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PESQUISA SETORIAL

NORMA DE DESEMPENHO:
PANORAMA ATUAL E DESAFIOS
FUTUROS
RESUMO EXECUTIVO
1 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

A PESQUISA

A pesquisa promovida pela CBIC Cmara Quanto ao processo de capacitao, a maioria


Brasileira da Indstria da Construo, com o apoio (62%) mencionou que participou de seminrios,
do SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem palestras ou cursos curtos rpidos sobre o tema, o
Industrial teve como objetivo levantar um que permite ter um contato com o assunto, mas
panorama geral da indstria da construo em nem sempre com grau de aprofundamento
relao ao processo de implementao dos necessrio para a sua efetiva implementao.
requisitos da ABNT NBR 15575 e identificar os desafios Demonstrando uma necessidade de
da cadeia da construo sobre esse tema. Os seus complementao de informaes, destaca-se que
resultados traro subsdios para as decises setoriais 41% citou a participao em programas de
para vencer desafios e impulsionar a evoluo da capacitao com carga horria de mais de 24
indstria da construo. horas. Vale ressaltar que alguns comentrios
incluram a troca de experincias e dados entre
Com a viso de que o trabalho tem como objetivo
empresas, alm da meno a trabalhos junto a
principal o conhecimento da situao atual das
associaes e entidades locais.
empresas envolvidas com o assunto, ficou
estabelecido que a pesquisa abrangeria as A investigao do panorama atual foi dividida nos
incorporadoras, construtoras, projetistas e seguintes temas:
fabricantes que j tivessem iniciado o processo de
Impactos na empresa
adequao aos requisitos normativos. Com a
Benefcios
experincia de cerca de 2 anos, essas companhias
Dificuldades no atendimento
j trilharam alguns caminhos, fceis ou difceis, e
Riscos do no atendimento
com certeza podero contribuir para que o setor se
Grau de atendimento (s para
aperfeioe e as empresas tenham cada vez mais
construtoras)
facilidade e viabilidade de implantao dessa e de
Sugestes de aes setoriais
outras normas tcnicas.

A pesquisa foi efetivamente respondida por 145


representantes de empresas construtoras,
incorporadoras, projetistas e fabricantes do setor
(ver grfico), com cargo de gerncia ou direo
em 18 unidades federativas do Brasil.

A primeira informao coletada


PARTICIPANTES DA PESQUISA
consiste na preocupao dos
pesquisados sobre o conhecimento Indstrias
13% Projetistas
da norma, em que 46% dos 23%
respondentes mencionaram que
acompanharam o desenvolvimento
e reviso da norma at a sua
publicao e outros 48% tomaram
conhecimento somente a partir de
2013, aps a sua publicao.
Apensas 3 % afirmara que no
buscaram informaes apesar de j Construtoras /
terem ouvido falar. Incorporadoras
64%

resumo executivo abril 2016


2 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

PANORAMA ATUAL Com isso, cada projetista assumiu algumas


responsabilidades que antes no estavam to
explcitas ou eram atribudas a outro agente.
IMPACTOS NA EMPRESA
Uma grande mudana para o setor foi a
A importncia da publicao da norma para o necessidade de comprovao do desempenho
setor da construo foi ratificada por 69% dos por meio de ensaios, medies e/ou simulaes.
pesquisados. Nesse sentido, as empresas construtoras foram
induzidas a validarem os seus mtodos construtivos
A publicao da norma de desempenho tem
em relao aos critrios de desempenho
provocado alguns impactos para os diversos
estabelecidos pela norma, alm de incluir alguns
envolvidos no ciclo de produo da construo.
ensaios especficos, como o de guarda-corpo. Alm
Pelo menos 65% dos entrevistados mencionaram
disso, existem muitos ensaios que devem ser
discordar que a norma no trouxe novidade e
realizados pelos fabricantes de materiais, j
cerca de 27% consideram que impossvel atender
previstos nas respectivas normas de produtos.
a norma integralmente.
A utilizao mais intensiva de normas tcnicas em
Claramente, as questes relacionadas a projeto e
todas as etapas do desenvolvimento do
especificaes foram as mais recorrentes,
empreendimento pode ser considerada uma
destacando-se uma evidente necessidade de
mudana de paradigma do setor. Muitos projetistas
definies no incio do processo de
tiveram que adquirir uma grande quantidade de
desenvolvimento de uma edificao habitacional.
normas tcnicas apesar de boa parte dos
Dessa forma, os projetos devem contemplar mais
documentos normativos necessrios j existirem
informaes, incluindo detalhes, indicao da Vida
muitos anos antes de 2013.
til de Projeto (VUP), orientaes sobre os processos
de execuo, meno aos ensaios previstos e a A necessidade de melhoria na informao ao
previso das atividades de manuteno ps- usurio pode ser considerada como uma certeza,
entrega. pois foi indicada por 90% das construtoras e 59% dos
fabricantes. Nesse sentido, esse mesmo percentual
A especificao com base nas caractersticas de
de fabricantes tambm indicou como impacto em
desempenho consiste numa nova forma que os
seu processo a elaborao de orientaes claras
projetistas tero que incluir no projeto e as
sobre manuteno, uso e operao para atender
construtoras utilizaro no momento da compra. Os
VUP especificada nos projetos.
fabricantes, por sua vez tero que disponibilizar as
informaes para apoiar o processo de projeto e as Vale ressaltar que apenas 22% dos participantes da
comprovaes para assegurar aos construtores o pesquisa indicaram que a Norma de Desempenho
atendimento s caractersticas de desempenho facilitou o processo de vendas.
previstas inicialmente.
A seguir, esto apresentados os resultados da
pesquisa para os principais impactos mencionados
por participantes.

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QUADRO: PRINCIPAIS IMPACTOS


IMPACTOS % de participantes que citaram o impacto
Construtores Fabricantes Projetistas
Novas informaes em projeto. 91% no aplicvel 86%
Melhoria na informao ao usurio / Alteraes no Manual de uso e
90% 59% no aplicvel
operao.
Aquisio de materiais com comprovao do desempenho. 87% no aplicvel 0%
Mudana de elementos construtivos especficos (portas, esquadrias, lajes,
83% no aplicvel 69%
revestimentos etc.).
Maior detalhamento nos projetos. 82% no aplicvel 60%
Necessidade de atender a normas tcnicas anteriormente desconhecidas. 78% 29% 66%
Necessidade de guarda de registros ao longo do processo para posterior
74% no aplicvel 51%
comprovao do desempenho.
Especificao por caractersticas de desempenho. 70% no aplicvel 71%
Redefinio de responsabilidades entre os agentes da cadeia produtiva
68% 59% 77%
(projetista, construtor, incorporador, fabricante).
Realizao de ensaios de validao de elementos e/ou componentes
67% no aplicvel no aplicvel
construtivos.
Alterao dos processos de execuo e/ou inspeo dos servios. 67% no aplicvel no aplicvel
Alterao/criao de ferramentas de controles no sistema de gesto da
57% 29% 31%
qualidade.
Realizao de ensaios nas obras em determinados subsistemas e elementos
57% 29% no aplicvel
construtivos.
Mudana nas contrataes de servios (maior detalhamento e incluso de
56% 53% 40%
clusulas contratuais especficas)
Alteraes nos materiais de acabamento. 55% no aplicvel 54%
Contrataes de consultorias especficas. 54% 18% 51%
Indicao da VUP nos projetos. 51% no aplicvel 60%
Realizao de medies ao final da obra para a comprovao do desempenho. 48% no aplicvel no aplicvel
Realizao de simulaes de desempenho na fase de projeto. 41% no aplicvel 29%
Mudana de produto 40% 18% no aplicvel

Em relao aos custos, observa-se que a maioria valor de venda da unidade habitacional,
dos participantes considera que houve acrscimo decorrente da publicao da norma. Essa reao,
em seus processos, sejam eles de construo, entretanto, no pode ser observada nos preos de
fabricao ou projetos, mas poucos mencionaram projetos e dos produtos.
sua ordem de grandeza.
EXISTEM ITENS IMPOSSVEIS DE ATENDER EM HABITAES
A opinio sobre a impossibilidade de POPULARES?
atender aos requisitos normativos em No tenho
opinio Concordo
habitaes de padro popular est 20% plenamente
bem dividida como pode ser 30%
observado no grfico.

Quanto ao preo da unidade Discordo


21%
habitacional, houve uma incidncia
Concordo
considervel (43%) de participantes
parcialmente
que declaram acrescimento no 29%

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4 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

Atualmente a preocupao das INCIDNCIA DO USO DE NVEIS


construtoras e projetistas est mais INTERMEDIRIO E SUPERIOR

direcionada aos requisitos mnimos, Sim No


como pode ser observado na figura.
Isso se deve, possivelmente,
29,4%
deficincia no conhecimento do
65,7%
comportamento em uso das 83,3%
tecnologias construtivas usualmente
70,6%
utilizadas pelas construtoras e
34,3%
projetistas. Enquanto as empresas no 16,7%
tiverem certeza do desempenho de CONSTRUTRES FABR I CAN T E S P R O J E T I ST AS
seus empreendimentos, muito
provavelmente o nvel mnimo ser
utilizado como parmetro base. Em contrapartida, Outro benefcio citado com incidncia relevante foi
muitos fabricantes j tm um histrico anterior de a determinao de critrios claros em caso de
ensaios e medies e conhecem, em princpio, a reclamaes, uma vez que a norma define o
capacidade de seus produtos para atendimento mtodo de avaliao e os parmetros de
aos demais nveis. atendimento para cada requisito, eliminando, na
maior parte das vezes, avaliaes subjetivas.

BENEFCIOS O esclarecimento sobre a responsabilidade da


empresa tambm consta entre os 5 benefcios mais
Olhando pelo lado positivo, o resultado da pesquisa citados pelos pesquisados, na medida em que a
mostra que a grande maioria dos entrevistados norma estabelece as incumbncias de cada um,
(78%) citou que a aplicao da norma de incluindo projetista, fornecedor, usurio, construtora
desempenho traz como benefcio a melhoria da e incorporadora.
qualidade de produtos. Alm disso, permite a
A figura apresenta quais foram os benefcios citados
concorrncia leal entre fornecedores, na medida
pelos segmentos.
em que a comparao entre produto pode ser
realizada a partir de determinadas caractersticas
de desempenho.

BENEFCIOS
Construtoras Fabricantes Projetistas

M ELHORI A DA Q UALI DAD E DOS PRODUTOS E


53 15 24
SERVIOS

CONCORRNCI A M AI S LEAL ENTRE FORNECEDORES 37 12 13

CRI TRI OS CLAROS EM CASO DE RECLAM A ES 39 6 8

ESCLARECI M ENTO SOBRE AS RESPONSABI LI DADES DA


31 5 16
EMPRESA

CONHECI M ENTO DO COM PORTAM ENTO DA


17 9 13
EDI FI CAO E SUAS PARTES

AUM ENTO DA SEGURAN A JUR DI CA 20 2 6

NENHUM 11

resumo executivo abril 2016


5 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

DIFICULDADES PARA ATENDIMENTO informaes. Um dos comentrios refora esse


conceito.
O conhecimento do comportamento dos vrios
itens que compem uma edificao uma Ensaios, testes e medies so necessrios para

necessidade e para isso as informaes devem evidenciar uma parte considervel dos requisitos da

estar disponveis para os profissionais e empresas do norma de desempenho. Muitos dos mtodos

setor. A falta de informaes sobre os materiais e previstos j eram realizados pelas empresas, porm

componentes construtivos foi a dificuldade com a norma acrescentou diversas validaes e

maior incidncia de indicaes, principalmente comprovaes que antes no existiam ou no

entre projetistas e construtoras. eram utilizadas como uma prtica do setor. Assim,
com esse aumento na demanda, observa-se que
O caminho ainda longo para os fabricantes, na ainda no existe um equilbrio entre a quantidade
medida em apenas 4% dos participantes de laboratrios e as demandas regionais. Essa
concordam plenamente e 35% concordam dificuldade foi citada como relevante tanto no que
parcialmente que as informaes cedidas pelas tange disponibilidade de laboratrios em todas as
associaes de fabricantes so suficientes para regies, como tambm quanto sua qualidade
suprir o mercado com informaes.
As construtoras apontaram as dificuldades
Por outro lado, a pesquisa demonstrou que relacionadas ao custo dos projetos e ao
afirmao No h informaes disponveis no desconhecimento ou desinteresse dos projetistas
mercado sobre os sistemas construtivos, materiais e como relevantes.
componentes utilizados nos empreendimentos,
no totalmente verdade. O quadro apresenta os resultados relacionados as
principais dificuldades apontadas pelos
Essa variabilidade no resultado indica a participantes.
possibilidade de que nem todos os profissionais
esto com facilidade de acessar a essas

QUADRO: DIFICULDADES DE ATENDIMENTO

DIFICULDADES % em relao as respostas de

Construtoras Fabricantes Projetistas Geral


Falta de informaes sobre os materiais e componentes
72% 24% 70% 64%
construtivos
Falta de laboratrios para a realizao dos ensaios na regio 58% 53% 27% 49%
Aumento de custo de projetos e/ou servios 58% 41% 23% 47%
Desconhecimento ou desinteresse dos projetistas sobre a
58% 35% 23% 46%
norma de desempenho
Falta de informaes setoriais (cartilha) sobre o que deve ou
38% 53% 53% 44%
no exigido dos fornecedores (projetos e materiais)

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6 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

A pesquisa investigou ainda a H ALGUM REQUISITO QUE IMPOSSVEL DE SER


ATENDIDO OU COMPROVADO?
existncia de algum requisito Sim No
normativo impossvel de ser atendido
ou comprovado, cujo resultado (ver
62,5% 63,3%
figura) 82,4%

Destaca-se que os requisitos mais


apontados nos comentrios foram 37,5% 36,7%
17,6%
desempenho acstico e
CONSTRUTORAS FABRI CAN TES PROJETI STAS
durabilidade.

RISCOS DO NO ATENDIMENTO Tambm se observa que as exigncias por agentes


NORMA financeiros ou mesmo por organismos de
certificao foram apontados como possibilidades
Em relao percepo dos riscos do no relevantes.
atendimento norma, a pesquisa demonstrou que
A figura abaixo apresenta a distribuio dos riscos
as maiores preocupaes se referem
mais apontados na pesquisa.
possibilidade de reclamaes de clientes ou
prepostos, como um perito, nos momentos de
entrega, no perodo de garantia ou mesmo durante
o tempo previsto para a VUP.

RISCOS DO NO ATENDIMENTO

Construtores Fabricantes Projetistas

R E C L AM A E S / P R O B L E M AS D U R AN T E O
56 12 23
P E R O D O D E G AR AN T I A

R E C L AM A E S / P R O B L E M AS AP S O P E R O D O D E
49 6 19
G AR AN T I A E D E N T R O D A V U P

R E C L AM A E S / P R O B L E M AS N O M O M E N T O D A
46 2 18
ENTREGA POR UM PERI TO

R E C L AM A E S / P R O B L E M AS N O M O M E N T O D A
29 8 19
ENTREGA PELO CLI ENTE

E X I G N C I AS D O S AG E N T E S F I N AN C I AD O R E S 34 10 8

E X I G N C I AS D E O R G AN I S M O S D E C E R T I F I C A O 24 7 8

S O L I C I T A E S S O B R E AS C AR AC T E R S T I C AS D E
DESEMPENHO NO MOMENTO DA COMPRA DO 22 6 7
IMVEL

D E S V AN T AG E M N AS V E N D AS E M R E L A O
15 8 10
CONCORRNCI A

E X I G N C I AS D E R G O P B L I C O S 14 5 10

N E N H U M D I F I C I L M E N T E O C L I E N T E V AI
2
R E C L AM AR

resumo executivo abril 2016


7 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

GRAU DE ATENDIMENTO AOS REQUISITOS

O objetivo desta parte da pesquisa identificar o Apenas o questionrio destinado s empresas

avano das construtoras e incorporadoras na incorporadoras/construtoras continha esta parte da

efetiva implementao dos requisitos da norma de pesquisa. O entrevistado atribuiu um % de

desempenho em seus empreendimentos. atendimento efetivamente atendido em cada um


dos requisitos (ver grfico).

ATENDIMENTO AOS REQUISITOS


alto (90% a 100%) mdio (60% a 80%) baixo (30% a 50%) baixssimo ou nenhum (0% a 20%)

S E GU R AN A E S T R U T U T UR AL 32,9% 34,4% 20,1% 12,8%

S E GU R AN A CO N T R A I N C N DI O 38,5% 34,3% 12,8% 14,3%

S E GU R AN A N O U S O E N A O P E R AO 44,3% 40,0% 8,5% 7,1%

E ST AN QU E I D AD E 32,8% 35,8% 21,4% 10,0%

DESEMPENHO TRMICO 24,2% 34,3% 20,0% 21,5%

D E S E M P E NH O AC S T I CO 31,4% 28,5% 25,7% 14,2%

DESEMPENHO LUMNICO 14,2% 38,6% 24,3% 22,8%

D U R ABI L I D AD E E M AN U T E N I BI LI DAD E 20,2% 34,7% 23,1% 21,7%

S A D E , H I GI E NE E Q U AL I D AD E D O AR 28,9% 31,9% 21,7% 17,3%

FU N CI O N AL I D AD E E ACE S S I BI L I D AD E 58,0% 27,4% 7,2% 7,2%

CO N FO R T O T T I L E AN T R O P O D I N M I CO 27,5% 36,1% 23,1% 13,0%

D E S E M P E NH O AM BI E N T AL 42,0% 33,3% 15,8% 8,6%

Melhoria da rede de laboratrios.


SUGESTES DE AES SETORIAIS Qualificao e disponibilidade de
projetistas e consultorias especializadas.
A pesquisa ainda coletou as sugestes sobre asa Reviso, atualizao e criao de
aes setoriais a serem tomadas sobre o assunto, regimentos legais e normativos.
que envolveram: Uso do poder de compra e contrataes
para promoo da Norma de
Disponibilizao de informaes tcnicas.
Desempenho.
Intensificao de treinamento e
Discusso sobre responsabilidades e
capacitao.
aspectos jurdicos.
Incentivo e uniformizao de
Fomento Pesquisa.
comprovaes de desempenho.
Divulgao ao mercado consumido.r

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8 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

DESAFIOS FUTUROS E CONSIDERAES FINAIS

Os resultados dessa pesquisa demonstraram que os Laboratrios e comprovaes de


caminhos percorridos desde a publicao da desempenho.
norma de desempenho no foram fceis. Muitos Relacionamento entre Projetistas,
paradigmas e prticas tiveram que ser repensados construtoras e fabricantes.
e certamente muitos modelos de operao, Contratantes e clientes.
governana e gesto tero que sofrer alteraes. Fomento pesquisa.
Contudo, no se pode negar que as aes Regimentos normativos e legais.
realizadas at o momento foram muito importantes
Tais sugestes tm o carter de provocar discusses
e trouxeram grandes resultados.
e desencadear novas ideias para vencer os
Ficou claro que esse movimento de fundamental desafios identificados.
importncia para a melhoria da qualidade das
A participao voluntria de 145 empresas nesta
construes, assim como para a maior
pesquisa demonstra o interesse e importncia do
competitividade das empresas do setor.
assunto entre as construtoras, incorporadoras,
Em pouco menos de 3 anos, as empresas investiram fabricantes e projetistas. Entretanto h que se
em capacitao, consultorias, ensaios, simulaes expandir esse interesse para todas as regies do
e projetos para entender cada um dos requisitos Brasil.
normativos e fazer as correes de rumo
A unio de esforos entre os diversos agentes da
necessrias para o seu efetivo atendimento.
cadeia produtiva da construo continua sendo
Nesse caminho, por vezes as empresas foram primordial para o enfrentamento dos desafios
surpreendidas por evidncias de no atendimento futuros.
de poucos requisitos por padres construtivos
Assim, considera-se altamente recomendvel a
usuais. Em outros momentos, perceberam que nveis
estruturao de um plano estratgico em conjunto
intermedirios ou superiores j estavam sendo
com as demais entidades setoriais envolvidas com
atingidos.
o assunto. muito importante estabelecer as metas
Podemos considerar que, nesse perodo, a maior a serem alcanadas, assim como detalhar das
parte das empresas passou por um processo de aes a serem tomadas, incluindo etapas, prazos,
autoconhecimento e teve a oportunidade de recursos e responsabilidades.
validar o comportamento em uso de seus sistemas
A publicao da norma de desempenho em 2013
construtivos.
iniciou um processo, sem volta, de evoluo
Contudo, esse percurso ainda no terminou. O tcnica no setor da construo. O setor da
empenho para o futuro deve continuar com a construo precisa se engajar no desenvolvimento
mesma seriedade e persistncia dos esforos que e efetivo atendimento dessa e de outras normas
vm sendo realizados pelas entidades setoriais e tcnicas, valorizando os conceitos de engenharia e
empresas at agora. arquitetura. No possvel falar de competitividade
no setor da construo se as regras tcnicas
Os desafios que sero enfrentados daqui para
mnimas no esto estabelecidas.
frente esto relacionados a:

Uniformizao de conceitos.
Educao, treinamento e capacitao.
Informaes tcnicas.

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9 NORMA DE DESEMPENHO: PANORAMA ATUAL E DESAFIOS FUTUROS

EQUIPE TCNICA

Este trabalho foi realizado pela equipe tcnica do


CTE, coordenado pela Arq. Marcia Menezes dos
Santos.

O CTE Centro de Tecnologia de Edificaes


uma empresa privada, especializada em
consultoria para o setor da construo, que exerce
suas atividades em vrios estados do Brasil desde
1990. O foco de atuao do CTE est voltado para
as empresas da cadeia produtiva da construo,
como: investidores, fundos de investimento, agentes
financeiros, incorporadoras, construtoras, empresas
de projetos, fornecedores de materiais e servios,
entidades de classe, etc.

O CTE coloca disposio as seguintes referncias


para contatos:

Rua lvaro Rodrigues, 182 - Cj. 153


Brooklin - So Paulo - CEP 04582-000
Tel: 55 11 2149 0300 / Fax: 55 11 2149 0325
http://www.cte.com.br

marciame@cte.com.br - www.cte.com.br

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