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Esclarecimento Nota Explicativa no mbito da Contabilizao da

Contribuio dos Municpios para o Capital do FAM

A Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, aprovou o regime jurdico da recuperao financeira


municipal ( RJRFM ), tendo ainda regulamentado o Fundo de Apoio Municipal (FAM). O capital
social do FAM representado por unidades de participao a subscrever e realizar pelo Estado
e pelos municpios ( art. 17, n. 1, do RJRFM ).

De acordo com o previsto no n. 1 do art. 19. a realizao do capital ser efetuada em 7


anos, com incio em 2015, em duas prestaes anuais a realizar nos meses de junho e
dezembro. Para os municpios, as unidades de participao consubstanciam um ativo e
investimento financeiros.
Ao nvel da contabilidade patrimonial, na sequncia da comunicao, entretanto efetuada pela
DGAL, do valor a subscrever para o FAM, os municpios devem reconhecer, ainda em 2014, no
passivo, o respetivo montante total.

Para o efeito, o valor referido dever ser debitado numa subconta da conta 412 por
contrapartida do crdito numa subconta de conta 268, para as quais foram indicadas,
respetivamente, as seguintes designaes: 4122 Investimentos financeiros Obrigaes e
Ttulos de Participao Fundo de Apoio Municipal e 268126 Devedores e credores
diversos - Credores das Administraes Pblicas Fundo de Apoio Municipal.

O Oramento do Estado para 2015 prev que o montante referente contribuio de cada
municpio para o Fundo de Apoio Municipal no releva para o limite da dvida total previsto no
n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro. No obstante, uma vez que a
obrigao do reconhecimento do passivo ocorre em 2014, com a comunicao do montante
a subscrever, e considerando ainda que a dvida total a 1 de janeiro de 2015 corresponde
dvida total a 31 de dezembro de 2014, esclarece-se que o montante subscrito no ano 2014,
por razes de comparabilidade, no releva, de igual modo, para o limite da dvida total
daquele ano.

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Nesta sequncia cumpre esclarecer o seguinte:

O reconhecimento do valor a subscrever para o FAM dever ocorrer no ano 2014, ao


nvel da patrimonial. Para tal devero recorrer s classificaes sugeridas. Para os
casos em que os municpios no ano 2014 tenham saldos apurados na classificao
268126, devero assegurar que a mesma, no SIIAL, apenas reflita o montante inerente
contribuio do Municpio para o FAM, efetuando os procedimentos necessrios
para que esta condio se verifique. importante que internamente, nos planos de
contas municipais, adotem os procedimentos tidos por convenientes para que esta
conta seja exclusivamente utilizada para o montante inerente contribuio para o
capital do FAM;

Em caso de manifesta impossibilidade de efetuar o reconhecimento contabilstico no


ano 2014, decorrente da concluso dos procedimentos de encerramento de contas, os
municpios devero reconhecer o facto no anexo ao Relatrio de Gesto, designado
para o efeito como Factos relevantes ocorridos aps o Fecho de Contas. Este anexo
dever ser aprovado pelo rgo executivo e apreciado pelo rgo deliberativo,
devendo ser dado conhecimento do mesmo s entidades fiscalizadoras (Inspeo-
Geral de Finanas e Tribunal de Contas) e Direo-Geral das Autarquias Locais;

No que concerne relevncia deste passivo para a dvida, o mesmo excludo do


apuramento da mesma no ano 2015 por via do Oramento do Estado para 2015,
salientando-se que se adotar critrio idntico para os municpios que efetuaram o
reconhecimento do passivo inerente subscrio do capital do FAM no ano de 2014.
Daqui decorre que esta interpretao s se aplicar aos registos relativos aos anos
futuros caso continue a existir base legal para tal, uma vez que o Oramento do
Estado tem um perodo de validade correspondente ao ano civil. O SIIAL ser
adequadamente parametrizado para excecionar o passivo inscrito na conta
associada ao FAM, da a importncia da preciso do registo na conta 268126, uma
vez que ser esta a conta a ter em considerao para o excecionamento aquando do
apuramento da dvida total;
Ao nvel do reporte no Mapa do Endividamento, no SIIAL, recomenda-se que o registo
seja efetuado pelo nvel mximo de desagregao. Ainda relativamente ao registo das
verbas associadas contribuio do FAM, recorda-se que as mesmas devem ser

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registadas de acordo com o nvel de maturidade da mesma, isto , deve ser efetuado o
registo da contribuio correspondente a mdio e longo prazo, ou seja, com
exigibilidade superior a um ano, e ainda o registo da contribuio que ser suportada
no curto prazo, ou seja, exigvel at um ano, de forma diferenciada;
medida que os municpios forem concretizando a subscrio do capital do FAM, o
saldo da conta 268126 ir reduzir proporcionalmente ao valor subscrito, at ao ano
2021, ano em que o saldo nesta conta dever ser nulo (salvo nas situaes em que os
municpios subscrevam antecipadamente o capital do FAM).

Abril, 2015