Reglamento. Artculo 175.

Ampliacin de plazo contractual

Opinin 169-2016/DTN

La ampliacin de plazo era una forma de modificacin del contrato, que consista en una variacin del plazo de
ejecucin contractual inicialmente pactado. Por tanto, el nuevo plazo de ejecucin contractual era la suma del plazo
inicial y del plazo adicional aprobado (que afectaba el plazo original del contrato).

Opinin 045-2016/DTN

De conformidad con el ltimo prrafo del artculo 175 del Reglamento, "Cualquier controversia relacionada con la
ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15)
das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin."

Salvo aquellas expresamente sealadas como no arbitrables, las controversias surgidas durante la ejecucin de un
contrato de consultora de obra podan resolverse mediante arbitraje; correspondiendo al rbitro nico o tribunal
arbitral definir la procedencia o improcedencia de las pretensiones formuladas por las partes, en atencin a las
normas aplicables y a las pruebas presentadas.

Opinin 042-2016/DTN

La solicitud de ampliacin de plazo, en el caso de bienes y servicios, puede ser presentada con anterioridad o
posterioridad al trmino del plazo de ejecucin contractual, pero siempre dentro de los siete (7) das hbiles siguientes
a la notificacin de la aprobacin del adicional o a la finalizacin del hecho generador del atraso o paralizacin;
asimismo, debe precisarse que es competencia de la Entidad definir si otorga la ampliacin de plazo solicitada por el
contratista, debiendo, para ello, evaluar si se ha configurado alguna de las causales contempladas en el artculo 175
del Reglamento.

Opinin 009-2016/DTN

En el caso que dentro de los documentos presentados para sustentar una solicitud de ampliacin de plazo, se
encuentre algn documento -pblico o privado- que haya sido emitido en el extranjero, este debe estar legalizado por
los funcionarios consulares peruanos y refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per o -cuando
corresponda- debe contar con Apostilla de la Haya, a efectos de que surta efectos legales en el pas.

Opinin 195-2015/DTN

Considerando que el Titular de la Entidad puede delegar a otro funcionario u rgano la emisin del pronunciamiento
sobre las solicitudes de ampliacin del plazo contractual, no se ha establecido de manera especfica la denominacin
del acto que debe ser emitido por la Entidad para tal efecto, debindose aceptar como vlido el acto del funcionario u
rgano que en el marco de las normas de organizacin interna que correspondan ejerza la competencia para
pronunciarse sobre las solicitudes de ampliacin de plazo.

La ampliacin de plazo genera sus efectos cuando la Entidad emite y notifica su pronunciamiento al contratista o
cuando transcurre el plazo que la Entidad tena para ello sin la emisin del pronunciamiento respectivo, por lo que no
es necesario suscribir una adenda para tal efecto.

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 Reglamento. Artculo 175. Ampliacin de plazo contractual

Opinin 190-2015/DTN

La paralizacin implica la detencin de la ejecucin de las prestaciones a cargo del contratista; mientras que el
atraso constituye un retraso o retardo en el cumplimiento de dichas prestaciones, sin llegar a ser una paralizacin;
correspondindole a la Entidad determinar cundo se configura una u otra figura.No obstante ello, debe considerarse
que, cuando el hecho generador del atraso o paralizacin se ha originado por razones ajenas a su voluntad, el
contratista podra solicitar la ampliacin del plazo por la configuracin de cualquiera de los dos supuestos.

Cuando el incumplimiento de la Entidad implique la inobservancia de alguna de sus obligaciones esenciales -las
mismas que deben estar contenidas en las Bases o en el contrato-, el contratista podra ejercer la resolucin
contractual de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 169 del Reglamento.

El contratista podra solicitar la ampliacin de plazo cuando se produzca un atraso o paralizacin en el cumplimiento
de sus prestaciones, siempre que este sea consecuencia directa de un evento que no le resulta imputable o que sea
generado por el accionar de la propia Entidad; lo cual debe ser debidamente acreditado por el contratista y evaluado
por la Entidad, a efectos que esta otorgue la ampliacin de plazo.

El contratista debe identificar el momento en el que cesa el evento que genera el atraso o paralizacin en el
cumplimiento de las obligaciones a su cargo, a efectos de solicitar la ampliacin de plazo de conformidad con el
artculo 175 del Reglamento.

La ampliacin de plazo contractual no puede ser otorgada de oficio, requirindose siempre que el contratista presente
su solicitud en atencin a la configuracin de alguna de las causales contempladas en el artculo 175 del Reglamento
-cuando se trate de contratos de bienes y servicios-, siempre que tal hecho afecte el plazo contractual.

Opinin 149-2015/DTN

Cuando el plazo de ejecucin de obra se extienda y/o se requiera la ejecucin de prestaciones adicionales de obra, el
contrato de supervisin, en atencin a su objeto y a la relacin de accesoriedad que guarda con el de obra, deber
adecuarse a las nuevas circunstancias, debindose aprobar las ampliaciones de plazo y/o prestaciones adicionales
que correspondan, segn las circunstancias particulares del caso.

Opinin 144-2015/DTN

Las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado que regulan la ampliacin de plazo de ejecucin
contractual, en la medida que estn referidas a la fase de ejecucin contractual, son de aplicacin a los contratos
derivados de una exoneracin por causal de emergencia.

Mediante la presente Opinin, este Organismo Supervisor se aparta del criterio establecido en la Opinin N 048-
2014/DTN, en la medida que s resultan aplicables las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado
referidas a la ampliacin de plazo en los contratos derivados de una exoneracin por emergencia.

La determinacin de si un determinado hecho puede ser considerado como un atraso o paralizacin no imputable al
contratista, o si el mismo configura un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor, es una facultad que corresponde a la
Entidad bajo su responsabilidad.

Opinin 142-2015/DTN

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 Reglamento. Artculo 175. Ampliacin de plazo contractual

En una contratacin por paquete para la elaboracin de los estudios de preinversin y del expediente tcnico de obra,
independientemente de si la ampliacin de plazo se aprob durante la elaboracin de un estudio de preinversin o
durante la elaboracin del expediente tcnico, el contratista podr acreditar los mayores gastos generales y/o costo
directo en cualquier momento posterior a la aprobacin de la ampliacin de plazo correspondiente y hasta antes de la
culminacin del contrato.

En los contratos de consultora de obra el contratista podr acreditar los mayores gastos generales y costo directo en
cualquier momento posterior a la aprobacin de la ampliacin de plazo correspondiente y hasta antes de la
culminacin del contrato.

Opinin 140-2015/DTN

Ni el artculo 175 del Reglamento, ni ningn otro artculo del Reglamento o la Ley, autorizan a la Entidad a ampliar el
plazo de ejecucin contractual por su propia decisin o por causales distintas a las antes sealadas; por tanto, el solo
hecho de que se apruebe la reduccin de las prestaciones no constituye un supuesto para la ampliacin del plazo
contractual, para la cual es necesario que se configure alguno de los supuestos previstos en el artculo 175 del
Reglamento.

Opinin 127-2015/DTN

La ampliacin del plazo del contrato de supervisin originado por la ampliacin del plazo de ejecucin de la obra no
requiere que el supervisor solicite dicha ampliacin a que se refiere el procedimiento establecido en el segundo
prrafo del artculo 175 del Reglamento; por tanto, la Entidad deber ampliar el plazo de manera directa, a travs de
la emisin del acto que corresponda.

La ampliacin del plazo del contrato de supervisin derivado de la ampliacin del plazo del contrato de obra genera la
obligacin en la Entidad de reconocerle al supervisor los gastos generales variables y el costo directo derivados del
incremento del plazo de ejecucin contractual, siempre que se encuentren debidamente acreditados, sin establecer un
lmite mximo a pagar por dichos conceptos.

Opinin 126-2015/DTN

Si para una controversia no se ha establecido un plazo de caducidad especial, se aplicar el plazo de caducidad
general establecido en el artculo 52 de la Ley; es decir, se deber someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje
antes de que el contrato culmine.

Opinin 090-2015/DTN

La aplicacin de la penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin, se efectuar siempre que se trate de un
retraso injustificado por parte del contratista; esto es, cuando no se haya solicitado la ampliacin del plazo contractual
o cuando habindose solicitado no haya sido aprobada por no verificarse ninguna de las causales previstas en el
artculo 175 del Reglamento.

Opinin 028-2015/DTN

Cuando se aprueba la ampliacin de plazo en los contratos suscritos para la adquisicin de bienes, la normativa de
contrataciones del Estado reconoce el pago de los gastos generales siempre que dichos gastos sean acreditados con

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 Reglamento. Artculo 175. Ampliacin de plazo contractual

la presentacin de documentos que demuestren, fehacientemente, que el contratista incurri en estos como
consecuencia de la ampliacin de plazo.

El reconocimiento de mayores gastos generales variables es una figura que se encuentra prevista para los contratos
de ejecucin de obras, ms no, para el caso de los contratos de bienes, en los que la Entidad nicamente deber
pagar los gastos generales en los que el contratista hubiese incurrido como consecuencia de la ampliacin del plazo y
que se encuentren debidamente acreditados.

La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto el procedimiento para el pago de gastos generales cuando
se ample el plazo en los contratos de bienes, habindose nicamente establecido que el contratista se encuentra en
la obligacin de probar el haber realizado estos gastos, con el fin de solicitar su reconocimiento y pago a la Entidad.
Opinin 117-2014/DTN

La decisin de la Entidad de no otorgar la ampliacin de plazo y por consiguiente los efectos que de ella se
desprendan, como la aplicacin de la penalidad por mora en caso de retraso injustificado, podrn ser sometidos a
conciliacin y/o arbitraje por el contratista.

La normativa de contrataciones del Estado no autoriza a la Entidad a suspender el pago durante la realizacin de la
conciliacin o del arbitraje, segn corresponda; por tanto, si el contratista ha ejecutado las prestaciones a su cargo de
acuerdo a los trminos y condiciones del contrato y la Entidad ha emitido la conformidad correspondiente, sin perjuicio
de la aplicacin de la penalidad por mora en discusin, esta puede efectuar el pago de la parte no controvertida.

Opinin 098-2014/DTN

La solicitud para ampliar el plazo para la elaboracin del expediente tcnico por la aprobacin de una prestacin
adicional puede presentarse con anterioridad o posterioridad al trmino del plazo previsto para la elaboracin del
expediente tcnico, de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 175 del Reglamento.

Opinin 054-2014/DTN

El pago de los gastos generales y el costo directo originados por la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin
no presenta lmite alguno, pues, al constituir un derecho del supervisor ante situaciones ajenas a su voluntad, tiene
por objeto mantener las condiciones econmicas inicialmente pactadas.

La aprobacin de una ampliacin del plazo de un contrato de supervisin genera la obligacin de la Entidad de
reconocer al supervisor los gastos generales variables y el costo directo derivado del incremento del plazo de
ejecucin, siempre que se encuentren debidamente acreditados.

Si bien en los contratos a suma alzada el postor efecta su oferta por un monto integral y por un determinado plazo de
ejecucin, la aprobacin de una ampliacin de plazo en un contrato de supervisin genera el reconocimiento de los
gastos generales y el costo directo derivados de dicha ampliacin, siempre que se encuentren debidamente
acreditados.

Opinin 045-2014/DTN

Cuando la Entidad otorga una ampliacin de plazo al contratista, debe entenderse que esta se encuentra referida al
plazo de ejecucin contractual, y que, en tanto el plazo de ejecucin contractual est comprendido dentro del plazo de
vigencia del contrato, este ltimo tambin resultar ampliado.

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 Reglamento. Artculo 175. Ampliacin de plazo contractual

El plazo de ejecucin contractual, en el supuesto que la Entidad hubiese otorgado una ampliacin de plazo al
contratista, corresponde al plazo resultante de la suma del plazo originalmente pactado en el contrato -que contiene a
la oferta- y la ampliacin concedida.

Opinin 019-2014/DTN

El supervisor de obra est obligado a ejecutar sus prestaciones de conformidad con lo establecido en el contrato de
supervisin, debiendo considerar todas las modificaciones contractuales aprobadas, tales como la aprobacin de
ampliaciones de plazo y/o adicionales de obra.

Opinin 011-2014/DTN

Era competencia de cada Entidad o de un Tribunal Arbitral, de ser el caso, definir la procedencia de una ampliacin de
plazo por caso fortuito o fuerza mayor, debiendo, para ello, analizar si la solicitud de ampliacin se amparaba en un
hecho o evento extraordinario, imprevisible e irresistible, no imputable al contratista y que impeda la ejecucin de la
obligacin o determinaba su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso.

Era responsabilidad de la Entidad, a travs de sus reas competentes, decidir la procedencia de la recepcin y
conformidad de los bienes objeto de la contratacin, debiendo considerar para ello los trminos y condiciones del
contrato.

El retraso o incumplimiento del contratista en la ejecucin de las prestaciones del contrato ser justificado cuando la
Entidad decida ampliar el plazo del mismo por alguna de las causales antes indicadas. En este supuesto, no
correspondera la aplicacin de penalidad por mora.

Opinin 109-2013/DTN

La normativa de contrataciones del Estado no regulaba la posibilidad de corregir errores materiales o aritmticos en
los documentos que sustentaban el clculo de los mayores gastos generales a reconocerse a un contratista como
consecuencia de la ampliacin del plazo; por lo que le corresponda a cada Entidad corregir los errores materiales o
aritmticos conforme al orden de prelacin establecido en el artculo 142 del Reglamento, no siendo posible aplicar a
la rectificacin del error los procedimientos y plazos para resolver una controversia.

La ampliacin del plazo en los contratos de supervisin de obra que no implicara la ejecucin de mayores
prestaciones de supervisin, generaba en la Entidad la obligacin de pagar los gastos generales debidamente
acreditados por el supervisor durante el periodo de paralizacin o atraso.

Los gastos generales se acreditaban con la presentacin de documentos que demostraran, fehacientemente, que el
contratista incurri en estos, ya sea con la presentacin de comprobantes de pago, planillas, recibos o cualquier otro
documento que resultara pertinente.

Cuando la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra implicaba la ejecucin de prestaciones
adicionales, la Entidad deba reconocer los mayores gastos generales debidamente acreditados, el costo directo y la
utilidad por las prestaciones adicionales aprobadas, debiendo determinar estos dos ltimos sobre la base de las
especificaciones tcnicas del servicio de supervisin y de las condiciones y precios pactados en el contrato; y, en
defecto de estos, por acuerdo entre las partes.

Opinin 005-2011/DTN

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 Reglamento. Artculo 175. Ampliacin de plazo contractual

Al aprobarse la ampliacin del plazo contractual, tambin se reconoce la ocurrencia del evento o hecho generador del
atraso o paralizacin, o del caso fortuito o fuerza mayor, y la suspensin del contrato desde el inicio de tal evento, aun
cuando la solicitud de ampliacin sea posterior al trmino del plazo originalmente pactado, el cual, en estricto, nunca
habra vencido, dado el posterior reconocimiento de la suspensin del contrato al momento de aprobar la ampliacin.

El artculo 175 del Reglamento ha establecido el plazo en el que la Entidad debe emitir y notificar la resolucin
mediante la cual se pronuncia respecto de la solicitud de ampliacin del plazo contractual presentada por el contratista
dentro de los diez (10) das desde la presentacin de la solicitud de ampliacin de plazo-, precisando que de no
emitir y notificar la respectiva resolucin en dicho plazo, la solicitud se considerar concedida o aprobada y, por tanto,
ampliado el plazo contractual, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

La Entidad cuenta con un plazo de diez (10) das hbiles, computado desde la fecha de presentacin de la solicitud de
ampliacin, para emitir un pronunciamiento expreso sobre la solicitud de ampliacin del plazo contractual.

Opinin 002-2011/DTN

La actual normativa de contrataciones no prev la prrroga de los contratos de locacin de servicios, motivo por el
cual, en aplicacin del Principio de Legalidad, no se podra efectuar las mencionadas prrrogas.

Sin embargo, estos servicios pueden ser susceptibles de la aprobacin, por parte del Titular de la Entidad, de
prestaciones adicionales as como de la ampliacin del plazo contractual, siempre que se cumpla con los requisitos
exigidos en la norma para estas figuras.

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