadro 18 destaca as principais empresas mine-
Classe E (perfurocortantes). radoras e, portanto, geradoras de resduos de mi-
nerao (RSM) do Estado de Alagoas, de acordo
Porto de Jaragu (Macei) com os dados do DNPM de 2010.
Os resduos slidos do Porto de Macei so gera-
dos na rea administrativa, nas embarcaes de Tratamento e disposio final
turismo e nas reas dos arrendatrios. Os resduos Em todo processo de minerao h gerao de re-
gerados na rea administrativa do Porto de Ma- sduos, de forma que existem alguns casos em que
cei, em sua maioria, so classificados como res- h reaproveitamento interno ou a doao/venda
duos comuns (Classe D), sendo os resduos perigo- de todos os resduos gerados. Geralmente, os rejei-
sos (Classe B) gerados eventualmente e em peque- tos dos resduos perigosos so depositados na su-
nas quantidades. Os resduos das embarcaes ra- perfcie do terreno, em barragens ou diques, devi-
ramente so retirados no Porto, entretanto, quan- damente impermeabilizados, para evitar que os
do so retirados, os mesmos so tratados e poste- percolados poluam o subsolo e lenol fretico e
riormente enviados para o aterro. que os materiais particulados causem assoreamen-
to de cursos de gua. Os estreis no se caracteri-
Terminais Ferrovirios e Rodovirios zam como resduos perigosos dispensando qual-
O gerenciamento de resduos slidos em terminais quer tipo de tratamento. Portanto, para esse tipo
rodovirios e ferrovirios cabe s empresas res- de RSM, os mesmos so dispostos em pilhas, cons-
ponsveis pelos mesmos, sendo estas obrigadas a trudas apenas de forma que garanta a sua estabili-
apresentarem o Plano de Gerenciamento de Res- dade.
duos Slidos autoridade ambiental competente.
Os resduos gerados so na sua maioria classifica-
dos como resduos comuns (Classe D).

Resduos Slidos da Minerao


So resduos slidos provenientes do processo de
explorao de minrios e compreendem resduos
slidos, semisslidos e lquidos. Os principais tipos
produzidos pela minerao so os estreis e os re-

48
Figura 24 - Empresas de minerao atuantes no Estado de Alagoas.

Quadro 18 - Principais empresas mineradoras no Estado de Alagoas.


Principais Substncias Produzi-
Empresas Municpios
das
Companhia Alagoana de Refrigerantes gua Mineral Arapiraca e Macei
Britex Mineraes Ltda Rochas (Britadas) e Cascalho Rio Largo
Antnio Monteiro da Silva e Cia Ltda Rochas (Britadas) e Cascalho Atalaia
Oiticica Industrial e Comercial Ltda gua Mineral Macei e Rio Largo
Braskem S.A. Salgema Macei
Argilas Comuns, Calcrio
CCB Cimpor Cimentos do Brasil Ltda So Miguel dos Campos
(Rochas)
Imcrel Irmos Moreira Extrao Mineral Rochas (Britadas) e Cascalho Messias
gua Mineral, Calcrio
Minerao Barreto SA Belo Monte
(Rochas)
Indai Brasil guas Minerais Ltda gua Mineral Macei
Empresa de guas Itay Ltda gua Mineral
Triunfo Pedras LTDA Brita e p de pedra Arapiraca
guas Minerais do Nordesde Ltda gua Mineral -
Main guas Minerais Ltda gua Mineral Macei
Mineradora Aldebaran Ltda gua Mineral Macei
Indstria e Comrcio de gua Mineral Anadien-
gua Mineral Anadia
se Ltda
Flvio Rodrigues Teixeira Areia Marechal Deodoro
Saulo Quintella Cavalcante ME Areia Pilar
Minerao Costa Dourada Ltda gua Mineral Maragogi
Cermica Bandeira Ltda Argilas Refratrias Capela
Sergio Accioly Chueke Areia Macei
Fonte: DNPM (2010).

49
Resduos Slidos Agrossilvopastoris (RSA) laranja. Dentre as culturas temporrias, destacam-
RSA orgnicos se os cultivos de cana-de-acar, mandioca e arroz
Com base nos dados do IBGE (2013), foram defini- com as maiores produes. As culturas de feijo e
das as reas de produo absoluta, tanto para as milho possuem extensas reas plantadas no Esta-
culturas permanentes como para as culturas tem- do de Alagoas.
porrias de todas as regies do PERS, bem como
para o Estado de Alagoas. No entanto, para as esti- Banana
mativas de gerao de resduos foram considera- Foram consideradas as reas colhidas, a produo
das apenas as culturas que possuem dados dispo- total colhida, a produo industrializada e o mon-
nveis na literatura para a realizao do clculo. tante de resduos gerados no processamento da
Para as culturas permanentes foram consideradas cultura da banana no ano de 2013, no Estado de
as culturas de banana (cacho), castanha-de-caju, Alagoas. Dentre as regies do PERS, observa-se, no
coco-da-baa e laranja. Para as culturas tempor- Quadro 19, que as regies da Zona da Mata e do
rias foram consideradas as culturas de arroz (em Litoral Norte destacam-se como as principais gera-
casca), cana-de-acar, feijo (em gro) e milho doras de resduos da cultura da banana, com uma
(em gro). gerao de 221 e 2.018 toneladas em 2013, res-
Em Alagoas, as culturas permanentes com maior pectivamente.
representatividade so o coco-da-baa, banana e

Quadro 19 - Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processamento da banana em 2013
no Estado de Alagoas.
rea plantada rea colhida Produo total Produo industrializa- Resduos gera-
Regio do PERS
(ha) (ha) colhida (t) da (t) dos (t)
Agreste 385,0 385,0 5.277 158 79
Bacia Leiteira - - - - -
Litoral Norte 1.571,0 1.571,0 14.529 436 218
Metropolitana 6,0 6,0 45 1 1
Serto 57,0 57,0 627 19 9
Sul 57,0 57,0 476 14 7
Zona da Mata 1.851,0 1.851,0 14.744 442 221
Alagoas 3.927,0 3.927,0 35.698 1.071 535
Fonte: IBGE (2013).

Castanha-de-caju litana. As regies Sul e Litoral Norte tambm se


No Estado de Alagoas, a Regio Agreste destaca-se destacam como principais produtoras de coco-da-
como a maior produtora de castanha-de-caju e, baa e em 2013 geraram 10.545 e 6.171 toneladas
consequentemente, como a maior geradora de de resduos, respectivamente (Quadro 21).
resduos, com uma gerao estimada em 176 to-
neladas em 2013, conforme Quadro 20. Laranja
A Regio da Zona da Mata a principal produtora
Coco-da-baa de laranja do Estado, com uma produo de
A Regio Metropolitana de Alagoas destaca-se co- 27.043 toneladas da fruta em 2013. Com isso,
mo a maior produtora de coco-da-baa do Estado tambm caracterizada como a principal gerado-
e com isso tambm caracterizada como a princi- ra de resduos oriundas do cultivo da fruta, com
pal geradora de resduos oriundos da produo da uma gerao estimada em 12.981 toneladas de
cultura. Estima-se que em 2013 foram gerados resduos em 2013 (Quadro 22).
11.815 toneladas de resduos na Regio Metropo-

50
Quadro 20 - Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processamento da castanha-de-
caju em 2013 no Estado de Alagoas.
rea plantada rea colhida Produo total Produo industrializa- Resduos gera-
Regio do PERS
(ha) (ha) colhida (t) da (t) dos (t)
Agreste 385,0 385,0 5.277 158 79
Bacia Leiteira - - - - -
Litoral Norte 1.571,0 1.571,0 14.529 436 218
Metropolitana 6,0 6,0 45 1 1
Serto 57,0 57,0 627 19 9
Sul 57,0 57,0 476 14 7
Zona da Mata 1.851,0 1.851,0 14.744 442 221
Estado de Ala-
3.927,0 3.927,0 35.698 1.071 535
goas
Fonte: IBGE (2013).

Quadro 21 - Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processamento de coco-da-baa
rea colhida Produo total Produo industrializa- Resduos gera-
Regio do PERS rea plantada (ha)
(ha) colhida (t) da (t) dos (t)
Agreste 245,0 245,0 1.842 1.289 774
Bacia Leiteira - - - - -
Litoral Norte 3.526,0 3.526,0 14.694 10.286 6.171
Metropolitana 4.720,0 4.720,0 28.130 19.691 11.815
Serto - - - - -
Sul 5.977,0 5.977,0 25.106 17.574 10.545
Zona da Mata - - - - -
Estado de Alago-
14.468,00 14.468,00 69.772,00 48.840 29.304
as
Fonte: IBGE (2013).

Quadro 22 - Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processamento de laranja em 2013
no Estado de Alagoas.
rea colhida Produo total Produo industrializa- Resduos gera-
Regio do PERS rea plantada (ha)
(ha) colhida (t) da (t) dos (t)
Agreste 84,0 84,0 671 644 322
Bacia Leiteira - - - - -
Litoral Norte 311,0 311,0 2.888 2.772 1.386
Metropolitana - - - - -
Serto 15,0 15,0 63 60 30
Sul 28,0 28,0 185 178 89
Zona da Mata 4.139,0 4.139,0 27.043 25.961 12.981
Estado de Alago-
4.577,00 4.577,00 30.850,00 29.616 14.808
as
Fonte: IBGE (2013).

Arroz com base em sua produo no Estado de Alagoas


A Associao Brasileira de Indstrias da Biomassa- no ano de 2013, que foi 11.984 toneladas, estima-
ABIB, estima que para cada mil toneladas de gros se que tenham sido geradas 2.397 toneladas de
colhidos, sejam produzidas 200 toneladas de res- resduos provenientes dessa cultura (Quadro 23).
duos, portanto, 20% do total colhido so conside- Apenas os municpios da Regio Sul cultivam o
rados resduos (ABIB, 2011). De acordo com essa arroz.
estimativa de gerao de resduos da rizicultura e

51
Quadro 23 - Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processamento de arroz em 2013 no
Estado de Alagoas.
Produo total colhida
Regio do PERS rea plantada (ha) rea colhida (ha) Resduos gerados (t)
(t)
Agreste - - - -
Bacia Leiteira - - - -
Litoral Norte - - - -
Metropolitana - - - -
Serto - - - -
Sul 2.923,0 2.923,0 11.984 2.397
Zona da Mata - - - -
Estado de Alagoas 2.923,00 2.923,00 11.984,00 2.397
Fonte: IBGE (2013).

Cana-de-acar teriza-se pelo sistema de policultivo, ou seja, mis-


Os resduos da cana-de-acar foram tratados no tura de mandioca com outras espcies alimentares
item Inventrio de Resduos Industriais de Alago- de ciclo curto, principalmente feijo, milho e
as, referente a resduos industriais, uma vez que a amendoim. Dentre as culturas temporrias, depois
cana-de-acar possui papel de destaque no cen- da cana-de-acar, a cultura com maior produ-
rio industrial do Estado. o no Estado de Alagoas, sendo que em 2013
houve uma produo de 224.794 toneladas de
Feijo mandioca.
A Regio Agreste, por ser a maior produtora de A Regio Agreste a maior produtora de mandioca
feijo no Estado, tambm caracterizada como a no Estado de Alagoas, com uma produo de
principal geradora dos resduos provenientes do 178.617 toneladas em 2013.
processamento dessa cultura, com uma gerao de No foi possvel estimar a gerao de resduos no
resduos estimada em 3.069 toneladas em 2013. A processamento da cultura da mandioca, por inexis-
Regio da Bacia Leiteira tambm se destaca como tncia de informaes a respeito.
geradora de resduos oriundos do cultivo de feijo,
com uma gerao estimada em 1.906 toneladas Milho
em 2013 (Quadro 24). Conforme a ABIB (2011), os resduos do processa-
mento do milho so constitudos da palha e do sa-
Mandioca bugo, totalizando um fator residual de 58%. Em
A mandioca cultivada em todos os estados brasi- 2013, a produo de milho no Estado de Alagoas
leiros e a regio Nordeste tradicionalmente carac- foi de 8.749 toneladas, sendo as regies Agreste e
Quadro 24 - Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processamento de feijo em 2013
no Estado de Alagoas.
Produo total colhida
Regio do PERS rea plantada (ha) rea colhida (ha) Resduos gerados (t)
(t)
Agreste 13.335,0 12.065,0 5.791 3.069
Bacia Leiteira 22.996,0 9.836,0 3.596 1.906
Litoral Norte 348,0 348,0 160 85
Metropolitana 5,0 5,0 1 1
Serto 7.353,0 4.709,0 190 101
Sul 1.430,0 1.269,0 728 386
Zona da Mata 497,0 497,0 224 119
Estado de Alagoas 45.964 28.729 10.690 5.666
Fonte: IBGE (2013).

52
Bacia Leiteira as maiores produtoras do Estado. Em gerao de 3.095 toneladas de resduos oriundos
2013, foram estimadas para a Regio Agreste uma do cultivo do milho e para a Regio da Bacia Leitei-

Quadro 25 - Dados da cultura e montantes estimados de resduos gerados pelo processamento de milho em 2013 no
Estado de Alagoas.
Produo total colhida
Regio do PERS rea plantada (ha) rea colhida (ha) Resduos gerados (t)
(t)
Agreste 9.837,0 8.177,0 5.337 3.095
Bacia Leiteira 12.911,0 4.879,0 2.755 1.598
Litoral Norte 287,0 287,0 179 104
Metropolitana 4,0 4,0 2 1
Serto 4.925,0 0,0 0 0
Sul 701,0 535,0 245 142
Zona da Mata 343,0 343,0 218 126
Estado de Alagoas 29.008,00 14.225,00 8.749 5.074
Fonte: IBGE (2013).

RSA de origem animal dos nas excretas, porm quando as criaes so


Dentre os principais resduos orgnicos produzidos intensivas (alojados em instalaes especializadas),
pelas criaes de animais, destacam-se as excretas os impactos so significativos, com potencial polui-
fecais e urinrias que so resduos do metabolismo dor do solo e da gua.
dos animais e quando misturados so conhecidos O Quadro 26 apresenta a estimativa de gerao de
como estercos; e as carcaas de animais mortos dejetos sunos e bovinos com base nos dados obti-
durante o processo produtivo. Quando as criaes dos da pesquisa de Produo Pecuria Municipal,
dos animais so extensivas (criados livres no pasto) para o ano de 2012. Observa-se que os dejetos dos
os impactos destes dejetos so menores, visto que, bovinos de corte so superiores aos bovinos desti-
h maior disperso dos resduos orgnicos conti- nados produo de leite.

Quadro 26 - Estimativa de gerao de dejetos animais no Estado de Alagoas para o ano de 2012.

Rebanho Estimativa de Gerao de Dejetos por


Animal Total de dejetos gerados (t/ano)
(Cabeas) Unidade Animal, por ano (kg)

Gado de Corte 1.221.266 14.112,60 17.235.239


Gado de Leite 152.273 9.500,40 1.446.654
Sunos 149.728 1.013,13 151.694
Fonte: IBGE (2013).

Os dejetos animais so considerados resduos sli- tos, no foram identificadas informaes no Estado
dos, entretanto, muitas vezes nas criaes intensi- de Alagoas a respeito do gerenciamento dos deje-
vas, so transportados por gua aps lavagem do tos animais.
piso sendo direcionados para sistemas de trata- Resduos inorgnicos
mento de efluentes lquidos. Todavia, independen- Os resduos slidos agrossilvopastoris inorgnicos
te da gerao na forma slida ou lquida dos deje- so formados pelas embalagens de agrotxicos e

53
fertilizantes que so passveis de logstica reversa, descargas, ou seja, aps o uso pela populao,
portanto foram abordados no item referente atravs de processos fsicos e biolgicos. O opera-
logstica reversa de embalagens de agrotxicos e dor do sistema responsvel pelo manejo e dispo-
fertilizantes. sio adequada dos resduos gerados na ETE. Para
o tratamento, h etapas preliminares e primrias,
Resduos de Servios de Saneamento (RSAN) onde h separao dos slidos da parte lquida do
Os resduos de servios de saneamento so aque- esgoto por processos fsicos, e em seguida, h o
les gerados diariamente nos processos e opera- tratamento secundrio onde h predomnio de
es de tratamento de gua e de esgoto das esta- processos biolgicos. Em Alagoas, alguns munic-
es Estao de Tratamento de gua (ETA) e de pios possuem atendimento por esgotamento sani-
Esgotos (ETE) constitudos de lodo que deve ser trio da CASAL. H coleta de esgoto em 16 munic-
tratado adequadamente aps a gerao at a des- pios, porm o tratamento ocorre em apenas oito.
tinao final, visando minimizar impactos ambien-
tais do contato deste com o meio ambiente. Caracterizao dos resduos das ETEs e ETAs da
Os resduos gerados na ETA so oriundos dos pro- CASAL
cessos de tratamento da gua atravs de proces- H diferentes solues adotadas nas estaes para
sos fsicos e adio de produtos qumicos. Os res- tratamento e disposio dos lodos. Nas ETAs exis-
duos slidos originados desse tratamento so de te um maior controle operacional no processo de
responsabilidade do rgo operador do sistema, filtrao que de decantao, inclusive com melhor
que deve promover o controle e o tratamento dos conhecimento da quantidade gerada das guas de
resduos at a destinao ambientalmente ade- lavagem dos filtros que do volume de lodos gera-
quada conforme legislao vigente. Em Alagoas dos e descartados nos sistemas de decantao.
existem dois principais operadores para o trata- Para as ETEs, percebe-se que quanto ao gerencia-
mento de gua: a Companhia de Saneamento de mento do lodo, nenhuma das estaes de trata-
Alagoas (CASAL) e os Sistemas Autnomos de mento de esgoto tiveram operao de esvazia-
gua e Esgoto (SAAEs). Quando no h sistema mento das lagoas de estabilizao para remoo e
autnomo instalado no municpio, nem h o re- tratamento dos lodos, conforme Quadros 27 e 28.
passe para a CASAL, a prpria prefeitura municipal Para as ETEs percebe-se que quanto ao gerencia-
fica responsvel pela operao e manuteno do mento do lodo, nenhuma das estaes de trata-
sistema de gua e esgoto. mento de esgoto tiveram operao de esvazia-
Na ETE so tratados os resduos oriundos de esgo- mento das lagoas de estabilizao para remoo e
tamentos gerados em ralos de pias e banheiros e tratamento dos lodos.

Quadro 27 Caracterizao dos resduos das ETAs da CASAL.


ETA Tipo de Tratamento Vazo Diria
CIDADE RESDUOS
(nomenclatura) ou Disposio (m)
CAB Arapiraca Impurezas das guas do Rio So Francisco Adensador e bags -
Pratagy Macei - ETE Benedito Bentes 60.500
ETA do Serto Delmiro Gouveia Impurezas das guas do Rio So Francisco Descarte em canal 28.500
Impurezas da Barragem do povoado de
- Anadia N.A. 190
Santa Cruz
Descarte no rio Para-
- Capela Impurezas do Rio Paraba 97,67
ba
Fonte: FLORAM (2015).

54
Quadro 28 Caracterizao dos resduos das ETEs da CASAL.

ETE (nomenclatura) CIDADE Vazo Diria (m)

- Batalha 8.943

Benedito Bentes Macei -

- Maragogi 28.500

Emissrio Submarino Macei N.I

Fonte: Companhia de Saneamento de Alagoas - CASAL (2015).

reas Degradadas por Resduos Slidos


reas degradadas podem ser compreendidas como luio e degradao ambiental. Nesse cenrio, des-
locais onde h contaminao causada pela disposi- taca-se a dificuldade de recuperao das reas de-
o, regular ou irregular, de quaisquer substncias gradadas pela disposio inadequada de resduos
ou resduos. Dos 102 municpios alagoanos, apenas slidos urbanos, como nos lixes, especialmente
a capital Macei possui aterro sanitrio em opera- em municpios com mais de 30.000 habitantes.
o e a maioria dos municpios possui destinao
em locais irregulares (lixes). possvel ainda, identificar as reas rfs Contami-
nadas, ou seja, reas cujos responsveis pela dispo-
Segundo dados da ABRELPE, 58% dos resduos cole- sio dos resduos no so identificveis ou indivi-
tados em 2012 no Estado de Alagoas foram dispos- dualizveis. No caso de Alagoas, dos 64 municpios
tos sem nenhum tipo de tratamento em lixes, que que responderam aos questionrios, 11 informaram
no possuem equipamentos para preveno da po- haver disposio de resduos em reas rfs.

Figura 25 - Ilustrao de reas degradadas em decorrncia da disposio inadequada de resduos slidos do Estado de Alagoas.

55
Situao dos lixes em Alagoas nota-se que h em todos os lixes municipais dis-
Delineando um breve panorama da situao dos posio de resduos comerciais juntamente com
lixes alagoanos, percebe-se que muitos ocorrem resduos slidos urbanos, e existem casos da dispo-
nas proximidades de cursos hdricos, de locais com sio de animais mortos, medicamentos vencidos
atividades agrossilvipastoris, e at mesmo nas pro- ou mesmo resduos de sade.
ximidades de residncias (Quadro 29). Alm disso,

Quadro 29 Situao dos lixes em todo o estado alagoano e suas proximidades em reas residuais, corpos hdricos e ativi-
dades agrossilvipastoris.

ATIVIDADE/SITUAO Sim No N.I.


Proximidade a reas com atividades agrossilvipastoris 34 28 40
Proximidade a residncias 20 42 40
Proximidade de corpos hdricos ou nascentes 19 45 38
Fonte: FLORAM (2015).

Meta 3
Estudos de Prospeco e Escolha de Cenrio de Referncia

A construo dos cenrios de desenvolvimento so- brados como necessrios para alcanar o planeja-
cioeconmico foi elaborado para um horizonte de do.
20 anos, ou seja, at 2035. Sua construo levou
em considerao os cenrios de desenvolvimento ELABORAO DOS CENRIOS
para aes de saneamento referenciadas no Plano Para a projeo dos cenrios ser elaborada, foi con-
Nacional de Saneamento Bsico - PNSB, que por siderado um horizonte de 20 anos, para a projeo
sua vez, correspondem as mesmas definidas no de dois cenrios de desenvolvimento que apresen-
Plano Nacional de Resduos Slidos PNRS. Foram tassem caractersticas distintas. Na elaborao des-
considerados dois cenrios de desenvolvimento, ses cenrios foram considerados os problemas que
que apresentassem caractersticas distintas. Atra- apresentam relaes mais diretas com a gerao e
vs da anlise das caractersticas dos cenrios, defi- gesto de resduos slidos como: aspectos demo-
niu-se o Cenrio de Referncia, o qual ser levado grficos e populacionais; aspectos econmicos, em
em considerao para a desenvolvimento e imple- especial PIB; demanda e qualidade por servios p-
mentao do PERS. blicos de saneamento; qualidade de vida e aplica-
Uma sntese do cenrio de referncia foi extrado o do PERS e atuao dos consrcios pblicos de
do PNSB, que permite indicar um futuro possvel e resduos.
at certo ponto, desejvel, constituindo o ambien-
te para o qual se desenvolve o planejamento e suas Cenrio I
diretrizes, estratgias, metas, investimentos e pro- Foi projetado a partir das principais tendncias de
cedimentos de carter poltico-institucional vislum- desenvolvimento socioeconmico observadas no

56
Estado no passado recente. Considera-se que haja 5%, subindo para 8% no mdio prazo e estabilizan-
uma moderada influncia de vetores estratgicos do em 7% em 2035; alm disso, pondera-se que os
de desenvolvimento. Nessa projeo, a taxa de indicadores de qualidade de vida, dentre eles o IDH
crescimento populacional apresentar crescimento -M, apresentaro melhoria em todas as regies.
significativo; poucas aes do governo existiro
para dinamizar a economia no interior do Estado, Cenrio Escolhido
de modo que haja a manuteno do xodo rural; Considerando os cenrios utilizados no presente
alm disso, aguarda-se uma reduo da taxa de estudo, ser considerado para fins de planejamen-
crescimento mdio do PIB para a casa dos 3%. to da gesto de resduos no Estado o Cenrio II, o
qual passa a ser denominado de Cenrio de Refe-
Cenrio II rncia. Esse cenrio alinha-se ao Cenrio de Refe-
A elaborao desse cenrio obedeceu aos mesmos rncia adotado no PNSB e que tambm foi o adota-
parmetros do outro cenrio. De acordo com essa do no Plano Nacional de Resduos Slidos. Cabe
projeo, a taxa de crescimento populacional ser salientar que atravs das revises do PERS, a inter-
mais controlada; as aes do governo para dinami- valos de quatro anos, os cenrios sero revistos de
zar a economia do Estado envolvem prticas volta- forma a adequar o planejamento de acordo com a
das para a populao rural; para o PIB espera-se realidade que tenha se desenhado no perodo.
uma melhoria na taxa de crescimento a curto pra-
zo, cujas estimativas so de crescimento mdio de

Meta 4
Diretrizes e Estratgias do PERS

A definio de diretrizes e estratgias tem como temticos para os quais foram definidas as diretri-
objetivo traar direcionamento para o estabeleci- zes e, em sequncia, as respectivas estratgias pa-
mento e adoo de aes voltadas para a efetiva ra a implantao. Para a identificao por eixo te-
gesto dos resduos slidos, bem como assegurar a mtico, as diretrizes e estratgias foram enumera-
implementao do PERS, levando em considerao das sequencialmente em nvel primrio, secund-
as condies previstas no cenrio de desenvolvi- rio e tercirio, respectivamente.
mento para o Estado. Os Quadros 30 e 31 apresentam exemplos de dire-
O estabelecimento de diretrizes especficas para trizes e estratgias e a quantidade de ambas por
cada eixo temtico condicionou o delineamento de tipologia de resduos.
estratgias. Logo, as estratgias esto intrinsica-
mente relacionadas com a determinao de diretri-
zes.
METODOLOGIA PARA ESTABELECIMENTO DE EIXO
TEMTICO
Para a estruturao das diretrizes e estratgias uti-
lizou-se de sistema hierrquico formado por eixos

57
Quadro 30 - Exemplos de diretrizes e estratgias elaboradas para o PERS.

Tipologia de resduo Exemplo de Diretriz Exemplo de Estratgia


Resduos Slidos Urba- Reduo do consumo e/ou da utilizao de produtos
Gerao de RSU
nos geradores de resduos
Resduos da Constru- Segregao, Reutilizao e Reciclagem
Incentivo a outras formas de reciclagem
o Civil de RCC
Resduos de Servios Gesto, Gerenciamento e Manejo de intensificao das aes de fiscalizao quanto ao mane-
de Sade RSS jo dos RSS
No gerao, reutilizao e tratamen-
Resduos dos Servios
to dos Resduos dos Servios de Sanea- Promoo da destinao adequada dos resduos gerados
de Saneamento Bsico
mento
Resduos de Transpor- Segregao e Reciclagem de Resduos Desenvolvimento de aes e campanhas de educao
te de Transporte ambiental para funcionrios e usurios
Exigncia, na forma da lei, da apresentao peridica do
Resduos Industriais Gesto e Gerenciamento de RSI
Inventrio de Resduos Industriais de Alagoas
Resduos Agrossilvo- Gerao de Resduos Agrossilvopasto- Reduo do consumo e/ou da utilizao de produtos
pastoris ris geradores de resduos agrossilvopastoris
Gesto, Gerenciamento e Manejo dos Elaborao de inventrio estadual da gerao e destina-
Resduos de Minerao
Resduos de Minerao o dos resduos de minerao
Resduos de Logstica Segregao e Reciclagem de Resduos Promoo de aes para incentivo da reciclagem dos
Reversa de Logstica Reversa resduos de logstica reversa
Disposio final dos Resduos Comerci- Incentivar a disposio final adequada dos resduos co-
Resduos Comerciais
ais merciais
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 31 - Nmero total de diretrizes e estratgias.

Tipologia Diretrizes Estratgias


RSU 6 78
RCC 4 41
RSS 3 20
RSAN 3 10
RST 2 8
RSI 3 12
RSA 4 22
RSM 2 7
RLR 2 14
RSC 3 10
Fonte: FLORAM (2015).

58
PROPOSIO DE NORMAS E DIRETRIZES PARA A tica da reduo de custo de transporte e disposi-
DISPOSIO FINAL AMBIENTALMENTE ADEQUA- o de resduos associados reduo de impactos
DA DE REJEITOS ambientais. Dentre as normas consideradas para a
disposio final ambientalmente adequada de re-
Nesta etapa foram apresentadas as proposies de jeitos, uma delas sugere o levantamento de, no
normas e diretrizes para a disposio final ambien- mnimo, trs reas disponveis no municpio defini-
talmente adequada de rejeitos para o Estado de do para implantao do aterro com dimenses
Alagoas, bem como a proposio de medidas a se- compatveis com a estimativa realizada. Assim, pa-
rem aplicadas em reas degradadas, objeto de re- ra cada regio foram sugeridos trs cenrios, com
cuperao em razo da disposio inadequada de exceo da Regio Metropolitana do Estado, onde
resduos slidos ou rejeitos e para reas rfs. As quatro cenrios foram sugeridos.
proposies levaram em considerao o horizonte
de 20 anos do PERS. Observa-se que os cenrios aqui apresentados de-
vero ser detalhados no mbito dos Planos Inter-
Arranjo proposto para unidades de disposio final municipais de Gesto Integrada de Resduos Sli-
de rejeitos dos (PIGIRS) inclusive com estimativas de custos e
O planejamento das unidades de disposio de re- comparao com outros cenrios no apresenta-
jeitos deve ser pautado, prioritariamente, sob a dos no PERS.

Cenrios para a Regio do Agreste Alagoano

59
60
Cenrios para a Regio da Bacia Leiteira

61
Cenrios para a Regio do Litoral Norte Alagoano

62
63
Cenrios para a Regio Metropolitana do Estado de Alagoas

64
65
Cenrios para a Regio do Serto Alagoano

66
Cenrios para a Regio Sul do Estado de Alagoas

67
68
Cenrios para a Regio da Zona da Mata Alagoana

69
PROPOSIO DE MEDIDAS A SEREM APLICADAS Formas de reabilitao de reas degradadas por
EM REAS DEGRADADAS OBJETO DE RECUPERA- lixes
O EM RAZO DA DISPOSIO INADEQUADA DE Conforme o manual tcnico Reabilitao de reas
RESDUOS SLIDOS OU REJEITOS degradadas por resduos slidos urbanos elabora-
A disposio de resduos slidos urbanos em lixes do pela Fundao Estadual do Meio Ambiente
sem a adequada infraestrutura que atenda as me- (FEAM, 2010), h cinco possveis formas de se pro-
didas de proteo sanitria e ambiental uma pr- mover a reabilitao de reas onde ocorreu a dis-
tica antiga e constante nas cidades brasileiras, nas posio inadequada de resduos slidos urbanos:
quais os resduos slidos so depositados em locais
inadequados e sem qualquer tratamento, ocasio- Remoo dos Resduos
nando impactos para a populao e propiciando Uma das tcnicas utilizadas para o encerramento
condies proliferao de doenas e contami- de uma rea degradada pela disposio inadequa-
nao do solo, ar e guas superficiais e subterr- da de resduos envolve a remoo e o transporte
neas. desses resduos para outro local, previamente pre-
Recentemente, com a publicao da Poltica Nacio- parado e regularizado no rgo ambiental compe-
nal de Resduos Slidos (PNRS - Lei Federal tente. Essa alternativa s vivel quando a quanti-
12.305/2010) tem sido crescente a busca por medi- dade de resduos a ser removida e transportada
das eficientes para a recuperao dessas reas, no muito grande, pois essas atividades repre-
uma vez que, essa prev a obrigatoriedade de ade- sentam elevados custos e dificuldades operacio-
quao ambiental dos lixes e aterros controlados, nais, que podem inviabilizar economicamente o
at 2014, em todos os municpios do Pas. processo.

70
Recuperao Simples slidos necessrio que sejam realizadas algumas
H algumas situaes em que um conjunto de cir- obras de infraestrutura, visando um melhor geren-
cunstncias indica como mais sensatas as medidas ciamento da rea como um todo e o correto mane-
de recuperao simplificadas, por meio do encap- jo de resduos nesta.
sulamento dos resduos dispostos no depsito de Sugere-se que sejam implantadas as medidas des-
resduos. A tcnica de recuperao simples deve critas a seguir, considerando, no entanto, a realida-
ser avaliada quando for invivel a remoo dos re- de dos depsitos irregulares, caso a caso:
sduos dispostos no local, em funo da quantidade Isolamento da rea;
e de dificuldades operacionais, quando a extenso Construo de guarita e implantao de vi-
da rea ocupada pelos resduos no for muito gilncia;
grande e, sobretudo, quando o local no puder ser Segurana da rea;
recuperado como aterro controlado ou aterro sani- Cortina vegetal;
trio. Controle de resduos;
Recuperao Parcial Eliminao de fogo e fumaa;
A recuperao parcial poder ser utilizada pelos Reconformao da massa de resduos e co-
municpios maiores e, nos casos excepcionais, pe- bertura dos resduos;
los municpios menores quando a situao do lixo Construo de um sistema virio (via de
no se enquadrar na recuperao simples devido acesso/servios);
s restries observadas durante os estudos pr- Construo do sistema de drenagem de l-
vios de avaliao da rea, que incluem a avaliao quidos lixiviados;
da gua subterrnea quanto contaminao. Instalao de drenos de biogs;
Adequao provisria como Aterro Contro- Ressocializao dos catadores;
lado Acompanhamento e monitoramento cons-
A recuperao de uma rea onde ocorreu a dispo- tante;
sio inadequada de resduos slidos urbanos co- Delimitao da rea de operao.
mo aterro controlado pode ser uma alternativa
temporria para os municpios com populaes PROPOSIO DE MEDIDAS A SEREM APLICADAS
menores, at que seja implantado, por meio de EM REAS RFS CONTAMINADAS OBJETO DE
respectivo processo de regularizao ambiental, RECUPERAO
sistema adequado de disposio final de resduos. reas rfs contaminadas so consideradas aque-
Recuperao como Aterro Sanitrio las cujos responsveis pela disposio no sejam
Quando a rea onde ocorreu a disposio inade- identificveis ou individualizveis. Nestas reas, as
quada de resduos slidos urbanos est localizada tcnicas utilizadas para o encerramento envolve a
em uma rea que atende aos requisitos mnimos remoo e o transporte desses resduos para outro
estabelecidos na NBR 13896 (ABNT, 1997) e as di- local, previamente preparado e regularizado no
menses e caractersticas do terreno possibilitam a rgo ambiental competente.
sua utilizao adicional por um perodo superior a Aps a retirada dos resduos slidos da rea e dis-
15 anos, a recuperao como um aterro sanitrio posio em um aterro licenciado dever ser pro-
construdo em rea adjacente pode ser uma alter- movido o isolamento da rea pelo cercamento de
nativa vivel. todo o permetro do lote e a sinalizao de proibi-
o de lanamento de resduos. Dever tambm
Critrios a serem observados na reabilitao de ser feito o monitoramento peridico e permanente
reas utilizadas para disposio de resduos slidos a fim de verificar se no est havendo lanamento
Independente da forma de reabilitao proposta de resduos, conforme especificaes no Quadro
para a rea de um depsito irregular de resduos 32. Sugere-se a realizao de capina pela prefeitura

71
visando impedir o crescimento de mato e atrao
de vetores de doenas como baratas e rato.

Quadro 32 Medidas especficas para recuperao das condies de degradao de lixes.

Condies de degradao / locacionais Medidas especficas


Prximo a curso hdrico (< 300 metros) Inativao do lixo e remoo dos resduos
Instalao em locais alagados ou de lenol fretico ele- Inativao do lixo e remoo dos resduos
vado
Lenol fretico elevado (prximo da superfcie do terre- Compactao do macio e impermeabilizao de base
no)
rea de ribanceira Realizar soterramento de resduos nas margens de talude e
projeto especfico de reconformao
Margem de rodovias Implantar cinturo verde e cerca viva
reas do entorno (raio de 100 metros do limite da rea) Adotar as medidas padro estabelecidas conforme realida-
degradada (pastagens no naturais e agricultura) de da rea
rea do entorno conservadas (formao vegetal nativa) Implantar cinturo verde e cerca viva
rea do entorno com habitaes Implantar cinturo verde e cerca viva
Proximidade de reas agrcolas e de pastagem Implantar cinturo verde e cerca viva e implantar sistema
de monitoramento de guas superficiais e subterrneas
Fonte: FLORAM (2015).

METAS, PROGRAMAS E AES das entre dez tipologias de resduos e diversas di-
Metas retrizes.
As metas foram definidas levando-se em conside-
rao as diretrizes e estratgias previstas no PERS, Programas, Projetos e Aes
e de forma que englobassem diretamente todas as Os programas foram propostos em eixos temticos
diretrizes e, direta ou indiretamente, todas as es- segmentados de acordo com a abordagem previs-
tratgias estabelecidas nos respectivos eixos tem- ta. Cada programa possui um ou mais projetos, e
ticos. Ao total, foram definidas 118 metas, distribu- esses ltimos possuem suas respectivas aes.

Quadro 33 Medidas especficas para recuperao das condies de degradao de lixes.

Prazo
Tipologia Exemplo de Meta
C M L

Resduos Slidos Urbanos Elaborao e reviso dos instrumentos normativos rela- 80 100 100
cionados a gesto e ao gerenciamento dos RSU
Resduos da Construo Civil Realizao do inventrio estadual de RCC 60 100 100
Resduos de Servios de Sa- Criar novos instrumentos eficazes e intensificar as aes
de de fiscalizao sobre a gesto e o gerenciamento de RSS 80 100 100
nas unidades de sade
Resduos de Servios de Sa- Realizao do inventrio estadual de RS 100 100 100
neamento Bsico
Resduos dos Servios de Realizao do inventrio estadual de RT 60 100 100
Transporte
Resduos Industriais Intensificao das aes de fiscalizao da gesto de RSI 70 100 100
realizada pelos geradores
Resduos Agrossilvopastoris Realizao do inventrio estadual de RSA 60 100 100
Resduos de Minerao Realizao do inventrio estadual de RSM 100 100 100
Resduos de Logstica Rever- Disponibilizao de locais de recebimentos de resduos 30 50 100
sa sujeitos a logstica reversa.
Fonte: FLORAM (2015).

72
Quadro 34- Exemplos de programas, projetos e suas respectivas aes.

Programa Projeto Exemplo de Ao


Capacitao Continuada de Agentes P-
Desenvolver agenda de capacitao
Programa de Desenvolvi- blicos para a Gesto dos RSU
mento do Conhecimento e Formao de Agentes Socioambientais
Cadastrar tcnicos com perfil adequado para capacitao
Capacitao em Resduos para a Gesto dos RSU
Slidos (PDCCRS) Pesquisa e Desenvolvimento em Solues Promover a articulao entre os rgos estaduais que tratam da
para a Gesto dos RSU poltica de resduos slidos
Programa de Informatiza-
Capacitar tcnicos do Estado e municpio para operao do sis-
o da Gesto de Resduos Resduos Slidos na Rede - RSR
tema
Slidos (PINGRS)
Programa de Fiscalizao
Definir cronograma de aes, includo planejamento de custos e
Integrada da Gesto de De Olho nos Resduos Slidos
equipamentos
Resduos Slidos (PFIGRS)
Mediar e editar textos base para a celebrao de termos de
Resduos Legal
Programa de Desenvolvi- ajuste de conduta entre infratores e o Ministrio Pblico
mento Socioambiental Desenvolver aes de comunicao social para a temtica de
#MeusResduos
para Resduos Slidos resduos slidos
(PDSRS) Desenvolver planos de educao ambiental para os diferentes
Mais Educao, Menos Resduos
segmentos da sociedade
Orientar municpios na implementao das aes para coleta
Coleta, Alagoas
seletiva
Incentivo a Compostagem Criar grupo tcnico estadual para liderar projeto
Incentivo Econmico a gesto de res-
Programa de Estruturao Criar grupo tcnico para assuntos econmicos do PERS
duos slidos
da Gesto de Resduos Sli-
Gesto dos Resduos Slidos Municipais Apoio na reviso do PERS, PIGIRS e PMGRS
dos (PEGRS)
Inventrio e diagnstico da gesto de Organizar processos para elaborao do inventrio de resduos
resduos slidos em Alagoas slidos nas comunidades e povos tradicionais
Desenvolver acordos setoriais para implementao da logstica
Logstica Reversa no Estado de Alagoas
reversa
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 35- Exemplo de meta para cada tipologia de resduos.

Tipologia de resduos Diretriz Exemplo de Meta

Gesto, Gerenciamento e Manejo de Sistematizao das informaes de limpeza urbana no Esta-


Resduos Slidos Urbanos
RSU do

Resduos de Construo Civil Disposio Final Adequada de RCC Eliminao das reas de disposio final inadequada de RCC

Gesto, Gerenciamento e Manejo de Plano de Gerenciamento de RSS nas unidades de sade ela-
Resduos da Servios de Sade
RSS borado
Resduos dos Servios de Sane- Eliminao da disposio inadequada de resduos gerados
Disposio Final dos RSS
amento Bsico nos servios de saneamento bsico
Resduos dos Servios de Trans- Segregao, reciclagem e disposio
Coleta Seletiva implantada nas unidades geradoras de RT
porte final de RST
Intensificao das aes de fiscalizao da gesto de RSI
Resduos Industriais Gesto e gerenciamento de RSI
realizada pelos geradores
No Gerao de Resduos Agrossilvo-
Resduos Agrossilvopastoris Incentivo e capacitao para uso de composto orgnico
pastoris
Gesto, Gerenciamento e Manejo dos
Resduos de Minerao Plano de Gerenciamento de Resduos
Resduos de Minerao
Destinao adequada de resduos de logstica reversa reuti-
Segregao e Reciclagem de Resduos
Resduos de Logstica Reversa lizveis e reciclveis pelos rgos pblicos e privados do
de Logstica Reversa
Estado e municpios
Fonte: FLORAM (2015).

73
Quadros com o total de metas por tipologia de resduos

Quadro 36 - Total de metas por tipologia de resduos.

Tipologia de Resduos Nmero de metas por tipologia


Resduos Slidos Urbanos 49
Resduos da Construo Civil 13
Resduos de Servios de Sade 10
Resduos dos Servios de Saneamento Bsico 9
Resduos de Servios de Transporte 6
Resduos Industriais 9
Resduos Agrossilvopastoris 11
Resduos de Minerao 6
Resduos de Logstica Reversa 5
TOTAL 118 metas
Fonte: FLORAM (2015).

Quadros com marcos temporrios dos projetos


Quadro 37 Marcos temporais do Projeto de Capacitao Continuada de Agentes Pblicos para a Gesto de Resduos
Slidos.
Item Prazo
Detalhamento do projeto 8 meses
Contratao 6 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 38 Marcos temporais do Projeto de Formao de Agentes Socioambientais para a Gesto de Resduos Slidos.
Item Prazo
Detalhamento do projeto 12 meses
Contratao 6 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo

Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 39 Marcos temporais do Projeto de Pesquisa e Desenvolvimento em Solues para a Gesto de Resduos Sli-
dos.
Item Prazo
Detalhamento do projeto 24 meses
Contratao 6 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo

Fonte: FLORAM (2015).

74
Quadro 40 Marcos temporais do Projeto Sistema Virtual de Resduos Slidos.
Item Prazos
Detalhamento do projeto 12 meses
Contratao 6 meses

Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 41 Marcos temporais do Projeto De Olho nos Resduos Slidos.


Item Prazo
Detalhamento do projeto 24 meses
Contratao -
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 42 Marcos temporais do Projeto Resduos Legal.


Item Prazo
Detalhamento do projeto 24 meses
Contratao -
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 43 Marcos temporais do Projeto #MeusResiduos.


Item Prazo
Detalhamento do projeto 18 meses
Contratao 8 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 44 Marcos temporais do Projeto Mais Educao, Menos Resduos


Item Prazo
Detalhamento do projeto 12 meses
Contratao 6 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

75
Quadro 45 Marcos temporais do Projeto Coleta, Alagoas.
Item Prazo
Detalhamento do projeto 12 meses
Contratao 12 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 46 Marcos temporais do Projeto Compostagem no campo.


Item Prazo
Detalhamento do projeto 24 meses
Contratao 12 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 47 Marcos temporais do Projeto de Incentivo Econmico a gesto de resduos slidos.


Item Prazo
Detalhamento do projeto 24 meses
Contratao -
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 48 Marcos temporais do Projeto Gesto dos Resduos Slidos.


Item Prazo
Detalhamento do projeto 12 meses
Contratao -
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Quadro 49 Marcos temporais do Projeto de Inventrio da gesto de resduos slidos em Alagoas.


Item Prazo
Detalhamento do projeto 24 meses
Contratao 48 meses
Execuo 120 meses
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

76
Quadro 50 Marcos temporais do Projeto Logstica Reversa para o Estado de Alagoas.

Item Prazo

Detalhamento do projeto 36 meses

Contratao -

Execuo 240 meses

Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

INVESTIMENTOS NECESSRIOS E FONTE DE FINA-


CIAMENTO PARA IMPLEMENTAO DO PERS
Fontes de financiamento
Investimentos necessrios Para implementao do PERS foram identificadas
Os recursos devero ser investidos em obras fsi- diversas fontes de recursos reembolsveis e no
cas, aquisio e instalao de equipamentos, cus- reembolsveis no Governo Federal, como Minist-
tos operacionais e de gerenciamento do sistema rio do Meio Ambiente (MMA), Ministrio das Ci-
alm dos recursos a serem aplicados nos progra- dades, Banco Nacional de Desenvolvimento Eco-
mas de mobilizao poltica e social, e normatiza- nmico e Social (BNDES), Fundao Nacional da
o das relaes futuras entre os agentes envolvi- Sade (FUNASA) e Ministrio da Justia. Essas fon-
dos. Para tanto, o montante estimado correspon- tes disponibilizam recursos, inclusive uma parcela
de a um valor de R$ 3.750.642,00 por ano de exe- vinculada ao Programa de Acelerao do Cresci-
cuo, num perodo de quatro anos. mento (PAC) do Governo Federal.

77
Quadro 51 Fontes de financiamento do PERS.
AGENTE FINANCIADOR PROGRAMAS
FINAME Empresarial
Projeto Cataforte I, II, III
Banco do Brasil
Carto BNDES
Proger Urbano COOPERFAT
Caixa Econmica Federal Programa Resduos Slidos Urbanos
Projetos Multissetoriais Integrados Urbanos - PMI
Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos
BNDES Estados
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES
BNDES PMAT
Fundo Social
Fundo Clima - Resduos Slidos
Fundo Social
Ministrio do Meio Ambiente
Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA (PPA 2012-2015)
Ministrio das Cidades/Secretaria Nacional de Saneamento Ambi-
Programa Resduos Slidos Urbanos
ental
Ministrio da Justia Fundo de Defesa dos Direitos Difusos - FDD

Ministrio da Sade/Fundao Nacional da Sade FUNASA Programa de Saneamento Ambiental

Alcoa Foundation Projeto Comunitrio


AGB Peixe Vivo Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco

Coordenadoria Ecumnica de Servio CESE Coordenadoria Ecumnica de Servio CESE


Instituto Sociedade Populao e Natureza - ISPN Instituto Sociedade Populao e Natureza ISPN
Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID
Instituto Ecofuturo Instituto Ecofuturo
Liz Claiborne and Art Ortenberg Foundation Liz Claiborne and Art Ortenberg Foundation
W. Alton Jones Foundation Mundo Sustentvel
Novib Novib
Unibanco Ecologia Unibanco Ecologia
GEF Porte Mdio Medium-Sized Projects (MSPs) do Fundo para o Meio Ambiente Mundial (GEF)
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

Sistemtica de acompanhamento (controle e ava- Indicadores: verificam o grau de satisfao


liao da implementao do PERS) dos usurios no desempenho das metas de
O acompanhamento e a avaliao do desempenho gerenciamento do PERS. O grau de satisfa-
da implementao do PERS se d pela criao de o dos usurios mensurado a partir de
indicadores de desempenho de metas. Sendo as- questionrios aplicados anualmente.
sim, foram elaborados para cada Eixo Temtico
(tipologia de resduos) os indicadores de desem-
penho mais pertinentes que possibilitem o moni-
toramento e avaliao dos programas estabeleci-
dos no PERS.

78
Quadro 52 Exemplo de indicador de verificao do grau de satisfao dos usurios.
META/PERGUNTA RESPOSTA INDICADOR

Pergunta 1: Voc atendido pelos Sim = NACR = 1


servios de coleta de resduos sli- No = NACR = 0
dos em sua residncia? NSR = No sei responder = R1 = NACR = Nvel de Atendimento de Coleta de
1 Resduos na Residncia;
NSR = No Souberam responder;
QR = Quantidade de respostas na pesquisa.
Meta: 2020100%; 2026100%; 2035100%

Fonte: FLORAM (2015).

Efetividade da implementao do PERS:


ser feita atravs da aferio das metas
estabelecidas no produto 10. Foram consi-
derados trs perodos: curto prazo (2016
2020; mdio prazo (2021 2026) e longo
prazo (2027 2035).

Outra forma de indicador a ser considerado Comit Estadual de Resduos Slidos instn-
so os chamados indicadores ambientais. cia previstas pela Lei Estadual de Resduos
Estas ferramentas de avaliao se aplicam Slidos, tem como funo atribuio acompa-
para se avaliar a influncia das unidades de nhar e fiscalizar a implementao do PERS;
tratamento de resduos e disposio final de
rejeitos sobre padres de qualidade da gua, Sociedade conjunto de cidados presentes
do ar e do solo. Assim, quando da implanta- no territrio alagoano. Sua participao se d
o destas unidades, seus estudos de concep- atravs do cumprimento das obrigaes pre-
o devero prever o uso destes indicadores. vistas para cada cidado na implantao do
Exemplos deste indicadores que esto previs- Plano, bem como na fiscalizao, atravs do
tos no PERS so Materiais Particulados (Ar) e controle social, a implementao do PERS.
Demanda Bioqumica de Oxignio (gua).
A consolidao do acompanhamento da im- O processo de acompanhamento do PERS
plantao do PERS se dar atravs da elabo- prev, desta forma, a elaborao dos relat-
rao de relatrios de acompanhamento/ rios anuais de acompanhamento/
desempenho que sero elaborados semes- desempenho, sua submisso para avaliao e
tralmente. aprovao do Comit Estadual de Resduos
Os atores envolvidos na implementao do Slidos e posterior apresentao do relatrio
PERS so formados pelo seguintes compo- em uma reunio anual de Balano da Implan-
nentes: tao do PERS, com participao de toda a
Grupo Tcnico Estadual, vinculado a SEMARH sociedade. A figura 26 apresenta a fluxogra-
e que ter a funo de executar a implemen- ma para o acompanhamento do PERS.
tao do PERS;

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Quadro 53 Exemplo de marcos temporais do Projeto de Capacitao Continuada de Agentes Pblicos para a Gesto
de Resduos Slidos

Item Prazo
Detalhamento do projeto 8 meses
Contratao 6 meses
Execuo Contnua
Avaliao dos resultados e reviso A cada 6 meses a partir do incio da fase de execuo
Fonte: FLORAM (2015).

Figura 26 Fluxograma do processo de monitoramento e acompanhamento da implementao do PERS.

Concluso
O PERS de Alagoas, uma vez implementado, ser As revises previstas para o PERS a cada 4 anos,
um importante instrumento para a melhoria e for- acompanhados do processo de monitoramento e
talecimento da gesto de resduos slidos no Esta- acompanhamento de sua implementao sero
do. Para a efetivao do PERS necessrio esforo essncias para eventuais correes na rota do pla-
dos diferentes setores da sociedade, envolvendo o nejamento da gesto de resduos slidos em Ala-
poder pblico, entidades privadas e representan- goas e fomentar o desenvolvimento sustentvel
tes da sociedade civil organizada e todos os cida- do Estado.
dos presentes em Alagoas.

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