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T.D:7876794
OPININ N 032-2016/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225 y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
2. CONSULTAS Y ANLISIS
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el
contratista se obliga a efectuar las prestaciones en favor de la Entidad, mientras
que esta ltima se obliga a pagar al contratista la contraprestacin
correspondiente. En estos trminos, el contrato se entender cumplido cuando
ambas partes ejecuten satisfactoriamente sus obligaciones.
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Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016.
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Conforme a ello, el segundo prrafo del artculo 176 del Reglamento establece
la forma en que se otorgar la conformidad de las prestaciones cumplidas por el
contratista, indicando que esta "requiere del informe del funcionario
responsable del rea usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la
naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran
necesarias."
Por su parte, el primer prrafo del artculo 181 del Reglamento dispone que
"La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para
tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de los bienes o
servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das
calendario de ser stos recibidos." (El subrayado es agregado).
Cabe precisar que la finalidad de establecer un plazo mximo para que las
Entidades otorguen la conformidad de la prestacin al contratista es asegurar
que este obtenga un pronunciamiento oportuno de la Entidad sobre el
cumplimiento de la prestacin o prestaciones a su cargo en las condiciones
pactadas, de tal manera que pueda tener derecho al pago respectivo.
2.1.3 Ahora bien, cabe mencionar que existen contratos de "ejecucin peridica",
denominadas as porque las prestaciones deben efectuarse en forma peridica
mientras la obligacin se encuentre vigente. As, De la Puente y Lavalle 2 indica
que las diversas prestaciones que los contratistas deben realizar durante el
trmite de la ejecucin del contrato de ejecucin peridica se denominan
"prestaciones parciales".
Al respecto, el artculo 169 del Reglamento precisa que: "Si alguna de las
partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber
requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no
mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ultimo que se
otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el
incumplimiento contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en
forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de
resolver el contrato." (El subrayado es agregado).
Por su parte, el literal c) del artculo 40 de la Ley establece que: "En caso de
incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que
haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de
subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en forma total o parcial,
mediante la remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste
esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por
autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito
el contrato (...)" (El subrayado es agregado).
2.3 "Cuando una entidad haya otorgado un plazo adicional para la subsanacin
de observaciones a un entregable, procede la aplicacin de penalidades
durante dicho periodo adicional?" (sic).
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Por ejemplo, ver la Opinin N 038-2013/DTN.
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3. CONCLUSIONES