Anlisis de la evasin tributaria en el Per.

Existen pocos estudios respecto a la evasin tributaria en el Per; uno de ellos es de la CEPAL
por Arias Minaya29 del que tomaremos alguna informacin, indica que el estudio realizado por
la SUNAT (1995), representaba estimaciones de evasin tributaria para el ao 1995,
efectuando clculos tanto para el IGV como para el Impuesto a la Renta (rentas de primera,
cuarta y quinta categora), existen solo tres estudios para los aos 1995, 2000 y 2005, los que
determinan un rango de la evasin que fluctan entre 31% y 44%. Para la primera categora
(ingresos de arrendamientos) se calcul la recaudacin potencial a partir del nmero de
viviendas alquiladas y un monto de alquiler promedio.

Respecto a los contribuyentes con rentas de cuarta categora (rentas del trabajo
independiente), existen fuertes deducciones que hacen que sean muy pocos los profesionales
que tienen que declarar. Un procedimiento sencillo para suspender las retenciones del
impuesto es presentar a principios del ao una solicitud de retenciones, en que sus ingresos
anuales no superarn los montos a partir de los cuales se pagar impuesto. Tanto las fuertes
deducciones como el mecanismo sencillo para suspender las retenciones incentivan que sean
pocos los profesionales que declaran y pagan.

En otro estudio Anlisis del Impuesto a la Renta en el Per, elaborado en el 2002, se hace
una estimacin de la evasin en el impuesto a la renta de las empresas (tercera categora) para
el periodo 1994-2000, en el cual en el ao 2000 estima una evasin de 79%; de los dos
millones de contribuyentes inscritos en la SUNAT slo 18 mil pagaban impuestos, lo que refleja
no slo la concentracin de la recaudacin sino tambin un alto porcentaje de elusin y
evasin, el incumplimiento debido a la escasa cultura tributaria y tambin debido a los vacos
de la normas legales. De acuerdo a la estimacin global de la evasin (CEPAL Luis Alberto Arias
Minaya*), segn el cuadro Nro. 2.2. Los estimados de evasin del impuesto a la renta total
para el ao 2006 a 49%, corresponden a las personas una tasa de evasin de 33% y a las
empresas, de 51%.

Respecto a la evasin del IGV seala que la SUNAT estim, para el ao 1998, en 56% los niveles
de incumplimiento del IGV para las principales actividades econmicas, a travs del mtodo
del potencial terico, el cual consiste en calcular la base potencial del tributo, sobre la base de
informacin del sistema de Cuentas Nacionales.

Segn el estudio de SUNAT (2009) se estima el incumplimiento del IVA en el ao 2008 de 37%.
La encuesta realizada por Protica y la CONFIEP revelan que alrededor del 70% de las personas
tienen una tolerancia alta y media a los actos de evasin como son no exigir comprobantes de
pago para evitar al pago del IGV y evadir impuestos si saben que no los descubrirn.

Por su parte, la Pontificia Universidad Catlica del Per, encontr que el 92% de los
encuestados consideran la evasin como un delito, pero que lo toleran; es decir, el
incumplimiento tributario no es algo tan grave para la sociedad peruana. Indudablemente, que
estamos ante un hecho social que tiene que ver fundamentalmente con los valores
ciudadanos, en especial a la conciencia tributaria.

De lo analizado de algunos estudios en el Per, estos tienen caractersticas comunes, como es

el problema de la equidad por la falta de cumplimiento en las obligaciones tributarias,
complementando con la informalidad en los diferentes sectores, estas tasas de evasin
tributaria est estrechamente relacionada con la cultura de cumplimiento tributario
voluntario, donde diversos factores incentivan culturas evasivas como por ejemplo, la
percepcin de la distribucin de la carga tributaria no es justa. Adems de la desconfianza en
relacin al destino de la recaudacin existiendo una percepcin de la evasin como una
conducta comn entre la sociedad.

Determinar el motivo por el cual los contribuyentes no pagan sus impuestos.

Determinar el nivel de cultura de los pobladores chiclayanos.

Determinar si los pobladores piensan que sus impuestos estn correctamente

utilizados.

Determinar si el acto ilcito que afecta al Estado, influye en el bienestar econmico de

la ciudad de Chiclayo