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Uma reflexo sobre a noo de desterritorializao identitria e suas implicaes para

polticas de acolhida de refugiados


Autoria: Fernanda Mitsue Soares Onuma, Maria Ceci Arajo Misoczky

Resumo

A prevalncia de categorias como desterritorializao identitria (WARNER, 1999) no


tratamento do tema dos refugiados pode trazer consequncias adversas formulao de
polticas pblicas dirigidas a estas pessoas. Esta categoria pode ser usada para justificar
prticas hostis que fomentem o preconceito contra os estrangeiros (KIBREAB, 1999). Em
lugar de privilegiar a desterritorializao, sugerimos o conceito de multiterritorialidade
proposto por Haesbaert (2004; 2005), que prope a vivncia concomitante de diferentes
territrios. Argumentamos que a reflexo com base em conceitos como os de territrio,
espao e lugar pode evitar a gnese de prticas e polticas lesivas aos direitos dos refugiados
no Brasil.

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Introduo

Este ensaio parte de um desconforto com a prevalncia de algumas categorias que, no


tratamento do tema refugiados podem ter consequncias adversas na formulao de polticas
pblicas dirigidas a estes grupos sociais. Este desconforto conduziu a uma problematizao da
categoria desterritorializao identitria (WARNER, 1999) a partir de uma abordagem que
recorre a formulaes de autores vinculados Geografia. Argumentamos que a reflexo com
base em conceitos como os de territrio, espao e lugar pode evitar que apoiemos prticas e
polticas lesivas aos direitos dos refugiados no Brasil.
Como Kibreab (1999) indica, a noo de desterritorializao identitria (WARNER,
1999) e a decorrente indicao de que preciso reforar a ligao identitria dos refugiados
com seus pases de origem pode ser usada para justificar prticas hostis ou nacionalismos
exacerbados que fomentem o preconceito contra os estrangeiros. Em lugar de privilegiar a
desterritorializao, apresentamos o conceito de multiterritorialidade proposto por Haesbaert
(2004; 2005) como uma alternativa de enfoque para os estudos e polticas pblicas de
acolhida aos refugiados, em virtude do conceito propor a vivncia concomitante de diferentes
territrios.
Este ensaio encontra-se estruturado da seguinte forma: a apresentao dos conceitos
fundamentais da Geografia, necessrios para a discusso de Haesbaert (2004; 2005) sobre
multiterritorialidade, feita na sequncia; a reflexo crtica sobre noo de desterritorializao
identitria criada por Kibreab (1999) a partir do artigo de Warner (1994) e que fora,
posteriormente, reforada por Warner (1999) em dilogo com as indicaes de Kibreab
(1999) sobre os perigos que este conceito pode representar no processo de elaborao de
polticas pblicas de acolhida aos refugiados, propondo a incluso do conceito de
multiterritorialidade, elaborado por Haesbaert (2004; 2005), e defendendo sua propriedade
para a concepo de polticas de acolhimento a estrangeiros.

Introduzindo conceitos

Antes de refletir sobre as noes de desterritorializao identitria e


multiterritorialidade preciso ter clareza sobre as proposies tericas relativas produo
do espao e do territrio que fundamentaro esta reflexo.
Para Lefebvre (1991), a produo do espao possui um papel operacional ou
instrumental, conhecimento e ao, no modo de produo capitalista. Segundo o autor, o
espao usado pela hegemonia para o estabelecimento das bases de um sistema delineando a
sua lgica com a ajuda de expertise tcnica e conhecimento. Na prtica social do capitalismo,
as representaes do espao servem para a manipulao dos espaos representacionais. O
espao (social) um produto (social), ou seja, no distinguvel do espao mental e do
espao fsico, sendo o seu carter social ligado ao fato de que toda sociedade e, assim, todo
modo de produo e seus variantes, produz um espao, qual seja, o seu prprio espao
(LEFEBVRE, 1991, p. 31).
O espao produzido, ele no uma ideia a priori. Para Lefebvre (2008), a abstrao
terica j se encontra no concreto, no real. O espao concreto j traz consigo a teoria do
espao e o espao terico. Logo, o espao a objetivao do social e, por conseguinte, do
mental. O espao no ponto de partida nem produto; um intermedirio, um instrumento
poltico intencionalmente manipulado, ainda que esta inteno fique camuflada sob a forma
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das coerncias aparentes da figura espacial. A partir da frmula trinitria (dialtica entre
capital, trabalho e terra) proposta por Marx (1971), Lefebvre (2008) aponta que h trs
elementos que, embora unidos na sociedade em ato, so apresentados como separados, a
saber: o capital e lucro da burguesia, a propriedade do solo com suas rendas mltiplas
(advindas, por exemplo, da gua, do subsolo, do solo edificado), e o trabalho assalariado. Esta
separao, de acordo com Lefebvre (2008), ilusria, visto que os trs elementos se articulam
formando uma unidade dialtica. A separao ilusria tem por objetivo fazer com que cada
grupo parea receber certa parte do rendimento global da sociedade. Esta ciso ,
simultaneamente, verdadeira e falsa, uma vez que os elementos separados aparecem como
fontes distintas da produo e da riqueza, mas apenas a ao comum produz esta riqueza.
Buscando superar esta iluso, Lefebvre (2008, p. 35-37) formula quatro hipteses para
a interpretao do espao: (1) o espao seria uma forma pura, transparente e inteligvel que
articula o social e o mental, o terico e o prtico, o ideal e o real, podendo ser
imediatamente compreendido sem considerar a ideologia ou outros elementos intangveis; (2)
o espao um produto da sociedade, constatvel e dependente, antes de tudo, da constatao,
portanto, da descrio emprica antes de qualquer teorizao; (3) mediando a primeira
(mental, geomtrica e social) e a segunda (produto social) hiptese haveria uma situao
intermediria segundo a qual o espao seria um instrumento poltico intencionalmente
manipulado, ainda que esta inteno possa ser dissimulada sob aparentes coerncias da
figura espacial; (4) incorporando a terceira hiptese, mas indo alm e modificando-a, o
espao estaria essencialmente ligado reproduo das relaes (sociais) de produo.
Haesbaert (2004; 2005) incorpora as formulaes de Lefebvre (1991; 2008) no que se
refere ao poder no sentido de dominao (como propriedade ou possesso, caracterstico do
espao na sociedade capitalista), bem como em termos de apropriao (que tem incio pela
apropriao da natureza, em si). No entanto, Haesbaert (2004; 2005) destaca que, conquanto
Lefebvre se refira a espao e no a territrio, no trata do espao em sentido genrico, nem
do espao natural, mas de um espao socialmente construdo, um espao-processo.
Qual , ento, a relao entre os conceitos de espao e territrio? Estes so
considerados, no senso comum, como sinnimos que se referem a recortes do espao fsico.
Como observa Souza (2009, p. 62), o conceito de territrio , ainda, confundido com um
recorte especfico, o do Estado nao, que o territrio nacional ou territrio ptrio. Em
decorrncia, historicamente, o uso do conceito de territrio est ligado a uma fonte de poder
especfica, dificultando a distino do uso da palavra de necessidades ideolgicas especficas
vinculadas legitimao dessa fonte de poder.
Elaborando sobre a distino entre espao e territrio, Saquet (2009, p. 76) considera
que, embora exista uma relao de unidade entre os conceitos, estes correspondem a dois
nveis e processos scio-espaciais distintos de nossa vida cotidiana e a dois conceitos
diferentes do pensamento cientfico.
Para Souza (2009, p. 59), o territrio fundamentalmente um espao definido e
delimitado por e a partir das relaes de poder. Nesse sentido, o que define um territrio a
dimenso poltica.
Haesbaert (2004; 2005) explica que a diferena entre a noo de espao social em
Lefebvre (19991; 2008) e a de territrio reside em que o espao social se refere a uma forma
difusa suscetvel de ser trabalhada de modo genrico, j para falar de territrio necessrio
identificar os sujeitos que efetivamente exercem poder e, portanto, produzem e controlam
estes espaos.
Complementando, para Saquet (2009, p. 74) o espao est no tempo e o tempo est
no espao, no sentido de que nos estudos geogrficos, ora se evidenciam fases ou perodos,
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ora situaes, relaes sociais, sejam estas polticas, culturais, ou econmicas, ou, ainda,
polticas especializadas, regionalizadas ou territorializadas. O espao indispensvel para a
apropriao e produo do territrio (Saquet, 2009, p. 90 e 92); e o territrio consiste de
produto social e condio, do contedo das formas e das relaes materiais e imateriais, do
movimento, ele corresponde dominao e apropriao (tambm material e imaterial).
O territrio jamais pode ser investigado, em termos de suas origens e as causas de suas
transformaes, sem a devida considerao do aspecto material do espao social em questo.
Por mais que territrio e o substrato material que lhe serve de referncia e suporte no possam
ser, concretamente, separados, isso no significa que sejam sinnimos, O territrio
conceituado por Souza (2009, p. 65) como campo de fora, ou seja, consiste de relaes de
poder delimitadas espacialmente que operam sobre um substrato referencial e so projetadas
no espao. A noo de territrio proposta por Souza (2009) se coloca em sentido poltico-
geogrfico, mas tambm econmico e cultural, uma vez que, para ele, estas dimenses se
colocam na gnese e transformao dos territrios e remetem umas s outras, sem cessar.
Territrio e lugar tambm so conceitos distintos, ainda que no senso comum possam
ser tratados como sinnimo. O poder se coloca em primeiro plano no conceito de territrio; j
o conceito de lugar est mais relacionado ao das identidades, trocas simblicas e
intersubjetividades envolvidas na construo de sentidos e imagens sobre o lugar, considerado
como espacialidade vivida e percebida, dotada de significado (SOUZA, 2009). Gomes (2002)
contrape-se a gegrafos que entendem que a noo de territrio se confunda com qualquer
dimenso emotiva ou de identidade, defendendo que estas fazem parte de estratgias de
controle. Ao discutirmos, mais adiante, a falcia da desterritorializao identitria esta
distino ser retomada e ficar ainda mais clara.
Uma vez compreendidas as noes de espao, territrio e lugar, acredito que resta
ainda esclarecer os conceitos de territorializao e de territorialidade.
Territorializar o movimento de um agente titular no ato de presidir a lgica da
distribuio de objetos sobre uma dada superfcie e, concomitantemente, controlar as
dinmicas que afetam as prticas sociais que a tero lugar (GOMES, 2002, p. 12). A
territorializao, portanto, se refere ao processo de territorializar. Segundo Souza (2009, p.
67), as aes de territorializao podem, ainda, produzir territrios dissidentes, como
ocorre, por exemplo, com a ocupao de um prdio desocupado por ativistas do movimento
dos sem-teto. Estas territorializaes so, em geral, reprimidas pelo aparelho de Estado.
Gomes (2002) explica que, uma vez que o territrio entendido como sendo uma
parcela de extenso fsica do espao mobilizada na forma de elemento decisivo para o
estabelecimento do poder, a territorialidade definida como o conjunto de aes e
estratgias utilizadas para o estabelecimento do poder, sua manuteno e reforo. So,
portanto, os atores sociais que produzem o territrio, partindo do espao, que transformado
historicamente pelas sociedades. Assim sendo, a territorialidade consiste nas relaes sociais
simtricas ou assimtricas que produzem historicamente cada territrio (SAQUET, 2009).
Nos debates mais recentes sobre a globalizao surge a suposio de que estaria sendo
engendrado um mundo marcado pelo desenraizamento, uma consequncia da aniquilao do
espao. Em suas palavras: se estar presente estar prximo fisicamente falando, apostemos
que a proximidade microfsica das telecomunicaes interativas far com que amanh nos
ausentemos, no estejamos presentes para ningum, encarcerados em um ambiente geofsico
reduzido a menos que nada (VIRILIO, 1999, p. 118).
Harvey (1992) j havia realizado duras crticas a esta proposio, retomando temas
abordados por Deleuze e Guattari (1995), tais como mobilidade, desterritorializao e
nomadismo. No entanto, seu trabalho marcadamente diferente das formulaes destes
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autores, dirigindo-se para a materialidade da nova ordem social e enfatizando o que chama de
compresso espao/tempo. Ou seja, as tecnologias levam a uma acelerao do tempo e
ruptura de barreiras espaciais. No entanto, isto no significa que as relaes de poder entre as
classes sociais no continuem a produzir espaos e territrios.
Haesbaert (2004, p. 40) faz um esforo para manter a dimenso material e,
simultaneamente, a dimenso simblica. A conotao material/funcional, ou seja,
poltica/econmica, trata o territrio como um local delimitado e controlado, atravs do qual
se exerce um determinado poder, na maioria das vezes mas no exclusivamente relacionado
ao poder poltico do Estado. Na dimenso simblica/signca-cultural, tem-se o territrio,
considerado como sendo o produto da valorizao simblica de um grupo em relao ao seu
espao vivido. Nela, o valor de uso, o vivido e a subjetividade estabelecem relaes to
relevantes quanto as relaes de poder materializadas.
Nesta construo Haesbaert e Bruce (2002, p. 1), esclarecem que para questionar a
unilaterialidade presente no discurso sobre desterritorializao recorrem proposta de
Deleuze e Guattari (1995), j que esta lhes permite pensar a territorializao e a
desterritorializao como processos concomitantes, fundamentais para compreender as
prticas humanas. importante considerar a ressalve que os autores fazem a respeito de sua
apropriao da obra de Deleuze e Guattari:
O problema concreto que se coloca o de como se d a construo e a
destruio ou abandono dos territrios humanos, quais so os seus
componentes, seus agenciamentos, suas intensidades para utilizar a
linguagem de Deleuze e Guattari. [...]Uma das principais dificuldades
em se trabalhar com um conceito na obra de Deleuze e Guattari, seja
ele a desterritorializao, o duo molar-molecular ou o rizoma, que o
conceito para eles fugidio, literalmente rizomtico e mltiplo
(articulao, corte e superposio), fazendo sempre referncia a
outros conceitos (tanto em seu passado quanto em seu presente e em
seu devir [DELEUZE e GUATTARI, 1995]). Mas, o que ainda mais
relevante, o conceito criado e pensado pela filosofia, no se trata do
conceito cientfico, tal como o desdobramos nas cincias sociais
(HAESBAERT e BRUCE, 2002, p. 2).
Guattari e Rolnik (1996, p. 323) oferecem uma sntese da proposio filosfica
cartogrfica sobre territorialidade/desterritorializao/reterritorializao:
A noo de territrio entendida aqui num sentido muito amplo, que
ultrapassa o uso que dela fazem a etologia e etnologia. Os seres
existentes se organizam segundo territrios que os delimitam e os
articulam aos outros existentes e aos fluxos csmicos. O territrio
pode ser relativo tanto a um espao vivido, quanto a um sistema
percebido no seio do qual um sujeito se sente em casa. O territrio
sinnimo de apropriao, de subjetivao fechada sobre si mesma. Ele
o conjunto de projetos e das representaes nos quais vai
desembocar, pragmaticamente, toda uma srie de comportamentos, de
investimentos, nos tempos e nos espaos sociais, culturais, estticos,
cognitivos.
O territrio pode se desterritorializar, isto , abrir-se, engajar-se em
uma linha de fuga e at sair de seu curso e se destruir. A espcie
humana est mergulhada em um imenso movimento de
desterritorializao, no sentido de que seus territrios originais se
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desfazem ininterruptamente com a diviso social do trabalho, com a
ao dos deuses universais que ultrapassam os quadros da tribo e da
etnia, com os sistemas maqunicos que a levam a atravessar, cada vez
mais rapidamente, as estratificaes materiais e mentais.
A reterritorializao consistir numa tentativa de recomposio de um
territrio engajado num processo desterritorializante.
O esforo de Haesbaert (2002, p. 130-131) de articular as perspectivas sobre
territrio acima revistas: a perspectiva que enfatiza as relaes de produo e seu rebatimento
sobre o espao; e a cartogrfica, marcada pelo domnio da imaterialidade. Na perspectiva que
enfatiza as relaes de produo no processo de acumulao capitalista, como em Harvey
(2004) a desterritorializao tratada como a superao dos entraves de localizao para a
continuada acumulao do capital. Na perspectiva cartogrfica, o territrio entendido como
identificao cultural e referncia simblica perderia seu sentido. Para Haesbaert (2002, p.
132) estes processos so concomitantes: a economia se multilocaliza, tentando superar o
entrave distncia, na medida em que se difundem conexes instantneas que relativizam o
controle fsico das fronteiras polticas, promovendo, assim, certo desenraizamento das pessoas
em relao aos seus espaos imediatos de vida. Entretanto, paradoxalmente, a mundializao
tem fomentado os localismos, nacionalismos e regionalismos. Assim, a desterritorializao
que ocorre em uma escala geogrfica geralmente implica uma reterritorializao em outra
escala, por isto a relao entre redes e territrios permanente e indissocivel, sendo a
reterritorializao entendida como a afirmao e o fortalecimento do controle em dada rea
geogrfica.
Fica evidente que Haesbaert (2002, 2004), bem como Haesbaert e Bruce (2002),
fazem uma apropriao simplificadora das formulaes de Deleuze e Guattari (1995), como
eles mesmo reconhecem. Na dimenso filosfica elaborada por estes autores, as linhas de
fuga tm uma dimenso ontolgica, so uma maneira do existir. Referem-se, portanto, a
territrios existenciais, e no a territrios fsicos. Desterritorializar-se implica em traar para
si, a cada encontro, novas singularidades e devires; em inventar linhas de fuga atravs das
quais os fluxos desejantes possam mover-se.
Percebe-se, logo, que Haesbaert e Bruce (2002, p. 19) fazem uma simplificao um
tanto mecanicista, como na afirmao a seguir: a vida um constante movimento de
desterritorializao e reterritorializao, ou seja, estamos sempre passando de um territrio
para outro, abandonando territrios, fundando novos. A escala espacial e a temporalidade
que so distintas.
Apesar desta crtica, tomaremos as formulaes destes autores como referncia,
entendendo que, a partir da ressalva que fizeram, tratam-se de formulaes meramente
inspiradas, no referidas, construo filosfica de Deleuze e Guattari (1995).
Retomando a crtica de Haesbaert (2004, p. 18) noo de desenraizamento, tomada
por ele como sinnimo de desterritorializao, consider-la sem a articulao com a noo de
reterritorializao serve aos que desejam legitimar a fluidez global dos circuitos do capital,
especialmente, do capital financeiro, num mundo em que o ideal a ser alcanado seria o
desaparecimento do Estado, delegando todo poder s foras do mercado.
Em contraposio, e considerando que toda relao social implica uma interao
territorial, um entrecruzamento de diferentes territrios, elaborada a noo de
multiterritorialidade: produto da sobreposio de territrios hierarquicamente articulados ou
encaixados (HAESBAERT, 2004, p. 11). Deste modo, no se deve tratar apenas da
desterritorializao, mas de multiterritorialidade e de territrios-rede, a fim de se reconhecer

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a importncia estratgica do espao e do territrio na dinmica transformadora da sociedade
(HAESBAERT, 2004, p. 18).
Multiterritorialidade inclui assim uma mudana no apenas
quantitativa pela maior diversidade de territrios que se
colocam ao nosso dispor (ou pelo menos das classes mais
privilegiadas) mas tambm qualitativa, na medida em que
temos hoje a possibilidade de combinar de uma forma indita a
interveno e, de certa forma, a vivncia, concomitante, de uma
enorme gama de diferentes territrios (HAESBAERT, 2005, p.
6786).

A falcia da desterritorializao identitria

Feita esta introduo de conceitos e abordagens podemos avanar na reflexo crtica


sobre a noo de desterritorializao identitria, proposta por Kibreab (1999) com base no
trabalho de Warner (1994), afirmando que se trata de uma noo falaciosa que pode ter
implicaes perniciosas. Se Kibreab (1999) desejava criticar Warner (1994) porque este
desejava tratar de identidade, no poderia falar apenas em desterritorializao. Em um
primeiro momento, pode-se seguir as indicaes de Souza (2009) e Haesbaert (2002) e
concluir que, no mximo, ele poderia se referir a deslocalizao, uma vez que parece se
referir apenas s dimenses de afeto e identificao e, portanto, ao conceito de lugar.
Em trabalho posterior, Warner (1999, p. 412) adota um novo termo que, no entanto,
tomado como que sinnimo do anterior: deslocalizao identitria (displacement of identity).
Respondendo crtica de Kibreab (1999), que havia afirmado que a globalizao no anulou
as identidades dos refugiados em relao aos seus lugares de origem, Warner (1999) sugere
que todas as pessoas, refugiadas ou no, passaram a sofrer deste deslocalizao identitria
com a globalizao. Para Warner (1999), como se os refugiados apenas refletissem uma
tendncia global das pessoas no mais se identificarem mais com os seus lugares: desenraizar-
se, na expresso de Virilio (1993). Seguindo a crtica de Haesbaert (2002), no se pode dizer
que as pessoas esto perdendo o vnculo histrico, relacional e de identidade com seus
lugares, mas que, assim como as territorialidades esto se tornando mltiplas, as pessoas se
redefinem em uma multiplicidade de identidades, histrias e relaes que expressam
multiterritorializades.

Implicaes potencialmente perversas da adoo da falcia da desterritorializao /


deslocalizao identitria para a formulao de polticas pblicas brasileiras de acolhida
de refugiados

A necessidade de criao de polticas pblicas brasileiras voltadas acolhida de


refugiados uma discusso atual, visto que o relatrio do perfil das operaes regionais do
United Nations High Commissioner for Refugees UNHCR (Alto Comissariado das Naes
Unidas para os Refugiados ACNUR) para o ano de 2010 apontou que, entre as operaes de
seu escritrio no Brasil naquele ano constava o objetivo de implementar polticas pblicas
efetivas voltadas aos refugiados, incluindo seu acesso aos servios de proteo social pblicos
e a proteo de seus direitos (UNHCR, 2010a). Em janeiro de 2010, existiam no Brasil 4.514
refugiados (UNHCR, 2010a). Dos 192 pases que participam da Organizao das Naes
Unidas - ONU, apenas 15 aceitam receber pessoas como refugiadas em seus territrios. So
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estes: Argentina, Austrlia, Brasil, Canad, Chile, Dinamarca, EUA, Finlndia, Holanda,
Irlanda, Islndia, Noruega, Nova Zelndia, Sucia e Sua (UNHCR, 2010a).
A origem das polticas pblicas voltadas aos refugiados em mbito internacional, de
acordo com Beiser (2009), teve incio em 1950, quando a Europa vivenciava a dura realidade
de pobreza no contexto ps-Segunda Guerra Mundial e milhes de pessoas se encontravam
deslocadas de seus pases de origem em funo do conflito armado. A fim de atender ao
nmero crescente de pessoas deslocadas, como eram ento denominados os refugiados, as
Naes Unidas realizaram uma Conveno em 1951, em que fora criado o ACNUR/UNHCR,
estabelecendo as bases para a legislao internacional sobre o tema.
Esta Conveno define como refugiada a pessoa que, em virtude de um medo
fundamentado de perseguio em virtude de raa, religio, nacionalidade, pertencimento a
certo grupo social ou opinio poltica, se encontra fora de seu pas de origem e incapaz de,
ou, em virtude de tal temor, reluta em fazer uso da proteo desse pas (UNHCR, 2010b). O
prximo passo na legislao internacional foi a criao do Protocolo sobre o Estatuto dos
Refugiados, em 1967, que determinou o fim da reserva temporal presente no Estatuto dos
Refugiados estabelecido na Conveno de 1951. Esta reserva temporal estabelecia que s
seriam considerados refugiados aqueles que buscassem asilo em outro pas antes de 1 de
janeiro de 1951, ou seja, em virtude de problemas causados pelo fim da Segunda Guerra
Mundial. A Conveno de 1951 estabelecia tambm a reserva geogrfica, que considerava
o refgio apenas para pessoas originrias de pases europeus, o que tambm era conveniente
soluo dos problemas causados pela guerra Europa, alm de favorecer aos pases deste
continente com a oferta de mo-de-obra barata s indstrias (MOREIRA, 2010). Em outras
palavras, a concepo do termo refugiados e a ateno dada a estes teve um carter
instrumental, no se baseando em sentimentos de compaixo e solidariedade internacionalista.
Em 1984, com a Declarao de Cartagena, foram estabelecidas as diretrizes para o
acolhimento de refugiados da Amrica Central na Amrica Latina, num rompimento da
reserva geogrfica para facilitar as relaes Sul-Sul para os fluxos migratrios de
refugiados (BARRETO e LEO, 2010). Segundo estes autores, a Declarao de Cartagena
influenciou o texto da Constituio Brasileira de 1988, no qual se encontra a declarao da
igualdade entre as pessoas em seu primeiro artigo. Contudo, apenas em 1997 o tema dos
refugiados foi includo no marco legal brasileiro (Lei Federal n 9474/97), e s em 2002
chegaram os primeiros refugiados reassentados ao Brasil j que, embora tenha existido um
fluxo de vietnamitas em 1979, o pas no os havia reconhecido como refugiados (MOREIRA,
2010; BARRETOS e LEO, 2010).
Segundo Andrade (2011), deste primeiro fluxo de refugiados reconhecidos em 2002,
cerca de 60% retornou ao seu pas de origem, o Afeganisto, em virtude da alegao brasileira
de incompatibilidade cultural e inexperincia para acolh-los.
Como indica Moreira (2010), a poltica brasileira voltada aos refugiados apresenta um
carter dbio, combinando aspectos da poltica externa com os da poltica domstica. Isso se
deve, segundo a autora, ao destaque do tema dos refugiados no cenrio internacional e
redemocratizao do pas aps a ditadura militar. A criao da poltica nacional para os
refugiados no Brasil tanto buscou um alinhamento a uma tendncia internacional, como
tentou mudar a imagem nacional que, durante o perodo do governo militar se viu marcada
pelas denncias de violao aos direitos humanos.
Complementando, para Andrade e Marcolini (2002) e Moreira (2010), a poltica
brasileira voltada aos refugiados tem privilegiado o reassentamento de pessoas no pas, como
se viu no fluxo de 2002, ou seja, no acolhimento dentro do pas de pessoas que j tiveram o
seu status de refugiado reconhecido em outro pas, mas que no se adaptaram a este,
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requerendo viver no Brasil. De acordo com Moreira (2010), isso se explica pelo fato de poder
existir maior controle do Estado brasileiro sobre estas pessoas do que ocorreria nos casos de
requerentes de asilo que chegam diretamente ao Brasil, sem um reconhecimento prvio de sua
situao enquanto refugiados.
Diante deste breve panorama da postura brasileira em relao ao tema dos refugiados,
argumentamos que, assim como Kibreab (1999) j havia alertado, o conceito de
desterritorializao identitria proposto pelo referido autor a partir do trabalho de Warner
(1994) pode ser bastante pernicioso formulao de polticas pblicas de acolhida aos
refugiados em territrio nacional. Segundo esta formulao, na atualidade, em virtude do
processo de globalizao, as pessoas no se identificariam mais com os lugares, assim, as
identidades estariam desterritorializadas, existindo, portanto, a necessidade de que a
identificao com os lugares de origem fossem reforadas. Para Warner (1999, p. 415),
buscando rebater as crticas de Kibreab (1999) e partindo em defesa desta noo, o processo
de desterritorializao enfatiza a desmistificao do territrio como terra sagrada, sendo a
nostalgia do lar, a identificao com o lugar de origem algo importante a ser considerado
nos estudos sobre os refugiados. Assim, embora no tenha cunhado o termo em seu trabalho
anterior (Warner, 1994), ao rebater as crticas de Kibreab (1999), Warner (1999) argumenta a
favor da noo desterritorializao identitria, cunhando ainda a noo de deslocamento
identitrio como sinnima deste.
Para Warner (1994), a repatriao voluntria, apontada pelo ACNUR/UNHCR como
uma das melhores solues aos refugiados pode ser questionada, uma vez que suas
implicaes so pouco investigadas. Warner (1994, p. 162) critica a concepo de lar como
a associao de um indivduo dentro de um grupo homogneo e a associao deste grupo
com um lugar fsico especfico. Assim, o retorno ao lar, segundo o autor, no implica
necessariamente o retorno a determinada terra, uma vez que ao contrrio dos grupos
homogneos, as redes sociais mveis no podem estar ligadas a um local especfico
(WARNER, 1994, p. 166). Segundo Warner (1994), no a ligao a um espao fsico que
une as pessoas, mas os relacionamentos entre elas, rejeitando assim que a ligao das pessoas
se d com o territrio geopoltico do Estado, que lhes conferiria uma identidade nacional
por formarem um grupo homogneo, uma comunidade ou nao.
Conforme Warner (1994), relacionar o Estado a um local especfico significa
minimizar questes extraterritoriais, como a responsabilidade do Estado por cidados que se
encontram em territrios estrangeiros e ignorar o modo como os avanos tecnolgicos tm
desafiado os limites fronteirios. Assim, embora Warner (1994) afirme criticar o tratamento a
Estado e territrio como sinnimos, encara o territrio como substrato material, terra,
desarticulando-o das relaes sociais de produo (Lefebvre, 1991) que se desenvolvem sobre
a localidade fsica. Ou seja, no consegue escapar crtica que desejava tecer.
Para Warner (1994), o alinhamento entre identidade individual, grupo homogneo e
Estado no mais existe. Portanto, em um mundo marcado pelo desenraizamento e
desterritorializao, todas as pessoas podem ser consideradas refugiadas, j que a situao de
se estar sem lar no precisa ser fsica, como o para os refugiados. A busca pela repatriao
voluntria dos refugiados seria, para este autor, uma busca nostlgica e inconsciente de todas
as pessoas pela simetria, por meio do alinhamento entre Estado, nao e territrio.
Mesmo os refugiados que optam pela repatriao voluntria, afirma Warner (1994)
no retornam aos seus lares, mas sim, ao seu pas de origem. Mesmo quando retornam, o que
encontram no o pas de sua memria, nem as relaes sociais com que estavam
acostumados, mas um pas diverso que tambm se transformou durante o perodo em que se
encontravam no pas de refgio. O autor apresenta ainda que refugiados podem optar por
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morar em locais diferentes de onde viviam antes de buscar refgio em funo das memrias
tristes que o local anterior de moradia poderia suscitar.
Percebe-se que Warner (1994) confunde o conceito geogrfico de lugar com a sua
noo de lar. Como Gomes (2002) apresenta, se desejava referir-se identidade com o espao
fsico, Warner (1994) deveria ter optado pelo conceito de lugar.
Da a crtica de Kibreab (1999), ao apontar que no que as pessoas deixam de se
identificar com a terra de seus pases de origem, mas que este substrato material no
dissocivel das relaes de produo que ali se estabelecem. Assim, conquanto seja vlida a
crtica de Kibreab (1999) em relao viso de Warner (19994) de territrio enquanto espao
fsico dissociado das relaes sociais de produo que se estabelecem neste (lar), Kibreab
(1999) equivocou-se ao denominar o processo descrito por Warner (1994) de
desterritorializao identitria, sendo prefervel que tratasse o mesmo enquanto
deslocalizao. Mesmo a proposio do conceito deslocamento identitrio por Warner (1999)
encontra-se conceitualmente equivocada uma vez que soa redundante, visto que lugar j se
relaciona s dimenses de identidade e afeto.
J os processos de transformaes dos refugiados e do pas de origem a que Warner
(1994) se refere seriam mais bem descritos em termos conceituais, deste modo, enquanto
processos de territorializao, em que novos territrios se constroem tanto no pas de origem,
tomando-se por referncia a noo de territrio a partir do rebatimento das relaes de
produo sobre o espao, quanto entre os refugiados, se tomarmos por base a noo
existencial de territrio.
A noo de desterritorializao identitria toma o territrio como conceito banal,
referido ao senso comum que o identifica com um limite fsico definido por relaes formais
entre pases. Ou seja, o confunde com o de Estado nao. Para alm da fragilidade terico-
conceitual das formulaes feitas com base nos trabalhos de Warner (1994; 1999), tais
formulaes possuem um carter pernicioso, segundo Kibreab (1999), porque podem fornecer
suporte a argumentos contrrios acolhida de refugiados.
Se a identidade com o lugar de origem sobrevalorizada, esta noo pode ser usada
como argumento, por parte dos pases que recebem as pessoas em busca de refgio, para que
estes justifiquem a extradio destas aos seus pases de origem em nome da no adaptao aos
seus novos locais de vida, ainda que a situao que motivou sua fuga no tenha sido resolvida.
Desta forma, embora tenha utilizado equivocadamente o conceito de desterritorializao em
lugar de deslocalizao em sua crtica a Warner (1994), Kibreab (1999) estava correto ao
comentar que, ao considerar o Estado, o pas de origem, como mero substrato material e no
como territrio propriamente dito, Warner (1994) abriu precedente para que se encare que as
pessoas no precisam voltar aos seus pases de origem, uma vez que as pessoas no mais
possuem um lar, ou, melhor conceituando, um lugar. Afinal, se as pessoas perderam os seus
lugares, no se identificam mais com estes, abre-se a possibilidade de argumentao contrria
permanncia de pessoas refugiadas tanto no pas de acolhida quanto no pas de origem.
Da Kibreab (1999, p. 387) alertar que nas mos erradas, o argumento do direito de
permanecer ou de pertencer a um lugar de nascena pode ser usado para restringir o direito
de liberdade de movimentao e residncia, bem como a possibilidade de escapar
perseguio, indignidade e insegurana. Outra prtica dos pases de acolhida que pode se
apoiar em tal conceito, segundo Kibreab (1999, p. 388), a segregao espacial dos
refugiados em reas que ofeream o mnimo ou nenhuma oportunidade de interao
econmica e social com os habitantes do pas receptor, como no caso dos acampamentos de
refugiados. Afinal, se a identidade com o pas de origem definida como primordial e eterna,
por parte do pas de acolhida, esta noo pode ser usada para justificar o isolamento dos
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refugiados entre os seus, para que no percam tal identidade. Alm disso, a noo pode ser
usada para apoiar a criao de polticas e prticas que previnam, em vez de estimular, a
integrao dos refugiados sociedade local.
Kibreab (1999) no desconsidera a articulao entre o local nacional de origem e a
promoo de direitos fundamentais s pessoas, promovida pelas noes do direito
internacional, ressaltando assim a necessidade dos pases receptores de verdadeiramente se
responsabilizarem pelos refugiados que adentram suas fronteiras. O autor reconhece que a
repatriao voluntria considerada, mesmo pelo ACNUR/UNHCR, como uma das melhores
solues para os refugiados, mas isso se deve ao reconhecimento, por parte do prprio
ACNUR/UNHCR, de que os pases acolhedores tendem a no aceitar os refugiados de forma
permanente, alegando escassez de recursos, desemprego e, assim, acabam por se mostrarem
hostis aos refugiados. No Brasil, o privilgio aos reassentamentos na poltica nacional de
acolhida, como Andrade e Marcolini (2002) e Moreira (2010) expem, pode significar
perigosa tendncia nesse sentido.
Em um mundo ideal, argumenta Kibreab (1999), os refugiados no existiriam ou, no
mnimo, no haveria barreiras movimentao das pessoas, que teriam liberdade para
escolher aonde desejariam viver e ali seriam bem recebidas. Entretanto, como estamos longe
deste mundo ideal, Kibreab (1999) lembra ainda o perigo da noo de
desterritorializao/deslocalizao identitria servir tambm para reforar nacionalismos
exacerbados, que podem conduzir a uma hostilidade ainda maior contra os refugiados. Outro
alerta importante deste autor diz respeito prpria responsabilidade dos pesquisadores da
temtica dos refugiados em reforarem noes distorcidas das relaes entre os
deslocamentos, os lugares e as identidades. Ao entrevistar refugiados, h autores que, segundo
Kibreab (1999) afirmam que os mesmos se despiram de suas identidades em relao ao seu
lugar de origem, assumindo a identidade dos habitantes do pas de refgio ou uma identidade
cosmopolita, de cidadania universal. Estes pesquisadores parecem ignorar que esconder a
identidade relativa ao seu lugar de origem no significa perd-la; ignorando que esta pode ser
expresso de uma estratgia de invisibilidade.
Alm disso, Kibreab (1999) sugere cautela aos cientistas que pesquisam o tema dos
refugiados contra a ingenuidade de acreditar que seus entrevistados, aps terem passado por
tantas situaes difceis e conviverem com o medo e a dor, possam falar abertamente de suas
trajetrias, sem desconfianas.
Meja (2010), por exemplo, um colombiano que fez sua pesquisa junto a refugiados
compatriotas no Brasil, relata ter enfrentado desconfiana por parte dos sujeitos de sua
pesquisa. O trabalho deste autor convida reflexo. Ao tratar da desterritorializao,
territorializao e reterritorializao de refugiados colombianos no Brasil, Meja (2010)
apresenta como tais processos so dinmicos. Relata que os colombianos refugiados no
Brasil, com os quais teve contato, estabeleceram circuitos restritos com poucos amigos mais
ntimos ou parentes, em decorrncia do medo e da desconfiana. Como vinham, em grande
parte, fugidos do conflito armado na Colmbia, tendiam a ter medo mesmo de seus
conterrneos, temendo existir entre eles informantes de grupos beligerantes, dos quais
escaparam em seu pas de origem. Assim, mesmo os que conseguiram regularizar sua
condio no Brasil passavam por dificuldades, seja pelo esteretipo do colombiano como
narcotraficante, gerador de preconceitos, seja pela barreira da lngua e da cultura distintas,
bem como da decorrente dificuldade em conseguir emprego.
Este estudo mostra uma situao interessante: aps retornar Colmbia, uma me e
duas filhas fugiram para o Brasil aps o pai ser assassinado. Aps vrios anos vivendo no
Brasil, mesmo com a cidadania colombiana e ligaes com seu lugar de origem, uma das
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irms entrevistadas relatou ter se sentido estrangeira em seu prprio pas natal. Ainda assim,
afirmou recusar a naturalizar-se brasileira, embora tenha criado laos de afeto aqui. Os dados
da pesquisa de Meja (2010), portanto, sugerem a insuficincia do conceito de
desterritorializao/deslocalizao identitria e a necessidade de buscar suporte terico para
compreender situaes como esta.
Como Meja (2010) parece indicar, se os territrios fossem fixos, meros substratos
materiais, talvez no houvesse tantas dificuldades nesses processos, o que refora a relevncia
da noo de multiterritorialidade (Haesbaert 2004). Este conceito complementa as indicaes
realizadas por Kibreab (1999), segundo as quais a identificao ocorre no entre estas pessoas
e o solo, o lugar nacional, como Warner (1994; 1999) afirma, mas em relao ao territrio
socialmente produzido, s oportunidades concretas oferecidas em termos de direitos legais e
acesso a recursos que abrem a via para a construo de multiterritorialidade, de encaixes
simultneos em territrios distintos.

Consideraes Finais

Assim, a noo de multiterritorialidade de Haesbaert (2004; 2005) apresenta uma


contribuio potencial tanto para as pesquisas quanto para a formulao e conduo de
polticas pblicas de acolhida aos refugiados no Brasil que busquem o bem-estar destas
pessoas. Ela se mostra mais adequada para subsidiar a formulao de polticas pblicas para a
acolhida de refugiados no Brasil para que ns, brasileiros de nascena nos preocupemos no
em torn-los cidados brasileiros no papel, j que essa formalizao da cidadania embora
possa assegurar o acesso a direitos bsicos no implica necessariamente em territorializar-se.
Para que as pessoas que buscam refgio nesse pas encontrem condies para viver
com dignidade e felicidade importante que adotemos a noo de multiterritorialidade: que
os seus territrios de vida deixados para trs possam se articular com os territrios que
produziro em nosso pas: pensar multiterritorialmente a nica perspectiva para construir
uma nova sociedade, ao mesmo tempo mais universalmente igualitria e mais
multiculturalmente reconhecedora das diferenas humanas (HAESBAERT, 2005, p. 6791).

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