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E.M.

I No 00080/2012 MEC MF MP
Braslia, 8 de novembro de 2012.

Excelentssima Senhora Presidenta da Repblica,

Submetemos elevada considerao de Vossa Excelncia o Projeto de Medida


Provisria que disciplina o apoio da Unio aos demais entes federados que venham a firmar o Pacto
Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa para promover a alfabetizao dos estudantes at os oito
anos de idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental da educao bsica pblica, promovendo a
proficincia em lngua portuguesa e em matemtica, aferida por avaliaes peridicas.
A Medida Provisria estabelece a idade de oito anos como limite etrio mximo,
permitindo assim que se busque o melhor aproveitamento de aprendizagem, de acordo com as
faculdades cognitivas infantis. Como estmulo, a Unio participar financeiramente do Pacto Nacional
pela Alfabetizao na Idade Certa, por meio do apoio formao continuada dos professores
alfabetizadores e tambm por meio de recursos financeiros destinados ao reconhecimento dos
resultados alcanados pelas escolas e pelos profissionais da educao no desenvolvimento das aes
do Pacto, conforme regulamentao. Adicionalmente, confere-se status legal ao Pacto Nacional pela
Alfabetizao na Idade Certa institudo pela Portaria n 867, de 04 de julho de 2012, do Ministrio da
Educao, publicada no Dirio Oficial da Unio de 05 de julho do corrente ano.
A Unio, assim, colabora com as aes educacionais dos demais entes federados para
alcance de metas de alfabetizao, para o desenvolvimento do estudante, bem como para o exerccio
da cidadania. As aes da Unio no mbito do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa sero
realizadas pelo Ministrio da Educao, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais -
INEP, pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE e tambm por instituies
pblicas de ensino superior.
Registre-se, ademais a alterao, por meio desta Medida Provisria, da Lei n 8.405, de
9 de janeiro de 1992, para autorizar, no mbito de programas de cooperao internacional, a concesso
de bolsas pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES a estudantes,
pesquisadores e professores estrangeiros, vinculados a projetos desenvolvidos por instituies pblicas
de ensino superior brasileiras e estrangeiras associadas, visando a formao inicial e continuada de
profissionais de magistrio para educao bsica e superior e a internacionalizao da produo
cientfica e tecnolgica do Brasil.
A iniciativa visa incrementar a cooperao internacional solidria por meio do fomento
do intercmbio entre instituies de ensino e pesquisa brasileiras e estrangeiras respeitando as
especificidades de cada pas cooperante, em especial os da Amrica Latina e da frica de lngua
portuguesa. A alterao legislativa acima identificada permitir incrementar os mecanismos de
cooperao ao promover a mobilidade de docentes, professores da educao bsica, pesquisadores e
estudantes de graduao e ps-graduao entre Instituio de Ensino Superior brasileiras e
estrangeiras.
Por fim, reforma-se tambm a Lei n 5.337, de 21 de novembro de 1968, com o objetivo
de estabelecer competncias ao FNDE, que poder prestar assistncia financeira aos demais entes
federados no mbito do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, inclusive com pagamento
de bolsas, ressarcimento de despesas, e outros mecanismos de estmulo e reconhecimento no
desenvolvimento da educao bsica pblica, formao e capacitao dos agentes pblicos
vinculados educao ou execuo dos programas educacionais, alm das rotineiras transferncias
de recursos para execuo das aes pelos entes federados, respectivas redes ou unidades executoras e
demais entidades que desenvolvam atividades educacionais, conforme legislao oramentria.
Impende consignar que as alteraes legislativas propostas no implicam em
comprometimento de recursos alm dos que j esto consignados nas rubricas oramentrias do
Ministrio da Educao, cuidando-se apenas de ajuste nas formas de repasse e no modo de distribuio
dos recursos do FNDE.
A relevncia da presente Medida Provisria afigura-se evidente na consubstanciao de
ajustes para implementar aes concertadas entre todos entes federados, com o objetivo de justamente
conferir avanos significativos nos nveis de alfabetizao das crianas brasileiras, em faixa etrias que
lhes assegurem o desenvolvimento pedaggico regular no transcurso da vida escolar posterior.
Esclarea-se que a urgncia na aprovao da matria reside justamente na necessidade
de possibilitar imediatamente as adeses e o planejamento dos entes federados, permitindo que o Pacto
Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa produza efeitos prticos j no primeiro semestre do
perodo letivo de 2013, por meio dos esforos comuns nas aes de alfabetizao infantil.

Respeitosamente,
Aloizio Mercadante Oliva
Guido Mantega
Miriam Belchior