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ROGRIO SANCHES CUNHA

LEI DE EXECUO
PENAL
PARA CONCURSOS
LEI DE EXECUO

PARA CONCURSOS
DOUTRINAJURISPRUDNCIA E
QUESTES DE CONCURSOS

Respeje e Jireif aufera!


ROGRIO SANCHES CUNHA

LEI DE EMECUO

QPQ PARA CONCURSOS


DOUTRINA, JURISPRUDNCIA E
QUESTES DE CONCURSOS

62
edio
revista,
atualizada
e ampliada

EDITORA
JksPODIVM
www.editorajuspodivm.com.br
EDITORA
ixsPODIVM
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Conselho Editorial: Dirley da Cunha Jr., Leonardo de Medeiros Garcia, Fredie Didier Jr., Jos Henrique Mouta,
Jos Marcelo Vigliar, Marcos Ehrhardt Jnior, Nestor Tvora, Robrio Nunes Filho, Roberval Rocha Ferreira
Filho, Rodolfo Pamplona Filho, Rodrigo Reis Mazzei e Rogrio Sanches Cunha.

Diagram ao: Linotec Fotocom posio e Fotolito Ltda. (www.linotec.com.br)

Capa: Ana Caquetti

E96 Execuo Penal para Concursos: LEP / coordenador Ricardo Didier - 6. ed. rev., atual, e
ampl. - Salvador: Juspodivm, 2016.
368 p. (Cdigos e Constituio para Concursos)

ISBN 978-85-442-1457-2.

1. Legislao. Execuo Penal. I. Cunha, Rogrio Sanches Cunha. II. Ttulo.

C D D 340.5

Todos os direitos desta edio reservados Edies JusPODIVM.


terminantemente proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer meio ou processo,
sem a expressa autorizao do autor e da Edies JusPODIVM. A violao dos direitos autorais caracteriza
crime descrito na legislao em vigor, sem prejuzo das sanes civis cabveis.
SOBRE O AUTOR

ROGRIO SANCHES CUNHA


Promotor de Justia no Estado de So Paulo
Professor de Penal da Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo, da Fundao
Escola Superior do Ministrio Pblico do Mato Grosso e do CERS (Complexo de Ensino
Renato Saraiva)
APRESENTAAO DA COLEO

A coleo Cdigos e Constituio para Concursos foi pensada para auxiliar o candidato a
alcanar o seu grande objetivo: passar em um concurso pblico.
Para isso, reunimos professores renomados, experientes e, acima de tudo, didticos, para
compor o time de autores desta coleo inovadora.
A ideia era fazer algo que complementasse o estudo.
Um material no qual o candidato pudesse confiar o seu tempo final de preparao e/ou
dedicar o seu momento de reviso daquilo que foi estudado.
Assim, definimos a didtica que acreditamos ser a ideal:
Artigo de lei;
Breves comentrios;
Smulas do STF e do STJ referentes ao artigo;
Informativos recentes do STF e do STJ referentes ao artigo;
Questes de concursos referentes ao artigo.
O leitor, assim, tem sua disposio, de forma organizada, um pouco de tudo o que
ele precisa para passar no concurso desejado: lei, doutrina, jurisprudncia e questes. No
bastasse isso, todos os livros possuem, alm da cor bsica, outra cor para destacar as prin
cipais partes dos comentrios, proporcionando uma leitura mais agradvel e ajudando a
memorizao do assunto.
A cada edio aumentamos e melhoramos os comentrios dos artigos e, principalmente,
revisamos a jurisprudncia e as questes de concursos, de forma a sempre oferecer ao candi
dato o material mais atualizado possvel.
Dada a receptividade dos leitores, acreditamos que estamos conseguindo obter xito
nessa empreitada.
Boa sorte!
RICARDO DIDIER
Editor
Editora JusPodivm
SUMARIO

TTULO III - DOS RGOS DA EXECUO


EXECUO PENAL - LEI N 7.210, PENAL.............................................. 93
DE 11 DE JULHO DE 1984
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS.......... 93

TTULO I - DO OBJETO E DA APLICAO DA CAPTULO II - DO CONSELHO NACIONAL DE


LEI DE EXECUO PENAL....................... 13 POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA........ 95

TTULO II - DO CONDENADO E DO CAPTULO III - DO JUZO DA EXECUO..... 96


INTERNADO........................................ 21
CAPTULO IV - DO MINISTRIO PBLICO.... 107
CAPTULO I - DA CLASSIFICAO............ 21
CAPTULO V - D O CONSELHO
CAPTULO II - DA ASSISTNCIA............... 28 PENITENCIRIO..................................... 109

SEO I-D ISPO SI ES GERAIS.............. 28 CAPTULO VI - DOS DEPARTAMENTOS


PENITENCIRIOS................................. 111
SEO II - DA ASSISTNCIA MATERIAL...... 29
SEO I - DO DEPARTAMENTO
SEO III- D A ASSISTNCIASADE....... 30
PENITENCIRIO NACIONAL...................... 111
SEO IV - DA ASSISTNCIA JURDICA...... 32
SEO II - DO DEPARTAMENTO
SEO V - DA ASSISTNCIA EDUCACIONAL.. 34 PENITENCIRIO LOCAL.......................... 113

SEO VI - DA ASSISTNCIA SOCIAL........ 37 SEO III - DA DIREO E DO PESSOAL


DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS............ 113
SEO VII - DA ASSISTNCIA RELIGIOSA.... 38
CAPTULO VII - DO PATRONATO............... 115
SEO VIII - DA ASSISTNCIA AO EGRESSO. 39
CAPTULO VIII - DO CONSELHO DA
CAPTULO III - DO TRABALHO................. 41
COMUNIDADE..................................... 116
SEO I-DISPO SI ES GERAIS.............. 41
CAPTULO IX - DA DEFENSORIA PBLICA.... 118
SEO II - DO TRABALHO INTERNO.......... 44
TTULO IV - DOS ESTABELECIMENTOS
SEO III - DO TRABALHO EXTERNO......... 48 PENAIS............................................. 120

CAPTULO IV - DOS DEVERES, DOS CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS.......... 120


DIREITOS E DA DISCIPLINA..................... 53
CAPTULO II - DA PENITENCIRIA............. 127
SEO I- D O S DEVERES....................... 53
CAPTULO III - DA COLNIA AGRCOLA,
SEO II- D O S DIREITOS...................... 56 INDUSTRIAL OU SIM ILAR ....................... 129

SEO III-D A D ISC IP L IN A ..................... 65 CAPTULO IV - DA CASA DO ALBERGADO... 131

SUBSEO I-D ISPO SI ES G ERAIS........ 65 CAPTULO V - DO CENTRO DE OBSERVAO 133

SUBSEO II - DAS FALTAS DISCIPLINARES.. 68 CAPTULO VI - DO HOSPITAL DE CUSTDIA


E TRATAMENTO PSIQUITRICO................ 134
SUBSEO III - DAS SANES E DAS
RECOMPENSAS................................... 86 CAPTULO VII - DA CADEIA PBLICA......... 135

SUBSEO IV - DA APLICAO DAS TTULO V - DA EXECUO DAS PENAS EM


SANES.......................................... 89 ESPCIE........................................... 136

SUBSEO V - DO PROCEDIMENTO CAPTULO I - DAS PENAS PRIVATIVAS DE


DISCIPLINAR...................................... 91 LIBERDADE....................................... 136
SUMRIO

SEO I - DISPOSIES GERAIS.............. 136 ANEXO 5 - LEI N 12.714/12 - DISPE


SOBRE O SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO
SEO II- D O S REGIMES....................... 140
DA EXECUO DAS PENAS, DA PRISO
SEO III - DAS AUTORIZAES DE SADA... 173 CAUTELAR E DA MEDIDA DE SEGURANA... 303

SUBSEO I - DA PERMISSO DE SADA.... 173 ANEXO 6 - LEI N 12.847/13 - INSTITUI


O SISTEMA NACIONAL DE PREVENO E
SUBSEO II - DA SADA TEMPORRIA..... 175
COMBATE TORTURA........................... 305
SEO IV - DA REMIO....................... 187
ANEXO 7 - LEI N 15.552/14 - PROBE
SEO V - DO LIVRAMENTO CONDICIONAL... 205 A REVISTA NTIMA DOS VISITANTES NOS
ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS.............. 311
SEO VI - DA MONITORAO ELETRNICA 219
ANEXO 8 - RESOLUO CONJUNTA N
CAPTULO II - DAS PENAS RESTRITIVAS DE
1/14 - ESTABELECE OS PARMETROS DE
DIREITOS........................................... 223
ACOLHIMENTO DE LGBT EM PRIVAO DE
SEO I-DISPO SI ES GERAIS.............. 223 LIBERDADE NO BRASIL.......................... 313

SEO II - DA PRESTAO DE SERVIOS ANEXO 9 - LEI N 11.671/08 - DISPE


COMUNIDADE..................................... 227 SOBRE A TRANSFERNCIA E INCLUSO DE
PRESOS EM ESTABELECIMENTOS PENAIS
SEO III - DA LIMITAO DE FIM DE
FEDERAIS DE SEGURANA MXIMA........... 315
SEMANA........................................... 228
ANEXO 10 - DECRETO N 6.877/09 -
SEO IV - DA INTERDIO TEMPORRIA
DISPE SOBRE O SISTEMA PENITENCIRIO
DE DIREITOS...................................... 230
FEDERAL........................................... 317
CAPTULO III-D A SU SP E N S O
ANEXO 11 - PORTARIA MJ/MS N 1/14-
CONDICIONAL..................................... 232
INSTITUIA POLTICA NACIONAL DE ATENO
TTULO VI - DA EXECUO DAS MEDIDAS INTEGRAL SADE DAS PESSOAS
DE SEGURANA.................................. 241 PRIVADAS DE LIBERDADE NO SISTEMA
PRISIONAL........................................ 319
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS.......... 241
ANEXO 12 - DECRETO N 7.626/11 -
CAPTULO II - DA CESSAO DA
INSTITUI O PLANO ESTRATGICO DE
PERICULOSIDADE................................. 245
EDUCAO NO MBITO DO SISTEMA
TTULO VII - DOS INCIDENTES DE EXECUO 247 PRISIONAL........................................ 325

CAPTULO I - DAS CONVERSES.............. 247 ANEXO 13 - RESOLUO N 4/14 -


DIRETRIZES BSICAS PARA ATENO
CAPTULO II - DO EXCESSO OU DESVIO..... 253
INTEGRAL SADE DAS PESSOAS
CAPTULO III - DA ANISTIA E DO INDULTO... 254 PRIVADAS DE LIBERDADE NO SISTEMA
PRISIONAL........................................ 327
TTULO VIII - DO PROCEDIMENTO JUDICIAL.. 264
ANEXO 14 - RESOLUO 1/14 - PROGRAMA
TTULO IX - DAS DISPOSIES FINAIS E
DE ATENO EM SADE MENTAL............. 331
TRANSITRIAS.................................... 268
ANEXO 15 - RESOLUO 03/09 (MARO)
ANEXO 1 - REGRAS MNIMAS DAS NAES
DO CNPCP - DISPE SOBRE AS DIRETRIZES
UNIDAS PARA O TRATAMENTO DE PRESOS
NACIONAIS PARA A OFERTA DE EDUCAO
(REGRAS DE MANDELA)........................ 273
NOS ESTABELECIMENTOS PENAIS............ 333
ANEXO 2 - RESOLUO N 14 DO CNPCP -
ANEXO 16 - RESOLUO 03/09 (JULHO) DO
REGRAS MNIMAS PARA O TRATAMENTO DO
CNPCP - ACOLHIMENTO DAS MULHERES
PRESO NO BRASIL............................... 291
ENCARCERADAS E SEUS FILHOS.............. 339
ANEXO 3 - RESOLUO N 113, DE 2010.... 297
ANEXO 17 - RESOLUO N 8/09 -
ANEXO 4 - PORTARIA CONJUNTA N 276 - DIRETRIZES PARA A ASSISTNCIA
DISCIPLINA A REMIO PELA LEITURA NO RELIGIOSA NOS ESTABELECIMENTOS
SISTEMA PENITENCIRIO FEDERAL........... 301 PRISIONAIS........................................ 341
10
SUMRIO

ANEXO 18 - RESOLUO N 5/14 - DE PRIVAO DE LIBERDADE E EGRESSAS


RECOMENDA A NO UTILIZAO DE DO SISTEMA PRISIONAL......................... 347
PRTICAS VEXATRIAS PARA O CONTROLE
ANEXO 20 - REGRAS DE BANGKOK -
DE INGRESSO AOS LOCAIS DE PRIVAO DE
REGRAS DAS NAES UNIDAS PARA O
LIBERDADE........................................ 345
TRATAMENTO DE MULHERES PRESAS E
ANEXO 19 - PORTARIA MJ/SPM N MEDIDAS NO PRIVATIVAS DE LIBERDADE
210/2014 - INSTITUI A POLTICA NACIONAL PARA MULHERES INFRATORAS (REGRAS DE
DE ATENO S MULHERES EM SITUAO BANGKOK)......................................... 353

11
EXECUO PENAL -
LEI N 7.210,
DE 11 DE JULHO DE 1984

TTULO I - DO OBJETO E DA APLICAO DA LEI DE EXECUO PENAL

Art. I a A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso cri
minal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado.

Introduo Os comentrios ao artigo inaugural da LEP nos obriga a relembrar que


a pena, no Brasil, polifuncional, isto , tem trplice finalidade: retributiva, preventiva
(geral e especial) e reeducativa. Explica Flvio Monteiro de Barros (Direito Penal - Parte
Geral, Ed. Saraiva, p. 435):
a) a preveno geral (visa a sociedade) atua antes mesmo da prtica de qualquer infrao
penal, pois a simples cominao da pena conscientiza a coletividade do valor que o direito
atribui ao bem jurdico tutelado.
b) a preveno especial e o carter retributivo atuam durante a imposio e execuo
da pena.
c) finalmente, o carter reeducativo atua somente na fase de execuo. Nesse momento, o
escopo no apenas efetivar as disposies da sentena (concretizar a punio e preveno),
mas, sobretudo, a ressocializao do condenado, isto , reeduc-lo para que, no futuro, possa
reingressar ao convvio social.
O art. 6o da Resoluo 113 do CN J, em cumprimento ao artigo Io da Lei n 7.210/84,
determina: o juzo da execuo dever, dentre as aes voltadas integrao social do con
denado e do internado, e para que tenham acesso aos servios sociais disponveis, diligenciar
para que sejam expedidos seus documentos pessoais, dentre os quais o CPF, que pode ser
expedido de ofcio, com base no artigo 11, V, da Instruo Normativa RFB n 864, de 25
de julho de 2008.
A LEP tambm ser aplicada (no que couber) s hipteses de sentena absolutria im
prpria (execuo das medidas de segurana). No se aplica, porm, nos casos de medidas
socioeducativas (resposta estatal aos atos infracionais), regradas pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA e Lei 12.594/12).

Medida
Penas Medida de
socioeducativa (ECA e Lei
(LEP) segurana (LEP)
12.594/12)

Em abstrato: preveno geral Responsabilizao do adoles


Essencialmente preventiva.
(positiva e negativa) cente.

13
ART. 1o LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Medida
Penas Medida de
socioeducativa (ECA e Lei
(LEP) segurana (LEP)
12.594/12)

Em concreto: No se nega, porm, seu carter Integrao social do adolescente


penoso, em especial na de natu + garantia de seus direitos indi
Preveno especial + retribuio
reza detentiva viduais e sociais

Em execuo: Doena curvel: objetiva a cura;


Concretizao dos objetivos da Doena incurvel: deix-lo apto Desaprovao da conduta social.
sentena + ressocializao a conviver em sociedade

Pressupe fato tpico, ilcito, pra Pressupe fato tpico, ilcito pra
Pressupe fato tpico, ilcito, pra
ticado por agente no imputvel, ticado por adolescente (jamais
ticado por agente culpvel
porm perigoso (periculosidade) criana) em conflito com a Lei.

Princpios orientadores da execuo penal:


a) Legalidade: Em vrios dispositivos da LEP a legalidade anunciada. No art. 2o, por
exemplo, A jurisdio penal dos Juizes ou Tribunais da Justia ordinria, em todo o Territrio
Nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo
de Processo Penal. O art. 3o, por sua vez: Ao condenado e ao internado sero assegurados
todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei.
b) Igualdade: No haver qualquer distino de natureza racial, social, religiosa ou
poltica (art. 3o, pargrafo nico, LEP). Assegura que na execuo da pena no sero con
cedidas restries ou privilgios de modo indiscriminado, por origem social, poltica, de
raa, cor, sexo etc.
c) Individualizao da pena: Os condenados sero classificados, segundo os seus antece
dentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal (art. 5o da LEP).
Em sntese, a pena ser individualizada conforme a personalidade e antecedentes do agente,
bem como o tipo de delito por ele praticado (item 26 da Exposio de Motivos da LEP).
d) Princpio da jurisdicionalidade: o processo de execuo ser conduzido por um
juiz de direito, como estabelecido no art. 2o: A jurisdio penal dos Juizes ou Tribunais da
Justia ordinria, em todo o Territrio Nacional, ser exercida.... A natureza jurisdicional da
execuo se extrai, ainda, da simples leitura do art. 194: O procedimento correspondente
s situaes previstas nesta Lei ser judicial, desenvolvendo-se perante o Juzo da execuo.
r ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -i

i ATENO: a lei reserva autoridade administrativa a deciso sobre pontos secundrios da |


i execuo da pena, tais como: horrio de sol, cela do preso, alimentao etc. Mesmo nesses casos, i
, resguarda-se sempre o acesso do prejudicado ao judicirio. J
t --------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----- j

e) Outros dispositivos constitucionais relevantes na aplicao da LEP: artigo Io,


inciso III - dignidade da pessoa humana; artigo 5o, incisos XLV - nenhuma pena passar
da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento
de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite
do valor do patrimnio transferido (princpio da intranscendncia da pena); XLVII - no
haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
14
LEI DE EXECUO PENAL - LEI NB 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 1o

b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; XLVIII a


pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado; X LIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica
e moral; L s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com
seus filhos durante o perodo de amamentao.
r --- ------------------------------ -------- ---------------- -------------- ------ ------------------------ --

i ATENO: o Supremo Tribunal Federal decidiu que lcito ao Poder Judicirio impor Adminis-
1 trao Pblica obrigao de fazer, consistente na promoo de medidas ou na execuo de obras
i emergenciais em estabelecimentos prisionais para dar efetividade ao postulado da dignidade da
1 pessoa humana e assegurar aos detentos o respeito sua integridade fsica e moral, nos termos
, do que preceitua o art. 5, XLIX, da CF, no sendo oponvel deciso o argumento da reserva do
i possvel nem o princpio da separao dos poderes. O (des)respeito aos princpios que regem a
| execuo penal tema recorrente nos Superiores Tribunais. Ganhou especial destaque recente
i deciso do STF (ADPF 347) onde os ministros entenderam ter configurado o chamado "estado de
, coisas inconstitucional" no sistema penitencirio brasileiro. Denominado pela Corte Constitucional
i da Colmbia, o "estado de coisas inconstitucional" ocorre quando presente violao generalizada e
[ sistmica de direitos fundamentais, inrcia ou incapacidade reiterada e persistente das autoridades
i pblicas em modificar a conjuntura, transgresses a exigir a atuao no apenas de um rgo, mas
1 sim de uma pluralidade de autoridades.

1. EN U N CIAD O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA


STF - Smula vinculante n 35
A homologao da transao penal prevista no artigo 76 da Lei 9.099/1995 no faz coisa julgada ma
terial e, descumpridas suas clusulas, retoma-se a situao anterior, possibilitando-se ao Ministrio
Pblico a continuidade da persecuo penal mediante oferecimento de denncia ou requisio de
inqurito policial.

2. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STF - 794 - Obras emergenciais em presdios: reserva do possvel e separao de poderes - 1
lcito ao Poder Judicirio impor Administrao Pblica obrigao de fazer, consistente na pro
moo de medidas ou na execuo de obras emergenciais em estabelecimentos prisionais para dar
efetividade ao postulado da dignidade da pessoa humana e assegurar aos detentos o respeito sua
integridade fsica e moral, nos termos do que preceitua o art. 5, XLIX, da CF, no sendo oponvel
deciso o argumento da reserva do possvel nem o princpio da separao dos poderes. RE 592581/
RS, rei. Min. Ricardo Lewandowski, 13.8.2015. (RE-592581)

STF - 798 - Sistema carcerrio: estado de coisas inconstitucional e violao a direito fundamental.
O Plenrio concluiu o julgamento de medida cautelar em arguio de descumprimento de preceito
fundamental em que discutida a configurao do chamado "estado de coisas inconstitucional" re
lativamente ao sistema penitencirio brasileiro. Nessa mesma ao tambm se debate a adoo de
providncias estruturais com objetivo de sanar as leses a preceitos fundamentais sofridas pelos
presos em decorrncia de aes e omisses dos Poderes da Unio, dos Estados-Membros e do Distrito
Federal. No caso, alegava-se estar configurado o denominado, pela Corte Constitucional da Colmbia,
"estado de coisas inconstitucional", diante da seguinte situao: violao generalizada e sistmica de
direitos fundamentais; inrcia ou incapacidade reiterada e persistente das autoridades pblicas em
modificar a conjuntura; transgresses a exigir a atuao no apenas de um rgo, mas sim de uma
pluralidade de autoridades. O Plenrio anotou que no sistema prisional brasileiro ocorrera violao
generalizada de direitos fundamentais dos presos no tocante dignidade, higidez fsica e integridade
psquica. As penas privativas de liberdade aplicadas nos presdios converter-se-iam em penas cruis e
desumanas. Nesse contexto, diversos dispositivos constitucionais (artigos 1, III, 5, III, XLVII, e, XLVIII,

15
ART. 1o LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

XUX, LXXIV, e 62), normas internacionais reconhecedoras dos direitos dos presos (o Pacto Internacio
nal dos Direitos Civis e Polticos, a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos e Penas Cruis,
Desumanos e Degradantes e a Conveno Americana de Direitos Humanos) e normas infraconstitu-
cionais como a LEP e a LC 79/1994, que criara o Funpen, teriam sido transgredidas. Em relao ao
Funpen, os recursos estariam sendo contingenciados pela Unio, o que impedira a formulao de
novas polticas pblicas ou a melhoria das existentes e contribuira para o agravamento do quadro.
Destacou que a forte violao dos direitos fundamentais dos presos repercutira alm das respectivas
situaes subjetivas e produzira mais violncia contra a prpria sociedade. Os crceres brasileiros,
alm de no servirem ressocializao dos presos, fomentariam o aumento da criminalidade, pois
transformariam pequenos delinquentes em "monstros do crime". A prova da ineficincia do sistema
como poltica de segurana pblica estaria nas altas taxas de reincidncia. E o reincidente passaria a
cometer crimes ainda mais graves. Consignou que a situao seria assustadora: dentro dos presdios,
violaes sistemticas de direitos humanos; fora deles, aumento da criminalidade e da insegurana
social. Registrou que a responsabilidade por essa situao no poderia ser atribuda a um nico e
exclusivo poder, mas aos trs Legislativo, Executivo e Judicirio , e no s os da Unio, como
tambm os dos Estados-Membros e do Distrito Federal. Ponderou que haveria problemas tanto de
formulao e implementao de polticas pblicas, quanto de interpretao e aplicao da lei penal.
Alm disso, faltaria coordenao institucional. A ausncia de medidas legislativas, administrativas e
oramentrias eficazes representaria falha estrutural a gerar tanto a ofensa reiterada dos direitos,
quanto a perpetuao e o agravamento da situao. O Poder Judicirio tambm seria responsvel, j
que aproximadamente 41% dos presos estariam sob custdia provisria e pesquisas demonstrariam
que, quando julgados, a maioria alcanaria a absolvio ou a condenao a penas alternativas. Ade
mais, a manuteno de elevado nmero de presos para alm do tempo de pena fixado evidenciaria
a inadequada assistncia judiciria. A violao de direitos fundamentais alcanaria a transgresso
dignidade da pessoa humana e ao prprio mnimo existencial e justificaria a atuao mais assertiva
do STF. Assim, caberia Corte o papel de retirar os demais poderes da inrcia, catalisar os debates
e novas polticas pblicas, coordenar as aes e monitorar os resultados. A interveno judicial seria
reclamada ante a incapacidade demonstrada pelas instituies legislativas e administrativas. Todavia,
no se autorizaria o STF a substituir-se ao Legislativo e ao Executivo na consecuo de tarefas pr
prias. O Tribunal deveria superar bloqueios polticos e institucionais sem afastar esses poderes dos
processos de formulao e implementao das solues necessrias. Deveria agir em dilogo com os
outros poderes e com a sociedade. No lhe incumbira, no entanto, definir o contedo prprio dessas
polticas, os detalhes dos meios a serem empregados. Em vez de desprezar as capacidades institucionais
dos outros poderes, deveria coorden-las, a fim de afastar o estado de inrcia e deficincia estatal
permanente. No se trataria de substituio aos demais poderes, e sim de oferecimento de incentivos,
parmetros e objetivos indispensveis atuao de cada qual, deixando-lhes o estabelecimento das
mincias para se alcanar o equilbrio entre respostas efetivas s violaes de direitos e as limitaes
institucionais reveladas. ADPF 347 MC/DF, rei. Min. Marco Aurlio, 9.9.2015. (ADPF-347)

STF - 640 - "Habeas corpus" e direito de detento a visitas


cabvel "habeas corpus" para apreciar toda e qualquer medida que possa, em tese, acarretar constran
gimento liberdade de locomoo ou, ainda, agravar as restries a esse direito. Esse o entendimento
da Turma ao deferir "habeas corpus" para assegurar a detento em estabelecimento prisional o direito
de receber visitas de seus filhos e enteados. HC 107701, Rei. Min. Gilmar Mendes, 13.9.2011. 2T.

3. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Defensoria Pblica - SP - 2013 - FCC) Sobre a relao entre o sistema penal brasileiro contemporneo
e a Constituio Federal, correto afirmar que:
a) o princpio constitucional da humanidade das penas encontra ampla efetividade no Brasil, diante da
adequao concreta das condies de aprisionamento aos tratados internacionais de direitos humanos.
b) o princpio constitucional da legalidade restringe-se tipificao de condutas como crimes, no
abarcando as faltas disciplinares em execuo penal.
16
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 2o

c) o esteretipo do criminoso no contribui para o processo de criminalizao, pois violaria o princpio


constitucional da no discriminao.
d) a seletividade do sistema penal brasileiro, por ser um problema conjuntural, poderia ser resolvida
com a aplicao do princpio da igualdade nas aes policiais.
e) o princpio constitucional da intranscendncia da pena no capaz de impedir a estigmatizao e
prticas violadoras de direitos humanos de familiares de pessoas presas.

02. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS-ES) Em relao Lei de Execuo Penal (LEP), julgue
o item a seguir.

O objetivo da execuo penal efetivar as disposies de deciso criminal condenatria,


ainda que no definitiva, de forma a proporcionar condies para a integrao social do
condenado, do internado e do menor infrator.
GAB 1 E 2 ERRADO

A rt. 22 A jurisdio penal dos Juizes ou Tribunais da Justia ordinria, em todo o Territrio
Nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo de
Processo Penal.

Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela
Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria.

Jurisdio - Todo condenado ficar sujeito jurisdio comum, isto , jurisdio ordi
nria (federal ou estadual).

ATENO: compete ao Juzo das Execues penais do Estado a execuo das penas impostas
a sentenciados pela Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos
sujeitos administrao estadual (STJ - smula 192), e, no mesmo esprito, ao juiz federal da
execuo criminal compete a execuo da pena dos condenados que estiverem cumprindo pena
em presdios federais, mesmo que condenados pela Justia Estadual, Militar ou Eleitoral (art. 4a,
pargrafo I a e art. 6a da Lei 11.671/08).

O presente dispositivo anuncia o princpio da legalidade na execuo penal: a execuo


das sanes penais no pode ficar submetida ao poder de arbtrio do diretor, dos funcio
nrios e dos carcereiros das instituies penitencirias, como se a interveno do juiz, do
Ministrio Pblico e de outros rgos fosse algo de alheio aos costumes e aos hbitos do
estabelecimento (Ren Ariel Dotti: Problemas atuais da execuo penal. RT 563/286).
A Lei 7.210/84, por ser especial, atua como norma primria, ficando a aplicao das
regras do CPP na dependncia de lacuna na Lei de Execuo Penal.
Por fora do art. 2o, pargrafo nico, a LEP aplica-se tambm ao preso provisrio e ao
condenado pela Justia Eleitoral, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio
ordinria (impedindo, assim, tratamento discriminatrio de presos ou internados submetidos
a jurisdies diversas).
Os presos que estiverem recolhidos em estabelecimento penal militar, devido omisso
da Lei castrense, tambm sero submetidos aos preceitos desta Lei. Nesse sentido: STF, HC
104174/RJ - RIO DE JANEIRO, julgado em 29/03/2011 e STJ, H C 215.765-RS, Rei. Min.
Gilson Dipp, julgado em 8/11/2011.
ART. 2o LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Logo, sabendo que esto assegurados aos presos cautelares (priso temporria e preven
tiva, abrangendo, por bvio, os condenados provisrios) os mesmos direitos dos condenados
definitivos (no que couber), conclui-se ser possvel execuo penal provisria (antecipando-se
benefcios de execuo penal) na hiptese de condenado em Io grau, preso, aguardando
julgamento do seu recurso. Nesse sentido, temos no apenas as Smulas 716 e 717, ambas
do STF, mas, em especial, a Resoluo 113 do CN J, que disciplina o procedimento.
Explica Renato Marco:
A execuo provisria pressupe, nesses termos, o encarceramento cautelar de
corrente da priso preventiva e a existncia de sentena penal condenatria, sem
trnsito em julgado definitivo.

Assim, no havendo recurso do Ministrio Pblico, do assistente de acusao ou do


querelante, restando somente o da defesa, a execuo pode ser iniciada em carter
provisrio (Curso de Execuo Penal, Ed. Saraiva, p. 37).

Percebam que a hiptese acima trabalha com o condenado em Io grau que se encontra
preso. E no caso do ru condenado em 2o grau, mas que aguarda solto o julgamento de
recursos constitucionais (especial e extraordinrio)?
No julgamento das AD Cs 43 e 44, o STF, modificando orientao antes firmada,
considerou possvel o incio da execuo da pena aps o recurso em segunda instncia.
Antes, no H C 84.078/MG, o tribunal havia considerado impossvel que se executasse a
pena antes do trnsito em julgado da sentena condenatria e estabeleceu a possibilidade de
encarceramento apenas se verificada a necessidade de que isso ocorresse por meio de cautelar
(priso preventiva). A poca, asseverou o tribunal, para alm do princpio da presuno de
inocncia, que A ampla defesa, no se pode visualizar de modo restrito. Engloba todas as
fases processuais, inclusive as recursais de natureza extraordinria. Por isso a execuo da
sentena aps o julgamento do recurso de apelao significa, tambm, restrio do direito
de defesa, caracterizando desequilbrio entre a pretenso estatal de aplicar a pena e o direito,
do acusado, de elidir essa pretenso.
No novo julgamento, considerou-se que a priso aps a apreciao de recurso pela segunda
instncia no desobedece a postulados constitucionais nem mesmo ao da presuno de
inocncia porque, a essa altura, o agente teve plena oportunidade de se defender por meio
do devido processo legal desde a primeira instncia. Uma vez julgada a apelao e estabelecida
a condenao (situao que gera inclusive a suspenso dos direitos polticos em virtude das
disposies da LC n 135/2010), exaure-se a possibilidade de discutir o fato e a prova, razo
pela qual a presuno se inverte. No possvel, aps o pronunciamento do rgo colegia-
do, que o princpio da presuno de inocncia seja utilizado como instrumento para obstar
indefinidamente a execuo penal. Considerou-se, ainda, a respeito da possibilidade de que
haja equvoco inclusive no julgamento de segunda instncia, que h as medidas cautelares e
o habeas corpus, expedientes aptos a fazer cessar eventual constrangimento ilegal.
Em resumo:
a) ru preso provisoriamente sem condenao: aplica-se a LEP no que couber (em especial,
para assegurar-lhe direitos e impor deveres de comportamento)
18
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 2o

b) ru preso, condenado em Io. grau, mas aguarda julgamento de recurso em 2a. instncia:
aplica-se a LEP para antecipar benefcios (como progresso de regime etc.).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ,

i ATENO: nos termos da Smula 716 do STF, Admite-se a progresso de regime de cum-
1 primento da pena ou a aplicao imediata de regime menos severo nela determinada, antes do
, trnsito em julgado da sentena condenatria.
<-------------------------------------------------------------------- ------------------------------- -
c) ru solto, condenado em Io. grau, mas a pena ainda no foi confirmada em pelo
Tribunal: no se aplica a LEP
d) ru solto, condenado em 2o. grau, mas aguarda julgamento de recursos constitucionais:
deve ser preso, iniciando a execuo (provisria) da pena.
A quem compete decidir sobre pedidos formulados pelo ru em sede de execuo
provisria?

Apesar de haver corrente no sentido de ser o juiz da condenao, entendemos que a


Resoluo 113 do CN J, no seu art. 8o, acompanhou entendimento diverso, determinando:
Tratando-se de ru preso por sentena condenatria recorrvel, ser expedida guia de reco
lhimento provisria da pena privativa de liberdade, ainda que pendente recurso sem efeito
suspensivo, devendo, nesse caso, o juzo da execuo definir o agendamento dos benefcios
cabveis.

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA

STF - 842 - Execuo provisria da pena e trnsito em julgado


Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, indeferiu medida cautelar em aes declarat-
rias de constitucionalidade e conferiu interpretao conforme Constituio ao art. 283 do Cdigo
de Processo Penal (CPP) ("Art. 283. Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, em decorrncia de sentena
condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do processo, em virtude de
priso temporria ou priso preventiva"). Dessa forma, permitiu a execuo provisria da pena aps
a deciso condenatria de segundo grau e antes do trnsito em julgado. O Tribunal assentou que a
execuo provisria de acrdo penal condenatrio proferido em grau de apelao, ainda que sujeito
a recurso especial ou extraordinrio, no compromete o princpio constitucional da presuno de
inocncia afirmado pelo art. 52, LVII, da Constituio Federal (CF). Esse entendimento no contrasta
com o texto do art. 283 do CPP.

2. Q U EST ES D E C O N CU RSO S

01. (Defensor P b lico -M A -2015-FCC) A autonomia da execuo penal implica a compreenso de que
a) h uma feio jurisdicional da execuo da pena e plenitude das garantias constitucionais penais e
processuais penais.
b) h um carter misto de regras administrativas e jurisdicionais e aplicao mitigada das regras cons
titucionais.
c) os incidentes de execuo so impulsionados somente pela defesa tcnica. (D) h distino das ativida
des da administrao penitenciria e da funo jurisdicional ressalvado o procedimento administrativo
que apura falta.
e) o ttulo executivo delimita o alcance e os limites da execuo em processo em que no h alterao
ftica.

19
ART. 3o LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

02. (Procurador da Repblica - MPF - 2014) ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA:


a) No obstante evidente conexo entre crimes de competncia da Justia Federal e contravenes
penais, compete Justia Estadual julgar acusado da contraveno penal, devendo haver desmem
bramento da persecuo penal;
b) Pessoa condenada na Justia Estadual transferida de presdio estadual para presdio federal. A
competncia para a execuo penal permanece na Justia Estaduai;
c) A competncia para julgamento de crimes ambientais , em regra, da Justia Federal, com exceo
daqueles cometidos em terras indgenas;
d) Segundo a Lei n9 9.613/98, os crimes de lavagem de capitais no tm persecuo penal na Justia
Estadual.
GAB
D D
Art. 3a Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela
sentena ou pela lei.

Pargrafo nico. No haver qualquer distino de natureza racial, social, religiosa ou poltica.

Direitos do executado - Embora todos os direitos dos condenados e dos internados


continuem assegurados (art. 5o, inciso X L IX e art. 38 do CP) alguns deles, obviamente,
sofrem restries aps a sentena penal condenatria, como por exemplo, a perda temporria
da liberdade.

Suspenso dos direitos polticos - Questo interessante, no entanto, diz respeito


suspenso dos direitos polticos, conforme estabelece a CF (art. 15): vedada a cassao
de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: (...) III condenao
criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos.

Prevalece que a condenao definitiva, no importando crime, quantidade ou tipo de


pena, suspende a capacidade ativa do reeducando enquanto durarem os seus efeitos. Nesse
sentido, alis, o art. 18 da Resoluo 113 do CNJ: O juiz do processo de conhecimento
expedir ofcios ao Tribunal Regional Eleitoral com jurisdio sobre o domiclio eleitoral do
apenado para os fins do artigo 15, inciso III, da Constituio Federal.

Entretanto, o STF admitiu que possui repercusso geral a controvrsia sobre a suspen
so de direitos polticos, versada no artigo 15, inciso III, da Constituio Federal, no caso
de substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos. (RE 601182 RG,
Relator: Min. MARCO AURLIO, j 03/03/2011), causa pendente de julgamento.

Quanto ao preso provisrio, em prestgio ao princpio da presuno de inocncia (ou de


no culpa), poder este votar e ser votado, devendo o Estado adotar as medidas cabveis para
que sejam instaladas sees nos estabelecimentos coletivos (Lei 4737/65, art. 136). Impedir
o condenado provisrio de votar no fere apenas os seus direitos, mas tambm o direito da
populao a ter eleies livres. Tanto que em julho de 2016 a Bulgria foi condenada pela
Corte Europia de Direitos Humanos por ter impedido todo condenado preso de votar.
Porm, embora seja esse o entendimento da Corte, o Reino Unido, em junho de 2016, des
respeitou (pela segunda vez) a jurisprudncia e no deixou nenhum preso votar.
2 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 5o

i ATENO: Nos termos da Lei Complementar 135/10, so inelegveis os que forem condenados
1 em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao
i at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: 1. contra
i a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; 2. contra o
, patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula
i a falncia; 3. contra o meio ambiente e a sade pblica; 4. eleitorais, para os quais a lei comine
! pena privativa de liberdade; 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao
i perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; 6. de lavagem ou ocultao de
1 bens, direitos e valores; 7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo
i e hediondos; 8. de reduo condio anloga de escravo; 9. contra a vida e a dignidade sexual;
1 e 10. praticados por organizao criminosa (Lei 12.850/13) ou quadrilha ou bando (associao
i criminosa, art. 288 do CP).
> --------------- --- _____________ - - - - ___________________ __ _________________________________ __________________ j

Outros direitos - Inmeras questes envolvendo direitos do preso pululam diariamente


nos tribunais brasileiros e estrangeiros. A obrigatoriedade de raspar a barba ao entrar no
estabelecimento penal, por exemplo, gera discusses que extrapolam nosso territrio. Juizes
brasileiros entendem que raspar a barba no somente legal como recomendvel, j que
evita doenas e ajuda a impedir a proliferao de pragas. Porm, uma das Cmaras da Cor
te Europia de Direitos Humanos, em junho de 2016, atendeu ao apelo de um condenado
na Litunia e considerou arbitrrio proibir um preso de deixar a barba crescer, pois no h
motivos razoveis que justifiquem tamanha interferncia na individualidade das pessoas.
Por fim, o pargrafo nico do artigo em comento refora preceitos garantidos constitu
cionalmente: art. 3o, IV, art. 4o, VIII, e art. 5o, XLII, todos da Carta Magna.

Art. 49 O Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da


pena e da medida de segurana.

Ressocializao e a participao da comunidade - de suma importncia a coopera


o da comunidade no que toca a execuo da sano penal (pena e medida de segurana),
importncia essa ressaltada no artigo 25 da Exposio de Motivos da Lei de Execuo Penal:
Muito alm da passividade ou da ausncia de reao quanto s vtimas mortas ou trau
matizadas, a comunidade participa ativamente do procedimento da execuo, quer atravs
de um Conselho, quer atravs das pessoas jurdicas ou naturais que assistem ou fiscalizam
no somente as reaes penais em meios fechados (penas privativas da liberdade e medida
de segurana detentiva) como tambm em meio livre (pena de multa e penas restritivas de
direitos).
Para o auxlio da execuo da pena e medida de segurana, a LEP prev dois importantes
rgos (setores de participao): Patronato (vide arts. 78 e 79) e Conselho da Comunidade
(vide arts. 80 e 81), ambos estudados mais adiante.

TTULO II - D0 CONDENADO E D0 INTERNADO

CAPTULO I - DA CLASSIFICAO
Art. 5a Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade,
para orientar a individualizao da execuo penal.

21
ART. 5o LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Classificao dos condenados - A individualizao da pena est expressamente prevista


no art. 5o, XLVI, da Constituio da Repblica. Como bem observa Mirabete (Execuo
Penal, Ed. Atlas, p. 48), uma das chamadas garantias repressivas, constituindo postulado
bsico de justia. Pode ser ela determinada no plano legislativo, quando se estabelecem e
se disciplinam as sanes cabveis nas varias espcies delituosas (individualizao in abs-
tracto), no plano judicial consagrada no emprego do prudente arbtrio e descrio do juiz,
e no momento executrio, processada no perodo de cumprimento da pena e que abrange
medidas judiciais e administrativas, ligadas ao regime penitencirio, suspenso da pena,
ao livramento condicional etc..
Seguindo esse esprito, o art. 5o determina que os condenados sero classificados segundo
os seus antecedentes e personalidade, buscando, desse modo, separar os presos primrios dos
reincidentes, os condenados por crimes graves dos condenados por delitos menos graves etc.
a) antecedentes: retratam o histrico de vida criminal do reeducando.
b) personalidade: envolve uma estrutura complexa de fatores que determinam as formas
de comportamento da pessoa do executado. Conforme lio de Guilherme de Souza Nucci,
um conjunto somatopsquico (ou psicossomtico) no qual se integra um componente
morfolgico, esttico, que a conformao fsica; um componente dinmico-humoral ou
fisiolgico, que o temperamento; e o carter, que a expresso psicolgica do temperamento.
Na configurao da personalidade congregam-se elementos hereditrios e socioambientais,
o que vale dizer que as experincias da vida contribuem para a sua evoluo. (Leis Penais e
Processuais Comentadas, ed. RT, p. 458).

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Promotor de Justia - MPE-SC - 2013) Julgue o item a seguir.
Consoante a Lei n9 7210/84, os condenados sero classificados, na sua totalidade, segundo os seus
antecedentes, personalidade e culpabilidade, para orientar a individualizao da execuo penal.

02. (Analista Jurdico - TJ-SC - 2009) De acordo a Lei n9 7210 de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo
Penal), assinale a alternativa correta:
I. Os condenados sero classificados, por Comisso Tcnica de Classificao, segundo os seus antece
dentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.
II. Constituem sanes disciplinares: advertncia verbal; repreenso; suspenso ou restrio de direitos;
incomunicabilidade; incluso no regime disciplinar diferenciado.
III. A execuo penal competir ao Juiz indicado na lei local de organizao judiciria e, na sua ausncia,
ao da sentena.
IV. O preso provisrio ficar separado do condenado por sentena transitada em julgado. Tambm o preso
que, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia Criminal ficar em dependncia
separada.
a) Somente as assertivas I, III e IV esto corretas.
b) Somente as assertivas I, II e III esto corretas.
c) Somente as assertivas II, III e IV esto corretas.
d) Somente as assertivas III e IV esto corretas.
e) Todas as assertivas esto corretas.
GAB 1 ERRADO 2 A

2 2
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 7o

Art. 6A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o progra
ma individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio.

Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presi


dida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um)
psiclogo e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade.

Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao Juzo da Execuo e ser inte
grada por fiscais do servio social.

Comisso Tcnica de Classificao - Com o objetivo de orientar a individualizao da


execuo penal, os condenados sero classificados segundo seus antecedentes e personalidade.
Essa classificao deve ser feita por uma Comisso Tcnica de Classificao (CTC), incum
bida de elaborar o programa individualizador adequado ao reeducando. Para tanto, contar
com a ajuda do Centro de Observao Criminolgica, que realizar os exames necessrios
para que a C T C tenha subsdios suficientes para construir seu estudo de execuo da pena
com foco na reinsero social do apenado.
Todo estabelecimento possuir uma Comisso, cuja composio depende do tipo de
pena a ser executada:

Pena privativa e liberdade Demais casos

2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um)


Atuar junto ao Juzo da Execuo e ser composta
psiclogo, 1 (um) assistente social e ser presidida
dos fiscais do servio social
pelo diretor

1. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - 2012) Consoante a Lei de Execu
o Penal, os condenados sero classificados, segundo seus antecedentes e sua personalidade, para
orientar a individualizao da execuo penal. Essa classificao ser feita por Comisso Tcnica de
Classificao presidida pelo:
a) Diretor do estabelecimento
b) Juiz da Execuo
c) Promotor de Justia
d) Secretrio de Justia
e) Presidente do Conselho Criminal

02. (Analista de Promotoria I - VUNESP - 2010 - MP/SP) Determina a Lei de Execuo Penal (Lei n
7.210/84) que, a fim de orientar a individualizao do cumprimento da pena do sentenciado conde
nado privao de liberdade, os estabelecimentos prisionais devem contar com Comisso Tcnica
de Classificao, a qual obrigatoriamente deve ser composta, entre outros, por
I. psiquiatra;
II. psiclogo;
III. assistente social.
correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) III, apenas.
c) I e II, apenas.

23
ART. 8o LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

d) II e III, apenas.
e) I, II e III.

03. (Promotor de Justia - ES - 2009 - Adaptada) Eduardo foi condenado a 25 anos de recluso, em
regime inicialmente fechado, pela prtica do crime de homicdio qualificado com o uso de veneno.
Transitada em julgado a condenao, o sentenciado foi recolhido a estabelecimento prisional em
Vitria, no Esprito Santo. A partir dessa situao hipottica e com base na legislao aplicvel s
execues penais, analise o item a seguir:
Para orientar a individualizao da execuo penal, Eduardo deve ser submetido classificao a
cargo de comisso tcnica, presidida pelo juzo das execues, responsvel por elaborar o programa
individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado. A aplicao desse programa
condiciona-se aquiescncia e aprovao do membro do MP com atuao junto vara de execues
penais.
GAB 01 A 02 03 FALSO
E

Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser


submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma adequada
classificao e com vistas individualizao da execuo.

Pargrafo nico. Ao exame de que trata este artigo poder ser submetido o condenado ao
cumprimento da pena privativa de liberdade em regime semiaberto.

Exame criminolgico - O exame criminolgico, usado para individualizar determinadas


execues envolvendo fatos mais graves e/ou presos rotulados como perigosos, serve, no raras
vezes, para orientar o Magistrado nos incidentes de progresso e livramento condicional,
no se confundindo com o exame de classificao tratado no art. 5o da LEP. Vejamos, em
resumo, as diferenas no quadro abaixo:

Exame de Classificao Exame Criminolgico

Amplo e genrico Especfico

Busca construir um prognstico de periculosida-


Orienta o modo de cumprimento da pena, guia
de - temibilidade - do reeducando, partindo do
seguro visando a ressocializao.
binmio delito-delinquente.

Envolve a parte psicolgica e psiquitrica, ates


Envolve aspectos relacionados personalidade do
tando a maturidade do condenado, sua disciplina
condenado, seus antecedentes, sua vida familiar e
e capacidade de suportar frustraes (prognstico
social, sua capacidade laborativa.
criminolgico).

Antes da Lei 10.792/03, o exame criminolgico era considerado obrigatrio na execuo


da pena no regime fechado, e facultativo na pena cumprida no regime semiaberto, em es
pecial quando se tratava de condenao por crime doloso praticado com violncia ou grave
ameaa pessoa.
Hoje, porm, o entendimento que prevalece nos Tribunais Superiores de que se trata de
estudo facultativo (no importando o regime de cumprimento de pena), devendo o Magistra
do fundamentar sua necessidade aquilatando as peculiaridades do caso concreto (gravidade
da infrao penal e condies pessoais do agente). Nesse sentido STF e STJ:
24
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 8o

ST F Smula Vinculante 26. Para efeito de progresso de regime no cumpri


mento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar
a inconstitucionalidade do art. 2o da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, sem
prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e sub
jetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado,
a realizao de exame criminolgico.

ST J - Smula 439. Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso,


desde que em deciso motivada.

1. EN U N CIA D O S DE SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA


STF - Smula Vinculante 26. Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime
hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n
8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisi
tos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado,
a realizao de exame criminolgico.

STJ - Smula 439. Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em
deciso motivada.

2. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STF - 687 - Exame criminolgico e livramento condicional
A 1Turma extinguiu habeas corpus, uma vez que substituto de recurso constitucional, mas concedeu,
de ofcio, a ordem para restabelecer deciso do juzo das execues que implementara o livramento
condicional do paciente. Na situao dos autos, aps o citado deferimento, o parquet interpusera
agravo em execuo, provido pelo Tribunal local, ao entender que se imporia o exame criminolgico.
Qualificou-se que, com a edio da Lei 10.792/2003, o mencionado exame teria sido expungido da
ordem jurdica. Alm disso, repisou-se que o magistrado admitira o livramento condicional. Alfim,
ponderou-se ter havido o desprezo s condies impostas pela lei para a benesse: decurso do tempo
e certido de bom comportamento carcerrio. HC 109565/SP, rei. Min. Marco Aurlio, 6.11.2012.
(HC-109565)

STJ - 435 - Exame criminolgico. Srie. Crimes.


A jurisprudncia do STJ j se firmou no sentido de que, embora a referida lei no o exija mais, o exame
criminolgico pode ser determinado pelo juzo mediante deciso fundamentada (Sm. 439/STJ), pois
cabe ao magistrado verificar os requisitos subjetivos luz do caso concreto. Ao juzo tambm lcito
negar o benefcio quando recomendado pelas peculiaridades da causa, desde que tambm haja a
necessria fundamentao, em observncia do princpio da individualizao da pena (art. 5, XLVI, da
CF). Na hiptese, a cassao do benefcio encontra-se devidamente fundamentada, pois amparada
na aferio concreta de dados acerca do paciente, condenado, pela prtica de uma srie de crimes, a
uma longa pena a cumprir, o que recomenda uma melhor avaliao do requisito subjetivo mediante
a submisso ao exame criminolgico. HC 159.644, Rei. Min. Laurita Vaz, j. 18.5.10. 5T.

3. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Defensoria Pblica da Unio - 2015 - CESPE) Gerson, com vinte e um anos de idade, e Gilson, com
dezesseis anos de idade, foram presos em flagrante pela prtica de crime. Aps regular tramitao de
processo nos juzos competentes, Gerson foi condenado pela prtica de extorso mediante sequestro
e Gilson, por cometimento de infrao anloga a esse crime. Com relao a essa situao hipottica,
julgue o item a seguir:
Conforme entendimento dos tribunais superiores, tendo sido condenado pela prtica de crime he
diondo, Gerson dever ser submetido ao exame criminolgico para ter direito progresso de regime.

25
ART. 9o LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

02. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS-ES) Em relao Lei de Execuo Penal (LEP), julgue
o item a seguir.

O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade e restritiva de direitos deve


ser submetido a exame criminolgico a fim de que sejam obtidos os elementos necessrios
adequada classificao e individualizao da execuo.
GAB 01 ERRADO 02 ERRADO

Art. 92 A Comisso, no exame para a obteno de dados reveladores da personalidade, obser


vando a tica profissional e tendo sempre presentes peas ou informaes do processo, poder:

I - entrevistar pessoas;

II - requisitar, de reparties ou estabelecimentos privados, dados e informaes a respeito


do condenado;

III - realizar outras diligncias e exames necessrios.

Dados para o exame Andou bem o legislador ao ampliar as possibilidades de obter


dados reveladores da personalidade do preso, verdadeiro estranho aos membros da Comisso.
Quanto mais informaes, mais preciso ser o seu trabalho.
Como bem observa Mirabete (ob. cit. p. 60):
Os exames do condenado constituem, como j visto, o estudo cientfico da cons
tituio, temperamento, carter, inteligncia e aptido do preso, ou seja, da sua
personalidade. Assim, os membros da Comisso Tcnica de Classificao devem
recolher o maior nmero de informaes a respeito do examinado, no s atravs
de entrevistas e peas de informao do processo, o que restringira a viso do
condenado a certo trecho de sua vida, mas no a ela toda, mas de outras fontes. Por
essa razo, concede lei a possibilidade ao perito de entrevistar pessoas, requisitar
de reparties ou estabelecimentos privados dados e informaes a respeito do
condenado ou realizar outras diligncias e exames necessrios.

Art. 92-A. Os condenados por crime praticado, dolosamente, com violncia de natureza grave
contra pessoa, ou por qualquer dos crimes previstos no art. l s da Lei n2 8.072, de 25 de julho de
1990, sero submetidos, obrigatoriamente, identificao do perfil gentico, mediante extrao
de D N A-cido desoxirribonudeico, por tcnica adequada e indolor.
l 2 A identificao do perfil gentico ser armazenada em banco de dados sigiloso, conforme
regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo.
22 A autoridade policial, federal ou estadual, poder requerer ao juiz competente, no caso
de inqurito instaurado, o acesso ao banco de dados de identificao de perfil gentico.

Identificao do perfil gentico Com o advento da Lei 12.654/12, os condenados


por crime praticado, dolosamente, com violncia de natureza grave contra pessoa, ou por
qualquer dos crimes etiquetados como hediondos, a identificao do perfil gentico obri
gatria, mediante extrao de DNA, devendo seguir tcnica adequada e indolor.
A identificao aqui imposta (tratando-se da fase de execuo da pena) no serve, ne
cessariamente, para subsidiar qualquer investigao criminal em curso, muito menos para
esclarecer dvida eventualmente gerada pela identificao civil (ou mesmo datiloscpica),
26
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 9-A

tendo como fim principal abastecer banco de dados sigiloso, a ser regulamentado pelo Poder
Executivo (podendo servir para investigao futura).
Constitucionalidade Para muitos, a inovao inconstitucional, configurando verda
deiro direito penal do autor (remontando ao conceito de criminoso nato de Enrico Ferri),
ferindo a segurana jurdica, desequilibrando a balana da punio x garantias, sendo campo
frtil para abusos.
Pensamos diferente. A medida salutar quando se pensa num Estado que deve ser
eficiente no combate crescente criminalidade (garantismo positivo), sem desconsiderar as
garantias do cidado (garantismo negativo). Criticamos, apenas, aqueles que j se pronun
ciam interpretando a novel lei no sentido de ser obrigatrio o fornecimento do material pelo
condenado. Isso nos parece inconstitucional e inconvencional. assegurado a todos o direito
de no produzir prova contra si (nemo tenetur se detegere). Logo, deve o Estado, atravs de
mtodos no invasivos (salvo se o preso concordar com tais procedimentos) colher material
desprendido do corpo do reeducando para servir identificao gentica. O Estado no est
impedido de usar vestgios para colher material til na identificao do indivduo. No h
nenhum obstculo para sua apreenso e verificao (ou anlise ou exame). So partes do corpo
humano (vivo) que j no pertencem a ele. Logo, todas podem ser apreendidas e submetidas
a exame normalmente, sem nenhum tipo de consentimento do agente ou da vtima (ex: exa
me do DNA, da saliva que se achava nos cigarros fumados e jogados fora pelo condenado).
r --- -------- ------ -------- i

i ATENO: Prevendo a judicializao da discusso acima, foi editada a Resoluo de n3, de


' 26 de maro de 2014, do Comit Gestor da Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos, que
i trata do "procedimento unificado" para a coleta do material gentico a informar o banco nacional
! de perfis genticos. Referida resoluo probe a coleta de sangue como tcnica a ser empregada
i (art. 22, 22) e, principalmente, determina que havendo recusa, ser consignada em documento
[ prprio e informada autoridade judiciria.
k --------- ------------------ ------------------------------- _ ---------- _ _ ----------- _ _ _ J

Percebe-se, agora, movimento questionando a constitucionalidade do prprio banco de


dados. O tema est em debate no Supremo Tribunal Federal, com repercusso geral reco
nhecida (Recurso Extraordinrio 973837).
r -g

i ATENO: O Tribunal Europeu de Direitos Humanos j enfrentou alguns casos envolvendo


o mesmo assunto, onde decidiu que as informaes genticas encontram proteo jurdica na
, inviolabilidade da vida privada. Em um dos casos, julgado em 2008, o Reino Unido foi condenado
pela Corte Europia de Direitos Humanos (caso S. AND MARPER vs. THE UNITED KINGDOM - UK,
, 2008), A Corte decidiu que os Estados que possuem amostras de DNA de indivduos presos, mas
i que foram posteriormente absolvidos ou tiveram suas aes retiradas, no devem manter as
. informaes dos custodiados, devendo destru-las.

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Promotor de Justia - MP/SC - 2016) Assinale se verdadeira ou falsa:
A Lei n.7.210/84 (Execuo Penal) tratou em captulo prprio acerca da classificao dos condenados,
com o objetivo de orientar a individualizao da execuo penal. Quanto identificao dos con
denados, todavia, a referida lei padece pela desatualizao, inexistindo previso de coleta de perfil
gentico como forma de identificao criminal, a exemplo do que j ocorre em outros pases.
6B

27
ART.10 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

CAPTULO I I - D A ASSISTNCIA

SEO I-D IS P O S I E S GERAIS


A rt. 10. A assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime
e orientar o retorno convivncia em sociedade.

Pargrafo nico. A assistncia estende-se ao egresso.

Art. 11. A assistncia ser:

I - material;

II - sade;

III -jurd ica;

I V - educacional;

V - social;

VI - religiosa.

D a assistncia - Visando evitar a reincidncia, criando condies suficientes ao preso


ou internado retornar ao convvio social (transformando o criminoso em no criminoso),
0 Estado deve prestar-lhe assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa,
estendendo-se o tratamento especial tambm ao egresso (liberado definitivo, pelo prazo de
1 ano a contar da sada do estabelecimento, e liberado condicional, durante o perodo de
prova, nos termos do art. 26, desta Lei).
A realidade nos mostra, entretanto, cenrio bem diferente, onde a maioria dos presos
no trabalha, no estuda e no tem assistncia efetiva para a sua ressocializao, manifesta
contradio quando lembramos dos itens 38 e 48, ambos da exposio de motivos da LEP:
38. A assistncia aos condenados e aos internados exigncia bsica para se conceber
a pena e a medida de segurana como processo de dilogo entre os seus destinatrios
e a comunidade.

48. A assistncia ao egresso consiste em orientao e apoio para reintegr-lo vida em


liberdade e na concesso, se necessria, de alojamento e alimentao em estabelecimento
adequado, por dois meses, prorrogvelpor uma nica vez mediante comprovao idnea
de esforo na obteno de emprego.

ATENO: pessoa travesti, mulher ou homem transexual em privao de liberdade, sero


garantidos a manuteno do seu tratamento hormonal e o acompanhamento de sade especfico
(art. 72, pargrafo nico, da Resoluo Conjunta ns 1 "que define novas regras para acolhimento
da comunidade LGBT em unidades prisionais", do Conselho Nacional de Combate Discriminao).

1. QUESTO DE CO N CU RSO
01. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - ES) Em relao Lei de Execuo Penal (LEP), julgue o item
a seguir.
A assistncia ao preso e ao egresso dever do Estado, e visa prevenir o crime e orientar o retorno
do indivduo convivncia em sociedade.
GAB

28
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.13

SEO II - DA ASSISTNCIA MATERIAL

A rt. 12. A assistncia material ao preso e ao internado consistir no fornecimento de alimen


tao, vesturio e instalaes higinicas.

A rt. 1 3 .0 estabelecimento dispor de instalaes e servios que atendam aos presos nas suas
necessidades pessoais, alm de locais destinados venda de produtos e objetos permitidos e no
fornecidos pela Administrao.

Assistncia material - De acordo com as Regras Mnimas da O N U para Tratamento de


Reclusos (atualizadas pelas Regras de Mandela), o Estado encarregado de fornecer aos presos
alimentao (preceito 22), vesturio (preceitos 19 a 21) e instalaes higinicas (preceito 17).
As roupas (normalmente, uniformes) devem ser limpas, mantidas em bom estado, no
atentando contra a dignidade do preso. Quando o preso se afastar do estabelecimento para fins
autorizados, ser-lhe- permitido usar suas prprias roupas (Regras de Mandela, preceito 19.3).
A alimentao deve ser preparada conforme as normas de higiene e de dieta, controlada
por nutricionista, devendo apresentar valor nutritivo suficiente para manuteno da sade e
do vigor fsico do habitante do sistema prisional (Regras de Mandela, preceito 22).
Citando Luiz Garrido Guzman, alerta Mirabete:
O tema de alimentao nas prises de grande importncia, no s porque o
interno tem direito a uma alimentao s e suficiente para sua subsistncia normal,
podendo ressentir-se sua sade da sua insuficincia ou baixa qualidade, mas tam
bm porque esse um poderoso fator que pode incidir positiva ou negativamente,
conforme o caso, no regime disciplinar dos estabelecimentos penitencirios (ob.
cit. p. 66).

Em ocasies especiais (ou nos dias reservados s visitas), autoriza-se a famlia, por exem
plo, a fornecer comida ao preso.
Para o egresso, prev a LEP a concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em
estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses (art. 25).
Necessidades pessoais do preso - H determinadas necessidades naturais particulares
de cada preso, no previstas pelo legislador. Na busca da manuteno da ordem e da discipli
na internas, bem como da eficincia do processo de ressocializao, deve o estabelecimento
dispor de instalaes e servios que atendam aos habitantes do sistema prisional nas suas
necessidades pessoais, alm de locais destinados venda de produtos e objetos permitidos e
no fornecidos pela Administrao (cigarros, por exemplo).

1. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - 2012) A assistncia material ao
preso e ao internado, nos termos da Lei de Execuo Penal, consistir no fornecimento de:
a) jornais e revistas
b) alimentao e vesturio
c) remunerao e instalaes higinicas
d) esporte e lazer
e) educao e sade
2 9
ART. 14 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

02. (Promotor de Justia - 2012 - MP/TO) De acordo com a Lei de Execuo Penal, incumbe ao:
a) servio de assistncia material colaborar com o egresso do sistema prisional para que ele obtenha
trabalho.
b) servio de assistncia social relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento os problemas e as
dificuldades enfrentadas pelo preso assistido.
c) servio de assistncia jurdica acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas tempo
rrias dos presos.
d) servio de assistncia social acompanhar a formao profissional do preso e do internado.
e) servio de assistncia sade conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames.

GAB 01 B B
02

SEO III - DA ASSISTNCIA SADE


A rt. 14. A assistncia sade do preso e do internado de carter preventivo e curativo, com
preender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico.

l s (Vetado).

2Quando o estabelecimento penal no estiver aparelhado para prover a assistncia mdica


necessria, esta ser prestada em outro local, mediante autorizao da direo do estabelecimento.

39 Ser assegurado acompanhamento mdico mulher, principalmente no pr-natal e no


ps-parto, extensivo ao recm-nascido. (Includo pela Lei n9 11.942, de 2009).

Assistncia sade O provimento de servios mdicos responsabilidade do Estado.


De acordo com as Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas Regras de Mandela, preceitos
24 e ss):
I) os presos devem usufruir dos mesmos padres de servios de sade disponveis comu
nidade, e os servios de sade necessrios devem ser gratuitos, sem discriminao motivada
pela sua situao jurdica.
II) toda unidade prisional deve contar com um servio de sade incumbido de avaliar,
promover, proteger e melhorar a sade fsica e mental dos presos, prestando particular ateno
aos presos com necessidades especiais ou problemas de sade que dificultam sua reabilitao.
III) os servios de sade devem ser compostos por equipe interdisciplinar, com pessoal
qualificado suficiente, atuando com total independncia clnica, e deve abranger a experincia
necessria de psicologia e psiquiatria. Servio odontolgico qualificado deve ser disponibi
lizado a todo preso.
IV) o mdico deve examinar cada preso, logo aps o seu recolhimento, o quanto antes
possvel e que, posteriormente, dever faz-lo sempre que seja necessrio, tendo principal
mente em vista: a) Identificar as necessidades de atendimento mdico e adotar as medidas de
tratamento necessrias; b) Identificar quaisquer maus-tratos a que o preso recm-admitido
tenha sido submetido antes de sua entrada na unidade prisional; c) Identificar qualquer sinal
de estresse psicolgico, ou de qualquer outro tipo, causado pelo encarceramento, incluindo,
mas no apenas, risco de suicdio ou leses autoprovocadas, e sintomas de abstinncia resul
tantes do uso de drogas, medicamentos ou lcool; alm de administrar todas as medidas ou
30
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 14

tratamentos apropriados individualizados; d) Nos casos em que h suspeita de o preso estar


com doena infectocontagiosa, deve-se providenciar o asilamento clnico, durante o perodo
infeccioso, e tratamento adequado; e) Determinar a aptido do preso para trabalhar, praticar
exerccios e participar das demais atividades, conforme for o caso.
Contudo, antevendo as dificuldades que enfrentaria o Estado para equipar-se como
mandam as regras internacionais, o legislador previu que, na falta de aparelhamento para
prover assistncia mdica necessria (acrescentamos a odontolgica), esta ser prestada em
outro local, mediante autorizao da direo do estabelecimento (art. 120 da LEP).
Ocorre que a rede pblica de sade tambm carente de estrutura. Diante desse quadro,
em casos excepcionais, os Tribunais tm concedido priso domiciliar ao preso doente, mes
mo que cumprindo sua pena em regime diverso do aberto (regime pressuposto dessa espcie
de priso, nos exatos termos do que dispe o art. 117 da LEP).
Permite-se ao no imputvel internado ou em tratamento ambulatorial, por seus familiares
ou dependentes, contratar mdico de confiana pessoal a fim de orientar e acompanhar o
tratamento (art. 43 da LEP).
A Lei 11.942/09, alterando vrios dispositivos da LEP (arts. 14, 83, 2o e 89), buscou
humanizar o tratamento dispensado s presas grvidas, com filhos recm-nascidos ou de
tenra idade, criando condies para que elas tenham acompanhamento mdico necessrio
desde o pr-natal ( 3o) at o infante completar 07 anos (art. 89).

1. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Acerca das polticas de assistncia sade de pessoas
privadas de liberdade no Brasil, julgue o item a seguir.
Conforme previsto na LEP, a assistncia sade devida pessoa privada de liberdade no sistema
prisional compreende atendimento mdico, farmacutico, odontolgico e psicolgico.

02. (Agente penitencirio - PR - 2013) Quanto aos atendimentos de carter preventivo que integram a
assistncia sade do preso e do internado, considere os itens a seguir.
I. Psicolgico.
II. Mdico.
III. Farmacutico.
IV. Odontolgico.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente as afirmativas I e II so corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV so corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV so corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III so corretas.
e) Somente as afirmativas II, III e IV so corretas.

03. (Promotor de Justia - ES - 2009 - Adaptada) Eduardo foi condenado a 25 anos de recluso, em
regime inicialmente fechado, pela prtica do crime de homicdio qualificado com o uso de veneno.
Transitada em julgado a condenao, o sentenciado foi recolhido a estabelecimento prisional em
Vitria, no Esprito Santo. A partir dessa situao hipottica e com base na legislao aplicvel s
execues penais, analise o item a seguir:
31
ART.15 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

dever do Estado prestar a Eduardo assistncia material, consistente no fornecimento de alimentao,


vesturio e instalaes higinicas, e tambm assistncia sade, de carter preventivo e curativo.
Diante da impossibilidade de se prover a assistncia mdica necessria no estabelecimento prisio
nal, esta deve ser prestada em outro local custa da famlia do sentenciado e mediante autorizao
expressa do juzo das execues penais.

04. (Exame de Ordem - Set/2008 - CESPE - OAB) Com base na Lei de Execuo Penal, assinale a opo
correta.
a) A assistncia material ao preso consiste no fornecimento de alimentao, vesturio, objetos de higiene
pessoal e da limpeza da cela, bem como instrumentos de trabalho e educacionais.
b) A assistncia sade do preso, de carter preventivo e curativo, compreende atendimento mdico,
farmacutico e odontolgico.
c) A autoridade administrativa pode decretar o isolamento preventivo do preso faltoso e inclu-lo em
regime disciplinar diferenciado, por interesse da disciplina, independentemente de despacho do juiz
competente.
d) Os presos, sem distino, tm direito a contato com o mundo exterior por meio de visitas, inclusive
ntimas, correspondncia escrita, leitura e demais meios de comunicao e informao.

05. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) A assistncia


sade do preso e do internado, nos termos da Lei de Execuo Penal, abranger a:
a) mdica
b) fisioterpica
c) esttica
d) religiosa
e) trabalhista

06. (Promotor de Justia - CESPE - 2012 - MPE-TO) De acordo com a Lei de Execuo Penal, incumbe ao
a) servio de assistncia material colaborar com o egresso do sistema prisional para que ele obtenha
trabalho.
b) servio de assistncia social relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento os problemas e as
dificuldades enfrentadas pelo preso assistido.
c) servio de assistncia jurdica acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas tempo
rrias dos presos.
d) servio de assistncia social acompanhar a formao profissional do preso e do internado.
e) servio de assistncia sade conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames.
GAB 01 ERRADO 02 E 03 ERRADO 04 B 05 A 06 B

SEO IV - DA ASSISTNCIA JURDICA


Art. 15. A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem recursos financeiros
para constituir advogado.
Art. 16. As Unidades da Federao devero ter servios de assistncia jurdica, integral e
gratuita, pela Defensoria Pblica, dentro e fora dos estabelecimentos penais. (Redao dada pela
Lei ns 12.313, de 2010).
12 As Unidades da Federao devero prestar auxlio estrutural, pessoal e material Defen
soria Pblica, no exerccio de suas funes, dentro e fora dos estabelecimentos penais. (Includo
pela Lei ns 12.313, de 2010).
22 Em todos os estabelecimentos penais, haver local apropriado destinado ao atendimento
pelo Defensor Pblico. (Includo pela Lei nfi 12.313, de 2010).

3 2
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.16

3 Fora dos estabelecimentos penais, sero implementados Ncleos Especializados da Defen-


soria Pblica para a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos rus, sentenciados em
liberdade, egressos e seus familiares, sem recursos financeiros para constituir advogado. (Includo
pela Lei nS 12.313, de 2010).

Assistncia jurdica O cidado sem condies para custear a contratao de um


advogado no pode ficar margem, sem assistncia. O direito defesa tcnica garantia
constitucional (art. 5o, inciso LXXIV), reforada pelo presente dispositivo.
A Lei 12.313/10, alterando diversos artigos da LEP (em especial, o art. 16), atribui
Defensoria Pblica, dentro e fora dos estabelecimentos penais, importante papel no processo
executivo, garantindo efetiva assistncia jurdica ao habitante prisional. Mas dar Defensoria
Pblica esse importante mister no resolve. As Unidades da Federao devero prestar auxlio
estrutural, pessoal e material Defensoria Pblica, no exerccio de suas funes ( Io). Em
todos os estabelecimentos penais, haver local apropriado destinado ao atendimento pelo
Defensor Pblico ( 2o). Por fim, fora dos estabelecimentos penais, sero implementados
Ncleos Especializados da Defensoria Pblica para a prestao de assistncia jurdica inte
gral e gratuita aos rus, sentenciados em liberdade, egressos e seus familiares, sem recursos
financeiros para constituir advogado ( 3o).
Como bem observa Renato Marco:
A assistncia jurdica, muitas vezes no observada, de fundamental importncia
para os destinos da execuo da pena. Alis, sua ausncia no processo de execuo
acarreta flagrante violao aos princpios da ampla defesa, do contraditrio e do
devido processo legal, que tambm devem ser observados em sede de execuo
(ob. cit. p. 55).

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Promotor de Justia - CESPE - 2012 - MPE-TO) De acordo com a Lei de Execuo Penal, incumbe ao
a) servio de assistncia material colaborar com o egresso do sistema prisional para que ele obtenha
trabalho.
b) servio de assistncia social relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento os problemas e as
dificuldades enfrentadas pelo preso assistido.
c) servio de assistncia jurdica acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas tempo
rrias dos presos.
d) servio de assistncia social acompanhar a formao profissional do preso e do internado.
e) servio de assistncia sade conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames.

02. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Nos termos da Lei
de Execuo Penal, as Unidades da Federao devero ter servios de assistncia jurdica, integral e
gratuita, dentro fora dos estabelecimentos penais, prestados pelo seguinte rgo:
a) Ordem dos Advogados do Brasil
b) Assistncia Jurdica municipal
c) Defensoria Pblica
d) Ministrio Pblico estadual
e) Procuradoria do Estado

GAB 01 B c

33
ART. 17 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

SEO V - DA ASSISTNCIA EDUCACIONAL


A rt. 17. A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional
do preso e do internado.

Assistncia educacional - instruo escolar e a formao profissional um direito


garantido pela Constituio Federal, arts. 205 e 208, in verbis:
Art. 205- A educao, direito de todos e dever do E stado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desen
volvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho (grifos nossos)

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia
de (...) (grifos nossos)

As Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas Regras de Mandela) recomendam que


os estabelecimentos prisionais tomem medidas no sentido de melhorar a educao de to
dos os reclusos que da tirem proveito, incluindo instruo religiosa nos pases em tal for
possvel (92.1).
Veremos, mais adiante, que a LEP, no seu art. 122, permite que os condenados que
cumprem pena em regime semiaberto obtenham autorizao para sada temporria do esta
belecimento, sem vigilncia direta, para frequncia a curso supletivo profissionalizante,
bem como de instruo do 2o grau ou superior, na Comarca do Juzo da Execuo.
r ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

! ATENO: com a entrada em vigor da Lei 12.433/11, a remio pelo estudo, h tempos admitida i
[ pela jurisprudncia (Smula 3 4 1 STJ), passou a ser regulada pela LEP (arts. 126 e ss.). J

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) A assistncia
educacional compreender, nos termos da Lei de Execuo Penal, o seguinte aspecto:
a) instruo escolar bsica
b) formao superior geral
c) ensino especial fundamental
d) ps-graduao em Direito
e) formao de magistrio popular
GAB

A rt. 18. O ensino de l 9 grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da Unidade
Federativa.

A rt. 18-A. O ensino mdio, regular ou supletivo, com formao geral ou educao profissional
de nvel mdio, ser implantado nos presdios, em obedincia ao preceito constitucional de sua
universalizao. (Includo pela Lei n9 13.163, de 2015)

l 9 O ensino ministrado aos presos e presas integrar-se- ao sistema estadual e municipal de


ensino e ser mantido, administrativa e financeiramente, com o apoio da Unio, no s com os
reGursos destinados educao, mas pelo sistema estadual de justia ou administrao peniten
ciria. (Includo pela Lei n9 13.163, de 2015)

3 4
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.18-A

2 Os sistemas de ensino oferecero aos presos e s presas cursos supletivos de educao


de jovens e adultos. (Includo pela Lei n 13.163, de 2015)
3 A Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal incluiro em seus programas de
educao distncia e de utilizao de novas tecnologias de ensino, o atendimento aos presos e
s presas. (Includo pela Lei n 13.163, de 2015).

Ensino para os condenados A educao dos no alfabetizados e jovens presos deve


ser compulsria, e a administrao prisional deve destinar ateno especial a isso.
Na medida do possvel, a educao dos presos deve ser integrada ao sistema educacional
do pas, para que aps sua liberao eles possam continuar seus estudos sem maiores difi
culdades (Regras de Mandela, preceito 104).
* - - i
i ATENO: com o advento da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 2006 (Lei de Diretrizes e Bases), !
J o que se denominava ensino de 1grau passou a chamar de ensino fundamental. j
h -- ----------------------------- ------------------------------------------ ---------------------------- _ -----J

Conforme j destacamos, a instruo escolar e a formao profissional direito do preso,


assegurado pela Constituio (arts. 205 e 208) e por documentos internacionais.
Contudo, era ofertado ao habitante prisional apenas o ensino de Io grau fundamen
tal (art. 18). Com o advento da Lei 13.163/15, que adicionou o artigo 18-A, garante-se a
continuidade nos estudos, assegurando ao preso acesso ao ensino mdio, regular ou supletivo,
com formao geral ou educao profissional.
No projeto de lei, foi destacado pelos parlamentares que o resgate da dvida educa
cional no se restringe oferta de formao equivalente s quatro sries iniciais do ensino
fundamental. A oferta do ciclo completo de oito sries queles que lograrem completar as
sries iniciais parte integrante dos direitos assegurados pela Constituio Federal e deve
ser ampliada gradativamente. Da mesma forma, deve ser garantido, aos que completarem o
ensino fundamental, o acesso ao ensino mdio.
Ensino distncia Por fim, o novo dispositivo (art. 18-A) prev o uso de novas tecno
logias e de educao distncia para implementao do estudo dentro dos presdios, ficando
a Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal encarregados de incluir em seu programa
de educao o atendimento aos presos.

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Agente Penitencirio - PI - 2016) Acerca da Assistncia destinada aos presos nos Estabelecimentos
Prisionais, pode-se afirmar:
a) a assistncia jurdica integral e gratuita destinada aos presos, independentemente, de seus recursos
financeiros para constituir advogado.
b) o ensino de 1grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da Unidade Federativa.
c) a assistncia social tem por finalidade amparar o preso, doando-lhe auxlio recluso.
d) o Brasil sendo um pas laico, no possvel assistncia religiosa ao preso.
e) a assistncia sade do preso ter carter preventivo e curativo, desde que, exclusivamente, no
estabelecimento prisional.
01 j B

35
ART. 19 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Art. 19. 0 ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao ou de aperfeioamento


tcnico.

Pargrafo nico. A mulher condenada ter ensino profissional adequado sua condio.

Ensino profissionalizante - O ensino profissional, diferentemente da instruo escolar,


facultativo, o que no diminui a sua importncia na ressocializao do preso, pois facilita
(e muito) a reinsero no convvio familiar, comunitrio e social.
O pargrafo nico, endereado mulher condenada, nos parece discriminatrio (e ul
trapassado), no havendo razo legtima para no se lhe aplicar aos homens (qual profisso,
hoje, exclusiva do homem? Ou da mulher?).

Art. 20. As atividades educacionais podem ser objeto de convnio com entidades pblicas ou
particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos especializados.

Convnios para assistncia educao O objetivo desse artigo que se firmassem


convnios, tanto pblico como privado, com instituies de ensino, ajudando a viabilizar a
assistncia educacional.
Na prtica, a maioria dos estabelecimentos carece de condies mnimas para dar assis
tncia educacional aos presos. Em So Paulo temos a FUNAP (Fundao Dr. Manoel Pedro
Pimentel), que trabalha na escolarizao dos reclusos (homens e mulheres).

Art. 21. Em atendimento s condies locais, dotar-se- cada estabelecimento de uma bibliote
ca, para uso de todas as categorias de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didticos.

Direito leitura Pesquisa realizada pela Universidade de Sussex, na Inglaterra, revelou


que seis minutos dirios de leitura j seriam suficientes para alvio do estresse e de presso.
No difcil imaginar que presos convivam diariamente nesse clima de tenso. C o
nhecendo os benefcios da leitura, o legislador previu a obrigatoriedade de bibliotecas nos
estabelecimentos prisionais. Se esse dispositivo fosse efetivamente observado, seria mais uma
forma de fomentar e promover a educao do preso. Todavia, mesmo estando expresso na
LEP (e nas Regras de Mandela, preceito 64), pouco se v na prtica.
Mirabete, a respeito do tema, nos deixa importante sugesto, extrada da prtica comum
em outros pases:
Alm da utilizao para o acompanhamento dos estudos e aprimoramento inte
lectual, permite-se a saudvel recreao para os que tm o gosto e o interesse pela
leitura. Pode ainda ser estabelecido o sistema de biblioteca circulante, viabilizan
do-se assim a leitura nas prprias celas. E o sistema, por exemplo, na Lei Geral
Penitenciria da Espanha (art. 75) e no sistema de execuo penal portugus
(ob. cit. p. 78).

Art. 21-A. O censo penitencirio dever apurar: (Includo pela Lei n 13.163, de 2015)

I - o nvel de escolaridade dos presos e das presas; (Includo pela Lei n 13.163, de 2015)

II - a existncia de cursos nos nveis fundamental e mdio e o nmero de presos e presas


atendidos; (Includo pela Lei ns 13.163, de 2015)

36
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 23

III - a implementao de cursos profissionais em nvel de iniciao ou aperfeioamento tcnico


e o nmero de presos e presas atendidos; (Includo pela Lei n9 13.163, de 2015)

IV - a existncia de bibliotecas e as condies de seu acervo; (Includo pela Lei n9 13.163, de


2015)

V - outros dados relevantes para o aprimoramento educacional de presos e presas. (Includo


pela Lei n9 13.163, de 2015)

Censo penitencirio - a reunio de dados estatsticos que informa as caractersticas


dos habitantes do sistema. Em posse dessas informaes possvel concretizar o princpio
da eficincia no mbito da execuo criminal.
A administrao pblica deve traar um retrato educacional dos presos, analisando
dados reais dos reeducandos estudantes, bem como a estrutura colocada disposio para
o exerccio da atividade discente. O censo, portanto, aparece como importante instrumento
para a concretizao desse mister.

________________________ SEO VI - DA ASSISTNCIA SOCIAL


Art. 22. A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los
para o retorno liberdade.

Art. 23. Incumbe ao servio de assistncia social:

I - conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames;

II - relatar, por escrito, ao Diretor do estabelecimento, os problemas e as dificuldades enfren


tadas pelo assistido;

III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas temporrias;

IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao;

V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do liberando,


de modo a facilitar o seu retorno liberdade;

VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da Previdncia Social e do seguro


por acidente no trabalho;

VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e da vtima.

Assistncia social mais um instrumento a ser utilizado na busca da ressocializao


do preso. Deve ter como propsito criar no reeducando a vontade de levar uma vida correta
aps sua soltura.
No sem razo, recomendam as Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas Regras de
Mandela) que, para atingir esse propsito, todos os meios apropriados devem ser usados,
inclusive cuidados religiosos em pases onde isso possvel, educao, orientao e capacitao
vocacionais, assistncia social direcionada, aconselhamento profissional, desenvolvimento
fsico e fortalecimento de seu carter moral. Tudo isso deve ser feito de acordo com as ne
cessidades individuais de cada preso, levando em considerao sua histria social e criminal,
suas capacidades e aptides mentais, seu temperamento pessoal, o tempo da sentena e suas
perspectivas para depois da liberao (preceito 92.1).
3 7
ART. 24 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

O art. 23 da LEP enumera os instrumentos a serem utilizados pelo servio social na


reinsero do preso ou do internado. Como bem resume Mirabete:
Seu mtodo bsico consiste no estudo do indivduo, do grupo ou da comunidade
em seus elementos essenciais, bem como na interpretao e diagnstico as necessi
dades e potencialidades do assistido, para ajuda-lo a desenvolver o prprio senso de
responsabilidade e a ter condies pessoais para o ajustamento ou reajustamento
social (ob. cit. p. 80/81).

Essa forma de assistncia, quando necessria, se estende famlia do preso, do internado


e da vtima (art. 23, VII), buscando minimizar as consequncias diretas e indiretas do crime,
da condenao e execuo da sano penal.
Na prtica, lamentavelmente, como vrios outros dispositivos da LEP, esse comando
carece de aplicao prtica por falta de estrutura do Estado.

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Promotor de Justia - CESPE - 2012 - MPE-TO) De acordo com a Lei de Execuo Penal, incumbe ao
a) servio de assistncia material colaborar com o egresso do sistema prisional para que ele obtenha
trabalho.
b) servio de assistncia social relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento os problemas e as
dificuldades enfrentadas pelo preso assistido.
c) servio de assistncia jurdica acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas tempo
rrias dos presos.
d) servio de assistncia social acompanhar a formao profissional do preso e do internado.
e) servio de assistncia sade conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames.
GAB

SEO VII - DA ASSISTNCIA RELIGIOSA


A rt. 24. A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser prestada aos presos e aos interna
dos, permitindo-se-lhes a participao nos servios organizados no estabelecimento penal, bem
como a posse de livros de instruo religiosa.

12 No estabelecimento haver local apropriado para os cultos religiosos.

2e Nenhum preso ou internado poder ser obrigado a participar de atividade religiosa.

Assistncia religiosa Todo preso deve ter o direito de atender s necessidades de sua
vida religiosa, que pode ser por meio de celebraes de cultos, leitura de livros, ensino reli
gioso etc. (Regras de Mandela, preceito 66).
A assistncia religiosa exerce importante papel na recuperao do condenado, ajudando
tambm a sua famlia, que precisar lidar com a drstica realidade de ter um ente recluso.
Renato Marco, citando as lies de Armida Bergamini Miotto, explica a importncia
dessa forma de assistncia:
E reconhecido que a religio um dos fatores mais decisivos na ressocializao
do recluso. Dizia Pio XII que o crime e a culpa no chegam a destruir no fundo
humano do condenado o selo impresso pelo Criador. E este selo que ilumina a via
da reabilitao. O Capelo Peir afirmava que a misso da instituio penitenciria
3 8
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 26

despertar o senso de responsabilidade de recluso, abrir-lhe as portas dos senti


mentos nobres, nos quais Deus mantm acesa a chama da f e da bondade capaz
de produzir o milagre da redeno do homem (ob. cit. p. 57).

Por fim, garantida constitucionalmente a liberdade de crena (art. 5o, VI), ainda que seja
em nada crer, evidente que nenhum preso ou internado obrigado a participar de atividade
religiosa ( 2o).

_____________________ SEO VIII - DA ASSISTNCIA AO EGRESSO


A rt. 25. A assistncia ao egresso consiste:

I - na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade;

II - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado,


pelo prazo de 2 (dois) meses.

Pargrafo nico. O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado uma nica vez, com
provado, por declarao do assistente social, o empenho na obteno de emprego.

A rt. 26. Considera-se egresso para os efeitos desta Lei:

I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do estabelecimento;

II - o liberado condicional, durante o perodo de prova.

Assistncia ao egresso A seo em comento anuncia como se d o processo de assis


tncia ao egresso, pessoa definida no art. 26 como sendo o liberado definitivo pelo prazo de
1 (um) ano (ex-presidirio), bem como o liberado condicional (beneficirio do livramento
condicional).
r ----- ^

, ATENO: Referindo-se a "liberado definitivo", leciona a maioria da doutrina que a lei acaba
i por abranger no conceito de egresso o desinternado, leia-se, pessoa submetida que foi medida
, de segurana, encontrando-se no perodo de prova (art. 97, 39, do CP).

De acordo com as Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas Regras de Mandela),


os servios e rgos, oficiais ou no, que ajudam os liberados (e egressos) a reencontrar o
seu lugar na sociedade devem, na medida do possvel, conseguir-lhes os documentos de que
necessitam, moradia, trabalho, roupa decente e adequada ao clima e estao e, ademais,
meios suficientes para chegarem ao lugar a que se destinam e subsistirem logo no incio da
liberdade (preceito 108).
Lamentamos, entretanto, a falta de polticas pblicas no sentido de cumprir eficazmente a
assistncia ao egresso, indivduo que, presumivelmente, encontrar resistncias que dificultam
ou impedem sua rpida reinsero ao convvio social.

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Com relao ao trabalho e assistncia social reali
zados no mbito do sistema prisional, julgue o item subsequente.
Entre as aes de assistncia ao egresso do sistema prisional incluem-se a orientao e o apoio para
reintegr-lo vida em liberdade e a concesso, quando necessria, de alojamento e de alimentao
em estabelecimento adequado, nos prazos determinados em lei.
39
ART. 27 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

02. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Julgue o item subsequente.


De acordo com a LEP, so considerados egressos tanto o liberado definitivo, pelo prazo de um ano
a contar da data de sada do estabelecimento prisional, quanto o liberado condicional, durante o
perodo de prova.

03. (Promotor de Justia - MP/SC - 2014) Julgue o item subsequente.


Considera-se egresso para efeitos da Lei de Execuo Penal o liberado definitivo, pelo prazo de um ano
a contar da sada do estabelecimento no qual estava recolhido, e o que estiver cumprindo livramento
condicional, durante o perodo da prova.

04. (Agente Penitencirio - PR - 2013) Para os efeitos da Lei de Execuo Penal, a contar da sada do
estabelecimento, o liberado definitivo considerado egresso pelo prazo de
a) 3 meses.
b) 6 meses.
c) 1 ano.
d) 1 ano e 6 meses.
e) 2 anos.

05. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Considera-se


egresso, para fins da Lei de Execuo Penal, o liberado em definitivo, a contar da sada do estabele
cimento, pelo prazo de:
a) seis meses
b) dois anos
c) trs anos
d) um ano
e) cinco anos
GAB 01 ERRADO 02 CERTO 03 CERTO 04 C 05 D

A rt. 2 7 .0 servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho.

Assistncia social Ao sair do estabelecimento penitencirio e voltar a conviver em


sociedade, uma das grandes dificuldades do egresso a de encontrar trabalho, pois carrega o
rtulo de ex-presidirio. Sabendo disso, o legislador encarregou o servio social de colaborar
com o egresso para iniciar ocupao lcita.
Atualmente, o programa que tem feito grande esforo nesse sentido, inclusive com pro
pagandas veiculadas na grande mdia, o Comear de Novo, do Conselho Nacional de
Justia, buscando sensibilizar rgos pblicos e a sociedade civil para que forneam postos
de trabalho e cursos de capacitao profissional para presos e egressos do sistema carcerrio.
O objetivo do programa promover a cidadania e consequentemente reduzir a reincidncia
de crimes.
Para tanto, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) criou o Portal de Oportunidades
(www.cnj.jus.br). Trata-se de pgina na internet que rene as vagas de trabalho e cursos de
capacitao oferecidos para presos e egressos do sistema carcerrio. As oportunidades so
oferecidas tanto por instituies pblicas como por entidades privadas, que so responsveis
por atualizar o Portal.
4 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 28

ATENO: o art. 6da Resoluo 113 do CNJ, em cumprimento ao artigo 1da Lei n7.210/84,
determina: "o juzo da execuo dever, dentre as aes voltadas integrao social do conde
nado e do internado, e para que tenham acesso aos servios sociais disponveis, diligenciar para
que sejam expedidos seus documentos pessoais, dentre os quais o CPF, que pode ser expedido
de ofcio, com base no artigo 11, V, da Instruo Normativa RFB n 864, de 25 de julho de 2008".

CAPTULO III - DO TRABALHO


_______________________________________________________ SEO I - DISPOSIES GERAIS
Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter
finalidade educativa e produtiva.

1Aplicam-se organizao e aos mtodos de trabalho as precaues relativas segurana


e higiene.

2 O trabalho do preso no est sujeito ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho.

Laborterapia uma das mais importantes armas na reinsero do preso ao convvio


social. Lembrando as lies de Alfredo I. Assaly:
0 trabalho presidirio, consagrado em todas as legislaes hodiernas, constitui
uma das pedras fundamentais dos sistemas penitencirios vigentes e um dos ele
mentos bsicos da poltica criminal (Trabalho Penitencirio, Ed. Martins, p. 15).

Sobre o tema, as Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas Regras de Mandela)


preveem:
a) que o trabalho penitencirio no deve ter natureza estressante (preceito 97.1);
b) na medida do possvel dever contribuir, por sua natureza, para manter ou aumentar a
capacidade do preso para ganhar honradamente sua vida depois da liberao (preceito 98.1);
c) sua organizao e mtodos devem assemelhar-se o mais possvel dos que realizam
um trabalho similar fora do estabelecimento a fim de preparar o preso para as condies
normais do trabalho (preceito 99.1);
d) devem ser tomadas nos estabelecimentos penitencirios as mesmas precaues prescritas
para proteger a segurana e a sade dos trabalhadores livres (preceito 101.1);
e) devem ser tomadas as providncias necessrias para indenizar os presos pelos acidentes
do trabalho e enfermidades profissionais em condies similares quelas que a lei dispe para
os trabalhadores livres (preceito 101.2).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ -i

i ATENO: o condenado por crime poltico no est obrigado ao trabalho (art. 200 da LEP).
1 Para o preso provisrio, no entanto, o trabalho facultativo, e s poder ser executado no interior
i do estabelecimento (art. 31, pargrafo nico, da LEP).
>---------------------------------------------------------------------------------------------------- -
O trabalho penitencirio encarado na LEP como um dever social e condio de dig
nidade humana, tendo finalidade educativa e produtiva. um misto de dever (art. 39, V)
e direito (art. 41, II) do preso. Dever, pois sua recusa injustificada configura falta grave
(art. 50, VI, da LEP), podendo gerar, inclusive, prejuzos na difcil conquista de alguns
41
ART. 29 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

benefcios na execuo. Direito, porque a labuta, alm de essencial para sua ressocializao,
garante ao preso remunerao (art. 29 da LEP), podendo descontar 1 dia de pena para cada
3 dias trabalhados (art. 126 da LEP). O presidirio, contudo, no est sujeito ao regime da
Consolidao das Leis do Trabalho.
r ---------------------- ------------ ------ -------- ------------------------- n

i ATENO: o trabalho penitencirio no pode ser confundido com pena de trabalho forado,
1 esta proibida pela CF/88 (art. 59, inc. XLVII, "c"). O intuito da labuta no presdio contribuir para
, a ressocializao do preso e impedir que se instale o cio no sistema prisional. O preso que se
i recusa a trabalhar jamais ser punido com castigos corporais por conta do cio. Ademais, deve
, ser remunerado pelos servios dirios (art. 29).

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Promotor de Justia - ES/2009/CESPE - Adaptada) Eduardo foi condenado a 25 anos de recluso,
em regime inicialmente fechado, pela prtica do crime de homicdio qualificado com o uso de ve
neno. Transitada em julgado a condenao, o sentenciado foi recolhido a estabelecimento prisional
em Vitria, no Esprito Santo. A partir dessa situao hipottica e com base na legislao aplicvel s
execues penais, analise o item a seguir:
Cumprido um sexto da pena e preenchidos os demais requisitos legais, a execuo da pena pelo de
lito cometido por Eduardo no incompatvel com o trabalho externo, sendo certo que o trabalho
do preso no se sujeita ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho e pode ser remunerado em
valores inferiores ao do salrio mnimo.
GAB

Art. 2 9 .0 trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia tabela, no podendo ser inferior
a 3/4 (trs quartos) do salrio mnimo.

is O produto da remunerao pelo trabalho dever atender:

a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente e no
reparados por outros meios;

b) assistncia famlia;

c) a pequenas despesas pessoais;

d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado, em


proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao prevista nas letras anteriores.

22 Ressalvadas outras aplicaes legais, ser depositada a parte restante para constituio do
peclio, em Caderneta de Poupana, que ser entregue ao condenado quando posto em liberdade.

A rt. 30. As tarefas executadas como prestao de servio comunidade no sero remune
radas.

Remunerao - O trabalho do preso deve ser remunerado adequadamente, imperativo


reconhecido pelas Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas Regras de Mandela, preceito
103.1).
No mesmo sentido, o artigo 39 do CP estabelece que o trabalho do preso ser sempre
remunerado e que ter garantidos os benefcios da previdncia social.
Apesar de a lei anunciar que a remunerao no pode ser inferior a 3/4 do salrio m
nimo, o PGR, na ADPF 338, sustenta que o estabelecimento de contrapartida monetria
42
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 30

pelo trabalho realizado por preso em valor inferior ao salrio mnimo viola os princpios
constitucionais da isonomia e da dignidade da pessoa humana, alm do disposto no artigo 7o,
inciso IV, que garante a todos os trabalhadores urbanos e rurais o direito ao salrio mnimo.
W; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1

| ATENO: O trabalho do preso no est sujeito ao regime da CLT (art. 28, 2e). [
L - - _ --------------------- - -------------------------- -- -------------------------------- _ _ _ _ J

A LEP, no entanto, vincula a destinao do salrio, devendo atender, em ordem de


preferncia:
a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente e
no reparados por outros meios ( indispensvel deciso judicial definitiva estabelecendo o
montante da indenizao);
b) assistncia famlia do preso (que, no raras vezes, sofre as consequncias da clausura
do responsvel pela sua manuteno);
c) pequenas despesas pessoais;
d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado,
em proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao prevista nas letras anteriores.
O sistema deve tambm possibilitar que uma parte dos ganhos seja reservada pela admi
nistrao prisional para constituir um fundo de poupana a ser destinado ao preso quando
da sua liberao (Regras de Mandela, preceito 103.3).
Prestao de servios comunidade - A prestao de servios comunidade ou a
entidades pblicas no ser remunerada, logo, no gera vnculo empregatcio com o Estado
(art. 28, 2o desta Lei). Trata-se de pena alternativa priso, e nesse sentido, uma sano,
uma forma de o condenado reparar o dano que causou a sociedade, sem que ela pague por
isso. Como bem explica Mirabete (ob. cit. p. 95):
Trata-se, portanto, de pena amplamente aceitvel, de um nus para o condenado,
como outros decorrentes das demais penas, e no de uma relao de emprego,
onde deve existir a liberdade de celebrao e execuo de um contrato trabalhis
ta. Certamente o sentenciado preferir submeter-se a esse nus a afrontar a pena
privativa de liberdade, quando o trabalho tambm obrigatrio. Essa pena atende
s exigncias da retribuio sem degradar ou corromper, mas sano e no uma
oportunidade de trabalho ao sentenciado.

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Juiz Substituto - TJ/RR - 2015 - FCC) O trabalho reconhecido como um dever e um direito. Nesse
sentido, segundo a Lei de Execuo Penal, correto afirmar que
a) o trabalho externo ser permitido nos regimes aberto e semiaberto, sendo proibido no regime fechado.
b) o condenado perder sempre 1/3 dos dias remidos pelo trabalho em caso de cometimento de falta
grave, desde que devidamente apurada em processo administrativo e homologada pelo juiz da exe
cuo.
c) a remunerao dever atender, dentre outras finalidades, as pequenas despesas pessoais do conde
nado.
d) a autoridade administrativa dever encaminhar ao juiz, semestralmente, uma cpia dos registros de
todos os condenados que estejam trabalhando com informao dos dias trabalhados.

43
ART. 31 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

e) o juiz, ao conceder o livramento condicional, poder, em carter complementar e facultativo, subor


dinar o livramento a obteno de ocupao lcita pelo liberado.

.
02 (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) O trabalho do
preso ser remunerado, mediante prvia tabela, no podendo ser inferior, em relao ao salrio
mnimo, seguinte frao:
a) 3/5
b) 1/2
c) 1/5
d) 2/4
e) 3/4

03. (Agente Penitencirio - NUCEPE - 2010 - SEJUS-PI) No que se refere ao trabalho do preso, IN
CORRETO afirmar:
a) o trabalho do preso ser remunerado, no podendo ser inferior a um salrio mnimo;
b) ter finalidade educativa e produtiva;
c) as tarefas executadas como prestao de servios comunidade no sero remuneradas;
d) a jornada de trabalho no ser inferior a 6 (seis), nem superior a 8(oito) horas, com descanso nos
domingos e feriados;
e) o trabalho externo ser admissvel para os presos em regime fechado somente em servios ou obras
pblicas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor da disciplina.

GAB 01 C 02 E 03 A

__________________________________________________SEO II - DO TRABALHO INTERNO


A rt. 31. O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na medida de
suas aptides e capacidade.

Pargrafo nico. Para o preso provisrio, o trabalho no obrigatrio e s poder ser executado
no interior do estabelecimento.

A rt. 32. Na atribuio do trabalho devero ser levadas em conta a habilitao, a condio
pessoal e as necessidades futuras do preso, bem como as oportunidades oferecidas pelo mercado.

1Dever ser limitado, tanto quanto possvel, o artesanato sem expresso econmica, salvo
nas regies de turismo.

2 Os maiores de 60 (sessenta) anos podero solicitar ocupao adequada sua idade.

3Os doentes ou deficientes fsicos somente exercero atividades apropriadas ao seu estado.

Trabalho interno Na medida de suas aptides e capacidade, o condenado definitivo


est obrigado ao trabalho.
r --------------- ----------------- ------------------------ i
i ATENO: como j alertamos nos comentrios ao art. 28, o trabalho penitencirio, rotulado
1 no art. 31 como sendo obrigatrio, no pode ser confundido com pena de trabalho forado, esta
i proibida pela CF/88 (art. 5, inc. XLVII, "c"). A recusa injustificada do condenado definitivo ao
[ trabalho, no entanto, constitui falta grave (STJ, HC 264.989-SP).

J para o preso provisrio, o trabalho facultativo. Contudo, diante da possibilidade


de execuo provisria da pena, interessante que ele, ostentando condenao em grau de
44
LEI DE EXECUO PENAL-LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

recurso, trabalhe, aproveitando esse tempo de labuta para pleitear futura remio de pena
(art. 126 LEP).
Na atribuio do trabalho devero ser levadas em conta a habilitao, a condio pessoal
e as necessidades futuras do preso, aptides identificadas por meio do exame de classificao,
realizado no incio da execuo da pena (vide arts. 5o e 6o).
As atividades de artesanato sem expresso econmica no so proibidas, mas apenas
limitadas, devendo ser executadas em regies de turismo. Mirabete, entretanto, no sem
razo, alerta:
Como a proibio, porm, no absoluta, deve ser permitido o trabalho artesanal
se no for possvel a execuo de outras tarefas diante da impossibilidade de recursos
materiais da Administrao (ob. cit. p. 97).

No mesmo sentido j decidiu o Tribunal de Justia de So Paulo: restando comprova


do pelo rgo da execuo, o trabalho artesanal reconhecido como trabalho para fins de
remio (Agravo em Execuo n 346.391.3/8).
Preveem as Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas de Mandela) que a obrigao
do trabalho do preso deve levar em conta inclusive a aptido fsica e mental, de acordo com
a orientao mdica (preceito 96.1).
Seguindo a orientao internacional, o artigo 32 da LEP assegura aos maiores de 60
(sessenta) anos o direito de solicitar ocupao adequada sua idade (condio pessoal) e aos
doentes e deficientes fsicos o direito de exercer atividades apropriadas ao seu estado.
r ----------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------
! ATENO: Nos termos do art. 22. da Lei 13.146/15, considera-se pessoa com deficincia aquela
1 que tem impedimento de longo prazo de natureza fsica (mental, intelectual ou sensorial), o qual,
i em interao com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participao plena e efetiva na socie-
1 dade em igualdade de condies com as demais pessoas.

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Defensoria Pblica de So Paulo - 2015 - Fundao Carlos Chagas) Sobre o regime disciplinar na
execuo penal correto afirmar que
a) o descumprimento do dever de executar tarefas e ordens recebidas pelo preso configura falta disci
plinar de natureza grave, conforme a Lei de Execuo Penal.
b) destinado s penas privativas de liberdade, no existindo faltas graves na execuo de pena restritiva
de direitos.
c) a condenao em falta disciplinar de natureza grave implica a revogao de um tero do tempo remido
pelo trabalho ou estudo.
d) a jurisprudncia do STF no admite a relativizao da legalidade nas faltas disciplinares, como a apli
cao de falta grave pela posse de chip de telefone celular.
e) o cumprimento de sano disciplinar em cela escura deve ser comunicado pelo diretor ao juiz com
petente em at dez dias.

02. (Promotor de Justia - MPE-MG - 2010 - MPE-MG) Segundo o que dispe a Lei de Execuo Penal
(Lei ns 7.210/1984), INCORRETO afirmar
a) que, para o preso provisrio, o trabalho interno obrigatrio.
b) que o direito assistncia material estende-se ao egresso.

45
ART. 33 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

c) que a tentativa de falta disciplinar punida com a sano da falta consumada.


d) que o Patronato rgo da Execuo Penal.

03. (Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento por ingresso - IESES - 2011 - TJ-MA)
certo afirmar:
I. A LEP prev que o trabalho obrigatrio, tanto para o preso definitivo quanto para o provisrio.
II. O infrator quando menor de vinte e um anos e maior de dezoito, em virtude de sua idade, no possui
capacidade plena para a prtica de atos processuais, razo atravs da qual obrigatria a nomeao de
"curador", que lhe "assista" em todo transcurso do processo e, de alguns atos realizados no inqurito
policial, tal como o seu interrogatrio.
III. A denncia ou queixa ser rejeitada quando faltar justa causa para o exerccio da ao penal.
IV. No caso de perseguio, o executor poder efetuar a priso no local onde alcanar o capturando,
podendo assim, invadir uma jurisdio diversa da sua, e, aps, capturado, apresent-lo a autoridade
do local em que ocorreu o crime.
Analisando as proposies, pode-se afirmar:
a) Somente as proposies II e III esto corretas.
b) Somente as proposies III e IV esto corretas.
c) Somente as proposies I e II esto corretas.
d) Somente as proposies I e IV esto corretas.

04. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS/ES) De acordo com o que estabelece a LEP quanto ao
trabalho do preso, julgue o item a seguir.
Ao condenado pena privativa de liberdade facultativa a atividade laborai, respeitadas suas aptides,
sua capacidade e sua necessidade.

05. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


Embora aplicveis ao preso provisrio as regras da execuo penal, o trabalho, para ele, ser sempre
facultativo e sempre realizado somente no interior do estabelecimento em que se encontra.
GAB 01 A 02 A 03 B 04 ERRADO 05 CERTO

A rt. 33. A jornada normal de trabalho no ser inferior a 6 (seis) nem superior a 8 (oito) horas,
com descanso nos domingos e feriados.

Pargrafo nico. Poder ser atribudo horrio especial de trabalho aos presos designados para
os servios de conservao e manuteno do estabelecimento penal.

Jornada de trabalho De acordo com as Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas


de Mandela):
a) o trabalho deve ser suficiente para ocupar o preso durante um dia normal de trabalho
(preceito 96.2);
b) a lei ou regulamento deve fixar o nmero mximo de horas da atividade laborai, tendo
em conta os regulamentos ordinrios e os usos locais referentes ao emprego do trabalhador
livre (preceito 102.1).
c) as horas fixadas devem permitir um dia de descanso por semana e tempo suficiente
para o estudo e para outras atividades exigidas como parte do tratamento e reinsero dos
presos (preceito 102.2).
46
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 34

O dispositivo em comento trata exatamente da jornada de trabalho do preso, dispondo


que no dever ser inferior a 6 e nem superior a 8 horas, com descanso nos domingos e fe
riados, prevendo, o pargrafo nico, horrio especial aos presos designados para os servios
de conservao e manuteno do estabelecimento penal.
E no caso de o preso trabalhar menos do que 6 (seis) horas ou mais do que 8 (oito), como
ser computado o tempo para fins de remio de pena?
Consoante jurisprudncia do STJ, deve-se considerar cada 6 (seis) horas extras realiza
das alm da jornada normal de 8 (oito) horas dirias como um dia de trabalho para fins
de remio (HC 39.540/SP); quando o apenado trabalhar aqum da jornada mnima legal,
computar-se-o a cada 6 (seis) horas como um dia de trabalho (REsp n 836.952/RS).

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STJ - 567 - DIREITO PENAL. RECUSA INJUSTIFICADA DO APENADO AO TRABALHO CONSTITUI
FALTA GRAVE. Constitui falta grave na execuo penal a recusa injustificada do condenado ao
exerccio de trabalho interno. O art. 31 da Lei 7.210/1984 (LEP) determina a obrigatoriedade do
trabalho ao apenado condenado pena privativa de liberdade, na medida de suas aptides e ca
pacidades, sendo sua execuo, nos termos do art. 39, V, da referida Lei, um dever do apenado. O
art. 50, VI, da LEP, por sua vez, classifica como falta grave a inobservncia do dever de execuo
do trabalho. Ressalte-se, a propsito, que a pena de trabalho forado, vedada no art. 59, XLVIII, "c",
da CF, no se confunde com o dever de trabalho imposto ao apenado, ante o disposto no art. 69,
3, da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto San Jos da Costa Rica), segundo o qual
os trabalhos ou servios normalmente exigidos de pessoa reclusa em cumprimento de sentena
ou resoluo formal expedida pela autoridade judiciria competente no constituem trabalhos
forados ou obrigatrios vedados pela Conveno. HC 264.989-SP, Rei. Min. Ericson Maranho,
julgado em 4/8/2015, DJe 19/8/2015.

STF - 619 - Jornada de trabalho e remio de pena


A Turma concedeu "habeas corpus" para restabelecer sentena que fixara regime de 6 horas dirias
para a jornada de trabalho do paciente, interno do sistema prisional. Na espcie, a deciso fora
reformada no sentido de estabelecer, para fins de remio, a jornada de 8 horas dirias e, eventual
mente, computado mais um dia, caso somadas a ela mais 6 horas. Considerou-se que, em razo de
o paciente trabalhar como auxiliar de cozinha, ele estaria submetido a horrio especial de labor, no
restrito apenas aos dias da semana. Assim, tendo em conta o que disposto no pargrafo nico do
art. 33 da LEP, concluiu que jornada superior a 6 horas dirias seria desproporcional. HC 96740, Rei.
Min. Gilmar Mendes, 15.3.2011. 29 T.

Art. 34. O trabalho poder ser gerenciado por fundao, ou empresa pblica, com autonomia
administrativa, e ter por objetivo a formao profissional do condenado.
l 9 Nessa hiptese, incumbir entidade gerenciadora promover e supervisionar a produo,
com critrios e mtodos empresariais, encarregar-se de sua comercializao, bem como suportar
despesas, inclusive pagamento de remunerao adequada. (Renumerado pela Lei n9 10.792, de
2003)
29 Os governos federal, estadual e municipal podero celebrar convnio com a iniciativa
privada, para implantao de oficinas de trabalho referentes a setores de apoio dos presdios.
(Includo pela Lei n9 10.792, de 2003)

Sistema de organizao do trabalho - so trs os sistemas:


Io) sistema de monoplio: organizado exclusivamente pela administrao pblica;
47
ART. 35 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

2o) sistema privado: organizado pelas empresas privadas, por meio de contrato;
3o) sistema misto: organizado pela administrao pblica e/ou iniciativa privada.
O art. 34, aproximando-se do terceiro sistema, anuncia que o gerenciamento do trabalho
dos presos poder ser feito por fundao ou empresa pblica, tendo como objetivo a formao
profissional do condenado.
Responsabilidade da entidade gerenciadora promover e supervisionar a produo
(com critrios e mtodos empresariais), encarregar-se da comercializao e suportar as despesas
(inclusive com pagamento de remunerao adequada).
Participao da iniciativa privada poder ocorrer por meio de convnios com os
governos federal, estadual e municipal. A parceria ser feita com fulcro na implantao de
oficinas de trabalho referentes a setores de apoio dos presdios. No Estado de So Paulo temos
como exemplo a FUNAP (www.funap.sp.gov.br).

Art. 35. Os rgos da Administrao Direta ou Indireta da Unio, Estados, Territrios, Distrito
Federal e dos Municpios adquiriro, com dispensa de concorrncia pblica, os bens ou produtos do
trabalho prisional, sempre que no for possvel ou recomendvel realizar-se a venda a particulares.
Pargrafo nico. Todas as importncias arrecadadas com as vendas revertero em favor da fun
dao ou empresa pblica a que alude o artigo anterior ou, na sua falta, do estabelecimento penal.

Aquisio dos bens ou produtos do trabalho prisional Os bens ou produtos gera


dos pelo trabalho dos presos podero ser adquiridos, com dispensa de concorrncia pblica,
pelos rgos da Administrao Direta ou Indireta da Unio, Estados, Territrios, Distrito
Federal e Municpios. Destaque-se que, caso seja possvel ou recomendvel realizar a venda
dos produtos ou bens a particulares, essa via ser prefervel.
O lucro auferido na venda dos produtos ou bens ser revertido em favor da fundao ou
empresa pblica responsvel por gerenciar o trabalho, e na sua ausncia, pelo estabelecimento
penal onde executado o trabalho.
Mirabete assim interpreta a inteno do legislador: com a comercializao do produto
do trabalho prisional junto s empresas particulares, cria-se pelo consumo, maior mercado
de trabalho, a ser aproveitado eventualmente pelo preso quando atingir a liberdade. Como,
porm, o principal objetivo do trabalho penitencirio o de dar preparao profissional ao
preso, ao Estado cumpre o dever de adquirir a produo se no for ela comercializvel em
condies razoavelmente vantajosas com os particulares (ob. cit. p. 101).

SEO III - DO TRABALHO EXTERNO


A rt. 36. O trabalho externo ser admissvel para os presos em regime fechado somente em
servio ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao Direta ou Indireta, ou entidades
privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor da disciplina.
l 9 O limite mximo do nmero de presos ser de 10% (dez por cento) do total de emprega
dos na obra.
29 Caber ao rgo da administrao, entidade ou empresa empreiteira a remunerao
desse trabalho.
39 A prestao de trabalho entidade privada depende do consentimento expresso do preso.

48
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 36

Trabalho externo - Fazemos questo de frisar que o trabalho constitui importante fer
ramenta para a ressocializao do apenado. Contudo, para evitar problemas de indisciplina
e fuga, a autorizao para o trabalho externo deve ser precedida de criteriosa avaliao.

O preso que cumpre pena em regime fechado poder executar trabalhos externos, desde
que em servios ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao Direta ou Indireta,
ou entidades privadas.

Tendo em vista que os estabelecimentos penais carecem de estrutura para oferecer trabalho
a todos os habitantes prisionais, o trabalho externo poderia ser uma alternativa. Contudo,
correr-se-ia o risco de, ao solucionar um problema, criar-se outro, j que faltariam policiais
para servirem na vigilncia dos trabalhadores. Por isso, na prtica, raro ver preso servindo
nesse tipo de atividade.

Reconhecendo a importncia e a dificuldade que o preso tem em conseguir trabalho


externo, o Superior Tribunal de Justia, no julgamento do H C 310.515-RS, considerou que
o fato de o irmo do apenado ser um dos scios da empresa empregadora no constitui obs
tculo concesso do benefcio do trabalho externo, ainda que se argumente sobre o risco
de ineficcia da realizao do trabalho externo devido fragilidade na fiscalizao.

ATENO: A prestao de trabalho entidade privada depende do consentimento expresso


do preso. A autorizao para o trabalho externo no se insere no rol de atos jurisdicionais do juiz
da execuo, cabendo ao diretor do estabelecimento autorizar essa forma de labuta (art. 37 LEP).

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA

STJ - Smula 40
Para obteno dos benefcios de sada temporria e trabalho externo, considera-se o tempo de cum
primento da pena no regime fechado.

2. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA

STJ - 569 - DIREITO PENAL. CONCESSO DE TRABALHO EXTERNO EM EMPRESA DA FAMLIA.


O fato de o irmo do apenado ser um dos scios da empresa empregadora no constitui bice
concesso do benefcio do trabalho externo, ainda que se argumente sobre o risco de ineficcia da
realizao do trabalho externo devido fragilidade na fiscalizao. Com efeito, a execuo criminal
visa ao retorno do condenado ao convvio em sociedade, com o escopo de reeduc-lo e ressocializ-lo,
sendo que o trabalho essencial para esse processo. Nesse contexto, importante considerar que
os riscos de ineficcia da realizao de trabalho externo em empresa familiar, sob o argumento de
fragilidade na fiscalizao, no podem ser bice concesso do referido benefcio. Em primeiro lugar,
porque muito difcil para o apenado conseguir emprego. Impedir que o preso seja contratado por
parente medida que reduz ainda mais a possibilidade de vir a conseguir uma ocupao lcita e, em
consequncia, sua perspectiva de reinsero na sociedade. Em segundo lugar, porque o Estado deve
envidar todos os esforos possveis no sentido de ressocializar os transgressores do Direito Penal, a
fim de evitar novas agresses aos bens jurdicos da coletividade. Ademais, o Estado possui a atribuio
de fiscalizar o efetivo cumprimento do trabalho extramuros, estando autorizado a revogar a benesse
nas hipteses elencadas no pargrafo nico do art. 37 da LEP. Alm disso, no h qualquer vedao
na LEP quanto concesso de trabalho externo em empresa da famlia do sentenciado. HC 310.515-
RS, Rei. Min. Felix Fischer, julgado em 17/9/2015, DJe 25/9/2015.
49
ART. 37 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

STJ - 475 - Trabalho extramuros. Regio. Crime organizado.


Constatou-se que a sociedade empresria em que o paciente apenado pretendia realizar trabalho
extramuros (art. 35, 2, do CP) situa-se em regio tomada pelo crime organizado a ponto de impedir
a fiscalizao do cumprimento do benefcio pelos fiscais da vara de execues penais. Assim, mostra-
-se irrepreensvel a cassao da deciso concessiva da benesse determinada pelo TJ, pois, apesar de
o paciente apresentar mrito carcerrio, o trabalho extramuros em tal localidade podera servir de
estmulo delinquncia e at de meio burla da execuo da pena, o que desvirtuaria sobremaneira
a prpria finalidade do instituto do trabalho extramuros, qual seja, de contribuir para a reinsero
social do apenado. HC 165.081, Rei. Min. Gilson Dipp, j. 31.5.2011. 5T.

3. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Defensor Pblico Substituto - PA - 2015 - FMP) De acordo com a Lei n 7.210/84, CORRETO
afirmar que:
a) admite-se o trabalho externo aos presos em regime fechado, devendo a atividade laborai ser executada
em servio ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao Direta ou Indireta, ou entidades
privadas.
b) a prestao de trabalho externo aos presos em regime fechado depende de autorizao da direo
do estabelecimento prisional, e ser concedida aos presos que houverem cumprido, como mnimo,
1/3 da pena, e demonstrarem aptido, disciplina e responsabilidade.
c) a prestao de trabalho externo aos presos em regime fechado depende de autorizao do juiz da
execuo criminal, e ser concedida aos presos que houverem cumprido, como mnimo, 1/6 da pena,
e demonstrarem aptido, disciplina e responsabilidade.
d) admite-se o trabalho externo aos presos em regime fechado e semiaberto, devendo a atividade laborai
ser executada unicamente em servio ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao Direta
ou Indireta, ou entidades privadas.
e) admite-se o trabalho externo aos presos em regime fechado e semiaberto, podendo a atividade laborai
ser executada em entidade privada, independentemente do consentimento expresso do preso.

02. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) O trabalho externo
ser admissvel, para presos em regime fechado, somente em servio ou obras pblicas realizadas por
rgos da Administrao Direta ou Indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas
contra fuga e em favor da disciplina, e nos termos da Lei de Execuo Penal, poder, em relao ao
total de empregados da obra, corresponder ao limite mximo de:
a) 10%
b) 20%
c) 30%
d) 40%
e) 50%

03. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR/2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir:


vedada a concesso de autorizao para trabalho externo para condenados pela prtica de crimes
hediondos.
GAB 01 A 02 A 03 FALSO

A rt. 37. A prestao de trabalho externo, a ser autorizada pela direo do estabelecimento,
depender de aptido, disciplina e responsabilidade, alm do cumprimento mnimo de 1/6 (um
sexto) da pena.

50
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 37

Pargrafo nico. Revogar-se- a autorizao de trabalho externo ao preso que vier a praticar
fato definido como crime, for punido por falta grave, ou tiver comportamento contrrio aos re
quisitos estabelecidos neste artigo.

T r a b a lh o e x te rn o e se u s r e q u is it o s - A prestao de trab a lh o externo ser au to rizad a


p ela direo do estabelecim ento que o preso cu m p re p ena, e ter co m o req uisitos:

a) aptid o p ara exercer o referid o trab a lh o (ser co n h e cid a p o r m eio do exam e de clas
sifica o n a in d iv id u a liz a o da p ena);

b) d is c ip lin a e resp o n sab ilidade;

c) c u m p rim e n to de 1/6 d a pena.


r i

i ATENO: O Plenrio do STF decidiu que a exigncia objetiva de prvio cumprimento do ,


i mnimo de 1/6 da pena, para fins de trabalho externo, no se aplica aos condenados que se en- >
, contrarem em regime semiaberto (EP 2 TrabExt-AgR/DF, rei. Min. Roberto Barroso). [
fc - - - J

A au to rizao ser revogada caso o preso p ratiqu e fato d e fin id o co m o c rim e , fo r p u n id o


p o r fa lta grave, tiv e r co m p o rtam e n to c o n tr rio aos req uisitos estabelecidos nesse artig o (no
m o stra r aptid o ao se rvio , fa lta r co m d is c ip lin a , respo nsabilidade).
r ^

i ATENO: o fato de o executado estar cumprindo pena pela prtica de crime hediondo ou i
J equiparado no impede de trabalhar no ambiente. Nesse sentido: STJ, HC 33.414-0 DF. [

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA


STJ - Smula 40
Para obteno dos benefcios de sada temporria e trabalho externo, considera-se o tempo de cum
primento da pena no regime fechado.

2. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA


STF - 752 - Trabalho externo e cumprimento mnimo de pena
A exigncia objetiva de prvio cumprimento do mnimo de 1/6 da pena, para fins de trabalho exter
no, no se aplica aos condenados que se encontrarem em regime semiaberto. Essa a concluso do
Plenrio ao dar provimento, por maioria, a agravo regimental, interposto de deciso proferida em
sede de execuo penal, para afastar a exigncia do referido requisito temporal a condenado pela
prtica do crime de corrupo ativa. EP 2 TrabExt-AgR/DF, rei. Min. Roberto Barroso, 25.6.2014. (EP-2)

STF - 651 - Microempresrio e trabalho externo.


A 2a Turma concedeu habeas corpus para permitir a ru exercer trabalho externo nas condies a
serem estabelecidas pelo juzo da execuo. No caso, o paciente fora condenado pena de 25 anos
de recluso pela prtica dos crimes de estupro e atentado violento ao pudor. Posteriormente, pro
gredira para o regime semiaberto e, pelo seu trabalho, remira, at a data da impetrao, 564 dias da
sano imposta. Ento, pedira autorizao para realizar trabalho externo. Apresentara registro como
microempresrio - com o nmero do CNPJ e endereo comercial - e documento a atestar que sua
atividade seria de instalao e manuteno eltrica. O pleito fora indeferido por sucessivas decises
sob o fundamento de que o reeducando no teria empregador que pudesse elaborar relatrios men
sais e controlar suas atividades. Asseverou-se que o paciente seria microempresrio e dispor-se-ia a
trabalhar. Consignou-se no haver impedimento para que ele mesmo apresentasse, periodicamente,
51
ART. 37 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

ao juiz da execuo notas fiscais dos servios prestados. Ademais, seria preciosismo exigir a condio
de empregado, especialmente em momento de crise econmica. HC 110605/RS, rei. Min. Ricardo
Lewandowski, 6.12.2011. 2a T.

STJ - 479 - Falta grave. Prazo. Prescrio.


consabido que a prescrio da falta grave deve ser regulada pelo menor prazo previsto no art. 109
do CP. Todavia, apesar de o prazo fixado nessa norma ser atualmente de trs anos, esse prazo era de
dois anos poca dos fatos. Sucede que, da prpria impetrao, v-se que transcorrido pouco mais
de um ano, o que afasta perquirir a prescrio. HC 111.650, Rei. Min. Og Fernandes, j. 28.6.2011. 6a T.

STJ - 475 - Sindicncia. Falta grave. Oitiva. Ausncia. Advogados. Nulidade.


Foi instaurada sindicncia para apurao do cometimento de falta grave imputada ao paciente em
sede de execuo penal; ao final reconheceu-se o cometimento da falta grave (posse de aparelho
celular dentro do presdio), contudo sem a presena do defensor quando da oitiva do acusado. A
Turma entendeu no aplicvel a Smula Vinculante 5/STF, pois os precedentes que a embasam esto
vinculados ao Direito Administrativo. No se est a tratar de um mero procedimento administrativo
disciplinar em que um sujeito sobre o qual recai a suspeita de uma falta pode, investido de plenos
poderes, exercer seus direitos e prerrogativas e demonstrar sua inocncia. Diante das condies a
que submetidos os detentos, qualquer tentativa de equiparao com os sujeitos que, do lado de c
das grades, podem, per si, fazer valer a dignidade da pessoa humana, soa descontextualizado. Da a
Turma concedeu a ordem para, cassando o acrdo atacado, anular a sindicncia. HC 193.321, Rei.
Min. Maria Moura, j. 31.5.2011. 6a T.

3. Q U EST ES D E C O N CU R SO S
01. (Delegado de Polcia - SC - 2014) De acordo com o Cdigo de Penal e com relao ao cumprimento
da pena em regime fechado, analise as afirmaes a seguir a assinale a alternativa correta.
1. O condenado fica sujeito a trabalho no perodo diurno e a isolamento durante o repouso noturno.
II. O trabalho ser em comum dentro do estabelecimento, na conformidade das aptides ou ocupaes
anteriores do condenado, desde que compatveis com a execuo da pena.
III. O trabalho externo inadmissvel.
IV. O trabalho externo admissvel, desde que o condenado frequente cursos supletivos profissionali
zantes, de instruo de segundo grau ou superior.
a) Apenas I, II e III esto corretas.
b) Apenas I e II esto corretas.
c) Apenas II, III e IV esto corretas.
d) Todas as afirmaes esto corretas.
e) Todas as afirmaes esto incorretas.

02. (Delegado de Polcia - CESPE - 2009 - PC-RN) De acordo com a Lei de Execuo Penal, assinale a
opo correta.
a) O trabalho externo inadmissvel para os presos em regime fechado, tendo em vista o alto grau de
periculosidade dos condenados.
b) A prestao de trabalho externo, a ser autorizada pela direo do estabelecimento penal, depender
de aptido, disciplina e responsabilidade, alm do cumprimento mnimo de dois teros da pena.
c) Se o preso for punido por falta mdia, ser revogada a autorizao de trabalho externo.
d) Se o preso praticar fato definido como crime, revogar-se - a autorizao de trabalho externo.
e) Para o preso provisrio, o trabalho obrigatrio e s poder ser executado no interior do estabele
cimento.
GAB 01 B 02 D

52
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 39

___________________________ CAPTULO IV - DOS DEVERES, DOS DIREITOS E DA DISCIPLINA

Estatuto jurdico do preso - precisamente no captulo IV da LEP, arts. 38 a 43, que


o legislador traou verdadeiro estatuto jurdico do preso (definitivo ou provisrio), elencando,
de maneira minuciosa, os seus deveres (rol exaustivo) e direitos (rol exemplificativo), tudo
visando a boa convivncia entre as partes processuais, bem como entre os habitantes do
sistema prisional.
Esta nova etapa na vida do condenado est, portanto, repleta de direitos e deveres mtuos
(Estado e acusado), sendo importante lembrar que o ju s executionis no absoluto, incondi-
cionado ou ilimitado. Encontra limites traados na prpria sentena condenatria (privar de
liberdade o condenado pelo tempo nela expressamente determinado) e na Lei de Execuo
Penal (LEP), que cria para o prisioneiro alguns direitos (inviolveis, imprescritveis e irrenun-
civeis) no atingidos pelo internamento prisional (art. 3o da LEP). Busca-se, assim, evitar
a hipertrofia da punio, que viola no s o princpio constitucional da proporcionalidade,
mas transforma-se em poderoso fator de reincidncia.
Alis, sabendo que as prises so verdadeiros agrupamentos humanos, e que todos os gru
pos humanos necessitam de ordem e disciplina para que seja possvel a convivncia harmnica
entre seus componentes, nos arts. 44 a 60 esto previstas normas atinentes disciplina do
preso (definitivo e provisrio), fundamentando-se em um jogo equilibrado entre um sistema
de recompensas que estimula a boa conduta dos internos e uma srie de sanes para aqueles
que realizam aes que ponham em perigo a convivncia ordenada que se requer em um centro
penitencirio (Mirabete, ob. cit. p. 130). A disciplina consiste na colaborao com a ordem,
na obedincia s determinaes das autoridades e seus agentes e no desempenho do trabalho.
Na esteira da lio deixada por Manoel Pedro Pimentel, explica Renato Marco: ingres
sando no meio carcerrio o sentenciado se adapta, paulatinamente, aos padres da priso. Seu
aprendizado nesse mundo novo e peculiar estimulado pela necessidade de se manter vivo
e, se possvel, ser aceito no grupo. Portanto, longe de estar sendo ressocializado para a vida
livre, est, na verdade, sendo socializado para viver na priso. E claro que o preso aprende
rapidamente as regras disciplinares na priso, pois est interessado em no sofrer punies.
Assim, um observador desprevenido pode supor que um preso de bom comportamento
um homem regenerado, quando o que se d algo inteiramente diverso: trata-se apenas de
um homem prisonizado (ob. cit. p. 64-5).

______________________________________________________________ SEO I - DOS DEVERES


Art. 38. Cumpre ao condenado, alm das obrigaes legais inerentes ao seu estado, subme-
ter-se s normas de execuo da pena.
Art. 39. Constituem deveres do condenado:
I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentena;
II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva relacionar-se;
III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;
IV - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de subverso ordem
ou disciplina;

53
ART. 39 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;

VI - submisso sano disciplinar imposta;

VII - indenizao vitima ou aos seus sucessores;

VIII - indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas realizadas com a sua manuteno,
mediante desconto proporcional da remunerao do trabalho;

IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento;

X - conservao dos objetos de uso pessoal.

Pargrafo nico. Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o disposto neste artigo.

Deveres do preso - Na admisso no estabelecimento prisional o recluso dever tomar


cincia das normas legais, regulamentares e regimentais, para que possa cumprir e obedec-las.
A instituio dos deveres gerais do preso e do conjunto de regras inerentes boa convivncia
representa uma tomada de posio da lei em face do fenmeno da prisionalizao, visando
a depur-lo, tanto quanto possvel, das distores e dos estigmas que encerra. Sem caracte
rstica infamante ou aflitiva, os deveres do condenado se inserem no repertrio normal das
obrigaes do apenado como nus naturais da existncia comunitria (item 63 da Exposio
de Motivos da Lei de Execuo Penal).
Constituem deveres dos habitantes prisionais, elencados no art. 39:
I comportamento disciplinado e fiel cumprimento da sentena: trata-se de uma
exigncia natural. Se mesmo vivendo em sociedade, livres, temos que cumprir regras, leis,
nada mais lgico que os sujeitos presos tambm vivam sob preceitos e a eles se submetam.
O preso deve cumprir a sentena, ou seja, se submeter privao de liberdade imposta pelo
Estado, e no fugir, pois nessa hiptese (de fuga) estar incorrendo em falta grave (art. 50,
II, desta lei);
II - obedincia ao servidor e qualquer pessoa: conforme comentamos acima, o preso,
que no deixa de estar em uma comunidade (a carcerria), deve obedecer as regras e respeitar
as pessoas com quem se relaciona, seja servidor ou no. A no obedincia ou desrespeito pode
caracterizar crime (resistncia, desobedincia, desacato etc.) e falta grave (art. 50, VI, LEP);
III - urbanidade e respeito com os demais condenados: no mesmo sentido dos co
mentrios aos itens a e b supra, o preso deve respeitar e tratar com urbanidade os demais
condenados;
IV conduta oposta aos movimentos de fuga ou subverso ordem ou disciplina:
no caso de movimentos de fuga, quer a lei no s um comportamento passivo do preso
(no adeso), como um comportamento ativo (oposio). O incitamento ou a participao
de movimento para subverter a ordem ou disciplina pode configurar falta grave (art. 50, I,
LEP) e infrao penal (art. 352 do CP);
V execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas: o trabalho um dever
do preso, e caso no seja observado, alm de deixar de receber os benefcios, incorre em falta
grave (art. 50, VI e 51, III, desta Lei).
54
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N" 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 39

i ATENO: como j alertamos nos comentrios ao art. 28, o trabalho penitencirio, rotulado |
1 no art. 31 como sendo obrigatrio, no pode ser confundido com pena de trabalho forado, esta 1
J proibida pela CF/88 (art. 5B, inc. XLVII, "c"). j
*------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ *
VI submisso sano disciplinar imposta: se o Estado pode submeter o preso
sano disciplinar, legalmente prevista, obviamente o preso dever submisso a ela. Explica
Mirabete:
Deve o preso acatar a sano disciplinar regularmente imposta e a sua recusa
ou resistncia poder constituir, conforme a lei regulamentadora, uma nova falta
disciplinar, sem prejuzo da execuo coercitiva da primeira. Em contrapartida,
se a sano disciplinar no for imposta regularmente, de acordo com o procedi
mento previsto em lei federal ou complementar, tem o condenado o direito de a
ela opor-se (ob. cit. p. 116);

V II indenizao vitima ou aos seus sucessores: a obrigao de reparar o dano


causado vtima est prevista no apenas no rol de deveres, como tambm em vrios outros
dispositivos dispersos na LEP, Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal.
r --------- ------------ ---------- ---------- ---------------------- ---------- ------------------ ---------- -i

i ATENO: O produto da remunerao pelo trabalho prisional dever atender indenizao i


[ dos danos causados pelo crime (art. 29, l e, LEP). j
--------------- _ _ _ _ _ -------------------- -------------------- _ _ ------------ --------

VIII - indenizao ao Estado: quase uma utopia. O preso, quando tem a possibilidade
de trabalhar, v sua remunerao servindo a vrios fins (indenizao vtima, assistncia
famlia, pequenos gastos pessoais) e, raramente, suficiente para tambm indenizar o Estado;
I X higiene pessoal e asseio da cela: os locais onde o preso frequenta, principalmente a
cela, precisam ser mantidos limpo. Alm dos locais, deve ser exigido do preso que mantenha
sua higiene pessoal. Claro que para esse fim devero ser oferecidas as condies necessrias
(gua e artigos de higiene). No mesmo sentido, preceitos 17 e 18 das Regras Mnimas da
O N U (atualizadas pelas de Mandela);
X conservao dos objetos de uso pessoal: por razes bvias, os presos no podem
destruir aquilo que o Estado fornece para uso pessoal, por exemplo: colcho e vestimenta.
r - ----------- ------------ -------- _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ------------ _ _ _ _ _ ------_ _ _ _ _ _ _ _ _ _

i ATENO: Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o disposto neste artigo 39. [
*------------------------- ------------------------------------------------------------------ ----------- ---- -------u

1. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA

STJ - 567 - DIREITO PENAL. RECUSA INJUSTIFICADA DO APENADO AO TRABALHO CONSTITUI FALTA
GRAVE.
Constitui falta grave na execuo penal a recusa injustificada do condenado ao exercicio de trabalho
interno. O art. 31 da Lei 7.210/1984 (LEP) determina a obrigatoriedade do trabalho ao apenado conde
nado pena privativa de liberdade, na medida de suas aptides e capacidades, sendo sua execuo,
nos termos do art. 39, V, da referida Lei, um dever do apenado. O art. 50, VI, da LEP, por sua vez,
classifica como falta grave a inobservncia do dever de execuo do trabalho. Ressalte-se, a propsito,
que a pena de trabalho forado, vedada no art. 5B, XLVIII, "c", da CF, no se confunde com o dever
de trabalho imposto ao apenado, ante o disposto no art. 69, 3, da Conveno Americana de Direitos
Humanos (Pacto San Jos da Costa Rica), segundo o qual os trabalhos ou servios normalmente exi
gidos de pessoa reclusa em cumprimento de sentena ou resoluo formal expedida pela autoridade
55
ART. 40 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

judiciria competente no constituem trabalhos forados ou obrigatrios vedados pela Conveno.


HC 264.989-SP, Rei. Min. Ericson Maranho, julgado em 4/8/2015, DJe 19/8/2015.

STJ - 382 - Falta grave. Interpretao extensiva.


A conduta de o paciente, durante a execuo da pena de recluso, no ter comparecido perante o
oficial de Justia para ser citado no pode ser considerada como falta grave, uma vez que referida
conduta no est propriamente ligada aos deveres do preso durante a execuo penal. As faltas graves
devem ser expressamente dispostas na Lei de Execuo Penal, no cabendo interpretao extensiva
quer do art. 39 quer do art. 50, para que sejam aplicadas. HC 108.616, Rei. Min. Jane Silva, 6.2.09. 6S T.

2. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Defensoria Pblica de So Paulo - 2015 - Fundao Carlos Chagas) Sobre o regime disciplinar na
execuo penal correto afirmar que
a) o descumprimento do dever de executar tarefas e ordens recebidas pelo preso configura falta disci
plinar de natureza grave, conforme a Lei de Execuo Penal.
b) destinado s penas privativas de liberdade, no existindo faltas graves na execuo de pena restritiva
de direitos.
c) a condenao em falta disciplinar de natureza grave implica a revogao de um tero do tempo remido
pelo trabalho ou estudo.
d) a jurisprudncia do STF no admite a relativizao da legalidade nas faltas disciplinares, como a apli
cao de falta grave pela posse de chip de telefone celular.
e) o cumprimento de sano disciplinar em cela escura deve ser comunicado pelo diretor ao juiz com
petente em at dez dias.

02. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) O condenado


possui inmeros deveres a cumprir previstos na Lei de Execuo Penal, dentre os quais no se inclui:
a) comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentena
b) obedincia ao servidor e respeito a todos com quem deva relacionar-se
c) urbanidade e respeito no trato com os demais condenados
d) participao dos movimentos coletivos de fuga ou de subverso ordem
e) execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas
GAB 01 A 02 D

______________________________________________________________SEO II - DOS DIREITOS


A rt. 40. Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados
e dos presos provisrios.

Respeito integridade fsica e moral um direito garantido no s pela Lei de


Execuo Penal, mas tambm pela Constituio Federal (art. 5o, XLIX): assegurado aos
presos o respeito integridade fsica e moral e pela Conveno Americana de Direito Hu
manos (Pacto de San Jose da Costa Rica - art. 5o, item 1): Toda pessoa tem direito a que
se respeite sua integridade fsica, psquica e moral.
Na luta contra os efeitos nocivos da prisionalizao mostra-se de suma importncia
estabelecer a garantia jurdica dos direitos do condenado, configurando o seu reconheci
mento uma exigncia fundamental nos mtodos e meios da execuo penal (itens 65 e 68
da Exposio de Motivos).
56
LEI DE EXECUO PENAL-LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.42

Art. 41. Constituem direitos do preso:

I - alimentao suficiente e vesturio;

II - atribuio de trabalho e sua remunerao;

III - Previdncia Social;

IV - constituio de peclio;

V - proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a recreao;

VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas anteriores,


desde que compatveis com a execuo da pena;

VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa;

VIII - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;

IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;

X - v is ita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados;

XI - chamamento nominal;

XII - igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao da pena;

XIII - audincia especial com o diretor do estabelecimento;

XIV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito;

XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de outros
meios de informao que no comprometam a moral e os bons costumes.

XVI - atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da responsabilidade da au


toridade judiciria competente. (Includo pela Lei n 10.713, de 2003)

Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser suspensos ou restrin
gidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimento.

Art. 42. Aplica-se ao preso provisrio e ao submetido medida de segurana, no que couber,
0 disposto nesta Seo.

Direitos do preso - O artigo 41 apresenta rol no exaustivo anunciando os direitos do


habitante prisional, aplicando-se, no que couber, ao preso provisrio. Analisemos um a um:
1 - alimentao suficiente e vesturio: a administrao fornecer a cada preso, em
horas determinadas, uma alimentao de boa qualidade, bem preparada e servida, cujo va
lor nutritivo seja suficiente para a manuteno da sua sade e das suas foras. Todo o preso
dever ter a possibilidade de dispor de gua potvel quando dela necessitar (preceitos 20.1 e
20.2 das Regras Mnimas da ONU).
p i

i ATENO: pessoa travesti ou transexual em privao de liberdade sero facultados o uso ,


I de roupas femininas ou masculinas, conforme o gnero, e a manuteno de cabelos compridos,
! se o tiver, garantindo seus caracteres secundrios de acordo com sua identidade de gnero (art. ,
I 5 da Resoluo Conjunta n 1 "que define novas regras para acolhimento da comunidade LGBT I
! em unidades prisionais", do Conselho Nacional de Combate Discriminao). .
k ___________________________________________________ ------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------- ---------------- ---------------------- j

II - atribuio de trabalho e sua remunerao: O trabalho um dos direitos sociais


do homem (art. 6o da CF/88). Dentro desse esprito, o Estado tem o dever de atribuir
57
ART. 42 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

(tambm) ao preso, limitado na sua liberdade de locomoo, trabalho remunerado, mesmo


porque, com a labuta, o habitante prisional resgatar parcela da pena (vide comentrios
aos arts. 28 a 37);
III - Previdncia Social: os benefcios inerentes previdncia social so garantidos ao
preso (art. 39 do CP) e, consoante inteligncia do art. 23, VI, da LEP, incumbe ao servio
social providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da Previdncia Social e do
seguro por acidente no trabalho. Questo polmica rbita no chamado auxlio recluso. No
faltam reivindicaes para que ele seja extinto. Todavia, preciso ter cautela. Trata-se de
benefcio previdencirio devido aos dependentes de segurado preso (de baixa renda), desde
que o segregado no esteja recebendo outros benefcios, tais como aposentadoria de qualquer
espcie, auxlio doena ou at mesmo remunerao da empresa. Importante ressaltar que
s segurado o cidado filiado ao INSS que possua inscrio e faa pagamentos mensais a
ttulo da Previdncia Social. No difcil deduzir que raros presos cumprem esse requisito.
O valor a ser recebido proporcional ao que ele contribuiu Previdncia. O objetivo no
deixar desamparados os dependentes do preso. Na prtica, pouqussimos conseguem cumprir
todos os requisitos necessrios (ver art. 80 da Lei 8.213/91; art. 2o da Lei 10.666/03; arts.
116/119 do Decreto 3.048/99). De acordo com o Contas Abertas (entidade da sociedade civil
que dentre suas atividades est a fiscalizao das contas pblicas), apenas 7,1% da populao
carcerria recebe auxlio recluso (informaes de maro de 2016);
IV constituio de peclio: sobre o tema, ver comentrios aos art. 29, 2o;
V proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a
recreao: embora o trabalho seja importante na ressocializao do preso, equilibrar o tempo
de labuta com o de descanso e recreao tambm necessrio, tanto que assim previu a lei. O
preso pode fazer horas extras, mas no pode virar uma atitude frequente e frentica, devendo
a administrao observar o desejvel equilbrio. Assim recomendam as Regras Mnimas da
O N U (preceito 78);
VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas
anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena: sobre o tema, ver comentrios
ao art. 83;
VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa: sobre o
tema, ver comentrios aos arts. 10 a 27;
VIII proteo contra qualquer forma de sensacionalismo: tem o condo de evitar
a exposio desnecessria do preso, submetendo-o ao sensacionalismo dos meios de comu
nicao, expondo o reeducando execrao pblica. A honra do preso assegurada pela
CF/88 (art. 5o, X) e pela Conveno Americana de Direitos Humanos (arts. 11, itens 1 e 2,
e 14, item 3).
H pouco tempo, no Complexo Penitencirio do Curado, em Recife, presos foram expos
tos em rede nacional utilizando facas e travando uma verdadeira disputa de gladiadores
no ptio. Alm do vdeo mostrar a falncia do sistema penitencirio brasileiro, provocou
questionamentos de muitos estudiosos a respeito da violao da imagem, de forma sensacio
nalista, dos presos, principalmente os provisrios.
58
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 42

No so poucos os casos de desrespeito imagem do habitante prisional, tanto que o


Ministrio Pblico Federal, no estado da Paraba, expediu a recomendao 09/2009, onde
probe presos ou pessoas sob guarda estatal de manter contato com a imprensa, salvo se
consentido. Alis, o caos de Curado um problema que ultrapassou a fronteira e foi bater
porta da Corte Interamericana de Direito Humanos (CIDH), que em novembro de 2016
expediu medida cautelar requerendo ao Brasil que implemente todas as medidas necessrias
para proteger a vida e a integridade das pessoas privadas de liberdade no Complexo Peni
tencirio de Curado;
IX entrevista pessoal e reservada com o advogado: como desdobramento lgico do
princpio da ampla defesa, o art. 7o, III, da Lei 8.906/94 (Estatuto da Advocacia e da Ordem
dos Advogados do Brasil), garante ao advogado e, consequentemente, ao preso, o direito de
comunicar-se pessoal e reservadamente. A LEP, nesse tanto, observou o bvio. Discute-se, con
tudo, se a comunicao entre advogado e cliente pode ser gravada pelo sistema penitencirio.
Entendemos que, em regra, no, ferindo garantias constitucionais indisponveis. Entretanto,
sabendo que as liberdades pblicas no so mais entendidas em sentido absoluto, desaparecer
a ilicitude de qualquer violao quando houver fundadas suspeitas das entrevistas estarem
servindo, na verdade, para a prtica de infraes penais. Nesse caso, a gravao se legitima
como importante instrumento para a garantia da ordem pblica e das liberdades alheias;
X visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados:
0 contato com os familiares fundamental para a ressocializao do preso.
As Regras de Mandela estabelecem que se deve velar particularmente para que se man
tenham e melhorem as boas relaes entre o preso e sua famlia, conforme apropriado para
ambos (preceito 106). No tocante chamada visita ntima, embora no exista previso legal,
a tendncia moderna consider-la um direito do preso (e no uma regalia ou recompensa).
------ ----------------------- ---------------- ------- ----------- --- ------------------- --- ------'
1 ATENO: o Conselho Nacional de Combate Discriminao editou a Resoluo Conjunta n9
[ 1 (que define novas regras para acolhimento da comunidade LGBT em unidades prisionais) e em
i seu art. 69 garantiu a visita ntima populao LGBT. Na mesma esteira, o art. 95 da Resoluo n9
! 01 de 1999, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.
>.______________ _____________________________________________ _____________________ __________
Alerta Mirabete:
Tm-se anotado tambm os inconvenientes de serem os encontros mantidos na
prpria cela, recomendando-se que os estabelecimentos penais mantenham em
pavilhes anexos um local com certa autonomia e mnimo de conforto a fim de
se preservar a intimidade do preso e do visitante (ob. cit. p. 126);

ATENO: a Lei 12.962/14, alterando o Estatuto da Criana e do Adolescente, garante a convi


vncia da criana e do adolescente com a me ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas pe
ridicas promovidas pelo responsvel, independentemente de autorizao judicial (art. 19, 49.).

Revista intima - trata-se, em sntese, de inspeo reservada em pessoas (notadamente


familiares) que visitam os habitantes prisionais. Dessa revista no escapa ningum, mulheres
e homens, sejam crianas, adolescentes, jovens, adultos ou idosos. Todos so inspecionados!
Mas em que consiste tal revista (ntima)? Por que to criticada?
59
ART. 42 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

De acordo com a praxe, os visitantes inspecionados so obrigados a se despir por completo


e agachar trs vezes sobre um espelho, abrir com as mos o nus e a vagina, contraindo os
msculos para que servidores do estabelecimento penal possam verificar se esto carregando
instrumentos ilegais (drogas, material blicos, acessrios para celulares etc.) ou qualquer outro
objeto proibido para dentro do presdio.
E praticamente unnime a opinio dos estudiosos no sentido de que a revista ntima
contraria no apenas a Constituio Federal, mas tambm Convenes Internacionais (em
especial, a Conveno Americana sobre Direitos Humanos).
Temos corrente lecionando que submeter familiares do preso ao sistema de inspeo
vexatria e humilhante , de certa forma, fazer com que a pena do preso, mesmo que indi
retamente, passe para terceiros, violando o art. 5, XLV, da nossa Bblia Poltica.
Vale lembrar que a Argentina, por exemplo, j foi condenada pela Comisso Interame-
ricana de Direitos Humanos por ter submetido mulheres e crianas a procedimento similar.
Trata-se de um caso envolvendo a Sra. X e sua filha Y, de 13 anos, que foram submetidas a
revistas vaginais.
A Comisso concluiu que, ao impor uma condio ilegal para a realizao das visitas
penitenciria sem dispor de mandado judicial ou oferecer as garantias mdicas apropriadas,
e ao efetuar revistas e inspees nessas condies, o Estado argentino violou os direitos da
Senhora X e sua filha Y consagrados nos artigos 5, 11 e 17 da Conveno, em correlao com
o artigo 1.1, que dispe pela obrigao do Estado argentino de respeitar e garantir o pleno
e livre exerccio de todas as disposies reconhecidas na Conveno. No caso da menor Y, a
Comisso conclui que o Estado argentino tambm transgrediu o artigo 19 da Conveno.
Temos pesquisas advertindo que a revista ntima no tem a efetividade que se pretende
(ou se imagina). Trocando em midos, no a falta de revista ntima que permite a entrada
de drogas, armas e celulares em presdios. Isso porque, de acordo com estudos realizados
pela Rede de Justia Criminal, baseada em documentos oficiais fornecidos pela Secreta
ria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo, somente 0,03% dos visitantes
carregavam objetos considerados proibidos, isto , 3 visitantes de cada 10 mil. Importante
frisar, ainda, que em nenhum dos casos foi registrada a tentativa de entrar no presdio com
armas. Para a pesquisa, foram contabilizados dados coletados pelo Governo de fevereiro a
abril dos anos 2010, 2011, 2012 e 2013 (ver http://www.conectas.org/arquivos/editor/files/
Informativo_JusticaCriminal_6_20l4%20(l).pdf).
Em contrapartida, a apreenso de itens ilegais no interior das celas foi quatro vezes supe
rior quantidade apreendida com os parentes dos presos, o que demonstra que no so eles
os grandes responsveis pelo ingresso de tais objetos nas dependncias prisionais, existindo,
ao que tudo indica, meios mais eficazes.
Interessante situao a reforar a ineficincia e prejudicialidade da revista ntima ocor
reu na Vara de Execuo Penal de Joinville-SC, onde o juiz Joo Marcos Buch proibiu essa
inspeo vexatria. Durante a proibio no se constatou aumento da apreenso de objetos
proibidos relacionados com a vedao da revista. Muito pelo contrrio. Segundo Buch, o
sistema passou a funcionar com mais tranquilidade. Inclusive os agentes perceberam que a
60
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 42

dinmica de segurana no mudou e que seu trabalho foi otimizado. Lamentavelmente, o


Tribunal de Justia suspendeu a medida, a pedido do Ministrio Pblico.
Mas seria possvel, ento, evitar a revista ntima? Quais mecanismos poderam ser uti
lizados em substituio?
Alguns estados j adotam a revista ntima humanizada. Funciona da seguinte maneira:
logo ao chegar unidade, a visitante faz um cadastro, onde os agentes identificam se essa
pessoa est apta ou no a fazer a visita. A aptido avaliada levando-se em considerao
caractersticas do apenado (comportamento, incidentes por atos de indisciplina, desacatos,
ameaas, brigas internas etc). Realizado esse procedimento preliminar, inicia-se a revista ma
nual, denominada triagem. Os agentes revistam manualmente os objetos que os visitantes
querem levar para dentro do presdio e determinam o que pode ou no entrar. Em seguida,
passam os objetos pelo raio x, onde possvel verificar o seu interior. O visitante convi
dado a se sentar num detector de metal em forma de banco, que apontar qualquer objeto
de metal que possa ter sido inserido da cintura para baixo. Como etapa seguinte, passa por
um portal, que detecta possveis metais ocultos em outras partes do corpo. Desse modo,
seguindo essas fases, finaliza-se a revista sem humilhao.
Nessa linha de poltica pblica penitenciria mais humanizada, diversos estados j pro
bem a revista ntima, dentre eles o de So Paulo, que editou a Lei 15.552/14. A norma esta
dual anunciou um prazo de 180 dias (iniciado dia 12 de agosto de 2014) para o governo do
Estado adquirir scanners, detectores de metais e equipamentos de Raio-X para todas as suas
unidades prisionais. Aps a instalao dos equipamentos, os servidores ficariam proibidos
de exigir que as visitas se dispam e sejam tocadas. Todos os visitantes passariam, ento, por
scanner; caso algo de interesse fosse detectado, os visitantes passariam por outro equipa
mento (raio-x e/ou detectores de metal). Permanecendo o alerta, o visitante seria impedido
de entrar na unidade; se insistir, deveria ser encaminhado a um ambulatrio para que um
mdico fizesse a verificao. Localizado algo ilcito escondido no corpo, o visitante seria
encaminhado delegacia. A ideia contida na lei parece ideal, mas, infelizmente, ainda no
realidade no Estado, em que pese, no ms de janeiro de 2016, ter sido condenado a pagar
indenizao no valor de 10 mil reais por danos morais a uma mulher que, ao visitar o filho
em uma penitenciria, foi submetida a revista ntima excessiva e vexatria por suspeita de
portar entorpecentes (Apelao n 0006133-85.2011.8.26.0224).
X I - chamamento nominal: respeito dignidade da pessoa humana, evitando que o
preso seja tratado como objeto.
r ----------- ---------- ------ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ----------------------------------------------- -

i ATENO: Os presos da populao LGBT devem ser tratados pelo seu nome social. Entende-se
1 por nome social o que a pessoa prefere ser chamada cotidianamente, isto , a forma como ela j
i conhecida por todos;
_____________________________________________________________________________________________________________________j
X II - igualdade de tratamento, salvo quanto s exigncias da individualizao da
pena: sobre o tema, ver comentrios ao art. 3o;
X III - audincia especial com o diretor do estabelecimento: o preso tem direito de se
comunicar com o diretor do estabelecimento, oportunidade em que pode transmitir eventual
reclamao, retratar abuso etc., sem que para isso precise do intermdio de outro funcionrio.
61
ART. 42 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

As audincias no podem ser negadas, podendo a administrao criar regras para disciplinar
o encontro, evitando, assim, atrapalhar o regular funcionamento do estabelecimento e a
rotina do setor de comando;
XIV representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito: o preso
tem o direito de, em qualquer dia, fazer solicitaes ou reclamaes ao diretor da unidade
prisional ou seu representante. Refora-se, com isso, o direito de petio, constitucionalmente
previsto (art. 5o, XXXIV);
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura
e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os bons costumes:
0 contato com o mundo exterior um direito do preso e poder ser feito por meio de cor
respondncias, jornais, revistas etc. (no mesmo sentido, Regras de Mandela, preceito 58).
A Constituio Federal garante ser inviolvel o sigilo de correspondncia e comunicaes.
Pode a administrao penitenciria violar essa garantia? Partindo da premissa por ns j
utilizada noutro inciso - de que as liberdades pblicas no so absolutas, desaparecer a
ilicitude de qualquer violao quando houver fundadas suspeitas das comunicaes estarem
servindo para a preparao ou a prtica de infraes penais. Nesse caso, a interceptao se
legitima como importante instrumento para a garantia da ordem pblica e das liberdades
alheias. Para exemplificar, o que supostamente ocorreu recentemente na operao Lava
Jato, onde a Polcia Federal interceptou um bilhete escrito por um dos presos, nele contendo
instrues para destruio de provas com o objetivo de ocultar crimes;
XVI atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da responsabili
dade da autoridade judiciria competente: buscando evitar a hipertrofia da punio bem
como prejuzos desnecessrios ao condenado, a lei prev que direito do preso receber anual
mente atestado de pena a cumprir. O procedimento a ser adotado na emisso do atestado est
previsto na Resoluo 113 do C N J (arts. 12 e 13). Em agosto de 2016, o mesmo Conselho
aprovou a incluso do pargrafo nico ao art. Io da referida resoluo, para determinar que
os tribunais brasileiros sempre comuniquem ao juzo da execuo, imediatamente, casos de
reduo de pena de rus presos.
P 1

1 ATENO: os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser suspensos, por meio de i
! deciso motivada do diretor do estabelecimento penal. !

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 827 - visita a detento e impetrao de habeas corpus
A Segunda Turma no conheceu de "habeas corpus" no qual pleiteada a realizao de visita direta
a interno em estabelecimento penal e no nas dependncias de parlatrio. No caso, fora vedada
a manuteno de contato direto entre detento recluso em penitenciria de segurana mxima e
sua me, ambos pacientes no "w rit" em comento. No sendo possvel a realizao dos movimentos
exigidos no procedimento de revista ntima em razo de doena artrose no joelho direito de
que seria portadora a visitante, o juiz de execuo penal, com fundamento em norma regimental,
recomendara a utilizao de parlatrio. A Turma, ao assentar a inadequao da via eleita, reiterou
os fundamentos expendidos quando do julgamento do RHC 121.046/SP (DJe de 26.5.2015) e do HC
127.685/SP (DJe de 20.8.2015) no sentido de que, por no haver efetiva restrio ao "status liber-
tatis" do paciente, o "habeas corpus" seria meio inidneo para discutir direito de visita a preso.
62
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 42

Ademais, na espcie, nem sequer teria havido negativa de autorizao para a visita, mas sim a me
ra restrio a que fosse realizada nas dependncias do parlatrio, diante da impossibilidade de a
paciente, em razo de suas condies mdicas particulares, ser submetida prvia revista mec
nica. Por fim, seria de se ressaltar que o recluso em questo fora condenado pena de 14 anos, 3
meses e 18 dias de recluso pela prtica de roubos qualificados e trfico de drogas, em peniten
ciria de segurana mxima. Vencido o Ministro Gilmar Mendes, que admitia o "habeas corpus".
HC 133305/SP, rei. Min. Dias Toffoli, 24.5.2016. (HC-133305)

STF - 792 - "Habeas corpus" e autorizao para visitas


O "habeas corpus" no meio processual adequado para o apenado obter autorizao de visita de
sua companheira no estabelecimento prisional. Com base nessa orientao, a Segunda Turma no
conheceu de "writ" em que se alegava a ilegalidade da deciso do juzo das execues criminais que
no consentira na referida visita. HC 127685/DF, rei. Min. Dias Toffoli, 30.6.2015. (HC-127685)

STF - 640 - "Habeas corpus" e direito de detento a visitas.


Aludiu-se que a visitao seria desdobramento do direito de ir e vir, na medida em que seu empece
agravaria a situao do apenado. Isso porque s haveria direito de visitas porque a liberdade do pa
ciente estava tolhida. Ponderou-se que, segundo a prpria teleologia da segregao criminal, eventuais
erros estatais ao promov-la poderam e deveram ser sanados pela via do "habeas corpus", sob pena
de no se alcanar a harmnica reintegrao comunidade daqueles que sofrem a ao do magistrio
punitivo do Estado. Nesse contexto, salientaram-se como escopos para o tratamento dos condenados,
enquanto perdurar a sano: a) inspirar-lhes a vontade de viver conforme a lei; b) incutir-lhes o respeito
por si mesmos; e c) desenvolver-lhes o senso de responsabilidade (Regras Mnimas para o Tratamento de
Prisioneiros da ONU, ns 65). Igualmente, destacou-se que seria direito do custodiado receber visitas do
cnjuge, da companheira, de parentes e de amigos (LEP, art. 41; Res. CNPCP14). Logo, consignou-se que
no caberia negativa desse direito nem mesmo aos enteados, porquanto, a despeito de no terem com
provado seu vnculo com o paciente, tampouco a estabilidade da relao com a genitora, inserir-se-iam
naquela ltima categoria. Sublinhou-se que poderia haver denegao motivada de visita pelo diretor do
estabelecimento, o que no ocorrera no caso (LEP, art. 41, pargrafo nico). Ademais, explicitou-se que
o notrio desajuste do sistema carcerrio nacional no poderia justificar o bice visita de menores.
Esclareceu-se, pois, que caberia ao Poder Pblico o dever de propiciar meios para que o apenado pudesse
receber, inclusive, seus filhos e enteados, em ambiente minimamente aceitvel e preparado, de modo
a no colocar em risco a integridade fsica e psquica dos visitantes. Assim, concluiu-se que o "habeas
corpus" seria o meio apto a tutelar todo o plexo de relaes ligadas execuo penal, at porque outro
instrumento no seria identicamente expedito. HC 107701, Rei. Min. Gilmar Mendes, 13.9.2011. 2? T.

STF - 620 - HC e transferncia de presdio


A Turma deferiu "habeas corpus" para autorizar ao paciente - recolhido em estabelecimento localiza
do no Estado de So Paulo - transferncia para presdio em Mato Grosso do Sul. Observou-se a boa
conduta carcerria do apenado, a existncia de vnculos familiares nesse Estado e a disponibilidade
de vaga em presdio localizado nesta mesma unidade da Federao. O Min. Celso de Mello ressaltou
que a execuo penal, alm de objetivar a efetivao da condenao penal imposta ao sentenciado,
buscaria propiciar condies para a harmnica integrao social daquele que sofre a ao do magis
trio punitivo do Estado. Por esta razo, aduziu que a LEP autorizaria ao juiz da execuo determinar
o cumprimento da pena em outra comarca ou, at mesmo, permitir a remoo do condenado para
Estado-membro diverso daquele em que cometida a infrao penal, conforme disposto no caput
do art. 86 da referida lei. Ressalvou-se o posicionamento da Corte no sentido de no haver direito
subjetivo do sentenciado transferncia de presdio, mas asseverou-se que, no caso, estar-se-ia a
permitir ao reeducando melhor ressocializao, na medida em que garantido seu direito assistncia
familiar. HC 105175, Rei. Min. Gilmar Mendes, 22.3.2010. 2^ T.

STF - 579 - Cumprimento de pena e remoo para presdio de outra unidade da Federao.
A Turma deferiu "habeas corpus" para autorizar a remoo de condenado para estabelecimento
penal localizado em outra unidade da federao. No caso, sustentava a impetrao que o paciente
63
ART. 42 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

encarcerado em presdio paulista teria o direito de ver cumprida sua pena corporal em municpio loca
lizado no Estado da Bahia, na medida em que nesse residiram os seus familiares. Alegava, ainda, que
o prprio Diretor do Conjunto Penal baiano informara haver disponibilidade de vaga e que a unidade
prisional comportaria presos em regime fechado. Entendeu-se que, pelo que se poderia constatar
dos autos, as penitencirias seriam congneres, haja vista que ambas seriam aptas a receber presos
condenados no regime fechado, no havendo preponderncia do estabelecimento atual em relao
quele para o qual se pretendera a transferncia, sobretudo no concernente ao quesito segurana
mxima. Asseverou-se, ademais, que, ao adotar tal posicionamento, ter-se-ia que o direito assis
tncia familiar e seu respectivo exerccio ficariam sobremaneira facilitados, assim como deflagrado o
processo de ressocializao, mitigando a distncia e a dificuldade do contato do preso com a famlia.
HC 100087, rei. Min. Ellen Grade, 16.3.2010. 23 T.

2. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Mdico Psiquiatra - TJ/RS - 2016) Tendo em vista as disposies da Lei Federal n 7.210/1984, as
sinale a alternativa que NO constitui um direito do preso.
a) Atribuio de trabalho e sua remunerao.
b) Previdncia Social.
c) Constituio de peclio.
d) Alimentao suficiente e vesturio.
e) Exerccio pleno e irrestrito das atividades profissionais e intelectuais anteriores condenao.

02. (Agente Penitencirio - PR - 2013) Sobre os elementos que constituem direitos do preso, considere
as afirmativas a seguir.
I. Previdncia social.
II. Constituio de peclio.
III. Chamamento numrico.
IV. Escolha de local de trabalho.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente as afirmativas I e II so corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV so corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV so corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III so corretas.
e) Somente as afirmativas II, III e IV so corretas.

03. (Agente Penitencirio - NUCEPE - 2010 - SEJUS-PI) Constituem direitos dos presos, previstos na Lei
de Execues Penais, EXCETO:
a) previdncia social;
b) audincia especial com o diretor do estabelecimento prisional;
c) asseio da cela ou alojamento;
d) proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;
e) chamamento nominal.

04. (FCC - Promotor de Justia-CE/2011) Constitui sano disciplinar aplicvel por ato motivado do diretor
do estabelecimento prisional:
a) incluso no regime disciplinar diferenciado.
b) suspenso do direito de representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito.
c) isolamento na prpria cela, ou em local adequado, por at sessenta dias.

64
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 44

d) suspenso do direito de visita do cnjuge ou da companheira por at trinta dias.


e) restrio constituio de peclio.

GAB
LlJ E 02 A 03 C 04 | D

Art. 43. garantida a liberdade de contratar mdico de confiana pessoal do internado ou


do submetido a tratamento ambulatorial, por seus familiares ou dependentes, a fim de orientar
e acompanhar o tratamento.

Pargrafo nico. As divergncias entre o mdico oficial e o particular sero resolvidas pelo
Juiz da execuo.

Percia particular - cedio que o Estado no consegue atender como deveria as ne


cessidades mdicas da populao e, quando o assunto envolve presos, no diferente. Diante
desse quadro, coerente que, tanto o preso como os seus familiares e dependentes, possam
contratar mdico particular de confiana pessoal com o fim de orientar e acompanhar seu
tratamento, mesmo onde o Estado disponha de meios para tanto.
As divergncias entre o mdico oficial e o particular sero resolvidas pelo juiz da execuo,
podendo a autoridade judiciria determinar, se o caso, nova percia por outros mdicos oficiais.

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Promotor de Justia - CESPE - 2012 - MPE-TO) Nilo, definitivamente condenado pela prtica de
diversos crimes hediondos a uma pena total de setenta e dois anos de recluso, a ser cumprida ini
cialmente em regime fechado, foi capturado pela polcia, aps passar determinado perodo de tempo
foragido, e, ento, comeou a cumprir sua pena. Logo aps a priso, Nilo adoeceu e teve de ser en
caminhado ao servio mdico oficial do presdio, setor onde deveria, segundo laudo emitido por um
dos profissionais que o atenderam, permanecer para que fosse submetido a tratamento. Ciente da
condio de Nilo, sua famlia contratou um mdico particular, de sua confiana, para acompanhar o
tratamento. Esse mdico emitiu um laudo em que apontava que Nilo, dada a gravidade de seu esta
do de sade, deveria ser tratado em estabelecimento mdico particular, fora do presdio, portanto.
Nessa situao hipottica, de acordo com a Lei de Execuo Penal-Lei ns 7.210/1984-, as divergncias
existentes nos referidos laudos devero ser resolvidas pelo(a)
a) comisso tcnica que atua junto ao juzo da execuo.
b) chefe do servio mdico prisional.
c) diretor do presdio.
d) conselho penitencirio.
e) juiz da execuo.

GAB

SEO III-D A DISCIPLINA


SUBSEO I - DISPOSIES GERAIS
Art. 44. A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na obedincia s determinaes
das autoridades e seus agentes e no desempenho do trabalho.

Pargrafo nico. Esto sujeitos disciplina o condenado pena privativa de liberdade ou


restritiva de direitos e o preso provisrio.

65
ART. 45 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Da disciplina - Os condenados pena privativa de liberdade e restritiva de direitos e os


presos provisrios devero colaborar com a ordem, obedecendo s determinaes emanadas
das autoridades e seus agentes.
Nos termos das Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas de Mandela): A discipli
na e a ordem devem ser mantidas, mas sem maiores restries do que as necessrias para
garantir a custdia segura, a segurana da unidade prisional e uma vida comunitria bem
organizada (preceito 36).
Alis, sabendo que as prises so verdadeiros agrupamentos humanos, e que todos os
grupos humanos necessitam de ordem e disciplina para que seja possvel a convivncia har
mnica entre seus componentes, nos arts. 44 a 60 esto previstas normas atinentes disci
plina do preso (definitivo e provisrio), fundamentando-se em um jogo equilibrado entre
um sistema de recompensas que estimula a boa conduta dos internos e uma srie de sanes
para aqueles que realizam aes que ponham em perigo a convivncia ordenada que se requer
em um centro penitencirio.

Art. 45. No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior previso legal ou
regulamentar.
I a As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e moral do condenado.
2a vedado o emprego de cela escura.
3a So vedadas as sanes coletivas.

Sano disciplinar e o princpio da legalidade A LEP, no art. 45, caput, traz a garantia
da legalidade para o campo da execuo penal, mais precisamente das sanes disciplinares.
As Regras de Mandela tambm orientam que o preso s poder ser punido por conduta
considerada, por lei ou regulamento, infrao disciplinar, obedecendo a durao cominada
(preceitos 39 e seguintes).
As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e moral do condenado,
sob pena de infringir no s a LEP (art. 45, Io), como tambm a Constituio Federal
(art. 5o, X, e XLVII), a Conveno Americana de Direitos Humanos (art. 11, itens 1 e 2),
dentre outros tratados da mesma natureza.
r ----- ------ ---------------------- -------------- ------ ---------------- ------------------ ------- --------

j ATENO: As sanes cruis, desumanas e degradantes podem, conforme o caso, caracterizar i


! crime de tortura (art. I a, I a, da Lei 9.455/97). {
___________________________________________________________________________________________ ________________________
>
Sanes coletivas - Esto vedadas as sanes coletivas, desdobramento lgico do princpio
constitucional da personalidade da pena (art. 5o, XLV). Por isso, determina o art. 57 da LEP:
Na aplicao das sanes disciplinares, levar-se-o em conta a natureza, os motivos, as cir
cunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso.

1. INFORMATIVOS DE JU R ISPR U D N C IA
STJ 496 - Sexta Turma - Execuo Penal. Falta Grave. Sano Coletiva
Por violao da determinao expressa no art. 45, 3a, da LEP (que probe a aplicao de sanes
coletivas) e ao art. 5a, XLV, da CF (princpio da responsabilidade pessoal), a Turma anulou a punio
aplicada ao paciente pela prtica de falta grave. No caso, vrios detentos estavam dentro de uma

6 6
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 47

viatura, cujo interior foi danificado durante o transporte, mais especificamente a tela de proteo de
uma das lmpadas do corredor direito. Questionados sobre o responsvel pelo dano, todos os presos
permaneceram silentes. Com esses fatos, a Justia estadual entendeu que todos deveriam ser respon
sabilizados pelo fato ocorrido e aplicou a punio por falta grave aos detentos transportados naquela
oportunidade. Nesse contexto, a Turma anulou a referida punio, reconhecendo que no houve a
individualizao da conduta a ponto de poder atribuir ao paciente a responsabilidade pelo dano pro
vocado na viatura. (HC 177.293-SP, Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 24/4/2012.)

STJ - 421 - Falta grave. Trabalho externo


O paciente cumpre a pena em regime de semiliberdade, com a autorizao para o trabalho externo
na funo de assessor jurdico de uma sociedade empresria. Consta dos autos que, em determinado
dia, laborou pela manh e solicitou dispensa com o fito de atender a um detento em comarca prxima,
o que foi plenamente acolhido pelo empregador. Consta, tambm, seu retorno ao estabelecimento
prisional na data e na hora determinadas. Nesse contexto, a Turma, ao prosseguir o julgamento,
entendeu, por maioria, conceder a ordem ao fundamento de que esse fato no caracteriza falta dis
ciplinar de natureza grave que esteja prevista no art. 50 da Lei 7.210/84 (LEP). O art. 45 dessa mesma
lei claro ao determinar que o apenado s pode sofrer punio disciplinar se houver previso legal.
HC 141.127, Rei. Min. Celso Limongi (Des. conv. TJ-SP), j. 4.2.10. 61 T.

2. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Agente Penitencirio - NUCEPE - 2010 - SEJUS-PI) No que concerne disciplina do preso e s san
es aplicveis, INCORRETO afirmar:
a) vedado o emprego de cela escura;
b) no haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior previso legal;
c) as sanes coletivas so permitidas, excepcionalmente;
d) comete falta grave o condenado que fugir;
e) no regime disciplinar diferenciado, o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho
de sol.
GAB

A rt. 46. O condenado ou denunciado, no incio da execuo da pena ou da priso, ser cien
tificado das normas disciplinares.

A rt. 47. O poder disciplinar, na execuo da pena privativa de liberdade, ser exercido pela
autoridade administrativa conforme as disposies regulamentares.

Poder disciplinar - A LEP, no art. 46, assegura que todos que ingressarem nos pres
dios devero tomar cincia das normas disciplinares. O preso receber por escrito as regras
que orientaro seu tratamento, as imposies de carter disciplinar bem como seus direitos
e deveres.
Embora no esteja previsto expressamente no dispositivo em comento, ele tambm se
aplica aos presos provisrios (LEP, art. 44).
r n

i ATENO: Em se tratando de preso analfabeto, as informaes sero prestadas verbalmente i


j (art. 31, da Resoluo 14 do CNPCP). j

Na execuo da pena privativa de liberdade, a autoridade administrativa detm o poder


disciplinar, uma clara exceo ao princpio da judicializao.
6 7
ART. 49 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

ATENO: As sanes disciplinares dos incisos I a IV do art. 53 LEP (advertncia verbal, repreen
so, suspenso ou restrio de direitos e isolamento na prpria cela, ou em local adequado) sero
aplicadas por ato motivado do diretor do estabelecimento, e a do inciso V (incluso no regime
disciplinar diferenciado), por prvia e fundamentada deciso do juiz competente (art. 54 LEP).

1. QUESTO D E CO N CU RSO

01. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS-ES) Acerca da disciplina na execuo penal, julgue o
item que se segue.

O poder disciplinar s pode ser exercido pelo juiz da execuo penal.


oi ERRADO

A rt. 48 Na execuo das penas restritivas de direitos, o poder disciplinar ser exercido pela
autoridade administrativa a que estiver sujeito o condenado.

Pargrafo nico. Nas faltas graves, a autoridade representar ao Juiz da execuo para os fins
dos artigos 118, inciso 1,125,127,181, 1, letra d, e 2 desta Lei.

A disciplina na execuo das penas alternativas - O poder disciplinar na execuo


das penas restritivas de direitos ser exercido pela autoridade administrativa a que estiver
sujeito o condenado. Tal poder, entretanto, limita-se s hipteses de cometimento de faltas
leves e mdias, infraes que no repercutem na execuo da pena. J nas faltas graves, deve
a autoridade providenciar o registro no pronturio do reeducando e em seguida representar
ao juiz da execuo para que tome as medidas cabveis (aplicar no somente as sanes, mas
decidir sobre converso de pena, regresso de regime, perda de dias remidos etc.).

SUBSEO II - DAS FALTAS DISCIPLINARES


A rt. 49. As faltas disciplinares classificam-se em leves, mdias e graves. A legislao local
especificar as leves e mdias, bem assim as respectivas sanes.

Pargrafo nico. Pune-se a tentativa com a sano correspondente falta consumada.

Faltas disciplinares - A Lei de Execuo Penal disciplina as faltas graves (arts. 50, 51
e 52), competindo legislao local definir as faltas mdias e leves.

Escreve Pedro de Jesus Juliotti:


No h exigncia expressa de lei formal, na sua concepo formal e estrita, ema
nada e aprovada pelo Poder Legislativo, por meio de procedimento adequado,
pois a expresso legislao local tem sentido amplo e deve ser interpretada como
qualquer norma de mbito estadual. Assim, a prpria Lei de Execuo Penal au
toriza a previso das faltas mdias e leves por ato infralegal (medidas provisrias,
decretos, resolues etc.). N o Estado de So Paulo as faltas de natureza leve e mdias
esto previstas nos arts. 47 (leves) e 48 (mdias) do Regimento Interno Padro dos
Estabelecimentos Penais, aprovado pela Resoluo SAP-144, de 29-6-2010 (Lei
de Execuo Penal anotada, 2011, pg. 81).

6 8
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 50

i _ i
i ATENAO: Pune-se a tentativa com sano correspondente falta consumada (pargrafo ni- i
| co), o que no impede o juiz de considerar o conatu s na fixao da natureza ou durao da punio. j
fc J

1. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STF - 591 - REsp: premissas fticas e natureza da falta.
A Turma deferiu "habeas corpus" impetrado contra deciso de ministro do STJ que, ao prover mono-
craticamente recurso especial interposto pelo Ministrio Pblico, reformara acrdo do TJ/RS para
assentar que a conduta praticada pelo reeducando fuga e porte de um cigarro de maconha caracte
rizaria falta grave e no mdia. Inicialmente, salientou-se que o recurso especial configura exceo,
no campo da recorribilidade, e surge de forma extraordinria. Consignou-se que o julgamento de tal
recurso seria feito a partir das premissas fticas estabelecidas soberanamente pela Corte de origem.
Tendo isso em conta, asseverou-se que restara afirmado que o paciente no lograra adentrar ao
estabelecimento prisional com cigarro de maconha e que fora alcanado logo depois de tentar fugir.
Assim, entendeu-se que a classificao da falta como mdia, presente o recurso do "parquet", no
poderia ser afastada do cenrio jurdico em sede extraordinria. Esclareceu-se que as premissas do
acrdo do tribunal de origem deveram ter sido consideradas quando do julgamento, monocrtico,
do recurso especial interposto. Ordem concedida para afirmar a subsistncia do que decido pelas
instncias ordinrias. HC 97043, rei. Min. Marco Aurlio, 16.6.2010. I a T.

2. QUESTO D E CO N CU RSO

01. (Agente Penitencirio 2013 - MA - FGV) As faltas disciplinares classificam-se em leves, mdias e
graves. As alternativas a seguir apresentam faltas graves segundo a lei de execuo penal, exceo
de uma. Assinale-a.
a) Deixar de conservar em ordem os objetos de uso pessoal.
b) Fugir.
c) Tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comu
nicao com outros presos ou com o ambiente externo.
d) Descumprir, no regime aberto, as condies impostas.
e) Faltar com o dever de obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deve relacio
na r-se.
GAB

A rt. 50. Comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade que:

I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina;

II - fugir;

III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem;

IV - provocar acidente de trabalho;

V -d escum prir, no regime aberto, as condies impostas;

VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do artigo 39, desta Lei.

VII - tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar, que
permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo. (Includo pela Lei n
11.466, de 2007)

Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, ao preso provisrio.

69
ART. 50 LEI DE EXECUO PENAL -H EI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Rol de faltas consideradas graves - O artigo 50 da Lei de Execues Penais traz o rol
taxativo das faltas graves. A criao de falta grave por outro instrumento que no a lei
invivel e configura manifesta violao ao princpio da legalidade. Logo, por falta de previso
legal, a embriaguez do habitante prisional, por si s, no configura falta grave.
r --------------- -------- ---------------- -------------------------- ------ ----n

i ATENO: nos exatos termos do que anuncia a Smula 526 do STJ, "O reconhecimento de falta i
[ grave decorrente do cometimento de fato definido como crime dolosono cumprimento da pena [
i prescinde do trnsito em julgadode sentena penal condenatria noprocesso penalinstaurado i
] para apurao do fato". ,
k --------------- _ _ _ _ _ _ -----------------------------------------------------------------------
----------------------------- ----------------- ------------------ ------------i----------------------------------- . -------- -1

Embora sejam infraes administrativas, as faltas graves podero gerar para o preso faltoso
drsticos efeitos na sua execuo - a par da sua sano , como por exemplo, a regresso de
regime, perda dos dias remidos etc.
r ------- ----------------------------------- ---------------------------- ------ ----------------------------

i ATENO: Nesse tema, duas smulas devem ser lembradas: i

i "A prtica de falta grave no interrompe o prazo para fim de comutao de pena ou indulto" 1
I (STJ-Sm ula 535); !

i "A falta grave no interrompe o prazo para obteno de livramento condicional" STJ - Smula i
! 441)- |
k ___ _ __________________ _ _ _ _ _ _ ______________ ____ -------------------- -------- 1
Passaremos a examinar cada um dos incisos descritivos de condutas faltosas:
I - in c it a r o u p a r t ic ip a r de m o v im e n t o p a r a su b v e rte r a o rd e m o u a d is c ip lin a : esta
falta guarda similaridade ao crime de motim (art. 354 do Cdigo Penal), mas com ele no
se confunde.i

Crime de motim (art. 354 do CP) Falta grave (art. 50,1 da LEP)

Exige dolo No exige doio

Exige pluralidade de presos


Basta a participao de um nico preso
(delito coletivo ou multitudinrio)

i ATENO: para a caracterizao da falta, alerta Mirabete: i

i "Desnecessrio (...) que se pratique violncia ou ameaas, no exigidos no dispositivo em


! estudo, configurando-se a falta tambm nos movimentos pacficos de recusa ao trabalho, de ,
i volta s celas, de 'greve de fome', de algazarra etc. No importa, tambm, o fim visado pelo i
! movimento, que pode at ser considerado 'justo', como o de pretender melhores condies de ,
i trabalho, oportunidade de recreaes etc.; tais reivindicaes devem ser efetuadas na forma dos i
| regulamentos" (ob. cit. p. 142/143). \
k --------------- ---------------------------------------------- _ _ _ _ _ _ _ --------------------------- ---------j
II fugir: a legislao penal considera crime a evaso quando praticada mediante vio
lncia (art. 352 do CP), circunstncia esta dispensvel na caracterizao da falta em estudo
(bastando que o preso fuja).
p i

i ATENO: o preso que estiver fora do estabelecimento (sadas temporrias, trabalho externo i
! etc.) e fugir, tambm comete o ilcito disciplinar em comento. J

7 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 50

III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica de


outrem: o preso que possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade
fsica de outrem (faca, canivete, estilete etc.) comete falta grave. Importante ressaltar que
para configurar a referida falta basta que o preso possua tal instrumento, sendo dispensvel
0 efetivo porte ou uso.
IV - provocar acidente de trabalho: o preso que provocar (dolosamente) acidente de
trabalho comete falta grave. O acidente provocado culposamente no caracteriza esta falta,
podendo ser rotulado como falta leve ou mdia, desde que prevista na legislao local.
>* ---------------------- --------- -------------- --------------------- ------------------------------------- i
1 ATENO: Pratica essa falta o preso trabalhando interna ou externamente, exceto o trabalho r
J do preso albergado, que est submetido s regras do "trabalho livre" (CLT etc.). j
h ------------------------------------- ------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---

V - descumprir, no regime aberto, as condies impostas: o preso que descumprir as


condies impostas pelo art. 115 desta lei incorre em falta grave (ver comentrios ao artigo
115).
VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do artigo 39, desta Lei: a
desobedincia ao servidor e o desrespeito a qualquer pessoa com quem deva relacionar-se
(art. 39, inciso II) e a no execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas (art. 39,
inciso V) enseja falta grave.
' ------------------------------------------------------ --------------- ----------------------------------------- ---- ------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------- 1

i ATENO: o trabalho dever do preso, sendo a recusa injustificada falta grave. (STJ, HC \
1 264.989-SP) '
i i
< -------- ------------------ -------------- -- ----------------------- ------------------ ------ j,

VII tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar,
que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo: o preso que
possuir, utilizar ou fornecer aparelho que possibilite a comunicao dos presos com outros
presos ou ambiente externo comete falta grave.
r --------------------- ----------------- ---- ------------------------ ------------ ------- ------------ ---------------------- ,
i ATENO: a posse de componentes (carregadores, chips etc.), tambm configura a falta grave
[ em comento (STJ, HC 139.789-SP, STJ, HC 190.066/SP).
*---------- ---- ---- ---- -------------------------------------------- ---------------- --------------------------------- 1
Falta grave e o preso provisrio - O disposto nesse artigo, no que couber, aplica-se
tambm ao preso provisrio (pargrafo nico).
Falta grave e devido processo legal Alertamos, tambm, que para o reconhecimento
da prtica de falta disciplinar, imprescindvel a instaurao de processo administrativo
(PAD) pelo diretor do presdio, assegurado, inclusive, o direito de defesa, a ser exercido por
advogado constitudo ou defensor pblico. O tema j foi motivo de controvrsia no STJ,
mas recentemente, sob o rito dos repetitivos, foi decidido pela necessidade do PAD (Smula
533). No mesmo sentido, itens 38 e ss das Regras de Mandela.
Concurso de faltas disciplinares - No prev a lei qualquer dispositivo a respeito do
concurso de faltas disciplinares. Conclui Mirabete: na hiptese da prtica de duas ou mais
infraes, devem-se aplicar as sanes previstas isoladamente para cada uma delas e, pelo
princpio geral, serem elas executadas na forma progressiva se no for possvel a execuo
delas simultaneamente. No h que se falar, por falta de previso legal, em falta disciplinar
71
ART. 50 LEI DE EXECUO PENAL ~ LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

continuada. A continuao delitiva uma fico criada pela lei penal e no uma realidade
intrnseca a ser reconhecida na esfera disciplinar das prises. De outro lado, porm, somente
poder ser aplicada uma sano, e nesse caso a mais grave, se um fato constituir, em tese, duas
faltas disciplinares. A isso obriga o principio non bis in idem, que veda a punio mltipla
por um s fato (ob. cit. p. 146).
F a lt a g ra v e e p re sc ri o - Por fim, ante a inexistncia de legislao especfica acerca
da prescrio de infraes disciplinares de natureza grave, o STF decidiu que se aplica, por
analogia, o Cdigo Penal, prescrevendo em 3 anos, nos termos do que disposto no art. 109,
VI. (Min. Gilmar Mendes, HC-114422).

1. EN U N CIAD O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA


STF - Smula Vinculante 5. A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo dis
ciplinar no ofende a Constituio.

STJ - Smula 535. "A prtica de falta grave no interrompe o prazo para fim de comutao de pena
ou indulto."

STJ - Smula 533. "Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar no mbito da execuo
penal, imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo pelo diretor do estabele
cimento prisional, assegurado o direito de defesa, a ser realizado por advogado constitudo ou
defensor pblico nomeado".

STJ - Smula 526. "O reconhecimento de falta grave decorrente do cometimento de fato definido
como crime doloso no cumprimento da pena prescinde do trnsito em julgado de sentena penal
condenatria no processo penal instaurado para apurao do fato."

STJ - Smula 441. A falta grave no interrompe o prazo para obteno de livramento condicional.

2. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STF - 745 - Cdigo Penal e prescrio de infraes disciplinares
Ante a inexistncia de legislao especfica quanto prescrio de infraes disciplinares de nature
za grave, aplica-se, por analogia, o Cdigo Penal. Com base nessa orientao, a 2^ Turma indeferiu
"habeas corpus" no qual se pretendia restabelecer deciso de tribunal local, que reconhecera a
prescrio de Processo Administrativo Disciplinar - PAD, instaurado para apurar suposta prtica de
falta grave. Na espcie, o paciente empreendera fuga do sistema prisional e, recapturado, contra
ele fora instaurado o aludido PAD. Na sequncia, o juzo das execues deixara de homologar o
PAD ao fundamento de no ter sido observado o prazo mximo de 30 dias para a sua concluso,
conforme previsto no Regime Disciplinar Penitencirio do Rio Grande do Sul, porm, reconhecera a
prtica de falta grave e determinara a regresso de regime, a perda dos dias remidos e a alterao
da data-base para a concesso de novos benefcios para a data da recaptura. Interposto agravo
em execuo, o tribunal local reconhecera a prescrio do PAD e, por consequncia, restabelece
ra o regime semiaberto, a data-base anterior e devolvera os dias remidos perdidos. No presente
"habeas corpus", a defesa afirmava que o tribunal "a quo" teria reconhecido a prescrio do PAD
e no a da falta grave e, prescrito aquele, no poderia prevalecer a falta grave. A Turma sublinhou
que, em razo da ausncia de norma especfica, aplicar-se-ia, evaso do estabelecimento prisional
(infrao disciplinar de natureza grave), o prazo prescricional de dois anos, em conformidade com o
artigo 109, VI, do CP, com redao anterior Lei 12.234/2010, que alterou esse prazo para trs anos.
Assinalou, ainda, que o Regime Penitencirio do Rio Grande do Sul no teria o condo de regular a
prescrio. Destacou que essa matria seria de competncia legislativa privativa da Unio (CF, art.
22, I). Precedentes citados: HC 92.000/SP (DJe de 23.11.2007) e HC 97.611/RS (DJe de 5.6.2009).
HC 114422/RS, rei. Min. Gilmar Mendes, 6.5.2014. (HC-114422)

72
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 50

STF - 687 - Falta grave: regresso e benefcios diversos


A 13 Turma extinguiu habeas corpus em que se pleiteava assegurar ao paciente, em face de cometi-
mento de falta grave, direito a no ter interrompida a contagem do tempo para progresso de regime
prisional. Para tanto, reputou-se inadequada a impetrao de writ substitutivo de recurso ordinrio.
Contudo, concedeu-se, de ofcio, a ordem para assentar que o termo inicial da contagem de prazo
concernira, estritamente, progresso no regime de cumprimento da pena, descabendo observ-lo
no tocante a outros direitos. A princpio, salientou-se ser incongruente interpretar os preceitos alusivos
matria a ponto de concluir que, ocorrida a regresso, no dia seguinte, poderia o preso progredir
no regime. Observou-se, ento, que o princpio da legalidade estrita afastaria interpretao analgica
prejudicial ao ru. A par disso, aduziu-se que a Lei de Execuo Penal silenciaria quanto ao surgimento
de novo termo inicial para reconhecer-se o direito do preso a benefcios diversos. HC 109389/RS, rei.
Min. Marco Aurlio, 6.11.2012. (HC-109389)

STF - 611 - Art. 50, VII, da LEP: tipicidade e falta grave


Caracteriza falta grave, nos termos do art. 50, VII, da Lei das Execues Penais - LEP, o condenado
introduzir, em presdio, componentes de aparelho telefnico que possam viabilizar a comunicao
direta com outros presos ou com o ambiente exterior. Com base nesse entendimento, a 23 Turma
denegou "habeas corpus" - impetrado em favor de paciente que, no cumprimento de pena em regime
semiaberto, retornara penitenciria, portando 2 "chips" para telefones celulares - e cassou a medida
acauteladora, que suspendera os efeitos da homologao do procedimento administrativo disciplinar
- PAD em que o mencionado fato fora reconhecido como falta disciplinar de natureza grave. Enfati-
zou-se que paciente no tivera o cuidado de se adiantar revista e informar que portava os "chips".
Assentou-se que o fracionamento de um instrumento de comunicao com o mundo exterior, como
a utilizao de "chips", subsumiria noo de falta grave e observaria, de maneira absolutamente
legtima, o postulado da estrita legalidade, a qualificar-se como falta grave. Lembrou-se que seriam
consequncias de prtica de falta grave a regresso de regime prisional e a perda dos dias remidos.
Ressaltou-se que, sem o "chip", o aparelho de telefone celular no teria qualquer funcionalidade con
vencional, mas com ele formaria um todo operacional. Esclareceu-se que a interpretao finalstica do
dispositivo legal levaria ao entendimento exposto. HC 105973, rei. Min. Ayres Britto, 30.11.2010. 23 T.

STF - 605 - Execuo de pena e falta grave


Nesta assentada, o Min. Dias Toffoli, em divergncia, julgou prejudicado o "writ", em face da perda
superveniente de seu objeto. Inicialmente, entendeu que o caso se subsumiria ao teor da Smula
Vinculante 9, a ensejar a denegao da ordem. Em seguida, repeliu a existncia de "bis in idem" de
corrente de simultnea decretao de perda dos dias remidos e imposio de regime de isolamento,
haja vista que uma questo seria disciplinar e a outra penal. Nesse aspecto, assinalou que estaria
correta a deciso emanada do STJ, que no poderia simplesmente desconsiderar as questes postas.
Reputou que o conhecimento do recurso especial no implicaria revolvimento de matria ftica,
porque o sentenciado: a) evadira-se durante o cumprimento de sua pena e b) fora recapturado por
fora de priso em flagrante, ao praticar novo fato definido como crime doloso, pelo qual, conforme
informao obtida, j teria sido condenado em primeira instncia e estaria aguardando, em liberdade,
a apreciao do recurso interposto contra a sentena condenatria. Mencionou que a fuga revelaria
causa suficiente para o reconhecimento de cometimento de falta grave, a ensejar, por si s, a regres
so de regime prisional. Frisou que a perda dos dias remidos seria consequncia jurdica, prevista em
lei, do cometimento de falta grave. Enfatizou que obtivera, por meio da consulta de juiz auxiliar de
seu gabinete ao juiz da execuo, a notcia de que o paciente encontrar-se-ia, desde 9.11.2009, em
liberdade condicional, por fora de deciso proferida em execuo, com trmino de cumprimento de
pena previsto para 21.12.2010. Assentou que, ante a superveniente concesso da liberdade - sem que
eventual denegao da ordem e restabelecimento da deciso do STJ, nesta altura, tivesse algum efeito
prtico sobre o benefcio - , o "writ" estaria prejudicado, por ausncia de objeto, eis que buscaria,
exclusivamente, o restabelecimento do regime prisional aberto. Concluiu que se tornaria despicien-
do qualquer debate em torno do direito concesso de regime prisional mais brando na execuo
criminal atualmente em curso, sem prejuzo de eventual revogao do livramento e readequao do
73
ART. 50 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

regime prisional por fora de condenao posterior a ele imposta, cuja execuo, todavia, ainda no
se iniciara. A Turma, ento, determinou a juntada das certides relativas atual situao do paciente,
j colhidas pelo juiz auxiliar do Min. Dias Toffoli. Aps, diante do fato novo suscitado, pediu vista o
Min. Marco Aurlio. HC 96246, rei. Min. Marco Aurlio, 19.10.2010.I a T

STF - 584 - Perda de dias remidos e proporcionalidade


A Turma deferiu "habeas corpus" impetrado em favor de condenado que, ante o cometimento de falta
grave consistente na recusa ao trabalho (LEP, art. 50, VI), regredira para o regime fechado e perdera a
integralidade dos dias remidos. No caso, o paciente alegara que no se recusara a trabalhar, mas que
passara mal naquele dia. Considerou-se que a justificativa apresentada pelo detento no fora sequer
examinada pelo juzo das execues criminais, no sendo razovel imputar a um apenado que tenha
trabalhado regularmente por 1.488 dias, conseguindo remir 496 dias de sua pena, a prtica de falta
grave consistente na recusa injustificada obrigao laborai. Determinou-se que o paciente retorne
ao regime semiaberto. HC 100545, rei. Min. Ricardo Lewandowski, 27.4.2010. I a T.

STF - 576 - Falta grave e fuga de clnica de tratamento de dependncia qumica.


A Turma, por maioria, indeferiu "habeas corpus" em que a Defensoria Pblica da Unio pleiteava o
restabelecimento de acrdo proferido pelo TJ/RS no qual se afirmara que a evaso de apenado de
clnica de tratamento de dependncia qumica no equivalera prtica de falta grave prevista no
art. 50, II, da LEP ("Comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade q u e :... II - fugir;").
Tratava-se, na espcie, de "writ" impetrado contra deciso de ministro do STJ que provera recurso
especial ao fundamento de que o mencionado abandono do estabelecimento prisional caracterizaria
falta grave, com as consequncias prprias: perda dos dias remidos, regresso no regime de pena,
reinicio da contagem do prazo para futuros benefcios e cassao de sadas temporrias. Asseverou-
-se que, conquanto o paciente no estivesse enclausurado uma vez que, condenado a cumprimento
da pena em regime semiaberto, fora-lhe concedida pelo juzo das execues a permisso de sada
para tratamento de dependncia qumica, encontrava-se sob a custdia do Estado, no perdendo a
condio de preso, sujeito s demais condies estabelecidas na LEP, inclusive pena de regresso.
Assim, entendeu-se configurada a falta grave, porquanto o paciente aproveitara-se dessa situao
para fugir vrias vezes da clnica. Ressaltou-se, por fim, que o fato de o paciente retornar ao regime
fechado no o impede de, caso reapresente os sintomas da doena que o acometera, ser novamen
te internado para tratamento. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que concedia a ordem para
assentar que o recurso especial no merecia o provimento dado pelo STJ. Aduzia que o usurio de
droga deveria receber tratamento e no postura rgida do Estado que, ao trmino, apenas levaria ao
agravamento da situao. Ademais, consignava a inviabilidade de interpretao analgica quanto
falta grave de fugir de estabelecimento prisional (LEP, art. 50, II) a reverter em prejuzo do ru, pas-
sando-se a considerar como enquadrvel na previso legal hiptese em que o viciado deixa a clnica
de tratamento, vindo, espontaneamente, a procurar correo de rumos em clnica diversa. HC 97980,
red. p/ac. Min. Dias Toffoli, 23.2.2010. I a T.

STF - 572 - Falta grave: regresso e devido processo legal


Por reputar violados os princpios do contraditrio e da ampla defesa, a Turma deu provimento a
recurso extraordinrio para anular deciso do Juzo de Execues Penais da Comarca de Erechim
- RS, que decretara a regresso de regime de cumprimento de pena em desfavor do recorrente,
o qual no fora assistido por defensor durante procedimento administrativo disciplinar instaurado
para apurar falta grave. Asseverou-se que, no obstante a aprovao do texto da Smula Vincu-
lante 5 ("A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofen
de a Constituio."), tal verbete seria aplicvel apenas em procedimentos de natureza cvel e no
em procedimento administrativo disciplinar promovido para averiguar o cometimento de falta
grave, tendo em vista estar em jogo a liberdade de ir e vir. Assim, neste caso, asseverou-se que
o princpio do contraditrio deve ser observado amplamente, com a presena de advogado cons
titudo ou defensor pblico nomeado, impondo ser-lhe apresentada defesa, em obedincia s re
gras especficas contidas na Lei de Execuo Penal, no Cdigo de Processo Penal e na Constituio.
RE 398269/RS, rei. Min. Gilmar Mendes, 15.12.2009. (RE-398269)
74
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 50

STJ - 591 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. FALTA GRAVE HOMOLOGADA APS PUBLICAO DO
DECRETO QUE PREVIU COMUTAO DE PENAS.
O benefcio da comutao de penas previsto no Decreto n. 8.172/2013 deve ser negado quando o
apenado tiver praticado falta disciplinar de natureza grave nos doze meses anteriores publicao
do Decreto, mesmo que a respectiva deciso homologatria tenha sido proferida posteriormente.
Inicialmente, no julgamento do REsp 1.364.192-RS (DJe 17/9/2014), em regime repetitivo, a Terceira
Seo definiu que "no interrompido automaticamente o prazo pela falta grave no que diz respeito
comutao de pena ou indulto, mas a sua concesso dever observar o cumprimento dos requisitos
previstos no Decreto Presidencial pelo qual foram institudos". O Decreto n. 8.172/2013, que tratou
da matria de concesso de indulto natalino e comutao de penas, assim disps: "Art. 59 A decla
rao do indulto e da comutao de penas previstos neste Decreto fica condicionada inexistncia
de aplicao de sano, reconhecida pelo juzo competente, em audincia de justificao, garantido
o direito ao contraditrio e ampla defesa, por falta disciplinar de natureza grave, prevista na Lei
de Execuo Penal, cometida nos doze meses de cumprimento da pena, contados retroativamente
data de publicao deste Decreto." A Quinta Turma, interpretando de forma literal o artigo, firmou-se
no sentido de que o prazo de 12 (doze) meses limita to somente a expresso "por falta disciplinar
grave" e no todo o artigo, uma vez que a homologao no fica condicionada ao mencionado tem
po. Em outras palavras, somente a falta grave est condicionada a lapso anterior ao Decreto, mas o
processo administrativo para apurao e a homologao da falta podem ocorrer aps publicao
do Decreto (AgRg no REsp 1.478.459-RS, Quinta Turma, DJe 25/2/2015; AgRg no REsp 1.593.381-MG,
Quinta Turma, DJe 24/8/2016; HC 317.211-MG, Quinta Turma, DJe 30/5/2016; HC 350.021-SP, Quinta
Turma, DJe 28/4/2016). A manuteno do entendimento adotado pacificamente pela Quinta Turma
harmoniza-se com a orientao de ser de natureza declaratria a deciso proferida pelo Juzo da exe
cuo, seja deferindo progresso seja determinando regresso por faltas graves (STF, HC 115.254-SP,
Segunda Turma, DJe 26/2/2016). EREsp 1.549.544-RS, Rei. Min. Felix Fischer, julgado em 14/9/2016,
DJe 30/9/2016.

STJ - 567 - DIREITO PENAL. RECUSA INJUSTIFICADA DO APENADO AO TRABALHO CONSTITUI FALTA
GRAVE.
Constitui falta grave na execuo penal a recusa injustificada do condenado ao exerccio de trabalho
interno. O art. 31 da Lei 7.210/1984 (LEP) determina a obrigatoriedade do trabalho ao apenado conde
nado pena privativa de liberdade, na medida de suas aptides e capacidades, sendo sua execuo,
nos termos do art. 39, V, da referida Lei, um dever do apenado. O art. 50, VI, da LEP, por sua vez,
classifica como falta grave a inobservncia do dever de execuo do trabalho. Ressalte-se, a propsito,
que a pena de trabalho forado, vedada no art. 59, XLVIII, "c", da CF, no se confunde com o dever
de trabalho imposto ao apenado, ante o disposto no art. 69, 3, da Conveno Americana de Direitos
Humanos (Pacto San Jos da Costa Rica), segundo o qual os trabalhos ou servios normalmente exi
gidos de pessoa reclusa em cumprimento de sentena ou resoluo formal expedida pela autoridade
judiciria competente no constituem trabalhos forados ou obrigatrios vedados pela Conveno.
HC 264.989-SP, Rei. Min. Ericson Maranho, julgado em 4/8/2015, DJe 19/8/2015.

STJ - 532 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. ILEGALIDADE NO RECONHECIMENTO DE FALTA GRAVE.


A mudana de endereo sem autorizao judicial durante o curso do livramento condicional, em
descumprimento a uma das condies impostas na deciso que concedeu o benefcio, no configura,
por si s, falta disciplinar de natureza grave. Com efeito, essa conduta no est prevista no art. 50 da
LEP, cujo teor estabelece, em rol taxativo, as hipteses de falta grave, a saber, as situaes em que
o condenado pena privativa de liberdade: a) incitar ou participar de movimento para subverter a
ordem ou a disciplina; b) fugir; c) possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade
fsica de outrem; d) provocar acidente de trabalho; e) descumprir, no regime aberto, as condies
impostas; f) inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do artigo 39 da LEP; e g) tiver em sua
posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com
outros presos ou com o ambiente externo. Desse modo, no possvel o reconhecimento da falta
grave com fundamento na simples mudana de endereo durante o curso do livramento condicional,

75
ART. 50 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

sem que evidenciada situao de fuga, sob pena de ofensa ao princpio da legalidade. HC 203.015-SP,
Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 26/11/2013.

STJ - 529 - DIREITO PENAL. PRAZO PARA A COMUTAO DA PENA.


O cometimento de falta grave no interrompe o prazo estipulado como critrio objetivo para conces
so de comutao da pena caso o decreto presidencial concessivo assim no preveja. Precedentes
citados: HC 138.361/RS, Quinta Turma, DJe de 19/10/2009; e HC 131.880/SP, Quinta Turma, Rei. DJe
de 5/10/2009. HC 266.280-SP, Rei. Min. Laurita Vaz, julgado em 15/8/2013.

STJ - 529 - DIREITO PENAL. REQUISITOS PARA A COMUTAO DA PENA.


Na hiptese em que decreto presidencial de comutao de pena estabelea, como requisito para sua
concesso o no cometimento de falta grave durante determinado perodo, a prtica de falta grave
pelo apenado em momento diverso no constituir, por si s, motivo apto a justificar a negativa de
concesso do referido benefcio pelo juzo da execuo. Precedentes citados: HC 161.603-RS, Quinta
Turma, DJe de 21/6/2010; e HC 138.361-RS, Quinta Turma, DJe de 19/10/2009. HC 266.280-SP, Rei.
Min. Laurita Vaz, julgado em 15/8/2013.

STJ - 527 - DIREITO PENAL. REQUISITOS PARA A COMUTAO DA PENA.


Na hiptese em que decreto presidencial de comutao de pena estabelea, como requisito para a
concesso desta, o no cometimento de falta grave durante determinado perodo, a prtica de falta
grave pelo apenado em momento diverso no constituir, por si s, motivo apto a justificar a nega
tiva de concesso do referido benefcio pelo juzo da execuo. Com efeito, no cabe ao magistrado
criar pressupostos no previstos no decreto presidencial, para que no ocorra violao do princpio
da legalidade. De fato, preenchidos os requisitos estabelecidos no mencionado decreto, no h co
mo condicionar ou impedir a concesso da comutao da pena ao reeducando sob nenhum outro
fundamento, tendo a sentena natureza jurdica meramente declaratria. Precedentes citados: HC
233.348-SP, Quinta Turma, DJe 15/6/2012; e HC 121.802-RJ, Sexta Turma, DJe 4/4/2011. RHC 36.925-
SP, Rei. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 6/6/2013.

STJ - 519 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. INOCORRNCIA DE FALTA GRAVE PELA POSSE DE UM CABO
USB, UM FONE DE OUVIDO E UM MICROFONE POR VISITANTE DE PRESO.
No mbito da execuo penal, no configura falta grave a posse, em estabelecimento prisional, de
um cabo USB, um fone de ouvido e um microfone por visitante de preso. Primeiramente, os referidos
componentes eletrnicos no se amoldam s hipteses previstas no art. 50, VII, da Lei 7.210/1984
porque, embora sejam considerados acessrios eletrnicos, no so essenciais ao funcionamento de
aparelho de telefonia celular ou de rdio de comunicao e, por isso, no se enquadram na finalidade
da norma proibitiva que a de impedir a comunicao intra e extramuros. Alm disso, tambm no h
como falar em configurao de falta grave, pois a conduta praticada por visitante no pode alcanar
a pessoa do preso, tendo em vista que os componentes eletrnicos no foram apreendidos com o
detento, mas com seu visitante. HC 255.569-SP, Rei. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 21/3/2013.

STJ - 517 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. FALTA GRAVE DECORRENTE DA POSSE DE CHIP DE TELE
FONIA MVEL POR PRESO.
No mbito da execuo penal, configura falta grave a posse de chip de telefonia mvel por preso.
Essa conduta se adqua ao disposto no art. 50, VII, da LEP, de acordo com o qual constitui falta grave
a posse de aparelho telefnico, de rdio ou similar que permita a comunicao com outros presos ou
com o ambiente externo. Trata-se de previso normativa cujo propsito conter a comunicao entre
presos e seus comparsas que esto no ambiente externo, evitando-se, assim, a deletria conservao
da atividade criminosa que, muitas vezes, conduziu-os ao aprisionamento. Portanto, h de se ter por
configurada falta grave tambm pela posse de qualquer outra parte integrante do aparelho celular.
Concluso diversa permitira o fracionamento do aparelho entre cmplices apenas com o propsito
de afastar a aplicao da lei e de escapar das sanes nela previstas. HC 260.122-RS, Rei. Min. Marco
Aurlio Bellizze, julgado em 21/3/2013.

76
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N" 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 50

STJ - 494 - Terceira Seo - Execuo da pena. Interrupo. Falta grave


O cometimento de falta disciplinar grave pelo apenado determina a interrupo do prazo para a
concesso da progresso de regime prisional. Para o Min. Relator, se assim no fosse, ao custodiado
em regime fechado que comete falta grave no se aplicaria sano em decorrncia dessa falta, o que
seria um estmulo ao cometimento de infraes no decorrer da execuo. Precedentes citados do
STF: HC 98.387-SP, DJe 1S/7/2009; HC 94.098-RS, DJe 24/4/2009; do STJ: HC 47.383-RS, DJ 13/3/2006,
e HC 66.009-PE, DJ 10/9/2007. EREsp. 1.176.486-SP, Rei. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgados
em 28/3/2012.

STJ - 479 - Falta grave. Prazo. Prescrio.


consabido que a prescrio da falta grave deve ser regulada pelo menor prazo previsto no art. 109
do CP. Todavia, apesar de o prazo fixado nessa norma ser atualmente de trs anos, esse prazo era de
dois anos poca dos fatos. Sucede que, da prpria impetrao, v-se que transcorrido pouco mais
de um ano, o que afasta perquirir a prescrio. HC 111.650, Rei. Min. Og Fernandes, j. 28.6.2011. 6 T.

STJ - 475 - Sindicncia. Falta grave. Oitiva. Ausncia. Advogados. Nulidade.


Foi instaurada sindicncia para apurao do cometimento de falta grave imputada ao paciente em
sede de execuo penal; ao final reconheceu-se o cometimento da falta grave (posse de aparelho
celular dentro do presdio), contudo sem a presena do defensor quando da oitiva do acusado. A
Turma entendeu no aplicvel a Smula Vinculante 5/STF, pois os precedentes que a embasam esto
vinculados ao Direito Administrativo. No se est a tratar de um mero procedimento administrativo
disciplinar em que um sujeito sobre o qual recai a suspeita de uma falta pode, investido de plenos
poderes, exercer seus direitos e prerrogativas e demonstrar sua inocncia. Diante das condies a
que submetidos os detentos, qualquer tentativa de equiparao com os sujeitos que, do lado de c
das grades, podem, per si, fazer valer a dignidade da pessoa humana, soa descontextualizado. Da a
Turma concedeu a ordem para, cassando o acrdo atacado, anular a sindicncia. HC 193.321, Rei.
Min. Maria Moura, j. 31.5.2011. 63 T.

STJ - 475 - Falta grave. Posse. Componente. Celular.


O paciente foi surpreendido, em 25.10.2008, na posse de componente de aparelho de telefonia celular
que, segundo o impetrante, seria uma placa. A Turma negou a ordem ao entender que, com o adven
to da Lei 11.466/07, que incluiu o inciso VII ao art. 50 da Lei de Execuo Penal, a referida conduta
passou a ser considerada tpica aps 28.3.2007, data de sua entrada em vigor. Aps tal data, este STJ
firmou o entendimento de que no s a posse do aparelho de telefonia celular como tambm o de
acessrio essencial a seu funcionamento ensejam o reconhecimento de falta grave. HC 188.072, Rei.
Min. Maria Moura, j. 31.5.2011. 63 T.

STJ - 461 - Execuo penal. Sindicncia. Instruo. Ausncia. Advogado.


Foi instaurada contra o ora paciente sindicncia para apurar falta disciplinar considerada de natu
reza grave (art. 53, III e IV, da LEP), consistente em desrespeitar as normas de disciplina da unidade
prisional, por ter ameaado funcionrio no exerccio de suas funes (art. 52 do mesmo diploma). As
declaraes do sindicado e os depoimentos das testemunhas no foram realizados na presena de
defensor, constitudo ou nomeado. A Turma concedeu a ordem e anulou a sindicncia por entender
que no se aplica espcie a Smula Vinculante 5/STF, porque os precedentes que a embasaram no
dizem respeito execuo penal e desconsiderada a condio de vulnerabilidade a que submetido o
encarcerado. HC 135.082, Rei. Min. Maria Moura, j. 3.2.2011. 65 T.

STJ - 420 - Falta grave. Fone. Celular.


A apreenso, no interior da cela do paciente, de fone de ouvido para aparelho de telefonia mvel
celular, por no estar relacionada no art. 50, VII, da Lei 7.210/84, no pode configurar falta grave, at
mesmo porque esse acessrio no essencial ao funcionamento do aparelho celular. Desse modo, a
penalidade da falta grave aplicada ao paciente configura-se constrangimento ilegal. Diante do exposto,
a Turma concedeu a ordem de "habeas corpus". HC 139.075, rei. Min. Og Fernandes, j. 17.12.2009. 63 T.

77
ART. 50 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

STJ - 382 - Falta grave. Interpretao extensiva.


A conduta de o paciente, durante a execuo da pena de recluso, no ter comparecido perante o
oficial de Justia para ser citado no pode ser considerada como falta grave, uma vez que referida
conduta no est propriamente ligada aos deveres do preso durante a execuo penal. As faltas graves
devem ser expressamente dispostas na Lei de Execuo Penal, no cabendo interpretao extensiva
quer do art. 39 quer do art. 50, para que sejam aplicadas. HC 108.616, Rei. Min. Jane Silva, 6.2.09. 6a T.

3. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Agente Penitencirio - PI - 2016) A Lei de Execuo Penal estabelece que as faltas disciplinares so
classificadas em leves, mdias e graves. Marque a alternativa que NO trata de falta grave quanto
ao condenado pena privativa de liberdade:
a) tiver de posse de aparelho celular.
b) fugir.
c) participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina.
d) provocar acidente de trabalho.
e) no manter sua higiene pessoal e de sua cela.

02. (Juiz Substituto - TJ/RR - 2015 - FCC) NO comete falta grave o condenado a pena privativa de
liberdade que
a) provocar acidente de trabalho.
b) inobservar o dever de obedincia ao servidor.
c) descumprir, no regime aberto, as condies impostas.
d) inobservar o dever de execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas.
e) no revelar urbanidade e respeito no trato com os demais condenados.

03. (Juiz Substituto - TJ/AL - 2015 - FCC) Com relao Lei de Execuo Penal (Lei no 7.210/1984) e sua
interpretao pelo Superior Tribunal de Justia,
a) a sada temporria poder ser concedida pelo diretor do estabelecimento penal sempre que preen
chidos os requisitos objetivos e subjetivos previstos na lei.
b) a prtica de falta grave interrompe a contagem do prazo para a progresso de regime, mas no in
terrompe o prazo para fins de indulto e comutao
c) o reconhecimento da prtica de falta grave imprescindvel a instaurao de procedimento adminis
trativo, assegurado o direito de defesa, no constituindo a ausncia de defesa tcnica por advogado
violao ampla defesa, nos termos da Smula Vinculante no 5 do STF.
d) a medida de segurana no possui prazo determinado, no possuindo relevncia o limite mximo
cominado abstratamente para o delito praticado.
e) se a falta grave consistir no cometimento de fato definido como crime doloso, seu reconhecimento
depender do trnsito em julgado da sentena penal condenatria no processo penal instaurado para
a apurao do fato.04

04. (Defensoria Pblica de So Paulo - 2015 - Fundao Carlos Chagas) Sobre o regime disciplinar na
execuo penal correto afirmar que
a) o descumprimento do dever de executar tarefas e ordens recebidas pelo preso configura falta disci
plinar de natureza grave, conforme a Lei de Execuo Penal.
b) destinado s penas privativas de liberdade, no existindo faltas graves na execuo de pena restritiva
de direitos.
c) a condenao em falta disciplinar de natureza grave implica a revogao de um tero do tempo remido
pelo trabalho ou estudo.

7 8
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 51

d) a jurisprudncia do STF no admite a relativizao da legalidade nas faltas disciplinares, como a apli
cao de falta grave pela posse de chip de telefone celular.
e) o cumprimento de sano disciplinar em cela escura deve ser comunicado pelo diretor ao juiz com
petente em at dez dias.

05. (Defensor Pblico - PE - 2015 - CESPE) Enquanto cumpria pena no regime fechado, Joo foi acu
sado da prtica de falta disciplinar de natureza grave, cometida em 2/1/2012, consistente na posse
de um chip para aparelho celular. Em 14/7/2014, o promotor de justia requereu o reconhecimento
da prtica da falta grave e a revogao de todo o tempo remido de Joo. A respeito dessa situao
hipottica, julgue os prximos itens, com base na jurisprudncia dominante dos tribunais superiores
pertinente a esse tema.
A posse exclusivamente de chip para aparelho celular no caracteriza falta disciplinar de natureza
grave.
A falta disciplinar de natureza grave imputada a Joo estava prescrita quando da requisio do pro
motor de justia.

06. (Defensor Pblico - FCC - 2013 - AM) Em relao execuo penal, INCORRETO afirmar:
a) A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determinado pelo artigo
75 do Cdigo Penal, no considerada para a concesso de outros benefcios, como o livramento
condicional ou regime mais favorvel de execuo.
b) Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata de regime menos
severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.
c) No impede a progresso de regime de execuo da pena, fixada em sentena no transitada em
julgado, o fato de o ru se encontrar em priso especial.
d) Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em deciso motivada.
e) A falta grave interrompe o prazo para obteno de livramento condicional.

07. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS-ES) Acerca da disciplina na execuo penal, julgue o
item que se segue.
A tentativa de fuga do estabelecimento prisional classificada como falta disciplinar grave, punida
com a sano correspondente falta consumada.

08. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ -2012) No mbito das faltas dis
ciplinares que podem ser cometidas pelo condenado preso, segundo a Lei de Execuo Penal,
considerado de natureza grave:
a) trabalhar voluntariamente
b) conservar objetos de uso pessoal
c) usar de bebida alcolica
d) no indenizar o Estado das despesas realizadas
e) possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem

r
I - ERRADO
E 02 E 03 B 04 A 05 06 C 07 ERRADO 8 E
II - E R R A D O

Art. 51. Comete falta grave o condenado pena restritiva de direitos que:

I - descumprir, injustificadamente, a restrio imposta;

II - retardar, injustificadamente, o cumprimento da obrigao imposta;

III - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do artigo 39, desta Lei.

7 9
ART. 52 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Restritiva de direitos - Os trs incisos do art. 51 esto relacionados com a desdia do


reeducando no cumprimento da pena alternativa imposta (descumprir a restrio imposta,
retardar o cumprimento da obrigao ou no observar os deveres legais), sujeitando seu autor,
em especial, sano do art. 181, Io, d, e 2o, da LEP (converso da pena alternativa em
privativa de liberdade).

Art. 52. A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione
subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado, sem prejuzo
da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes caractersticas: (Redao
dada pela Lei n 10.792, de 2003)

I - durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da sano por
nova falta grave de mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada; (Includo pela Lei
n 10.792, de 2003)

II - recolhimento em cela individual; (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

III - visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas;
(Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

IV - o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol. (Includo pela
Lei n 10.792, de 2003)

1 O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos provisrios ou con


denados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a segurana do
estabelecimento penal ou da sociedade. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

2 Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio ou o con


denado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo,
em organizaes criminosas, quadrilha ou bando. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003).

Regime disciplinar diferenciado - O art. 52 trata das hipteses que autorizam a in


cluso do preso faltoso no regime disciplinar diferenciado (RDD), espcie mais drstica de
sano disciplinar.
Como o prprio nome j anuncia, a disciplina imposta com a novel medida diferen
ciada, restringindo, como nenhuma outra, a j limitada liberdade de locomoo do preso e
alguns dos seus direitos.
Tem as seguintes caractersticas:
I durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da san
o por nova falta grave de mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada.

O RDD, na primeira ocorrncia, tem durao de um ano, contado na forma do artigo


10 do CP (o dia do comeo inclui-se no computo do prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos
pelo calendrio comum).
Em caso de reincidncia, a sano diferenciada est limitada a 1/6 da pena efetivamente
aplicada (e no a cumprida ou a que resta cumprir), podendo, desse modo, suplantar ou no
o limite de um ano, tudo dependendo da reprimenda imposta na sentena.
Pela simples leitura do inciso parece, a primae facie, que a sano poder se dar tantas
vezes quantas forem as faltas graves repetidamente praticadas, sem limites.
80
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 52

II - recolhimento em cela individual.


O cumprimento da sano se dar em cela individual (a conhecida solitria), com acom
panhamento psicolgico. O isolamento deve ser implantado sem se desconsiderar as proibies
trazidas pelo artigo 45 da LEP, onde, no seu segundo pargrafo, veda o emprego de cela
escura, acrescentando a doutrina, ainda, os alojamentos inabitveis ou insalubres.
III visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de
duas horas;
A proibio parece simples. Contudo, o modo peculiar como foi redigida trar discusso.
A ressalva sem contar crianas quer exclu-las das visitas, ou apenas no comput-las
no limite mximo de dois visitantes?
As duas assertivas parecem possveis de serem extradas da simples leitura do inciso em
comento. No entanto, esse conflito apenas aparente, extraindo-se a resposta do prprio
sistema jurdico. Vejamos.
Sabemos todos ser fundamental ao regime penitencirio a regra de que o preso no deve
romper seus contatos com o mundo exterior e que no sejam debilitadas as relaes que o
une aos familiares e amigos. No h dvida de que os laos mantidos principalmente com
a famlia so essencialmente benficos para o preso, porque o leva a sentir que, mantendo
contatos embora com limitaes, com as pessoas que se encontram fora do presdio, no foi
excludo da comunidade (Mirabete, ob. cit. p. 124)
Dentro desse esprito, mesmo quando includo no regime mais drstico de cumprimen
to de pena, deve ser garantido ao interno faltoso o direito de relacionar-se com seus entes
queridos.
Contudo, considerando os princpios basilares traados no Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei n 8.069/90) princpios d a preveno geral e especial; do atendim ento
in tegral crian a; g aran tia p rio rit ria ; proteo estatal; prevalncia dos interesses
do menor; indisponibilidade dos interesses do menor a proibio de visitas de crianas
parece mais correta. Alis, as Regras de Mandela, no seu preceito 106, dispem que se deve
velar particularmente para que se mantenham e melhorem as boas relaes entre o preso e
sua famlia, conforme apropriado ao melhor interesse de ambos. Ora, a visita de crianas,
no caso, no nos parece nada conveniente.
r ---------------------------- - - -------------------- ------ --------------------------------------------- -i

i ATENO: em 2014 foi aprovada a Lei 12.692, que alterou o Estatuto da Criana e do Adoles-
1 cente (ECA), assegurando a convivncia da criana e do adolescente com a me ou o pai privado
i de liberdade, por meio de visitas peridicas promovidas pelo responsvel, independentemente
i de autorizao judicial (art. 19, 42). pelas razes acima expostas, cremos que tal disposio no
i deve ser aplicada nos casos em que o apenado esteja sob o regime do RDD.
k ------------------ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ------------ -- ------------------------------------------------------ J

I V o p re so te r d ire it o s a d a d a cela p o r 2 h o r a s d i r ia s p a r a b a n h o de sol.

O preso tem direito a sada da cela por duas horas dirias para o banho de sol, sem
horrio pr-determinado para tanto (alis, considerando o tipo de preso submetido a tal
regime, evitar rotina o mais adequado).
81
ART. 52 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 19,84

R D D e as hipteses de cabimento - A incluso no regime disciplinar diferenciado


(RDD) tem cabimento nos casos expressamente definidos pelo artigo 52, capute. pargrafos.
So eles:
a) a prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando
ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou
condenado, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado (...):
A primeira hiptese de cabimento da medida extrema se d com a prtica de fato previsto
como crime doloso, que ocasione subverso da ordem ou disciplina internas. Logo, no ser
todo e qualquer crime doloso que sujeitar o seu agente ao RDD, mas apenas aqueles que
causam tumulto carcerrio.
Aqui inclumos, tambm, a prtica de crime preterdoloso (ou preterintencional), pois
este nada mais que um crime doloso agravado pelo resultado culposo. Alis, para reforar
esse entendimento, basta colocarmos a seguinte situao hipottica: dois pavilhes de um
presdio se deparam com alguns internos promovendo uma rebelio, oportunidade em que
colocam fogo nos colches. Num dos pavilhes, o fogo destri vrios cmodos e, apesar
de causar subverso na ordem, no traz maiores danos ao local. No outro, o fogo, alm
de subverter a ordem do local, causa, culposamente, a morte de um agente penitencirio.
Excluir o preterdolo do alcance da norma seria aplicar o RDD para os faltosos do primeiro
pavilho, e no para os do segundo, cujo resultado foi at mais grave. A situao ficaria, no
mnimo, esquisita.
Mesmo que o crime doloso, causador de desordem carcerria, fique no cam po da
tentativa, ser punido com a sano correspondente falta consumada (art. 49, pargrafo
nico, da LEP). No entanto, a circunstncia do conatus ser considerada na durao da
punio.
Sem prejuzo da sano administrativa, o preso faltoso responder penalmente pelo
crime doloso praticado, no se cogitando de bis in idem em face da diferente natureza das
punies.
b) o regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos provisrios ou
condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a
segurana do estabelecimento penal ou da sociedade.
O RD D tambm se aplica ao preso provisrio ou definitivo que, independentemente
do crime praticado ou condenado, apresenta alto risco para a segurana interna do estabele
cimento prisional ou para a sociedade. o caso do interno que, mesmo dentro do presdio
ou estabelecimento prisional, comanda crimes do lado de fora (extra muro), colocando em
risco a sociedade e a prpria milcia.
Para se evitar um direito penal do autor, o alto risco apresentado pelo preso deve derivar
de fato pretrito por ele cometido ou para o qual concorreu direta ou indiretamente.
c) estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio ou
o condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao,
a qualquer ttulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou bando.
8 2
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 52

Outra hiptese repousa no caso do preso provisrio ou definitivo que integre organi
zao criminosa (definida no art. Io da Lei 12.850/13), quadrilha ou bando (alterada pela
Lei 12.850/13, a infrao passou a ser denominada associao criminosa, ainda prevista
no art. 288 do CP). Eis aqui a preocupao do legislador ptrio em coibir, de maneira firme
e convincente, os integrantes das empresas criminosas, verdadeiros lideres, com seguidores
dentro e fora do sistema carcerrio, merecendo, por isso, isolamento como forma de des
mantelar o malfazejo grupo.
r ----------- ------------------ ---------- --------------------------------------- - - - - -------- ---- i

ATENO: A Lei 13.260/16 regulamenta o disposto no inciso XL1II do art. 59 da Constituio


Federal, disciplinando o terrorismo, tratando de disposies investigatrias e processuais e refor
mulando o conceito de organizao terrorista. Com a vigncia da novel Lei, fica a pergunta: pessoa
suspeita de integrar organizao terrorista pode ser includa no RDD? Numa interpretao afoita
do art. 52, 29, da LEP, pode parecer que no, por falta de previso legal. No entanto, no se pode
ignorar que a Lei 12.850/13, que define organizao criminosa, tambm se aplica s organizaes
terroristas (art. I 9., 29, II). Concluso: numa interpretao sistemtica, entendemos que organi
zao terrorista nada mais do que uma forma especial de organizao criminosa, sendo passvel
de sano disciplinar da espcie RDD.

Tecemos, no entanto, severa crtica expresso fundada suspeita utilizada pelo pargrafo
em anlise. Entendemos inaplicvel medida to drstica quando presentes apenas fundadas
suspeitas (indcios). Deve ser devidamente comprovado algum fato ligando o interno, a
qualquer ttulo (coautor ou partcipe, moral ou material), a uma sociedade criminosa.

ATENO: Renato Marco, percebendo que nas hipteses do caput e do 29 do art. 52, no
se fez referncia ao preso ou condenado estrangeiro-com o constou no l 9 tal personagem fica
excludo, sob tais fundamentos, da possibilidade de sua incluso no RDD (ob. cit. p 76). Ousamos
discordar. A uma, porque brasileiros e estrangeiros, na execuo penal, tm os mesmos direitos e
deveres; a duas, porque sempre que a lei se refere a preso ou condenado, implicitamente refere-se
ao estrangeiro. Concluso diversa nos obrigaria a excluir os estrangeiros de outras consequncias
negativas previstas na LEP (como regresso, por exemplo), apenas porque no se fez referncia
a eles.

O debate que toma nossos Tribunais diz respeito constitucionalidade do RDD, ha


vendo duas posies bem definidas, ambas com argumentos sedutores, como se percebe do
quadro abaixo:

Inconstitucional Constitucional

O RDD no representa, per si, a submisso do encarcerado a


O RDD fere a dignidade da pessoa hu padecimentos fsicos e psquicos, impostos de modo vexatrio,
mana, constituindo sano de carter o que somente restaria caracterizado nas hipteses em que
cruel, desumano e degradante. houvesse, por exemplo, o isolamento em celas insalubres, es
curas ou sem ventilao.

O sistema penitencirio, em nome da ordem e da disciplina,


bem como da regular execuo das penas, h que se valer de
O RDD configura sano despropor
medidas disciplinadoras, e o regime em questo atende ao
cional aos fins da pena (da execuo).
primado da proporcionalidade entre a gravidade da falta e a
severidade da sano.

83
ART. 52 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Inconstitucional Constitucional

Transitada em julgado a sentena condenatria, surge entre o


condenado e o Estado, na execuo da pena, uma nova relao
O RDD ofende coisa julgada, repre jurdica. O regime institudo pela Lei ns 10.792/2003 (RDD) visa
sentando quarta modalidade de regi propiciar a manuteno da ordem interna dos presdios, no
me de cumprimento de pena. representando, portanto, uma quarta modalidade de regime
de cumprimento de pena, em acrscimo queles previstos pelo
Cdigo Penal (art. 33, CP).

expressa a lei (art. 52 da LEP) no sentido de que, havendo


a prtica de crime, devem ser instaurados os dois processos
(penal e administrativo) de que resultaro as sanes de duas
O RDD desrespeita o princpio da le espcies. No se trata, evidentemente, de violar o principio
galidade, gerando verdadeiro bis in n o n bis in idem, pois, de acordo com a melhor doutrina, cons
idem. tituem-se em infraes a ordenamentos jurdicos diversos (de
direito penal e de execuo penal), como alis ocorre tambm
com a aplicao de sanes penais e civis quando da prtica
de crime de que resulta prejuzo.

1. EN U N CIAD O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA


STF - Smula Vinculante 5. A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo dis
ciplinar no ofende a Constituio.

2. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Juiz Substituto - TJDF - 2015 - CESPE) Assinale a opo correta no que se refere execuo penal.
a) Preso provisrio que cometer fato tipificado como crime doloso enquanto estiver no estabelecimento
prisional poder ser submetido a regime disciplinar diferenciado.
b) ato privativo do juzo da vara de execues penais aplicar as sanes disciplinares de suspenso de
direitos e de isolamento na prpria cela ao condenado que cumpre pena em regime fechado.
c) Compete ao juzo prolator da sentena decidir os incidentes de detrao, remisso e suspenso con
dicionai da pena.
d) Ocorrendo abolitio crim inis aps o trnsito em julgado da sentena penal condenatria, caber vara
de execues penais competente, mediante reviso criminal, conhecer e aplicar a lei mais benfica.
e) cabvel recurso de agravo em execuo, no prazo de dez dias, contra deciso do juzo da vara de
execuo penal que negou pedido de converso de pena privativa de liberdade em restritiva de
direitos.0
2

02. (Promotor de Justia - MG - 2014) Sobre o regime disciplinar diferenciado, assinale a alternativa
incorreta:
a) Poder abrigar condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a
segurana do estabelecimento penal ou da sociedade.
b) Est sujeito o condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a
qualquer ttulo, em organizaes criminosas.
c) aplicvel ao preso provisrio que pratique fato previsto como crime doloso e que ocasione subverso
da ordem e disciplina internas, sem prejuzo da sano penal.
d) Tem durao mxima de 360 (trezentos e sessenta) dias, sem prejuzo de repetio por nova falta
grave, at o limite de 'A (um quarto) da pena.
8 4
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 52

03. (Defensor Pblico - MS - 2014) Com relao Lei de Execuo Penal, correto afirmar que:
a) o regime disciplinar diferenciado previsto no art. 52 da Lei de Execuo Penal aplicvel somente
aos presos condenados em cumprimento de pena privativa de liberdade.
b) so sanes disciplinares: a advertncia verbal, repreenso, censura, suspenso ou restrio de direitos
e incluso no regime disciplinar diferenciado.
c) cabem apenas ao juiz da execuo penal e ao ministrio pblico a obrigatoriedade de visitas aos
estabelecimentos prisionais.
d) ao condenado em regime fechado assegurado o direito de cela individual contendo dormitrio,
lavatrio e aparelho sanitrio, contendo rea mnima de 6 m2 e ambiente salubre.

04. (Juiz Substituto-TJPA-2014) Com relao ao regime disciplinar diferenciado, correto afirmar que
a) consiste em um rigoroso regime de cumprimento de pena.
b) a previso legal do instituto encontra-se no Cdigo Penal, havendo divergncias sobre sua constitu-
cionalidade.
c) sua previso legal decorre das modificaes introduzidas na Lei de Execuo Penal.
d) se trata de uma sano disciplinar destinada apenas aos presos condenados.
e) se trata de um incidente no cumprimento da pena, devidamente previsto na Lei de Execuo Penal.

05. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS-ES) Acerca da disciplina na execuo penal, julgue os
itens que se seguem.
I. A prtica de ato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasiona subverso da
ordem, sujeita o condenado ao regime disciplinar diferenciado, com direito sada da cela por duas
horas dirias para banho de sol.
II. O preso provisrio ou o condenado, nacional ou estrangeiro, sobre o qual recaia fundada suspeita
de envolvimento em quadrilha ou bando organizado para a prtica de crime hediondo sujeita-se ao
regime disciplinar diferenciado por prazo indeterminado, a critrio do juiz da execuo.

06. (MPE-SP - Promotor de Justia - VUNESP - 2008) Considere as seguintes assertivas:


I. A Lei de Execuo Penal prev, expressamente, a possibilidade de o juiz da execuo modificar as
condies impostas suspenso condicional da pena, ao regime aberto e ao livramento condicional.
II. A Lei de Execuo Penal prev, expressamente, que o preso provisrio estrangeiro est sujeito
incluso no regime disciplinar diferenciado, nas hipteses legais de seu cabimento.
III. Os arts. 180 a 184 da Lei de Execuo Penal no prevem as seguintes possibilidades de converso:
de pena privativa de liberdade em restritiva de direitos; de multa em pena privativa de liberdade; de
medida de segurana em pena privativa de liberdade.
Assinale, agora, a alternativa correta.
a) Somente I verdadeira.
b) Somente II verdadeira.
c) Somente III verdadeira.
d) Somente I e II so verdadeiras.
e) Somente I e III so verdadeiras.

07. (Defensor Pblico - ES -2009 - CESPE) Julgue o item a seguir.


O cometimento de falta grave pelo condenado, como o uso de entorpecentes no interior de esta
belecimento prisional, determina o reinicio da contagem do prazo para a concesso de benefcios
relativos execuo da pena, incluindo a progresso de regime prisional.

(MPE/BA - Promotor de Justia - BA/2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O sentenciado que cumpre pena em regime aberto e o preso provisrio podem ser submetidos ao
regime disciplinar diferenciado.

85
ART. 53 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

(MPE/BA - Promotor de Justia - BA/2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O regime disciplinar diferenciado, aplicado por um nico evento atribudo ao sentenciado, poder ter
durao de um ano, observado o limite de um sexto da pena aplicada.

gg A 02 D 03 D 04 C 05
I - CERTO

Ml
01 II - E R R A D O

06 D 07 CERTO 08 CERTO 09 ERRADO

SUBSEO III - DAS SANES E DAS RECOMPENSAS*IV


A rt. 53. Constituem sanes disciplinares:

I - advertncia verbal;

II - repreenso;

III - suspenso ou restrio de direitos (artigo 41, pargrafo nico);

IV - isolamento na prpria cela, ou em local adequado, nos estabelecimentos que possuam


alojamento coletivo, observado o disposto no artigo 88 desta Lei.

V - incluso no regime disciplinar diferenciado. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

Sanes disciplinares - esto previstas num rol taxativo, no admitindo ampliao, em


respeito ao princpio da legalidade.
I - advertncia verbal: geralmente adotada quando da prtica de falta leve pelo conde
nado. Apesar de verbal, deve constar no pronturio do reeducando;
II - repreenso: forma escrita de advertncia, geralmente adotada diante da prtica
reincidente de falta leve ou quando da prtica da falta mdia;
III - suspenso ou restrio de direitos: so direitos que podero ser restringidos ou
suspensos: proporcionalidade na distribuio do tempo para trabalho, descanso e recreao
(art. 41, V, desta lei); visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias deter
minados (art. 41, X, desta lei); contato com o mundo exterior por meio de correspondncia
escrita, da leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os bons
costumes (art. 41, XV, desta lei);
IV isolamento na prpria cela, ou em local adequado, nos estabelecimentos que
possuam alojamento coletivo, observado o disposto no artigo 88 desta lei: dispositivo
de difcil aplicao, pois na atual conjuntura, o sistema penitencirio brasileiro no possui
sequer celas coletivas suficientes para todos os condenados. De toda forma, havendo cela
para isolamento individual, dever respeitar o disposto no art. 88, isto , rea mnima,
salubridade etc;
V - incluso no regime disciplinar diferenciado: o preso poder sofrer a sano de
incluso no regime disciplinar diferenciado (ver comentrios ao art. 52).
r i

i ATENO: a aplicao de qualquer das sanes disciplinares dever constar no pronturio i


1 do preso. j

8 6
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 54

A rt. 54. As sanes dos incisos I a IV do art. 53 sero aplicadas por ato motivado do diretor
do estabelecimento e a do inciso V, por prvio e fundamentado despacho do juiz competente.
(Redao dada pela Lei n9 10.792, de 2003)

l 9 A autorizao para a incluso do preso em regime disciplinar depender de requerimento


circunstanciado elaborado pelo diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa.
(Includo pela Lei n9 10.792, de 2003)

29 A deciso judicial sobre incluso de preso em regime disciplinar ser precedida de mani
festao do Ministrio Pblico e da defesa e prolatada no prazo mximo de quinze dias. (Includo
pela Lei n9 10.792, de 2003)

Aplicao das sanes disciplinares - Da leitura do dispositivo, percebe-se que a apli


cao de sanes disciplinares, em regra, ficar a cargo da autoridade administrativa. No que
se refere ao Regime Disciplinar Diferenciado, no entanto, a Lei 10.792/03 adotou o sistema
da judicializao, confiando apenas ao juiz o imprio da sua aplicao.
r i

i ATENO: Apesar de constar do dispositivo em comento o termo despacho, cuida-se, na i


[ verdade, de sentena, desafiando, desse modo, todo o sistema de recursos vigente. J

A autorizao para incluso no RDD, no entanto, depender de requerimento circuns


tanciado elaborado pelo diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa ( Io).
A questo que aqui se coloca a seguinte: o Ministrio Pblico pode, como rgo da
execuo penal, requerer tambm a aplicao dessa sano mxima?
Analisando o disposto na alnea a, inc. II, do artigo 68 da LEP, a resposta s pode ser
afirmativa.
Alis, a amplitude da presente alnea torna inteis as demais, todas, de certa forma,
ligadas ao desenvolvimento regular do processo executivo.
Nos termos do 2o do art. 54, a deciso judicial sobre a incluso de preso em regime
disciplinar ser precedida do devido processo legal, manifestando-se o Ministrio Pblico
(ou como requerente ou como custos legis) e o indigitado faltoso, que ter oportunidade de
exercer seu sagrado direito de defesa, consubstanciado no contraditrio.
Individualizao da sano - Com a nova redao do artigo 57 da LEP, na aplicao
das sanes disciplinares, levar-se-o em conta a natureza, os motivos, as circunstncias e
as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso (princpio
constitucional da individualizao da pena, vedando, como j faz o artigo 45, 3o, as san
es coletivas).

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Analista Judicirio - CESPE - 2011 - TJ-ES) Com relao a direitos, deveres e disciplina do preso,
julgue o prximo item:
As sanes disciplinares de isolamento na prpria cela, ou em local adequado, assim como a incluso
no regime disciplinar diferenciado, devero ser aplicadas mediante prvio e fundamentado despacho
do juiz competente.
GAB

87
ART. 55 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Art. 55. As recompensas tm em vista o bom comportamento reconhecido em favor do con


denado, de sua colaborao com a disciplina e de sua dedicao ao trabalho.

Art. 56. So recompensas:

I - o elogio;

II - a concesso de regalias.

Pargrafo nico. A legislao local e os regulamentos estabelecero a natureza e a forma de


concesso de regalias.

Recompensas ao preso - Trata-se de uma contrapartida em reconhecimento a compor


tamentos positivos do preso (colaborao com a disciplina e dedicao ao trabalho).
0 sistema de recompensas tambm estimulado pelas Regras Mnimas da O N U (atua
lizadas pelas de Mandela, preceito 95):
Toda unidade prisional deve estabelecer sistemas de privilgios adequados para as
diferentes classes de presos e diferentes mtodos de tratamento, a fim de incentivar
uma boa conduta, desenvolver o senso de responsabilidade e assegurar o interesse
e a cooperao dos presos no seu tratamento.

So recompensas para aqueles que ostentam bom comportamento, colaboram para a


disciplina e se dedicam ao trabalho:
1 - elogio: ser feito verbalmente e anotado no pronturio, servindo para, futuramente,
atestar o comportamento do preso.
II - regalias: geralmente noticiadas de forma pejorativa, as regalias consistem, na rea
lidade, em privilgios para presos merecedores, aplicando-se de modo transparente, com
critrios preestabelecidos, importante meio de incentivo ao bom comportamento carcerrio,
disciplina e trabalho.
Alerta Nucci: no se deve permitir que a administrao invente regalias, critrios e demais
formas para privilegiar determinados presos em detrimento de outros. Exige-se respeito ao
princpio da legalidade. fundamental que a legislao estadual fornea o regramento bsico,
permitindo que, conforme as peculiaridades de cada presdio, a direo edite regulamentos
internos, complementando a atividade do legislador (ob. cit. p. 506).

1. QUESTES DE CO N CU RSO S

01. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) As recompensas tm em vista o bom comportamento


reconhecido em favor do condenado, de sua colaborao com a disciplina e de sua dedicao ao
trabalho. (so) recompensa(s):
a) o recolhimento em cela individual ou abrigo.
b) a incluso no regime disciplinar diferenciado e multi-disciplinar.
c) o elogio e a concesso de regalias.
d) as visitas semanais de duas pessoas alm de crianas.
e) o direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol.

02. (Analista Judicirio - CESPE - 2011 - TJ-ES) Com relao a direitos, deveres e disciplina do preso,
julgue o prximo item.
8 8
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 57

Ao preso podem ser concedidas as recompensas do elogio e da concesso de regalias, tendo como
base o bom comportamento do condenado, sua colaborao com a disciplina e sua dedicao ao
trabalho.

03. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - 2012 - SEAP/RJ) Nos termos da Lei de Exe
cuo Penal, so considerados recompensas:
a) banho de sol e visita ntima
b) elogio e concesso de regalias
c) trabalho interno e visita dos filhos
d) abatimento da pena e estudo externo
e) regime aberto e tratamento mdico

04. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS/ES) Acerca da disciplina na execuo penal, julgue o
item a seguir.
A concesso de regalias modalidade de recompensa e visa reconhecer o bom comportamento do
condenado, sua colaborao com a disciplina e sua dedicao ao trabalho.

GAB 01 C 02 CERTO 03 B 04 CERTO

SUBSEO IV - JDA APLICAO DAS SANES


Art. 57. Na aplicao das sanes disciplinares, levar-se-o em conta a natureza, os motivos, as
circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso.
(Redao dada pela Lei n 10.792, de 2003)

Pargrafo nico. Nas faltas graves, aplicam-se as sanes previstas nos incisos 111 a V do art.
53 desta Lei. (Redao dada pela Lei n2 10.792, de 2003)

Individualizao da sano - Recomendam as normas internacionais, como as Regras


de Mandela, que, na aplicao das sanes disciplinares, a autoridade competente proceder
a um exame completo do fato. Isto , a autoridade dever analisar a natureza, os motivos,
as circunstncias e as consequncias do fato, para s ento aplicar a sano disciplinar, com
base nas informaes colhidas.
O art. 57 da LEP obedece no apenas a recomendao aliengena, mas tambm o prin
cpio constitucional da individualizao da pena e da responsabilidade pessoal.

1. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STJ - 481 - Nova lei. Perda. Dias remidos. Princpio. Retroatividade.
A Turma concedeu "habeas corpus" de ofcio para, reformando o acrdo e a deciso de primeiro
grau, na parte referente perda total dos dias remidos, determinar o retorno dos autos ao juzo de
execues, para que se complete o julgamento, aferindo o novo patamar da penalidade luz da
superveniente disciplina do art. 127 da LEP. Os ministros entenderam que, a partir da vigncia da
Lei 12.433/2011, que alterou a redao do art. 127 da LEP, a penalidade consistente na perda de
dias remidos pelo cometimento de falta grave passa a ter nova disciplina, no mais incide sobre a
totalidade do tempo remido, mas apenas at o limite de 1/3 desse montante, cabendo ao juzo das
execues, com certa margem de discricionariedade, aferir o "quantum" ao levar em conta a natureza,
os motivos, as circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo
de priso, consoante o disposto no art. 57 da LEP. Por se tratar de norma penal mais benfica, deve
a nova regra incidir retroativamente, em obedincia ao art. 5, XL, da CF/88. HC 200.046, Rei. Min.
Laurita Vaz, j. 18.8.2011. 5a T.

89
ART. 58 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

A rt. 58. O isolamento, a suspenso e a restrio de direitos no podero exceder a trinta dias,
ressalvada a hiptese do regime disciplinar diferenciado. (Redao dada pela Lei n9 10.792, de 2003)

Pargrafo nico. O isolamento ser sempre comunicado ao Juiz da execuo.

Durao das sanes disciplinares - As Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas


de Mandela) preveem que deve ser determinada por lei ou por regulamento a durao das
sanes disciplinares (preceito 37).
Dentro desse esprito, o art. 58 anuncia que o isolamento, a suspenso e a restrio de
direitos no podero exceder a trinta dias, ressalvada a hiptese do regime disciplinar dife
renciado, que poder chegar a 360 dias (art. 52).
Ressalte-se que esse o limite, podendo as sanes ser aplicadas por menos tempo,
conforme a necessidade.
Observa Mirabete:
Limitando a lei a durao do isolamento, da suspenso ou restrio de direitos a
trinta dias, no poder ser excedido esse prazo na execuo dessas sanes, mesmo
na hiptese de concurso de infraes disciplinares. Entendeu o legislador que a
execuo por um perodo contnuo superior a esse limite poderia comprometer a
sade do preso ou comprometer o seu processo de reintegrao social. O dispositivo
guarda similitude com o art. 75 do CP que prev o mximo de durao para a pena
privativa de liberdade por isso, se ocorrer a prtica de falta grave durante a execuo
de uma dessas sanes, nada impede que se aplique, por analogia, o princpio que
inspirou o art. 75, 2o, do citado Estatuto. Aplicando-se nova sano durante a
execuo da anterior deve se desprezar o perodo j cumprido (ob. cit. p. 160/161).

! ATENO: embora o art. 58 fale em trinta dias, as Regras de Mandela prescrevem que o ,
i confinamento solitrio deve prolongar-se por no mximo quinze dias consecutivos (preceito 44), i
j havendo, nesse tanto, um indisfarvel conflito entre a nossa legislao e a norma internacional .
i de direitos humanos. Nesses casos, deve prevalecer o documento aliengena ratificado pelo Brasil, i
ingressando no nosso ordenamento com hierarquia superior lei ordinria. |
_____________________________________________________________________________________________________________ ______
>
O isolamento ser sempre comunicado ao juiz da execuo, detentor de funes legais
de fiscalizao do cumprimento da pena (art. 66, VI e VII, da LEP).

1. QUESTES D E CO N CU RSO S
01. (Agente Penitencirio - PR - 2013) Ressalvada a hiptese do regime disciplinar diferenciado, o iso
lamento, a suspenso e a restrio de direitos no podem exceder a
a) 15 dias.
b) 30 dias.
c) 45 dias.
d) 60 dias.
e) 90 dias.

02. (Analista Judicirio - CESPE - 2011 - TJ-ES) Com relao a direitos, deveres e disciplina do preso,
julgue o prximo item.
Salvo o regime disciplinar diferenciado, as sanes de suspenso, isolamento e restrio de direitos
no podero ser superiores a trinta dias.

9 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 59

03. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR/2009 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


Ocorrer a regresso de regime se o sentenciado cumpre a pena em regime aberto e pratica falta
grave, independentemente de sua oitiva prvia pelo juzo.
GAB 01 02 CERTO 03 ERRADO
r v

SUBSEO V - DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR


Art. 59. Praticada a falta disciplinar, dever ser instaurado o procedimento para sua apurao,
conforme regulamento, assegurado o direito de defesa.

Pargrafo nico. A deciso ser motivada.

Devido processo legal - Sempre que houver notcia de falta disciplinar, indispensvel
que seja instaurado devido procedimento para sua apurao.
Existia discusso a respeito da necessidade de defesa tcnica. Havia quem sustentasse
que no processo disciplinar no h necessidade de defesa tcnica (bastando a autodefesa),
usando como argumento os termos da Smula Vinculante n 5: A falta de defesa tcnica
por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
Com o devido respeito, discordamos. A referida smula deve ser aplicada em procedi
mentos de natureza cvel, no em procedimento para averiguar falta disciplinar de natureza
execucional, onde est em jogo o direito de ir e vir do condenado (nesse sentido, Min. Gilmar
Mendes RE 398269/RS). No obstante, a Lei 12.313/10 incumbiu Defensoria Pblica a
manifestao no processo executivo e nos incidentes de execuo, sendo, portanto, necessria
a sua manifestao, sob pena de nulidade (STJ, HC n 103.450/SC).
Pondo fim discusso, o Superior Tribunal de Justia editou a smula 533:
Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar no mbito da execuo penal,
imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo pelo diretor do estabelecimento
prisional, assegurado o direito de defesa, a ser realizado por advogado constitudo ou defensor
pblico nomeado.

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA

STJ - Smula 533. "Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar no mbito da execuo
penal, imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo pelo diretor do estabelecimen
to prisional, assegurado o direito de defesa, a ser realizado por advogado constitudo ou defensor
pblico nomeado."

2. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA

STJ - 532 - PAD indispensvel para aplicao de falta disciplinar ao preso. DIREITO PROCESSUAL
PENAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA APLICAO DE FALTA DISCIPLINARO PRESO. RECURSO
REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).
Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar, no mbito da execuo penal, imprescindvel
a instaurao de procedimento administrativo pelo diretor do estabelecimento prisional, assegurado
o direito de defesa, a ser realizado por advogado constitudo ou defensor pblico nomeado. No m
bito da execuo penal, a atribuio de apurar a conduta faltosa do detento, assim como realizar a
subsuno do fato norma legal, ou seja, verificar se a conduta corresponde a uma falta leve, mdia
ou grave, e aplicar eventual sano disciplinar do diretor do estabelecimento prisional, em razo
91
ART. 60 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N" 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

de ser o detentor do poder disciplinar (Seo III do Captulo IV da LEP). No se olvida, entretanto,
que, em razo do cometimento de falta de natureza grave, determinadas consequncias e sanes
disciplinares so de competncia do juiz da execuo penal, quais sejam, a regresso de regime (art.
1 1 8 ,1), a revogao de sada temporria (art. 125), a perda dos dias remidos (art. 127) e a converso
de pena restritiva de direitos em privativa de liberdade (art. 181, l 9, d, e 29). A propsito, o art.
48 estabelece que a autoridade administrativa "representar" ao juiz da execuo penal para adoo
dessas sanes disciplinares de competncia do juiz da execuo penal. Dessa forma, constata-se que
a LEP no deixa dvida ao estabelecer que todo o "processo" de apurao da falta disciplinar (inves
tigao e subsuno), assim como a aplicao da respectiva punio, realizado dentro da unidade
penitenciria, cuja responsabilidade do seu diretor. Somente se for reconhecida a prtica de falta
disciplinar de natureza grave pelo diretor do estabelecimento prisional, que ser comunicado ao
juiz da execuo penal para que aplique determinadas sanes, que o legislador, excepcionando a
regra, entendeu por bem conferir carter jurisdicional. No tocante formalizao dessa sequncia
de atos concernentes apurao da conduta faltosa do detento e aplicao da respectiva sano, o
art. 59 da LEP expresso ao determinar que: "praticada a falta disciplinar, dever ser instaurado o
procedimento para a sua apurao, conforme regulamento, assegurado o direito de defesa". E mais,
mesmo sendo a referida lei do ano de 1984, portanto, anterior CF de 1988, ficou devidamente
assegurado o direito de defesa do preso, que abrange no s a autodefesa, mas tambm a defesa
tcnica, a ser realizada por profissional devidamente inscrito nos quadros da OAB. No por outro
motivo o legislador disciplinou expressamente nos arts., 15, 16 e 83, 59, da LEP, a obrigatorieda
de de instalao da Defensoria Pblica nos estabelecimentos penais, a fim de assegurar a defesa
tcnica daqueles que no possurem recursos financeiros para constituir advogado. Ademais, vale
ressaltar que o direito de defesa garantido ao sentenciado tem assento constitucional, mormente
porque o reconhecimento da prtica de falta disciplinar de natureza grave acarreta consequncias
danosas que repercutem, em ltima anlise, em sua liberdade. Com efeito, os incisos LIV e LV do
art. 59 da CF respaldam a obrigatoriedade da presena de defensor regularmente constitudo na
OAB, em procedimento administrativo disciplinar, no mbito da execuo da pena. No particular,
registre-se que a Smula Vinculante 5, a qual dispe que "a falta de defesa tcnica por advogado
no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio", no se aplica execuo penal.
Primeiro, porque todos os precedentes utilizados para elaborao do aludido verbete sumular so
originrios de questes no penais, onde estavam em discusso procedimentos administrativos de
natureza previdenciria (RE 434.059); fiscal (Al 207.197); disciplinar-estatutrio militar (RE 244.027);
e tomada de contas especial (MS 24.961). Segundo, porque, conforme mencionado, na execuo da
pena est em jogo a liberdade do sentenciado, o qual se encontra em situao de extrema vulnerabi
lidade, revelando-se incompreensvel que ele possa exercer uma ampla defesa sem o conhecimento
tcnico do ordenamento jurdico, no se podendo, portanto, equipar-lo ao indivduo que responde
a processo disciplinar na esfera cvel-administrativa. REsp 1.378.557-RS, Rei. Min. Marco Aurlio
Bellizze, julgado em 23/10/2013.

Art. 60. A autoridade administrativa poder decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo
prazo de at dez dias. A incluso do preso no regime disciplinar diferenciado, no interesse da
disciplina e da averiguao do fato, depender de despacho do juiz competente. (Redao dada
pela Lei n9 10.792, de 2003)

Pargrafo nico. O tempo de isolamento ou incluso preventiva no regime disciplinar dife


renciado ser computado no perodo de cumprimento da sano disciplinar. (Redao dada pela
Lei n9 10.792, de 2003)

Medidas preventivas - Com a nova redao dada pela Lei n 10.792/03, foram previstas
duas medidas preventivas:
a) isolamento cautelar do preso: decretado pela autoridade administrativa, comuni
cando, em seguida, a autoridade judiciria;
9 2
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 61

b) aplicao preventiva do regime disciplinar diferenciado: autorizada pelo juiz


competente. Aqui surge a dvida: a autorizao judicial deve preceder a medida, ou apenas
referend-la?
As duas interpretaes parecem possveis. Contudo, considerando a posio topogrfica
do mandamento, bem como a necessidade de decises rpidas diante de situaes inesperadas,
causadoras de subverso da ordem interna do presdio, sugerem que a incluso provisria
est tambm inserida entre as atribuies cautelares da autoridade administrativa, que de
ver, incontinenti, submeter a sua deciso apreciao do juiz competente, podendo este
referend-la ou no.
O tempo de isolamento ou incluso preventivo no regime disciplinar diferenciado ser
computado no perodo de cumprimento da sano disciplinar (art. 60, pargrafo nico).

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S

01. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) A autoridade administrativa poder decretar o isola
mento preventivo do faltoso pelo prazo de at
a) uma semana.
b) 24 (vinte e quatro) horas.
c) 3 (trs) dias.
d) 30 (trinta) dias.
e) 10 (dez) dias.

02. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS/ES) Acerca da disciplina na execuo penal, julgue o
item a seguir.
A autoridade administrativa pode decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo prazo de at 10
dias, sendo esse tempo computado no perodo de cumprimento da sano disciplinar.

fillj 01 02 CERTO

TTULO III - DOS RGOS DA EXECUO PENAL


CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS
Art. 61. So rgos da execuo penal:
I - o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria;
II - o Juzo da Execuo;
III - o Ministrio Pblico;
IV - o Conselho Penitencirio;
V - o s Departamentos Penitencirios;
VI - o Patronato;
VII - o Conselho da Comunidade.
VIII - a Defensoria Pblica. (Includo pela Lei ns 12.313, de 2010).

rgos de execuo penal - So oito os rgos da execuo penal previstos no rol do


art. 61 da LEP, sendo que o ltimo a ser inserido foi a Defensoria Pblica, pela Lei 12.313,
de 2010. Nos artigos seguintes analisaremos cada rgo individualmente.
9 3
ART. 61 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

ATENO: A Lei 12.847, de agosto de 2013, instituiu o Conselho Nacional de Poltica Criminal
e Penitenciria (SNPCT), que ser integrado pelos rgos e entidades pblicas e privadas com
atribuies legais ou estatutrias de realizar o monitoramento, a superviso e o controle de es
tabelecimentos e unidades onde se encontrem pessoas privadas de liberdade, ou de promover a
defesa dos direitos e interesses dessas pessoas (art. 29). No seu art. 3, inciso II, para fins da refe
rida Lei, considera-se pessoa privada de liberdade "aquelas obrigadas, por mandado ou ordem de
autoridade judicial, ou administrativa ou policial, a permanecerem em determinados locais pblicos
ou privados, dos quais no possam sair de modo independente de sua vontade, abrangendo locais
de internao de longa permanncia, centros de deteno, estabelecimentos penais, hospitais
psiquitricos, casas de custdia, instituies socioeducativas para adolescentes em conflito com a
lei e centros de deteno disciplinar em mbito militar, bem como nas instalaes mantidas pelos
rgos elencados no art. 61 da Lei n9 7.210, de 11 de julho de 1984." Sem prejuzo dos rgos da
execuo penal previstos no artigo 61 da LEP, a Lei 12.847 criou o Mecanismo Nacional de Preveno
e Combate Tortura-MNPCT, anunciado no seu artigo 89, com o objetivo de prevenir e combater
a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. Suas atribuies,
- elencadas no art. 99, muito se assemelham com as dos rgos da execuo penal.

1. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Psiclogo Judicirio - TJ/RS - 2016) Tendo em vista as disposies da Lei Federal n9 7.210/1984,
assinale a alternativa que NO contempla rgo da execuo penal.
a) O Juzo da Execuo.
b) O Ministrio Pblico.
c) A Defensoria Pblica.
d) A Procuradoria-Geral do Estado.
e) O Patronato.

02. (Defensor Pblico - PB - 2014) Segundo a Lei de Execuo Penal, so rgos da execuo penal:
a) o Conselho da Comunidade e a direo do estabelecimento prisional.
b) a Defensoria Pblica e o Patronato, mas no o Ministrio Pblico.
c) o Juzo da Execuo Penal e o Conselho Penitencirio.
d) o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, mas no o Patronato.
e) a direo do estabelecimento prisional e os Departamentos Penitencirios, mas no a Defensoria
Pblica.

03. (Promotor de Justia - MP/SC - 2014) Julgue o item a seguir.


So considerados rgos da execuo penal, segundo a Lei n9 7.210/84, o Patronato, o Conselho da
Comunidade e a Defensoria Pblica.

04. (Agente Penitencirio - 2013 - MA - FGV) Na forma do art. 61 da LEP, assinale a alternativa que
indica rgos da execuo penal.
a) OAB e Ministrio Pblico.
b) Secretaria de Polcia Civil e Juzo da Execuo.
c) Patronato e Conselho da Comunidade.
d) Defensoria Pblica e OAB.
e) Conselho Penitencirio e Conselho Tutelar.

05. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ -2012) Nos termos da Lei de Exe
cuo Penal so considerados rgos da execuo, exceto o(a):
94
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 64

a) Juzo da Execuo
b) Conselho Penitencirio
c) Patronato
d) Defensoria Pblica
e) Associao das Vtimas

GAB 01 D 02 c 03 V E R D A D E IR O 04 C 05 E

CAPTULO II - DO CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIM INA L E PENITENCIRIA


A rt. 62. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, com sede na Capital da Re
pblica, subordinado ao Ministrio da Justia.

Art. 63. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria ser integrado por 13 (treze)
membros designados atravs de ato do Ministrio da Justia, dentre professores e profissionais
da rea do Direito Penal, Processual Penal, Penitencirio e cincias correlatas, bem como por
representantes da comunidade e dos Ministrios da rea social.

Pargrafo nico. O mandato dos membros do Conselho ter durao de 2 (dois) anos, renovado
1/3 (um tero) em cada ano.

Art. 64. Ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, no exerccio de suas ativi
dades, em mbito federal ou estadual, incumbe:

I - propor diretrizes da poltica criminal quanto preveno do delito, administrao da Justia


Criminal e execuo das penas e das medidas de segurana;

II - contribuir na elaborao de planos nacionais de desenvolvimento, sugerindo as metas e


prioridades da poltica criminal e penitenciria;

III - promover a avaliao peridica do sistema criminal para a sua adequao s necessidades
do Pas;

IV - estimular e promover a pesquisa criminolgica;

V - elaborar programa nacional penitencirio de formao e aperfeioamento do servidor;

VI - estabelecer regras sobre a arquitetura e construo de estabelecimentos penais e casas


de albergados;

VII - estabelecer os critrios para a elaborao da estatstica criminal;

VIII - inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem assim informar-se, mediante


relatrios do Conselho Penitencirio, requisies, visitas ou outros meios, acerca do desenvolvi
mento da execuo penal nos Estados, Territrios e Distrito Federal, propondo s autoridades dela
incumbida as medidas necessrias ao seu aprimoramento;

IX - representar ao Juiz da execuo ou autoridade administrativa para instaurao de sin


dicncia ou procedimento administrativo, em caso de violao das normas referentes execuo
penal;

X - representar autoridade competente para a interdio, no todo ou em parte, de estabe


lecimento penal.

Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria - trata-se de rgo vinculado


ao Ministrio da Justia, com sede em Braslia, e j existia mesmo antes da vigncia da LEP
(desde 1980).
9 5
ART. 65 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

i ATENO: Com o advento da Lei 12.847/13, o Conselho passou a compor, tambm, o Sistema !
Nacional de Preveno e Combate Tortura (artigo 2, l 9). J
L ___________________________________________________ ---------------------- -------------- ------- ------------ ---------------J

O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria ser integrado por treze mem
bros designados pelo Ministrio da Justia, dentre professores e profissionais de Direito penal,
Processual Penal, Penitencirio e cincias correlatas (Criminologia, por exemplo), bem como
por representantes da comunidade e dos Ministrios da rea social.
Fazemos nossa a pertinente observao crtica feita por Mirabete:
A expresso membros da comunidade ampla e permite, a rigor, a designao de
qualquer pessoa, ainda que no possua conhecimentos especficos a respeito do
Direito ou das cincias correlatas, o que, evidentemente, de se criticar, j que se
trata de um rgo normativo e de fiscalizao com tarefas eminentemente tcnicas
e especializadas. Alis, destituda de contedo a expresso representante da comu
nidade, j que no se delimita quem pode ser assim considerado (ob. cit. p. 172).

O mandato dos membros do Conselho ter durao de 2 (dois) anos, renovado 1/3 (um
tero) em cada ano, Ficando proibida a imediata reconduo, o que no impede a nomeao de
um ex-conselheiro, desde que respeitado o intervalo de um ano do trmino do seu mandato.
Lendo os vrios incisos do art. 64, conclui-se incumbir ao Conselho Nacional de Pol
tica Criminal e Penitenciria, em resumo, realizar atividades de fiscalizao, pesquisa (para
aprimoramentos etc.) e correto funcionamento dos estabelecimentos penais.

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) 0 Conselho Na
cional de Poltica Criminal e Penitenciria, nos termos da Lei de Execuo Penal, integrado pelo
seguinte nmero de membros:
a) vinte
b) quinze
c) onze
d) treze
e) dez

02. (Promotor de Justia - ES - 2009 -CESPE - desmembrada) Julgue o item a seguir.


O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria integrado por quinze membros com mandato
de quatro anos designados por meio de ato do presidente da Repblica, e tambm por representantes
da comunidade e dos ministrios da rea social. Sua competncia determinar a forma de cumpri
mento da pena restritiva de direitos e fiscalizar sua execuo.
GAB 01 D ERRADO

CAPTULO III - D 0 JUZO DA EXECUO


A rt. 65. A execuo penal competir ao Juiz indicado na lei local de organizao judiciria e,
na sua ausncia, ao da sentena.

Princpio da jurisdicionariedade - O art. 65 da LEP confirma a natureza jurisdicional


do processo de execuo, etiquetando o juzo da execuo como um dos seus rgos.
9 6
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 65

A competncia do Juiz de Execues inicia-se, em regra, com o trnsito em julgado da


sentena condenatria e ser exercida por um juzo especializado, de acordo com a Lei de
Organizao Judiciria.
r -- -- -- -- -- --------------- _ _ _ _ _ _ _ _ -------------------------------------------- -------------------------------------------- i

i ATENO: Em comarcas menores, onde ainda existem varas nicas, o mesmo juiz que profere
[ a sentena ser o responsvel pela execuo da pena. Nesse mesmo sentido, artigo 668 do Cdigo
i de Processo Penal. O STF, admitindo execuo penal provisria, acaba refletindo sua concluso no
, incio da competncia do juzo das execues, agora estabelecida com o julgamento em 2o. grau.
>.--------------- J

importante ressaltar que a competncia na LEP no ditada pelo local onde transitou
em julgado o processo de conhecimento. Vejamos:
I para o sentenciado a pena privativa de liberdade, a execuo correr onde ele
estiver preso. Mesmo que o sentenciado tenha vrias execues a serem cumpridas, todas
sero reunidas na comarca onde ele estiver preso. Caso seja transferido, o rol de execues
0 acompanha.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1
1 ATENO: compete ao Juzo das Execues Penais do Estado a execuo das penas impostas i
J a sentenciados pela Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos 1
i sujeitos administrao estadual (Smula 192 do STJ). Na mesma linha, a execuo das penas i
j impostas a sentenciados pela Justia Estadual, quando recolhidos em estabelecimentos sujeitos !
i administrao federal, compete ao juzo das Execues Penais Federais (art. 4, pargrafo 1e i
| art. 62 da Lei 11.671/08). j
k _ _ _ _ _ ------ - ---------------- ------------------------------------------ J

II - em se tratando de sursis e pena restritiva de direitos, a comarca competente a


do domiclio do sentenciado.
III para a pena de multa, a competncia para execuo da Vara de Execues Fiscais
(STJ REsp. 804143, Min. Felix Fischer), o que no significa dizer que perdeu seu carter
penal.
IV - no caso de sentenciado com foro por prerrogativa de funo, a execuo ser da
competncia do prprio Tribunal que o processou e julgou (enquanto persistir a prerro
gativa).
V - para a execuo da medida de segurana, competente o juzo da execuo da co
marca em que estiver sendo cumprida. Renato Marco alerta interessante situao prtica:
Pode ocorrer, todavia, que o executado resida em uma determinada comarca e
se submeta a medida de tratamento ambulatorial em comarca diversa - em uma
comarca contgua que melhor atenda s suas necessidades, por exemplo. Nesse caso
excepcional, competente para o processo execucional ser o juzo da comarca em
que reside (ob. cit. p. 93).

ATENO: No Estado de So Paulo, por meio da Lei Complementar 1.208/13, foi criado o
Departamento Estadual de Execues Criminais, ao qual sero vinculadas as unidades prisionais
do Estado. Os Departamentos funcionaro por meio de unidades regionais, a serem instaladas
nas 10 (dez) sedes administrativas do Tribunal de Justia. Os processos de execues criminais
iniciados aps a vigncia da citada lei, de novos executados, sero processados exclusivamente
no ambiente digital e distribudos s unidades regionais.

97
/
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Por fim, no podemos confundir a competncia do Juzo da Execuo, que se d, em


regra, com o trnsito em julgado da sentena, com o incio da execuo, o qual depende da
priso do sentenciado, expedindo-se, em seguida, a guia de recolhimento (pea processual
que formaliza o incio da execuo).

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STJ - 438 - Competncia. Transferncia. Presdio federal.
Conforme o juzo estadual (suscitante), os encarcerados em questo so de alta periculosidade, vin
culados a faces criminosas e ao narcotrfico, exercem forte influncia na populao carcerria dos
presdios daquele estado, alm de terem arquitetado constatados planos de fuga e de execuo de
autoridades, fatos que justificariam a submisso ao regime disciplinar diferenciado, em garantia da
segurana pblica. Em 2007, a pedido daquele juzo, houve a transferncia deles para presdio federal
de segurana mxima localizado em outro estado da Federao, permanncia que foi prorrogada at
2009. Contudo, novo pedido de renovao dessa permanncia foi refutado pelo juzo federal (susci
tado), o que desencadeou o conflito de competncia. Anote-se que os presos continuam segregados
na penitenciria federal e faltam apenas trs meses para o final da controvertida permanncia. Na
hiptese, apesar de as autoridades judicirias no afirmarem ou negarem sua competncia, v-se
que h entre elas franca discordncia a ponto de autorizar entrever-se um conflito fora dos moldes
tradicionais. certo que h possibilidade de renovao do prazo de permanncia em presdio de
segurana mxima quando cumpridos os requisitos do art. 10, I a, da Lei 11.671/2008. Esse pedido
de transferncia h que ser fundamentado pelo juzo de origem (arts. 39 e 49 da referida lei). Toda
via, o acompanhamento da execuo da pena em razo da citada transferncia cabe ao juzo federal
competente da localidade em que se situar o presdio de segurana mxima, ressalvados os casos
de presos provisrios (art. 4a, I a e 2a, tambm da citada lei). Com esses fundamentos, a Seo,
mediante o voto de desempate da Min. Presidente Laurita Vaz, entendeu declarar a competncia do
juzo federal, bem como manter os presos no presdio federal at o final do prazo de prorrogao da
permanncia. Os votos vencidos alertavam para o objetivo do regime diferenciado, de apenas tem
porariamente segregar presos de alta periculosidade, visto que, por ser medida to drstica, em que
o preso permanece isolado muitas horas por dia, no poderia eternizar-se, o que seria desumano. CC
110.576-AM, Rei. Min. Arnaldo E. Lima, j. 9.6.10. 3a S.

2. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Juiz de Direito Substituto - TJM-SP - 2016) Assinale a alternativa correta:
a) Compete ao Juzo da Execuo Penal do Estado a execuo da pena imposta a sentenciado pela Justia
Federal, quando recolhido a estabelecimento sujeito administrao estadual.
b) O livramento condicional poder ser requerido pelo Ministrio Pblico, em favor do sentenciado,
sendo certo que as condies de admissibilidade, convenincia e oportunidade sero verificadas pelo
Conselho Penitencirio, a cujo relatrio ficar adstrito o Juiz.
c) A pena de multa, no paga pelo sentenciado, ser convertida em ttulo executivo de dvida, ficando a
cargo do Ministrio Pblico propor a execuo no Juzo da Execuo Criminal do local em que tramitou
o processo.
d) A suspenso condicional da pena compreende, alm da privativa de liberdade, as penas acessrias.
e) A concesso do livramento condicional da pena competir ao Juiz que proferiu a sentena condena-
tria.

02. (Analista Jurdico - TJ-SC - 2009) De acordo a Lei na 7210 de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo
Penal), assinale a alternativa correta:
I. Os condenados sero classificados, por Comisso Tcnica de Classificao, segundo os seus antece
dentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.

98
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 66

II. Constituem sanes disciplinares: advertncia verbal; repreenso; suspenso ou restrio de direitos;
incomunicabilidade; incluso no regime disciplinar diferenciado.
III. A execuo penal competir ao Juiz indicado na lei local de organizao judiciria e, na sua ausncia,
ao da sentena.
IV. O preso provisrio ficar separado do condenado por sentena transitada em julgado. Tambm o preso
que, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia Criminal ficar em dependncia
separada.
a) Somente as assertivas I, III e IV esto corretas.
b) Somente as assertivas I, II e III esto corretas.
c) Somente as assertivas II, III e IV esto corretas.
d) Somente as assertivas III e IV esto corretas.
e) Todas as assertivas esto corretas.

03. (Promotor de Justia - ES - 2009 - CESPE - desmembrada) Julgue o item a seguir.


Na ausncia de juiz indicado na lei local de organizao judiciria, a execuo penal compete ao juzo
prolator da sentena penal condenatria, com competncia para autorizar sadas temporrias dos
sentenciados e para compor e instalar o conselho da comunidade.

04. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR/2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


Mesmo enquanto recolhido em priso estadual, o agente condenado por crime de competncia da
Justia Federal tem o trmite da execuo de sua pena submetido a este Juzo.

05. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR/2009 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


No Estado do Paran, o juzo da sentena, inexistindo na comarca Vara de Execuo Penal, compe
tente para analisar os pedidos de progresso do regime fechado para o semi-aberto.

GAB 01 A 02 A 03 CERTO 04 ERRADO 05 CERTO

A rt. 66. Compete ao Juiz da execuo:

I - aplicar aos casos julgados lei posterior que de qualquer modo favorecer o condenado;

II - declarar extinta a punibilidade;

III - decidir sobre:

a) soma ou unificao de penas;

b) progresso ou regresso nos regimes;

c) detrao e remio da pena;

d) suspenso condicional da pena;

e) livramento condicional;

f) incidentes da execuo.

IV - autorizar sadas temporrias;

V -d eterm in ar:

a) a forma de cumprimento da pena restritiva de direitos e fiscalizar sua execuo;

b) a converso da pena restritiva de direitos e de multa em privativa de liberdade;

c) a converso da pena privativa de liberdade em restritiva de direitos;


ART. 66 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

d) a aplicao da medida de segurana, bem como a substituio da pena por medida de


segurana;

e) a revogao da medida de segurana;

f) a desinternao e o restabelecimento da situao anterior;

g) o cumprimento de pena ou medida de segurana em outra comarca;

h) a remoo do condenado na hiptese prevista no 12, do artigo 86, desta Lei.

i) (VETADO); (Includo pela Lei n2 12.258, de 2010)

VI - zelar pelo correto cumprimento da pena e da medida de segurana;

VII - inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos penais, tomando providncias para o


adequado funcionamento e promovendo, quando for o caso, a apurao de responsabilidade;

VIII - interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal que estiver funcionando em


condies inadequadas ou com infringncia aos dispositivos desta Lei;

IX - compor e instalar o Conselho da Comunidade.

X - emitir anualmente atestado de pena a cumprir. (Includo pela Lei n2 10.713, de 2003)

Competncia do juiz das execues apesar de inmeras as atribuies do juzo da


execuo, comentaremos abaixo apenas as que no sero abordadas no decorrer deste trabalho.
I - aplicao da lei mais benigna ao condenado: transitada em julgado a sentena
condenatria, compete ao juzo das execues a aplicao da lei mais benigna (Smula 611
do STF). H, no entanto, quem diferencie duas situaes: se a aplicao da lei mais favorvel
exigir simples operao matemtica (minorante em razo da idade do agente, por exemplo),
o juiz da execuo, prevalecendo a smula; se a aplicao da novel lei conduzir a juzo de
valor (pequeno prejuzo para a vtima, por exemplo), depende de reviso criminal. Essa lio,
no entanto, criticada por Mirabete, para quem a aplicao da lei nova mais favorvel no
est entre as hipteses da reviso previstas taxativamente no art. 621 do CPP, aplicando-se,
sempre, o esprito da Smula 611 do STF (ob. cit. p. 187);
II extino da punibilidade: ocorrendo qualquer das causas de extino da punibi-
lidade (prescrio, morte do agente, anistia, graa, indulto etc.) aps o trnsito em julgado
da deciso condenatria, ser de competncia do juiz da execuo declarar extinto o poder
de punir do Estado;
r ----- ---------------------------------------------------------------------------- -------------------- - >

, ATENO: o STJ consolidou a tese de que nos casos em que haja condenao a pena privativa
1 de liberdade e multa, cumprida a primeira (ou a restritiva de direitos que eventualmente a tenha
i substitudo), o inadimplemento da sano pecuniria no obsta o reconhecimento da extino da
j punibilidade. (RE 1.519.777).
_____________________________________________________________________________ J
III decidir sobre
a) soma de penas: existindo mais de uma condenao contra a mesma pessoa (e no
se observando a regra da unidade de processo e julgamento imposta pelos arts. 76 a 82 do
CPP), compete ao juiz da execuo, de posse do pronturio do condenado contendo as vrias
guias organizadas segundo a ordem cronolgica de chegada e registradas em livro especial
(art. 107, 2o), somar as penas impostas.
100
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 66

i ATENO: Mesmo que as condenaes sejam provenientes de vrios Estados, compete ao juiz !
[ da execuo onde o condenado se encontrar preso proceder soma das penas. J
b -------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------
b) unificao das penas: como bem resume Mirabete, a unificao concretiza na
execuo a unidade estabelecida pela lei penal referente s penas dos crimes praticados em
concurso. Havendo, assim, duas ou mais condenaes em que tenha ocorrido concurso for
mal, crime continuado, erro na execuo ou resultado diverso do pretendido, ser efetuada
a unificao das penas impostas em processos diversos (ob. cit. p. 195).
-------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------- ----------.,

i ATENO: no caso de concurso material (art. 69 do CP) ou formal imprprio (art. 70, 2S parte, '
[ o CP) as penas so somadas. j
b ----------- -------------------------------------------------------------- ---- --------- -- -------------------------------- -- J

Tambm ocorrer a unificao de penas para atender o limite mximo de 30 anos es


tabelecido no Cdigo Penal (art. 75 do CP). Todavia, s ser unificada a pena para efeito
de cumprimento, pois os benefcios sero todos calculados sobre o total da pena a que foi
condenado (Smula 715 do STF).
r ------ ------------ - - - - - - - - - - n

i ATENO: unificadas as penas e sobrevindo nova condenao, deve ser procedida nova uni- !
[ ficao, desprezando-se, entretanto, o perodo de pena j cumprido. j
b ------------------------------------------- ----- _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ---------------------------------------------------- J

c) progresso ou regresso nos regimes: depois de fixado o regime inicial pelo juiz da
sentena (art. 59, inciso III do CP), a pena privativa de liberdade ser executada em forma
progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz da
execuo, quando o preso tiver cumprido parcela da pena e ostentar bom comportamento
carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento (art. 112 LEP). A execuo da pena
privativa de liberdade ficar sujeita forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos
regimes mais rigorosos, quando o condenado: praticar fato definido como crime doloso ou
falta grave; sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em
execuo, torne incabvel o regime; frustrar os fins da execuo (art. 118 LEP);
d) detrao e remio da pena: detrao o computo, na execuo da pena ou medida
de segurana, do tempo de priso provisria (art. 42 do CP). Remio significa a possibilidade
que tem o reeducando de reduzir o tempo de cumprimento da pena pelo trabalho e/ou estudo.
r --- ------ --------------------_ _ _ _ _ _ _ _ _ -------------------- _ _ _ _ _ _ _ _ _ ------ ,

, ATENO: Com o advento da Lei 12.403/11 (Priso e Medidas Cautelares), admite-se detrao ,
i tambm do tempo de cumprimento de medidas cautelares substitutivas da preventiva, desde que >
, obedecida a homogeneidade. Assim, por exemplo, a priso domiciliar cautelar (art. 318 do CPP) ,
i pode ser computada na execuo de pena privativa de liberdade. Mirabete entende possvel a
i detrao, por analogia com o art. 42 do CP, quando se trata de descontar-se de pena restritiva de ,
i direitos o tempo da sano administrativa idntica, tal como ocorre, por exemplo, na interdio
, temporria para dirigir veculo (ob. cit. p. 208). A Lei 12.736/12, alterando a redao do art. 387 do ,
I CPP, anuncia no seu 22; "O tempo de priso provisria, priso administrativa ou de internao,
, no Brasil ou no estrangeiro, ser computado para fins de determinao do regime inicial de pena
i privativa de liberdade". O legislador, desse modo, antecipou a anlise da detrao para o momento i
, da sentena, para fins de fixao do regime inicial de cumprimento da pena. Defendemos, porm, !
i que a detrao, nessa fase, s capaz de permitir regime menos rigoroso se o tempo de priso i
, provisria, administrativa ou internao coincidir com o requisito temporal autorizador da progres- !

101
ART. 66 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

i so, sem desconsiderar os demais requisitos objetivos inerentes ao incidente (como a reparao do |
i dano nos crimes contra a administrao publica, por exemplo). Sobre remio, vide comentrios
, aos artigos 126 a 130; i
L _ ___ ______________________________ - ____ -------------- - - - - ---------------------- - ---------- J

e) suspenso condicional da pena: consoante art. 77 do CP, de competncia do juiz


da condenao fixar a suspenso condicional da pena. Entretanto, o juiz da execuo poder
conceder o mesmo benefcio quando, imotivadamente, o juiz ou Tribunal que proferiu a
sentena no se pronunciou ou quando surgir situao nova que elimine obstculo existente
anteriormente que impedia a suspenso;
f) livramento condicional: ver comentrios aos artigos 131 a 146 desta lei;
g) incidentes da execuo: ver comentrios aos artigos 180 a 193 desta lei;
IV autorizar sadas temporrias: ver comentrios aos artigos 122 a 125 desta lei;
V - as alneas a a i do inciso V sero comentadas no decorrer deste trabalho;
VI zelar pelo correto cumprimento da pena e da medida de segurana: incumbe
tambm ao juiz zelar pelo cumprimento das disposies da sentena ou deciso judicial no
que diz respeito execuo penal;
VII - inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos penais, tomando providn
cias para o adequado funcionamento e promovendo, quando for o caso, a apurao de
responsabilidade: o juiz da execuo responsvel por cuidar do correto funcionamento
dos estabelecimentos penais, inspecionando-os mensalmente. O estabelecimento prisional
deve garantir a dignidade da pessoa humana, a segurana, sade, respeito s leis e preceitos
constitucionais, sob pena de responsabilidade.
Em razo das condies precrias das habitaes prisionais (superlotao, falta de seguran
a, de sade, de higiene etc.), so corriqueiras as notcias informando mortes de presos dentro
dos estabelecimentos penais. Nesse cenrio, de quem a responsabilidade por essas mortes?
A garantia da segurana e integridade fsica e mental dos presos custodiados em esta
belecimentos prisionais dever jurdico do Estado (art. 5o, inciso XLIV da CF). Atuando
como verdadeiro garantidor, comprovada a sua omisso, impe-se a responsabilidade civil
do poder pblico.
Esse tema foi debatido no Supremo Tribunal Federal. Num caso envolvendo preso, sob
a custdia do poder pblico, que morreu por asfixia mecnica, o Estado garantidor alegou
tratar-se de suicdio, procurando, assim, eximir-se de qualquer responsabilidade. A tese no
convenceu a Corte Maior, que, no RE 841526, asseverou: ...a responsabilidade civil estatal,
segundo a CF/1988, em seu art. 37, 6o, subsume-se teoria do risco administrativo, tanto
para as condutas estatais comissivas quanto para as omissivas, uma vez rejeitada a teoria do
risco integral. Assim, a omisso do Estado reclama nexo de causalidade em relao ao dano
sofrido pela vtima nas hipteses em que o Poder Pblico ostenta o dever legal e a efetiva
possibilidade de agir para impedir o resultado danoso. Alm disso, dever do Estado e
direito subjetivo do preso a execuo da pena de forma humanizada, garantindo-se-lhe os
direitos fundamentais, e o de ter preservada a sua incolumidade fsica e moral. Esse dever
10 2
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 66

constitucional de proteo ao detento somente se considera violado quando possvel a atuao


estatal no sentido de garantir os seus direitos fundamentais, pressuposto inafastvel para a
configurao da responsabilidade civil objetiva estatal. Por essa razo, nas situaes em que
no seja possvel ao Estado agir para evitar a morte do detento (que ocorrera mesmo que o
preso estivesse em liberdade), rompe-se o nexo de causalidade. Afasta-se, assim, a respon
sabilidade do Poder Pblico, sob pena de adotar-se a teoria do risco integral, ao arrepio do
texto constitucional. A morte do detento pode ocorrer por vrias causas, como homicdio,
suicdio, acidente ou morte natural, no sendo sempre possvel ao Estado evit-la, por mais
que adote as precaues exigveis. Portanto, a responsabilidade civil estatal fica excluda nas
hipteses em que o Poder Pblico comprova causa impeditiva da sua atuao protetiva do
detento, rompendo o nexo de causalidade da sua omisso com o resultado danoso. Na espcie,
entretanto, o tribunal a quo no assentara haver causa capaz de romper o nexo de causali
dade da omisso do Estado-Membro com o bito. Correta, portanto, a deciso impositiva de
responsabilidade civil estatal. RE 841526/RS, rei. Min. Luiz Fux, 30.3.2016. (RE-841526).
De fato, infelizmente, episdios similares continuam a ocorrer por todo o Brasil. Para
se ter uma ideia, a tese supramencionada foi tomada num recurso especial com repercusso
geral reconhecida, devendo a soluo encontrada ser repetida em ao menosl08 processos
sobrestados em outras instncias.
Recentemente, alis, a 13a Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So
Paulo condenou a Fazenda do Estado a indenizar a famlia de um detento que se suicidou
dentro do estabelecimento prisional.
O valor da indenizao foi fixado em R$ 35 mil para a me e o mesmo valor para a
filha, menor de idade, que alm desse quantum, receber penso mensal equivalente a 2/3
do salrio mnimo nacional at que complete a maioridade, ou, se optar por cursar ensino
superior, at completar 25 anos.
A desembargadora Flora Maria Nesi Tossi Silva, relatora do recurso, afirmou que, uma
vez constatada omisso e identificada como causa do evento danoso, est caracterizada a
responsabilidade patrimonial da pessoa poltica (Apelao n 0001440-59.2013.8.26.0589).
VIII - interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal que estiver funcio
nando em condies inadequadas ou com infringncia aos dispositivos desta Lei: como
bem alerta Mirabete: Evidentemente, tal determinao somente se justifica na hiptese de
graves irregularidades ou deficincias, que no possam ser sanadas por outros meios menos
drsticos, j que a interdio, principalmente nos estabelecimentos penais de grande porte,
provoca srios problemas de acomodao da populao carcerria (ob. cit. p. 225).;
IX compor e instalar o Conselho da Comunidade: ver comentrios aos artigos 80
e 81 desta lei;
X emitir anualmente atestado de pena a cumprir: a expedio de atestado anual pelo
juiz foi regulamentada pelos arts. 12 e 13 da Resoluo 113 do Conselho Nacional de Justia.
Lembrando que em agosto de 2016, o C N J aprovou a incluso do pargrafo nico ao art.
Io da referida resoluo, para determinar que os tribunais brasileiros sempre comuniquem
ao juzo da execuo, imediatamente, casos de reduo de pena de rus presos.
103
ART. 66 LEI DE EXECUO PENAL - LEI W 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPRU D N C IA


STF - Smula 611. Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao juzo das execues
a aplicao de lei mais benigna.

2. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STF - 819 - Morte de detento e responsabilidade civil do Estado
Em caso de inobservncia do seu dever especfico de proteo previsto no art. 52, XLIX, da CF, o Estado
responsvel pela morte de detento. Essa a concluso do Plenrio, que desproveu recurso extraor
dinrio em que discutida a responsabilidade civil objetiva do Estado por morte de preso em estabe
lecimento penitencirio. No caso, o falecimento ocorrera por asfixia mecnica, e o Estado-Membro
alegava que, havendo indcios de suicdio, no seria possvel impor-lhe o dever absoluto de guarda
da integridade fsica de pessoa sob sua custdia. O Colegiado asseverou que a responsabilidade civil
estatal, segundo a CF/1988, em seu art. 37, 6S, subsume-se teoria do risco administrativo, tanto
para as condutas estatais comissivas quanto paras as omissivas, uma vez rejeitada a teoria do risco
integral. Assim, a omisso do Estado reclama nexo de causalidade em relao ao dano sofrido pela
vtima nas hipteses em que o Poder Pblico ostenta o dever legal e a efetiva possibilidade de agir
para impedir o resultado danoso. Alm disso, dever do Estado e direito subjetivo do preso a execuo
da pena de forma humanizada, garantindo-se-lhe os direitos fundamentais, e o de ter preservada a
sua incolumidade fsica e moral. Esse dever constitucional de proteo ao detento somente se consi
dera violado quando possvel a atuao estatal no sentido de garantir os seus direitos fundamentais,
pressuposto inafastvel para a configurao da responsabilidade civil objetiva estatal. Por essa razo,
nas situaes em que no seja possvel ao Estado agir para evitar a morte do detento (que ocorrera
mesmo que o preso estivesse em liberdade), rompe-se o nexo de causalidade. Afasta-se, assim, a
responsabilidade do Poder Pblico, sob pena de adotar-se a teoria do risco integral, ao arrepio do
texto constitucional. A morte do detento pode ocorrer por vrias causas, como homicdio, suicdio,
acidente ou morte natural, no sendo sempre possvel ao Estado evit-la, por mais que adote as
precaues exigveis. Portanto, a responsabilidade civil estatal fica excluda nas hipteses em que o
Poder Pblico comprova causa impeditiva da sua atuao protetiva do detento, rompendo o nexo de
causalidade da sua omisso com o resultado danoso. Na espcie, entretanto, o tribunal "a quo" no
assentara haver causa capaz de romper o nexo de causalidade da omisso do Estado-Membro com
o bito. Correta, portanto, a deciso impositiva de responsabilidade civil estatal. RE 841526/RS, rei.
Min. Luiz Fux, 30.3.2016. (RE-841526)

STF - 738 - Priso federal: competncia e prorrogao


Cabe ao Poder Judicirio verificar se o preso tem perfil apropriado para a transferncia ou a perma
nncia nos presdios federais, em controle exercido tanto pelo juiz de origem como pelo juiz federal
responsvel pelo presdio federal. Deferido o requerimento pelo magistrado de execuo estadual,
no cabe ao juiz federal exercer juzo de valor sobre a gravidade das razes do solicitante, salvo se
evidenciadas condies desfavorveis ou inviveis da unidade prisional. HC 112650/RJ, rei. Min. Rosa
Weber, 11.3.2014. (HC-112650)

STF - 591 - Sadas temporrias automatizadas


A Turma deferiu "habeas corpus" para tornar subsistente entendimento do TJ/RS que deferira o be
nefcio de sada temporria ao paciente. No caso, ante o catico quadro penitencirio, a Corte local
assentara a possibilidade de, aps o exame do perfil do reeducando, conceder automaticamente
aos encarcerados sadas temporrias, sem a necessidade de, em relao a cada uma, acionar-se o
Ministrio Pblico e movimentar-se a mquina judiciria. Considerou-se que, uma vez observada a
forma alusiva sada temporria, gnero, manifestando-se os rgos tcnicos, o "parquet" e o juzo
da vara de execues criminais, as subsequentes mostrar-se-iam consectrios legais, descabendo a
burocratizao a ponto de a cada uma delas no mximo de 3 sadas temporrias ter-se que formalizar
novo processo, potencializando-se a forma pela forma. No ponto, enfatizou-se que a primeira deciso,
no vindo o preso a cometer falta grave, respaldaria as sadas posteriores. Aduziu-se que se cuidaria
104
)E EXECUO PENAL- LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 66

de conferir interpretao teleolgica ordem jurdica em vigor, consentnea com a organicidade do


Direito e com o princpio bsico da Repblica, a direcionar a preservao da dignidade do homem.
HC 98067, rei. Min. Marco Aurlio, 6.4.2010.15 T.

STJ - 56 8 - DIREITO PENAL. EXTINO DA PUNIBILIDADE INDEPENDENTEMENTE DO ADIMPLEMEN-


TO DA PENA DE MULTA. RECURSO REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ). TEMA 931.
Nos casos em que haja condenao a pena privativa de liberdade e multa, cumprida a primeira (ou a
restritiva de direitos que eventualmente a tenha substitudo), o inadimplemento da sano pecuniria
no obsta o reconhecimento da extino da punibilidade. A Lei 9.268/1996 deu nova redao ao art.
51 do CP e extirpou do diploma jurdico a possibilidade de converso da pena de multa em deteno,
no caso de inadimplemento da sano pecuniria. Aps a alterao legislativa, o mencionado artigo
passou a vigorar com a seguinte redao: "Transitada em julgado a sentena condenatria, a multa
ser considerada dvida de valor, aplicando-se-lhes as normas da legislao relativa dvida ativa da
Fazenda Pblica, inclusive no que concerne s causas interruptivas e suspensivas da prescrio". Por
tanto, diante da nova redao dada ao CP, a pena de multa no mais possui o condo de constranger
o direito locomoo do sentenciado (STF: AgRg no HC 81.480-SP, Primeira Turma, DJ 5/4/2002; e
HC 73.758-SP, Segunda Turma, DJ 24/9/1999). imperioso frisar que a nova redao do art. 51 do
CP trata da pena de multa como dvida de valor j a partir do trnsito em julgado da sentena penal
condenatria, ou seja, em momento, inclusive, anterior ao prprio cumprimento da pena privativa de
liberdade ou da restritiva de direitos. Isso implica afirmar que o jus puniendi do Estado exaure-se ao
fim da execuo da pena privativa de liberdade ou da restritiva de direitos, porquanto, em nenhum
momento, engloba a pena de multa, considerada dvida de valor a partir do trnsito em julgado da
sentena penal condenatria. Entendimento oposto, ou seja, a possibilidade de constrio da liber
dade daquele que apenado somente em razo de sano pecuniria, consistira em legitimao da
priso por dvida, em afronta, portanto, ao disposto no art. 52, LXVII, da CF e, ainda, no art. 72, 7, da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica), cujo texto estabelece
que "ningum deve ser detido por dvida". Dessa forma, o reconhecimento da pena de multa como
dvida de valor atribui sano pecuniria carter extrapenal. Se a natureza da multa, aps o trnsito
em julgado da condenao, fosse compreendida como de carter penal, mesmo diante da extino
da pena privativa de liberdade ou da restritiva de direitos pelo cumprimento, os efeitos da sentena
se conservariam at o adimplemento da pena pecuniria, porquanto no reconhecida a extino da
punibilidade do apenado. Aps a alterao legislativa que considerou a pena de multa como dvida
de valor, deve-se assinalar tambm a alterao da competncia para a execuo da sano, exclusiva,
ento, da Fazenda Pblica, conforme disposto no enunciado da Smula 521 do STJ: "A legitimidade para
a execuo fiscal de multa pendente de pagamento imposta em sentena condenatria exclusiva da
Fazenda Pblica". Portanto, extinta a pena privativa de liberdade (ou restritiva de direitos) pelo seu
cumprimento, o inadimplemento da pena de multa no obsta a extino da punibilidade do apena
do, porquanto, aps a nova redao do art. 51 do CP, dada pela Lei 9.268/1996, a pena pecuniria
considerada dvida de valor e, desse modo, possui carter extrapenal, de forma que sua execuo
de competncia exclusiva da Procuradoria da Fazenda Pblica. REsp 1.519.777-SP, Rei. Min. Rogrio
Schietti Cruz, Terceira Seo, julgado em 26/8/2015, DJe 10/9/2015.

STJ - 391 - Competncia. Execuo penal. Transferncia.


Na espcie, os apenados foram transferidos para estabelecimento federal, por razes de segurana
pblica, devido periculosidade de suas condutas. Nessas circunstncias, a execuo das penas da
competncia do juzo federal em que se encontram os apenados transferidos, ou seja, o juzo do lugar
onde a pena est sendo cumprida, de acordo com o disposto no art. 1?, 1?, da Res. n 557/2007 do
Conselho da Justia Federal, que tem redao similar ao art. 42, 12 , da Lei 11.671/2008, o que est
de acordo com o art. 66 da LEP. O fato de a execuo dos condenados ter origem na vara de execues
estadual de origem no altera a regra de competncia legislada pela Unio nos arts. 2 2 ,1, e 2 4 ,1, da
CF/1998. Diante do exposto, a Seo declarou competente o juzo federal suscitante para apreciar
as questes referentes execuo da pena no perodo de permanncia dos presos custodiados no
estabelecimento federal. CC 90.702, Rei. Min. Og Fernandes, 22.4.09. 35 S.
105
ART. 66 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

3. QU EST ES D E C O N CU R SO S
01. (Juiz - Tribunal de Justia do DF - 2016) Transitada em julgado a sentena penal condenatria, no
caso de ser editada lei de natureza penal mais benfica, competir ao juiz da vara de execuo penal
a) devolver a carta de guia ao juzo de origem, a fim de que o juiz do processo de conhecimento aplique
a pena mais benfica ou remeta o feito diretamente ao tribunal local ou ao tribunal superior que
porventura tenha aplicado, em grau de recurso, a condenao que at ento vinha sendo executada.
b) aplic-la em benefcio do condenado, independentemente de a condenao ter sido estabelecida
pelo juzo singular, pelo tribunal ou pelos tribunais superiores.
c) aplic-la em benefcio do condenado, salvo se a condenao tiver sido estabelecida pelo STF em ao
penal originria, hiptese em que competir aos ministros modificar seus julgados e ao juiz, remeter
carta de guia ao ministro relator.
d) aplic-la em benefcio do condenado, salvo se a condenao tiver sido aplicada pelo STJ, hiptese em
que dever remeter a carta de guia ao ministro relator.
e) intimar o ru e seu defensor para lhes dar conhecimento da lei, a fim de que eles, se desejarem,
ajuizem ao de reviso criminal, medida apta a desconstituir o ttulo penal at ento executado,
dado o princpio da segurana das relaes judiciais, conforme o qual a coisa julgada faz lei entre as
partes.

02. (Juiz Federal Substituto - 2015 - TRF I a Regio - CESPE) Com base nos dispositivos legais que tratam
da execuo penal e da transferncia de presos para estabelecimento prisional federal, bem como
na jurisprudncia do STF e do STJ, assinale a opo correta.
a) Segundo a jurisprudncia do STF e do STJ, para a obteno do benefcio do trabalho externo, o preso
que passar a cumprir sua pena em regime semiaberto dever ter cumprido, pelo menos, um sexto
da pena.
b) Conforme a jurisprudncia do STJ, a nica sano a que se sujeitar o condenado que, cumprindo pena
no regime fechado, cometer falta grave ser a perda de at um tero dos dias remidos pelo trabalho
ou estudo, se a falta for homologada pelo juzo, uma vez que esse condenado est recolhido no mais
gravoso dos regimes.
c) Admite-se a remio de pena pelo estudo, desde que presencial no estabelecimento prisional ou na
instituio de ensino, uma vez que no h previso na Lei de Execues Penais sobre a possibilidade
de remio pelo ensino a distncia.
d) So legitimados para requerer o processo de transferncia do preso para o presdio federal a autoridade
administrativa, o MP e o prprio preso, devendo o processo ser iniciado a partir da admissibilidade
exclusiva do juzo federal da necessidade da transferncia.
e) Configurada situao de extrema necessidade, o juiz federal poder autorizara imediata transferncia
do preso antes da oitiva das partes, podendo, aps a instruo do incidente, decidir pela manuteno
ou revogao da medida adotada.

03. (Promotor de Justia - MP/SC - 2014) Julgue o item a seguir.


Segundo a LEP, compete somente ao Juiz da Execuo Penal inspecionar, mensalmente, os estabele
cimentos penais existentes na sua comarca de atuao, encaminhando relatrio ao representante do
Ministrio Pblico, o qual, constando alguma irregularidade dever se deslocar at o ergstulo para
checar a situao e tomar as medidas legais pertinentes.

04. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Dentre as com
petncias do Juzo da Execuo, nos termos da Lei de Execuo Penal, no se inclui decidir sobre:
a) aplicao de pena disciplinar de isolamento
b) detrao da pena
c) suspenso condicional da pena
106
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 68

d) livramento condicional
e) incidentes da execuo
GAB 01 B 02 E 03 ERRADO 04 A

________________________________________________ CAPTULO IV - D O MINISTRIO PBLICO


Art. 6 7 .0 Ministrio Pblico fiscalizar a execuo da pena e da medida de segurana, oficiando
no processo executivo e nos incidentes da execuo.

Art. 68. Incumbe, ainda, ao Ministrio Pblico:

I - fiscalizar a regularidade formal das guias de recolhimento e de internamento;

II - requerer:

a) todas as providncias necessrias ao desenvolvimento do processo executivo;

b) a instaurao dos incidentes de excesso ou desvio de execuo;

c) a aplicao de medida de segurana, bem como a substituio da pena por medida de


segurana;

d) a revogao da medida de segurana;

e) a converso de penas, a progresso ou regresso nos regimes e a revogao da suspenso


condicional da pena e do livramento condicional;

f) a internao, a desinternao e o restabelecimento da situao anterior.

III - interpor recursos de decises proferidas pela autoridade judiciria, durante a execuo.

Pargrafo nico. O rgo do Ministrio Pblico visitar mensalmente os estabelecimentos


penais, registrando a sua presena em livro prprio.

Ministrio Pblico - instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,


incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127 CF/88).
Dentro desse esprito, determina o art. 67 a obrigatria interveno do Ministrio P
blico na fase da execuo da pena e da medida de segurana, fiscalizando e intervindo nos
procedimentos judiciais (recorrendo, requerendo etc.).
r- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
i ATENO: nos termos do art. 196 da LEP, o Ministrio Pblico tem o prazo de 3 (trs) dias para !
j manifestao nos autos de execuo, quando no figure como requerente da medida. [
----------------- ------------------ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ j

0 rol de atribuies previsto no artigo 68 meramente exemplificativo, havendo muitas


outras espalhadas pela Lei de Execuo Penal, como por exemplo, manifestar-se nas auto
rizaes de sada.
Atribuies do MP - O art. 68 enumera como atribuies especficas do Ministrio
Pblico:
1 - fiscalizar a regularidade formal das guias de recolhimento e de internamento;
Nos termos do art. 2o da Resoluo 113 do CN J, a guia de recolhimento para cumpri
mento da pena privativa de liberdade e a guia de internao para cumprimento de medida de
107
ART. 68 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

segurana obedecero aos modelos previstos nos anexos da prpria Resoluo e sero expedidas
em duas vias, remetendo-se uma autoridade administrativa que custodia o executado e a
outra ao juzo da execuo penal competente.
Estando preso o executado, a guia de recolhimento definitiva ou de internao ser ex
pedida ao juzo competente no prazo mximo de cinco dias, a contar do trnsito em julgado
da sentena ou acrdo, ou do cumprimento do mandado de priso ou de internao ( Io).
Em se tratando de condenao em regime aberto a guia de execuo ser expedida no
prazo fixado no pargrafo anterior, a contar da data da realizao da audincia admonitria
pelo juzo da condenao nos termos do artigo 113 da LEP ( 2o).
Recebida a guia de recolhimento, o estabelecimento penal onde est preso o executado
promover a sua imediata transferncia unidade penal adequada, conforme o regime inicial
fixado na sentena, salvo se estiver preso por outro motivo, assegurado o controle judicial
posterior ( 3o).
Expedida a guia de recolhimento definitiva, os autos da ao penal sero remetidos
distribuio para alterao da situao de parte para arquivado e baixa na autuao para
posterior arquivamento ( 4o).
II - requerer:
a) todas as providncias necessrias ao desenvolvimento do processo executivo;
A amplitude da presente alnea torna inteis as demais, todas, de certa forma, ligadas ao
desenvolvimento regular do processo executivo.
b) a instaurao dos incidentes de excesso ou desvio de execuo;
Haver excesso ou desvio de execuo sempre que algum ato for praticado alm dos limites
fixados na sentena, em normas legais ou regulamentares (ver comentrios ao art. 185 LEP).
c) a aplicao de medida de segurana, bem como a substituio da pena por me
dida de segurana;
Ver comentrios aos arts. 99 e ss. da LEP
d) a revogao da medida de segurana;
Ver comentrios aos arts. 99 e ss. da LEP
e) a converso de penas, a progresso ou regresso nos regimes e a revogao da
suspenso condicional da pena e do livramento condicional;
f) a internao, a desinternao e o restabelecimento da situao anterior.
III interpor recursos de decises proferidas pela autoridade judiciria, durante
a execuo.
Lembra Mirabete:
Esse direito inclui o recurso em favor do condenado se este o caminho para
se fazer cumprir norma e ordem pblica ou de defender interesse indisponvel.
Quando no processo executivo estiver em jogo a observncia da lei ou um interesse

108
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 70

irrenuncivel, uma situao jurdica que no pertence ao homem, mas da qual ele
usufrui em nome de coisas superiores (interesse pblico primrio), justifica-se o
recurso em benefcio do condenado (ob. cit. p. 232).

Pargrafo nico. O rgo do Ministrio Pblico visitar mensalmente os estabelecimentos


penais, registrando a sua presena em livro prprio.

A visita (mensal) aos estabelecimentos penais permite ao membro do Ministrio Pblico


verificar a regularidade da execuo da pena, ouvindo, sempre que possvel, os reclamos dos
habitantes prisionais, rica fonte na apurao de desvios e excessos.

1. QUESTO DE CONCURSO

01. (Promotor de Justia - ES/2009/CESPE - desmembrada) Julgue o item a seguir.

O MP fiscaliza a execuo da pena e da medida de segurana, oficiando no processo executivo e nos


incidentes da execuo, estando incumbido, ainda, de emitir parecer sobre indulto e comutao de
pena, at mesmo na hiptese de pedido de indulto com base no estado de sade do preso.

01 ERRADO

___________________________________________ CAPTULO V - DO CONSELHO PENITENCIRIO


Art. 69. O Conselho Penitencirio rgo consultivo e fiscalizador da execuo da pena.

I a O Conselho ser integrado por membros nomeados pelo Governador do Estado, do Distrito
Federal e dos Territrios, dentre professores e profissionais da rea do Direito Penal, Processual
Penal, Penitencirio e cincias correlatas, bem como por representantes da comunidade. A legis
lao federal e estadual regular o seu funcionamento.

2a O mandato dos membros do Conselho Penitencirio ter a durao de 4 (quatro) anos.

Art. 70. Incumbe ao Conselho Penitencirio:

I - emitir parecer sobre indulto e comutao de pena, excetuada a hiptese de pedido de indulto
com base no estado de sade do preso; (Redao dada pela Lei na 10.792, de 2003)

II - inspecionar os estabelecimentos e servios penais;

III - apresentar, no I a (primeiro) trimestre de cada ano, ao Conselho Nacional de Poltica Cri
minal e Penitenciria, relatrio dos trabalhos efetuados no exerccio anterior;

IV - supervisionar os patronatos, bem como a assistncia aos egressos.

Conselho Penitencirio - Integrado por membros nomeados pelo Governador do Esta


do, escolhidos dentre professores e profissionais da rea do Direito Penal, Processual Penal,
Penitencirio, cincias correlatas e representantes da comunidade, o Conselho Penitencirio
tem funo consultiva (emitir parecer em pedidos de indulto e comutao de pena), funo
fiscalizatria (inspecionar os estabelecimentos e servios penais, bem como supervisionar
os patronatos) e, ainda, apresentar no Io (primeiro) trimestre de cada ano, ao Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, relatrio dos trabalhos efetuados no exerccio
anterior. Ressalte-se que esse rol no taxativo, pois dentre os artigos da LEP existem outras
atividades atribudas ao Conselho (ex.: arts. 137, 143, 144, 145, 146 etc.).
109
ART. 70 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

ATEN O : o rol de atribuies do Conselho no exaustivo, estabelecendo a LEP outras


atividades para o colegiado (art. 143, por exemplo).

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Defensor Pblico - MA - 2015 - Fundao Carlos Chagas) Os decretos presidenciais dos anos de
2013 e 2014 preveem que para a declarao do indulto e da comutao das penas no se exigir re
quisito outro seno os previstos nestes textos legais. A partir deste comando legal, correto afirmar:
a) No h dispensa de parecer do Conselho Penitencirio em nenhuma hiptese uma vez que esta a
sua incumbncia precpua prevista na Lei de Execuo Penal.
b) H sempre a dispensa de parecer do Conselho Penitencirio porquanto rgo auxiliar do Poder
Executivo que tem competncia privativa para editar decretos.
c) O parecer do Conselho Penitencirio poder ser determinado pelo juiz da execuo quando entender
necessrio ao julgamento do indulto ou da comutao.
d) A Defensoria Pblica e o Ministrio Pblico podero requerer a realizao de parecer do Conselho
Penitencirio.
e) No possvel a dispensa de parecer do Conselho Penitencirio a exceo do pedido de indulto hu
manitrio.

02. (Promotor de Justia - MPE-MG - 2010) Nos termos do que dispe a Lei de Execuo Penal (Lei n
7.210/1984), compete ao Conselho Penitencirio emitir parecer sobre os pedidos de
a) sadas temporrias.
b) comutao de pena.
c) anistia.
d) regresso no regime prisional.
e) detrao penal.

03. (Juiz - EJEF - 2007 - TJ/MG) Na condio de rgo da execuo penal, incumbe ao Conselho Peni
tencirio, EXCETO
a) emitir parecer sobre comutao de pena.
b) supervisionar os patronatos.
c) emitir parecer sobre indulto com base no estado de sade do preso.
d) apresentar, no primeiro trimestre de cada ano, ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Peniten
ciria, relatrio dos trabalhos efetuados no exerccio anterior.

04. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - 2012) Ao Conselho Penitencirio,


rgo consultivo e fiscalizador da execuo da pena, incumbe, nos termos da Lei de Execuo Penal,
a seguinte atividade:
a) emitir parecer sobre indulto, mesmo na hiptese de pedido com base no estado de sade do preso
b) inspecionar os estabelecimentos e servios penais, inclusive rgos da Defensoria Pblica e Ministrio
Pblico
c) apresentar, ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, em dezembro de cada ano,
relatrio dos trabalhos efetuados no exerccio anterior
d) supervisionar os patronatos, estabelecendo regulamentos para os mesmos
e) supervisionar a assistncia aos egressos

05. (FCC - Promotor de Justia - CE/2011) Incumbe ao Conselho Penitencirio emitir parecer sobre
a) progresso de regime nas condenaes por crimes hediondos.

110
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 72

b) comutao de pena.
c) permisso de sada e sada temporria.
d) indulto, ainda que fundado o pedido no estado de sade do preso.
e) regresso de regime.
GAB 01 B 02 B 03 C 04 05 B
______I

CAPTULO VI - DOS DEPARTAMENTOS PENITENCIRIOS


_______________________________ SEO I - DO DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL
Art. 7 1 .0 Departamento Penitencirio Nacional, subordinado ao Ministrio da Justia, rgo
executivo da Poltica Penitenciria Nacional e de apoio administrativo e financeiro do Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.

Art. 72. So atribuies do Departamento Penitencirio Nacional:

I - acompanhar a fiel aplicao das normas de execuo penal em todo o Territrio Nacional;

II - inspecionar e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos e servios penais;

III - assistir tecnicamente as Unidades Federativas na implementao dos princpios e regras


estabelecidos nesta Lei;

IV - colaborar com as Unidades Federativas mediante convnios, na implantao de estabe


lecimentos e servios penais;

V - colaborar com as Unidades Federativas para a realizao de cursos de formao de pessoal


penitencirio e de ensino profissionalizante do condenado e do internado.

VI - estabelecer, mediante convnios com as unidades federativas, o cadastro nacional das


vagas existentes em estabelecimentos locais destinadas ao cumprimento de penas privativas de
liberdade aplicadas pela justia de outra unidade federativa, em especial para presos sujeitos a
regime disciplinar. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

Pargrafo nico. Incumbem tambm ao Departamento a coordenao e superviso dos esta


belecimentos penais e de internamento federais.

Departamento Penitencirio Nacional - est subordinado ao Ministrio da Justia


e exerce importante e ampla funo sobre a poltica penitenciria nacional, tendo como
atribuies:
I - acompanhar a fiel aplicao das normas de execuo penal em todo o Territrio
Nacional;
Sem intervir diretamente nas atividades administrativas dos estabelecimentos penais,
compete ao Departamento Penitencirio Nacional acompanhar a correta aplicao das nor
mas de execuo em todo o Territrio Nacional, colaborando com as administraes locais.
II inspecionar e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos e servios penais;
Nessa atividade de inspeo e fiscalizao, o Departamento Penitencirio Nacional deve
solicitar, indicar ou determinar providncias para que princpios constitucionais (em especial
do preso ou do internado), regras e normas federais sejam cumpridas.
III assistir tecnicamente as Unidades Federativas na implementao dos princpios
e regras estabelecidos nesta Lei;
111
ART. 72 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Explica Mirabete:
Como a viabilizao da poltica nacional penitenciria exige condies especiais,
no aspecto material, de instalaes e de funcionamento, uma das atividades mais
importantes do Departamento justamente assistir tecnicamente os Estados para
essa implementao. A colaborao efetiva, com a orientao de pessoas espe
cializadas no assunto, e a elaborao de planos especficos para a construo ou
instalao de estabelecimentos e de servios so as formas mais evidentes dessa
assistncia (ob. cit. p. 238).

IV - colaborar com as Unidades Federativas mediante convnios, na implantao


de estabelecimentos e servios penais;
A colaborao financeira, como se percebe, depende de prvio convnio a ser firmado
entre o Departamento Nacional e os departamentos ou entidades estaduais encarregadas da
execuo penal.
V - colaborar com as Unidades Federativas para a realizao de cursos de formao
de pessoal penitencirio e de ensino profissionalizante do condenado e do internado.
A eficincia (eficcia de resultados) na execuo penal depende, e muito, da atuao
pessoal daqueles que, direta ou indiretamente, lidam com o preso. Portanto, a preparao do
pessoal penitencirio ter importncia impar, dela participando o Departamento, colaborando
para a realizao de cursos de formao. Deve colaborar, ainda, com a criao de cursos de
ensino profissionalizantes do condenado (e do internado), formas de ressocializao e remio
da pena (art. 126 da LEP).
VI - estabelecer, mediante convnios com as unidades federativas, o cadastro na
cional das vagas existentes em estabelecimentos locais destinadas ao cumprimento de
penas privativas de liberdade aplicadas pela justia de outra unidade federativa, em
especial para presos sujeitos a regime disciplinar.
O cadastro nacional das vagas existentes em estabelecimentos penais permite ao governo
ter sua disposio uma radiografia da realidade carcerria, norteando polticas voltadas ao
aprimoramento do sistema penitencirio.
Incumbem tambm ao Departamento a coordenao e superviso dos estabelecimentos
penais e de internamento federais.
r -------------------------------------------- ----------------------------------------- ---------------- 1

i ATENO: sem prejuzo ao rol de atribuies elencado neste artigo, o Decreto n6.061, de 15
de maro de 2007, no seu art. 25, atribui ao Departamento Penitencirio Nacional: I - planejar e
. coordenar a poltica penitenciria nacional; II - acompanhar a fiel aplicao das normas de execu-
i o penal em todo o territrio nacional; III - inspecionar e fiscalizar periodicamente os estabele-
] cimentos e servios penais; IV - assistir tecnicamente s unidades federativas na implementao
i dos princpios e regras da execuo penal; V - colaborar com as unidades federativas, mediante
1 convnios, na implantao de estabelecimentos e servios penais; VI - colaborar com as unidades
i federativas na realizao de cursos de formao de pessoal penitencirio e de ensino profissiona-
1 lizante do condenado e do internado; VII - coordenar e supervisionar os estabelecimentos penais
i e de internamento federais; VIII - processar, estudar e encaminhar, na forma prevista em lei, os
pedidos de indultos individuais; IX -g e rir os recursos do Fundo Penitencirio Nacional-FUNPEN; e
. X - apoiar administrativa e financeiramente o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.

112
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 75

1. QUESTO DE CONCURSO
01. (Agente Penitencirio - PR - 2013) atribuio do Departamento Penitencirio Nacional
a) supervisionar os patronatos, bem como a assistncia aos egressos.
b) emitir parecer sobre indulto e comutao de pena.
c) requerer a aplicao de medida de segurana.
d) requerer a internao, a desinternao e o restabelecimento da situao anterior.
e) inspecionar e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos e servios penais.
GAB

___________________________________SEO I I - D O DEPARTAMENTO PENITENCIRIO LOCAL


Art. 73. A legislao local poder criar Departamento Penitencirio ou rgo similar, com as
atribuies que estabelecer.

Art. 7 4 .0 Departamento Penitencirio local, ou rgo similar, tem por finalidade supervisionar
e coordenar os estabelecimentos penais da Unidade da Federao a que pertencer

Departamento Penitencirio local A Lei de Execuo Penal autoriza a legislao


local a criar Departamento Penitencirio (ou rgo similar) tendo por finalidade supervi
sionar e coordenar os estabelecimentos penais da Unidade da Federao a que pertencer,
compreendendo a distribuio dos condenados (e internados) pelos diferentes estabeleci
mentos prisionais.

________________ SEO III - DA DIREO E DO PESSOAL DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS


Art. 75. O ocupante do cargo de diretor de estabelecimento dever satisfazer os seguintes
requisitos:

I - ser portador de diploma de nvel superior de Direito, ou Psicologia, ou Cincias Sociais, ou


Pedagogia, ou Servios Sociais;

II - possuir experincia administrativa na rea;

III - ter idoneidade moral e reconhecida aptido para o desempenho da funo.

Pargrafo nico. O diretor dever residir no estabelecimento, ou nas proximidades, e dedicar


tempo integral sua funo.

Direo dos estabelecimentos penais De acordo com as Regras Mnimas da O N U


(atualizadas pelas de Mandela), o diretor de estabelecimento penal dever achar-se devi
damente qualificado para a funo, por seu carter, capacidade administrativa, formao
adequada e experincia apropriada (preceito 79).
Dentro desse esprito, a LEP reservou especial ateno aos predicados que deve reunir o
Diretor de estabelecimento penal, exigindo formao profissional (ser portador de diploma
de nvel superior de Direito, ou Psicologia, ou Cincias Sociais, ou Pedagogia ou Servios
Sociais), experincia administrativa na rea, idoneidade moral e reconhecida aptido para o
desempenho da funo.
Ao Diretor cabem importantes funes, dentre elas as de compor a Comisso Tcnica de
Classificao (incumbida de elaborar o programa de individualizao e de orientao da pena).
113
ART. 76 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

ATENO: Como bem ressalta Pedro de Jesus Juliotti (Lei de Execuo Anotada, ed. Verbatim,
2011, p. 202), "no exige a Lei de Execuo Penal que o diretor de Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico, destinados aos inimputveis, seja profissional formado em medicina".

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) O ocupante do
cargo de diretor de estabelecimento dever satisfazer como requisito, nos termos da Lei de Execuo
Penal ser portador de diploma de nvel superior em Direito ou em:
a) Pedagogia
b) Filosofia
c) Contabilidade
d) Engenharia
e) Letras
GAB

A rt. 76. O Quadro do Pessoal Penitencirio ser organizado em diferentes categorias funcio
nais, segundo as necessidades do servio, com especificao de atribuies relativas s funes
de direo, chefia e assessoramento do estabelecimento e s demais funes.

Art. 77. A escolha do pessoal administrativo, especializado, de instruo tcnica e de vigilncia


atender a vocao, preparao profissional e antecedentes pessoais do candidato.

is 0 ingresso do pessoal penitencirio, bem como a progresso ou a ascenso funcional


dependero de cursos especficos de formao, procedendo-se reciclagem peridica dos servi
dores em exerccio.

2 No estabelecimento para mulheres somente se permitir o trabalho de pessoal do sexo


feminino, salvo quando se tratar de pessoal tcnico especializado.

Especializao dos servidores do sistema prisional A execuo penal um processo


complexo e que requer extrema habilidade e competncia para nele trabalhar e administrar.
Diversos pases, durante a reforma penitenciria, tm primado pela formao de um quadro
especializado de funcionrios, a fim de melhorar o processo executrio.
O art. 76 da LEP anuncia que o quadro pessoal deve ser organizado em diferentes
categorias funcionais, segundo as necessidades do servio e especificando-se as atribuies
relativas s funes de direo, chefia e assessoramento do estabelecimento e s demais fun
es, ficando a cargo da legislao local sua regulamentao.
J o artigo 77 prev que a escolha do pessoal administrativo, especializado, de instruo
tcnica e de vigilncia atender a vocao, preparao profissional e antecedentes pessoais do
candidato. O ingresso dos funcionrios penitencirios, a progresso ou a ascenso funcional
dependero de cursos especficos de formao, devendo, periodicamente, frequentar curso
de reciclagem.
Nos estabelecimentos para mulheres s podero trabalhar pessoal do sexo feminino,
salvo quando se tratar de pessoal tcnico especializado. Uma iniciativa que visa evitar o risco
de relacionamentos afetivos e sexuais entre agentes penitencirios e presas. A lei contempla
especialmente os agentes responsveis pela vigilncia e custdia, consoante artigos 83, 3o.
114
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, OE11 DE JULHO DE 1984 ART. 79

ATENO: "Podem os presos exercer certas funes no presdio, mas inteiramente desa-
conselhvel que desempenhem as atividades que impliquem autoridade ou chefia sobre outros
presos, possibilitem o manuseio dos pronturios dos demais condenados ou acesso a documentos
dos estabelecimentos penais etc." (Mirabete, ob. cit. p. 243).

1. QU EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) No estabelecimento para mulheres, somente se per
mitir o trabalho de pessoal do sexo feminino, salvo quando tratar-se de
a) ocupante do cargo de diretor.
b) pessoal tcnico especializado.
c) portador de diploma de nvel superior em Psicologia.
d) portador de diploma de nvel superior em Direito.
e) ocupante do cargo de vistoriador.

02. (Promotor de Justia - ES - 2009 - CESPE - desmembrada) Em relao s disposies da Lei de Exe
cuo Penal pertinentes aos rgos da execuo penal, assinale verdadeiro ou falso.
No estabelecimento prisional para mulheres, somente permitido o trabalho de pessoal do sexo
feminino, at mesmo na rea de pessoal tcnico especializado, devendo a diretora ser portadora de
diploma de curso superior em direito.

GAB 01 B 02 FALSO

________________________________________________________ CAPTULO VI I - D0 PATRONATO


Art. 78. O Patronato pblico ou particular destina-se a prestar assistncia aos albergados e
aos egressos (artigo 26).

Art. 79. Incumbe tambm ao Patronato:

I - orientar os condenados pena restritiva de direitos;

II - fiscalizar o cumprimento das penas de prestao de servio comunidade e de limitao


de fim de semana;

III - colaborar na fiscalizao do cumprimento das condies da suspenso e do livramento


condicional.

Patronato - um rgo pblico ou particular de assistncia ao condenado em regime


aberto (albergado) e ao liberado definitivo, pelo prazo de 1 ano a contar da sada do esta
belecimento e o liberado condicional, durante o perodo de prova (egresso). Sua misso est
umbilicalmente ligada a minimizar a marginalizao social do preso, em especial aps a sua
sada do estabelecimento prisional.
Afora a funo de assistncia aos albergados e aos egressos, o Patronato tem incumbncias
sociais e fiscalizadoras, destacando-se: orientar os condenados pena restritiva de direitos;
fiscalizar o cumprimento das penas de prestao de servio comunidade e de limitao de
fim de semana; colaborar na fiscalizao do cumprimento das condies da suspenso e do
livramento condicional.
r -------------------------------------------------------------------------------- ----- --------------------------- ----- --------------------------- ----- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----- 1

i ATENO: a inspeo do Patronato incumbe ao Conselho Penitencirio (art. 70 da LEP). !

115
ART. 80 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

CAPTULO VIII - DO CONSELHO DA COMUNIDADE


A rt. 80. Haver, em cada comarca, um Conselho da Comunidade composto, no mnimo, por 1
(um) representante de associao comercial ou industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seo
da Ordem dos Advogados do Brasil, 1 (um) Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral
e 1 (um) assistente social escolhido pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes
Sociais. (Redao dada pela Lei n2 12.313, de 2010).

Pargrafo nico. Na falta da representao prevista neste artigo, ficar a critrio do Juiz da
execuo a escolha dos integrantes do Conselho.

Conselho da Comunidade - A participao da sociedade de suma importncia no


procedimento de execuo, tanto que o legislador determinou na LEP a criao de um
Conselho da Comunidade. Na Exposio de Motivos fica evidente a importncia do rgo:
Nenhum programa destinado a enfrentar os problemas referentes ao delito, ao
delinquente e pena se completaria sem o indispensvel e contnuo apoio comu
nitrio (item 24).

E continuou no item seguinte:


Muito alm da passividade ou da ausncia de reao quanto s vtimas mortas ou
traumatizadas, a comunidade participa ativamente do procedimento da execuo,
quer atravs de um Conselho, quer atravs das pessoas jurdicas ou naturais que
assistem ou fiscalizam no somente as reaes penais em meios fechados (penas
privativas) (item 25).

Ren Ariel Dotti bem observa:


A abertura do crcere para a sociedade atravs do Conselho da Comunidade, insti
tudo como rgo da execuo para colaborar com o juiz e a Administrao, visa a
neutralizar os efeitos danosos da marginalizao. No somente os estabelecimentos
fechados mas tambm as unidades semi-abertas e abertas devem receber a contri
buio direta e indispensvel da sociedade (A lei de execuo penal. Perspectivas
fundamentais. RT 598/283).

O Conselho ser composto por no mnimo 1 (um) representante de associao comercial


ou industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seo da Ordem dos Advogados do Brasil,
1 (um) Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral e 1 (um) assistente social
escolhido pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes Sociais.
O pargrafo nico prev, ainda, que na falta de representao prevista nesse artigo, ficar
a critrio do juiz da execuo a escolha dos integrantes do Conselho. Na prtica, h vrias
Comarcas que no contam com Conselho da Comunidade e nem com a iniciativa do juiz
da execuo na sua criao.

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Promotor de Justia - ES - 2009 - CESPE - desmembrada) Em relao s disposies da Lei de Exe
cuo Penal pertinentes aos rgos da execuo penal, assinale certo ou errado.
H, em cada comarca, um conselho da comunidade, composto, no mnimo, por um representante de
associao comercial ou industrial, um advogado indicado pela seo da OAB e um assistente social
escolhido pela delegacia seccional do Conselho Nacional de Assistentes Sociais. Na falta desses repre
sentantes, fica a critrio do departamento penitencirio a escolha dos integrantes desse conselho.

116
LEI DE EXECUO PENAL - LEI Na 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 A R T . 81

02. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ -2012) Nos termos da Lei de
Execuo Penal, deve haver, em cada Comarca, um Conselho da Comunidade composto de, no
mnimo, por:
a) 1 representante de associao comercial ou industrial, 1 advogado indicado pela Seo da Ordem dos
Advogados do Brasil, 1 Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral e 1 assistente social
escolhido pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes Sociais.
b) 1 representante de associao comercial ou industrial, 1 advogado indicado pela Seo da Ordem dos
Advogados do Brasil, 1 Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral e 1 psiclogo escolhido
pela Seccional do Conselho Federal de Psicologia
c) 1 representante de associao comercial ou industrial, 1 advogado indicado pela Seo da Ordem
dos Advogados do Brasil, 1 Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral e 1 cientista social
escolhido pela Vara de Execuo Penais
d) 1 representante de associao comercial ou industrial, 1 advogado indicado pela Seo da Ordem dos
Advogados do Brasil, 1 Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral e 1 pedagogo escolhido
pela Secretaria Estadual de Educao.
e) 1 representante de associao comercial ou industrial, 1 advogado indicado pela Seo da Ordem
dos Advogados do Brasil, 1 Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral e 1 representante
das famlias dos presos, indicado em votao majoritria pelos detentos.

ff.T 01 ERRADO 02 A

Art. 81. Incumbe ao Conselho da Comunidade:

I - visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos penais existentes na comarca;

II - entrevistar presos;

III - apresentar relatrios mensais ao Juiz da execuo e ao Conselho Penitencirio;

IV - diligenciar a obteno de recursos materiais e humanos para melhor assistncia ao preso


ou internado, em harmonia com a direo do estabelecimento.

Atribuies do Conselho da Comunidade - previstas no art. 81, as atribuies do


Conselho so as seguintes:
I - visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos penais existentes na co
marca;

Comparecendo in loco, o Conselho conhece a realidade do sistema de execuo em


operao na comarca.
II - entrevistar presos;

A entrevista consiste num importante subsdio de colheita de informaes, se inteirando


da viso dos presos de como est sendo o cumprimento da sua sano penal.
III - apresentar relatrios mensais ao juiz da execuo e ao Conselho Penitencirio;
Os relatrios servem para apresentar ao magistrado e ao Conselho Penitencirio os pro
blemas detectados nos estabelecimentos, sugerindo, desde logo, as possveis solues.
I V - diligenciar a obteno de recursos materiais e humanos para melhor assistncia
ao preso ou internado, em harmonia com a direo do estabelecimento.
1 1 7
ART. 81-A LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Contudo, sem prejuzo das atribuies aqui apresentadas, cabe, ainda, ao Conselho da
Comunidade, a observao cautelar e a proteo realizada por servio social penitencirio
(art. 139 desta lei).
T ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
i ATENO: Da comparao dos arts. 79 e 81 percebe-se que, enquanto o Patronato cuida dos i
! condenados soltos, o Conselho de Comunidade cuida dos presos. [

CAPTULO IX - DA DEFENSORIA PBLICA


(Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

Art. 81-A. A Defensoria Pblica velar pela regular execuo da pena e da medida de segurana,
oficiando, no processo executivo e nos incidentes da execuo, para a defesa dos necessitados em
todos os graus e instncias, de forma individual e coletiva. (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

A rt. 81-B. Incumbe, ainda, Defensoria Pblica: (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

I - requerer: (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

a) todas as providncias necessrias ao desenvolvimento do processo executivo; (Includo pela


Lei n 12.313, de 2010).

b) a aplicao aos casos julgados de lei posterior que de qualquer modo favorecer o condenado;
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

c) a declarao de extino da punibilidade; (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

d) a unificao de penas; (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

e) a detrao e remio da pena; (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

f) a instaurao dos incidentes de excesso ou desvio de execuo; (Includo pela Lei n 12.313,
de 2010).

g) a aplicao de medida de segurana e sua revogao, bem como a substituio da pena por
medida de segurana; (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

h) a converso de penas, a progresso nos regimes, a suspenso condicional da pena, o li


vramento condicional, a comutao de pena e o indulto; (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

i) a autorizao de sadas temporrias; (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

j) a internao, a desinternao e o restabelecimento da situao anterior; (Includo pela Lei


n 12.313, de 2010).

k) o cumprimento de pena ou medida de segurana em outra comarca; (Includo pela Lei n


12.313, de 2010).

l) a remoo do condenado na hiptese prevista no 1 do art. 86 desta Lei; (Includo pela


Lei n 12.313, de 2010).

II - requerer a emisso anual do atestado de pena a cumprir; (Includo pela Lei n 12.313, de
2010) .

III - interpor recursos de decises proferidas pela autoridade judiciria ou administrativa du


rante a execuo; (includo pela Lei n 12.313, de 2010).

IV - representar ao Juiz da execuo ou autoridade administrativa para instaurao de sin


dicncia ou procedimento administrativo em caso de violao das normas referentes execuo
penal; (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

118
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 81-B

V -v isita r os estabelecimentos penais, tomando providncias para o adequado funcionamento,


e requerer, quando for o caso, a apurao de responsabilidade; (Includo pela Lei n2 12.313, de
2010) .

VI - requerer autoridade competente a interdio, no todo ou em parte, de estabelecimento


penal. (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).

Pargrafo nico. O rgo da Defensoria Pblica visitar periodicamente os estabelecimentos


penais, registrando a sua presena em livro prprio. (Includo pela Lei nS 12.313, de 2010).

Defensoria Pblica - Dispe o art. Io da Lei Complementar n 80, de 1994 (com re


dao dada pela Lei Complementar 132, de 2009), que: A Defensoria Pblica instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e
instrumento do regime democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo
dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial ou extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, assim considerados na
forma do inciso LX X IV do art. 5o da Constituio Federal.
Dentro desse esprito, a Lei 12.313, de agosto de 2010, alterou a LEP para garantir assis
tncia jurdica ao preso em processo de execuo da pena, fixando as atribuies do rgo.
Em linhas gerais, incumbe Defensoria Pblica o acompanhamento da execuo da
pena, fazendo valer todos os direitos do preso assistido. O rol do artigo 81-B, includo pela
Lei 12.313, de 19 de agosto de 2010, meramente exemplificativo, concluso que se extrai
do inciso I, letra a (requerer todas as providncias necessrias ao desenvolvimento do processo
executivo).1

ATENO: Assim como incumbe ao representante do Ministrio Pblico e ao Juiz da execuo,


a Defensoria Pblica dever visitar periodicamente os estabelecimentos penais, registrando a sua
presena em livro prprio.

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Defensor Pblico - Estado de Gois - 2014) Nos termos da Lei n9 7.210/1984, a Defensoria Pblica
velar pela regular execuo da pena e da medida de segurana, oficiando, no processo executivo e
nos incidentes da execuo, para a defesa dos necessitados em todos os graus e instncias, de forma
individual e coletiva. Incumbe, ainda, Defensoria Pblica
a) fiscalizar a regularidade formal das guias de recolhimento e de internamento.
b) supervisionar os patronatos, bem como a assistncia aos egressos.
c) estimular e promover a pesquisa criminolgica.
d) compor e instalar o Conselho da Comunidade.
e) requerer a emisso anual do atestado de pena a cumprir.

02. (Promotor de Justia - MPE-SC - 2013) Julgue o item a seguir


Uma das incumbncias da Defensoria Pblica no processo de execuo penal requerer autoridade
competente a interdio, no todo ou em parte, de estabelecimento penal.

03. (Defensor Pblico - CESPE - 2010 - DPE-BA) Acerca da execuo penal, julgue o item a seguir.
O atual sistema de execuo penal legitima a DP, de forma individual ou coletiva, a tutelar a regu
laridade da execuo. Entre as prerrogativas, autoriza expressamente a requisio de interdio de

119
/ ART. 82 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

estabelecimentos prisionais e assegura o direito de recebimento mensal de cpia dos registros dos
presos que trabalharam, para fins de remio penal.
E 02 CERTO 03 CERTO !

TTULO IV - DOS ESTABELEC IM EN TO S PEN A IS

CAPTULO I - D ISP O SI E S G ERAIS

Art. 82. Os estabelecimentos penais destinam-se ao condenado, ao submetido medida de


segurana, ao preso provisrio e ao egresso.

19 A mulher e o maior de sessenta anos, separadamente, sero recolhidos a estabelecimento


prprio e adequado sua condio pessoal. (Redao dada pela Lei n 9.460, de 1997)

2O mesmo conjunto arquitetnico poder abrigar estabelecimentos de destinao diversa


desde que devidamente isolados.

Estabelecimentos penais - so destinados aos condenados (regime fechado, semiaber-


to e aberto), aos submetidos medida de segurana, ao preso provisrio e ao egresso. Em
resumo, abrangem:
a) Penitenciria (destina-se ao condenado pena de recluso, em regime fechado);
b) Colnia Agrcola, Industrial ou Similar (destina-se ao cumprimento da pena em
regime semiaberto);
c) Casa do Albergado (destina-se ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em
regime aberto, e da pena de limitao de fim de semana);
d) Centro de Observao (onde se realizam os exames gerais e o criminolgico);
e) Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico (destina-se aos inimputveis e semi-
-imputveis referidos no artigo 26 e seu pargrafo nico do Cdigo Penal);
f) Cadeia Pblica (destina-se ao recolhimento de presos provisrios).
A lei, atendendo ao que dispe o art. 5o, XLVIII, da CF {a pena ser cumprida em esta
belecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado), bem
como preceito 11 das Regras Mnimas da O N U (atualizadas pelas de Mandela), assegura
proteo s mulheres (com o intuito de proteg-las de violncias sexuais) e idosos (em virtude
da fragilidade fsica e emocional no raras vezes advindas da avanada idade).
-------------------------------------- - - - -------------------------------------------------------------------------------------- ------------- ------------ >

| ATENO: com base no art. 49 da Resoluo Conjunta n9 1 (que define novas regras para ,
i acolhimento da comunidade LGBT em unidades prisionais), do Conselho Nacional de Combate i
; Discriminao, as pessoas transexuais masculinas e femininas devem ser encaminhadas para as
i unidades prisionais femininas. s mulheres transexuais dever ser garantido tratamento isonmico i
1 ao das demais mulheres em privao de liberdade. Trata-se de medida em respeito ao princpio da
j no discriminao. As Regras de Mandela recordam que para que tal princpio seja concretizado, (
i "as administraes prisionais devem levar em conta as necessidades individuais dos presos, par- i
ticularmente daqueles em situao de maior vulnerabilidade (preceito 2.2).
t ---------------_ .--------------- ------------------------------ ------------- -- - - ------------------------- ---------<

O mesmo local (terreno/espao) poder abrigar estabelecimentos diversos, desde que


devidamente isolados de acordo com o tipo de habitante prisional. Eventuais dificuldades
1 2 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO PE 1984 ART. 83

materiais podem exigir do Estado que construa estabelecimentos no mesmo stio, obser
vando, porm, prdios prprios para mulheres, idosos, presos provisrios, condenados
perigosos etc.

Art. 83. O estabelecimento penal, conforme a sua natureza, dever contar em suas depen
dncias com reas e servios destinados a dar assistncia, educao, trabalho, recreao e prtica
esportiva.

1- Haver instalao destinada a estgio de estudantes universitrios. (Renumerado pela


Lei n9 9.046, de 1995)

29 Os estabelecimentos penais destinados a mulheres sero dotados de berrio, onde as


condenadas possam cuidar de seus filhos, inclusive amament-los, no mnimo, at 6 (seis) meses
de idade. (Redao dada pela Lei n9 11.942, de 2009)

39 Os estabelecimentos de que trata o 29 deste artigo devero possuir, exclusivamente,


agentes do sexo feminino na segurana de suas dependncias internas. (Includo pela Lei n9 12.121,
de 2009).

49 Sero instaladas salas de aulas destinadas a cursos do ensino bsico e profissionalizante.


(Includo pela Lei n9 12.245, de 2010)

59 Haver instalao destinada Defensoria Pblica. (Includo pela Lei n9 12.313, de 2010).

O estabelecimento penal e a ressocializao do preso Como esclarecemos nos co


mentrios ao art. Io, a pena tem como principal finalidade prevenir o crime, reeducar e res-
socializar o preso. Para que esses objetivos sejam atingidos, os estabelecimentos penais devem
oferecer educao, formao profissional e trabalho, bem como outros tipos de assistncias
apropriadas (moral, espiritual, sade, esportiva etc.).
O artigo em comento traz, justamente, as caractersticas que as instalaes dos estabeleci
mentos penais devem ter para que neles possam ser exercidos os direitos do preso, bem como
contribuir na sua ressocializao, permitindo-lhe valer-se das vrias espcies de assistncia
enunciadas no artigo 11 da LEP.
Os estabelecimentos penais destinados a mulheres, por exemplo, sero estruturados com
ambiente para amamentao e cuidado com os filhos, exigncia garantida na Carta Maior:
s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao (art. 5o, L). No mesmo sentido, preceito 29 das Regras
de Mandela.
A Lei Complementar 153, de dezembro de 2015, estabelece que a implantao e manu
teno de berrio, creche e seo destinada gestante e parturiente nos estabelecimentos
penais ser custeada pelos recursos do FUNPEN (Fundo Penitencirio Nacional).
A previso de salas de aulas medida positiva na ressocializao do condenado, alm de
necessria para que o preso em regime fechado consiga remir a sua pena.
O dispositivo refora a determinao prevista no art. 16, 2 desta lei, no que tange
instalao da Defensoria Pblica, garantindo ao rgo desempenhar regularmente suas
atribuies.
121
ART. 83-A LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

1. QUESTO DE CONCURSO
01. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Julgue o item a seguir
Entre outros dispositivos legais pertinentes, o direito da pessoa privada de liberdade educao
assegurado pela LEP, que contm previso especfica para aulas do ensino profissionalizante e para
a realizao de estgios de nvel superior.

02. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Nos termos da Lei
de Execuo Penal, os estabelecimentos penais destinados a mulheres sero dotados de berrio, onde
as condenadas possam cuidar de seus filhos, inclusive amament-los, at, no mnimo, a seguinte idade:
a) doze meses
b) dez meses
c) trs meses
d) seis meses
e) nove meses
GAB 01 CERTO 02 D

A rt. 83-A. Podero ser objeto de execuo indireta as atividades materiais acessrias, instru
mentais ou complementares desenvolvidas em estabelecimentos penais, e notadamente: (Includo
pela Lei n9 13.190, de 2015).

I - servios de conservao, limpeza, informtica, copeiragem, portaria, recepo, reprografia,


telecomunicaes, lavanderia e manuteno de prdios, instalaes e equipamentos internos e
externos; (Includo pela Lei n9 13.190, de 2015).

II - servios relacionados execuo de trabalho pelo preso. (Includo pela Lei n9 13.190, de
2015).
l 9 A execuo indireta ser realizada sob superviso e fiscalizao do poder pblico. (Includo
pela Lei n9 13.190, de 2015).

29 Os servios relacionados neste artigo podero compreender o fornecimento de materiais,


equipamentos, mquinas e profissionais. (Includo pela Lei n9 13.190, de 2015).

Regime diferenciado de contrataes - A Medida Provisria 678, de junho de 2015,


convertida na Lei 13.190/15, dentre outras providncias, adicionou Lei de Execuo Penal
dois novos artigos: 83-A e 83-B.
O artigo em comento prev que podero ser objeto de execuo indireta as atividades
materiais acessrias, instrumentais ou complementares desenvolvidas em estabelecimentos pe
nais, tais como: servios de conservao, limpeza, informtica, copeiragem, portaria, recepo,
reprografia, telecomunicaes, lavanderia e manuteno de prdios, instalaes e equipamentos
internos e externos; bem como os servios relacionados execuo de trabalho pelo preso.
Para entendermos a mudana precisamos lembrar que a Lei 12.462/11 instituiu o Regime
Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC), aplicvel s licitaes e contratos relativos
aos eventos esportivos que foram realizados no Brasil nos anos de 2013 e 2014 e aos que
sero realizados em 2016, assim como para as obras de infraestrutura e de contratao de
servios para os aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350 km das
cidades sedes dos mundiais referidos nos incisos I, II do art. Io da aludida lei (Copa das
Confederaes, Jogos Olmpicos etc.).
122
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N8 7.210. DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 83-B

Em apertada sntese, o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas foi criado com


o objetivo de otimizar os processos licitatrios e contratos necessrios para a execuo dos
eventos e obras acima mencionados. Com o intuito de dar s licitaes e contratos realizados
no mbito das aes de segurana pblica a mesma otimizao e celeridade conferida aos
eventos esportivos, criou-se a Lei 13.190/15.
Para o ento Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, a relevncia e urgncia da me
dida se baseiam nos atuais dados que refletem a realidade das ocorrncias de mortes violentas
no Pas, que fazem premente a construo de alternativas normativas que possibilitem aos
gestores pblicos dos rgos de segurana formas diferenciadas de enfrentamento dessa grave
questo. E conclui: portanto, a possibilidade do uso do Regime Diferenciado de Contrataes
contribuir para a melhor adequao s necessidades regionais e especificidades de contratao
de aes de segurana pblica, reduzindo custos e ampliando a eficincia do procedimento.
Nos termos art. 8o da lei 12.462/15, a execuo indireta de obras e servios poder ser
feita pelos regimes: 1. empreitada por preo unitrio; 2. empreitada por preo global; 3.
contratao por tarefa; 4. empreitada integral; ou 5 contratao integrada.
Vale observar que alm das atividades mencionadas acima, tambm podero ser realiza
dos por meio de execuo indireta o fornecimento de materiais, equipamentos, mquinas e
profissionais. Alm disso, importante notar que tudo deve ser supervisionado e fiscalizado
pelo Poder Pblico.

A rt. 83-B. So indelegveis as funes de direo, chefia e coordenao no mbito do sistema


penal, bem como todas as atividades que exijam o exerccio do poder de polcia, e notadamente:
(Includo pela Lei n 13.190, de 2015).

I - classificao de condenados; (Includo pela Lei n 13.190, de 2015).

II - aplicao de sanes disciplinares; (Includo pela Lei n 13.190, de 2015).

III - controle de rebelies; (Includo pela Lei n 13.190, de 2015).

IV - transporte de presos para rgos do Poder Judicirio, hospitais e outros locais externos
aos estabelecimentos penais. (Includo pela Lei n 13.190, de 2015).

Indelegabilidade do poder de polcia Hely Lopes Meirelles conceitua poder de polcia


como a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso,
o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio
Estado [Direito Administrativo Brasileiro, So Paulo: Malheiros, 1999. p. 120).
Sabendo da responsabilidade que deve guardar os agentes que exercem o poder de polcia,
a Lei 13.190/15 adicionou Lei de Execuo Penal o art. 83-B, que assegura serem indele
gveis as funes de direo, chefia e coordenao no mbito do sistema penal, bem como
todas as atividades que exijam o exerccio do poder de polcia, tais como: classificao de
condenados, aplicao de sanes disciplinares, controle de rebelies e transporte de presos.

Art. 84. O preso provisrio ficar separado do condenado por sentena transitada em julgado.

1Os presos provisrios ficaro separados de acordo com os seguintes critrios: (Redao
dada pela Lei n 13.167, de 2015)

123
ART. 83-B LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

I - acusados pela prtica de crimes hediondos ou equiparados; (Includo pela Lei n9 13.167,
de 2015)

II - acusados pela prtica de crimes cometidos com violncia ou grave ameaa pessoa; (In
cludo pela Lei n9 13.167, de 2015)

III - acusados pela prtica de outros crimes ou contravenes diversos dos apontados nos
incisos I e II. (Includo pela Lei n9 13.167, de 2015)

29 O preso que, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia Criminal ficar
em dependncia separada.

39 Os presos condenados ficaro separados de acordo com os seguintes critrios: (Includo


pela Lei n9 13.167, de 2015)

I - condenados pela prtica de crimes hediondos ou equiparados; (Includo pela Lei n9 13.167,
de 2015)

II - reincidentes condenados pela prtica de crimes cometidos com violncia ou grave ameaa
pessoa; (Includo pela Lei n9 13.167, de 2015)

III - primrios condenados pela prtica de crimes cometidos com violncia ou grave ameaa
pessoa; (Includo pela Lei n9 13.167, de 2015)

IV - demais condenados pela prtica de outros crimes ou contravenes em situao diversa


das previstas nos incisos I, II e III. (Includo pela Lei n9 13.167, de 2015)

49 O preso que tiver sua integridade fsica, moral ou psicolgica ameaada pela convivncia
com os demais presos ficar segregado em local prprio. (Includo pela Lei n9 13.167, de 2015).

Separao dos presos - A exigncia de o preso provisrio ficar separado do condenado


por sentena transitada em julgado est assegurada tanto nas Regras Mnimas da O N U
(atualizadas pelas de Mandela, preceito 11, b) como tambm na Conveno Americana
de Direitos Humanos (Pacto de San Jose da Costa Rica, artigo 5o, item 4): os processados
devem ficar separados dos condenados, salvo em circunstncias excepcionais, e devem ser
submetidos a tratamento adequado sua condio de pessoas no condenadas.
Alm disso, determina-se a separao entre o preso primrio e o preso reincidente,
merecendo cada qual processos diferentes de reabilitao. Como bem esclarece Mirabete:
Evitam-se o mais que possvel contgio e as nocivas influncias do condenado contumaz
m relao ao primrio, que os pode levar corrupo, a uma fcil integrao subcultura
carcerria e s maiores dificuldades no caminho da reinsero social (ob. cit. p. 254/255).
No caso de preso (provisrio ou no) funcionrio da Administrao Criminal, como
forma de garantir a sua segurana diante de possveis represlias, atritos etc., a lei prev seu
recolhimento em priso especial, isto , em dependncia separada. A guia de recolhimento
deve fazer meno acerca dessa qualidade do condenado (art. 106, 3o, LEP).
-------- --------------------- --------------- ----- --------- ----- --------------------- --------- - 1
i ATENO: O nosso ordenamento jurdico prev inmeras outras hipteses de priso espe-
I ciai (I - para dirigentes de entidades sindicais; II - pilotos de aeronaves mercantes; III - oficiais
! da Marinha Mercante; IV - juizes de paz etc.). Contudo, somente o funcionrio da Administrao
i Criminal tem garantido, mesmo depois do trnsito em julgado da condenao, priso especial. No
[ mais dos casos, a providncia de cautela s tem sentido durante o perodo de priso provisria.

124
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 85

i O art. 439 do CPP, com a nova redao dada pela lei 12.403/11, no mais assegura priso !
J especial quele que tenha exercido efetivamente a funo de jurado. [

A Lei 13.167/15 altera o art. 84 para estabelecer critrios objetivos e subjetivos aptos a
orientar a separao dos presos (provisrios e definitivos), considerando, essencialmente, a
sua primariedade ou reincidncia e gravidade dos crimes pelos quais so acusados ou cum
prem pena.

1. ENUNCIADOS DE SMULAS DE JURISPRUDNCIA


STF - Smula 717. No impede a progresso de regime de execuo da pena, fixada em sentena no
transitada em julgado, o fato de o ru se encontrar em priso especial.

2. QUESTO DE CONCURSO
01. (Analista Jurdico - TJ-SC - 2009) De acordo a Lei ne 7210 de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo
Penal), assinale a alternativa correta:
I. Os condenados sero classificados, por Comisso Tcnica de Classificao, segundo os seus antece
dentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.
II. Constituem sanes disciplinares: advertncia verbal; repreenso; suspenso ou restrio de direitos;
incomunicabilidade; incluso no regime disciplinar diferenciado.
III. A execuo penal competir ao Juiz indicado na lei local de organizao judiciria e, na sua ausncia,
ao da sentena.
IV. O preso provisrio ficar separado do condenado por sentena transitada em julgado. Tambm o preso
que, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia Criminal ficar em dependncia
separada.
a) Somente as assertivas I, III e IV esto corretas.
b) Somente as assertivas I, II e III esto corretas.
c) Somente as assertivas II, III e IV esto corretas.
d) Somente as assertivas III e IV esto corretas.
e) Todas as assertivas esto corretas.

GAB

A rt. 85. O estabelecimento penal dever ter lotao compatvel com a sua estrutura e fina
lidade.

Pargrafo nico. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria determinar o limite


mximo de capacidade do estabelecimento, atendendo a sua natureza e peculiaridades.

Estabelecimento penal e sua lotao mxima O estabelecimento penal dever ter


lotao compatvel com a sua estrutura e finalidade. do conhecimento de todos que esse
comando no respeitado no Brasil, onde a superlotao carcerria h muito vem sendo
um problema crnico.
Buscando disciplinar a ocupao dos estabelecimentos penais, prev o pargrafo nico
que o Conselho Nacional de Poltica Criminal determinar o seu limite mximo de capaci
dade, atendendo a sua natureza e peculiaridades.
125
ART. 86 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

O descumprimento injustificado do dever aqui estabelecido implicar para a Unidade


da Federao respectiva no apenas a suspenso de qualquer ajuda financeira a ela destinada
pela Unio, para atender s despesas de execuo das penas e medidas de segurana (art. 203,
4o, LEP), como tambm a interdio do local (art. 66, inciso III, LEP).

ATENO: Presos submetidos a condies degradantes em presdios devem ser indenizados


em dinheiro. O STF definiu a responsabilidade civil do Estado pelas pessoas que mantm presas.
E se elas esto sem condies mnimas de humanidade, devem ser indenizadas, inclusive por da
nos morais. "Considerando que dever do Estado, imposto pelo sistema normativo, manter em
seus presdios os padres mnimos de humanidade previstos no ordenamento jurdico, de sua
responsabilidade, nos termos do artigo 37, pargrafo 69, da Constituio, a obrigao de ressarcir
os danos, inclusive morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrncia da falta ou
insuficincia das condies legais de encarceramento" (RE 580.252).

A rt. 86. As penas privativas de liberdade aplicadas pela Justia de uma Unidade Federativa
podem ser executadas em outra unidade, em estabelecimento local ou da Unio.
is A Unio Federal poder construir estabelecimento penal em local distante da condenao
para recolher os condenados, quando a medida se justifique no interesse da segurana pblica ou
do prprio condenado. (Redao dada pela Lei n9 10.792, de 2003)
29 Conforme a natureza do estabelecimento, nele podero trabalhar os liberados ou egressos
que se dediquem a obras pblicas ou ao aproveitamento de terras ociosas.
39 Caber ao juiz competente, a requerimento da autoridade administrativa definir o esta
belecimento prisional adequado para abrigar o preso provisrio ou condenado, em ateno ao
regime e aos requisitos estabelecidos. (Includo pela Lei n9 10.792, de 2003)

Transferncia do preso - Em regra, o preso cumpre a reprimenda no local onde foi


julgado. Entretanto, inmeras circunstncias podem indicar que a sua transferncia para
outro estabelecimento, mesmo que de Estado diverso, seja uma necessidade. No sem razo,
alerta Mirabete:
A permisso do artigo 86, porm, no outorga ao sentenciado direito liquido e
certo concesso do pedido; a transferncia uma faculdade do juiz, fundada em
razes de convenincia e oportunidade. Por isso mesmo, no pode ser concedida
por meio de via do processo sumrio do habeas corpus (ob. cit. p. 259).

A construo de estabelecimentos penais de segurana mxima pela Unio se deu,


principalmente, com o escopo de receber presos de alta periculosidade, cuja permanncia
em presdios estaduais ponha em risco a ordem ou incolumidade pblica (art. 3o da Lei
8.072/90).
r --------------- - - - ------------------ - ------------------- _ _ _ _ _ _ _ _ ---------- - - - ----i

i ATENO: Referindo-se expressamente s penas privativas de liberdade, o artigo 86 no autori- i


! za a transferncia do sentenciado para o cumprimento de outras penas, como restritivas de direitos. [

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA

STF - Smula 718. A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime no constitui moti
vao idnea para a imposio de regime mais severo do que o permitido segundo a pena aplicada.
126
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 87

STF - Smula 719


A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada permitir exige motivao
idnea.

2. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 620 - HC e transferncia de presdio
A Turma deferiu "habeas corpus" para autorizar ao paciente - recolhido em estabelecimento localiza
do no Estado de So Paulo - transferncia para presdio em Mato Grosso do Sul. Observou-se a boa
conduta carcerria do apenado, a existncia de vnculos familiares nesse Estado e a disponibilidade
de vaga em presdio localizado nesta mesma unidade da Federao. O Min. Celso de Mello ressaltou
que a execuo penal, alm de objetivar a efetivao da condenao penal imposta ao sentenciado,
buscaria propiciar condies para a harmnica integrao social daquele que sofre a ao do magis
trio punitivo do Estado. Por esta razo, aduziu que a LEP autorizaria ao juiz da execuo determinar
o cumprimento da pena em outra comarca ou, at mesmo, permitir a remoo do condenado para
Estado-membro diverso daquele em que cometida a infrao penal, conforme disposto no caput
do art. 86 da referida lei. Ressalvou-se o posicionamento da Corte no sentido de no haver direito
subjetivo do sentenciado transferncia de presdio, mas asseverou-se que, no caso, estar-se-ia a
permitir ao reeducando melhor ressocializao, na medida em que garantido seu direito assistncia
familiar. HC 105175, Rei. Min. Gilmar Mendes, 22.3.2010. 2a T.

STF - 579 - Cumprimento de pena e remoo para presdio de outra unidade da Federao
A Turma deferiu "habeas corpus" para autorizar a remoo de condenado para estabelecimento penal
localizado em outra unidade da federao. No caso, sustentava a impetrao que o paciente encarcerado
em presdio paulista teria o direito de ver cumprida sua pena corporal em municpio localizado no Estado
da Bahia, na medida em que nesse residiram os seus familiares. Alegava, ainda, que o prprio Diretor do
Conjunto Penal baiano informara haver disponibilidade de vaga e que a unidade prisional comportaria
presos em regime fechado. Entendeu-se que, pelo que se poderia constatar dos autos, as penitencirias
seriam congneres, haja vista que ambas seriam aptas a receber presos condenados no regime fechado,
no havendo preponderncia do estabelecimento atual em relao quele para o qual se pretendera a
transferncia, sobretudo no concernente ao quesito segurana mxima. Asseverou-se, ademais, que, ao
adotar tal posicionamento, ter-se-ia que o direito assistncia familiar e seu respectivo exerccio ficariam
sobremaneira facilitados, assim como deflagrado o processo de ressocializao, mitigando a distncia
e a dificuldade do contato do preso com a famlia. HC 100087, rei. Min. Ellen Gracie, 16.3.2010. 2a T.

______________________________________________________ CAPTULO II - DA PENITENCIRIA


Art. 87. A penitenciria destina-se ao condenado pena de recluso, em regime fechado.

Pargrafo nico. A Unio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero cons
truir Penitencirias destinadas, exclusivamente, aos presos provisrios e condenados que estejam
em regime fechado, sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, nos termos do art. 52 desta Lei.
(Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

Regime fechado - A Lei de Execuo Penal fixa o estabelecimento penal prprio para
cada um dos regimes (aberto, semiaberto e fechado). O artigo em comento cuida da peniten
ciria, destinada ao condenado pena de recluso, em regime fechado. Nos comentrios aos
artigos 91 e 93 falaremos dos estabelecimentos destinados aos regimes semiaberto e aberto,
respectivamente. Quanto ao RDD, ver comentrios ao artigo 52 desta lei.
r - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - i
i ATENO: a Lei 11.671/08 regula a transferncia e incluso de presos, condenados ou provi- !
f srios, em estabelecimentos penais federais de segurana mxima. |

127
ART. 88_______________________________________ | LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Promotor de Justia - MP/SC - 2014) Julgue o item a seguir
Segundo dispe a Lei n7.210/84, a Penitenciria destina-se ao condenado pena de recluso, cum-
pri-la nos regimes fechado e semiaberto, sendo vedado expressamente para o cumprimento do regime
aberto.

02. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) A penitenciria destina-se ao condenado pena de


recluso em
a) regime fechado.
b) medida de segurana.
c) penas alternativas.
d) deteno forada.
e) regime semiaberto.

03. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Nos termos da
Lei de Execuo Penal, a penitenciria destina - se ao condenado pena de:
a) deteno, em regime fechado
b) recluso, em regime fechado
c) deteno, em regime aberto
d) recluso, em regime aberto
e) restritiva de direitos, em regime fechado
GAB 01 FALSO 02 A 03 B

A rt. 88. O condenado ser alojado em cela individual que conter dormitrio, aparelho sani
trio e lavatrio.

Pargrafo nico. So requisitos bsicos da unidade celular:

a) salubridade do ambiente pela concorrncia dos fatores de aerao, insolao e condiciona


mento trmico adequado existncia humana;

b) rea mnima de 6,00m2 (seis metros quadrados).

Cela e a sua arquitetura - Trata-se de mais um artigo simblico da LEP, prevendo a


arquitetura mnima que dever conter uma cela. Todavia, conhecido o problema da super
lotao das habitaes prisionais enfrentado pelo Brasil, onde a realidade demonstra muitos
presos dividindo o mesmo espao criado para, na verdade, abrigar um nico reeducando.
Patente violao ao princpio da dignidade da pessoa humana.
Em 2015 foram aprovadas as Regras de Mandela, que atualizaram as Regras Mnimas
da O N U para Tratamento de Reclusos. A regra 12, item 1, refora a importncia das celas
ou quartos destinados ao descanso noturno no serem ocupados por mais de um preso.

Art. 89. Alm dos requisitos referidos no art. 88, a penitenciria de mulheres ser dotada de
seo para gestante e parturiente e de creche para abrigar crianas maiores de 6 (seis) meses e
menores de 7 (sete) anos, com a finalidade de assistir a criana desamparada cuja responsvel
estiver presa. (Redao dada pela Lei n 11.942, de 2009)

Pargrafo nico. So requisitos bsicos da seo e da creche referidas neste artigo: (Includo
pela Lei n2 11.942, de 2009)

128
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 92

I - atendimento por pessoal qualificado, de acordo com as diretrizes adotadas pela legislao
educacional e em unidades autnomas; e (Includo pela Lei n 11.942, de 2009)

II - horrio de funcionamento que garanta a melhor assistncia criana e sua responsvel.


(Includo pela Lei ns 11.942, de 2009)

Penitenciria para mulheres - O art. 5o, L, da CF, garante que s presidirias sero
asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de
amamentao.
No mesmo sentido dos arts. 14 e 83 da LEP, o presente dispositivo traz garantias para
que as presas possam criar seus filhos sem que os infantes fiquem desamparados enquanto
as genitoras cumprem pena encarceradas. Prev, ainda, que os profissionais que auxiliaro
durante esse perodo sejam qualificados para tanto.
Sem prejuzo, foi publicada a Lei 13.257/16, que alterou o art. 8o da Lei 8.069/90 (Esta
tuto da Criana e do Adolescente) para assegurar a todas as mulheres o acesso aos programas
e s polticas de sade e de planejamento reprodutivo e, s gestantes, nutrio adequada,
ateno humanizada gravidez, ao parto e ao puerprio e atendimento pr-natal, perinatal
e ps-natal integral no mbito do Sistema nico de Sade.
Alm disso, a nova lei incumbiu ao poder pblico a obrigao de garantir, gestante e
mulher com filho na primeira infncia (abrange os primeiros 6 anos completos ou 72 meses
de vida da criana), que se encontrem sob custdia em unidade de privao de liberdade,
ambincia que atenda s normas sanitrias e assistenciais do Sistema nico de Sade para
o acolhimento do filho, em articulao com o sistema de ensino competente, visando ao
desenvolvimento integral da criana.
Por fim, a Lei 13.257/16 anuncia competir ao poder pblico proporcionar assistncia
psicolgica gestante e me, no perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de prevenir
ou minorar as consequncias do estado puerperal.

A rt. 90. A penitenciria de homens ser construda, em local afastado do centro urbano,
distncia que no restrinja a visitao.

Local de construo - Por razes de segurana, as penitencirias devero ser constru


das em local afastado do centro urbano, mas que no impossibilitem a visitao, medida
importante para que se mantenham e melhorem as boas relaes entre o preso e sua famlia.

CAPTULO III - DA COLNIA AGRCOLA, INDUSTRIAL 0U SIM ILAR


Art. 91. A Colnia Agrcola, Industrial ou Similar destina-se ao cumprimento da pena em regime
semi-aberto.

Art. 9 2 .0 condenado poder ser alojado em compartimento coletivo, observados os requisitos


da letra a, do pargrafo nico, do artigo 88, desta Lei.

Pargrafo nico. So tambm requisitos bsicos das dependncias coletivas:

a) a seleo adequada dos presos;

b) o limite de capacidade mxima que atenda os objetivos de individualizao da pena.

12 9
ART. 92 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Regime semiaberto O condenado que tiver que cumprir pena em regime semiaberto
fica sujeito a trabalho em Colnia Agrcola, Industrial ou Similar. Explica Mirabete, citando
as lies de Armida Bergamini Miotto: entre a priso fechada, servida de aparatos fsicos
ou materiais que lhe garantem segurana mxima em favor da disciplina e contra as fugas,
e a priso aberta, despida de quaisquer aparatos semelhantes, existe um meio-termo, que
constitudo pela priso semiaberta (ob. cit. p. 273).
Nesse regime as precaues de segurana so menores, havendo maior liberdade de mo
vimento para o reeducando, importante instrumento de transio do preso para o regime
de liberdade. O trabalho externo admissvel, inclusive na iniciativa privada (para tanto a
jurisprudncia tem exigido prvia autorizao judicial).
Os presos sero alojados em compartimentos coletivos, desde que feita uma prvia seleo
adequada dos habitantes e respeite os limites de capacidade mxima que atenda os objetivos
da individualizao da pena.
r --------------- ---- - - - - - - -- - - - - - - - - -

, ATEN O -Anuncia a Smula Vinculante 56: "A falta de estabelecimento penal adequado no
i autoriza a manuteno do condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se observar,
. nessa hiptese, os parmetros fixados no RE 641.320/RS".

1. ENUNCIADOS DE SMULAS DE JURISPRUDNCIA


Smula Vinculante 56 (Debate de Aprovao pendente de aprovao)
A falta de estabelecimento penal adequado no autoriza a manuteno do condenado em regime
prisional mais gravoso, devendo-se observar, nessa hiptese, os parmetros fixados no RE 641.320/RS.

2. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 832 - PSV: regime de cumprimento de pena e vaga em estabelecimento penal - 2 (Enunciado
56 da Smula Vinculante)
O Plenrio, em concluso de julgamento e por maioria, acolheu proposta de edio de enunciado de
smula vinculante com o seguinte teor: "A falta de estabelecimento penal adequado no autoriza a
manuteno do condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se observar, nessa hiptese,
os parmetros fixados no RE 641.320/RS" v. Informativo 777. O Ministro Ricardo Lewandowski
(Presidente) reajustou voto proferido em assentada anterior, acatando, assim, proposta redacional
sugerida pelo Ministro Roberto Barroso. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que aprovava a proposta
originalmente apresentada pelo Defensor Pblico-Geral Federal ("O princpio constitucional da indi
vidualizao da pena impe seja esta cumprida pelo condenado, em regime mais benfico, aberto
ou domiciliar, inexistindo vaga em estabelecimento adequado, no local da execuo"). PSV 57/DF,
29.6.2016. (PSV-57)

3. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Agente Penitencirio - PR - 2013) A Colnia Agrcola, Industrial ou Mista destina-se ao condenado
ao cumprimento de pena
a) privativa de liberdade, em regime aberto.
b) privativa de liberdade, em regime fechado.
c) de recluso, em regime semiaberto.
d) de recluso, em regime fechado.
e) privativa de liberdade, em regime semiaberto.

1 3 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 95

02. (Exame de Ordem - 1 - Primeira Fase - 2007 - OAB-SC) No tocante a lei de Execues Penais, po
de-se afirmar que:
a) Ao condenado no regime semi-aberto e aberto ser admitida priso domiciliar.
b) A colnia agrcola, industrial ou similar destina-se ao cumprimento da pena em regime semi-aberto.
c) A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime
menos rigoroso, quando o preso tiver cumprido ao menos dois sextos da pena no regime anterior e
ostentar bom comportamento carcerrio.
d) Os condenados que cumprem pena privativa de liberdade, e ostentarem bom comportamento, po
dero obter autorizao para sada temporria.

03. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Nos termos da
Lei de Execuo Penai, a Colnia Agrcola, Industrial ou similar destina-se ao cumprimento da pena
em regime:
a) fechado
b) aberto
c) semiaberto
d) restritivo
e) condicional

CAPTULO IV - DA CASA DO ALBERGADO


Art. 93. A Casa do Albergado destina-se ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em
regime aberto, e da pena de limitao de fim de semana.

Art. 94. O prdio dever situar-se em centro urbano, separado dos demais estabelecimentos,
e caracterizar-se pela ausncia de obstculos fsicos contra a fuga.

Art. 95. Em cada regio haver, pelo menos, uma Casa do Albergado, a qual dever conter,
alm dos aposentos para acomodar os presos, local adequado para cursos e palestras.

Pargrafo nico. O estabelecimento ter instalaes para os servios de fiscalizao e orien


tao dos condenados.

Regime aberto - A pena privativa de liberdade em regime aberto e a pena restritiva de


limitao de fim de semana sero cumpridas em Casa do Albergado. Manoel Pedro Pimentel
bem assinalava:
Se a personalidade do criminoso uma estrutura complexa de fatores que agi
ram negativamente sobre ele, essa experincia real de liberdade, sob a motivao
de readquirir a liberdade plena, permite que essa fatorao seja posta em cheque,
reavaliada e substituda por comportamento diverso, o que jamais seria possvel
no ambiente da priso fechada, porque impossvel treinar um homem para viver
em liberdade (O crime e a pena na atualidade, p. 144).
r
! ATENO: no se admite o cumprimento da priso civil em regime aberto, sob pena de frustrar !
! sua finalidade (coao para que o inadimplente cumpra seu dever alimentar). J

Por basear-se na autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado, o regime aberto


permite que o condenado trabalhe, frequente curso ou exera outra atividade lcita fora do
131
ART. 95 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

estabelecimento, tudo sem vigilncia (ausncia de obstculos fsicos contra a fuga), devendo
recolher-se durante o perodo noturno e nos dias de folga (priso noturna, art. 36 do CP).

ATENO: na prtica, considerando a carncia de estabelecimentos desse gnero, o juiz da


execuo vem substituindo a necessidade de recolhimento em Casa do Albergado pela priso
domiciliar. Quanto limitao de final de semana, na ausncia da Casa poder ela ser substituda
pela apresentao mensal em juzo (art. 151, desta Lei).

O prdio que serve ao abrigo dos reeducandos em regime aberto dever situar-se em cen
tro urbano (facilitando o acesso ao trabalho e a escola), sem obstculos fsicos contra a fuga.
Em que pese o art. 94 mandar separar o executado em regime aberto dos demais, no
significa que tenham que cumprir as penas em conjuntos arquitetnicos distintos, mas em es
tabelecimentos isolados, mesmo que abrigados no mesmo conjunto fsico (art. 82, 2o, LEP).
O art. 95 prev que haja uma Casa do Albergado em cada regio, sem definir o alcance
do termo regio. Alguns adotam o entendimento de que por regio se entende o espao
fsico abarcado pela circunscrio judiciria. Na prtica, lamentavelmente, so poucas as
Casas do Albergado existentes, e dentre essas dificilmente h vagas.

1. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STJ - 490 - Sexta Turma - Progresso de regime. Ausncia de vaga em estabelecimento adequado.
Priso domiciliar.
A Turma concedeu a ordem para que o paciente cumpra a pena em priso domiciliar at que surja
vaga em estabelecimento prisional com as condies necessrias ao adequado cumprimento da pena
em regime aberto. Isso porque, apesar de existir casa de albergado no estado-membro, faltam vagas
para atender todos os presos que tm direito ao regime aberto. Alm disso, ante a inexistncia de
vagas para o cumprimento de pena no regime semiaberto, os presos com o direito de cumprimento
neste regime foram alojados nas casas de albergados, nas quais foram colocadas barreiras para evitar
fugas, tais como portes, grades, cadeados, galerias e guardas. Assim, a administrao penitenciria
passou a tratar igualmente presos com direito a regimes de cumprimento de pena distintos, subme
tendo aqueles com direito ao regime aberto a tratamento mais gravoso. Nesse contexto, a Turma
entendeu que o cumprimento de pena em regime aberto nas condies relatadas ofende princpios
constitucionais, tais como o da dignidade da pessoa humana (art. 18, III), o da humanidade da pena
(art. 58, XLVII) e o da individualizao da pena (art. 58, XLVI e XLVIII). Ademais, as condies em que se
encontram as casas de albergado mostram inobservncia dos princpios da autodisciplina e do senso
de responsabilidade do preso, basilares do cumprimento de pena do regime aberto. (HC 216.828-RS,
Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 2/2/2012.)

2. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) A Casa do Albergado destina-se ao cumprimento de
pena privativa de liberdade em regime aberto, e da pena de
a) deteno.
b) recluso.
c) limitao de fim de semana.
d) interdio temporria de direitos.
e) multa.
01

132
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 98

CAPTULO V - DO CENTRO DE OBSERVAO


Art. 96. No Centro de Observao realizar-se-o os exames gerais e o criminolgico, cujos
resultados sero encaminhados Comisso Tcnica de Classificao.

Pargrafo nico. No Centro podero ser realizadas pesquisas criminolgicas.

Art. 97. O Centro de Observao ser instalado em unidade autnoma ou em anexo a esta
belecimento penal.

Art. 98. Os exames podero ser realizados pela Comisso Tcnica de Classificao, na falta do
Centro de Observao.

Centro de Observao Para a realizao dos exames gerais, criminolgicos e outras


pesquisas criminolgicas, prev a LEP a existncia do Centro de Observao.

No sem razo, nota Mirabete:


"Prevendo as dificuldades para a instalao de Centros de Observao em vrias
unidades federativas, a lei concede que, na sua falta, os exames gerais e crimino
lgicos sejam feitos pela Comisso Tcnica de Classificao instalada no estabe
lecimento penal em que se encontra o condenado (ob. cit. p. 282).

C rim inologia-N o dizer de GARCIA-PABLOS DE MOLINA, a Criminologia uma


cincia. Rene uma informao vlida, confivel e contrastada sobre o problema criminal,
que obtida graas a um mtodo (emprico) que se baseia na anlise e observao da reali
dade. No se trata de, pois de uma arte ou de uma prxis, seno de uma genuna cincia.
Precisamente, por isso a Criminologia dispe de um objeto de conhecimento prprio, de
um mtodo ou mtodos e de um slido corpo doutrinrio sobre o fenmeno delitivo, con
firmado, por certo, por mais de um sculo de investigaes (Criminologia, Ed. Revista dos
Tribunais, 5a edio, SP, 2006, p. 29).

Objetos da criminologia - Por ser cincia, a Criminologia mantm definidos objeto,


mtodo e finalidade. So objetos da criminologia: delito, delinquente, vtima e controle
social.

Estudos criminolgicos - a Criminologia detm mtodo, objetos e desenvolvimento


de estudos doutrinrios prprios, predicados de verdadeira cincia. Porm, indaga-se: as
concluses oriundas do desenvolvimento cientfico da Criminologia so dignas de exatido?
Evidente que no. Como toda e qualquer cincia humana e que estuda o comportamento
e desenvolvimento do homem, a Criminologia no traz concluses exatas e imodificveis.
No dizer de SHECAIRA, a criminologia rene uma informao vlida e confivel sobre o
problema criminal, que se baseia em um mtodo emprico de anlise e observao da rea
lidade. claro que tal informao traz, necessariamente, uma forma absoluta, concludente
e definitiva de ver toda realidade fenomnica. Como cincia do ser, no uma cincia
exata, que traz pretenses de segurana e certeza inabalveis. No considerada uma cincia
dura, como so aquelas que possuem concluses que as aproximam das universais. Como
qualquer cincia humana, apresenta um conhecimento parcial, fragmentado, provisrio,
fluido, adaptvel realidade e compatvel com evolues histricas sociais (Criminologia,
Ed. RT, SP, 2004, p. 37).
133
ART. 99 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

1. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) No Centro de Observao realizar-se-o os exames
gerais e o criminolgico, cujos resultados sero encaminhados
a) ao defensor pblico do preso primrio.
b) ao defensor particular do preso provisrio.
c) ao Juiz da condenao.
d) Comisso Tcnica de Classificao.
e) ao Diretor do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico.
GAB

CAPTULO VI - DO HOSPITAL DE CUSTDIA E TRATAMENTO PSIQUITRICO


A rt. 99. O Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico destina-se aos inimputveis e semi-
-imputveis referidos no artigo 26 e seu pargrafo nico do Cdigo Penal.

Pargrafo nico. Aplica-se ao hospital, no que couber, o disposto no pargrafo nico, do artigo
88, desta Lei.

Art. 1 0 0 .0 exame psiquitrico e os demais exames necessrios ao tratamento so obrigatrios


para todos os internados.

A rt. 101. O tratamento ambulatorial, previsto no artigo 97, segunda parte, do Cdigo Penal,
ser realizado no Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico ou em outro local com depen
dncia mdica adequada.

Medidas de segurana - O Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico se destina


ao tratamento dos indivduos que iro cumprir medida de segurana.

ATENO: no h exigncia de cela individual. Dispe o item 99 da Exposio de Motivos da Lei


de Execuo Penal: "a estrutura e as divises de tal unidade esto na dependncia de planificao
especializada, dirigida segundo os padres da medicina psiquitrica. Estabelecem-se, entretanto,
as garantias mnimas de salubridade do ambiente e rea fsica de cada aposento".

Conforme inteligncia do artigo 96, inciso I, do CP, na falta de hospital de custdia


e tratamento psiquitrico a internao ocorrer em outro estabelecimento adequado
(diverso, obviamente, dos locais para cumprimento de pena ou priso provisria). J
decidiu o TJ/SP:
"O Estado s pode exigir o cumprimento de medida de segurana de internao
(detentiva, portanto), se estiver aparelhado para tanto. A falta de vaga, pela de
sorganizao, omisso ou imprevidncia do Estado-Administrao, no justifica
o desrespeito ao direito individual, pois, alm de ilegal, no legitima a finalidade
de tal instituto. No admissvel o cumprimento de medida de segurana em
cadeia pblica, mesmo diante da ausncia de vaga em estabelecimento adequado
(H C 41.405/3).

No que se refere ao tratamento ambulatorial (mais brando do que a internao), poder


ser realizado em Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico ou em outro local com
dependncia mdica adequada, tanto pblico como privado.
1 3 4
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.104

ATENO: nos termos da Resoluo 113 CNJ, art. 17, o juiz competente para a execuo da
medida de segurana, sempre que possvel buscar implementar polticas antimanicomiais, con
forme sistemtica da Lei ne 10.216, de 06 de abril de 2001.

1. INFORMATIVO D E JU R ISPR U D N C IA
STJ - 522 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. IMPOSSIBILIDADE DE CUMPRIMENTO DE MEDIDA DE
SEGURANA EM ESTABELECIMENTO PRISIONAL COMUM.
O inimputvel submetido medida de segurana de internao em hospital de custdia e tratamento
psiquitrico no poder cumpri-la em estabelecimento prisional comum, ainda que sob a justificativa
de ausncia de vagas ou falta de recursos estatais. Isso porque no pode o paciente ser submetido
a situao mais gravosa do que aquela definida judicialmente. Precedentes citados: HC 211.750-SP,
Sexta Turma, DJe 26/10/2011; HC 207.019-SP, Quinta Turma, DJe 31/8/2011. HC 231.124-SP, Rei. Min.
Laurita Vaz, julgado em 23/4/2013.

2. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Acerca das polticas de assistncia sade de pessoas
privadas de liberdade no Brasil, julgue o item a seguir.
Os hospitais de custdia e tratamento psiquitrico, alm de presos que necessitem eventualmente
de tratamento clnico, abrigam internos que, por apresentarem graves transtornos mentais, so
considerados inimputveis.

02. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) O Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico


destina-se aos inimputveis e
a) semi-imputveis.
b) gestantes e parturientes.
c) condenados acometidos de doena grave.
d) imputveis.
e) presos provisrios doentes.
GAB 01 ERRADO 02 A

CAPTULO VII - DA CADEIA PBLICA


A rt. 102. A cadeia pblica destina-se ao recolhimento de presos provisrios.

A rt. 103. Cada comarca ter, pelo menos 1 (uma) cadeia pblica a fim de resguardar o inte
resse da Administrao da Justia Criminal e a permanncia do preso em local prximo ao seu
meio social e familiar.

A rt. 104. O estabelecimento de que trata este Captulo ser instalado prximo de centro ur
bano, observando-se na construo as exigncias mnimas referidas no artigo 88 e seu pargrafo
nico desta Lei.

P re s o p r o v is r io - o preso em razo de fla g ra n te , o u em razo de priso p reve n tiva ou


m esm o te m p o r ria , fic a r re co lh id o em cad eia p b lic a , em am biente separado dos presos
d e fin itiv o s , separao essa g a ra n tid a n a C o n v e n o A m e ric a n a de D ire ito s H u m a n o s (a rt.
5o, ite m 4 ) e R eg ras de M a n d e la (preceito 11, b ).
r

i ATENO: O preso provisrio tem os mesmos deveres (art. 39, pargrafo nico) e direitos (art. i
J 42) do preso definitivo, no que couber. j
.J

135
ART. 105 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

A recomendao de permanncia do preso em estabelecimento prximo ao seu meio


social e familiar (art. 103) salutar, porm no se apresenta como direito absoluto, mas
relativo, cabendo ao juiz competente, a requerimento da autoridade administrativa definir
o estabelecimento prisional adequado para abrigar o preso provisrio, em ateno ao regime
e aos requisitos estabelecidos (art. 86, 3o, LEP). Nesse sentido: STJ H C 84931.

1. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STJ - 482 - Execuo penal. Transferncia. Comarca. Proximidade. Famlia.
Trata-se de "habeas corpus" em que a controvrsia reside em saber se caracteriza constrangimento
ilegal o indeferimento do pedido da paciente (que progredira ao regime semiaberto) para transfe-
rir-se para comarca prxima sua famlia. A Turma denegou a ordem ao entendimento de que, no
caso, tanto a deciso do juzo de primeiro grau quanto do acrdo do tribunal estadual de negativa
de transferncia da paciente para estabelecimento prisional em localidade prxima famlia esto
devidamente fundamentados, no havendo que falar em constrangimento ilegal a ser sanado, uma vez
que no existe estabelecimento adequado ao regime semiaberto para que a paciente possa cumprir
pena na comarca pleiteada. Observou-se que a execuo da pena deve ocorrer, sempre que poss
vel, em local prximo ao meio social e familiar do apenado, conforme previsto no art. 103 da Lei de
Execuo Penal. Entretanto, o direito do preso de ter suas reprimendas executadas onde reside sua
famlia no absoluto, devendo o magistrado fundamentar devidamente a sua deciso, analisando
a convenincia e real possibilidade e necessidade da transferncia, o que, como visto, ocorreu na
hiptese. HC 166.837, Rei. Min. Og Fernandes, j. l s.9.2011. 6^ T.

STJ -4 6 2 - Presdio. Segurana mxima. Renovao.


A Seo asseverou que a renovao do perodo de permanncia do apenado em estabelecimento
penal federal de segurana mxima, nos termos do art. 10, 1, da Lei 11.671/08, d-se de forma
excepcional, no bastando, para tanto, o mero reaproveitamento dos fundamentos j utilizados em
requerimentos prvios - "in casu", o juzo suscitante (juzo de origem do preso) formulou o segundo
pedido de prorrogao da transferncia ao juzo suscitado (juzo da vara de execues penais federais)
sob a justificativa de interesse da segurana pblica. Para a min. rei., a situao do crcere nos pre
sdios federais deve ser avaliada pelo julgador com enfoque no princpio da prevalncia dos direitos
humanos, na legalidade e na dignidade da pessoa humana. Com essas consideraes, declarou-se
competente o juzo suscitante para apreciar a execuo da pena do preso, que dever retornar ao
estado de origem. CC 114.478, Rei. Min. Maria Moura, j. 9.2.2011 (v. Info. 438). 3 S.

2. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR/2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.
A Cadeia Pblica destina-se ao recolhimento de presos provisrios.
GAB

TTULO V - DA EXECUO DAS PENAS EM ESPCIE


CAPTULO I - DAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE
SEO I-DISPOSIES GERAIS
Art. 105. Transitando em julgado a sentena que aplicar pena privativa de liberdade, se o ru
estiver ou vier a ser preso, o Juiz ordenar a expedio de guia de recolhimento para a execuo.

Execuo da pena privativa de liberdade s ter incio com a expedio da guia de


recolhimento, instrumento do ttulo executivo, orientando a individualizao da sano,
136
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.105

fornecendo elementos sobre os antecedentes e o grau de instruo do condenado, o relato do


fato criminoso e outras peas do processo reputadas indispensveis ao adequado tratamento
penitencirio (art. 106 da LEP).
r ----------------------------------- --------------------- ---- ------ i

i ATENO: No se confundem o incio do processo de execuo, que exige o trnsito em julgado i


[ da sentena, com o incio da execuo da pena, demandando recolhimento do condenado priso. j
fc ------------------ ---------- ---- --------------- ---------- -------------------------------------------------- d

Para que a guia seja expedida fundamental a priso do condenado. E se o condenado


estiver solto? O juiz do processo de conhecimento determina que seja expedido mandado de
priso e aguarda a sua captura para, s ento, expedir a guia.
Hoje, entretanto, como j alertamos nos comentrios aos artigos iniciais dessa Lei, ad-
mite-se execuo penal provisria (antecipando-se benefcios de execuo penal) na hiptese
de condenado em Io grau preso, aguardando julgamento do seu recurso, e na hiptese de
ru solto, condenado em 2o grau, mas que aguarda julgamento de recursos constitucionais
(especial e extraordinrio). Para aprofundar o tema, remetemos o leitor aos comentrios que
fizemos ao artigo 2o. da LEP.
r ^

i ATENO: No caso de execuo provisria de pena fixada em ao penal originria, a expedi- !


J o de guia de recolhimento de ru compete ao tribunal competente para process-la e julg-la.

1. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (TRF5 - Juiz Federal - 2009) Julgue o item a seguir.
Com relao s penas, consoante entendimento mais recente do STF, a execuo da pena privativa
de liberdade antes do trnsito em julgado da sentena penal condenatria, chamada de execuo
provisria, no ofende o princpio da no culpabilidade, desde que ntegros os requisitos autorizadores
da priso cautelar do ru. Ao contrrio, tal medida propicia que o condenado aufira, de imediato, dos
benefcios previstos na Lei de Execuo Penal, tais como a progresso de regime e o ingresso imediato
no regime inicial fixado na sentena.

02. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


possvel a execuo provisria, inclusive com progresso de regime prisional, estando pendente
apenas recurso manejado pela defesa.
GAB 01 ERRADO 02 CERTO

Art. 106. A guia de recolhimento, extrada pelo escrivo, que a rubricar em todas as folhas e a
assinar com o Juiz, ser remetida autoridade administrativa incumbida da execuo e conter:

I - o nome do condenado;

II - a sua qualificao civil e o nmero do registro geral no rgo oficial de identificao;

III - o inteiro teor da denncia e da sentena condenatria, bem como certido do trnsito
em julgado;

IV - a informao sobre os antecedentes e o grau de instruo;

V - a data da terminao da pena;

VI - outras peas do processo reputadas indispensveis ao adequado tratamento penitencirio.

137
ART. 105 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

1Ao Ministrio Pblico se dar cincia da guia de recolhimento.


22 A guia de recolhimento ser retificada sempre que sobrevier modificao quanto ao incio
da execuo ou ao tempo de durao da pena.
32 Se o condenado, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia Criminal,
far-se-, na guia, meno dessa circunstncia, para fins do disposto no 2e, do artigo 84, desta Lei.

G uia de recolhimento - verdadeiro instrumento do ttulo executivo, deve ser extra


da pelo escrivo, que a rubricar em todas as folhas e a assinar com o Juiz, remetendo o
documento, em seguida, autoridade administrativa incumbida da execuo, observando,
entretanto, os requisitos trazidos pelo art. 106 da LEP.

Alm desses requisitos, com base no art. Io, pargrafo nico, da recm editada Resoluo
Conjunta n 1 (que define novas regras para acolhimento da comunidade LGBT em unidades
prisionais), do Conselho Nacional de Combate Discriminao, o registro de admisso no
estabelecimento prisional dever conter o nome social da pessoa presa.

ATENO: A guia dever ser expedida pelo escrivo no prazo de 2 dias (art. 799 do CPP).

Em se tratando de guia provisria, a par dos requisitos supracitados, deve obedecer as


regras previstas na Resoluo n 113 do Conselho Nacional de Justia.

Ao Ministrio Pblico se dar cincia da guia de recolhimento, j que a este rgo a LEP
impe o dever de fiscalizar a regularidade formal do documento (art. 6 8 ,1).

Apesar de a LEP, diferentemente do art. 677 do CPP, no fazer referncia remessa da


cpia da carta de guia ao Conselho Penitencirio, considerando as importantes atribuies
do rgo colegiado, bem como a no revogao do citado dispositivo, prevalece que a exi
gncia continua existindo.

A guia de recolhimento ser retificada sempre que sobrevier modificao quanto ao incio
da execuo ou ao tempo de durao da pena.

Por fim, se o condenado, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia


Criminal, far-se-, na guia, meno dessa circunstncia, para fins da execuo da pena em
priso especial. De acordo com as lies de Mirabete: Esse dispositivo tutela inclusive o
funcionrio que foi demitido, antes ou durante a execuo, como deixa clara a sua redao
(ob. cit. p. 313).

ATENO: cuidando-se de condenado pessoa jurdica por crime ambiental, imprescindvel


que o Juzo do conhecimento, quando do trnsito em julgado da sentena condenatria, expea
uma guia para orientar a execuo, devendo ser instruda, no que for aplicvel, com os documentos
mencionados no art. 106.

Art. 107. Ningum ser recolhido, para cumprimento de pena privativa de liberdade, sem a
guia expedida pela autoridade judiciria.

1 3 8
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.108

1A autoridade administrativa incumbida da execuo passar recibo da guia de recolhimento


para junt-la aos autos do processo, e dar cincia dos seus termos ao condenado.

2As guias de recolhimento sero registradas em livro especial, segundo a ordem cronolgica
do recebimento, e anexadas ao pronturio do condenado, aditando-se, no curso da execuo, o
clculo das remies e de outras retificaes posteriores.

Guida de recolhimento como condio de legalidade da priso - O presente dispo


sitivo assegura, inteligentemente, que a execuo, mesmo que provisria, s pode ter incio
com a guia expedida pela autoridade judiciria (instrumento do ttulo executivo). Trata-se
de medida de cautela, exigncia formal, a fim de que o Estado no perca o controle de quem
est preso.
r ----- ------------ ---------- -------- -------------------- ------------ ------------ ------ ------------ i

i ATENO: constitui crime de abuso de autoridade, punido com deteno, "ordenar ou exe-
i cutar, dolosamente, medida privativa de liberdade individual sem as formalidades legais ou com
| abuso de poder" (art. 4, "a", da Lei 4.898/65).

O juiz da execuo receber a guia contendo, sobretudo, a pena a ser executada, o seu
regime inicial de cumprimento e as caractersticas necessrias para a sua individualizao.
Autuada a guia de recolhimento no juzo da execuo, dever ser providenciado ime
diatamente o clculo de liquidao de pena com informaes quanto ao trmino e provvel
data dos benefcios, tais como progresso de regime e livramento condicional (art. 5, da
Resoluo 113 do Conselho Nacional de Justia).
Existindo mais de uma condenao contra o mesmo preso, o juiz da execuo receber
as guias referentes a cada ttulo executivo, registradas em livro especial, segundo a ordem
cronolgica do recebimento e anexadas ao pronturio do condenado ( 2o). As penas devem
ser somadas e, aps manifestao das partes (Ministrio Pblico e condenado), o clculo
ser homologado pelo juiz. A execuo de vrias penas deve obedecer s regras do art. 76
do Cdigo Penal, que determina que: no concurso de infraes, executar-se- primeiramente
a pena mais grave.

Art. 108. O condenado a quem sobrevier doena mental ser internado em Hospital de Cus
tdia e Tratamento Psiquitrico.

Supervenincia de anom alia psquica - Agente imputvel na poca dos fatos deve
cumprir pena. J o inimputvel ser submetido medida de segurana. E no caso de agente
capaz na data da conduta, mas que desenvolve anomalia psquica no curso da execuo da
pena (supervenincia de doena mental)? Dois artigos tratam do assunto: arts. 108 e 183,
ambos da LEP.
Analisando o caso concreto, o juiz da execuo optar entre uma simples internao
para tratamento e cura de doena passageira, hiptese em que o tempo de tratamento con
sidera-se como pena cumprida, ou a substituio da pena privativa de liberdade em medida
de segurana em se tratando de anomalia no passageira, seguindo, no caso, os ditames dos
arts. 96 e ss. do CP. Nesse sentido: STJ, H C 44972/SP.
139
ART. 109 LEI OE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Art. 108 da LEP Art. 183 da LEP

Aplicvel no caso de anomalia passageira Aplicvel no caso de anomalia no passageira

A medida de segurana reversvel A medida de segurana irreversvel

O tempo de internao computado como de O tempo de internao no computado como


cumprimento de pena (deve observar o prazo da de cumprimento de pena, seguindo as regras dos
pena corporal imposta) arts. 96 e ss. do CP

Transcorrido o prazo de durao da pena sem o


Deve o juiz fixar prazo mnimo de internao, va
restabelecimento do internado, a pena deve ser
riando de 1 a 3 anos (art. 97, 1, CP).
considerada extinta pelo seu cumprimento.

1. QUESTO D E CO N CU RSO

01. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O condenado a quem sobrevier doena mental ser internado em Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico.
GAB

Art. 109. Cumprida ou extinta a pena, o condenado ser posto em liberdade, mediante alvar
do Juiz, se por outro motivo no estiver preso.

Cumprida ou extinta a pena (por qualquer causa) o condenado ser colocado em


liberdade, se por outro motivo no estiver preso, por meio de alvar de soltura que dever
ser expedido pelo juiz da execuo responsvel.

ATENO: constitui crime de abuso de autoridade, punido com deteno, prolongar, dolosa
mente, a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir
em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade (art. 4, "i", da Lei 4.898/65).

Observa Renato Marco:


"Embora existam decises em sentido contrrio, previamente extino da pena,
imperioso se proceda oitiva do Ministrio Pblico, cuja presena em todos os
atos referente execuo da pena e seus incidentes constitui formalidade essencial
(ob. cit. p. 152).

SEO I I - D O S R E G IM E S

Art. 110. O Juiz, na sentena, estabelecer o regime no qual o condenado iniciar o cumpri
mento da pena privativa de liberdade, observado o disposto no artigo 33 e seus pargrafos do
Cdigo Penal.

Regime inicial de cumprimento da pena O juiz, na sentena, estabelecer o regime


inicial do cumprimento da pena privativa de liberdade (art. 59, inciso III do CP), conforme
parmetros estabelecidos pelo art. 33 e pargrafos do CP, o qual considera a quantidade da
pena como principal (mas no nico) critrio orientador.
140
LEI DE EXECUO PENAL- LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Espcies de pena privativa de liberdade Regimes iniciais de cumprimento de pena

Recluso (para crimes mais graves) Fechado Semiaberto Aberto

Deteno (para crimes menos graves)


Semiaberto Aberto
Priso simples (para as contravenes penais)

Mirabete corretamente observa:


N a omisso da sentena transitada em julgado quanto ao regime inicial de cum
primento da pena, aplica-se o regime mais brando, desde que compatvel com o
disposto no art. 33, 2 o, do C P (ob. cit. p. 326).

Algumas leis especiais subtraem do magistrado a possibilidade de fixar o regime inicial


de cumprimento da pena. o que fazem a Lei de Crimes Hediondos e a Lei de Tortura, de
terminando, para esses crimes, regime (obrigatrio) inicialmente fechado, independentemente
da pena e das condies pessoais do condenado. No obstante a dico legal, ressaltamos que
o STF, nos autos do HC n 111.840, em deciso do Tribunal Pleno, julgou inconstitucional
o artigo 2o, Io, da Lei n 8.072/90, determinando ao juiz que analise as circunstncias do
caso concreto para a fixao do (justo) regime inicial de cumprimento da pena (no mesmo
sentido, STJ - H C 286.925-RR).

ATENO: no tema fixao do regime inicial de cumprimento de pena, quatro smulas devem
ser observadas pelo magistrado, duas do STF e duas do STJ:

STF - Smula 719. A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada
permitir exige motivao idnea.

STF - Smula 718. A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime no constitui
motivao idnea para a imposio de regime mais severo do que o permitido segundo a pena
aplicada.

STJ -Sm ula 440. Fixada a pena-base no mnimo legal, vedado o estabelecimento de regime
prisional mais gravoso do que o cabvel em razo da sano imposta, com base apenas na gravi
dade abstrata do delito.

STJ - Smula 269. admissvel a adoo do regime prisional semiaberto aos reincidentes con
denados a pena igual ou inferior a quatro anos se favorveis s circunstncias judiciais.

Art. 111. Quando houver condenao por mais de um crime, no mesmo processo ou em pro
cessos distintos, a determinao do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou
unificao das penas, observada, quando for o caso, a detrao ou remio.
Pargrafo nico. Sobrevindo condenao no curso da execuo, somar-se- a pena ao restante
da que est sendo cumprida, para determinao do regime.

Concurso de crimes - Quando houver mais de uma condenao contra a mesma pes
soa, no mesmo processo ou em processos distintos, deve o juiz somar as penas impostas,
observando a possibilidade de detrao (art. 42 do CP) e a remio (art. 126, desta Lei),
determinando, ento, o regime inicial para seu cumprimento.
141
ART. 111 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

A pena de recluso deve ser cumprida, inicialmente, em regime fechado, semiaberto ou


aberto. A de deteno, em regime semiaberto ou aberto, salvo necessidade de transferncia
a regime fechado.
Dispe o art. 33, 2o, do CP:
a) o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever comear a cumpri-la em regime
fechado;
b) o condenado no reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro) anos e no exceda
a 8 (oito), poder, desde o princpio, cumpri-la em regime semiaberto;
c) o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos, poder,
desde o incio, cumpri-la em regime aberto.
Analisa Mirabete:
"Sendo todas as penas de deteno, o regime inicial ser o semi-aberto ou aberto,
mas se houver uma de recluso, poder ser determinado o fechado. Alm disso, se
a soma ultrapassar quatro anos, no poder ser imposto regime aberto, seja qual
for a espcie da pena privativa de liberdade e, se superar oito anos, sendo uma delas
ao menos de recluso, deve ser determinado o regime fechado (ob. cit. p. 381).

i ATENO: a soma das penas servir como base para a concesso de livramento condicional, i
! sada temporria etc. [

1. ENUNCIADOS DE SMULAS DE JURISPRUDNCIA


STF-Sm ula 715
A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determinado pelo art. 75 do
cdigo penal, no considerada para a concesso de outros benefcios, como o livramento condicional
ou regime mais favorvel de execuo.

2. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 623 - Supervenincia de condenao e regresso de regime.
A supervenincia de sentena condenatria no curso de execuo criminal determina o reinicio da
contagem do prazo para concesso do benefcio da progresso de regime, tendo como base a soma
das penas restantes a serem cumpridas. Esse o entendimento da Turma ao indeferir "habeas corpus"
em que se sustentava a ilegalidade da alterao da data-base para fins dos direitos executrios. Enten
deu-se que seriam aplicveis, espcie, os arts. 111, pargrafo nico, e 118, II, da LEP Asseverou-se
que, uma vez ocorrida a unificao da pena, pouco importaria a data da prtica do delito referente
condenao subsequente, pois o somatrio apurado nortearia a fixao do seu regime de cumpri
mento. HC 96824, Rei. Min. Marco Aurlio, 12.4.2011. I a T.

STF - 606 - Unificao de penas e alterao de data-base


A unificao de penas decorrente de condenao transitada em julgado, durante o cumprimento de
reprimenda atinente a outro crime, altera a data-base para a obteno de benefcios executrios
e progresso de regime, a qual passa a ser contada a partir da soma da nova condenao e tem
por parmetro o restante de pena a ser cumprido. De acordo com esse entendimento, a I a Turma
indeferiu "habeas corpus" em que a defesa pretendia fosse estabelecido como marco inicial para
essa finalidade a data da ltima infrao disciplinar de natureza grave praticada pelo apenado, que

1 4 2
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.111

havia empreendido fuga, ou a data de sua recaptura. Reputou-se que a execuo da pena subse
quente, considerado o nmero de anos e as circunstncias judiciais, poderia provocar a observn
cia de regime mais gravoso do que o relativo anterior, motivo pelo qual, inalterada a data-base,
impossibilitar-se-ia eventualmente o cumprimento da nova reprimenda. Aduziu-se, tambm, que o
somatrio de penas decorrente da unificao teria por consequncias lgicas tanto a limitao do
tempo total que o sujeito dever permanecer preso (CP, art. 75) quanto a implementao de regime
prprio relativo totalidade de anos em que deva o condenado ficar recluso. HC 100499, rei. Min.
Marco Aurlio, 26.10.2010. ia T.

STF - 606 - Supervenincia de condenao e alterao da data-base.


A supervenincia de nova condenao definitiva no curso da execuo criminal altera a data-base para
a concesso de benefcios futuros, sendo indiferente que o crime tenha ocorrido antes ou aps o incio
do cumprimento da pena. Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu "habeas corpus" em que
se sustentava a ilegalidade da alterao da data-base para a concesso de benefcio, em virtude de
nova condenao, decorrente de fato cometido antes do incio da execuo da pena. Entenderam-se
aplicveis, espcie, os arts. 111, pargrafo nico, e 118, II, da LEP. Ressaltou-se, ainda, que, caso
sobrevenha condenao definitiva no curso da execuo penal, devero ser somadas a nova pena e
o restante da que est sendo cumprida. HC 102492, rei. Min. Gilmar Mendes, 5.10.2010. 25 T.

STJ - 492 - Sexta Turma - Execuo penal. Supervenincia de condenao. Unificao das penas.
Termo inicial. Novos benefcios. Execuo penal. Supervenincia de condenao. Unificao das
penas. Termo inicial. Novos benefcios.
A Turma reafirmou a orientao sedimentada nesta Corte de que, sobrevindo nova condenao ao
apenado no curso da execuo seja por fato anterior ou seja posterior ao incio do cumprimento da
reprimenda, a contagem do prazo para concesso de benefcios interrompida, devendo ser feito novo
clculo com base no somatrio das penas restantes a serem cumpridas. O marco inicial da contagem
do novo prazo o trnsito em julgado da sentena condenatria superveniente. (HC 210.637-MA,
Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 6/3/2012.)

STJ - 476 - Detrao. Custdia cautelar.


A Turma denegou a ordem de "habeas corpus" e reafirmou ser invivel aplicar o instituto da detrao
penal nos processos relativos a crimes cometidos aps a custdia cautelar. HC 178.129, Rei. Min. Og
Fernandes, j. 7.6.2011. 65 T.

STJ - 465 - Detrao. Computo. Perodo anterior.


A Turma reiterou o entendimento de que se admite a detrao por priso ocorrida em outro processo,
desde que o crime pelo qual o sentenciado cumpre pena tenha sido praticado anteriormente priso
cautelar proferida no processo do qual no resultou condenao. Contudo, nega-se a detrao do
tempo de recolhimento quando o crime praticado posteriormente priso provisria, para que o
criminoso no se encoraje a praticar novos delitos, como se tivesse a seu favor um crdito de pena
cumprida. HC 155.049, Rei. Min. Celso Limongi (Des. conv. TJ-SP), j. 12.3.2011. 65 T.

3. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Delegado de Polcia-U EPA -2013-PA) De acordo com a Lei de Execuo Penal correto afirmar que:
a) indivduo que tenha sido condenado, em processos distintos, a duas penas privativas de liberdade
em regime inicial semiaberto, pode iniciar a execuo em regime fechado, se o somatrio das penas
importar em valor incompatvel com esse regime.
b) a incluso do apenado no regime aberto depende da comprovao de que o mesmo j est traba
lhando, porque deve comprovar a capacidade prvia de sustentar-se por meios lcitos.
c) a regresso de regime pode ser imposta ao apenado que, no curso da execuo, seja condenado, por
sentena transitada em julgado, pela prtica de crime doloso ou, nos termos do regulamento da casa
penal, da prtica de falta grave.

143
ART.112 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

d) o regime disciplinar diferenciado pode ser imposto tanto ao condenado quanto ao preso provisrio,
tendo como fundamento a prtica de qualquer crime doloso, porque todos os crimes dolosos cons
tituem faltas graves.
e) razes de segurana ou disciplinares autorizam o diretor do estabelecimento penal a suspender ou
restringir certos direitos do preso, dentre eles ode receber visitas ntimas, mas no pode ser suspenso
o direito s visitas normais dos familiares, porque essa uma condio bsica de ressocializao.

02. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


Quando houver condenao por mais de um crime, no mesmo processo ou em processos distintos, a
determinao do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou unificao das penas,
observada, quando for o caso, a detrao ou remio.

03. (MPE/PR - Promotor de Justia - 2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


perfeitamente possvel a fixao do regime semiaberto para o cumprimento de pena, a partir da
unificao de vrias e sucessivas condenaes a penas em regime aberto.

04. (MPE/PR - Promotor de Justia - 2009 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


Sobrevindo condenao no curso da execuo, para determinao do regime de cumprimento de
pena, sero somadas as penas fixadas nas sentenas condenatrias.
01 E 02 CERTO 03 CERTO 04 ERRADO

Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transfe
rncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao
menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, compro
vado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso. (Redao
dada pela Lei n9 10.792, de 2003)

1A deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do


defensor. (Redao dada pela Lei n9 10.792, de 2003)

29 Idntico procedimento ser adotado na concesso de livramento condicional, indulto e


comutao de penas, respeitados os prazos previstos nas normas vigentes. (Includo pela Lei n9
10.792, de 2003)

Sistema progressivo de cumprimento de pena Levando em conta a finalidade reedu-


cativa (ressocializadora) da pena, a progresso de regime consiste na execuo da reprimenda
privativa de liberdade de forma a permitir a transferncia do reeducando para regime menos
rigoroso (mutao de regime), desde que cumpridos determinados requisitos.
O incidente pode ser iniciado por determinao do juiz (ex officio) ou mediante
requerimento do Ministrio Pblico, do Advogado ou Defensor Pblico ou do prprio
sentenciado.
Na progresso do regime fechado p a r a o semiaberto, devem ser observados:
a) condenao (ainda que pendente recurso sem efeito suspensivo);

ATENO: No impede a progresso de regime de execuo da pena, fixada em sentena no


transitada em julgado, o fato de o ru se encontrar em priso especial (STF - Smula 717). Admite-se
a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata de regime menos severo
nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria (STF - Smula 716).

1 4 4
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.112

b) cumprimento de 1/6 da pena no regime anterior. A progresso de regime, no caso


dos condenados aos crimes hediondos e equiparados, dar-se- aps o cumprimento de 2/5
(dois quintos) da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5 (trs quintos), se reincidente (ainda
que a reincidncia no seja especfica em crime hediondo ou equiparado). No entanto, os
condenados por esses crimes cometidos antes da vigncia da Lei n 11.464/2007 sujeitam-se
ao disposto no art. 112 da Lei n 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) para a progresso de
regime prisional, ou seja, bastando o cumpirmentol/6 da pena (Smula 471 STJ).
r ----------------- -------------- -------------- -------------- ---------------- ------------ -------------- -i

i ATENO: A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determi- ,
i nado pelo art. 75 do cdigo penal, no considerada para a concesso de outros benefcios, como i
, o livramento condicional ou regime mais favorvel de execuo (smula 715 do STF). A prtica |
i de falta grave interrompe a contagem do prazo para a progresso de regime de cumprimento de i
, pena, o qual se reinicia a partir do cometimento dessa infrao (smula 534 do STJ). |
< ---------------------------------------------------------------------- __________________________________________________ ______________________________________________________ _____________________ j

c) bom comportamento carcerrio durante a execuo;


d) oitiva do Ministrio Pblico (e da defesa);
e) dependendo das peculiaridades do caso ou se tratando de crime hediondo, o juiz
poder, fundamentadamente, requisitar o exame criminolgico. Nesse sentido, Smula
Vinculante 26 e Smula 439 do Superior Tribunal de Justia.
r i

i ATENO: o condenado por crime contra a administrao pblica ter a progresso de regime i
j do cumprimento da pena condicionada mais um requisito, objetivo, qual seja, a reparao do 1
i dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais (art. i
| 33, 42 do CP). J
< -------------------------------- ------------------------------ ------------------------------------------------------ -

No caso de progresso do semiaberto p a r a o aberto, alm dos requisitos subjetivos e


objetivos genricos, a LEP exige, ainda, que sejam observadas as condies e os pressupostos
previstos nos arts. 113, 114 e 115.
r --- ---------------- ------------------ ------ ------------ -------------------- ------------------------

i ATENO: na transferncia do semiaberto para o aberto o requisito temporal deve observar i


j o restante da pena.
*------------------------------------------------------ ___________________ ____________ _
Prevalece o entendimento de que no existe progresso em saltos (regime fechado para
o aberto). A Exposio de Motivos da LEP, no item 120, afirma que se o condenado estiver
no regime fechado no poder ser transferido diretamente para o regime aberto. Nesse mesmo
sentido temos a smula 491 do STJ. Em agosto de 2016, entretanto, o STF editou a smula
vinculante 56, que anuncia que a falta de estabelecimento penal adequado no autoriza a
manuteno do condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se observar, nessa
hiptese, os parmetros fixados no RE 641.320/RS. Quais seriam esses parmetros? Vejamos:
I) a sada antecipada de sentenciado no regime com falta de vagas: os ministros
lembraram que as vagas no regime semiaberto e aberto no so inexistentes, mas sim in
suficientes. Diante disso, surge como alternativa antecipar a sada de sentenciados que j
estejam no regime de destino, abrindo vaga para aquele que acaba de progredir. Exemplo:
A progrediu para o semiaberto e no existem vagas em estabelecimento apropriado. Em
vez de A ir direto ao aberto, ele passa para o semiaberto e outro preso que j estava no
145
ART. 112 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

semiaberto vai para o aberto, j que este ltimo estava mais prximo da progresso para o
aberto. Evita-se, com isso, a progresso por salto;
II) a liberdade eletronicamente monitorada: utilizao de tornozeleiras eletrnicas
para permitir a fiscalizao do cumprimento da pena;
III) o cumprimento de penas restritivas de direito e/ou estudo ao sentenciado que
progride ao regime aberto: para os ministros, se no h estabelecimentos adequados ao
regime aberto, a melhor alternativa no a priso domiciliar, mas a substituio da pena
privativa de liberdade por penas restritivas de direitos. Tendo em vista que as penas restritivas
de direito so menos gravosas do que a pena privativa de liberdade (mesmo em regime aberto),
os ministros entenderam que ao condenado que progride ao regime aberto, seria muito mais
proveitoso aplicar penas restritivas de direito, observando-se as condies dos pargrafos do
art. 44 do CP, do que aplicar a priso domiciliar. Aqui, vale observar, o STF contrariou a
smula 493 do STJ, segundo a qual inadmissvel a fixao de pena substitutiva (art. 44
do CP) como condio especial ao regime aberto.
Preso sob Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) pode progredir de regime?
Na ausncia de proibio legal expressa, Renato Marco, no sem razo, conclui:
E de admitir, portanto, a possibilidade de progresso de regime prisional estando
preso submetido a Regime Disciplinar Diferenciado. Cumpre seja cada caso apreciado
com especial ateno, ficando afastada a genrica e superficial concluso no sentido
da impossibilidade por incompatibilidade. Importa observar, tambm, que, mesmo
recebendo a progresso, por exemplo, para o regime semiaberto, o preso dever
cumprir a sano disciplinar integralmente, antes de ir, de fato, para o novo regime.
Vale dizer: dever cumprir todo o tempo restante de Regime Disciplinar Diferen
ciado antes de ver efetivada sua transferncia para o novo regime (ob. cit. p. 190).i

i ATENO: o art. 4 da Lei 12.850/13 (Lei de Organizaes Criminosas) cuida da colaborao i


1 premiada, detalhando seus pressupostos, condies e consequncias. O seu 52 anuncia que se a j
i colaborao for posterior sentena, a pena poder ser reduzida at a metade ou ser admitida i
[ a progresso de regime ainda que ausentes os requisitos objetivos. Nesta hiptese, ser do juiz j
i da execuo penal a competncia para conhecer do pedido, como se infere do teor do art. 66, i
[ inciso I da LEP. ,
_______________________________________ ____ ____________________ ____ _______________ ____ ______ ____ _______________
"
Discute-se, ainda, se o reeducando pode se recusar a progredir de regime.
Uma primeira corrente sustenta que a lei no deixou escolha para o juiz e muito menos
para quem se encontra para progredir. Se um preso preencheu os requisitos legais, deve obri
gatoriamente ser transferido para o regime menos gravoso. Essa vontade no est condicionada
vontade do reeducando. O habitante prisional est sob responsabilidade do Estado que
quem deve primordialmente respeitar todos os seus direitos.
Outra corrente, no entanto, leciona ser possvel o reeducando recusar o benefcio. Tra
tando-se de direito do preso, pode ser por ele recusado. Alis, violaria o princpio da dig
nidade da pessoa humana exigir de uma pessoa que ela usufrua de um direito. A conquista
de regime menos severo deve observar a vontade do preso (ressocializao voluntria). De
nada adiantaria transferi-lo foradamente. Essa imposio poderia redundar numa conduta
negativa do reeducando para poder retornar ao regime do qual jamais quis abandonar.
146
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 112

ATENO: Em recente acrdo, decidiu o STF que o inadimplemento deliberado da pena de


multa cumulativamente aplicada ao sentenciado impede a progresso, salvo se comprovada a
absoluta impossibilidade econmica do apenado em pagar o valor, ainda que parceladamente.

P o r fim , cu m p re o b servar que a ju ris p ru d n c ia do S T F e do S T J p a c fic a no sentido


de que a data-base p ara progresso de reg im e aquela em que o preso preenche os req uisitos
da le i, e no a data em que o ju z o das execues p enais concede o benefcio . Isso porque da
data em que o preso ad q u ire o d ireito data que ele efetivam ente prog ride cria-se u m lapso
te m p o ra l, em que o apenado perm anece no regim e m a is gravoso ao que fa ria ju s , fic a n d o
p reju d icad o . Se o c lc u lo do lapso te m p o ral p ara a n o va concesso le v a r em considerao a
data concessria o apenado ser n ovam ente p reju d icad o .

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA

STF - Smula Vinculante 26. Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime
hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n
8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisi
tos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado,
a realizao de exame criminolgico.

STF-Sm u la 717. No impede a progresso de regime de execuo da pena, fixada em sentena no


transitada em julgado, o fato de o ru se encontrar em priso especial.

STF - Smula 716. Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata
de regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.

STF - Smula 715. A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determi
nado pelo art. 75 do cdigo penal, no considerada para a concesso de outros benefcios, como o
livramento condicional ou regime mais favorvel de execuo.

STJ - Smula 534. "A prtica de falta grave interrompe a contagem do prazo para a progresso de
regime de cumprimento de pena, o qual se reinicia a partir do cometimento dessa infrao."

STJ - Smula 491. inadmissvel a chamada progresso p e r saltum de regime prisional.

STJ - Smula 471. Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da vign
cia da Lei n 11.464/2007 sujeitam-se ao disposto no art. 112 da Lei n7.210/1984 (Lei de Execuo
Penal) para a progresso de regime prisional.

STJ - Smula 439. Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em
deciso motivada.

2. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STF - 838 - Progresso de regime e transferncia para presdio federal de segurana mxima
"No faz jus ao benefcio da progresso de regime o condenado que esteja cumprindo pena em peni
tenciria federal de segurana mxima por motivo de segurana pblica ou que integre organizao
criminosa, pois tais circunstncias evidenciam a ausncia dos requisitos subjetivos para a progresso
de regime prisional." HC 131.649/RJ

STF - 803 - Progresso de regime: art. 75 do CP ou total da pena imposta


A Primeira Turma iniciou o julgamento de "habeas corpus" em que se discute a possibilidade de apli
cao do limite de 30 anos previsto no art. 75 do CP para efeito de progresso de regime prisional.

147
ART. 112 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

No caso, o STJ garantira a progresso ao paciente, condenado pelo crime de estupro e atentado
violento ao pudor, aps o cumprimento de um sexto da pena. O Ministro Marco Aurlio (relator)
deferiu a ordem para que o juzo da execuo analisasse a viabilidade da progresso de regime e
dos demais benefcios previstos na LEP, considerado o teto mximo de 30 anos e no o total da
pena imposta. Afirmou que se deveria observar o art. 75 do CP, uma vez que o somatrio das pe
nas poderia chegar a um quantitativo alto, o que impedira o benefcio. Alm disso, levando em
conta que a Lei 12.015/2009 unificara as condutas de estupro e de atentado violento ao pudor em
tipo mais abrangente, ensejador da configurao de crime nico ou crime continuado, a depen
der das circunstncias concretas dos fatos, concedeu, de ofcio, o "w rit" para que o magistrado
procedesse aplicao retroativa do mencionado diploma legal, como entender de direito, no que
foi acompanhado pelo Ministro Edson Fachin. Em seguida, pediu vista o Ministro Roberto Barroso.
HC 100612/SP, rei. Min. Marco Aurlio, 13.10.2015. (HC-100612)

STF - 777 - Inadimplemento de pena de multa e progresso de regime


O inadimplemento deliberado da pena de multa cumulativamente aplicada ao sentenciado impe
de a progresso no regime prisional. Essa regra somente excepcionada pela comprovao da ab
soluta impossibilidade econmica do apenado em pagar o valor, ainda que parceladamente. Essa
a concluso do Plenrio que, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto em
face de deciso monocrtica que indeferira o pedido de progresso de regime prisional - tendo
em vista o inadimplemento da multa imposta - de condenado, nos autos da AP 470/MG (DJe de
22.4.2013), pena de seis anos e seis meses de recluso, em regime inicial semiaberto, bem assim
sano pecuniria de 330 dias-multa, pela prtica de corrupo passiva e lavagem de dinheiro.
EP 12 ProgReg-AgR/DF, rei. Min. Roberto Barroso, 8.4.2015. (EP-12)

STF - 777 - PSV: regime de cumprimento de pena e vaga em estabelecimento penal


O Plenrio iniciou julgamento de proposta de edio de enunciado de smula vinculante com o
seguinte teor: "O princpio constitucional da individualizao da pena impe seja esta cumprida
pelo condenado, em regime mais benfico, aberto ou domiciliar, inexistindo vaga em estabeleci
mento adequado, no local da execuo". O Ministro Ricardo Lewandowski (Presidente), ao propor
o acolhimento da proposta, de iniciativa do Defensor Pblico-Geral Federal, destacou que o STF
possuira firme jurisprudncia no sentido de que, na ausncia de vaga em regime de priso mais
favorvel, como o semiaberto, no poderia o ru aguardar em regime mais gravoso do que o impos
to na sentena o eventual surgimento de vaga no estabelecimento no qual ocorrera a adequao.
Alm de no constituir motivao idnea para a imposio de regime mais severo, isso constitui
ra inegvel constrangimento ilegal. Em seguida, pediu vista dos autos o Ministro Roberto Barroso.
PSV 57/DF, 12.3.2015. (PSV-57)

STF - 772 - Progresso de regime e reparao do dano em crime contra a administrao pblica
constitucional o 4 do art. 33 do CP, que condiciona a progresso de regime de cumprimento da
pena de condenado por crime contra a administrao pblica reparao do dano que causou, ou
devoluo do produto do ilcito praticado, facultado o parcelamento da dvida. Com base nessa
orientao, o Plenrio, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto em face de
deciso que indeferira pedido de progresso de regime a condenado nos autos da AP 470/MG (DJe
de 22.4.2013) pela prtica dos crimes de peculato e corrupo passiva. EP 22 ProgReg-AgR/DF, rei.
Min. Roberto Barroso, 17.12.2014. (EP-22)

STF - 706 - Progresso de regime em crimes hediondos e lei penal no tempo


A exigncia de cumprimento de um sexto da pena para a progresso de regime se aplica a crimes
hediondos praticados antes da vigncia da Lei 11.464/2007, que, ao alterar a redao do art. 2da Lei
8.072/90, exigira o cumprimento de dois quintos da pena, para condenado primrio, e trs quintos,
para reincidente. Essa a concluso do Plenrio que desproveu o recurso extraordinrio. Asseverou-se
que a irretroatividade de lei seria condio da segurana jurdica e que, no mbito penal, essa regra
teria especificidades (CF, art. 5a, XL). Registrou-se que, no caso, a prtica delituosa de crime hediondo
teria ocorrido antes do advento da referida lei. O Min. Teori Zavascki rememorou o teor do julgamento
148
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.112

do RHC 91300/DF (DJe de 3.4.2009), oportunidade em que decidido que o sistema jurdico anterior
edio da Lei 11.464/2007 seria mais benfico ao condenado em matria de requisito temporal.
Ademais, nos autos do HC 94025/SP (DJe de 19.8.2008), deliberara-se que, relativamente aos crimes
hediondos perpetrados antes da vigncia do aludido diploma, a progresso de regime deveria observar
o critrio previsto nos artigos 33 do CP e 112 da LEP, a preconizar a frao de um sexto. Nesse sentido,
o art. I 9, 29, da Lei 8.072/90, na sua redao original, no poderia ser usado como parmetro de
comparao com a Lei 11.464/2007, porque declarado inconstitucional no julgamento do HC 82959/
SP (DJU de l 9.9.2006). O Min. Luiz Fux lembrou, ainda, precedente firmado no Al 757480/RJ (DJe de
27.11.2009), no sentido de que a Lei 11.464/2007 apenas seria aplicvel aos fatos cometidos aps o
incio de sua vigncia. RE 579167/AC, rei. Min. Marco Aurlio, 16.5.2013. (RE-579167)

STF - 687 - Falta grave: regresso e benefcios diversos


A l 9 Turma extinguiu habeas corpus em que se pleiteava assegurar ao paciente, em face de cometi-
mento de falta grave, direito a no ter interrompida a contagem do tempo para progresso de regime
prisional. Para tanto, reputou-se inadequada a impetrao de writ substitutivo de recurso ordinrio.
Contudo, concedeu-se, de ofcio, a ordem para assentar que o termo inicial da contagem de prazo
concernira, estritamente, progresso no regime de cumprimento da pena, descabendo observ-
-lo no tocante a outros direitos. A princpio, salientou-se ser incongruente interpretar os preceitos
alusivos matria a ponto de concluir que, ocorrida a regresso, no dia seguinte, poderia o preso
progredir no regime. Observou-se, ento, que o princpio da legalidade estrita afastaria interpretao
analgica prejudicial ao ru. A par disso, aduziu-se que a Lei de Execuo Penal silenciaria quanto
ao surgimento de novo termo inicial para reconhecer-se o direito do preso a benefcios diversos.
HC 109389/RS, rei. Min. Marco Aurlio, 6.11.2012. (HC-109389)

STF - 651 - Falta de vaga no regime fixado.


I. Consignado no ttulo executivo o regime semiaberto para o cumprimento da pena, cabe ao Estado
o aparelhamento do Sistema Penitencirio para atender determinao. II. Ante a falta de vaga em
estabelecimento adequado para o cumprimento da pena em regime semiaberto, deve o recorrente
aguardar a abertura da vaga em regime aberto. III. Ordem concedida.

STF - 651 - Supresso da exigncia do exame criminolgico para progresso de regime.


1. As alteraes introduzidas pela Lei 10.792/2003 suprimiram a exigncia do exame criminolgico
como condio progresso de regime, mas no impediram o Magistrado de determin-lo, desde que
considere necessrio o estudo boa reinsero social do apenado. 2. A aferio das condies para
a vida comunitria livre no pode ser operada apenas com avaliaes superficiais e mecnicas, sob
pena de se desvirtuar o sistema progressivo, fazendo-o mera aparncia, com danos significativos
segurana da comunidade e efetiva ressocializao do infrator. 3. As constataes de que o paciente
foi preso em flagrante pela prtica de roubo qualificado, "pouco depois de ser declarada extinta a pena
anterior por cumprimento de livramento condicional", e de que, no curso do cumprimento da pena
atual, praticou falta grave, evidenciam a sua indiferena teraputica penal e justificam a realizao
do exame criminolgico. 4. Ordem denegada.

STF - 621 - Progresso de regime: ao penal em curso e presuno de inocncia


A existncia de ao penal em curso no pode ser considerada para afastar a progresso de regime de
cumprimento da pena. Esse o entendimento da Turma ao conceder, em parte, "habeas corpus" para
determinar que o juzo de l 9 grau analise se o paciente preenche os requisitos legais para progredir
ao regime semiaberto, nos termos do art. 112 da Lei de Execuo Penal. Asseverou-se que tais requi
sitos seriam cumulativos, razo pela qual, atestado o seu preenchimento pelo juiz da execuo, no
se revelaria lcita a sua negativa com fundamento apenas na situao processual indefinida do ru,
porquanto a isso correspondera antecipar o juzo condenatrio. Consignou-se que o ordenamento
jurdico ptrio vedaria a possibilidade de algum ser considerado culpado com respaldo em meras
suspeitas, tendo em vista o princpio da presuno de inocncia (CF, art. 59, LXII). HC 99141, Rei. Min.
Luiz Fux, 29.3.2011. I 9 T.

14 9
ART. 112 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

STF - 613 - Execuo de pena e falta grave


Ante a perda superveniente de objeto, a Turma declarou prejudicado "habeas corpus" impetrado com
o fim de anular deciso que determinara a regresso de regime prisional do paciente e a alterao da
data-base para a concesso de benefcios executrios. Alegava-se constrangimento ilegal por parte
do STJ, que teria extrapolado pedido feito pelo Ministrio Pblico, relativo apenas regresso de
regime, sem mencionar a alterao da data-base. Em razo de o paciente encontrar-se em liberdade
condicional desde 9.11.2009, reputou-se incuo qualquer debate a respeito de concesso de regime
prisional mais brando ao condenado. HC 96246, Rei. Min. Marco Aurlio, 14.12.2010. I a T.

STF - 585 - Exame Criminolgico. Deciso Fundamentada


"Habeas corpus". Elaborao de exame criminolgico para fins de progresso: possibilidade, mesmo
com a supervenincia da Lei 10.792/03. Necessidade, contudo, de deciso fundamentada. Ordem
concedida. 1. Conforme entendimento firmado neste STF, a supervenincia da Lei 10.792/03 no
dispensou, mas apenas tornou facultativa a realizao de exames criminolgicos, que se realiza para
a aferio da personalidade e do grau de periculosidade do sentenciado (HC 85963). 2. Na linha dos
precedentes deste STF posteriores Lei 10.792/03, o exame criminolgico, embora facultativo, deve
ser feito por deciso devidamente fundamentada, com a indicao dos motivos pelos quais, conside
rando-se as circunstncias do caso concreto, ele seria necessrio. 3. Ordem concedida para cassar a
deciso que, com fundamento no exame criminolgico, indeferiu ao Paciente a progresso de regime
e determinar ao Juzo das Execues Criminais nova apreciao da questo posta, devendo ele avaliar
se, na espcie, estariam presentes os requisitos objetivos e subjetivos para a concesso do benefcio,
independentemente do exame criminolgico.

STF - 579 - Falta grave e reinicio da contagem do prazo para progresso.


"Habeas corpus". Execuo penal. Falta grave. Fixao de nova data-base para obteno de benefcios
executrios: possibilidade. Precedentes. "Habeas corpus" denegado. 1. No se comprovam, nos au
tos, constrangimento ilegal a ferir direito do Paciente nem ilegalidade ou abuso de poder a ensejar a
concesso da ordem. 2. firme a jurisprudncia deste STF no sentido de que, em caso de falta grave,
deve ser reiniciada a contagem do prazo de 1/6, exigido para a obteno do benefcio da progresso
de regime de cumprimento da pena. 3. "Habeas corpus" denegado.

STF - 572 - PSV: progresso de regime e exame criminolgico.


O Tribunal, por maioria, acolheu proposta de edio de smula vinculante com o seguinte teor: "Para efeito
de progresso de regime de cumprimento de pena, por crime hediondo ou equiparado, praticado antes
de 29 de maro de 2007, o juiz da execuo, ante a inconstitucionalidade do art. 2a, is , da Lei 8.072/90,
aplicar o art. 112 da LEP, na redao original, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no,
os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamen
tado, a realizao de exame criminolgico". Vencido o Min. Marco Aurlio que no aprovava o verbete,
asseverando que o direito progresso de regime, pouco importando a exigncia deste ou daquele outro
espao quanto ao cumprimento da pena, seria um direito pacificado hoje no territrio nacional, e, ainda,
que se estaria a reintroduzir no cenrio normativo, com a exigncia do exame criminolgico, prejudicial
ao ru, o texto primitivo do art. 112 da LEP, derrogado pela Lei 10.792/03. PSV 30,16.12.2009. Pleno.

STF - 552 - Progresso crime hediondo: antes da vigncia da lei ns 11.464/2007.


Execuo penal. Progresso de regime. Crime de natureza hedionda cometido antes da vigncia da lei
n9 11.464/2007. bice da smula 691/STF. Excepcionalidade que autoriza a superao do enunciado
sumular. Habeas corpus concedido de ofcio. 1. firme a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
no sentido da inadmissibilidade de impetrao sucessiva de habeas corpus, sem o julgamento de
mrito do writ anteriormente impetrado (cf. HC 79.776, da relatoria do ministro Moreira Alves; HC
76.347-QO, da relatoria do ministro Moreira Alves; HC 79.238, da relatoria do ministro Moreira Alves;
HC 79.748, da relatoria do ministro Celso de Mello; e HC 79.775, da relatoria do ministro Maurcio
Corra). Essa jurisprudncia comporta relativizao, quando de logo avulta que o cerceio liberdade
de locomoo do paciente decorre de ilegalidade ou de abuso de poder (inciso LXVIII do art. 59 da
1 5 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 112

CF/88). O que bem o caso dos autos. Caso em que o Juzo das Execues Penais de Passo Fundo (RS)
imps ao condenado o cumprimento de 2/5 da pena para o preenchimento do requisito objetivo da
progresso de regime prisional. Isto, em que pese o delito de natureza hedionda anteceder vigncia
da Lei 11.464/2007. 2. Ordem concedida de ofcio para que o Juzo das Execues Criminais examine o
pedido defensivo de progresso de regime penitencirio, com base nos requisitos do art. 112 da LEP.

STF - 540 - Trfico ilcito de entorpecentes: substituio de pena privativa de liberdade e progres
so de regime
Na linha da orientao fixada pela Corte no julgamento do HC 82959/SP (DJU is .9.2006) e do HC
85894/RJ (DJE 28.9.2007), o Tribunal concedeu habeas corpus impetrado em favor de condenadas a
penas de recluso em regime integralmente fechado e de multa por violao ao art. 12 c/c o art. 18,
III, da Lei 6.368/76, para tornar possvel a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva
de direito relativamente aos fatos ocorridos anteriormente vigncia da Lei 11.343/2006, bem como
a progresso do regime prisional, desde que atendido o requisito temporal de cumprimento de 1/6
da pena. Determinou-se que caber ao juzo sentenciante aferira presena dos requisitos do art. 44
do CP e, eventualmente, caso no haja substituio da pena corporal, incumbir ao juzo da execuo
penal a verificao da presena dos requisitos objetivos e subjetivos para a progresso do regime
prisional. A Min. Ellen Gracie, relatora, ressalvou seu entendimento pessoal relativamente s duas
questes tratadas, curvando-se, entretanto, jurisprudncia majoritria da Corte. HC 89976/RJ, rei.
Min. Ellen Gracie, 26.3.2009. Pleno.

STJ - 563 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. PROGRESSO DE REGIME DO REINCIDENTE CONDENADO


POR CRIME HEDIONDO.
A progresso de regime para os condenados por crime hediondo dar-se-, se o sentenciado for rein
cidente, aps o cumprimento de 3/5 da pena, ainda que a reincidncia no seja especfica em crime
hediondo ou equiparado. Isso porque, conforme o entendimento adotado pelo STJ, a Lei dos Crimes
Hediondos no faz distino entre a reincidncia comum e a especfica. Desse modo, havendo reinci
dncia, ao condenado dever ser aplicada a frao de 3/5 da pena cumprida para fins de progresso
do regime. Precedentes citados: HC 173.992-MS, Quinta Turma, DJe 10/5/2012, HC 273.774-RS, Rei.
Quinta Turma, DJe 10/10/2014, HC 310.649-RS, Sexta Turma, DJe 27/2/2015. HC 301.481-SP, Rei.
Min. Ericson Maranho (Desembargador convocado do TJ-SP), julgado em 2/6/2015, DJe 11/6/2015.

STJ - 554 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. PROGRESSO DE REGIME DO REINCIDENTE CONDENADO


PELO CRIME DE TRFICO DE DROGAS.
A progresso de regime para os condenados por trfico de entorpecentes e drogas afins dar-se-,
se o sentenciado for reincidente, aps o cumprimento de 3/5 da pena, ainda que a reincidncia no
seja especfica em crime hediondo ou equiparado. O 29 do art. 29 da Lei 8.072/1990 determina
que a transferncia de regime para os condenados por delito hediondo ou equiparado dar-se- aps
o resgate de 2/5 da pena, se o sentenciado for primrio, e 3/5, se reincidente. O STJ, interprtando
especificamente esse dispositivo legal, firmou o entendimento de que o legislador no fez meno
necessidade de a reincidncia - que impe o cumprimento de prazo maior da pena - ser especfica em
crime hediondo ou equiparado para que incida o prazo de 3/5 para fins de progresso de regime. Em
outras palavras, ao exigir que os condenados por delitos hediondos ou assemelhados, se reincidentes,
cumpram lapso maior para serem progredidos de regime, a lei no diferenciou as modalidades de
reincidncia, de modo que deve ser exigido do apenado reincidente, em qualquer caso, independen
temente da natureza do delitos antes cometido, o lapso de 3/5. Precedentes citados: HC 273.774-RS,
Quinta Turma, DJe 10/10/2014; e HC 238.592-RJ, Sexta Turma, DJe 18/2/2014. REsp 1.491.421-RS, Rei.
Min. Jorge Mussi, julgado em 4/12/2014, DJe 15/12/2014.

STJ - 546 - DIREITO PENAL. PRTICA DE FALTA GRAVE E PROGRESSO DE REGIME. RECURSO REPE
TITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).
A prtica de falta grave interrompe o prazo para a progresso de regime, acarretando a modificao
da data-base e o incio de nova contagem do lapso necessrio para o preenchimento do requisito
objetivo. Precedentes citados: AgRg nos EREsp 1.238.177-SP, Terceira Seo, DJe 30/4/2013; e AgRg

151
ART. 112 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

nos EREsp 1.197.895-RJ, Terceira Seo, DJe 19/12/2012. REsp 1.364.192-RS, Rei. Min. Sebastio
Reis Jnior, julgado em 12/2/2014.

STJ - 535 - DIREITO PENAL. BENEFCIOS DA EXECUO PENAL NO CASO DE ESTRANGEIRO EM


SITUAO IRREGULAR NO BRASIL.
O fato de estrangeiro estar em situao irregular no pas, por si s, no motivo suficiente para
inviabilizar os benefcios da execuo penal. Isso porque a condio humana da pessoa estrangeira
submetida a pena no Brasil protegida constitucionalmente e no mbito dos direitos humanos. Com
efeito, esses so aplicveis no s s relaes internacionais, mas a todo o ordenamento jurdico
interno, principalmente s normas de direito penal e processual penal, por incorporarem princpios
que definem os direitos e garantias fundamentais. HC 274.249-SP, Rei. Min. Marilza Maynard (Desem-
bargadora convocada do TJ-SE), julgado em 4/2/2014.

STJ - 535 - DIREITO PENAL. PROGRESSO DE REGIME PRISIONAL DE CONDENADO ESTRANGEIRO


NO CASO DE EXISTNCIA DE DECRETO DE EXPULSO.
irrelevante a existncia de decreto de expulso em desfavor do estrangeiro na anlise de pedido de
progresso de regime de cumprimento da pena. Isso porque o art. 67 da Lei 6.815/1980 determina
que, conforme o interesse nacional, a expulso poder ocorrer antes ou depois do cumprimento da
sentena. Precedentes citados: AgRg no HC 260.768-SP, Sexta Turma, DJe 5/4/2013, e HC 186.490-RJ,
Sexta Turma, DJe 13/2/2012. HC 274.249-SP, Rei. Min. Marilza Maynard (Desembargadora convocada
do TJ-SE), julgado em 4/2/2014.

STJ - 519 - DIREITO PENAL. PROGRESSO DE REGIME NO TRFICO DE DROGAS. RECURSO REPETI
TIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).
A partir da vigncia da Lei 11.464/2007, que modificou o art. 22, 22, da Lei 8.072/1990, exige-se
o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5 (trs quintos), se
reincidente, para a progresso de regime no caso de condenao por trfico de drogas, ainda que apli
cada a causa de diminuio prevista no art. 33, 49, da Lei 11.343/2006. O art. 29 da Lei 8.072/1990
equiparou o delito de trfico de entorpecentes aos crimes hediondos, dispondo, no 29 do mesmo
artigo, que a progresso de regime, no caso dos condenados aos crimes previstos no caput, somente
poder ocorrer aps o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5
(trs quintos), se reincidente. Por sua vez, o tipo penal do trfico de drogas est capitulado no art. 33
da Lei 11.343/2006, que, em seu 49, estabelece que as penas podero ser reduzidas de 1/6 a 2/3,
desde que o agente seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem
integre organizao criminosa. Constata-se, de plano, da leitura desses dispositivos, que o art. 29, 29,
da Lei 8.072/1990 no excluiu de seu rol o trfico de drogas quando houver a aplicao da minorante
do art. 33, 49, da Lei 11.343/2006. Se assim o quisesse, poderia o legislador t-lo feito, uma vez que a
redao atual do dispositivo, conferida pela Lei 11.464/2007, posterior vigncia da Lei 11.343/2006.
Outrossim, observa-se que a causa de diminuio de pena do art. 33, 49, da Lei 11.343/2006 elenca,
como requisitos necessrios para a sua aplicao, circunstncias inerentes no conduta praticada pelo
agente, mas sua pessoa - primariedade, bons antecedentes, no dedicao a atividades criminosas
e no integrao de organizao criminosa. Dessa forma, a aplicao da causa de diminuio de pena
prevista no art. 33, 49, da Lei 11.343/2006 no afasta a hediondez do crime de trfico de drogas,
pois a sua incidncia no decorre do reconhecimento de uma menor gravidade da conduta praticada
e tampouco da existncia de uma figura privilegiada do crime. A criao da minorante tem suas razes
em questes de poltica criminal, surgindo como um favor legislativo ao pequeno traficante, ainda no
envolvido em maior profundidade com o mundo criminoso, de forma a lhe propiciar uma oportunidade
mais rpida de ressocializao. Precedentes citados do STF: AgRg no HC 114.452-RS, Primeira Turma, DJe
8/11/2012; do STJ: HC 224.038-MG, Sexta Turma, DJe 27/11/2012, e HC 254.139-MG, Quinta Turma, DJe
23/11/2012. REsp 1.329.088-RS, Rei. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 13/3/2013.

STJ - 506 - Direito processual penal. Execuo penal. Crime hediondo tentado. Progresso de regime.
A progresso de regime prisional para o cumprimento de pena pela prtica de crime hediondo, ainda
que na forma tentada, deve observar os parmetros do art. 29, 29, da Lei n9 8.072/1990, com a

152
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 112

redao dada pela Lei n11.464/2007.0 fato de no ter sido consumado o crime no afasta a hedion-
dez do delito. Precedentes citados do STF: HC 82.867-SP, DJ 27/6/2003; HC 73.924-SP, DJ 20/9/1996;
do STJ: HC 239.682-MG, DJe 29/6/2012, e HC 136.829-SP, DJe 3/5/2010. HC 220.978-RJ, Rei. Min.
Laurita Vaz, julgado em 16/10/2012.

STJ - 504 - Quinta Turma - Progresso. Regime aberto. Comprovao de trabalho. Razoabilidade
A Turma concedeu a ordem por entender que deve ser interpretada com temperamento a regra descri
ta no art. 11 4,1, da LEP, que exige do condenado, para a progresso ao regime aberto, a comprovao
de trabalho ou a possibilidade imediata de faz-lo. Isso porque a realidade mostra que, estando a
pessoa presa, raramente tem condies de, desde logo, comprovar a existncia de proposta efetiva
de emprego ou de demonstrar estar trabalhando por meio de apresentao de carteira assinada. No
caso, o paciente cumpriu os requisitos exigidos pelo art. 112 da LEP, deixando, apenas, de obter a
pretendida progresso prisional ante a ausncia de apresentao de carta de proposta de emprego,
o que configura o alegado constrangimento ilegal. Ademais, somente a superveniente inrcia do ape-
nado em demonstrar o exerccio de atividade laborai lcita poder autorizar a cassao do benefcio.
(HC 229.494-RJ, Rei. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 11/9/2012.)

STJ - 497 - Sexta Turma - Lei penal no tempo. Trfico e associao para o trfico internacional de
drogas. Delito permanente. Progresso de regime
No habeas corpus, o paciente, condenado pelos crimes de trfico e associao para o trfico interna
cional de drogas, postulava a retificao da sua guia de recolhimento para que constasse como data
do delito o dia 5/9/2006, conforme fixada para o corru, em observncia ao princpio da isonomia,
propiciando-lhe, assim, a progresso de regime aps o cumprimento de 1/6 da pena, nos termos da
antiga redao da Lei n 8.072/1990. A Turma, por maioria, denegou a ordem sob a afirmao de
que, tratando-se de condenado por delito de natureza permanente, incide a legislao vigente ao
tempo da cessao dos atos executrios, ainda que mais gravosa. Na espcie, as atividades criminosas
se ultimaram com a priso de diversas pessoas, inclusive com a do paciente em 11/4/2008. Dessa
forma, considerada a data do cometimento do delito - 11/4/2008 - , aplica-se ao paciente, para a
progresso prisional, os parmetros estabelecidos na novel legislao (Lei n 11.464/2007), ou seja,
o cumprimento de 2/5 da pena, aos condenados por crimes hediondos ou equiparados. Destacou o
Min. Og Fernandes que, no obstante constar, na guia de execuo do corru, data diversa por suposto
equvoco do Juzo da Execuo, esta no poderia ser utilizada em benefcio do paciente, sob o manto
da isonomia. Vale dizer, um erro no justifica o outro. (HC 202.048-RN, Rei. originrio Min. Sebastio
Reis, Rei. para o acrdo Min. Og Fernandes, julgado em 15/5/2012.)

STJ - 494 - Terceira Seo - Execuo da pena. Interrupo. Falta grave


O cometimento de falta disciplinar grave pelo apenado determina a interrupo do prazo para a
concesso da progresso de regime prisional. Para o Min. Relator, se assim no fosse, ao custodiado
em regime fechado que comete falta grave no se aplicaria sano em decorrncia dessa falta, o que
seria um estmulo ao cometimento de infraes no decorrer da execuo. Precedentes citados do
STF: HC 98.387-SP, DJe l/7/2009; HC 94.098-RS, DJe 24/4/2009; do STJ: HC 47.383-RS, DJ 13/3/2006,
e HC 66.009-PE, DJ 10/9/2007. EREsp. 1.176.486-SP, Rei. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgados
em 28/3/2012.

STJ - 493 - Quinta Turma - Progresso de regime. Estrangeiro. Processo de expulso.


Trata-se de habeas corpus em favor de paciente estrangeiro que cumpre pena de quatro anos e dez
meses de recluso em regime fechado pela prtica do delito de trfico de drogas (art. 33, caput, da
Lei n11.343/2006), cujo trmino est previsto para 3/11/2013. Na espcie, o paciente teve o pedido
de progresso ao regime semiaberto deferido pelo juzo das execues criminais. Dessa deciso, o
Ministrio Pblico interps agravo em execuo no tribunal a quo, o qual deu provimento ao recur
so ministerial para reformar a deciso recorrida, determinando o retorno do condenado ao regime
fechado. consabido que a situao irregular de estrangeiro no Pas no circunstncia, por si s,
apta a afastar o princpio da igualdade entre nacionais e estrangeiros. Embora este Superior Tribunal
entenda no ser possvel o deferimento do benefcio da progresso de regime prisional ao condenado

153
ART. 112 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

estrangeiro cujo processo de expulso esteja em andamento, o caso sub examine sui generis. Isso
porque o paciente casado com uma brasileira desde 2005, tendo com ela dois filhos nascidos no
Brasil, situao que, em princpio, inviabilizaria a decretao de sua expulso nos termos do art. 75,
II, do Estatuto do Estrangeiro e da Sm. ns 1/STF. Alm disso, o paciente j cumpriu pena no regime
semiaberto por cerca de sete meses, sem qualquer tentativa de fuga, perodo em que usufruiu, at
mesmo, sadas temporrias. Assim sendo, a possibilidade de fuga e, consequentemente, de frustrao
do decreto de expulso no justifica o indeferimento do pedido da progresso ao regime semiaberto.
Inclusive, o STF j decidiu que o fato de o condenado por trfico de droga ser estrangeiro, estar preso,
no ter domiclio no pas e ser objeto de processo de expulso no constitui bice progresso de
regime de cumprimento da pena. Dessarte, diante das peculiaridades do caso, no existe qualquer
obstculo progresso para regime prisional intermedirio, que no equivale liberdade do paciente.
Com essas e outras ponderaes, a Turma concedeu a ordem para permitir ao paciente a progresso
ao regime semiaberto, restabelecendo a deciso do juzo da execuo penal. Precedente citado do
STF: HC 97.147-MT, DJe 12/2/2010. (HC 219.017-SP, Rei. Min. Laurita Vaz, julgado em 15/3/2012.)

STJ - 463 - Progresso. Regime. Manifestao. MP.


Trata-se de "habeas corpus" objetivando desconstituir acrdo que, diante da ausncia do prvio
pronunciamento do Ministrio Pblico (MP), cassou a progresso de regime concedida ao paciente
e, ainda, determinou que ele fosse submetido a exame criminolgico, do qual havia sido dispensado
pelo juiz com base na nova redao do art. 112 da Lei de Execues Penais (LEP). A Turma concedeu
parcialmente a ordem ao entendimento de que, a despeito do vcio formal da deciso de primeiro
grau, no se mostra razovel determinar o retorno do paciente ao regime fechado, uma vez que o
apenado no pode ser prejudicado com nulidade qual no deu causa. Consignou-se, ainda, que a
gravidade em abstrato das condutas que ensejaram a condenao e a longa pena a ser cumprida
pelo paciente so circunstncias que no constituem fundamento suficiente para negar a progresso,
sobretudo quando h atestado recente de bom comportamento carcerrio. HC 191.569, Rei. Min. Og
Fernandes, j. 17.2.2011. 6^ T.

STJ - 456 - Agresso. Vias de fato. Relaes domsticas.


Na hiptese, o ora paciente foi condenado, em primeiro grau de jurisdio, a 15 dias de priso sim
ples, por prtica descrita como contraveno penal (art. 21 do DL 3.688/41), sendo substituda a pena
corporal por restritiva de direitos de prestao de servios comunidade. A apelao interposta pelo
MP foi provida, reformando a sentena para fixar a impossibilidade de substituio em face da vio
lncia, concedendo, de outra parte, o "sursis", ficando a cargo da execuo os critrios da suspenso
condicional da pena. Sobreveio, ento, o "habeas corpus", no qual se alegou que vias de fato, ou
seja, a contraveno cometida pelo paciente, diferentemente da leso corporal, no provoca ofensa
integridade fsica ou sade da vtima. Salientou-se que perfeitamente possvel substituir a pena
privativa de liberdade por restritiva de direito, pois a violncia e a grave ameaa que obstam a con
cesso da benesse devem resultar de crime grave que traga perigo vida da vtima, e no de crime
de menor potencial ofensivo, como no caso. Alm disso, aduziu-se que a substituio a medida mais
adequada realidade do caso concreto, pois certo que, sendo direito subjetivo do paciente, ela no
pode ser negada, notadamente porque no h, quanto aos delitos praticados com violncia domsti
ca, tratamento diferenciado. A Turma concedeu a ordem pelos fundamentos, entre outros, de que
razovel supor, assim como defendido na impetrao, que a violncia impeditiva da substituio da
pena privativa de liberdade por restritivas de direitos seja aquela de maior gravidade e no, como na
espcie, mera contraveno de vias de fato, chamada por alguns at mesmo de "crime ano", dada
a sua baixa ou quase inexistente repercusso no meio social. Consignou-se, ademais, que, no caso,
a agresso sequer deixou leso aparente, da porque soa desarrazoado negar ao paciente o direito
substituio da pena privativa de liberdade; pois, em "ultima ratio", estar-se-ia negando a incidncia
do art. 44 do CP, visto que a violncia, pela sua nfima repercusso na prpria vtima ou no meio social,
no impede, antes recomenda, sejam aplicadas penas alternativas, inclusive em sintonia com a prpria
Lei Maria da Penha, notadamente a sua "mens", expressa no seu art. 45, que promoveu alterao no
pargrafo nico do art. 152 da Lei 7.210/84. HC 180.353, rei. Min. Maria T. A. Moura, j. 16.11.10. 6^ T.
1 5 4
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.112

STJ - 441 - Progresso. Erro. Certido.


O paciente logrou progresso ao regime semiaberto, porm com lastro em certido equivocada que
desconsiderou uma das condenaes no clculo das penas impostas, reprimenda proferida antes da
que fixou o regime inicial fechado (no se tratava de novo delito). Na sede recursal, ao considerar a
soma das penas resultantes das diversas condenaes (unificao de penas), determinou-se a sujei
o do paciente a novo marco para a obteno dos benefcios constantes da Lei de Execues Penais
(a data do julgamento no colegiado). Todavia, a contagem para efeito de progresso deve dar-se da
priso do paciente no regime fechado, visto que no houve, propriamente, regresso de regime, mas
sim uma retificao, a manuteno jurdica do regime fechado, provimento que substituiu a deciso
unipessoal de progresso. Dessa forma, h que conceder a ordem com o fito de que o juzo das exe
cues aprecie os incidentes da execuo, tendo por marco inicial a data de incio do cumprimento
da reprimenda no regime fechado. HC 97.958, rei. Min. Maria T. A. Moura, j. 5.8.10. 6a T.

STJ - 394 - Exame criminolgico. Progresso. Regime prisional.


nula a deciso do juzo de execuo por falta de motivo expresso, ou seja, quando a deciso des
preza a matria que lhe prpria, alm de que no se pode exigir o exame prisional do condenado
sem a demonstrao efetiva e concreta de sua necessidade luz dos fatos constantes da execuo.
Com esse entendimento, a Turma, ao prosseguir o julgamento, aps empate de votao, concedeu,
em parte, a ordem de habeas corpus, por prevalecer a deciso mais favorvel ao ru, de declarar
nula a deciso do juzo de execuo e determinar que o pedido de progresso do regime seja fun-
damentadamente decidido luz da prova existente nos autos. No caso, o habeas corpus insurge-se
contra deciso do TJ que, provendo agravo em execuo do Ministrio Pblico, reformou a deciso
que concedeu a progresso do regime prisional ao paciente. Ressalta o min. relator que a nova re
dao do art. 112 da Lei 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal), dada pela Lei 10.792/2003, no excluiu
o exame criminolgico, a manifestao pericial e outros pareceres, em nada desconstituiu o sistema
penal vigente que subordina a progresso de regime ao mrito do condenado, ou seja, a mudana de
comportamento deve ocorrer no curso da execuo e na sua readaptao social aferida segundo sua
resposta ao processo de execuo, conforme dispe o 22 do art. 33 do CP (que no foi revogado).
O min. relator ainda aponta decises do STF e deste Superior Tribunal admitindo a possibilidade do
exame criminolgico quando se faz necessrio, mas desde que essa deciso seja adequadamente
motivada, o que no aconteceu nos autos. Observa, ainda, que a motivao das decises judiciais
mandamento constitucional e, no caso da progresso do regime prisional, existe especfica e expressa
exigncia legal. HC 91.543, Rei. Min. Hamilton Carvalhido, 12.5.09. 6a T.

3. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Juiz Substituto - TJ/GO - 2015 - FCC) Quanto s penas privativas de liberdade, correto afirmar que,
segundo entendimento dos Tribunais Superiores,
a) a falta grave no interrompe o prazo para a progresso de regime.
b) no impede a progresso de regime de execuo de pena, fixada em sentena no transitada em
julgado, o fato de o ru se encontrar em priso especial.
c) admissvel a fixao de pena substitutiva como condio especial ao regime aberto.
d) a pena unificada para atender ao limite de 30 anos de cumprimento, determinado pelo art. 75 do
Cdigo Penal, no considerada unicamente para a concesso de livramento condicional.
e) inadmissvel a progresso de regime de cumprimento da pena ou aplicao imediata de regime
menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.

02. (Juiz Substituto - TJ/GO - 2015 - FCC) Joaquim foi condenado por crime de roubo com emprego de
arma de fogo pena de 5 anos e 4 meses de recluso, em regime semiaberto. reincidente e res
ponde a outros dois processos por crimes de furto e roubo. Aps o cumprimento de 1/6 da sano,
a defesa de Joaquim requereu a progresso ao regime aberto de pena, o que foi indeferido pelo juiz,
sob argumento de que, por ser reincidente, deveria resgatar metade da sano, o que ainda no
havia ocorrido. Diante disso.

155
ART.112 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

a) caso Joaquim tivesse praticado falta grave, por ter provado incio de rebelio no presdio, poderia
perder a totalidade dos dias remidos, comeando o novo perodo a partir da data da prtica da infrao
disciplinar.
b) caso Joaquim tivesse frequentado curso profissionalizante por 180 dias, por 6 horas dirias, mesmo
sem conclui-lo, poderia remir 90 dias da pena.
c) a razo invocada pelo juiz para o indeferimento da progresso ao regime aberto est incorreta.
d) para a obteno do livramento condicional, sendo Joaquim reincidente especfico, dever cumprir
mais de dois teros da pena, vedada a progresso por salto.
e) caso sobreviesse doena mental a Joaquim, este deveria cumprir medida de segurana, por no mnimo
2 anos e no mximo o tempo da pena mxima em abstrato cominada ao delito.

03. (Juiz Substituto - TJ/RR - 2015 - FCC) Em matria de penas privativas de liberdade, correto afirmar que
a) possvel a fixao do regime inicial fechado para o condenado a pena de deteno, se reincidente.
b) o condenado por crime contra a Administrao pblica ter a progresso de regime do cumprimento
de pena condicionada reparao do dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado,
com os acrscimos legais.
c) a determinao do regime inicial de cumprimento da pena far-se- com observncia dos mesmos
critrios previstos para a fixao da pena-base, mas nada impede a opo por regime mais gravoso
do que o cabvel em razo da pena imposta, se a gravidade abstrata do delito assim o justificar.
d) inadmissvel a adoo do regime inicial semiaberto para o condenado reincidente.
e) os condenados por crimes hediondos ou assemelhados, independentemente da data em que prati
cado o delito, s podero progredir de regime aps o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se
primrios, e de 3/5 (trs quintos), se reincidentes.

04. (Juiz Federal Substituto - 2015 - TRF 13 Regio - CESPE) Com base na jurisprudncia do STJ e do STF,
assinale a opo correta acerca de execuo penal, priso e nulidades.
a) Se houver excesso de prazo na instruo criminal em decorrncia de demora na apresentao de
documentos pela defesa, ser impositiva a concesso de liberdade provisria ao ru.
b) Na execuo penal, inadmissvel a progresso imediata do regime prisional fechado para o aberto.
c) A exigncia da priso provisria para apelar no ofende a garantia da presuno de inocncia.
d) Ser vlida a deciso que autorizar a produo antecipada de provas fundamentada no mero decurso
do tempo, quando estiverem suspensos o processo penal e a prescrio diante da ausncia de citao
pessoal do ru.
e) A prtica de falta grave acarreta o reinicio do prazo para a obteno do benefcio do livramento
condicional.

05. (Procurador da Repblica - MPF - 2014) RELATIVAMENTE PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE, COR
RETO AFIRMAR QUE:
a) O Cdigo Penal adota o sistema progressivo de cumprimento de pena, havendo, para o sexo masculino,
trs regimes principais: fechado, semiaberto e aberto. admissvel a progresso do regime fechado
para o aberto. Para o sexo feminino, o Cdigo Penal prev um regime especial em estabelecimento
prprio. Para os crimes em geral, a progresso se d com o cumprimento de ao menos 1/6 da pena
no regime anterior e a ostentao de bom comportamento carcerrio.
b) A disciplina penal consiste no dever do preso em colaborar com a ordem, obedecer s determina
es das autoridades e de seus agentes, bem como desempenhar trabalho prisional. A prtica de
fato definido como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione subverso da ordem ou da
disciplina interna, sujeita o preso, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado, a
ser aplicado por ato motivado do diretor do estabelecimento ou por outra autoridade administrativa.
c) A jurisprudncia, em geral, veda aos presos estrangeiros os direitos a progresso de regime e ao
livramento condicional, fundamentando se, em geral, nos efeitos penais do decreto de expulso,

156
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.112

na presuno de fuga do apenado estrangeiro ou na proibio de obteno de emprego formal,


conforme regra contida no Estatuto do Estrangeiro. Contudo, decises mais recentes do STF e do STJ
tm mitigado essa vedao, admitindo tanto a progresso como o livramento condicional para os
estrangeiros encarcerados.
d) O exame criminolgico espcie do gnero exame da personalidade, que tem por objeto aferir
eventual propenso do apenado para a perpetrao de novos fatos delituosos. A nova redao do
art. 112, da Lei de Execuo Penal, trazida pela Lei n2 10.792/2003, suprimiu a necessidade de exa
me criminolgico para fins de progresso de regime e, por extenso, para o livramento condicional.
Contudo, a Smula Vinculante n2 26, do STF, tornou obrigatria a realizao de exame criminolgico
para os condenados por crime hediondo ou equiparado.

06. (Promotor de Justia - PA - 2014) No que toca execuo penal, constitui entendimento sumulado
pelos Tribunais Superiores:
a) No impede a progresso de regime de execuo da pena, fixada em sentena no transitada em
julgado, o fato de o ru se encontrar em priso especial
b) Em caso de fuga, o prazo para a contagem do prazo prescricional inicia-se da data da recaptura do
ru.
c) A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento tambm considerada para
a concesso do livramento condicional
d) No se admite a aplicao de regime menos severo determinada na sentena condenatria antes do
seu trnsito em julgado
e) A frequncia a curso de ensino formal causa de remio de parte do tempo de execuo apenas
sob regime semiaberto

07. (Juiz de D ire ito - T JM T - 2014) De acordo com entendimento sumulado do Supremo Tribunal Federal,
assinale a afirmativa correta.
a) A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determinado pelo art. 75 do
Cdigo Penal, considerada, para concesso de outros benefcios, como livramento condicional ou
regime mais favorvel de execuo.
b) A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se sua vigncia an
terior cessao da continuidade ou da permanncia.
c) Impede a progresso de regime de execuo de pena, fixada em sentena no transitada em julgado,
o fato de o ru se encontrar em priso especial.
d) A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada permitir no exige mo
tivao idnea.
e) Admite-se a suspenso condicional do processo por crime continuado, se a soma da pena mnima da
infrao mais grave com o aumento mnimo de um sexto for superior a um ano.

08. (Defensor Pblico - Estado do Paran - 2014) Em 26.06.2013, Paulo, primrio, foi preso em flagrante
sob a acusao de venda de drogas, em estvel associao com outros quatro indivduos, estando
incurso nos crimes de trfico de drogas (art. 33, caput, da Lei n2 11.343/06, sem a diminuio prevista
no 4 do mesmo artigo) e associao para o trfico (art. 35 da Lei nfi 11.343/06). Na data de hoje,
foi simultaneamente condenado, em deciso definitiva, por ambos os delitos. Voc, Defensor Pblico
em exerccio junto Vara de Execues Penais, atuando na defesa dos interesses de Paulo, dever
requerer a concesso da progresso de regime aps o cumprimento de:
a) 2/5 do total da pena aplicada.
b) 3/5 do total da pena aplicada.
c) 2/5 da pena pelo crime de associao para o trfico de drogas (art. 35 da Lei n9 11.343/06), mais 1/6
da pena pelo crime de trfico de drogas (art. 33, caput, da Lei n9 11.343/06).
d) 1/4 do total da pena aplicada.

157
ART. 113 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

e) 2/5 da pena pelo crime de trfico de drogas (art. 33, caput, da Lei ns 11.343/06), mais 1/6 da pena
pelo crime de associao para o trfico de drogas (art. 35 da Lei n 11.343/06).

09. (Promotor de Justia - MPE-SP - 2005) Assinale a alternativa correta.


a) A remisso um direito privativo dos condenados que estejam cumprindo a pena em regime fechado
ou semi-aberto e tambm dos que se encontram em priso albergue.
b) Apenas o sentenciado pode suscitar o incidente de excesso ou desvio da execuo.
c) Para a obteno do livramento condicional, basta o parecer favorvel do Conselho Penitencirio.
d) A transferncia de um regime mais rigoroso a outro menos rigoroso exige, alm do cumprimento de
um sexto da pena no regime anterior, que o mrito do condenado indique a progresso.
e) No possvel a regresso do regime aberto diretamente para o fechado.

10. (MPE/BA - Promotor de Justia - 2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O sentenciado primrio, condenado por crime hediondo, a uma pena de quinze anos de recluso,
poder ser beneficiado com a progresso de regime se ostentar bom comportamento carcerrio e
tiver cumprido oitenta e quatro meses da sua sano penal.

11. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime
menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da
pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do
estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso.

12. (Procurador - TCE/BA/2010 - desmembrada) Considerando a jurisprudncia do STJ e do STF, julgue


o item subsequente.
De acordo com smula vinculante editada pelo STF, a necessidade de realizao de exame criminol-
gico para fins de progresso de regime no cumprimento de pena por crime hediondo decorrncia
automtica do reconhecimento da inconstitucionalidade do dispositivo legal que vedaria a progresso
do regime prisional do art. 2 da Lei n 8.072/1990.

13. (Promotor de Justia - ES/2009/CESPE - desmembrada/adaptada)


Eduardo foi condenado a 25 anos de recluso, em regime inicialmente fechado, pela prtica do crime
de homicdio qualificado com o uso de veneno. Transitada em julgado a condenao, o sentenciado foi
recolhido a estabelecimento prisional em Vitria, no Esprito Santo. A partir dessa situao hipottica
e com base na legislao aplicvel s execues penais, julgue o item a seguir.
Caso seja primrio e preencha os demais requisitos objetivos e subjetivos exigidos pela legislao,
Eduardo poder progredir ao regime semiaberto aps o cumprimento de dez anos de pena privativa
de liberdade no regime fechado. De acordo com entendimento sumulado do STF, nesse caso, deve
haver a realizao automtica de exame criminolgico no condenado, independentemente de justi
ficativa judicial prvia.

14. (MPE/PR - Promotor de Justia/2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


Segundo a moderna orientao do Superior Tribunal de Justia, admite-se a progresso de regime de
cumprimento de pena para condenados estrangeiros.
01 B 02 C 03 B 04 B 05 C 06 A 07 B

08 E 09 D 10 CERTO 11 CERTO 12 ERRADO 13 ERRADO 14 CERTO

A rt. 113. O ingresso do condenado em regime aberto supe a aceitao de seu programa e
das condies impostas pelo Juiz.

158
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.114

Progresso para o regime aberto - Para que o condenado ingresse no regime menos
severo dever no apenas cumprir os requisitos (objetivos e subjetivos) comuns a qualquer
transferncia, previstos no art. 112, mas tambm aceitar o programa e as condies impostas
pelo juiz (art. 113), as condies obrigatrias previstas em lei (art. 115), demonstrar capacidade
para o trabalho e aptido para viver em semiliberdade (art. 114).
' ---------------- ---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------1
i ATENO: na transferncia do semiaberto para o aberto, o requisito temporal deve observar !
! o restante da pena. 1

1. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STJ - 405 - Trfico. Progresso. Regime. Estrangeiro irregular.
cedio que este Superior Tribunal tem admitido ao estrangeiro condenado em situao irregular a
progresso ao regime semiaberto. Justificam-se tais decises porque o art. 114 da Lei de Execuo
Penal somente exige que o condenado esteja trabalhando ou possa trabalhar para a insero no
regime aberto, alm de que o princpio constitucional da igualdade estabelece que os estrangeiros
gozam dos mesmos direitos individuais que os brasileiros, entre os quais, do direito de individuali-
zao da pena. Sucede que, nesse caso, a Turma concedeu a ordem de habeas corpus, mas, devido
condio de estrangeiro irregular, comunicou o Ministrio da Justia para que seja promovida
a sua expulso. Vencido em parte o min. Napoleo ne Maia F., que concedia a ordem de habeas
corpus, mas votava pela comunicao antes da progresso de regime. HC 122.662, Rei. Min. Arnaldo
Esteves, 3.9.09. 5a T.

A rt. 114. Somente poder ingressar no regime aberto o condenado que:

I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo imediatamente;

li - apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi submetido,
fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo
regime.

Pargrafo nico. Podero ser dispensadas do trabalho as pessoas referidas no artigo 117 desta Lei.

Regime aberto e seus requisitos especficos - Alm dos requisitos gerais, a transferncia
do reeducando para o regime menos severo tem como requisitos:
I - que o condenado esteja trabalhando ou comprovar a possiblidade de faz-lo.
Como bem alerta Mirabete:
No basta, para a satisfao do primeiro requisito, que o condenado tenha apti
do fsica para o trabalho, mas exige a comprovao de que tem oferta idnea de
emprego (ob. cit. p. 461).

O STJ tem decises admitindo a progresso de regime sem a comprovao prvia de


trabalho lcito, sob o argumento de que essa regra deve ser interpretada conforme a realidade
social, para que no torne invivel o objetivo de ressocializao desejado na execuo penal.
r ------- --- ------------------------------------------------------------------------ i

, ATENO: as pessoas referidas no art. 117 LEP (o condenado maior de 70 anos, acometido
i de doena grave, condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental ou gestante) podem
, ser dispensadas do trabalho (art. 114, pargrafo nico).

159
ART. 114 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

A doutrina copiosa ao ensinar que o regime aberto no pode servir ao estrangeiro em


situao irregular ou ilegal no pas (em especial quando j existe decreto de expulso), pois
no pode exercer atividade laborai remunerada fora do estabelecimento carcerrio.
II - que apresente, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que
foi submetido, fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de
responsabilidade, ao novo regime.
Esse requisito normalmente extrado dos exames de personalidade realizados durante
a execuo da pena.

1. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA


STJ - 504 - Quinta Turma - Progresso. Regime aberto. Comprovao de trabalho. Razoabilidade
A Turma concedeu a ordem por entender que deve ser interpretada com temperamento a regra descri
ta no art. 114,1, da LEP, que exige do condenado, para a progresso ao regime aberto, a comprovao
de trabalho ou a possibilidade imediata de faz-lo. Isso porque a realidade mostra que, estando a
pessoa presa, raramente tem condies de, desde logo, comprovar a existncia de proposta efetiva
de emprego ou de demonstrar estar trabalhando por meio de apresentao de carteira assinada. No
caso, o paciente cumpriu os requisitos exigidos pelo art. 112 da LEP, deixando, apenas, de obter a
pretendida progresso prisional ante a ausncia de apresentao de carta de proposta de emprego,
o que configura o alegado constrangimento ilegal. Ademais, somente a superveniente inrcia do ape-
nado em demonstrar o exerccio de atividade laborai lcita poder autorizar a cassao do benefcio.
(HC 229.494-RJ, Rei. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 11/9/2012).

2. QUESTO D E CO N CU RSO
01. (Defensoria Pblica de SP 2013 - FCC) Analise as assertivas abaixo.
I. Por tratar-se de direito subjetivo do acusado, o juzo competente dever, no mbito de ao penal
de iniciativa pblica, oferecer o benefcio da suspenso condicional do processo ao acusado caso
constate, me - diante provocao da parte interessada, a insubsistncia dos fundamentos utilizados
pelo Ministrio Pblico para negar o benefcio, bem como o preenchimento dos requisitos previstos
na Lei Federal no 9.099/95.
II. Em sede de execuo penal inadmissvel a fixao de pena substitutiva como condio especial para
a concesso do regime aberto.
III. Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no constitui nulidade processual a no
intimao da Defensoria Pblica do local de cumprimento de carta precatria quando, na origem, o
acusado fora assistido por defensor pblico e existir, no juzo deprecado, Defensoria Pblica estruturada.
IV. Caso o Tribunal de Justia, em sede de apelao, determine a realizao de novo jri em razo do
reconhecimento de que a deciso dos jurados fora manifestamente contrria prova dos autos, no
possvel que se conceda s partes o direito de inovar no conjunto probatrio mediante a apresentao
de novo rol de testemunhas a serem ouvidas em plenrio.
Est correto APENAS o que se afirma emI
a) I e IV.
b)
c) III e IV.
d) II e III.
e) I, II e IV.
GAB 01 E

160
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N" 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.116

A rt. 115. 0 Juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto,
sem prejuzo das seguintes condies gerais e obrigatrias:

I - permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga;

II - sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados;

III - no se ausentar da cidade onde reside, sem autorizao judicial;

IV-com parecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for determinado.

A rt. 116. O Juiz poder modificar as condies estabelecidas, de ofcio, a requerimento do


Ministrio Pblico, da autoridade administrativa ou do condenado, desde que as circunstncias
assim o recomendem.

Regime aberto condicionado - So condies gerais para a transferncia do reeducando


para o regime menos rigoroso:
a) permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga;
b) sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados;
c) no se ausentar da cidade onde reside, sem autorizao judicial;
d) comparecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for deter
minado.
O juiz poder estabelecer condies outras, chamadas de especiais, o que no significa
impor ao condenado pena que a lei no comina ao delito praticado, respeitando o princpio
da legalidade.
r i
I |
i ATENAO: E inadmissvel a fixao de pena substitutiva (art. 44 do CP) como condio especial i
[ ao regime aberto (STJ-Sm ula 493). [
i . . . . . . . _ _ _ j

O art. 116 autoriza o juiz modificar as condies anteriormente estabelecidas a fim de


que possa adapt-las nova realidade do condenado. Imaginemos que o reeducando mude
o horrio ou local de trabalho, ou qualquer outra situao que dificulte a sua reinsero
social, ele dever comunicar ao juiz para que sejam realizadas as modificaes necessrias.

1. ENUNCIADOS DE SMULAS DE JURISPRUDNCIA


Smula 493 STJ. inadmissvel a fixao de pena substitutiva (art. 44 do CP) como condio especial
ao regime aberto.

2. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STJ - 460 - Repetitivo. Servio. Comunidade. Regime aberto.
No se admite impor a prestao de servios comunidade (pena substitutiva) como condio es
pecial concesso do regime prisional aberto. certo que o juzo pode estabelecer condies alm
das gerais previstas na lei (art. 115 da LEP), mas no pode submeter o condenado a outra sano
penal ("bis in idem") tal como no caso, mesmo que esteja lastreado em normas da corregedoria de
Justia estadual. Ressalte-se ser possvel, como consabido, no impor o regime aberto em razo da
substituio da pena. Esse entendimento foi acolhido pela maioria dos Ministros integrantes da Seo
em julgamento de recurso repetitivo (art. 543-C do CPC). REsp 1.107.314, Rei. p/ac. Min. Napoleo
na Maia F9, j. 13.12.2010. 39 S.

161
ART. 117 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

3. QUESTES DE CONCURSOS
.
01 (Juiz Substituto - TJ/AL - 2015 - FCC) Segundo entendimento sumulado dos Tribunais Superiores
acerca das penas privativas de liberdade,
a) admissvel a chamada progresso p e rsa ltu m de regime prisional,
b) a falta grave interrompe o prazo para a obteno de livramento condicional,
c) admissvel a adoo do regime prisional semiaberto aos reincidentes condenados a pena igual ou
inferior a quatro anos, ainda que desfavorveis as circunstncias judiciais,
d) inadmissvel a fixao de pena substitutiva como condio especial ao regime aberto,
e) admissvel o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, independentemente de motivao
da determinao.

0 2 . (MPE/PR - Promotor de Justia - 2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O Juiz no poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo
das seguintes condies gerais e obrigatrias.

03. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2009 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O juiz no poder estabelecer ao sentenciado, como condio de cumprimento de pena no regime
aberto, a obrigao de permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de
folga.
GAB 01 D 02 ERRADO 03 ERRADO

A rt. 117. Somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia


particular quando se tratar de:

I - condenado maior de 70 (setenta) anos;

II - condenado acometido de doena grave;

III - condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental;

IV - condenada gestante.

Priso domiciliar - prevista na Lei de Execuo Penal diferencia-se da prevista no


Cdigo de Processo Penal. Para explicar os institutos e as suas diferenas, vejamos o quadro
a seguir:
-
Priso domiciliar

A rt. 117 LEP A rt. 318 CPP

Substitui casa do albergado (regime aber


to), no substituindo penitenciria (regime
Substitui priso preventiva.
Natureza fechado) ou colnia agrcola, industrial ou
jurdica similar (regime semiaberto).

Priso-penal. Medida cautelar.

Hipteses
1) Condenado maior de 70 anos (no foi
de 1) Agente maior de 80 anos.
alterado pelo Estatuto do Idoso).
Cabimento

162
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.117

Priso domiciliar

Art. 117 LEP Art. 318 CPP

2) Condenado acometido de doena gra


ve (doena cujo tratamento fica difcil ou
2) Agente extremamente debilitado por
impossvel no sistema penitencirio). 0
doena grave.
STF entendeu que o HIV por si s no
doena grave.

3) Condenada com filho menor ou defi


ciente.
Obs. 1: em face do art. 59, inciso 1, da CF
(isonomia do homem com a mulher), o art.
Hipteses 117, inciso III da LEP tambm ser aplicado
de ao sentenciado do sexo masculino, desde
Cabimento que comprove a dependncia do filho.
Obs. 2: nos term os do a rt. 22 da Lei 3) Agente com filho menor de 6 anos ou
13.146/15 (Estatuto da Pessoa com De deficiente.
ficincia), considera-se pessoa com defi
cincia aquela que tem impedimento de
longo prazo de natureza fsica, mental,
intelectual ou sensorial, o qual, em inte
rao com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participao plena e efetiva
na sociedade em igualdade de condies
com as demais pessoas.

4) Gestante; (Redao dada pela Lei n9


13.257, de 2016)
5) Mulher com filho de at 12 (doze) anos
Hipteses de idade incompletos; (Includo pela Lei n9
de 4) Condenada gestante. 13.257, de 2016)
Cabimento 6) Homem, caso seja o nico responsvel
pelos cuidados do filho de at 12 (doze)
anos de idade incompletos. (Includo pela
Lei n9 13.257, de 2016)

De acordo com o STJ, admite-se a con


cesso da priso domiciliar quando o sen
0 preso provisrio em regime domiciliar
tenciado se encontra cumprindo pena em
tambm pode ser obrigado a usar aparelho
estabelecimento destinado ao regime mais
de monitorao eletrnica (art. 319, inciso
rigoroso, por inexistncia de vaga, situa
IX do CPP).
es que poderiam resultar em desvio de
Ateno
execuo.

0 condenado beneficiado pelo art. 117 da


LEP pode ser obrigado ao uso de aparelho
-
que permita sua monitorao eletrnica
(art. 146-B, inciso IV da LEP).

163
ART. 117 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

ATENO: em recente julgado, o ministro Rogrio Schietti Cruz, do STJ, decidiu que a substitui
o da priso preventiva pela domiciliar, em caso de gestantes, no automtica, mas depende da
anlise de cada situao concreta. De acordo com o ministro, "a presena de um dos pressupostos
do artigo 318 do CPP constitui requisito mnimo, mas no suficiente". Para ele, a lei ao dizer que
o juiz "poder" adotar o regime domiciliar, no o obriga a faz-lo s porque a pessoa preencheu
um dos requisitos.

De acordo com o STF, garantia dos advogados, enquanto no transitada em julgado a


deciso condenatria, a permanncia em estabelecimento que possua Sala de Estado Maior,
inexistindo Sala de Estado Maior na localidade, garante-se seu recolhimento em priso
domiciliar (HC 96539/SP).
Lembra Renato Marco existir jurisprudncia detectando algumas situaes excepcionais
em que se tem concedido a modalidade domiciliar mesmo quando o sentenciado no est
no regime aberto e dentre elas sobressaem aquelas em que o preso se encontra em estado
grave de sade (ob. cit. p. 186).
Alm disso, o STF tem admitido a priso domiciliar em caso de ausncia de casa de
albergado, sob o argumento de que no admissvel o recolhimento do paciente em regime
mais severo do que o fixado na sentena condenatria e, portanto, diante da ausncia de vagas
o condenado deve permanecer em priso domiciliar at que surja vaga no regime adequado
(ver comentrios ao art. 112).

ATENO: o STJ entendeu que se o preso estiver cumprindo a reprimenda em local compa
tvel com as regras do regime aberto (infraestrutura etc.), a inexistncia de casa de albergado na
localidade da execuo da pena no gera o reconhecimento do direito a priso domiciliar.

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 831 - Marco Legal da Primeira Infncia e priso domiciliar
O Marco Legal da Primeira Infncia (Lei 13.257/2016), ao alterar as hipteses autorizativas da con
cesso de priso domiciliar, permite que o juiz substitua a priso preventiva pela domiciliar quando o
agente for gestante ou mulher com filho at 12 anos de idade incompletos (CPP, art. 318, IV e V). Com
base nessa orientao, a Segunda Turma superou a restrio fundada no Enunciado 691 da Smula
do STF e concedeu, de ofcio, a ordem em "habeas corpus" para determinar a referida substituio.
No caso, a paciente, presa preventivamente pela prtica do crime de trfico ilcito de drogas com
envolvimento de adolescente, dera luz enquanto se encontrava encarcerada. A impetrao alegava
que, pelo princpio da dignidade da pessoa humana, a criana e a me tm o direito de permanecerem
juntas em ambiente que no lhes cause danos. Ressaltava, ainda, que a paciente possui condies
favorveis, tais como primariedade, bons antecedentes e idade inferior a 21 anos. HC 134069/DF, rei.
Min. Gilmar Mendes, 21.6.2016. (HC-134069)

STF - 756 - Priso domiciliar e doena grave


O Plenrio, por maioria, negou provimento a agravo regimental, interposto de deciso proferida em
sede de execuo penal, que indeferira pedido de converso de regime semiaberto em priso domiciliar
humanitria. No caso, o agravante fora condenado pena de 7 anos e 11 dias de recluso em regime
semiaberto pela prtica dos crimes de corrupo passiva e lavagem de dinheiro. A defesa requerera
a autorizao para cumprimento da pena em regime domiciliar, tendo em conta o fato de o agravante
sofrer de diabetes tipo II, hipertenso arterial sistmica e histrico de obesidade mrbida, alm de
ter sido submetido cirurgia oncolgica para a remoo de parte do pncreas. O Ministro Joaquim

1 6 4
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.117

Barbosa (ento Presidente e relator) indeferira o pedido pelos seguintes fundamentos: a) ausncia de
doena grave, atestada por junta mdica oficial; e b) possibilidade de o sistema penitencirio oferecer
a dieta e o acompanhamento mdico e nutricional prescritos para o tratamento do sentenciado. O
Tribunal afirmou que o laudo mdico oficial, elaborado por mdicos do Instituto Nacional do Cncer
- INCA, ressaltara que o agravante no apresentaria qualquer evidncia de doena neoplsica em
atividade. Frisou que se teria constatado que, embora o estado clnico do agravante exigisse o uso
continuado de medicamentos, sua situao no demandaria permanncia em priso domiciliar fixa.
Recordou que o juzo da vara de execues penais teria informado ao STF no haver impedimen
tos para o fornecimento da dieta e medicao necessrias. Salientou que, assim como referido no
parecer ministerial, no haveria vedao que a famlia encaminhasse unidade prisional eventuais
medicamentos ou gneros alimentcios que integrassem a prescrio mdica e que no estivessem
disponveis no sistema. Vencidos os Ministros Luiz Fux, Marco Aurlio e Ricardo Lewandowski, que
davam provimento ao agravo regimental por considerarem a situao do agravante notria. EP 23
AgR/DF, rei. Min. Roberto Barroso, 27.8.2014. (EP-23)

STF - 736 STF - Ausncia de casa de albergado e priso domiciliar


Constatada pelo juzo da execuo competente a inexistncia, no Estado-membro, de estabelecimento
prisional para cumprimento de pena em regime aberto, nos termos da sentena, permite-se o incio
do cumprimento em priso domiciliar, at ser disponibilizada vaga no regime adequado. Com base
nesse entendimento, em concluso, a 1^ Turma, por maioria, concedeu em parte a ordem de habeas
corpus, para assegurar ao paciente o direito de iniciar o cumprimento da pena em priso domiciliar.
Na espcie, ele fora condenado pena de recluso, em regime aberto e, falta de estabelecimento
carcerrio que atendesse Lei de Execuo Penal, fora colocado em priso domiciliar. Ao fundamento
de que o tribunal a quo teria subtrado a competncia do juzo das execues penais, o STJ cassara
aquela determinao, objeto do presente writ. A Turma asseverou que, com ressalva das hipteses
legais de regresso, no seria admissvel o recolhimento do paciente em regime mais severo do que
o fixado na sentena condenatria. Aduziu que a priso domiciliar deveria ser estabelecida pelo ma
gistrado responsvel pela execuo apenas se inexistentes casas prisionais que atendessem a todos
os requisitos da Lei de Execuo Penal. Vencida a Ministra Rosa Weber, relatora, que denegava a
ordem. O Ministro Roberto Barroso reajustou seu voto para conceder a ordem. HC 113334/RS, rei.
Min. Rosa Weber, 18.2.2014. (HC-113334)

STF - 550 - Grave estado de sade e priso domiciliar


Ante a excepcionalidade do caso, a Turma deferiu, em parte, habeas corpus no qual se discutia se
paciente preso preventivamente pela prtica do delito de homicdio qualificado, cujo grave estado de
sade se encontrava demonstrado por diversos documentos, teria direito, ou no, priso domiciliar,
nos termos do art. 117 da Lei de Execuo Penal - LEP. Preliminarmente, afastou-se a incidncia do
Enunciado 691 da Smula do STF. Em seguida, enfatizou-se que a situao do paciente no estaria
entre aquelas listadas nas alneas do art. 117 da LEP, mas a demonstrao cabal de que o Estado no
teria condies de prestar-lhe a assistncia mdica de que necessita, para no falecer no crcere,
justificaria a concesso de priso domiciliar, tendo em conta o princpio da dignidade da pessoa hu
mana. HC deferido, parcialmente, para que o paciente permanea em priso domiciliar, sem direito
de ausentar-se de sua residncia. Deciso estendida ao co-ru, tambm doente. HC 98675/ES, rei.
Min. Eros Grau, 9.6.2009. 2^ T.

STF - 537 - Cumprimento de pena e priso domiciliar


Ante o empate na votao, a Turma deferiu habeas corpus para conceder ao paciente priso domiciliar.
Na espcie, a impetrao insurgia-se contra as precrias condies de higiene, bem como a super
lotao na casa de albergado em que o paciente - condenado a cumprimento de pena em regime
aberto - se encontrava, aduzindo que, no ponto, inexistiria separao entre condenados que cumprem
pena em regime semi-aberto e aberto. O pleito da defesa fora indeferido nas demais instncias ao
argumento de que no se enquadraria no rol do art. 117 da Lei de Execuo Penal - LEP Enfatizou-se
o fato de o paciente estar em estabelecimento cuja populao superaria o vivel, alm de haver a
juno de presos que cumprem a pena em regime aberto e aqueles que a cumprem no semi-aberto.

165
ART. 117 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Ademais, asseverou-se que o STF tem afastado o carter taxativo da LEP relativamente ao direito, em
si, da custdia domiciliar e que o faz quando no se tem casa do albergado. Nesse sentido, afirmou-se
que a situao concreta seria em tudo semelhante inexistncia da casa do albergado. Vencidos os
Ministros Ricardo Lewandowski, relator, e Menezes Direito que, assentando que o writ no se presta
a revolver matria ftico-probatria, denegavam a ordem ao fundamento de que o paciente no
se enquadraria em nenhuma das taxativas hipteses de priso domiciliar previstas pelo art. 117 da
LEP. HC 95334/RS, rei. orig. Min. Ricardo Lewandowski, rei. p/ac. Min. Marco Aurlio, 3.3.2009. V T.

STJ - 554 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. INEXISTNCIA DE CASA DE ALBERGADO E CUMPRIMENTO


DA PENA EM LOCAL COMPATVEL.
A inexistncia de casa de albergado na localidade da execuo da pena no gera o reconhecimento de
direito ao benefcio da priso domiciliar quando o paciente estiver cumprindo a reprimenda em local
compatvel com as regras do regime aberto. O STJ tem admitido, excepcionalmente, a concesso da
priso domiciliar quando no houver local adequado ao regime prisional imposto. Todavia, na hiptese
em que o paciente, em face da inexistncia de casa de albergado, esteja cumprindo pena em local
compatvel com as regras do regime aberto - tendo o juzo da execuo providenciado a infraestru-
tura necessria, atento ao princpio da razoabilidade e da proporcionalidade - , no se vislumbra o
necessrio enquadramento nas hipteses excepcionais de concesso do regime prisional domiciliar.
HC 299.315-RS, Rei. Min. Gurgel de Faria, julgado em 18/12/2014, DJe 2/2/2015.

STJ - 520 - DIREITO PENAL. REQUISITOS PARA A CONCESSO DE PRISO DOMICILIAR.


A superlotao carcerria e a precariedade das condies da casa de albergado no so justificativas
suficientes para autorizar o deferimento de pedido de priso domiciliar. De fato, conforme o art. 117
da LEP, somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia particular
quando se tratar de condenado maior de 70 (setenta) anos, condenado acometido de doena grave,
condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental, ou condenada gestante. Alm disso,
cumpre ressaltar que, excepcionalmente, quando o sentenciado se encontrar cumprindo pena em
estabelecimento destinado a regime mais gravoso, por inexistncia de vagas no regime adequado,
admite-se, provisoriamente, a concesso da priso domiciliar. Dessa forma, no se enquadrando a
situao analisada em nenhuma das hipteses descritas, no cabvel a concesso da priso domiciliar.
Precedentes citados: AgRg no HC 258.638-RS, Quinta Turma, DJe 12/3/2013; e HC 153.498-RS, Quinta
Turma, DJe 26/4/2010. HC 240.715-RS, Rei. Min. Laurita Vaz, julgado em 23/4/2013.

STJ - 490 - Sexta Turma - Progresso de regime. Ausncia de vaga em estabelecimento adequado.
Priso domiciliar.
A Turma concedeu a ordem para que o paciente cumpra a pena em priso domiciliar at que surja
vaga em estabelecimento prisional com as condies necessrias ao adequado cumprimento da pena
em regime aberto. Isso porque, apesar de existir casa de albergado no estado-membro, faltam vagas
para atender todos os presos que tm direito ao regime aberto. Alm disso, ante a inexistncia de
vagas para o cumprimento de pena no regime semiaberto, os presos com o direito de cumprimento
neste regime foram alojados nas casas de albergados, nas quais foram colocadas barreiras para evitar
fugas, tais como portes, grades, cadeados, galerias e guardas. Assim, a administrao penitenciria
passou a tratar igualmente presos com direito a regimes de cumprimento de pena distintos, subme
tendo aqueles com direito ao regime aberto a tratamento mais gravoso. Nesse contexto, a Turma
entendeu que o cumprimento de pena em regime aberto nas condies relatadas ofende princpios
constitucionais, tais como o da dignidade da pessoa humana (art. 12, III), o da humanidade da pena
(art. 52, XLVII) e o da individualizao da pena (art. 5e, XLVI e XLVIII). Ademais, as condies em que se
encontram as casas de albergado mostram inobservncia dos princpios da autodisciplina e do senso
de responsabilidade do preso, basilares do cumprimento de pena do regime aberto. (HC 216.828-RS,
Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 2/2/2012.)

STJ - 463 - Apenado. Pena. Local. Trabalho.


O apenado cumpre pena em regime semiaberto pela prtica de roubo e conseguiu um emprego
em cidade distante da comarca do juzo da execuo. Logo, a Turma negou provimento ao recurso

166
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.117

do MP e manteve o ru em priso domiciliar, no se aplicando o art. 117 da LER Assim, em razo


da peculiaridade do caso, visando ressocializao do condenado e levando em considerao suas
condies pessoais, entendeu ser possvel enquadr-lo como exceo s hipteses discriminadas no
referido artigo. O condenado tem direito garantido de trabalho, alm de possuir obrigao de faz-lo
como meio de promover a cidadania e a sua ressocializao, objetivo principal da pena na moderna
concepo de Estado democrtico de direito. REsp 962.078, Rei. Min. Adilson Macabu (Des. conv.
TJ-RJ), j. 17.2.2011. 5a T.

2. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Titular de Servios de Notas e de Registros - TJ/MG - 2016) De acordo com a Lei de Execuo
Penal, Lei ns 7.210/1984, somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em
residncia particular quando se tratar de
a) condenado acometido de doena suave.
b) condenada com filho deficiente fsico.
c) condenada com filho maior.
d) condenado maior de 60 anos.

02. (Juiz Substituto - TJSC - 2015 - FCC) De acordo com previso na Lei de Execuo Penal, somente se
admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia particular quando se tratar
de condenado(a):
a) maior de 70 (setenta) anos; no reincidente em crime doloso; que tenha reparado o dano.
b) maior de 70 (setenta) anos; acometido de doena grave; com filho menor ou deficiente fsico ou
mental; gestante.
c) maior de 60 (sessenta) anos; acometido de doena grave; no reincidente em crime doloso.
d) acometido de doena grave; com filho menor ou deficiente fsico ou mental; gestante; no reincidente
em crime doloso.
e) maior de 70 (setenta) anos; mulher acometida de doena grave; gestante; que tenha reparado o dano.

03. (Defensor Pblico Substituto - PA - 2015 - FMP) Assinale a alternativa CORRETA.


a) De acordo com a Lei n7.210/84, a priso domiciliar ser admitida ao preso em regime aberto quando
se tratar de condenado maior de oitenta anos, extremamente debilitado por motivo de doena grave,
imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa com menos de seis anos de idade ou com deficincia,
e gestante a partir do 7S ms gravidez ou sendo esta de alto risco.
b) De acordo com a Lei n7.210/84, a execuo da pena privativa de liberdade, no superior a dois anos,
poder ser suspensa, por dois a quatro anos, desde que o condenado seja maior de setenta anos de
idade.
c) De acordo com a Lei ns 7.210/84, a condenao anterior pena de multa no impede a concesso da
suspenso condicional da execuo da pena.
d) De acordo com o Cdigo Penal, a execuo da pena privativa de liberdade, no superior a dois anos,
poder ser suspensa, por dois a quatro anos, desde que, entre outros fatores, o condenado no seja
reincidente.
e) De acordo com o Cdigo Penal, a suspenso condicional da pena dever ser revogada se o beneficirio,
entre outros fatores, irrecorrivelmente condenado, por crime culposo ou por contraveno, a pena
privativa de liberdade ou restritiva de direitos.

04. (Defensor Pblico - MS - 2014) Reformando deciso anterior, o STF, em recurso regimental, recen
temente decidiu, nos autos da ao penal 470 ("mensalo"), que
a) os condenados com mais de 70 (setenta) anos no tm, como regra, direito a priso domiciliar.
b) os condenados com doenas graves no tm direito a priso domiciliar.

167
ART. 118 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

c) o trabalho externo direito dos condenados, sem necessidade de cumprimento de 1/6 da pena, seja
qual for o regime de cumprimento.
d) os condenados em regime inicial semiaberto no precisam cumprir 1/6 da pena para ter direito ao
trabalho externo.

05. (Defensor Pblico - Estado de Gois - 2014) A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado
ou acusado em sua residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial. Segundo o Cdigo
de Processo Penal, poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for
a) necessrio aos cuidados de pessoa menor de sete anos de idade.
b) imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa com deficincia.
c) maior de setenta anos de idade.
d) enfraquecido por motivo de qualquer doena.
e) gestante a partir do sexto ms de gravidez.

06. (Juiz - EJEF - 2007 - TJ-MG) Segundo as disposies da Lei de Execuo Penal (LEP, artigo 117), o
recolhimento em residncia particular ser admitido, quando se tratar de:
a) condenada gestante, independentemente do regime prisional.
b) condenado acometido de doena grave, ainda que em regime fechado.
c) condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental, desde que em regime semiaberto.
d) condenado maior de 70 (setenta) anos, desde que em regime aberto.

07. (Promotor de Justia - RO/2008) Julgue o item a seguir.


De acordo com o entendimento mais recente do STJ, se o sistema prisional mantido pelo Estado
no possui meios para manter, em estabelecimento apropriado, o condenado a pena de deteno
em regime aberto, deve-se autorizar, excepcionalm ente, que a pena seja cumprida em priso
domiciliar.
GAB 01 B 02 B 03 C 04 D 05 B 06 D 07 CERTO

A rt. 118. A execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita forma regressiva, com a
transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o condenado:

I - praticar fato definido como crime doloso ou falta grave;

II - sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo,
torne incabvel o regime (artigo 111).

i s o condenado ser transferido do regime aberto se, alm das hipteses referidas nos incisos
anteriores, frustrar os fins da execuo ou no pagar, podendo, a multa cumulativamente imposta.

22 Nas hipteses do inciso I e do pargrafo anterior, dever ser ouvido previamente o con
denado.

Existem situaes em que a pena privativa de liberdade ficar


R e g re s s o de re g im e
sujeita regresso, isto , transferncia do preso para regime mais gravoso.

ATENO: da simples leitura do artigo, percebe-se que a regresso pode gerar a transferncia
do reeducando para qualquer dos regimes mais rigorosos (em salto). Logo, o sentenciado, dando
causa regresso, pode saltar do aberto direto para o fechado, no havendo necessidade de
passar antes pelo semiaberto.

168
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.118

As causas de regresso esto elencadas no artigo 118, vejamos:


a) praticar fato definido como crime doloso ou falta grave:
A prtica de fato definido como crime doloso gera a regresso, pouco importando a sua
natureza ou espcie. Apesar de a doutrina silenciar sobre o tema, entendemos que o delito
preterdoloso tambm causa a mesma sano, pois nada mais do que um crime doloso
qualificado pelo resultado (culposo).
r i

i ATENO: crime culposo e contraveno penal no geram, por si s, a regresso, mas podem .
i indicar que o reeducando frustra os fins da execuo, possibilitando a sua transferncia do regime i
! aberto para qualquer outro mais rigoroso (art. 118, l e). !
L ----------------------------- ------------------------------------------------- ------------------------------------------ J

Sem implicar na violao do princpio da presuno de inocncia ou da no culpa, a


LEP no exige sentena condenatria transitada em julgado, bastando prova, no incidente
prprio (que respeitar o contraditrio), que o reeducando praticou crime ou fato definido
como falta grave (art. 50 LEP). Obviamente, se for absolvido na ao penal correspondente,
deve ele retornar ao regime em que se encontrava antes da regresso.
b) sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, som ada ao restante da pena
em execuo, torne incabvel o regime:
Durante o cumprimento da pena o condenado poder sofrer novas condenaes que,
somadas, tornam incompatvel o regime que ele esteja cumprindo pena. Nesse caso, o juiz
poder impor a regresso para regime mais gravoso, atendendo o que preceitua a lei (art. 33
do CP) e adequando o preso nova condio.
Essa hiptese dispensa a prvia oitiva do condenado.
c) frustrar os fins da execuo ou, podendo, no pagar a multa imposta:
A execuo da pena tem cunho ressocializador, portanto, se o condenado frustra, in
justificadamente, seus objetivos (descumprindo condies impostas pelo juiz, art. 115 desta
lei), dar ensejo regresso de regime.
r >

i ATENO: com o advento da Lei 9.268/96, o no pagamento da multa imposta no mais \


[ acarreta a regresso de regime, devendo ser executado como dvida de valor. [
fc J

Veremos, quando do estudo do art. 146-B, que a violao de deveres relacionados com
o monitoramento eletrnico tambm causa de regresso de regime.
Por fim, tem-se admitido regresso preventiva ou cautelar do reeducando, pois o juiz,
dentro do seu poder geral de cautela que lhe inerente, no s pode como deve determinar
o imediato retorno do sentenciado ao regime mais severo (sem sua prvia oitiva), at que
o incidente seja definitivamente decidido, observando, para tanto, o fumus boni iuris e o
periculum in mora.

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 832 - Regresso de regime: inadimplemento de pena de multa e cometimento de novo crime
O Plenrio, em julgamento conjunto e por maioria, negou provimento a agravos regimentais em
execues penais referentes a condenados nos autos da AP 470/MG (DJe de 22.4.2013). No primeiro

169
ART. 118 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

caso, o agravante, durante o cumprimento da pena em regime semiaberto, fora condenado pela
justia comum em outro processo, tendo em conta crimes praticados concomitantemente ao cum
primento da reprimenda. Insurgia-se, ento, contra a deciso que determinara a regresso de regime.
O Colegiado aduziu que a prtica de fato definido como crime doloso no curso da execuo penal
acarreta a regresso de regime. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que provia o agravo. Reputava
que o processo-crime ainda estaria em curso na justia comum, sem poder repercutir, portanto, no
cumprimento de pena j formalizada. No segundo caso, a progresso de regime da sentenciada fora
condicionada ao adimplemento da pena de multa. Para obter esse direito, a agravante realizara acordo
de parcelamento do valor, razo pela qual progredira. Posteriormente, deixara de pagar as parcelas, a
implicar a regresso. O Tribunal entendeu que o inadimplemento injustificado das parcelas da pena de
multa autoriza a regresso no regime prisional. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que provia o agravo,
ao fundamento de que o descumprimento de pena de multa no implicaria a sua transformao em
reprimenda restritiva de liberdade. EP 8 ProgReg-AgR/DF, rei. Min. Roberto Barroso, 15.7.2016. (EP-8).
EP 16 Agr-terceiro/DF, rei. Min. Roberto Barroso, 19.7.2016. (EP-16)

STF - 705 - Art. 118,1, da LEP e princpio da no culpabilidade


Em concluso, ante a inadequao da via processual, a l 9 Turma julgou extinta a ordem de habeas
corpus em que se pleiteava o retorno do cumprimento de pena em regime semiaberto. Ademais,
por maioria, denegou-se a concesso da ordem de ofcio. Na espcie, aps o juzo das execues
ter concedido a progresso, o paciente fora preso em flagrante pelo cometimento de outro crime,
o que ensejara a regresso ao regime mais gravoso - v. Informativo 689. Asseverou-se inexistir o
alegado bis in idem, porquanto o magistrado no necessitaria aguardar o trnsito em julgado do
segundo crime para determinar a regresso. Aduziu-se que, diante a prtica de novo fato delitivo,
a transferncia para regime mais rigoroso no significara condenao, apenas fora considerada a
circunstncia. Vencido o Min. Marco Aurlio, que concedia a ordem, de ofcio. Assentava a regra
da no culpabilidade, nos termos do art. 1 1 8 ,1, da LEP ("Art. 118. A execuo da pena privativa de
liberdade ficar sujeita forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigo
rosos, quando o condenado: I - praticar fato definido como crime doloso ou falta grave"). Pontuava
que, antes de encerrado o processo no qual ele fora acusado da prtica criminosa, no se poderia
ter o fato como incontroverso. HC 110881/MT, rei. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/o acrdo Min.
Rosa Weber, 7.5.2013. (HC-110881)

STF - 689 - Art. 118,1, da LEP e princpio da no culpabilidade


A l 5 Turma iniciou exame de habeas corpus em que se pleiteia o retorno do cumprimento de pena
em regime semiaberto, suspendendo-se deciso que implicara a regresso a regime mais rigoroso,
at o trmino da ao a que o paciente - condenado pelo delito de trfico ilcito de entorpecente
- responde perante a justia federal pela suposta prtica do crime de descaminho (CP, art. 334). Na
espcie, aps o juzo das execues ter concedido a progresso, ele fora preso em flagrante porque
teria cometido o crime de descaminho. O Min. Marco Aurlio, relator, julgou extinto o habeas, ao
entender ser substitutivo de recurso ordinrio constitucional, mas concedeu, de ofcio, a ordem pa
ra restabelecer o regime semiaberto, ante o trfico ilcito de entorpecentes. Sublinhou haver de se
observar que a Constituio situar-se-ia no pice da pirmide das normas jurdicas e dela constaria,
como princpio, o da no culpabilidade. Avaliou que a nica interpretao cabvel para assentar o
cometimento pelo reeducando de falta grave consubstanciada na prtica de ato definido como crime
doloso - considerado o art. 1 1 8 ,1, da LEP ("Art. 118. A execuo da pena privativa de liberdade ficar
sujeita forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o
condenado: I-p raticar fato definido como crime doloso ou falta grave")-seria ter-se, necessariamen
te, pronunciamento judicial precluso na via da recorribilidade. Aps, pediu vista a Min. Rosa Weber.
HC 110881/MT, rei. Min. Marco Aurlio, 20.11.2012. (HC-110881)

STF - 623 - Supervenincia de condenao e regresso de regime


A supervenincia de sentena condenatria no curso de execuo criminal determina o reinicio da
contagem do prazo para concesso do benefcio da progresso de regime, tendo como base a soma
das penas restantes a serem cumpridas. Esse o entendimento da Turma ao indeferir "habeas corpus"
170
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.118

em que se sustentava a ilegalidade da alterao da data-base para fins dos direitos executrios. Enten
deu-se que seriam aplicveis, espcie, os arts. 111, pargrafo nico, e 118, II, da LEP Asseverou-se
que, uma vez ocorrida a unificao da pena, pouco importaria a data da prtica do delito referente
condenao subsequente, pois o somatrio apurado nortearia a fixao do seu regime de cumpri
mento. HC 96824, Rei. Min. Marco Aurlio, 12.4.2011. I a T.

STJ - 479 - Falta grave. Prazo. Prescrio.


consabido que a prescrio da falta grave deve ser regulada pelo menor prazo previsto no art. 109
do CP. Todavia, apesar de o prazo fixado nessa norma ser atualmente de trs anos, esse prazo era de
dois anos poca dos fatos. Sucede que, da prpria impetrao, v-se que transcorrido pouco mais
de um ano, o que afasta perquirir a prescrio. HC 111.650, Rei. Min. Og Fernandes, j. 28.6.2011. 6a T.

STJ - 475 - Sindicncia. Falta grave. Oitiva. Ausncia. Advogados. Nulidade.


Foi instaurada sindicncia para apurao do cometimento de falta grave imputada ao paciente em
sede de execuo penal; ao final reconheceu-se o cometimento da falta grave (posse de aparelho
celular dentro do presdio), contudo sem a presena do defensor quando da oitiva do acusado. A
Turma entendeu no aplicvel a Smula Vinculante 5/STF, pois os precedentes que a embasam esto
vinculados ao Direito Administrativo. No se est a tratar de um mero procedimento administrativo
disciplinar em que um sujeito sobre o qual recai a suspeita de uma falta pode, investido de plenos
poderes, exercer seus direitos e prerrogativas e demonstrar sua inocncia. Diante das condies a
que submetidos os detentos, qualquer tentativa de equiparao com os sujeitos que, do lado de c
das grades, podem, per si, fazer valer a dignidade da pessoa humana, soa descontextualizado. Da a
Turma concedeu a ordem para, cassando o acrdo atacado, anular a sindicncia. HC 193.321, Rei.
Min. Maria Moura, j. 31.5.2011. 6a T.

STJ - 475 - Falta grave. Posse. Componente. Celular.


O paciente foi surpreendido, em 25.10.2008, na posse de componente de aparelho de telefonia celular
que, segundo o impetrante, seria uma placa. A Turma negou a ordem ao entender que, com o adven
to da Lei 11.466/07, que incluiu o inciso VII ao art. 50 da Lei de Execuo Penal, a referida conduta
passou a ser considerada tpica aps 28.3.2007, data de sua entrada em vigor. Aps tal data, este STJ
firmou o entendimento de que no s a posse do aparelho de telefonia celular como tambm o de
acessrio essencial a seu funcionamento ensejam o reconhecimento de falta grave. HC 188.072, Rei.
Min. Maria Moura, j. 31.5.2011. 6a T.

STJ - 392 - Execuo penal. Falta grave. Progresso. Regime.


A Turma denegou a ordem e reiterou o entendimento de que o cometimento de falta grave pelo con
denado implica reinicio da contagem dos prazos para obter os benefcios da progresso de regime.
HC 117.068, Rei. Min. Laurita Vaz, 27.4.09. 5a T.

2. Q U EST ES D E CO N CU RSO S
01. (Juiz Substituto - TJMG - 2014) Analise as afirmativas a seguir.
I. As medidas despenalizadoras previstas na Lei ne 9.099/95 aplicam-se aos casos de violncia domstica,
se a pena cominada no exceder a dois anos.
II. Em qualquer fase da persecuo criminal relativa aos crimes previstos na Lei de Drogas (Lei nB
11.343/06) so permitidos procedimentos investigatrios, alm dos previstos em lei e independen
temente de autorizao judicial, consistente na infiltrao por agentes de polcia e ao controlada.
III. Ensejam a regresso de regime prisional a prtica de fato definido como crime doloso ou a condena
o do sentenciado por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torne
incabvel o regime.
IV. Configura-se a suspeio do juiz na hiptese em que ele prprio ou seu cnjuge ou parente, con-
sanguneo ou afim em linha reta ou colateral at o terceiro grau, inclusive, for parte ou diretamente
interessado no feito.

171
ART. 118 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

A partir da anlise, conclui-se que est(o) CORRETA(S) a(s) afirmativa(s)


a) I apenas.
b) II apenas.
c) III apenas.
d) I, II, llle IV

02. (Agente Penitencirio - E S - 2013 - VUNESP) A execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita
forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o condenado
a) ficar impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho.
b) praticar fato definido como crime doloso ou falta grave.
c) ficar impossibilitado, por acidente, de prosseguir nos estudos.
d) for ameaado de morte.
e) estiver acometido de doena grave.

03. (Defensor Pblico - TO - 2013) Com relao regresso de regime prisional e s faltas disciplinares,
assinale a opo correta com base no disposto na LEP e no entendimento dos tribunais superiores.
a) A falta disciplinar de natureza grave cometida pelo executando acarreta o reinicio do computo do
interstcio necessrio ao preenchimento do requisito objetivo para a concesso do benefcio da pro
gresso de regime bem como a perda total do tempo remido.
b) Segundo os princpios da estrita legalidade e da anterioridade, consideram-se faltas disciplinares,
classificadas em leves, mdias, graves e gravssimas, apenas as que sejam previstas expressamente
na LEP e que sejam anteriores prtica do fato.
c) Admite-se a regresso de regime prisional, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigoro
sos, quando o condenado frustrar os fins da execuo ou no pagar a multa cumulativamente imposta.
d) Considera-se falta mdia a inobservncia, pelo condenado pena privativa de liberdade, do dever de
obedincia ao servidor e do respeito a qualquer pessoa com quem se relacione no ambiente prisional,
bem como do dever de cumprir as ordens recebidas.
e) A autoridade administrativa detentora do poder disciplinar exercido sobre o preso na execuo das
penas restritivas de direitos, podendo, em caso de falta grave do sentenciado, suspender-lhe auto
maticamente o direito s sadas temporrias e decidir pela regresso de regime, ouvido previamente
o condenado.

04. (Defensor Pblico - CESPE - 2013 - TO) Assinale a opo correta de acordo com interpretao dos
tribunais superiores a respeito da progresso de regime prisional.
a) O tempo remido ser computado como pena efetivamente cumprida, para todos os efeitos, salvo
para progresso de regime e livramento condicional.
b) A tentativa da prtica de crime hediondo, reconhecida na sentena penal condenatria com trnsito
em julgado, afasta os rigores da norma no que tange ao lapso temporal para a progresso de regime,
visto que o itercrim inis no foi integralmente percorrido e ausente previso legal expressa acerca da
forma tentada do crime, o que afasta o carter hediondo do delito.
c) A pena unificada, restrita ao limite de trinta anos de encarceramento, considerada para definir a
base de clculo da progresso do regime prisional.
d) No que se refere aos crimes hediondos, a progresso de regime prisional tem a peculiaridade do lapso
temporal diferenciado, sendo necessrio o cumprimento de dois quintos da pena, se o sentenciado
for primrio, e trs quintos, se reincidente, alm do exame criminolgico como requisito indispensvel
concesso da progresso de regime.
e) A supervenincia de nova condenao definitiva interrompe o lapso temporal para a concesso da
progresso de regime, estabelecendo-se como data-base para o clculo do novo benefcio a data do
trnsito em julgado da deciso condenatria.
1 7 2
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 120

05. (FCC - Promotor de Justia - CE - 2011) A execuo da pena privativa de liberdade est sujeita
forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o condenado
a) praticar fato definido como crime doloso ou culposo.
b) praticar falta grave especificada em lei estadual.
c) sofrer condenao, por crime anterior, mesmo que a pena, somada ao restante da pena em execuo,
permita a manuteno do regime.
d) praticar fato definido como crime ou falta grave, exigindo-se a sua prvia oitiva apenas na primeira
hiptese.
e) descumprir, no regime aberto, condio especial estabelecida pelo juiz e no prevista em lei.

06. (MPE/BA - Promotor de Justia - BA - 2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O sentenciado condenado a cumprimento de pena inicialmente em regime aberto pode ser submetido
a uma regresso de regime de cumprimento de pena, a fim de ser colocado imediatamente no regime
fechado.
GAB 01 C 02 B 03 | C 04 E 05 E 06 CERTO

Art. 119. A legislao local poder estabelecer normas complementares para o cumprimento
da pena privativa de liberdade em regime aberto (artigo 36, l e, do Cdigo Penal).

Legislao estadual norma estadual pode criar normas complementares para aprimorar
o cumprimento da pena privativa de liberdade em regime aberto. Na prtica, dificilmente
encontramos normas complementares a esse respeito.

1. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA


STJ - 438 - Regime aberto. Prestao. Servios. Comunidade.
Apesar de poder ser cumulada com outra pena restritiva de direitos, a pena de prestao de servios
comunidade, de carter substitutivo e autnomo, no pode ser fixada como condio especial (arts.
115 e 119 da LEP) para o cumprimento de pena privativa de liberdade em regime aberto. Como ce
dio, as penas privativas de direitos aplicam-se alternativamente s privativas de liberdade, mas no
podem ser cumuladas com elas, pois sequer h previso legal nesse sentido. A inteno do legislador
ao facultar a estipulao de condies especiais para o cumprimento do regime aberto foi englobar
circunstncias inerentes ao prprio regime que no constavam das condies obrigatrias previstas
no art. 115 da LEP e no fixar outra pena, o que resultaria duplo apenamento para um mesmo ilcito
penal sem autorizao legal ou mesmo aval da sentena condenatria ("bis in idem"). HC 164.056,
Rei. Min. Maria T. A. Moura, j. 10.6.10. 6^ T.

SEO lli - DAS AUTORIZAES DE SADA


_____________________________________________ SUBSEO I - DA PERMISSO DE SADA
Art. 120. Os condenados que cumprem pena em regime fechado ou semi-aberto e os presos
provisrios podero obter permisso para sair do estabelecimento, mediante escolta, quando
ocorrer um dos seguintes fatos:

I - falecimento ou doena grave do cnjuge, companheira, ascendente, descendente ou irmo;

II - necessidade de tratamento mdico (pargrafo nico do artigo 14).

Pargrafo nico. A permisso de sada ser concedida pelo diretor do estabelecimento onde
se encontra o preso.

173
A R T. 121 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Art. 121. A permanncia do preso fora do estabelecimento ter a durao necessria fina
lidade da sada.

Permisso de sada a primeira espcie de autorizao de sada.


Tem como beneficirios os presos definitivos (em regime fechado ou semiaberto) e pro
visrios (temporria ou preventiva).
As hipteses autorizadoras do benefcio so:
a) falecimento ou doena grave do cnjuge, companheira, ascendente, descendente ou
irmo;
b) necessidade de tratamento mdico (abrangendo o odontolgico de urgncia).
A autoridade que concede a administrativa (diretor do estabelecimento), podendo o
juiz suprir a ordem, quando negada ilegalmente.
Tem como caractersticas:
1) existncia de escolta policial;
2) inexistncia de prazo predeterminado. O diretor do estabelecimento dever avaliar
o tempo estritamente necessrio para o preso ficar fora do estabelecimento, com base na
finalidade de sua sada.

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Defensor Pblico Substituto - PA - 2015 - FMP) De acordo com a Lei n7.210/84, correto afirmar que:
a) a permisso de sada mediante escolta atinge somente os condenados em regime fechado e semia
berto, e ser concedida pelo mdico responsvel, caso o condenado necessite de tratamento mdico.
b) a permisso de sada mediante escolta atinge somente os condenados em regime fechado e semiaber
to, e ser concedida pelo juiz competente sempre que houver a necessidade de tratamento mdico
por parte do condenado.
c) a permisso de sada, em caso de falecimento de cnjuge, companheira, ascendente, descendente
ou irmo, ser concedida pelo diretor do estabelecimento quando o requerente for condenado em
regime fechado ou semiaberto, e ser concedida pelo juiz quando o requerente for preso provisrio.
d) em se verificando o caso de falecimento ou doena grave de cnjuge, companheira, ascendente, des
cendente ou irmo, os condenados em regime fechado ou semiaberto, bem como os presos provisrios,
tm direito permisso de sada, que ser concedida pelo diretor do estabelecimento prisional.
e) em se verificando o caso de falecimento ou doena grave de cnjuge, companheira, ascendente,
descendente ou irmo, somente os presos provisrios tm direito permisso de sada, que ser
concedida pelo diretor do estabelecimento prisional.

02. (Promotor de Justia - MG - 2014) No que tange a permisso de sada, assinale a resposta incorreta:
a) pode ser concedida em caso de falecimento da companheira
b) pode ser concedida em caso de doena grave de ascendente
c) pode ser concedida para tratamento mdico
d) pode ser concedida para estudo em estabelecimento fora do presdio.

03. (Defensor Pblico - Estado do Paran - 2014) A Permisso de Sada do estabelecimento penal (art.
120 da Lei de Execuo Penal) possvel para:
174
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.122

a) a realizao de tratamento mdico necessrio.


b) a visita famlia.
c) a frequncia a curso supletivo profissionalizante, bem como de instruo do 22 grau ou superior, na
Comarca do Juzo da Execuo.
d) a participao em atividades que concorram para o retorno ao convvio social.
e) a fruio de indulto.

04. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) Os condenados que cumprem pena em regime fecha
do ou semiaberto e os presos provisrios podero obter permisso para sair do estabelecimento,
mediante escolta, quando ocorrer um dos seguintes fatos:
a) condenada gestante ou parturiente.
b) estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo imediatamente.
c) sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados.
d) condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental.
e) falecimento ou doena grave do cnjuge.
GAB 01 I D 02 D 03 A 04 E

_________________________________________________ SUBSEO I I - D A SADA TEMPORRIA


Art. 122. Os condenados que cumprem pena em regime semi-aberto podero obter autorizao
para sada temporria do estabelecimento, sem vigilncia direta, nos seguintes casos:

I - visita famlia;

II - freqncia a curso supletivo profissionalizante, bem como de instruo do 22 grau ou


superior, na Comarca do Juzo da Execuo;

III - participao em atividades que concorram para o retorno ao convvio social.

Pargrafo nico. A ausncia de vigilncia direta no impede a utilizao de equipamento de


monitorao eletrnica pelo condenado, quando assim determinar o juiz da execuo. (Includo
pela Lei n 12.258, de 2010)

Sada temporria - a segunda espcie de autorizao de sada a sada temporria.


Apesar de a lei destinar o benefcio aos condenados que se encontram no regime semia
berto, o STF j entendeu possvel sua concesso no caso de priso albergue.
As hipteses que autorizam o benefcio so:
a) visita famlia;
b) frequncia a curso supletivo profissionalizante, bem como de instruo do 2o grau ou
superior, na Comarca do Juzo da Execuo;
c) participao em atividades que concorram para o retorno ao convvio social.
A autorizao ser concedida por ato motivado do Juiz da execuo, ouvidos o Ministrio
Pblico e a Administrao Penitenciria.
r ---- ---- ---------------- ------------ ---------------- ------------------------------------- -

i ATENO: o STF decidiu (HC-130502) ser legtima a deciso judicial que estabelece calendrio [
i anual de sadas temporrias para visita famlia do preso (HC-128763). Para os ministros, no h
i necessidade que se oua o Ministrio Pblico e a Administrao Penitenciria a cada sada. Basta j

175
ART. 122 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

que eles sejam ouvidos inicialmente (no momento da elaborao do calendrio) e, caso ocorra
alguma falta por parte do condenado, o calendrio revisto e os referidos rgos so ouvidos no
vamente. Trata-se de uma medida que otimiza o trabalho das sobrecarregadas varas de execues
criminais. Em setembro de 2016, o STJ reviu a sua jurisprudncia - que at ento no admitia o
calendrio anual sem que fossem ouvidos MP e Defensoria em cada sada - e passou tambm a
permitir a adoo do calendrio anual, pois a demora excessiva do Estado em analisar cada pedido
de sada no pode prejudicar o direito subjetivo do reeducando (REsp 1.544.036-RJ)

Tem como caractersticas:


1) a autorizao ser concedida por prazo no superior a 7 (sete) dias, podendo
ser renovada por mais 4 (quatro) vezes durante o ano. Quando se tratar de frequncia a
curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior, o tempo de sada ser o
necessrio para o cumprimento das atividades discentes.

ATENO: prevalece entendimento consagrado pela Terceira Seo do STJ nos REsps 1.166.251-
RJ (DJe 4/9/2012) e 1.176.264-RJ (DJe 3/9/2012), julgados sob o rito dos recursos repetitivos, de
que possvel autoridade judicial, atenta s peculiaridades da execuo penal, conceder maior
nmero de sadas temporrias (mais de 5 vezes durante o ano), de menor durao (inferior a 7
dias), desde que respeitado o limite de 35 dias no ano, pois o fracionamento do benefcio coe
rente com o processo reeducativo e com a reinsero gradativa do apenado ao convvio social
(REsp 1.544.036-RJ).

As autorizaes de sada temporria para visita famlia e para participao em atividades


que concorram para o retorno ao convvio social, se limitadas a cinco vezes durante o ano,
devero observar o prazo mnimo de 45 dias de intervalo entre uma e outra. Na hiptese de
maior nmero de sadas temporrias de curta durao, j intercaladas durante os doze meses
do ano e muitas vezes sem pernoite, no se exige tal intervalo.
2) no h escolta. A ausncia de vigilncia direta no impede a utilizao de equi
pamento de monitorao eletrnica pelo condenado, quando assim determinar o juiz
da execuo (vigilncia indireta).
3) pode ser revogada (art. 125).
------------------------------------------------------------------------------------------------------ -
i ATENO: o STJ entende que o calendrio prvio das sadas temporrias dever ser fixado, |
i obrigatoriamente, pelo Juzo das execues, no se lhe permitindo delegar autoridade prisional
, (diretor do presdio) a escolha das datas especficas nas quais o apenado ir usufruir os benefcios ,
i (smula n. 520 do STJ). "O diretor do presdio no detm atribuio legal, ou mesmo as garan- i
] tias constitucionais da magistratura, para escolha, por discricionariedade, da data em que, por ,
i convenincia do presdio ou por pedido particular do reeducando, dever ser usufruda a sada i
! temporria", afirmaram os ministros. ,1

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS
STJ - 520 - O benefcio de sada temporria no mbito da execuo penal ato jurisdicional insusce
tvel de delegao autoridade administrativa do estabelecimento prisional.

176
LEI DE EXECUftO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 122

2. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA


STE - 831 - Sada temporria e deciso judicial
legtima a deciso judicial que estabelece calendrio anual de sadas temporrias para que o preso
possa visitar a famlia. Esse o entendimento da Primeira Turma, que concedeu a ordem em "habeas
corpus" para restabelecer ato do Juzo das Execues Penais do Estado do Rio de Janeiro, que conce
dera autorizao de sada temporria para visita peridica famlia do paciente. Essa deciso, mantida
em grau de recurso, fora, no entanto, reformada pelo STJ, que assentara o descabimento da concesso
de sadas automatizadas. Segundo aquela Corte, seria necessria a manifestao motivada do juzo da
execuo, com interveno do Ministrio Pblico, em cada sada temporria. A Turma afirmou que a
sada temporria autorizada repercutira sobre outras sadas, desde que no houvesse cometimento
de falta grave pelo custodiado. HC 130502/RJ, rei. Min. Marco Aurlio, 21.6.2016. (HC-130502)

STF - 793 - Sada temporria e deciso judicial - 1


legtima a deciso judicial que estabelece calendrio anual de sadas temporrias para visita famlia
do preso. Esse o entendimento da Segunda Turma, que concedeu a ordem em "habeas corpus" para
restabelecer ato do Juzo das Execues Penais do Estado do Rio de Janeiro,* que concedera autorizao
de sada temporria para visita peridica famlia do paciente. Essa deciso, mantida em grau de
recurso, fora, no entanto, reformada pelo STJ, que assentara o descabimento da concesso de sadas
automatizadas, sendo necessria a manifestao motivada do juzo da execuo, com interveno do
Ministrio Pblico, em cada sada temporria, reiterado o que decidido anteriormente em recurso
especial representativo da controvrsia. A Turma afirmou que a sada temporria sem vigilncia direta
seria benefcio destinado aos sentenciados que cumprissem pena em regime semiaberto, na forma
do art. 122 da Lei 7.210/1984, com intuito de reintegr-los ao convvio social. Outrossim, conforme o
art. 123 da Lei 7.210/1984, a autorizao deveria ser concedida por ato motivado, ouvidas as partes e
a administrao carcerria. O STJ, ao interpretar esse dispositivo, teria entendido que, na medida em
que a norma determina que a autorizao deve ser concedida por ato motivado, cada sada autorizada
deveria ser singularmente motivada, com base no histrico do sentenciado at ento. No haveria,
contudo, essa necessidade, na medida em que um nico ato judicial que analisasse o histrico do
sentenciado e estabelecesse um calendrio de sadas temporrias, com a expressa ressalva de que
as autorizaes poderam ser revistas na hiptese de cometimento de falta pelo sentenciado, seria
suficiente para fundamentar a sada mais prxima e as futuras. Se, por um lado, a deciso avaliaria a
situao contempornea, afirmando que a sada mais prxima seria recomendvel, por outro, proje
taria que, se no houvesse alterao ftica, as sadas subsequentes tambm seriam recomendveis. A
expressa meno s hipteses de reviso deixaria claro s partes que, se surgisse incidente, ele seria
apreciado, podendo levar revogao da autorizao. Ademais, a deciso nica tambm permitira a
participao suficiente do Ministrio Pblico, que poderia falar sobre seu cabimento e, caso alterada a
situao ftica, pugnar por sua reviso. HC 128763/RJ, rei. Min. Gilmar Mendes, 4.8.2015. (HC-128763)

S T F - 793-Sada temporria e deciso judicial - 2


O Colegiado ressaltou que, de qualquer forma, poder-se-ia argumentar que a deciso do STJ no
afetaria diretamente direito do sentenciado. De fato, se o juzo das execues penais determinasse
sadas temporrias em vrias decises sucessivas, ao invs de em nica deciso, a situao do preso
seria a mesma. No entanto, a realidade da execuo penal demonstraria que esse tipo de deciso
colocaria em risco o direito do sentenciado ao benefcio. A fora de trabalho das varas de execues
penais seria um recurso escasso, que precisaria ter sua eficincia maximizada. Na medida em que as
decises pudessem ser concentradas, sem perda substancial de qualidade, seria recomendvel que
assim se fizesse. Se a fora de trabalho no fosse usada com eficincia, provavelmente os pedidos
de autorizao de sada s seriam apreciados aps a data da sada pretendida. A rigor, esse direito
seria negligenciado. No caso em comento, o juiz das execues penais deferira autorizaes de sada
para visita peridica famlia do paciente, fixando, desde logo, calendrio com as sadas autorizadas:
duas mensais, alm de aniversrio, pscoa, dia das mes e dos pais, natal e ano novo. O Estado do Rio
de Janeiro concentraria suas execues penais em uma nica vara, na capital. Essa vara processaria

177
ART. 122 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

todas as execues penais, fossem de penas privativas de liberdade, restritivas de direito ou medidas
de segurana, na capital e no interior do referido Estado-Membro. Relatrio do mutiro carcerrio
promovido pelo CNJ no perodo de 26.10.2011 a 16.12.2011 teria apontado diversas dificuldades
operacionais na serventia, ressaltando a demora no cumprimento dos atos de ofcio e o sistmico
atraso na tramitao de expedientes para concesso de benefcios aos apenados. Assim, esse cenrio
de insuficincia deveria ser considerado para a anlise da questo, presente, portanto, a ameaa con
creta de leso ao direito do paciente. HC 128763/RJ, rei. Min. Gilmar Mendes, 4.8.2015. (HC-128763)

STF - 598 - Progresso de regime e autorizao de sada


O ingresso no regime prisional semiaberto apenas um pressuposto que pode, eventualmente,
legitimar a concesso de autorizaes de sadas em qualquer de suas modalidades permisso de
sada ou sada temporria, mas no garante, necessariamente, o direito subjetivo de obteno dessas
benesses. Com base nessa orientao, a Turma indeferiu "habeas corpus" em que beneficiado com
progresso para o regime semiaberto insurgia-se contra deciso de juzo das execues penais que
lhe denegara autorizao para visita familiar (LEP, art. 122, I). Alegava a impetrao que, uma vez
concedida a progresso prisional, a citada autorizao tambm deveria ser deferida. Asseverou-se
cumprir ao juzo das execues criminais avaliar em cada caso a pertinncia e a razoabilidade da
pretenso, observando os requisitos objetivos e subjetivos do paciente. Ademais, consignou-se
que a deciso impugnada estaria fundamentada e que, para revert-la, seria necessrio o reexame
de fatos e provas, o que vedado em sede de "habeas corpus". HC 102773, rei. Min. Ellen Gracie,
22.6.2010. 22 T.

STJ - 59 0 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. PRAZO MNIMO ENTRE SADAS TEMPORRIAS. RECURSO
REPETITIVO. TEMA 445.
As autorizaes de sada temporria para visita famlia e para participao em atividades que con
corram para o retorno ao convvio social, se limitadas a cinco vezes durante o ano, devero observar
o prazo mnimo de 45 dias de intervalo entre uma e outra. Na hiptese de maior nmero de sadas
temporrias de curta durao, j intercaladas durante os doze meses do ano e muitas vezes sem
pernoite, no se exige o intervalo previsto no art. 124, 3, da LEP. A redao literal do art. 124, 3,
da LEP estabelece que as autorizaes de sadas temporrias fora dos casos de estudo (frequncia a
cursos profissionalizantes, de instruo de ensino mdio ou superior) somente podero ser concedidas
com prazo mnimo de 45 dias de intervalo entre uma e outra sada. Contudo, para demonstrar, de
forma coerente, o alcance da norma legal, a disposio do 3 deve ser interpretada no de forma
restritiva e isolada, mas em conjunto com o comando do art. 124 da LEP e com a diretriz mxima do
art. 1do mesmo diploma legal, para concretizar o objetivo da sada temporria. De fato, prevaleceu
o entendimento consagrado pela Terceira Seo do STJ nos REsps 1.166.251-RJ (DJe 4/9/2012) e
1.176.264-RJ (DJe 3/9/2012) julgados sob o rito dos recursos repetitivos, de que possvel autoridade
judicial, atenta s peculiaridades da execuo penal, conceder maior nmero de sadas temporrias
(mais de 5 vezes durante o ano), de menor durao (inferior a 7 dias), desde que respeitado o limite
de 35 dias no ano. Realmente, nas hipteses de visita famlia ou de participao em atividades que
concorram para o retorno ao convvio social, fracionadas em at 5 vezes de at 7 dias, deve-se aplicar
o prazo mnimo de 45 dias de intervalo entre um benefcio e outro. O longo perodo extramuros, o
maior contato com a sociedade sem fiscalizao e a necessidade de estmulos ressocializadores ao
longo do ano, de forma intervalada e proporcional ao nmero de meses, justificam o intervalo exigido
pela norma legal. O intervalo no pode, entretanto, ser estendido, de maneira literal, aos casos de
benefcios de curta durao, na medida em que impedira a renovao das autorizaes por mais de
5 perodos - providncia j admitida pelo STJ - e criaria verdadeira dificuldade fruio dos 35 dias
de sadas temporrias anuais, alm de ir de encontro ao objetivo de solidificao dos laos familiares,
essencial para a recuperao do reeducando, razo pela qual a interpretao do 3 deve ser com
patibilizada com a cabea do art. 124 e com o art. 1, ambos da LEP. Portanto, na hiptese de maior
nmero de sadas temporrias de curta durao, j intercaladas durante os 12 meses do ano e muitas
vezes sem pernoite, no se exige o intervalo previsto no art. 124, 3, da LEP. REsp 1.544.036-RJ, Rei.
Min. Rogrio Schietti Cruz, Terceira Seo, julgado em 14/9/2016, DJe 19/9/2016.

178
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 122

STJ - 472 - Preso. Sada temporria. Visitao. Religioso.


Trata-se de "habeas corpus" impetrado pela Defensoria Pblica estadual em favor de paciente con
denado pena de 30 anos pela prtica do crime de estupro seguido de morte (arts. 214 c/c 223,
pargrafo nico, e 61, II, d, todos do CP) que, aps sua transferncia para o regime semiaberto, bus
ca sada temporria para visitar agente religioso, o qual o aconselhou na priso por cerca de cinco
anos. O juiz de execuo negou o pedido; houve agravo em execuo, mas o tribunal "a quo" negou
provimento por se tratar de visita a amigo em vez de a familiar. Naquela instncia, ainda houve os
embargos infringentes que foram rejeitados. Na impetrao, ressalta-se a existncia de parecer da
comisso tcnica favorvel sada temporria relacionada atividade religiosa. Para o min. rei.,
apesar da impossibilidade de enquadramento do pedido da impetrao no inciso I do art. 122 da LEP
por no se tratar de visita famlia, o pleito da Defensoria no se restringiu ao enquadramento do
inciso I, mas abrangeu tambm o inciso III, ao afirmar, entre outros questionamentos, que a visitao
ao conselheiro religioso concorrer para o retorno do paciente ao convvio social. Tambm o min.
rei. considera ser relevante a informao dos autos de que o amigo missionrio logrou converter o
paciente vida religiosa, visto que essa adeso e estima aos preceitos religiosos contribui para de
senvolver a noo dos fundamentos morais essenciais a uma vida social apropriada. Ainda destaca
o fato de a pessoa a ser visitada ter mantido auxlio espiritual ao paciente por perodo prolongado
e habitualidade, a demonstrar a seriedade do trabalho do religioso. Assim, afirma que a convivncia
com o missionrio oportunizar o fortalecimento dos ensinamentos morais, alm de possibilitar a
demonstrao da recompensa advinda do interesse em acolher uma vida tica e digna. Tudo isso
deve ser considerado como atividade que ir efetivamente contribuir para o retorno do paciente ao
convvio social. HC 175.674, Rei. Min. Gilson Dipp, j. 10.5.2011. 5 T.

3. Q U EST ES D E CO N CU RSO S

01. (Defensor Pblico Substituto - PA - 2015 - FMP) De acordo com a Lei n 7.210/84, CORRETO
afirmar que:
a) a sada temporria do estabelecimento direito que atinge os condenados em regime semiaberto e
fechado, a ser exercido mediante vigilncia direta e prvia autorizao judicial, entre outras hipteses,
quando ele participar em atividades que concorram para o seu retorno ao convvio social.
b) a sada temporria do estabelecimento direito que atinge somente os condenados em regime
fechado, a ser exercido sem vigilncia direta, mediante autorizao do diretor do estabelecimento,
entre outras hipteses, quando ele participar em atividades que concorram para o seu retorno ao
convvio social.
c) incumbe somente ao juiz da execuo autorizar a sada temporria dos condenados em regime se
miaberto, ainda que mediante a utilizao de equipamento de monitorao eletrnica, entre outras
hipteses, quando o condenado pretender visitar sua famlia.
d) poder o diretor do estabelecimento autorizar a sada temporria dos condenados em regime se
miaberto, cabendo tal autorizao somente ao juiz da execuo, quando houver a necessidade de
utilizao de equipamento de monitorao eletrnica.
e) a sada temporria do estabelecimento direito que atinge os condenados em regime semiaberto, a
ser exercido com vigilncia direta ou utilizao de equipamento de monitorao eletrnica, mediante
prvia autorizao judicial, entre outras hipteses, quando o condenado participar de curso supletivo
profissionalizante.

02. (Promotor de Justia - PE - 2014) No tocante s autorizaes de sada, pode-se assegurar que
a) a autorizao de sada temporria ser concedida por ato motivado do juiz da execuo, ouvida
unicamente a administrao penitenciria.
b) apenas os condenados que cumprem pena no regime fechado podero obter permisso para sair do
estabelecimento em virtude de falecimento ou doena grave do cnjuge, companheira, ascendente,
descendente ou irmo.

179
ART. 123 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

c) indevida a determinao de utilizao de equipamento de monitorao eletrnica pelo condenado


durante sada temporria, possvel apenas como medida cautelar diversa da priso.
d) apenas os condenados que cumprem pena em regime semiaberto podero obter autorizao para
sada temporria do estabelecimento, sem vigilncia direta, para visita famlia.
e) os presos provisrios no podero obter permisso de sada do estabelecimento.

03. (Defensoria Pblica - DF - CESPE - 2013) De acordo com a Lei de Execuo Penal, julgue o item
subsequente.
A autorizao para sada temporria, sem vigilncia direta, do estabelecimento prisional, para partici
pao em atividades que concorram para o retorno ao convvio social, pode ser obtida por condenados
que cumpram pena em regime fechado e semiaberto.

04. (Magistratura - FCC - 2013 - TJ/PE) No que se refere execuo penal,


a) a frequncia a curso de ensino formal causa de remio de parte do tempo de execuo sob regime
semiaberto, unicamente.
b) segundo entendimento majoritrio do Superior Tribunal de Justia, cabvel mandado de segurana
pelo Ministrio Pblico para conferir efeito suspensivo ao agravo de execuo.
c) o regime disciplinar diferenciado tem durao mxima de 360 (trezentos e sessenta) dias, podendo
ser aplicado uma nica vez.
d) a falta grave interrompe o prazo para obteno de livramento condicional.
e) o juiz poder definir a fisalizao por meio da monitorao eletrnica quando autorizar a sada
temporria no regime semiaberto.

05. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS/ES) Em relao Lei de Execuo Penal (LEP), julgue
o item a segujr.
Os condenados que cumprem pena em regime fechado ou semiaberto podem obter autorizao para
sada temporria do estabelecimento prisional, nos casos de falecimento de cnjuge, companheira,
ascendente, descendente ou irmo, sendo dispensada, conforme o caso, a vigilncia direta.

06. (MPE/BA - Promotor de Justia/2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


A sada temporria poder ser concedida a sentenciados que cumprem pena nos regimes fechado,
semi-aberto ou aberto, enquanto a sada especial s poder ser concedida a sentenciados que cum
prem pena nos regimes semi-aberto e aberto.

07. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2009 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O condenado que cumpre pena em regime semi-aberto poder frequentar curso superior na comarca
do juzo da execuo, se for deferida autorizao para sada temporria.
GA6 01 C 02 D 03 ERRADO 04 D 05 ERRADO 06 ERRADO 07 CERTO

A rt. 123. A autorizao ser concedida por ato motivado do Juiz da execuo, ouvidos o Minis
trio Pblico e a administrao penitenciria e depender da satisfao dos seguintes requisitos:

I - comportamento adequado;

II - cumprimento mnimo de 1/6 (um sexto) da pena, se o condenado for primrio, e 1/4 (um
quarto), se reincidente;

III - compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena.

Concesso do benefcio - Diferentemente da permisso de sada, a sada temporria


ser concedida por ato motivado do juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a Ad
ministrao Penitenciria (que atestar bom comportamento).
180
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.123

i ATENO: "O benefcio de sada temporria no mbito da execuo penal ato jurisdicional i
1 insuscetvel de delegao autoridade administrativa do estabelecimento prisional" (smula 520 1
1 do STJ). J
i ------------------------------------ ------------- --------- -- -------------------------------------- _ _ _ _ _ j

O reeducando deve preencher os seguintes requisitos:


1) comportamento adequado;
2) cumprimento mnimo de um sexto da pena, se o condenado for primrio, e um
quarto, se reincidente (computando-se o tempo de durao no regime fechado - smula
40 do STJ);
3) compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena (depende de avaliao do
juiz a cada caso concreto).

1. ENUNCIADOS DE SMULAS DE JURISPRUDNCIA


STJ - Smula 520. "O benefcio de sada temporria no mbito da execuo penal ato jurisdicional
insuscetvel de delegao autoridade administrativa do estabelecimento prisional."

STJ - Smula 40. Para obteno dos benefcios de sada temporria e trabalho externo, considera-se
o tempo de cumprimento da pena no regime fechado.

2. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 581 - Sadas temporrias automatizadas
A Turma deferiu "habeas corpus" para tornar subsistente entendimento do TJ/RS que deferira o be
nefcio de sada temporria ao paciente. No caso, ante o catico quadro penitencirio, a Corte local
assentara a possibilidade de, aps o exame do perfil do reeducando, conceder automaticamente
aos encarcerados sadas temporrias, sem a necessidade de, em relao a cada uma, acionar-se o
Ministrio Pblico e movimentar-se a mquina judiciria. Considerou-se que, uma vez observada a
forma alusiva sada temporria, gnero, manifestando-se os rgos tcnicos, o "parquet" e o juzo
da vara de execues criminais, as subsequentes mostrar-se-iam consectrios legais, descabendo a
* burocratizao a ponto de a cada uma delas no mximo de 3 sadas temporrias ter-se que formalizar
novo processo, potencializando-se a forma pela forma. No ponto, enfatizou-se que a primeira deciso,
no vindo o preso a cometer falta grave, respaldaria as sadas posteriores. Aduziu-se que se cuidaria
de conferir interpretao teleolgica ordem jurdica em vigor, consentnea com a organicidade do
Direito e com o princpio bsico da Repblica, a direcionar a preservao da dignidade do homem.
HC 98067, rei. Min. Marco Aurlio, 6.4.2010. I a T.

STJ - 420 - Execuo penal. Sada temporria automtica.


No julgamento do REsp, ao dar-lhe parcial provimento, a Turma entendeu, entre outras questes, no
ser admissvel a concesso automtica de sadas temporrias ao condenado que cumpre pena em
regime semiaberto sem a avaliao do juzo da execuo e a manifestao do Ministrio Pblico a
respeito da convenincia da medida, sob pena de indevida delegao do exame do pleito autoridade
penitenciria. REsp 762.453, Rei. Min. Maria T. A, Moura, l a.12.09.

3. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Promotor de Justia - ES/2009/CESPE - desmembrada) Assinale a certo ou errado com referncia
execuo das penas e medidas de segurana.
Segundo a jurisprudncia do STJ, admissvel a concesso automtica de sadas temporrias ao con
denado que esteja cumprindo pena em regime semiaberto, sem a avaliao pelo juzo da execuo
181
ART. 124 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

e a manifestao do MP a respeito da convenincia da medida, desde que haja delegao do juzo


competente autoridade penitenciria para o exame do pleito, com a devida aquiescncia do mem
bro do MP.

02. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Para que seja
possvel a sada temporria por autorizao judicial, nos termos da Lei de Execuo Penal, devem
concorrer os seguintes requisitos:
a) cumprimento mnimo de 1/6 da pena, se o condenado for primrio, e de 1/4, se reincidente
b) cumprimento mnimo de 1/2 da pena, se o condenado for primrio, e de 1/4, se reincidente
c) cumprimento mnimo de 1/4 da pena, se o condenado for primrio, e de 1/2, se reincidente
d) cumprimento mnimo de 1/5 da pena, se o condenado for primrio, e de 1/4, se reincidente
e) cumprimento mnimo de 1/2 da pena, se o condenado for primrio, e de 1/3, se reincidente
GAB 01 ERRADO 02 A

Art. 124. A autorizao ser concedida por prazo no superior a 7 (sete) dias, podendo ser
renovada por mais 4 (quatro) vezes durante o ano.

19 Ao conceder a sada temporria, o juiz impor ao beneficirio as seguintes condies,


entre outras que entender compatveis com as circunstncias do caso e a situao pessoal do
condenado: (Includo pela Lei n9 12.258, de 2010)

I - fornecimento do endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser encon
trado durante o gozo do benefcio; (Includo pela Lei ne 12.258, de 2010)

II - recolhimento residncia visitada, no perodo noturno; (Includo pela Lei n9 12.258, de 2010)

III - proibio de frequentar bares, casas noturnas e estabelecimentos congneres. (Includo


pela Lei n9 12.258, de 2010)

29 Quando se tratar de frequncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio


ou superior, o tempo de sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades discentes.
(Renumerado do pargrafo nico pela Lei n9 12.258, de 2010)

39 Nos demais casos, as autorizaes de sada somente podero ser concedidas com prazo
mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias de intervalo entre uma e outra. (Includo pela Lei n9 12.258,
de 2010)

Perodo de sada - A autorizao ser concedida por prazo no superior a 7 (sete) dias,
podendo ser renovada por mais 4 (quatro) vezes durante o ano, isto , o condenado ter
direito a 05 sadas temporrias por ano, de no mximo 7 dias cada, com intervalo mnimo
de 45 (quarenta e cinco) dias entre uma e outra.

ATENO: como j adiantamos nos comentrios ao art. 122, prevalece entendimento con
solidado pela Terceira Seo do STJ ser possvel autoridade judicial, atenta s peculiaridades da
execuo penal, conceder maior nmero de sadas temporrias (mais de 5 vezes durante o ano),
de menor durao (inferior a 7 dias), desde que respeitado o limite de 35 dias no ano, pois o fra-
cionamento do benefcio coerente com o processo reeducativo e com a reinsero gradativa do
apenado ao convvio social (REsp 1.544.036-RJ).

As autorizaes de sada temporria para visita famlia e para participao em atividades


que concorram para o retorno ao convvio social, se limitadas a cinco vezes durante o ano,
182
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 124

devero observar o prazo mnimo de 45 dias de intervalo entre uma e outra. Na hiptese de
maior nmero de sadas temporrias de curta durao, j intercaladas durante os doze meses
do ano e muitas vezes sem pernoite, no se exige tal intervalo.
O prazo ser delimitado pelo juiz, com exceo da sada para frequncia a curso pro
fissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior, hiptese em que o tempo ser o
necessrio para o cumprimento das atividades discentes.
O reeducando deve fornecer o endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde
poder ser encontrado durante o gozo do benefcio. Est obrigado, ainda, a se recolher
residncia visitada, no perodo noturno, bem como no frequentar bares, casas noturnas e
estabelecimentos congneres.
O descumprimento das condies impostas pelo juiz poder ensejar a revogao do
benefcio (art. 125).

ATENO: a contagem do prazo do benefcio de sada temporria de preso feita em dias e


no em horas (HC-130883). Foi esse o entendimento adotado pela Segunda Turma do STJ ao jul
gar "habeas corpus" em que se pretendia a contagem de tal benesse a partir da OOh do primeiro
dia. No caso, o paciente sustentava que sua liberao apenas s doze horas do primeiro dia do
benefcio prejudicaria a fruio do prazo legalmente previsto de sete dias, pois usufruira apenas
seis dias e meio de tal direito.

1. INFORMATIVO D E JU R ISPR U D N C IA

STF - 828 - "Habeas Corpus": sada temporria de preso e contagem de prazo


A contagem do prazo do benefcio de sada temporria de preso feita em dias e no em horas.
Com base nessa orientao, a Segunda Turma denegou a ordem de "habeas corpus" em que se
pretendia a contagem de tal benesse a partir da OOh do primeiro dia. No caso, o paciente aduzia
que sua liberao apenas s doze horas do primeiro dia do benefcio prejudicaria a fruio do prazo
legalmente previsto de sete dias (LEP, art. 124), porque usufruira apenas seis dias e meio de tal
direito. Assim, considerava que a sada temporria no deveria se sujeitar estrita forma de conta
gem do prazo prevista no art. 10 do Cdigo Penal ("Art. 10. O dia do comeo inclui-se no computo
do prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo calendrio comum"). A Turma destacou ser
indevida, na ordem penal, a contagem do prazo em horas e, por isso, manteve o computo em forma
de dias. Ademais, a se entender de forma diversa, estar-se-ia colocando em risco a segurana do
estabelecimento penal, bem como a organizao do sistema prisional. HC130883/SC, rei. Min. Dias
Toffoli, 31.5.2016. (HC-130883)

STJ -5 9 0 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. POSSIBILIDADE DE CONCESSO DE MAIS DE CINCO SADAS


TEMPORRIAS POR ANO. RECURSO REPETITIVO. TEMA 445.
Respeitado o limite anual de 35 dias, estabelecido pelo art. 124 da LEP, cabvel a concesso de
maior nmero de autorizaes de curta durao. Prevaleceu o entendimento consagrado pela Ter
ceira Seo do STJ nos REsps 1.166.251-RJ (DJe 4/9/2012) e 1.176.264-RJ (DJe 3/9/2012), julgados
sob o rito dos recursos repetitivos, de que possvel autoridade judicial, atenta s peculiaridades
da execuo penal, conceder maior nmero de sadas temporrias (mais de 5 vezes durante o ano),
de menor durao (inferior a 7 dias), desde que respeitado o limite de 35 dias no ano, porquanto o
fracionamento do benefcio coerente com o processo reeducativo e com a reinsero gradativa
do apenado ao convvio social. REsp 1.544.036-RJ, Rei. Min. Rogrio Schietti Cruz, Terceira Seo,
julgado em 14/9/2016, DJe 19/9/2016.

183
ART. 125 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

2. Q U EST ES D E C O N CU R SO S
01. (Defensor Publico - ES - 2016) Sobre as autorizaes de sada,
a) somente podero ser concedidas com prazo mnimo de quarenta e cinco dias de intervalo entre uma
e outra.
b) so cabveis apenas no regime semiaberto.
c) a sada temporria ser concedida pelo diretor do estabelecimento prisional.
d) o lapso temporal para deferimento da sada temporria ao reincidente de um quarto.
e) o Decreto natalino de sada temporria de competncia exclusiva do Presidente da Repblica.

02. (Defensor Pblico - FCC - 2011 - DPE-RS) Concernentemente previso da Lei de Execuo Penal
quanto s sadas temporrias so apresentadas as assertivas abaixo.
I. Somente os condenados que cumprem pena em regime aberto podero obter autorizao para
sada temporria do estabelecimento para visitar a famlia, frequentar curso ou participar de outras
atividades que concorram para o retorno ao convvio social
II. Para o deferimento das sadas temporrias, o apenado dever, alm de estar no regime aberto e
ostentar comportamento adequado, ter cumprido 1/6 (um sexto) da pena, se for primrio, e 1/5 (um
quinto), se reincidente, considerando o tempo de cumprimento da pena no regime semiaberto.
III. A autorizao para a sada temporria ser concedida por prazo no superior a 15 (quinze) dias, po
dendo ser renovada por mais 4 (quatro) vezes durante o ano.
IV. Quando se tratar de frequncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior,
o tempo de sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades discentes. Nos demais casos,
as autorizaes de sada somente podero ser concedidas com prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco)
dias de intervalo entre uma e outra.
Est correto o que se afirma APENAS em:
a) I e IV.
b) III e IV.
c) II e IV.
d) I e III.
GAB 01 D 02 B

Art. 12 5 .0 benefcio ser automaticamente revogado quando o condenado praticar fato defini
do como crime doloso, for punido por falta grave, desatender as condies impostas na autorizao
ou revelar baixo grau de aproveitamento do curso.

Pargrafo nico. A recuperao do direito sada temporria depender da absolvio no


processo penal, do cancelamento da punio disciplinar ou da demonstrao do merecimento
do condenado.

Revogao da sada - O art. 125 anuncia os casos de revogao do benefcio:


a) praticar fato definido como crime doloso (dispensando condenao transitada em
julgado);
b) for punido por falta grave (a autoridade administrativa representar ao juiz da execuo
para que proceda a revogao do benefcio - art. 48, pargrafo nico, desta lei.);
c) desatender as condies impostas na autorizao;
d) revelar baixo grau de aproveitamento do curso.
184
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.125

A recuperao do benefcio poder ocorrer se o condenado for absolvido no processo


penal (hiptese a), for cancelada a punio disciplinar (hiptese b) ou demonstrar me
recimento (nos demais casos).
Por fim, para bem fixar as diferenas entre a permisso de sada e a sada temporria,
criamos o seguinte quadro comparativo:

Autorizao Permisso de Sada Sada Temporria


de Sada (arts. 120 e 121 da LEP) (arts. 122/125 da LEP)

C o n d e n a d o s q ue c u m p re m p e n a em re gim e
sem iaberto, desde que:

a) apresentem comportamento adequado


Condenados que cumprem pena em b) cumprimento mnimo de um sexto da pena,
Beneficirios regime fechado ou semiaberto e os se o condenado for primrio, e um quarto, se
presos provisrios reincidente (dever ser computado o tempo de
durao no regime fechado - Smula 40 do STJ)
c) compatibilidade do benefcio com os objetivos
da pena

I - falecimento ou doena grave do I - visita famlia;


cnjuge, companheira, ascendente, II - frequncia a curso supletivo profissionali
descendente ou irmo; zante, bem como de instruo do segundo grau
Hipteses
II - necessidade de tratam ento ou superior, na comarca do Juzo da Execuo;
mdico (abrange odontolgico de III - participao em atividades que concorram
urgncia). para o retorno ao convvio social.

No h escolta. A aus n cia de vigilncia direta


n o im pede a utilizao de equipam ento de m o
n itorao eletrnica pelo condenado, q u a n d o
assim determ inar o juiz da execuo (pargrafo
nico d o art. 122) - V IG IL N C IA INDIRETA.
0 juiz impor ao beneficirio, entre outras, as
Existncia de escolta policial - VIGI seguintes condies:
Caractersticas
LNCIA DIRETA 1 - fornecimento do endereo onde reside a
famlia a ser visitada ou onde poder ser en
contrado durante o gozo do benefcio
II - recolhimento residncia visitada, no pe
rodo noturno
III - proibio de frequentar bares, casas notur
nas e estabelecimentos congneres

Quando se tratar de frequncia a curso profis


sionalizante, de instruo de ensino mdio ou
superior, o tempo de sada ser o necessrio
Inexistncia de prazo predetermi para o cumprimento das atividades discentes.
Prazo nado (a durao ser a necessria Nos demais casos, a autorizao de sada ser
finalidade da sada) - art. 121. concedida por prazo no superior a 7 dias, po
dendo ser renovado por mais 4 vezes durante
o ano, com prazo mnimo de 45 dias entre uma
e outra.

185
ART. 125 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Autorizao Permisso de Sada Sada Temporria


de Sada (arts. 120 e 121 da LEP) (arts. 122/125 da LEP)

A autoridade que concede a ad Quem concede o presente benefcio o Juiz,


Autoridade m inistrativa (diretor do estabele depois de ouvido o Ministrio Pblico e a Ad
Competente cimento), podendo o juiz suprir a ministrao Penitenciria (atestar bom com
ordem, quando negada ilegalmente. portamento).

A lei no prev hipteses de revo O benefcio pode ser revogado (art. 125 da
Revogao
gao LEP).

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Juiz Substituto - TJSC - 2015 - FCC) Segundo a Lei de Execuo Penal, com relao s faltas disci
plinares,
a) a prtica de falta grave implicar a imediata perda do direito sada temporria.
b) para que um comportamento seja tipificado como falta disciplinar independentemente da gravidade,
em respeito ao princpio da legalidade estrita, dever estar previsto na Lei n 7.210/84.
c) aps a apurao de qualquer falta, poder ser aplicado ao infrator o regime disciplinar diferenciado,
a critrio do magistrado, desde que este fundamente a deciso.
d) com base em decreto federal, o prazo para a reabilitao da conduta, a partir do cumprimento da
sano disciplinar, ser de doze meses para faltas graves.
e) a autoridade administrativa, entendendo que caso de isolamento preventivo, dever requerer ao
juiz a decretao da medida.

02. (Defensor Pblico - TO - 2013) Silas, condenado por roubo, em regime inicial fechado de cumpri
mento de pena, aps regular progresso para o regime prisional semiaberto, obteve o direito de
sadas temporrias. Decorrido o prazo concedido, Silas no retornou ao estabelecimento prisional,
por ter sido preso em flagrante delito, na data anterior ao dia do retorno, por suposta participao
em novo crime de roubo, em concurso de pessoas. Nesse caso, de acordo com os dispositivos da LEP
e o entendimento dos tribunais acerca do tema,
a) a contagem do prazo para o interstcio necessrio ao preenchimento do requisito objetivo para a
concesso do benefcio da progresso de regime deve ser suspensa at a deciso final do processo
criminal relativo ao novo delito.
b) o juiz poder ordenar a regresso de regime prisional de Silas, aps a regular instaurao do pro
cedimento administrativo disciplinar, considerando como limite o regime anterior e suspendendo o
direito a novos benefcios at deciso final de mrito da sindicncia.
c) ocorrer alterao da data-base, para o reinicio da contagem do prazo para a progresso de regime,
no que concerne ao restante da pena a ser cumprida, sem que seja interrompido o perodo aquisitivo
para a obteno de outros benefcios da execuo penal, a exemplo da comutao da pena.
d) o benefcio de sadas temporrias concedido a Silas deve ser revogado, sendo vedada nova conces
so no curso do cumprimento da pena, ainda que ele seja absolvido do novo processo penal ou seja
cancelada a punio disciplinar.
e) Silas no sofrer qualquer consequncia imediata com relao execuo da pena, uma vez que o fato
de no ter retornado ao estabelecimento prisional foi involuntrio, devendo, em face do princpio da
presuno de inocncia, aguardar o trnsito do processo criminal; se condenado, deve ser submetido
a eventual punio disciplinar

GAB 01 D 02 C

186
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 126

______________________________________________________________ SEO IV -D A R E M Ig O
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir,
por trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena. (Redao dada pela Lei n9
12.433, de 2011).

l 9 A contagem de tempo referida nocaput ser feita razo de: (Redao dada pela Lei n9
12.433, de 2011)

I - 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar - atividade de ensino fun
damental, mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional
- divididas, no mnimo, em 3 (trs) dias; (Includo pela Lei n9 12.433, de 2011)

II - 1 (um) dia de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho. (Includo pela Lei n9 12.433, de 2011)

29 As atividades de estudo a que se refere o l 9 deste artigo podero ser desenvolvidas de


forma presencial ou por metodologia de ensino a distncia e devero ser certificadas pelas autorida
des educacionais competentes dos cursos frequentados. (Redao dada peia Lei n9 12.433, de 2011)

39 Para fins de cumulao dos casos de remio, as horas dirias de trabalho e de estudo
sero definidas de forma a se compatibilizarem. (Redao dada pela Lei n9 12.433, de 2011)

49 O preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho ou nos estudos continuar


a beneficiar-se com a remio.(lncludo pela Lei n9 12.433, de 2011)

59 O tempo a remir em funo das horas de estudo ser acrescido de 1/3 (um tero) no caso
de concluso do ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento da pena, desde que
certificada pelo rgo competente do sistema de educao.(Includo pela Lei n9 12.433, de 2011)

69 O condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto e o que usufrui liberdade
condicional podero remir, pela frequncia a curso de ensino regular ou de educao profissional,
parte do tempo de execuo da pena ou do perodo de prova, observado o disposto no inciso I do
l 9 deste artigo.(lncludo pela Lei n9 12.433, de 2011)

79 O disposto neste artigo aplica-se s hipteses de priso cautelar.(lncludo pela Lei n9


12.433, de 2011)

89 A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa,
o (Includo pela Lei n9 12.433, de 2011)

Remio - significa a possibilidade que tem o reeducando de reduzir o tempo de cum


primento da pena, dedicando-se, para tanto, ao trabalho e/ou ao estudo, observando as regras
dos arts. 126/128 da LEP.
Remio pelo trabalho: consiste no direito do condenado de, por meio do trabalho, re
duzir o tempo da pena privativa de liberdade a ser cumprida em regime fechado ou semiaberto.

ATENO: possvel a remio de parte do tempo de execuo da pena quando o condena


do, em regime fechado ou semiaberto, desempenha atividade iaborativa, ainda que extramuros
(STJ - Smula 562).

Embora no exista previso de remio pelo trabalho em regime aberto, entendemos


possvel, no sendo razovel excluir esteimportante instrumento de ressocializao ao preso
que cumpre pena no regime menos rigoroso.-. Aqueles que so contra argumentam, em snte
se, que a labuta j condio para ingresso no regime menos severo (art. 36, Io, CP) no
1 8 7
ART. 126 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

podendo, portanto, ser tambm um benefcio. Nesse sentido, Rogrio Greco, citado pelo
Min. Ayres Britto (HC 101.368):
[...] A peculiaridade do regime aberto, que o difere dos regimes anteriores, diz
respeito ao trabalho. Nos regimes anteriores - fechado e semiaberto o trabalho
do preso faz com que tenha direito remio. Aqui, no regime aberto, no h
previso legal para a remio da pena, uma vez que somente poder ingressar nes
se regime o condenado que estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de
faz-lo imediatamente. V-se, portanto, que a condio sine qua non para o incio
do cumprimento da pena ou mesmo a sua progresso para o regime aberto a
possibilidade imediata de trabalho do condenado. Sem trabalho no ser possvel
o regime aberto [...].

Tais argumentos no convencem. Vejamos o que est escrito no art. 36, Io do CP:
Art. 36. O regime aberto baseia-se na autodisciplina e senso de responsabilidade
do condenado. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

Io O condenado dever, fora do estabelecimento e sem vigilncia, trabalhar,


frequentar curso ou exercer outra atividade autorizada, permanecendo recolhido
durante o perodo noturno e nos dias de folga.

Da redao do artigo podemos depreender que o legislador, alm de mencionar o traba


lho como condio para o reeducando galgar o regime aberto, fala tambm em fre q u e n ta r
c u rso . Ora, foroso concluir que se o trabalho condio para cumprimento da pena em
regime aberto (e o mesmo artigo menciona a frequncia em curso), estudar outra condio
(alternativa).
Contudo, nesse caso (estudo) a lei permite a remio, mesmo quando o reeducando
cumpre a pena no regime aberto (art. 126 da LEP). Esse tratamento diferenciado, sem qual
quer razo, parece ferir o princpio da razoabilidade. Por que remir a pena em regime aberto
somente pelo estudo e no pelo trabalho? No faz sentido.
Consagra-se a razoabilidade aplicando-se, no caso, a analogia (in bonam partem). Lem
brando o esclio de Miguel Reale: a analogia atende ao princpio de que o Direito um
sistema de fins. Pelo processo analgico, estendemos a um caso no previsto aquilo que o
legislador previu para outro semelhante, em igualdade de razes. Se o sistema do Direito
um todo que obedece a certas finalidades fundamentais, de se pressupor que, havendo
identidade de razo jurdica, haja identidade de disposio nos casos anlogos, segundo um
antigo e novo ensinamento: ubi eadem ratio, ibi eadem jris dispositio (onde h a mesma
razo deve haver a mesma disposio de direito). (REALE, Miguel. Lies preliminares de
Direito. 27a edio. Saraiva, 2002, pg. 296).
Tanto o trabalho como o estudo tm o mesmo fim, qual seja, a ressocializao do preso.
Ambos so tratados como atividade de reintegrao do preso ao convvio social. Assim sendo,
e tendo em vista que o legislador no previu a remio pelo trabalho em regime aberto, o
mais correto nos parece que se aplique a analogia para que o benefcio seja reconhecido.
Desta forma, reforamos o posicionamento de que deve ocorrer a remio da pena pelo
trabalho ao preso que cumpre pena em regime aberto, a exemplo do que ocorre com o estudo,
aplicando-se a analogia em busca da equidade.
1 8 8
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.126

Contagem do tempo: ser feita razo de 1 (um) dia de pena para cada 3 (trs) de
trabalho (art. 126, Io, inciso II).

i ATENO: para que seja possvel a remio da pena pelo trabalho no basta a atividade espo- ,
i rdica, ocasional. Deve haver certeza de efetivo trabalho do condenado, bem como conhecimento i
dos dias trabalhados. Exige-se que a atividade seja ordenada, empresarial e, antes de mais nada, !
i remunerada, garantidos ao sentenciado os benefcios da Previdncia Social, com o fim de educar i
[ o preso, entendendo-se o presdio como verdadeira empresa. Nesse sentido, deciso do extinto 1
i TACrimSP, Ag. 450.407/1,99 Cm.). Se o preso, ainda que sem autorizao do juzo ou da direo (
i do estabelecimento prisional, efetivamente trabalhar nos domingos e feriados, esses dias devero I
, ser considerados no clculo da remio da pena (HC 346.948-RS). [
L ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ --
Acidente no decorrer do trabalho: caso o apenado fique impossibilitado de continuar
a trabalhar em decorrncia de acidente, continuar a beneficiar-se com a remio, inclusive o
chamado acidente in itinere, isto , aquele que ocorre durante o deslocamento ao trabalho
(STJ, REsp 783.247/RS, Rei. Min. Felix Fischer).
Competncia: juiz da execuo, todavia, ouvindo o Ministrio Pblico e a defesa (art.
126, 8).
Remio pelo estudo: consiste no direito do condenado de, por meio do estudo, reduzir
0 tempo da pena privativa de liberdade cumprida em regime fechado, semiaberto, aberto ou
em livramento condicional.
r - ----------------- ----------------------------------------------- ---------------- -------------------- -

1 ATENO: embora no exista previso expressa de remio pelo trabalho para quem cumpre ,
i pena em regime aberto ou livramento condicional, o 6 do artigo em comento autoriza para eles i
a remio pelo estudo. [
>--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Contagem do tempo: ser feita razo de 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas
de frequncia escolar - artigo 126, Io, inciso I.
r ----------------- -------------------- ---------------- -- --------- ---------- -------- ------------ --1

i ATENO: As 12 (doze) horas de estudo devero ser divididas em, no mnimo, 3 (trs) dias - ,
i artigo 126, l 9, inciso I. O preso que concluir o ensino fundamental, mdio, ou superior, durante i
, o cumprimento da pena, ser beneficiado com o acrscimo de mais 1/3 (um tero) no tempo a [
i remir em funo das horas de estudo. Os estudos podero ser de ensino fundamental, mdio, i
, profissionalizante, superior, ou requalificao profissional (art. 126, l 9, inciso I). Sendo frequen- !
i tados presencialmente ou distncia, devendo ser certificadas pelas autoridades educacionais i
j competentes dos respectivos cursos frequentados. [
>-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Acidente no decorrer do estudo: o preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir
no trabalho ou nos estudos continuar a beneficiar-se com a remio.
Competncia: juiz da execuo, todavia, deve ouvir o Ministrio Pblico e a defesa -
artigo 126, 8o.
Cumulao de remio por estudo e por trabalho: possvel, desde que as horas se
compatibilizem.
E se o estabelecimento em que se encontra o preso no tem condies para o trabalho
e/ou estudo? Apesar de haver corrente no sentido de ser possvel, na hiptese, remio ficta,
direito do preso e sano para o Estado que no cumpre sua obrigao, no a posio que
189
ART. 126 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

prevalece. Renato Marco, sobre o tema, nos explica: o pedido de remio da pena embasado
no fato de se encontrar recolhido o sentenciado em estabelecimento penal inadequado, onde
teve cerceado seu direito de trabalhar e assim remir parte de sua pena, posto inexistir no local
condies para o exerccio de atividade laborterpica, no encontra amparo legal vez que
inexiste previso do trabalho como direito do condenado e obrigao do Estado em nenhum
dispositivo legal seja no CP seja na Lei de Execuo Penal (art. 126). Diversamente, neles o
trabalho surge sempre como imposio da lei e obrigao do sentenciado, consequncia da
execuo da pena privativa e liberdade (ob. cit. pp. 222-3).
Por meio da Portaria Conjunta (276/12) do Ministro Corregedor-geral da Justia Federal
e do Diretor Geral do Departamento Penitencirio Nacional, foi instituda a remio pela
leitura no sistema penitencirio federal, obedecendo aos seguintes regramentos:
a) o preso tem o prazo de 21 a 30 dias para ler uma obra literria e apresentar, ao final,
uma resenha, podendo remir 4 dias da pena. Pode ler 12 obras e remir at 48 dias no prazo
de 12 meses;
b) visa possibilidade de remio da pena do custodiado em regime fechado, em confor
midade com o disposto no artigo 126 da lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, alterado pela
lei 12.433/2011, de 29 de junho de 2011, concomitantemente com a smula 341 do STJ, com
o art. 3o, inciso III da Resoluo n 02 do Conselho Nacional de Educao e com o art. 3o,
inciso IV da Resoluo n 03 do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, o
qual associa a oferta da educao s aes complementares de fomento leitura, atendendo
a pressupostos de ordem objetiva e outros de ordem subjetiva.
c) o benefcio alcana as hipteses de priso cautelar.
d) a participao do preso dar-se- de forma voluntria, sendo disponibilizado ao par
ticipante 01 (um) exemplar de obra literria, clssica, cientfica ou filosfica, dentre outras,
de acordo com as obras disponveis na Unidade, adquiridas pela Justia Federal, pelo De
partamento Penitencirio Nacional e doadas s Penitencirias Federais.
e) tendo em vista a real efetivao do projeto, necessrio que haja nos acervos das
bibliotecas das Penitencirias Federais, no mnimo, 20 (vinte) exemplares de cada obra a
serem trabalhadas no projeto.
f) segundo o critrio objetivo, o preso ter o prazo de 21 (vinte e um) a 30 (trinta) dias
para leitura de uma obra literria, apresentando ao final deste perodo uma resenha a respei
to do assunto, possibilitando, segundo critrio legal de avaliao, a remio de 04 (quatro)
dias de sua pena e ao final de at 12 (doze) obras lidas e avaliadas, ter a possibilidade de
remir 48 (quarenta e oito) dias, no prazo de 12 (doze) meses, de acordo com a capacidade
gerencial da Unidade.
Ressalta-se, por fim, que o tempo remido pelo preso gera mera expectativa de direito,
pois parte desse direito pode ser perdida em razo de falta grave, ou seja, depende do com
portamento futuro do habitante prisional.

ATENO: O disposto no art. 127 aplica-se, no que couber, s hipteses de priso cautelar.

190
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.126

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 577 - Regime aberto e impossibilidade de remio pelo trabalho.
O apenado que cumpre pena em regime aberto no tem jus remio pelo trabalho, nos termos do
art. 126 da LEP. Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu "habeas corpus" no qual se alegava
que o mencionado artigo da LEP no traria expressamente qualquer vedao ao computo de dias
laborados para fins de remio aos apenados que se encontram em regime aberto. Entendeu-se que
a norma seria clara no sentido de somente ser beneficiado pelo instituto da remio quem cumpra
pena em regime fechado ou semiaberto. Asseverou-se que a racionalidade disso estaria no art. 36,
1-, do CP, que aduz ser necessrio que o apenado que cumpre pena em regime aberto trabalhe,
frequente curso ou exera outra atividade autorizada. Evidenciou-se, destarte, que a realizao de
atividade laborai nesse regime de cumprimento de pena no seria, como nos demais, estmulo para
que o condenado, trabalhando, tivesse direito remio da pena, na medida em que, nesse regime,
o labor no seria seno pressuposto da nova condio de cumprimento de pena. HC 98261, rei. Min.
Cezar Peluso, 2.3.2010. 29 T.

STJ - 587 - DIREITO PENAL. REMIO DE PENA POR LEITURA E RESENHA DE LIVROS.
O fato de o estabelecimento penal assegurar acesso a atividades laborais e a educao formal no
impede a remio por leitura e resenha de livros. Inicialmente, consigne-se que a jurisprudncia
do STJ tem admitido que a norma do art. 126 da LEP, ao possibilitar a abreviao da pena, tem por
objetivo a ressocializao do condenado, sendo possvel o uso da analogia in bonam partem, que
admita o benefcio em comento em razo de atividades que no estejam expressas no texto legal,
como no caso, a leitura e resenha de livros, nos termos da Recomendao n. 44/2013 do CNJ (AgRg
no AREsp 696.637-SP, Quinta Turma, DJe 4/3/2016; HC 326.499-SP, Sexta Turma, DJe 17/8/2015; e
HC 312.486-SP, Sexta Turma, DJe 22/6/2015). Ademais, o fato de o estabelecimento penal onde se
encontra o paciente assegurar acesso a atividades laborais e a educao formal no impede que se
obtenha tambm a remio pela leitura, que atividade complementar, mas no subsidiria, podendo
ocorrer concomitantemente. Assim, as horas dedicadas leitura e resenha de livros, como forma da
remio pelo estudo, so perfeitamente compatveis com a participao em atividades laborativas
fornecidas pelo estabelecimento penal, nos termos do art. 126, 39, da LEP, uma vez que a leitura
pode ser feita a qualquer momento do dia e em qualquer local, diferentemente da maior parte das
ofertas de trabalho e estudo formal. Precedente citado: HC 317.679-SP, Sexta Turma, DJe 2/2/2016.
HC 353.689-SP, Rei. Min. Felix Fischer, julgado em 14/6/2016, DJe 1/8/2016.

STJ - 584 - DIREITO PROCESSUAL PENAL. REMIO DE PENA POR TRABALHO EM DOMINGOS E
FERIADOS.
Se o preso, ainda que sem autorizao do juzo ou da direo do estabelecimento prisional, efetiva
mente trabalhar nos domingos e feriados, esses dias devero ser considerados no clculo da remio
da pena. A remio da pena pelo trabalho se perfaz razo de 1 dia de pena a cada 3 dias de trabalho,
conforme o regramento do art. 126, l 9, II, da LEP. E, nos termos do art. 33 do mesmo estatuto,
considera-se dia trabalhado aquele em que cumprida jornada no inferior a 6 nem superior a 8 horas.
Assim, a remio da pena pelo trabalho, nos termos do art. 33, c/c o art. 126, l 9, realizada razo
de um dia de pena a cada trs dias de trabalho, cuja jornada diria no seja inferior a 6 nem superior
a 8 horas, o que impe, para fins de clculo, a considerao dos dias efetivamente trabalhados (HC
218.637-RS, Quinta Turma, DJe 19/4/2013). HC 346.948-RS, Rei. Min. Reynaldo Soares da Fonseca,
julgado em 21/6/2016, DJe 29/6/2016.

STJ - 564 - DIREITO PENAL. REMIO DA PENA PELA LEITURA.


A atividade de leitura pode ser considerada para fins de remio de parte do tempo de execuo
da pena. O art. 126 da LEP (redao dada pela Lei 12.433/2011) estabelece que o "condenado que
cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por trabalho ou por estudo, parte
do tempo de execuo da pena". De fato, a norma no prev expressamente a leitura como forma
de remio. No entanto, antes mesmo da alterao do art. 126 da LEP, que incluiu o estudo como
forma de remir a pena, o STJ, em diversos julgados, j previa a possibilidade. Em certa oportunidade,
191
ART. 126 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

salientou que a norma do art. 126 da LEP, ao possibilitar a abreviao da pena, tem por objetivo
a ressocializao do condenado, sendo possvel o uso da analogia in bonam partem, que admita
o benefcio em comento, em razo de atividades que no estejam expressas no texto legal (REsp
744.032-SP, Quinta Turma, DJe 5/6/2006). O estudo est estreitamente ligado leitura e produo
de textos, atividades que exigem dos indivduos a participao efetiva enquanto sujeitos ativos desse
processo, levando-os construo do conhecimento. A leitura em si tem funo de propiciar a cultura
e possui carter ressocializador, at mesmo por contribuir na restaurao da autoestima. Alm disso,
a leitura diminui consideravelmente a ociosidade dos presos e reduz a reincidncia criminal. Sendo
um dos objetivos da LEP, ao instituir a remio, incentivar o bom comportamento do sentenciado e
sua readaptao ao convvio social, impe-se a interpretao extensiva do mencionado dispositivo,
o que revela, inclusive, a crena do Poder Judicirio na leitura como mtodo factvel para o alcance
da harmnica reintegrao vida em sociedade. Alm do mais, em 20/6/2012, a Justia Federal e o
Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (Depen) j haviam assinado a Portaria
Conjunta 276, a qual disciplina o Projeto da Remio pela Leitura no Sistema Penitencirio Federal.
E, em 26/11/2013, o CNJ - considerando diversas disposies normativas, inclusive os arts. 126 a 129
da LEP, com a redao dada pela Lei 12.433/2011, a Smula 341 do STJ e a referida portaria conjun
ta - editou a Recomendao 44, tratando das atividades educacionais complementares para fins de
remio da pena pelo estudo e estabelecendo critrios para a admisso pela leitura. HC 312.486-SP,
Rei. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 9/6/2015, Dje 22/6/2015.

STJ - 562 - DIREITO PENAL. REMIO DE PENA EM RAZO DE ATIVIDADE LABORATIVA EXTRAMU-
ROS. RECURSO REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ). TEMA 917.
possvel a remio de parte do tempo de execuo da pena quando o condenado, em regime fechado
ou semiaberto, desempenha atividade laborativa extramuros. Segundo o art. 126, caput, da Lei de
Execuo Penal (LEP), "O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder
remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena". Ainda, dispe o 69 do
referido dispositivo legal que: "O condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto e
o que usufrui liberdade condicional podero remir, pela frequncia a curso de ensino regular ou de
educao profissional, parte do tempo de execuo da pena ou do perodo de prova, observado o
disposto no inciso I do l 9 deste artigo". Constata-se que os dispositivos supracitados no fizeram
nenhuma distino ou referncia, para fins de remio de parte do tempo de execuo da pena, quanto
ao local em que deve ser desempenhada a atividade laborativa, de modo que se mostra indiferente o
fato de o trabalho ser exercido dentro ou fora do ambiente carcerrio. Na verdade, a lei exige apenas
que o condenado esteja cumprindo a pena em regime fechado ou semiaberto (HC 206.313-RJ, Quinta
Turma, DJe 11/12/2013). Ademais, se o condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto
pode remir parte da reprimenda pela frequncia a curso de ensino regular ou de educao profis
sional, no h razes para no considerar o trabalho extramuros de quem cumpre pena em regime
semiaberto como fator de contagem do tempo para fins de remio. Alm disso, insta salientar que
o art. 36 da LEP somente prescreve a exigncia de que o trabalho externo seja exercido, pelos presos
em regime fechado, por meio de "servio ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao
Direta ou Indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor da
disciplina". Dessa forma, em homenagem, sobretudo, ao princpio da legalidade, no cabe restringir
a futura concesso de remio da pena somente queles que prestam servio nas dependncias do
estabelecimento prisional, tampouco deixar de recompensar o apenado que, cumprindo a pena no
regime semiaberto, exera atividade laborativa, ainda que extramuros. Na verdade, a LEP direciona-se
a premiar o apenado que demonstra esforo em se ressocializar e que busca, na atividade laborai,
um incentivo maior reintegrao social: "A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies
de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do
condenado e do internado" (art. I 9). A ausncia de distino pela lei, para fins de remio, quanto
espcie ou ao local em que o trabalho realizado, espelha a prpria funo ressocializadora da pena,
inserindo o condenado no mercado de trabalho e no prprio meio social, minimizando suas chances
de recidiva delitiva. De mais a mais, ausentes, por deficincia estrutural ou funcional do Sistema
Penitencirio, as condies que permitam a oferta de trabalho digno para todos os apenados aptos

192
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.126

atividade laborativa, no se h de impor ao condenado que exerce trabalho extramuros os nus


decorrentes dessa ineficincia. Cabe ressaltar que a superviso direta do prprio trabalho deve ficar a
cargo do patro do apenado, cumprindo administrao carcerria a superviso sobre a regularidade
do trabalho. Por fim, se concedida ao apenado pelo Juzo das Execues Criminais a possibilidade de
realizao de trabalho extramuros, mostrar-se-ia, no mnimo, contraditrio o Estado-Juiz permitir a
realizao dessa atividade fora do estabelecimento prisional, com vistas ressocializao do apenado,
e, ao mesmo tempo, ilidir o benefcio da remio. REsp 1.381.315-RJ, Rei. Min. Rogrio Schietti Cruz,
Terceira Seo, julgado em 13/5/2015, DJe 19/5/2015.

STJ - 559 - DIREITO PENAL. PERDA DOS DIAS REMIDOS EM RAZO DE COMETIMENTO DE FALTA
GRAVE.
A prtica de falta grave impe a decretao da perda de at 1/3 dos dias remidos, devendo a ex
presso "poder" contida no art. 127 da Lei 7.210/1984, com a redao que lhe foi conferida pela
Lei 12.432/2011, ser interpretada como verdadeiro poder-dever do magistrado, ficando no juzo
de discricionariedade do julgador apenas a frao da perda, que ter como limite mximo 1/3 dos
dias remidos. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.424.583-PR, Sexta Turma, DJe 18/6/2014; e REsp
1.417.326-RS, Sexta Turma, DJe 14/3/2014. AgRg no REsp 1.430.097-PR, Rei. Min. Felix Fischer, julgado
em 19/3/2015, DJe 6/4/2015.

STJ - 556 - DIREITO PENAL. REMIO DA PENA PELO ESTUDO EM DIAS NO TEIS.
A remio da pena pelo estudo deve ocorrer independentemente de a atividade estudantil ser desen
volvida em dia no til. O art. 126 da Lei 7.210/1984 dispe que a contagem de tempo para remio
da pena pelo estudo deve ocorrer razo de 1 dia de pena para cada 12 horas de frequncia escolar,
no havendo qualquer ressalva sobre a considerao apenas dos dias teis para realizao da referida
contagem, sendo, inclusive, expressamente mencionada a possibilidade de ensino a distncia. AgRg
no REsp 1.487.218-DF, Rei. Min. Ericson Maranho (Desembargador convocado do TJ/SP), julgado em
5/2/2015, DJe 24/2/2015.

STJ - 492 - Sexta Turma - Execuo penal. Remio. Regime aberto.


EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. REMIO DA PENA ART. 126 DA LEI DE EXECUO PENAL. TRA
BALHO EXTERNO REALIZADO NO CUMPRIMENTO DE REGIME ABERTO. IMPOSSIBILIDADE. (HC 186385/
RS, relatora Ministra ALDERITA RAMOS DE OLIVEIRA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/PE),
julgado em 21/08/2012).

STJ - 422 - Rcl. HC de ofcio.


O reclamante sustenta que o juzo da vara de execues criminais no considerou como pena efe
tivamente cumprida a remio conseguida mediante o trabalho que exerce no crcere, bem como
que o tribunal "a quo" no teria apreciado o "w rit" originrio conforme determinado no acrdo
reclamado, descumprindo, portanto, deciso deste Superior Tribunal. Porm, a Seo julgou impro
cedente a reclamao, mas concedeu "habeas corpus" de ofcio para, em conformidade com julgados
do STJ, determinar que os dias remidos pelo reclamante sejam computados como pena efetivamente
cumprida. Entendeu que se deve reconhecer a improcedncia do pedido, no se verificando nenhum
desrespeito autoridade do acrdo emanado do Superior Tribunal, uma vez que o tribunal de ori
gem realizou o julgamento do "writ" originrio. Rcl 2.800, Rei. Min. Arnaldo E. Lima, j. 10.2.10. 3^ S.

2. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Promotor Substituto - MPE/SP- 2015) A prtica de falta grave pelo condenado durante a execuo
de sua pena:
a) tem como consequncia a perda de 1/3 (um tero) dos dias remidos.
b) tem como consequncia a perda total dos dias remidos.
c) no acarreta a perda dos dias remidos, pois a remio um direito do condenado de ver reduzido
pelo trabalho o tempo de durao da pena privativa de liberdade a ele imposta.

1 9 3
ART. 126 LEI DE EXECUO PENAL-LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

d) tem como consequncias a perda total dos dias remidos e a interrupo do prazo para que possa ser
beneficiado com o indulto.
e) tem como consequncias a perda de 1/3 (um tero) dos dias remidos e a impossibilidade de ser be
neficiado com o indulto.

02. (Promotor de Justia Substituto - MPE/MS - 2015 - FAPEC) Analise as proposies abaixo:
I. possvel a remio de pena em virtude da frequncia do condenado em curso de ensino fundamental,
mdio, inclusive profissionalizante, ou superior.
II. O cometimento de falta grave pelo condenado interrompe a contagem do prazo para a concesso do
livramento condicional.
III. Compete ao Juzo das Execues Penais do Estado a execuo das penas impostas a sentenciados pela
Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos sujeitos administrao
estadual.
IV. possvel a progresso de regime de execuo da pena fixada em sentena no transitada em julgado,
mesmo na hiptese de o ru se encontrar em priso especial.
Assinale a alternativa correta:
a) Somente a proposio IV est correta.
b) Somente as proposies I, II e IV esto corretas.
c) Somente as proposies II e III esto corretas.
d) Somente as proposies I e III esto corretas.
e) Somente as proposies I, III e IV esto corretas.

03. (Juiz Substituto - TJ/PE - 2015 - FCC) Em relao remio, pode-se assegurar que
a) o juiz, em caso de falta grave, poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, no recomeando
a contagem a partir da infrao disciplinar.
b) admissvel, pelo trabalho, apenas para condenado que cumpre pena em regime fechado.
c) o condenado que usufrui de liberdade condicional poder remir, pelo trabalho ou por estudo, parte
do tempo do perodo de prova.
d) indevida nas hipteses de priso cautelar.
e) o tempo remido ser computado como pena cumprida, para todos os efeitos.

04. (Defensoria Pblica da Unio - 2015 - CESPE) Gerson, com vinte e um anos de idade, e Gilson, com
dezesseis anos de idade, foram presos em flagrante pela prtica de crime. Aps regular tramitao de
processo nos juzos competentes, Gerson foi condenado pela prtica de extorso mediante sequestro
e Gilson, por cometimento de infrao anloga a esse crime. Com relao a essa situao hipottica,
julgue o prximo item.
No cumprimento da pena em regime fechado, Gerson poder, para fins de remio, cumular ativi
dades laborativas com atividades tpicas do ensino fundamental. Nessa hiptese, para cada trs dias
de trabalho e estudo concomitante, sero abatidos dois dias de sua pena.

05. (Defensor Pblico - MA - 2015 - Fundao Carlos Chagas) O sentenciado que trabalhou e estudou
durante a execuo da pena no regime semiaberto ter o tempo remido computado como pena
cumprida na razo de um dia de pena a cada trs dias trabalhados e
a) um dia de pena a cada 12 horas de frequncia escolar calculados do total da pena.
b) um dia de pena a cada 12 horas de frequncia escolar calculados para todos os benefcios da execuo
penal.
c) um dia de pena a cada 16 horas de frequncia escolar calculados do total da pena.
d) um dia de pena a cada 16 horas de frequncia escolar calculados para todos os benefcios da execuo
penal.
e) 3 dias de pena a cada 16 horas de frequncia escolar calculados do total da pena.

194
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 126

06. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Julgue o item a seguir.


A legislao brasileira referente educao no sistema prisional no prev o emprego da modalidade
de educao distncia.

07. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Julgue o item a seguir.


De acordo com a legislao em vigor, as atividades que possibilitam a remio de pena incluem, entre
outras, o trabalho e o estudo.

08. (Agente Penitencirio Federal - DEPEN - 2015) Julgue o item a seguir.


Entre outros dispositivos legais pertinentes, o direito da pessoa privada de liberdade educao
assegurado pela LEP, que contm previso especfica para aulas do ensino profissionalizante e para
a realizao de estgios de nvel superior.

09. (Promotor de Justia - PE - 2014) Quanto remio, correto afirmar que


a) o juiz, em caso de falta grave, pode revogar at metade do tempo remido.
b) cabvel pelo estudo apenas na forma presencial.
c) aplicvel ao preso provisrio.
d) o tempo remido no ser computado como pena cumprida.
e) incabvel pelo estudo para o condenado que usufrua de liberdade condicional.

10. (Defensor Pblico - MS - 2014) A remio instituto que se aplica


a) apenas aos presos definitivos, excludos os detidos por fora de medidas cautelares.
b) inclusive, durante o perodo em que o sentenciado esteja impossibilitado, por acidente, de prosseguir
no trabalho.
c) a presos em regime fechado ou semiaberto, no podendo dela se valer o preso que cumpre pena em
regime aberto.
d) por disposio legal, quando o sentenciado trabalha; por criao jurisprudencial no positivada,
tambm pode diminuir a pena daquele que estuda.

11. (Juiz Federal Substituto - 2^ Regio - 2014) A pessoa condenada em regime aberto e que exerce
atividade em trabalho externo:
a) Pode descontar a pena aplicada dos dias de trabalho.
b) No tem direito assistncia mdica.
c) Tem, depois de seis meses, direito priso domiciliar.
d) No pode obter a remio da pena pelos dias de trabalho.
e) Somente ser beneficirio do desconto da pena se a jornada ultrapassar oito horas de trabalho ex
terno.

12. (Defensor Pblico - TO - 2013) Assinale a opo correta no que concerne remio penal, de acordo
com a LEP.
a) Os presos custodiados em decorrncia do cumprimento de medida cautelar privativa de liberdade
podero remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo da execuo provisria da pena.
b) O sentenciado que sofrer acidente no trabalho e, consequentemente, ficar impossibilitado de pros
seguir trabalhando e estudando continuar a se beneficiar com a remio apenas pelo trabalho.
c) A remio, de acordo com preceito expresso na LEP, ser declarada mensalmente pelo juiz da exe
cuo, com base nos registros do condenado acerca dos dias trabalhados e(ou) de estudo, ouvidos o
MP e a defesa.
d) A remio pelo trabalho e pelo estudo contempla os condenados que cumpram pena em regime
fechado, semiaberto e aberto, no se estendendo aos que estejam em gozo de liberdade condicional.
195
ART. 126 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

e) A LEP veda, de forma expressa, a cumulao de horas dirias de trabalho e de estudo para idntica
finalidade de remio, definindo, no mnimo, trs dias por semana para estudo e o restante para o
trabalho, de forma a se compatibilizarem.

13. (Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria - SEAP-RJ - CEPERJ - 2012) Nos termos da
Lei de Execuo Penal, o condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder
remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena, sendo a contagem de tempo
feita razo de:
a) 1 dia de pena a cada 12 horas de frequncia escolar - atividades de ensino fundamental, mdio, in
clusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no mnimo,
em 3 dias
b) 1 dia de pena a cada 10 horas de frequncia escolar - atividades de ensino fundamental, mdio, in
clusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no mnimo,
em 3 dias
c) 1 dia de pena a cada 6 horas de frequncia escolar - atividades de ensino fundamental, mdio, inclusive
profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no mnimo, em 3 dias
d) 1 dia de pena a cada 4 horas de frequncia escolar- atividades de ensino fundamental, mdio, inclusive
profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no mnimo, em 3 dias
e) 1 dia de pena a cada 8 horas de frequncia escolaratividades de ensino fundamental, mdio, inclusive
profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional-divididas, no mnimo, em 3 dias

14. (Defensor Pblico - FCC - 2011 - DPE-RS) De acordo com a Lei de Execuo Penal, incumbe Defenso-
ria Pblica requerer a detrao e a remio da pena. A respeito desses dois institutos correto afirmar:
a) O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente, continuar a beneficiar-se com a
remio.
b) Pelo instituto da remio, o perodo de priso provisria por fato que resultou a condenao executada
deve ser considerado no computo do cumprimento da pena imposta pela sentena.
c) A detrao consiste na possibilidade de o apenado diminuir parte do tempo de execuo da pena
pelo trabalho, sendo que a contagem do tempo para tal fim ser feita razo de 1 (um) dia de pena
por 3 (trs) de trabalho.
d) O tempo remido no computado para a concesso do indulto, somente para o deferimento do
livramento condicional.
e) O condenado que for punido por falta grave perder o direito ao tempo detrado, comeando o novo
perodo a partir da data da infrao disciplinar.

15. (Agente Penitencirio - FCC - 2010 - SJCDH-BA) No que diz respeito remio, INCORRETO
afirmar que
a) so computados, alm dos dias trabalhados, os dias de descanso obrigatrio.
b) o condenado punido por falta grave perde o direito ao tempo remido, comeando o novo perodo a
partir da data da infrao disciplinar.
c) a contagem do tempo feita razo de um dia de pena por trs de trabalho.
d) um direito privativo dos condenados que estejam cumprindo pena no regime fechado ou semiaberto.
e) o preso impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente, continuar a beneficiar-se com a
remio.

16. (Agente Penitencirio - CESPE - 2009 - SEJUS-ES) Em relao Lei de Execuo Penal (LEP), julgue
o item a seguir.
O condenado impossibilitado de prosseguir no trabalho por motivo de acidente no continua a se
beneficiar com a remio, mas faz jus ao benefcio previdencirio de auxlio-acidente.
196
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.126

17. (Tcnico Judicirio - FUNDEP - 2010 - TJ-MG) Analisando a Lei de Execuo Penal (n. 7.210/84)
sobre o instituto da remio da pena, INCORRETO afirmar que
a) a remio ser feita a razo de 01 dia de pena para 03 de trabalho.
b) no se admitir remio para os acometidos com doena grave.
c) o tempo remido ser computado para concesso do livramento condicional e o indulto.
d) so passveis de remio os condenados ao regime fechado ou semiaberto.

18. (Juiz Federal - TRF5/2011) Julgue o item a seguir.


De acordo com a jurisprudncia pacificada do STJ, o tempo remido pelo preso no gera mera expec
tativa de direito, mas direito adquirido.

19. (Promotor de Justia - ES/2009/CESPE - desmembrada) Assinale verdadeiro ou falso com referncia
execuo das penas e medidas de segurana.
O STJ pacificou o entendimento de que a realizao de atividade estudantil causa de remio de parte
da pena. No se revela possvel, porm, reconhecer duas vezes a remio da pena em decorrncia de
trabalho e estudo realizados no mesmo perodo, pois, embora seja possvel ao condenado trabalhar
e estudar no mesmo dia, as horas dedicadas a tais atividades somente podem ser somadas, para fins
de remio, at o limite mximo de oito.

20. (FCC - Promotor de Justia - CE - 2011) No que concerne remio pelo estudo, correto afirmar que
a) a contagem de tempo ser feita razo de um dia de pena a cada oito horas de frequncia escolar,
divididas, no mnimo, em trs dias.
b) as correspondentes atividades somente podero ser desenvolvidas de forma presencial.
c) o tempo remido ser considerado como pena cumprida, para todos os efeitos.
d) inaplicvel s hipteses de priso cautelar.
e) o juiz, em caso de falta grave, poder revogar at metade do tempo remido.

21. (MPE/PR - Promotor de Justia - 2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


possvel conceder remio de pena computando-se o tempo de frequncia a curso de ensino formal.

22. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2009 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O tempo de remio de pena computado para concesso de livramento condicional e progresso
de regime, mas no contado para o deferimento do indulto.

23. (Defensor Pblico - BA - 2016) Sobre o trabalho e o estudo dos apenados, bem como acerca da
remio, correto afirmar:
a) O tempo a remir pelas horas de estudo ser acrescido de 'A no caso de concluso do ensino fundamen
tal durante o cumprimento da pena, desde que a concluso seja certificada pelo rgo competente
do sistema de educao.
b) O condenado que usufrui liberdade condicional poder remir, pela frequncia a curso de ensino
regular ou de educao profissional, parte do tempo do perodo de prova.
c) Se o preso restar impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente no local do labor, no poder
continuar a se beneficiar com a remio enquanto perdurar o afastamento.
d) O trabalho externo, segundo a Lei de Execues Penais, permitido apenas aos presos dos regimes
semiaberto e aberto.
e) O trabalho interno obrigatrio para os presos definitivos e provisrios.

24. (Promotor de Justia Substituto - GO - 2016) Sobre a execuo penal e seu regime de cumprimento
de pena no sistema ptrio, marque a alternativa correta, segundo a orientao da jurisprudncia:
a) No h remio da pena na hiptese em que o condenado deixa de trabalhar ou estudar em virtude
da omisso do Estado em fornecer tais atividades, uma vez que no existe remio ficta.
197
ART. 127 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

b) O prazo prescricional para a apurao da falta grave na execuo criminal de 05 anos da data de
seu cometimento.
c) O cometimento de falta grave enseja a regresso para regime de cumprimento de pena mais gravoso,
bem como a suspenso da contagem do prazo para a obteno do benefcio da progresso de regime.
d) A remio da pena pelo trabalho ocorrer somente quando o trabalho for prestado dentro do esta
belecimento prisional, uma vez que no regime aberto no h que se falar em remio pelo trabalho,
somente pelo estudo.
01 A 02 E 03 E 04 CERTO 05 B 06 ERRADO 07 CERTO 08 CERTO

GAB 09 C 10 B 11 D 12 A 13 A 14 A 15 A 16 ERRADO
-W m
17 A 18 ERRADO 19 FALSO 20 C 21 CERTO 22 ERRADO 23 B 24 A

Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido,
observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar.
(Redao dada pela Lei ns 12.433, de 2011)

Remio e falta grave - O cometimento de falta grave no implica mais na perda de


todos os dias remidos. Consoante nova redao do artigo 127, o condenado perder at 1/3
(um tero) do tempo remido, recomeando a contagem a partir da data da infrao discipli
nar. Para tanto, o juiz dever observar o disposto no art. 57 desta lei, ou seja, levar em conta
a natureza, os motivos, as circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do
faltoso e seu tempo de priso.
r ----- ----------------------------------------------------- -------------------- _ _ _ _ _ -------------- i

i ATENO: A prtica de falta grave gera a decretao da perda de at 1/3 dos dias remidos,
1 devendo a expresso "poder", contida neste artigo, ser interpretada como poder-dever do ma-
i gistrado, restando somente o juzo de discricionariedade acerca da frao da perda, que tem como
! limite 1/3 dos dias remidos. (STJ, REsp 1.430.097-PR). Reconhecida falta grave, a perda de at 1/3
i do tempo remido pode alcanar dias de trabalho anteriores infrao disciplinar e que ainda
! no tenham sido declarados pelo juzo da execuo no computo da remio (REsp 1.517.936-RS).

1. ENUNCIADOS DE SMULAS DE JURISPRUDNCIA


STF - Smula Vinculante 9. O disposto no artigo 127 da Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal) foi
recebido pela ordem constitucional vigente, e no se lhe aplica o limite temporal previsto no caput
do artigo 58.

2. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 699 - Smula Vinculante 9 e lei mais benfica ao condenado
O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que discutida a aplicao da Smula
Vinculante 9 ("O disposto no artigo 127 da Lei nS 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) foi recebido
pela ordem constitucional vigente, e no se lhe aplica o limite temporal previsto no caput do artigo
58"] a deciso que, a despeito do cometimento de falta grave pelo condenado, reputara impossvel a
excluso dos dias trabalhados para fins de remio da pena, em face dos princpios constitucionais da
proporcionalidade, da proteo do direito adquirido, da individualizao da pena e da dignidade do
trabalhador. O Min. Luiz Fux, relator, proveu parcialmente o recurso. Reputou que a Smula Vinculante
9 teria por base determinao legal no sentido de que, praticada falta grave, seriam excludos os dias
remidos, com consequente interrupo do lapso temporal necessrio progresso de regime. Ocorre
que, no curso da tramitao do extraordinrio, adviera a Lei 12.433/2011, que conferira nova redao
ao art. 127 da Lei de Execuo Penal - LEP ("Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um
tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data

198
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 127

da infrao disciplinar"]. Salientou que a novel redao seria mais benfica ao condenado e que a lei,
portanto, deveria retroagir, nos termos do Enunciado 611 da Smula do STF ("Transitada em julgado
a sentena condenatria, compete ao juzo das execues a aplicao de lei mais benigna"). Ademais,
considerou que a Smula Vinculante 9 deveria ser cancelada, com fulcro no art. 52 da Lei 11.417/2006
("Revogada ou modificada a lei em que se fundou a edio de enunciado de smula vinculante, o
Supremo Tribunal Federal, de ofcio ou por provocao, proceder sua reviso ou cancelamento,
conforme o caso"). Por fim, determinou fossem baixados os autos origem, para que o juzo da exe
cuo decidisse de acordo com a novatio legis in m elius (LEP, art. 66,1). Em seguida, a Min. Crmen
Lcia indagou sobre a possibilidade de a pena j ter sido cumprida, a implicar a perda de objeto do
extraordinrio. Assim, necessria a substituio por outro recurso representativo da controvrsia. O
relator reafirmou o voto, haja vista a repercusso geral reconhecida na matria. Ademais, registrou
que, na objetivao do recurso extraordinrio, impor-se-ia a fixao da tese. Aps, o julgamento foi
suspenso. RE 638239/DF, rei. Min. Luiz Fux, 21.3.2013. (RE-638239)

STF - 667 - Segunda turma - Art. 127 da LEP e benefcios da execuo


A 22 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava fosse declarado que a prtica de falta grave
estaria limitada ao mximo de 1/3 do lapso temporal no desconto da pena para todos os benefcios
da execuo da reprimenda que exigissem a contagem de tempo. Na situao dos autos, o STJ con
cedera, parcialmente, a ordem postulada para afastar o reinicio da contagem do prazo, decorrente
do cometimento de falta grave, necessrio aferio do requisito objetivo quanto aos benefcios
de livramento condicional e comutao de pena. Enfatizou-se que o art. 127 da LEP, com a redao
conferida pela Lei 12.433/2011, imporia ao juzo da execuo, ao decretar a perda dos dias remidos,
que se ativesse ao limite de 1/3 do tempo remido e levasse em conta, na aplicao dessa sano, a
natureza, os motivos, as circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e
seu tempo de priso [LEP: "Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero)
do tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da
infrao disciplinar"]. Na sequncia, observou-se que, embora a impetrante postulasse a incidncia
da referida norma espcie, verificar-se-ia que o juzo da execuo no decretara a perda do tempo
remido, a impedir a concesso da ordem para esse fim. Assinalou-se que, da leitura do dispositivo
legal, inferir-se-ia que o legislador pretendera restringir somente a revogao dos dias remidos ao
patamar de 1/3, motivo pelo qual no merecera acolhida pretenso de estender o referido limite aos
demais benefcios da execuo. (FIC 110921/RS, rei. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2012.)

STF - 650 - Primeira Turma - "Lex mitior" e dias remidos


Ao aplicar a novel redao do art. 127 da Lei de Execuo Penal - LEP ["Art. 127. Em caso de falta
grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57,
recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar"], a l s Turma denegou habeas corpus,
mas concedeu a ordem, de ofcio, para determinar ao juzo da execuo que reanalise a situao dos
pacientes. Consignou-se que o magistrado dever atentar para os novos parmetros promovidos pela
Lei 12.433/2011, de modo a aplicar aos condenados a frao cabvel para a perda dos dias remidos
dentro do patamar mximo permitido de 1/3, conforme as circunstncias do caso concreto. Reputou-se
que, antes da supervenincia da nova lei, o cometimento de falta grave tinha como consectrio lgico
a perda de todos os dias remidos, diferentemente da sistemtica atual, que determina a revogao
de at 1/3 desse tempo. (HC 109163/RS, rei. Min. Dias Toffoli, 29.11.2011. FIC 110070/SP, rei. Min.
Dias Toffoli, 29.11.2011. HC 109034/SP, rei. Min. Dias Toffoli, 29.11.2011.)

STF - 650 - "Lex mitior": tempo remido e alterao de data-base


A Turma iniciou julgamento de "habeas corpus" em que discutida a alterao de data-base para con
cesso de benefcios executrios, em virtude de falta grave consistente na posse de telefone celular.
Ante o fato ocorrido, o juzo singular determinara nova data-base para futuros benefcios e declarara
a perda dos dias remidos anteriores prtica da infrao disciplinar. O Min. Gilmar Mendes, relator,
concedeu a ordem, ao aplicar a novel redao dos arts. 127 e 128 da Lei de Execuo Penal - LEP,
alterada pela Lei 12.433/2011 ["Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um
tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data
199
ART. 127 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

da infrao disciplinar. Art. 128. O tempo remido ser computado como pena cumprida, para todos
os efeitos"] para determinar ao juzo da VEC que reanalise a situao do paciente, atentando-se para
os novos parmetros. Preliminarmente, destacou a reiterada jurisprudncia desta Corte no sentido
de que o cometimento de falta grave implicaria o recomeo da contagem do prazo para a obteno
de benefcios executrios. Esse entendimento resultara na Smula Vinculante 9 ["O disposto no art.
127 da lei ns 7.210/84 (lei de execuo penal) foi recebido pela ordem constitucional vigente, e no
se lhe aplica o limite temporal previsto no caput do art. 58"]. Porm, reputou que, com as modifica
es produzidas pela nova lei, o reconhecimento da falta grave no implicaria mais perda de todos os
dias remidos, nos termos do art. 127 da LEP. Destacou que, recentemente, esta Corte reconhecera a
repercusso geral da matria e, na oportunidade, o Min. Luiz Fux registrara a necessidade de se deli
berar "a respeito da retroatividade da nova norma e, se for o caso, sobre a reviso ou cancelamento
da referida smula vinculante". Concluiu, com fulcro no art. 52, XL, da CF e no art. 22 do CP, tratar-se
de "lex mitior", devendo, portanto, ser aplicada para beneficiar o ru. Aps, pediu vista dos autos o
Min. Ricardo Lewandowski. HC 109851, Rei. Min. Gilmar Mendes, 18.10.2011. 22 T.

STF - 644 - Progresso de regime e lapso temporal


A Turma denegou "habeas corpus" impetrado em favor de condenado a mais de 60 anos de recluso
que, no curso de execuo da pena, evadira-se da ala de progresso de regime e fora recapturado
aps 1 ano. Na espcie, o juzo declarara a prescrio da falta disciplinar sob o argumento de que a
recaptura teria ocorrido h mais de 2 anos, e procedera recontagem do prazo para progresso de
regime. Assinalou-se no vislumbrar ilegalidade, uma vez que, na anlise dos requisitos objetivos, o
juiz no levara em conta a interrupo, recontara o prazo e considerara que ainda no se teria cum
prido 1/6 da reprimenda. Alm disso, avaliara condies subjetivas. HC 108335, Rei. Min. Crmen
Lcia, 11.10.2011. 12 T.

STF - 580 - Reclamao e legitimidade de Ministrio Pblico estadual - 1


O Tribunal iniciou julgamento de reclamao ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo
contra acrdo de Cmara de Direito Criminal do TJ/SP que, no julgamento de agravo de execuo in
terposto em favor de condenado preso, dera-lhe provimento para restabelecer o direito do executado
remio dos dias trabalhados, cuja perda fora decretada em razo do cometimento de falta grave.
Sustenta o reclamante violao ao Enunciado da Smula Vinculante 9. A Min. Ellen Gracie, relatora,
inicialmente, afirmou que o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo no possuira legitimidade
para propor originariamente reclamao perante o STF, haja vista incumbir ao Procurador-Geral da
Repblica exercer as funes do Ministrio Pblico junto a esta Corte, nos termos do art. 46 da LC
75/93. Observou, entretanto, que essa ilegitimidade teria sido corrigida pelo Procurador-Geral da Re
pblica, que ratificara a petio inicial e assumira a iniciativa da demanda. Assim, deferiu a admisso
do Procurador-Geral da Repblica como autor da demanda, no que foi acompanhada pelo Min. Dias
Toffoli. Rcl 7358, rei. Min. Ellen Gracie, 25.3.2010. Pleno.

STF - 579 - Falta grave: descumprimento de condies e regresso de regime.


Para evitar supresso de instncia, a Turma, por maioria, no conheceu de "habeas corpus" na parte
em que se sustentava a nulidade de processo administrativo disciplinar que culminara na regresso,
de regime aberto para o semiaberto, a condenado por roubo tentado ante o reconhecimento de falta
grave consistente na sua apresentao em albergue estadual com sinais de embriaguez. Considerou-
-se que, na situao em apreo, no houvera discusso nas instncias ordinrias sobre a legalidade
na determinao de no ingesto de bebida alcolica como condio especial de cumprimento da
pena no regime aberto. Registrou-se, contudo, no ser o caso de concesso da ordem, de ofcio, pela
ausncia de ilegalidade clara e patente na fixao da condio especial de cumprimento da pena
imposta ao paciente. Salientou-se apenas a ttulo de reflexo e sem apreciao do cerne da questo
que a natureza violenta do delito de roubo exige comportamento social exemplar do condenado
que cumpre pena em regime aberto. De outro lado, a Turma, embora conhecendo do "writ" quanto
alegao de ilegalidade da perda de dias remidos e de alterao da data-base para a concesso
de futuros benefcios, por maioria, o indeferiu. Ressaltou-se o teor da Smula Vinculante 9 e con-
cluiu-se que, perdido o tempo remido e se reiniciando o novo perodo para o seu computo a partir

200
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.127

da data da infrao disciplinar, seria certo que o reinicio do prazo para benefcios mais leves como o
de progresso de regime tambm seria perfeitamente constitucional e lgico. Vencido o Min. Marco
Aurlio que concedia a ordem, de ofcio, para afastar a regresso ao fundamento de que a falta teria
sido cometida no na penitenciria, mas no comparecimento para pernoite em albergue estadual, em
Uruguaiana, no ms de junho, no inverno. H C100729, rei. Min. Ricardo Lewandowski, 16.3.2010.1 T.

STJ - 571 - DIREITO PENAL. PERDA DOS DIAS EM RAZO DE COMETIMENTO DE FALTA GRAVE.
Reconhecida falta grave, a perda de at 1/3 do tempo remido (art. 127 da LEP) pode alcanar dias
de trabalho anteriores infrao disciplinar e que ainda no tenham sido declarados pelo juzo da
execuo no computo da remio. A remio na execuo da pena constitui benefcio submetido
clusula rebus sic stantibus. Assim, o condenado possui apenas a expectativa do direito de abater os
dias trabalhados do restante da pena a cumprir, desde que no venha a ser punido com falta grave.
Nesse sentido, quanto aos dias de trabalho a serem considerados na compensao, se, por um lado,
certo que a perda dos dias remidos no pode alcanar os dias trabalhados aps o cometimento da
falta grave, sob pena de criar uma espcie de conta-corrente contra o condenado, desestimulando
o trabalho do preso, por outro lado, no se deve deixar de computar os dias trabalhados antes do
cometimento da falta grave, ainda que no tenham sido declarados pelo juzo da execuo, sob pena
de subverter os fins da pena, culminando por premiar a indisciplina carcerria. Precedente citado: HC
286.791- RS, Quinta Turma, DJe 6/6/2014. REsp 1.517.936-RS, Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura,
julgado em ie/10/2015, DJe 23/10/2015.

STJ - 571 - DIREITO PENAL. PERDA DOS DIAS EM RAZO DE COMETIMENTO DE FALTA GRAVE.
Reconhecida falta grave, a perda de at 1/3 do tempo remido (art. 127 da LEP) pode alcanar dias
de trabalho anteriores infrao disciplinar e que ainda no tenham sido declarados pelo juzo da
execuo no computo da remio. A remio na execuo da pena constitui benefcio submetido
clusula rebus sic stantibus. Assim, o condenado possui apenas a expectativa do direito de abater os
dias trabalhados do restante da pena a cumprir, desde que no venha a ser punido com falta grave.
Nesse sentido, quanto aos dias de trabalho a serem considerados na compensao, se, por um lado,
certo que a perda dos dias remidos no pode alcanar os dias trabalhados aps o cometimento da
falta grave, sob pena de criar uma espcie de conta-corrente contra o condenado, desestimulando
o trabalho do preso, por outro lado, no se deve deixar de computar os dias trabalhados antes do
cometimento da falta grave, ainda que no tenham sido declarados pelo juzo da execuo, sob pena
de subverter os fins da pena, culminando por premiar a indisciplina carcerria. Precedente citado: HC
286.791- RS, Quinta Turma, DJe 6/6/2014. REsp 1.517.936-RS, Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura,
julgado em 19/10/2015, DJe 23/10/2015.

STJ - 559 - DIREITO PENAL. PERDA DOS DIAS REMIDOS EM RAZO DE COMETIMENTO DE FALTA
GRAVE.
A prtica de falta grave impe a decretao da perda de at 1/3 dos dias remidos, devendo a ex
presso "poder" contida no art. 127 da Lei 7.210/1984, com a redao que lhe foi conferida pela
Lei 12.432/2011, ser interpretada como verdadeiro poder-dever do magistrado, ficando no juzo
de discricionariedade do julgador apenas a frao da perda, que ter como limite mximo 1/3 dos
dias remidos. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.424.583-PR, Sexta Turma, DJe 18/6/2014; e REsp
1.417.326-RS, Sexta Turma, DJe 14/3/2014. AgRg no REsp 1.430.097-PR, Rei. Min. Felix Fischer, julgado
em 19/3/2015, DJe 6/4/2015.

STJ - 539 - DIREITO PENAL. PRTICA DE CRIME DURANTE LIVRAMENTO CONDICIONAL.


O cometimento de crime durante o perodo de prova do livramento condicional no implica a perda dos
dias remidos. Isso porque o livramento condicional possui regras distintas da execuo penal dentro
do sistema progressivo de penas. Assim, no caso de revogao do livramento condicional que seja
motivada por infrao penal cometida na vigncia do benefcio, aplica-se o disposto nos arts. 142 da
Lei 7.210/1984 (LEP) e 88 do CP, os quais determinam que no se computar na pena o tempo em que
esteve solto o liberado e no se conceder, em relao mesma pena, novo livramento. A cumulao
dessas sanes com os efeitos prprios da prtica da falta grave no possvel, por inexistncia de
201
ART. 127 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

disposio legal nesse sentido. Desse modo, consoante o disposto no art. 140, pargrafo nico, da
LEP, as penalidades para o sentenciado no gozo de livramento condicional consistem em revogao do
benefcio, advertncia ou agravamento das condies. Precedentes citados: REsp 1.101.461-RS, Sexta
Turma, DJe 19/2/2013; e AgRg no REsp 1.236.295-RS, Quinta Turma, DJe 2/10/2013. HC 271.907-SP,
Rei. Min. Rogrio Schietti Cruz, julgado em 27/3/2014.

STJ - 539 - DIREITO PENAL. NECESSIDADE DE FUNDAMENTAO PARA A DECRETAO DA PERDA


DE 1/3 DOS DIAS REMIDOS.
Reconhecida falta grave no decorrer da execuo penal, no pode ser determinada a perda dos
dias remidos na frao mxima de 1/3 sem que haja fundamentao concreta para justific-la.
De fato, a Lei de Execuo Penal (LEP) estipula como um dos seus vetores o mrito do apenado,
cuja avaliao decorre do cumprimento de seus deveres (art. 39), da disciplina praticada dentro do
estabelecimento prisional (art. 44) e, por bvio, do comportamento observado quando em gozo
dos benefcios previstos na aludida norma de regncia. Inserido nesse escopo, a configurao da
falta de natureza grave enseja vrios efeitos (art. 48, pargrafo nico), entre eles: a possibilidade
de colocao do sentenciado em regime disciplinar diferenciado (art. 56); a interrupo do lapso
para a aquisio de outros instrumentos ressocializantes, como, por exemplo, a progresso para
regime menos gravoso (art. 112); a regresso no caso do cumprimento da pena em regime diverso
do fechado (art. 118); alm da revogao em at 1/3 do tempo remido (art. 127). Nesse contexto, o
STJ adota o entendimento de que "o cometimento de falta grave implica a perda de at 1/3 dos dias
remidos, cabendo ao Juzo das Execues dimensionar o quantum cabvel, observando os critrios do
artigo 57 da Lei 7.210/1984, relativos natureza, aos motivos, s circunstncias e s consequncias
do fato, bem como pessoa do faltoso e seu tempo de priso, recomeando a contagem a partir da
data da infrao". (HC 271.185-RS, Sexta Turma, DJe 14/3/2014). Dessa forma, ao decretar a perda
dos dias remidos, o magistrado no pode apenas repetir o disposto no art. 57 da LEP, deixando de
apontar elementos concretos do caso que, efetivamente, evidenciem a necessidade de decretao
da perda dos dias remidos na frao mxima de 1/3. Isso porque, a motivao dos atos jurisdicionais,
conforme imposio do artigo 93, IX, da CF ("Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio
sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade..."), funciona como garantia
da atuao imparcial e se cu n d u m legis (sentido lato) do rgo julgador. HC 282.265-RS, Rei. Min.
Rogrio Shietti Cruz, julgado em 22/4/2014.

STJ - 561 - Execuo penal. Sindicncia. Instruo. Ausncia. Advogado.


Foi instaurada contra o ora paciente sindicncia para apurar falta disciplinar considerada de natu
reza grave (art. 53, III e IV, da LEP), consistente em desrespeitar as normas de disciplina da unidade
prisional, por ter ameaado funcionrio no exerccio de suas funes (art. 52 do mesmo diploma). As
declaraes do sindicado e os depoimentos das testemunhas no foram realizados na presena de
defensor, constitudo ou nomeado. A Turma concedeu a ordem e anulou a sindicncia por entender
que no se aplica espcie a Smula Vinculante 5/STF, porque os precedentes que a embasaram no
dizem respeito execuo penal e desconsiderada a condio de vulnerabilidade a que submetido o
encarcerado. HC 135.082, Rei. Min. Maria Moura, j. 3.2.2011. 6a T.

3. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Agente Penitencirio - MA - 2016) Consoante a Lei de Execuo Penal, a remio:
a) afetada pela prtica de falta grave, hiptese em que o juiz poder revogar at um tero do tempo
remido.
b) no se aplica ao condenado submetido ao regime fechado.
c) se dar apenas em virtude do trabalho, mas no do estudo.
d) no computada durante o perodo em que o preso se recupera de acidente de trabalho.
e) ser declarada pelo juiz da execuo independentemente de serem ouvidos Ministrio Pblico e
defesa.
202
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 128

02. (Promotor Substituto - PR - 2016) Assinale a alternativa incorreta:


a) O preso que presta oito horas de trabalho durante o dia e estuda no perodo noturno por quatro horas
ter remidos dois dias de sua pena a cada trs dias do exerccio conjunto das referidas atividades;
b) Em caso de falta grave devidamente reconhecida, o condenado perder a totalidade dos dias remidos,
recomeando a contagem do novo perodo de trabalho ou estudo para fins de remio a partir da
data da infrao disciplinar;
c) A remio da pena pelo estudo ocorre na proporo de 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de
frequncia escolar, divididas em no mnimo 3 (trs) dias;
d) O estudo por doze horas em apenas um dia no permite a remio de um dia da pena;
e) O estudo por duas horas dirias durante seis dias autoriza o abatimento de um dia da pena.

03. (Juiz Federal Substituto - 2^ Regio - 2014) A configurao de falta grave do condenado, na execuo
da pena privativa de liberdade, em regime fechado, apta a gerar o seguinte efeito:
a) A regresso do regime prisional.
b) A perda parcial dos dias remidos.
c) A excluso da assistncia mdica.
d) A imposio do trabalho sem remunerao.
e) Nenhum dos efeitos acima previstos, embora possa gerar outros.

04. (Promotor de Justia - CESPE - 2012 - MPE-TO) Um preso que cumpre pena de vinte anos de
recluso em regime inicialmente fechado adquiriu o direito de trabalhar e cursar o ensino mdio,
na modalidade de ensino a distncia e com carga horria de duas horas dirias. Esse preso desen
volvia as atividades laborais e escolares de segunda a sexta-feira. Durante determinado perodo,
de sessenta dias consecutivos, ele teve, em decorrncia de um acidente, de ficar afastado de am
bas as atividades por quinze dias. Nesse perodo, no faltou injustificadamente a nenhuma dessas
atividades. No sexagsimo primeiro dia, quando retomaria suas atividades laborais e escolares, o
preso praticou falta grave, tendo sido punido com sano disciplinar e com a revogao mxima
permitida do tempo remido.
Nessa situao hipottica, considerando o disposto na Lei de Execuo Penal, o tempo total de pena
remida no perodo de sessenta dias equivale a
a) dez dias.
b) vinte dias.
c) trinta dias.
d) quarenta dias.
e) cinquenta dias.

05. (Promotor de Justia - ES/2009/CESPE - desmembrada) Julgue o item a seguir.


Segundo entendimento do STF, o condenado que for punido por falta grave perder o direito ao
tempo remido, pelo mximo de trinta dias, comeando o novo perodo a partir da data da infrao
disciplinar.

GAB 01 A 02 B 03 B 04 B 04 ERRADO

Art. 12 8 .0 tempo remido ser computado como pena cumprida, para todos os efeitos.(Redao
dada pela Lei ns 12.433, de 2011)

O artigo 128 veio para acabar com a controvrsia sobre o desconto dos dias remidos.
Existiam, antes da Lei 12.433/11, duas correntes acerca do tema:
203
ART. 128 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Ia corrente: o tempo remido deve ser deduzido do total da pena;


2 a corrente: o tempo remido deve ser computado como pena cumprida.

Como ficou claro, a redao do artigo 128 adotou a segunda corrente: tempo remido ser
computado como pena cumprida, portanto, ser considerado para progresso de regime etc.

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S
01. (Defensor Publico - ES - 2016) Sobre a remio, correto afirmar:
a) Para o computo da remio, os dias remidos devem ser considerados como pena cumprida pelo
sentenciado.
b) A remio por estudo concedida na mesma proporo da remio pelo trabalho, ou seja, a cada
dezoito horas de estudo, deve ser remido um dia de pena.
c) vedada a cumulao de remio por trabalho e por estudo dada a incompatibilidade resultante da
quantidade de horas dirias necessrias para remir por cada atividade.
d) A remio por estudo cabvel nos trs regimes de cumprimento de pena, sendo vedado apenas no
livramento condicional.
e) Em caso de falta grave, o juiz dever revogar um tero do tempo remido, sendo vedada nova concesso
de remio durante o perodo de cumprimento da sano.

02. (Promotor Substituto - PR - 2016) Assinale a alternativa incorreta:


a) O tempo remido pelo trabalho ou pelo estudo do preso so descontados do total da pena, no inte
grando o lapso necessrio obteno da progresso;
b) O juiz da execuo pode, fundamentadamente, determinar a realizao de exame criminolgico para
a avaliao do preenchimento dos requisitos exigidos do condenado para a progresso de seu regime;
c) Os crimes hediondos e assemelhados admitem a progresso de regime;
d) vedada a progresso per saitum de regime prisional;
e) vedada a fixao de pena substitutiva como condio especial ao regime aberto.

03. (Juiz Su b stitu to -TJSP -20 15-VUNESP) Reeducanda que cumpre pena em regime fechado obteve
a remio, pelo trabalho, de 37 dias de sua pena. Assim, os dias remidos sero computados
a) do total da reprimenda e no considerados como pena efetivamente cumprida.
b) da integralidade da condenao, e a remisso computada como pena resgatada.
c) da totalidade da pena, sendo considerado apenas o quantum que foi cumprido.
d) de parte da pena e considerada apenas essa parcela da reprimenda como descontada.

04. (MPE/PR - Promotor de Justia - PR - 2008 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


O tempo remido no ser computado para a concesso do livramento condicional e indulto.

05. (MPE/PE/Promotor/2008) Sobre a remio do tempo de execuo da pena, pelo trabalho, a que faz
jus o condenado que cumpre pena em regime fechado ou semi-aberto, correto afirmar:
a) A contagem do tempo para o fim da remio ser feita razo de um dia de pena por dois de trabalho.
b) A contagem do tempo para o fim da remio ser feita razo de um dia de pena por cinco de trabalho.
c) O condenado que for punido com falta grave no perder os dias remidos, mas ter a contagem
reiniciada a partir da data da infrao disciplinar.
d) O tempo remido no ser considerado para a concesso de indulto.
e) O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente, continuar a beneficiar-se com a
remio.

GAB 01 A 02 A 03 B 04 ERRADO 05 E

204
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.131

A rt. 129. A autoridade administrativa encaminhar mensalmente ao juzo da execuo cpia


do registro de todos os condenados que estejam trabalhando ou estudando, com informao dos
dias de trabalho ou das horas de frequncia escolar ou de atividades de ensino de cada um deles.
(Redao dada pela Lei n9 12.433, de 2011)

l 9 O condenado autorizado a estudar fora do estabelecimento penal dever comprovar


mensalmente, por meio de declarao da respectiva unidade de ensino, a frequncia e o aprovei
tamento escolar. (Includo pela Lei n9 12.433, de 2011)

29 Ao condenado dar-se- a relao de seus dias remidos. (Includo pela Lei n9 12.433, de 2011).

A rt. 130. Constitui o crime do artigo 299 do Cdigo Penal declarar ou atestar falsamente
prestao de servio para fim de instruir pedido de remio.

Registro para remio - A autoridade administrativa encaminhar, mensalmente, ao


juzo da execuo, relatrio com informaes dos dias de trabalho e de estudo de todos os
condenados, que devem igualmente receber a relao de seus dias remidos.
O condenado que estiver autorizado a estudar fora do estabelecimento penal tem que
comprovar mensalmente, por meio de declarao da unidade de ensino, a frequncia e o
aproveitamento escolar;
A falta do relatrio (registro administrativo) impossibilita a concesso do benefcio.
Buscando prevenir fraudes na remio da pena, a lei prev que declarar ou atestar falsa
mente prestao de servio para fim de instruir pedido de remio caracteriza crime previsto
no artigo 299 do CP (falsidade ideolgica).

_______________ ____________________________ SEO V - D0J.IVRAMENT0 CONDICIONAL


A rt. 131. O livramento condicional poder ser concedido pelo Juiz da execuo, presentes os
requisitos do artigo 83, incisos e pargrafo nico, do Cdigo Penal, ouvidos o Ministrio Pblico
e Conselho Penitencirio.

Livramento condicional - medida penal consistente na liberdade antecipada do reedu


cando, etapa de preparao para a liberdade plena e importante instrumento de ressocializao.
Trata-se de liberdade mediante condies, conferida ao condenado que cumpriu parte
da pena privativa de liberdade que lhe foi imposta.
O benefcio do livramento decorrncia do sistema progressivo de cumprimento de
pena, porm, para sua concesso, no pressupe a passagem por todos os regimes prisionais.
No se confunde com o sursis (suspenso condicional da execuo da pena privativa
de liberdade).

O condenado no O perodo de pro Em regra, concedido na


Direito subjeti
"Sursis" chega a cumprir a va, em regra, fixa sentena e o recurso cab
vo do ru
pena do entre 2 a 4 anos. vel apelao.

Pressupe o cum O perodo de prova Concedido pelo juiz da exe Direito subje
Livramento
primento de par perdura o restante cuo, cabendo de sua de tivo do execu
Condicional
cela da pena da pena imposta. ciso agravo em execuo. tado

205
A R T. 131 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

r .

ATENO: o livramento condicional, a exemplo do "sursis", no um benefcio que est


merc da vontade do julgador, mas um claro direito subjetivo do apenado, desde que preenchidas
as formalidades constantes dos preceitos legais.

A concesso do livramento fica condicionada ao preenchimento de vrios requisitos,


objetivos (relacionados com a pena imposta e reparao do dano) e subjetivos (vinculados
com o lado pessoal do executado), todos previstos no art. 83 do CP.
R e q u is it o s o b jetivo s:

1) a p e n a im p o s t a deve se r p r iv a t iv a d e lib e rd a d e

O benefcio abrange as penas de recluso, deteno e priso simples.

ATENO: no h que se falar em livramento condicional para as penas restritivas de direitos


e pecuniria.

2) pena imposta na sentena igual ou superior a dois anos


Para a concesso do livramento condicional, deve-se somar as penas aplicadas em pro
cessos diversos, levando-se em considerao somente o restante da pena a cumprir.

ATENO: as penas que devem ser somadas so apenas aquelas por cumprir e no outras j
cumpridas e declaradas extintas anteriormente. Caso contrrio, o condenado, ao cumprir penas,
ficaria sempre com um crdito a ser descontado no lapso temporal exigido para a concesso do
benefcio.

Teria ento o ru reincidente (incabvel o sursis) interesse em recorrer para ver a pena
fixada aqum do mnimo elevar-se ao patamar necessrio? A doutrina entende que sim.
3) cumprimento de parcela da pena:
a) mais de um tero se no reincidente;
b) mais de metade da pena se o condenado for reincidente em crime doloso;
~ im m, ~ mm mm ~ f

ATENO: Observa Renato Marco: "Somente a reincidncia dolosa que eleva a frao de
cumprimento da pena como condio do benefcio, agravando a situao do condenado; a culposa
em nada interfere. Se um dos crimes for culposo, ou todos, ser apenas o percentual de um tero.
A reincidncia envolvendo contraveno penal no induz bice ou agravamento das condies para
a concesso do benefcio, j que a lei se refere reincidncia em crime doloso" (ob. cit. p. 230).
k _ _ _ _ ,
c) na omisso da lei, sendo primrio e de bons antecedentes, deve cumprir tambm um
tero (in dubio pro reo), posio esta combatida por Mirabete, segundo o qual o reeducando
deve cumprir mais da metade, estando implcito no referido dispositivo o portador de maus
antecedentes.

d) mais de dois teros no caso de condenao por crime hediondo ou equiparado, desde
que o apenado no seja reincidente especfico em crimes dessa natureza (livramento con
dicional qualificado).
206
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.131

i ATENO: Smula 441. A falta grave no interrompe o prazo para obteno de livramento i
J condicional. j
---------------- --------------------- _ _ _ _ _ _ _ _ _________________________ ____________ j

Para atingir o tempo mnimo de cumprimento de pena, computa-se o perodo de priso


provisria ou de internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico (art. 42 CP).
r ----------------- ------------------------ --------------- _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ --------------- _ _ _ _ _ _ _ _ --------- ------------------ -i

i ATENO: A Lei 13.344/16 aplicou ao trfico de seres humanos (art. 149-A CP), para fins i
[ de livramento condicional, o requisito temporal exigido dos crimes hediondos, sem, no entanto, 1
i equipar-lo a tal grupo de delitos. O Projeto do Senado que redundou na novel Lei, ao ser discu- |
1 tido na Cmara, foi sendo emendado para ficar nele constando que o art. 149-A do CP deveria 1
i ser equiparado a hediondo. Contudo, essa emenda foi rechaada pelo Senado, por no enxergar ,
1 proporcionalidade, mas manteve um maior rigorismo no requisito temporal para a concesso da 1
i liberdade antecipada. Logo, repetimos: apesar de no ser equiparado a hediondo, o trfico de ,
i pessoas deve observar o mesmo requisito temporal dos crimes hediondos e equiparados para o
, admisso do livramento condicional, no sofrendo os demais consectrios previstos na Lei 8.072/90. |
>------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- --
4) reparao do dano causado pela infrao penal, salvo impossibilidade de faz-lo.
A simples ausncia de propositura de ao de indenizao por parte da vtima no supre a
presente necessidade (STF). Tambm o simples fato de o patrimnio do reeducando estar sub
metido constrio processual no o desobriga de reparar o dano causado pela infrao penal.
Requisitos subjetivos:
1) comportamento carcerrio satisfatrio.
O requisito cobra do condenado comportamento adequado antes de receber e durante o
gozo do livramento condicional. O que se observa a sua capacidade de readaptao social
que segundo Cezar Roberto Bittencourt, deve ser demonstrada e observada em suas diversas
atividades dirias e em seus contatos permanentes com seus colegas de infortnio, com o
pessoal penitencirio e, particularmente, com os demais membros da comunidade exterior
em suas oportunidades vividas fora do crcere (Tratado de Direito Penal, Saraiva, p. 811).
2) bom desempenho no trabalho que lhe foi atribudo.
O legislador buscou dar ao sentenciado a oportunidade de exercitar sua aptido para
as atividades que lhe sero indispensveis e teis na volta liberdade. Assim, deve aquele
que pleiteia o livramento condicional demonstrar que pode bem desempenhar, a ttulo de
trabalho atribudo, tanto as atividades levadas a cabo no interior do crcere, quanto aquelas
desenvolvidas fora da priso, quer sejam no servio pblico, quer sejam na iniciativa privada.
3) aptido para prover a prpria subsistncia mediante trabalho honesto.
Eis, aqui, um dos grandes obstculos concesso do benefcio para estrangeiros em
situao ilegal ou irregular no pas. O interesse social expuls-lo depois de cumprida a
pena, no havendo como liber-lo antes para que reingresse na comunidade onde se fez
indesejvel (RT 630/377).
4) no caso de crime doloso praticado com violncia ou grave ameaa pessoa,
imprescindvel a constatao de condies pessoais que faam presumir que o liberado
no voltar a delinquir.
207
ART. 131 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Nesse tanto, muitos magistrados, para averiguar a cessao do estado perigoso do ree
ducando, determinam a realizao de exame criminolgico, meio legtimo, desde que fun
damentada a necessidade da medida.
Processamento do pedido:
I. o benefcio pode ser concedido mediante requerimento do sentenciado (ou familiar),
do Ministrio Pblico, da defesa ou proposta pelo Diretor do estabelecimento.
II. o Juiz da execuo, antes de decidir, ouve sempre o Ministrio Pblico e tambm o
Defensor.

i ATENO: a Lei 10.792/03 alterou o inciso I do artigo 70 da LEP, eliminando a funo do Con- !
j selho Penitencirio de emitir parecer em Livramento Condicional. [
h --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- J

III. deferido o pedido, realiza-se audincia admonitria, na qual o juiz especificar as


condies a que fica subordinado o livramento (art. 132 LEP).

1. EN U N CIA D O S D E SM ULAS D E JU R ISPR U D N C IA

STF - Smula 715. A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determi
nado pelo art. 75 do Cdigo Penal, no considerada para a concesso de outros benefcios, como
o livramento condicional ou regime mais favorvel de pena.

STJ - Smula 441. A falta grave no interrompe o prazo para obteno de livramento condicional.

2. INFORMATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA

STF - 624 - Livramento condicional. Requisito Subjetivo


"Habeas corpus". 2. Livramento condicional. Deciso do Juzo das Execues que no concedeu ao
paciente a fruio do benefcio, ao fundamento de no preenchimento do requisito subjetivo. 3.
Deciso devidamente motivada. 4. Ordem denegada.

STF - 616 - Livramento condicional e crime superveniente.


A Turma concedeu "habeas corpus" para determinar que o paciente retorne ao livramento condicional
com a ressalva de que, cumprido o perodo de prova, a deciso de extino da pena somente poder
ser proferida aps o trnsito em julgado referente ao crime superveniente (CP, art. 89). Na situao
dos autos, a defesa sustentava falta de fundamentao da deciso que suspendera o benefcio do
livramento condicional e que, a despeito da prtica de crime no curso do perodo de prova, a eventual
priso do liberado somente se justificaria se motivada, o que no teria ocorrido. Entendeu-se que, de
fato, a prtica de outro delito durante o perodo de prova do livramento condicional autorizaria a sus
penso cautelar do benefcio, nos termos do art. 145 da LEP e do art. 732 do CPP. Entretanto, aduziu-se
que o juzo das execues no se desincumbira de demonstrar a real necessidade de se determinar
a segregao do paciente, bem como que a ele caberia fundamentar a sua imprescindibilidade, sob
pena de torn-la medida automtica, consectrio lgico da prtica de novo crime durante o perodo
de prova do benefcio. Por fim, considerou-se que a espcie amoldar-se-ia hiptese de prorrogao
do livramento condicional. HC 105497, Rei. Min. Gilmar Mendes, 15.2.2011. 2^ T.

STF - 613 - Execuo de pena e falta grave


Ante a perda superveniente de objeto, a Turma declarou prejudicado "habeas corpus" impetrado com
o fim de anular deciso que determinara a regresso de regime prisional do paciente e a alterao da
data-base para a concesso de benefcios executrios. Alegava-se constrangimento ilegal por parte
do STJ, que teria extrapolado pedido feito pelo Ministrio Pblico, relativo apenas regresso de
2 0 8
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 131

regime, sem mencionar a alterao da data-base. Em razo de o paciente encontrar-se em liberdade


condicional desde 9.11.2009, reputou-se incuo qualquer debate a respeito de concesso de regime
prisional mais brando ao condenado. HC 96246, Rei. Min. Marco Aurlio, 14.12.2010. I a T.

STF - 603 - Comutao de pena e revogao de livramento condicional.


A Turma concedeu "habeas corpus" para que o juzo de execues criminais proceda a novo exame
de pedido de comutao de pena do paciente, devendo verificar a existncia de preenchimento
dos requisitos objetivos constantes do Der 6 2 0 /os, r\clu=vc, oitcransiu, ac rui u caso, o quan-
tum" de pena comutado posteriormente com base nos decretos 5.993/06 e 6.294/07. Na espcie,
a defesa requeria a nulidade de deciso do Juzo de Execues que denegara ao paciente o direito
comutao de pena, prevista no Dec. 5.620/05 - que concede indulto condicional, comutao
e d outras providncias - , tendo em conta o que disposto no art. 88 do CP. Afirmou-se que o
mencionado artigo veda a concesso de novo livramento condicional quando o primeiro tiver sido
revogado em razo de cometimento de crime posterior, bem como probe que o tempo em que
o agente permanece solto seja descontado da pena. Contudo, entendeu-se que os requisitos do
instituto da comutao da pena no se confundiram com os referentes ao instituto do livramento
condicional. Ressaltou-se que o art. 88 do CP prescrevera matria atinente impossibilidade de
concesso de novo livramento condicional e no de concesso de comutao. HC 98422, rei. Min.
Gilmar Mendes, 5.10.2010. 2a T.

STF - 572 - Liberdade provisria e trfico de drogas.


Evidenciou-se, assim, inexistirem antinomias na CF. Ressaltou-se que a regra constitucional bem como
a prevista na legislao infraconstitucional seria a liberdade, sendo a priso exceo, de modo que
o conflito entre normas estaria instalado se se admitisse que o seu art. 5a, XUI, estabelecesse, alm
das restries nele contidas, vedao liberdade provisria. Salientou-se ser inadmissvel, ante tais
garantias constitucionais, compelir-se algum a cumprir pena sem deciso transitada em julgado,
impossibilitando-o, ademais, de usufruir de benefcios da execuo penal. Registrou-se no se negar a
acentuada nocividade da conduta do traficante de entorpecentes, nocividade afervel pelos malefcios
provocados no quanto concerne sade pblica, exposta a sociedade a danos concretos e a riscos
iminentes. Esclareceu-se, por fim, todavia, que se imporia ao juiz o dever de explicitar as razes pelas
quais cabvel a priso cautelar. HC 101505, rei. Min. Eros Grau, 15.12.2009. 2a T.

STJ - 568 - DIREITO PENAL. LIVRAMENTO CONDICIONAL NO CRIME DE ASSOCIAO PARA O TR


FICO.
O condenado por associao para o trfico (art. 35 da Lei 11.343/2006), caso no seja reincidente
especfico, deve cumprir 2/3 da pena para fazer jus ao livramento condicional. Isso porque a prpria
Lei 11.343/2006, no pargrafo nico do art. 44, prev requisito objetivo especfico para a concesso
do livramento condicional ao delito de associao para o trfico: "Os crimes previstos nos arts. 33,
caput e I a, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa, indulto, anistia e
liberdade provisria, vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos. Pargrafo nico.
Nos crimes previstos no caput deste artigo, dar-se- o livramento condicional aps o cumprimento
de dois teros da pena, vedada sua concesso ao reincidente especfico". Assim, em observncia ao
Princpio da Especialidade, aplica-se o disposto no art. 44, pargrafo nico, da Lei 11.343/2006 em
detrimento dos incisos I e II do art. 83 do CP. Ressalte-se que o lapso temporal de cumprimento de
pena para obteno do livramento condicional quanto ao delito do art. 35 da Lei 11.343/2006 inde
pende da anlise do carter hediondo do crime. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.484.138-MS,
Sexta Turma, DJe de 15/6/2015; e HC 292.882-RJ, Sexta Turma, DJe de 18/8/2014. HC 311.656-RJ, Rei.
Min. Felix Fischer, julgado em 25/8/2015, DJe 2/9/2015.

STJ - 561 - DIREITO PENAL. INFLUNCIA DA REINCIDNCIA NO CLCULO DE BENEFCIOS NO DE


CORRER DA EXECUO PENAL.
Na definio do requisito objetivo para a concesso de livramento condicional, a condio de rein
cidente em crime doloso deve incidir sobre a somatria das penas impostas ao condenado, ainda
que a agravante da reincidncia no tenha sido reconhecida pelo juzo sentenciante em algumas das
209
ART. 131 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

condenaes. Isso porque a reincidncia circunstncia pessoal que interfere na execuo como um
todo, e no somente nas penas em que ela foi reconhecida. Precedentes citados: HC 95.505-RS, Quinta
Turma, DJe ie/2/2010; e EDcl no HC 267.328-MG, Quinta Turma, DJe de 6/6/2014. HC 307.180-RS, Rei.
Min. Felix Fischer, julgado em 16/4/2015, DJe 13/5/2015.

STJ - 535 - DIREITO PENAL. CONDIO SUBJETIVA PARA LIVRAMENTO CONDICIONAL.


Para a concesso de livramento condicional, a avaliao da satisfatoriedade do comportamento do
executado no pode ser limitada a um perodo absoluto e curto de tempo. Embora no se possa invia
bilizar a concesso do livramento condicional apenas porque durante a execuo penal o condenado
cometeu uma falta grave, o comportamento de um recluso do sistema penitencirio h de ser aferi-
do em sua inteireza, por todo o perodo em que esteve cumprindo sua pena. Cingir o "comprovado
comportamento satisfatrio durante a execuo da pena", conforme demanda o art. 83, III, do CP,
apenas a um curto perodo de tempo que anteceda a anlise do pedido implica dispensar o magis
trado - especialmente o que est em permanente contato com a realidade dos presdios - de usar
seu tirocnio, sua experincia e as informaes de que dispe nos autos para avaliar o merecimento
do benefcio pretendido pelo interno. O poder discricionrio do juzo da execuo penal no pode
ser restringido a ponto de transformar a avaliao subjetiva em um simples clculo aritmtico. REsp
1.325.182-DF, Rei. Min. Rogrio Schietti Cruz, julgamento em 20/2/2014.

3. Q U EST ES D E C O N CU RSO S

01. (Defensor Pblico - MA - 2015 - Fundao Carlos Chagas) Pedro, reincidente, foi condenado a
cumprir pena de dois anos. No cumprimento de sua primeira condenao, teve um livramento con
dicional revogado, alm da falta grave reconhecida judicialmente. Como defensor pblico, devesse
formular em seu favor
a) um novo pedido de livramento condicional, desde que no tenha sido interrompida contagem do
lapso pelo reconhecimento da falta grave.
b) progresso de regime e um novo pedido de livramento condicional, no acarretando interrupo de
lapso a falta grave reconhecida.
c) somente progresso de regime havendo lapso, uma vez que no h possibilidade de um novo pedido
de livramento condicional em razo da pena aplicada.
d) somente progresso de regime havendo lapso, uma vez que no h possibilidade de um novo pedido
de livramento condicional, em razo de uma revogao anterior do mesmo pleito.
e) progresso de regime havendo lapso e um novo pedido de livramento condicional desde que Pedro
tenha cumprido metade de sua pena.

02. (Juiz Substituto - TJ/SP - 2014) Assinale a opo falsa. O Superior Tribunal de Justia, recentemente,
assentou, por meio de Smula, o seguinte entendimento:
a) A aplicao da causa de diminuio de pena prevista no art. 33, 4e, da lei n 11.343/2006 no afasta
a hediondez do crime de trfico de drogas.
b) A falta grave interrompe o prazo para obteno de livramento condicional.
c) inadmissvel a fixao de pena substitutiva (art. 44 do Cdigo Penal) como condio especial ao
regime aberto.
d) A configurao do crime do art. 244-B do Estatuto da Criana e do Adolescente independe da prova
da efetiva corrupo do menor, por se tratar de delito formal.

03. (Defensoria Pblica - DF - CESPE - 2013) De acordo com a Lei de Execuo Penal, julgue o item
subsequente.
pacificado, na jurisprudncia do STJ, o entendimento de que o cometimento de falta disciplinar de
natureza grave pelo condenado que cumpre pena privativa de liberdade interrompe o prazo para a
obteno do livramento condicional.
210
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.132

04. (MPE/PR - Promotor de Justia/2011 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


A contagem do prazo para a concesso de livramento condicional interrompida pela realizao de
falta grave pelo condenado.

GAB 01 D 02 B 03 ERRADO 04 ERRADO

A rt. 132. Deferido o pedido, o Juiz especificar as condies a que fica subordinado o livra
mento.

l s Sero sempre impostas ao liberado condicional as obrigaes seguintes:

a) obter ocupao lcita, dentro de prazo razovel se for apto para o trabalho;

b) comunicar periodicamente ao Juiz sua ocupao;

c) no mudar do territrio da comarca do Juzo da execuo, sem prvia autorizao deste.

29 Podero ainda ser impostas ao liberado condicional, entre outras obrigaes, as seguintes:

a) no mudar de residncia sem comunicao ao Juiz e autoridade incumbida da observao


cautelar e de proteo;

b) recolher-se habitao em hora fixada;

c) no freqentar determinados lugares.

d) (VETADO) (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

Deferimento do pedido - o Juiz especificar as condies a que fica subordinado o


livramento durante o perodo de prova (restante da pena a cumprir).
O perodo de prova tem incio com a audincia admonitria, realizado no estabelecimen
to onde est sendo cumprida a pena (art. 137 da LEP), oportunidade em que o reeducando
ser comunicado do rol de condies que deve observar durante o cumprimento do benefcio.
As condies a que, obrigatoriamente, fica subordinado o livramento (art. 85 do CP) so:
1) obter ocupao lcita, dentro de prazo razovel, se for apto para o trabalho
Como bem alerta Mirabete:
O prazo para obter ocupao lcita deve ser fixado pelo juiz, levando em conta
eventual promessa de emprego juntada ao pedido de livramento, as dificuldades
maiores ou menores que se apresentem ao liberado, o ndice de desemprego geral
na localidade etc. Nada impede que tal prazo seja prorrogado se o juiz verificar
que, apesar do emprenho do beneficirio, no logrou ele xito na admisso de
emprego ou execuo de outra ocupao lcita (frequncia a cursos de segundo
grau, universitrio, profissional etc.) (ob. cit. p. 579/580).

2) comunicar periodicamente ao juiz sua ocupao


A lei no exige que a comunicao seja mensal, ficando a critrio do juiz da execuo
penal.
3) no mudar da comarca sem prvia autorizao do juzo.
O liberado no est proibido de mudar de endereo, dentro do territrio da comarca
limite da jurisdio do juiz da execuo penal. A autorizao, portanto, condio apenas
quando se tratar de mudana de endereo que implique mudana de comarca.
211
ART. 133 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Alm das condies obrigatrias, o juiz pode fixar outras (chamadas judiciais), de natureza
facultativa, elencadas, de forma exemplificai iva, no art. 132, 2o.

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 651 - Microempresrio e trabalho externo.
A 2a Turma concedeu habeas corpus para permitir a ru exercer trabalho externo nas condies a
serem estabelecidas pelo juzo da execuo. No caso, o paciente fora condenado pena de 25 anos
de recluso pela prtica dos crimes de estupro e atentado violento ao pudor. Posteriormente, pro
gredira para o regime semiaberto e, pelo seu trabalho, remira, at a data da impetrao, 564 dias da
sano imposta. Ento, pedira autorizao para realizar trabalho externo. Apresentara registro como
microempresrio - com o nmero do CNPJ e endereo comercial - e documento a atestar que sua
atividade seria de instalao e manuteno eltrica. O pleito fora indeferido por sucessivas decises
sob o fundamento de que o reeducando no teria empregador que pudesse elaborar relatrios men
sais e controlar suas atividades. Asseverou-se que o paciente seria microempresrio e dispor-se-ia a
trabalhar. Consignou-se no haver impedimento para que ele mesmo apresentasse, periodicamente,
ao juiz da execuo notas fiscais dos servios prestados. Ademais, seria preciosismo exigir a condio
de empregado, especialmente em momento de crise econmica. HC 110605/RS, rei. Min. Ricardo
Lewandowski, 6.12.2011. 23 T.

STJ - 475 - Trabalho extramuros. Regio. Crime organizado.


Constatou-se que a sociedade empresria em que o paciente apenado pretendia realizar trabalho
extramuros (art. 35, 2, do CP) situa-se em regio tomada pelo crime organizado a ponto de impedir
a fiscalizao do cumprimento do benefcio pelos fiscais da vara de execues penais. Assim, mostra-
-se irrepreensvel a cassao da deciso concessiva da benesse determinada pelo TJ, pois, apesar de
o paciente apresentar mrito carcerrio, o trabalho extramuros em tal localidade poderia servir de
estmulo delinquncia e at de meio burla da execuo da pena, o que desvirtuaria sobremaneira
a prpria finalidade do instituto do trabalho extramuros, qual seja, de contribuir para a reinsero
social do apenado. HC 165.081, Rei. Min. Gilson Dipp, j. 31.5.2011. 5a T.

2. QUESTO DE CONCURSO
01. (Titular de Servios de Notas e de Registros - TJ/MG- 2016) Segundo a Lei de Execuo Penal, Lei
n9 7.210/1984, sero sempre impostas ao liberado condicional as obrigaes seguintes, EXCETO:
a) Comunicar periodicamente ao juiz sua ocupao.
b) Obter ocupao lcita, dentro de prazo razovel se for apto para o trabalho.
c) Recolher-se habitao em hora fixada.
d) No mudar do territrio da comarca do Juzo da Execuo, sem prvia autorizao deste.

GAB

A rt. 133. Se for permitido ao liberado residir fora da comarca do Juzo da execuo, remeter-
-se- cpia da sentena do livramento ao Juzo do lugar para onde ele se houver transferido e
autoridade incumbida da observao cautelar e de proteo.

A rt. 134. O liberado ser advertido da obrigao de apresentar-se imediatamente s autori


dades referidas no artigo anterior.

Liberado e residncia fora da comarca - O condenado, mediante autorizao do juiz,


poder residir fora da comarca do juzo da execuo. Permitida essa mudana, dever ser
remetida cpia da sentena do livramento ao Juzo do lugar para onde ele se houver transferido
bem como autoridade incumbida da observao cautelar e de proteo.
212
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.136

H autores (dentre eles Mirabete), e no mesmo sentido decises no STJ (HC 87.895/SP),
que entendem que a mudana de residncia por parte do sentenciado para outra comarca no
implica na concomitante mudana de competncia para a execuo, isto , a competncia
permanece com o Juzo da execuo original, a quem incumbe decidir a respeito dos inciden
tes ou alteraes no processo executivo (por exemplo: revogao do benefcio, modificao
nas condies etc.).
Na prtica, entretanto, remetido todo o processo de execuo, com a consequente
alterao de competncia.

ATENO: Quando permitido ao liberado residir fora da comarca do Juzo da execuo, ser
advertido da obrigao de apresentar-se imediatamente s autoridades referidas no artigo anterior,
leia-se, juzo do lugar em que foi residir e s demais autoridades responsveis pela observao do
regular cumprimento do benefcio.

A rt. 135. Reformada a sentena denegatria do livramento, os autos baixaro ao Juzo da


execuo, para as providncias cabveis.

Reformada a sentena denegatria do livramento condicional - os autos baixaro ao


Juzo da execuo para as providncias cabveis, isto , audincia de advertncia, expedio
de carta de livramento etc. No mesmo sentido, art. 721 do CPP.

A rt. 136. Concedido o benefcio, ser expedida a carta de livramento com a cpia integral da
sentena em 2 (duas) vias, remetendo-se uma autoridade administrativa incumbida da execuo
e outra ao Conselho Penitencirio.

Carta de Livramento tem dupla finalidade, pois, alm de cientificar o reeducando das
condies impostas no benefcio, tem a mesma fora do alvar de soltura, determinando, ao
final, que o condenado seja colocado em liberdade, se por outro motivo no estiver preso.

Art. 137. A cerimnia do livramento condicional ser realizada solenemente no dia marcado
pelo Presidente do Conselho Penitencirio, no estabelecimento onde est sendo cumprida a pena,
observando-se o seguinte:

I - a sentena ser lida ao liberando, na presena dos demais condenados, pelo Presidente do
Conselho Penitencirio ou membro por ele designado, ou, na falta, pelo Juiz;I

II - a autoridade administrativa chamar a ateno do liberando para as condies impostas


na sentena de livramento;

III - o liberando declarar se aceita as condies.

1 De tudo em livro prprio, ser lavrado termo subscrito por quem presidir a cerimnia e
pelo liberando, ou algum a seu rogo, se no souber ou no puder escrever.

2Cpia desse termo dever ser remetida ao Juiz da execuo.

Cerimnia do livramento um ato solene, cumprindo as seguintes formalidades:


a) a sentena ser lida ao liberando, na presena dos demais condenados, pelo Presidente
do Conselho Penitencirio ou membro por ele designado, ou, na falta, pelo Juiz;
213
ART. 138 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

b) a Autoridade Administrativa chamar a ateno do liberando para as condies im


postas na sentena de livramento;
c) o liberando declarar se aceita as condies.

, ATENO: caso o liberando no aceite as condies impostas pelo Juiz, a Autoridade Ad-
i ministrativa comunicar o Juiz da execuo, que tornar o livramento condicional sem efeito e
, determinar que o condenado volte ao regime que estava. Pode o Juiz, entretanto, diante das jus-
i tificativas do reeducando, modificar as condies facultativas eventualmente impostas, expedindo
, nova carta de livramento, em substituio a anterior, designando outra cerimnia (art. 144 LEP).
*---------------------------------------------------------------------------------------------------- -
d) por fim, ser lavrado um termo subscrito por quem presidir a cerimnia e pelo libe
rando, ou algum a sou rogo, se no puder ou souber escrever.

A rt. 138. Ao sair o liberado do estabelecimento penal, ser-lhe- entregue, alm do saldo de
seu peclio e do que lhe pertencer, uma caderneta, que exibir autoridade judiciria ou admi
nistrativa, sempre que lhe for exigida.

l 9 A caderneta conter:

a) a identificao do liberado;

b) o texto impresso do presente Captulo;

c) as condies impostas.

29 Na falta de caderneta, ser entregue ao liberado um salvo-conduto, em que constem


as condies do livramento, podendo substituir-se a ficha de identificao ou o seu retrato pela
descrio dos sinais que possam identific-lo.

39 Na caderneta e no salvo-conduto dever haver espao para consignar-se o cumprimento


das condies referidas no artigo 132 desta Lei.

Caderneta O liberado receber (alm do saldo de seu peclio e do que lhe pertencer)
uma caderneta, ou na sua falta, um salvo-conduto, que exibir Autoridade Judiciria ou
Administrativa, sempre que for exigida ou necessria. Serve como documento de identifi
cao do liberado.

A rt. 139. A observao cautelar e a proteo realizadas por servio social penitencirio. Pa
tronato ou Conselho da Comunidade tero a finalidade de:

I - fazer observar o cumprimento das condies especificadas na sentena concessiva do


benefcio;

II - proteger o beneficirio, orientando-o na execuo de suas obrigaes e auxiliando-o na *


obteno de atividade laborativa.

Pargrafo nico. A entidade encarregada da observao cautelar e da proteo do liberado


apresentar relatrio ao Conselho Penitencirio, para efeito da representao prevista nos artigos
143 e 144 desta Lei.

Vigilncia no livramento condicional A observao cautelar (vigilncia discreta)


e a proteo do liberado (orientao e auxlio) sero de responsabilidade do Servio Social
Penitencirio, Patronato ou Conselho da Comunidade, cumprindo as finalidades do art. 139.
214
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 142

Alerta Mirabete:
Em sua atividade de fiscalizao das condies impostas na sentena uma das
importantes funes da entidade encarregada da observao cautelar a de apre
sentar relatrio ao Conselho Penitencirio sempre que se positivar uma infrao
s regras estabelecidas na lei ou pelo juiz para o livramento. Tal relatrio servir
de fundamento para que o Ministrio Pblico ou do Conselho Penitencirio re
queiram, ou o juiz da execuo decrete, de ofcio, a revogao do benefcio (art.
143) ou modifique as condies (art. 144) (ob. cit. p. 588).

A rt. 140. A revogao do livramento condicional dar-se- nas hipteses previstas nos artigos
86 e 87 do Cdigo Penal.

Pargrafo nico. Mantido o livramento condicional, na hiptese da revogao facultativa, o


Juiz dever advertir o liberado ou agravar as condies.

Art. 141. Se a revogao for motivada por infrao penal anterior vigncia do livramento,
computar-se- como tempo de cumprimento da pena o perodo de prova, sendo permitida, para
a concesso de novo livramento, a soma do tempo das 2 (duas) penas.

A rt. 142. No caso de revogao por outro motivo, no se computar na pena o tempo em que
esteve solto o liberado, e tampouco se conceder, em relao mesma pena, novo livramento.

Revogao do benefcio - Revoga-se o livramento, obrigatoriamente, se o liberado


vem a ser condenado a pena privativa de liberdade, em sentena irrecorrvel:
I p o r crim e cometido durante a vigncia do benefcio
a) nesse caso, no se computa na pena a cumprir o tempo em que esteve em liberdade
(art. 142).
b) no se conceder, em relao mesma pena, novo livramento (art. 142).
>-------- _ _ _ _ _ _ _ ----------- _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ --------- --------- ----------- 1
i ATENO: nada obsta que ele obtenha o livramento condicional em relao segunda pena, i
j desde que cumprida a primeira. |

c) o restante da pena cominada ao crime no pode somar-se nova pena para efeito da
concesso do novo livramento (se a nova pena for inferior a dois anos, incabvel, tambm
em relao a esta, o benefcio).
I I - p o r crim e anterior, observado o disposto no artigo 8 4 do Cdigo P en al
Os efeitos, aqui, so diametralmente opostos aos do inciso anterior:
a) computa-se na pena a cumprir o tempo em que esteve em liberdade (art. 141).
b) cumpridos os requisitos, possvel novo livramento em relao mesma pena.
c) o restante da pena cominada ao crime pode somar-se nova pena para efeito da con
cesso do novo livramento (art. 141).
A revogao, contudo, ser facultativa, se o liberado deixar de cumprir qualquer das
obrigaes constantes na sentena, ou for irrecorrivelmente condenado, por crime ou con
traveno, a pena que no seja privativa de liberdade.
215
ART. 143 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

No caso, o juiz poder revogar o livramento, alterar suas condies ou, simplesmente,
advertir o apenado (art. 140, pargrafo nico).
r - - - - - - - - n

i ATENO: a condenao a pena privativa de liberdade (priso simples), em razo da prtica de i


i contraveno penai, no causa de revogao obrigatria, nem facultativa. O cochilo do legislador 1
i no pode ser suprido pela analogia, que no caso seria in m ala m partem . ,
k ________ ------ _ ---------------------------------------- -----------------------------------------------------4

1. Q U EST ES D E C O N CU RSO S

01. (Defensoria Pblica de So Paulo - 2015 - Fundao Carlos Chagas) Sobre o livramento condicional
correto afirmar que
a) o sistema progressivo de cumprimento de pena impede a progresso por salto do regime fechado
para o livramento condicional.
b) possvel a revogao do livramento condicional em virtude de condenao por crime cometido
antes de sua vigncia.
c) o lapso temporal para o reincidente especfico em crime hediondo de mais de dois teros da pena.
d) o preso no reincidente condenado a uma pena por crime comum e outra por crime hediondo deve
cumprir um sexto da primeira, mais metade da segunda como requisito objetivo para o livramento
condicional.
e) a comutao de pena incompatvel com o cumprimento de pena em livramento condicional.

02. (MPE/PR - Promotor de Justia - 2009 - Adaptada) Julgue o item a seguir.


Revoga-se, obrigatoriamente, o livramento condicional se o sentenciado condenado a pena privativa
de liberdade, por crime cometido durante a vigncia do benefcio, ainda que exista apelao interposta
contra a condenao pelo segundo crime.
GAB 01 B 02 ERRADO

A rt. 143. A revogao ser decretada a requerimento do Ministrio Pblico, mediante repre
sentao do Conselho Penitencirio, ou, de ofcio, pelo Juiz, ouvido o liberado.

Legitimidade para revogao A revogao do livramento condicional s ser decre


tada mediante requerimento do Ministrio Pblico, mediante representao do Conselho
Penitencirio, ou, de ofcio, pelo Juiz, sempre resguardando o direito a ampla defesa de que
goza o condenado.

A rt. 144. O Juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica ou


mediante representao do Conselho Penitencirio, e ouvido o liberado, poder modificar as con
dies especificadas na sentena, devendo o respectivo ato decisrio ser lido ao liberado por uma
das autoridades ou funcionrios indicados no inciso I do caputdo art. 137 desta Lei, observado o
disposto nos incisos II e III e l 9 e 29 do mesmo artigo. (Redao dada pela Lei n9 12.313, de 2010).

M odificao das condies do livramento Provocado pelo Ministrio Pblico, De


fensoria Pblica ou mediante representao do Conselho Penitencirio, o Juiz poder agravar
ou atenuar as condies do livramento condicional, aps oitiva do liberado, em respeito
ampla defesa.
216
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 145

Art. 145. Praticada pelo liberado outra infrao penal, o Juiz poder ordenar a sua priso,
ouvidos o Conselho Penitencirio e o Ministrio Pblico, suspendendo o curso do livramento
condicional, cuja revogao, entretanto, ficar dependendo da deciso final.

Priso do liberado Cometida, pelo liberado, outra infrao penal, poder o Juiz
ordenar a sua priso (recolhimento cautelar), desde que ouvidos o Conselho Penitencirio e
o Ministrio Pblico.
Tal medida suspender o curso do livramento condicional, cuja revogao depender
da deciso final.

ATENO: bem adverte Renato Marco: "operada a suspenso do livramento em razo da


prtica de nova infrao penal no curso do perodo de prova, e determinada a priso do execu
tado, o encarceramento no poder exceder o prazo previsto para a pena inicialmente prevista"
(ob. cit. p. 250).

Saliente-se que, aps o trmino do processo instaurado em razo do novo delito, se o


liberado for definitivamente condenado, alm de revogado o livramento condicional, no
ter o tempo que permaneceu solto computado como cumprimento de pena. Se, no entanto,
for absolvido, o condenado voltar liberdade e ter computado como tempo de pena tanto
o tempo em que esteve solto como o perodo cautelarmente recolhido.

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 616 - Livramento condicional e crime superveniente
A Turma concedeu "habeas corpus" para determinar que o paciente retorne ao livramento condicional
com a ressalva de que, cumprido o perodo de prova, a deciso de extino da pena somente poder
ser proferida aps o trnsito em julgado referente ao crime superveniente (CP, art. 89). Na situao
dos autos, a defesa sustentava falta de fundamentao da deciso que suspendera o benefcio do
livramento condicional e que, a despeito da prtica de crime no curso do perodo de prova, a eventual
priso do liberado somente se justificaria se motivada, o que no teria ocorrido. Entendeu-se que, de
fato, a prtica de outro delito durante o perodo de prova do livramento condicional autorizaria a sus
penso cautelar do benefcio, nos termos do art. 145 da LEP e do art. 732 do CPP. Entretanto, aduziu-se
que o juzo das execues no se desincumbira de demonstrar a real necessidade de se determinar
a segregao do paciente, bem como que a ele caberia fundamentar a sua imprescindibilidade, sob
pena de torn-la medida automtica, consectrio lgico da prtica de novo crime durante o perodo
de prova do benefcio. Por fim, considerou-se que a espcie amoldar-se-ia hiptese de prorrogao
do livramento condicional. HC 105497, Rei. Min. Gilmar Mendes, 15.2.2011. 2^ T.

STJ - 427 - Livramento condicional. Suspenso. Falta grave.


Noticiam os autos que o paciente obteve o benefcio do livramento condicional, mas o juzo da exe
cuo suspendeu cautelarmente todos os benefcios executrios em razo da notcia de sua priso
pela prtica de outro crime. Agora, no "writ", o impetrante alega que a suspenso dos benefcios
executrios devido ao cometimento de falta grave s poderia ocorrer quando a sentena condenatria
tivesse transitado em julgado. Explica o min. rei. no haver qualquer ilegalidade na deciso atacada,
porquanto a prtica de novo crime doloso pelo ru configura falta grave, o que autoriza a suspenso
cautelar do benefcio, independentemente do trnsito em julgado de eventual sentena condenatria
(arts. 52 e 145 da LEP). Diante do exposto, a Turma denegou a ordem da "habeas corpus". HC 15.379,
Rei. Min. Felix Fischer, j. 18.3.10. 55 T.

217
ART. 146 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Art. 146. O Juiz, de ofcio, a requerimento do interessado, do Ministrio Pblico ou mediante


representao do Conselho Penitencirio, julgar extinta a pena privativa de liberdade, se expirar
o prazo do livramento sem revogao.

Extino do perodo de prova - O juiz no poder declarar extinta a pena, enquanto


no passar em julgado a sentena em processo a que responde o liberado, por crime cometido
na vigncia do livramento (art. 89 do CP).

, ATENO: inqurito policial em andamento no prorroga o livramento, sendo imprescindvel ,


i processo, leia-se, denncia ou queixa formalmente recebida. Contraveno penal e crime come-
! tido antes da vigncia do livramento, tambm no tm fora para prorrogar o perodo de prova. ,
l ___________________________________ --------------------------------------------------------- ---------------- >

Trata-se de causa de prorrogao automtica, dispensado despacho judicial.


Discute-se se essa prorrogao automtica ou se depende de deciso judicial. Apesar
de as duas posies estarem presentes nos jugados do STJ, prevalece (inclusive no STF) que
a revogao no automtica.
Se at o seu trmino o livramento no revogado, considera-se extinta a pena privativa
de liberdade (art. 90 do CP).
Como a pena fica extinta quando se expira o prazo do livramento sem ter ocorrido
revogao, deve-se ter como data da extino o ltimo dia do prazo e no a data
em que, nos autos, o juiz a declarar. A extino da pena se d pelo fato, ou seja,
pelo trmino do prazo, e no pela sentena que o reconhece. Assim, por exemplo,
para o efeito de reabilitao, o prazo de dois anos deve ser contado a partir da
data do trmino do prazo e no da data em que se decreta a extino da pena
(Mirabete, ob. cit. p. 599).

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STJ - 428 - Livramento condicional. Revogao posterior.
A Turma reiterou seu entendimento de, uma vez cumprido o prazo do livramento condicional e suas
condies, no havendo suspenso ou revogao, a pena deve ser extinta automaticamente, conforme
dispe o art. 90 do CP. No permitido ao juzo das execues retroagir ao tempo do perodo de prova
para revogar o benefcio, visto que definitiva a condenao em crime praticado naquele momento e
mais tarde percebido. HC 149.597, Rei. Min. Arnaldo E. Lima, em 23.3.10. 5a T.

2. QUESTO DE CONCURSO
01. (Defensor Pblico - TO - 2013) Assinale a opo correta em relao ao livramento condicional.
a) De acordo com a jurisprudncia consolidada nos tribunais superiores, expirado o perodo de prova
do livramento condicional sem suspenso ou prorrogao do benefcio, a pena automaticamente
extinta.
b) Ao sentenciado reincidente por crime doloso cometido com violncia ou grave ameaa pessoa
vedada a concesso do livramento condicional.
c) Em caso de revogao do livramento condicional motivada pela prtica de infrao penal anterior
ou posterior ao benefcio ou, ainda, por qualquer outro motivo anterior vigncia do livramento,
ser computado como tempo de cumprimento da pena o perodo de prova, sendo permitida, para a
concesso de novo livramento, a soma do tempo das duas penas.

218
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 146-B

d) Caso um condenado pratique novo delito durante o perodo de prova do livramento condicional,
haver prorrogao automtica do perodo de prova estabelecido pelo juiz, independentemente de
novo pronunciamento judicial, at o trnsito em julgado da deciso acerca do crime subsequente.
e) Tratando-se de crimes hediondos, o livramento condicional est condicionado ao requisito objetivo
de cumprimento mnimo de dois quintos da pena, se o apenado for primrio, e de trs quintos, se
reincidente, vedando-se a concesso do benefcio em caso de reincidncia especfica.
GAB

_____________________________________________SEO VI - DA M ONITORAO ELETRNICA


(Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

Art. 146-A. (VETADO). (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

Art. 146-B. O juiz poder definir a fiscalizao por meio da monitorao eletrnica quando:
(Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

I - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

II - autorizar a sada temporria no regime semiaberto; (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

III - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

IV - determinar a priso domiciliar; (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

V - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

Pargrafo nico. (VETADO). (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

Monitoramento eletrnico - a ser determinado pelo juiz, consiste numa eficaz forma
de vigilncia do condenado, interessante mtodo de controle de sua localizao, instrumento
de fiscalizao do cumprimento das decises judiciais, servindo, tambm, como alternativa
ao crcere.
So duas as possibilidades de fiscalizao por meio do monitoramento eletrnico: auto
rizar a sada temporria no regime semiaberto e priso domiciliar.

i ATENO: a lei 12.403/11 tambm previu o monitoramento (monitorao) eletrnico, porm !


| como medida cautelar alternativa priso preventiva (art. 319, inciso IX do CPP). :J

Pode o juiz estender a vigilncia eletrnica para outras hipteses, como regime aberto,
livramento condicional, restritiva de direitos e sursisi O veto aos incisos I, III, V e pargrafo
nico do presente artigo indica que a inteno do Executivo no permitir a monitorao
para outras circunstncias. As razes do veto esto nos seguintes termos:
A adoo do monitoramento eletrnico no regime aberto, nas penas restritivas de
direito, no livramento condicional e na suspenso condicional da pena contraria
a sistemtica de cumprimento de pena prevista no ordenamento jurdico brasilei
ro e, com isso, a necessria individualizao, proporcionalidade e suficincia da
execuo penal. Ademais, o projeto aumenta os custos com a execuo penal sem
auxiliar no reajuste da populao de presdios, uma vez que no retira do crcere
quem l no deveria estar e no impede o ingresso de quem no deva estar preso
(Mensagem n 310, de 15 de junho de 2010).

219
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Promotor de Justia - MP/SC - 2014) Julgue o item a seguir.
Cabe ao Juiz da Vara de Execuo Penal definir o cabimento ou no da fiscalizao por monitoramento
eletrnico, sendo tal autorizao cabvel apenas para os apenados do regime semiaberto, quando
gozarem o direito de sada temporria, e aqueles a quem forem concedida priso domiciliar.

02. (Defensoria Pblica - DF - CESPE - 2013) De acordo com a Lei de Execuo Penal, julgue o item
subsequente.
Durante a execuo da pena privativa de liberdade, em caso de sada temporria, priso domiciliar e
livramento condicional, o juiz poder determinar a fiscalizao por meio de monitorao eletrnica.

03. (Defensor Pblico - FCC - 2011 - DPE-RS) Nos termos do art. 146-B da Lei de Execuo Penal, o juiz
poder definir a fiscalizao por meio da monitorao eletrnica quando:
I. aplicar pena restritiva de liberdade a ser cumprida nos regimes aberto ou semiaberto, ou conceder
progresso para tais regimes;
II. autorizar a sada temporria no regime semiaberto;
III. aplicar pena restritiva de direitos que estabelea limitao de horrios ou de frequncia a determi
nados lugares;
IV. determinar a priso domiciliar;
V. conceder o livramento condicional ou a suspenso condicional da pena.
Considerando exclusivamente as disposies da Lei de Execuo Penal, esto corretas APENAS as
hipteses
a) I, lie III.
b) III, IV e V.
c) III e IV.
d) II e IV.
e) I e V.

04. (MPE-SP - Promotor de Justia - 2011) Com relao monitorao eletrnica do condenado, analise
os seguintes itens:
I. o Juiz poder aplic-la quando autorizar a sada temporria em regime semiaberto ou quando deter
minar a priso domiciliar;
II. definida a fiscalizao por meio da monitorao eletrnica, dever do condenado receber visitas do
servidor responsvel pela monitorao eletrnica;
III. a violao comprovada dos deveres do condenado decorrentes da monitorao eletrnica acarretar
necessariamente a regresso do regime de cumprimento de pena;
IV. a violao comprovada dos deveres do condenado decorrentes da monitorao eletrnica acarretar
necessariamente sua advertncia;
V. se o acusado ou condenado cometer falta grave, a monitorao eletrnica poder ser revogada.
Est correto apenas o que se afirma em
a) I, lie III.
b) I, II e V.
c) I, III eV.
d) II, lile V.
e) II, IV e V .
2 2 0
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 146-C

05. (Defensor Pblico - CESPE - 2010 - DPE-BA) Acerca da execuo penal, julgue o item a seguir.
O monitoramento eletrnico destina-se a sentenciados que, em regime semiaberto, estejam em gozo
do benefcio de sadas temporrias, ou que estejam cumprindo priso domiciliar, de acordo com as
circunstncias do caso submetido apreciao do juzo da execuo.
GAB 01 V E R D A D E IR O 02 ERRADO 03 D 04 B 05 CERTO

A rt. 146-C. O condenado ser instrudo acerca dos cuidados que dever adotar com o equipa
mento eletrnico e dos seguintes deveres: (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

I - receber visitas do servidor responsvel pela monitorao eletrnica, responder aos seus
contatos e cumprir suas orientaes; (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

II - abster-se de remover, de violar, de modificar, de danificar de qualquer forma o dispositivo


de monitorao eletrnica ou de permitir que outrem o faa; (Includo pela Lei n12.258, de 2010)

III - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

Pargrafo nico. A violao comprovada dos deveres previstos neste artigo poder acarretar, a cri
trio do juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa: (Includo pela Lei n12.258, de 2010)

I - a regresso do regime; (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

II - a revogao da autorizao de sada temporria; (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

III - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

IV - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

V - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

VI - a revogao da priso domiciliar; (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)

VII - advertncia, por escrito, para todos os casos em que o juiz da execuo decida no aplicar al
guma das medidas previstas nos incisos de I a VI deste pargrafo. (Includo pela Lei n12.258, de 2010)

Orientaes ao monitorado - Visando a efetividade da medida, o preso submetido ao


monitoramento eletrnico receber instrues acerca dos cuidados que dever tomar com o
equipamento, sendo alertado dos seguintes deveres:
a) receber visitas do servidor responsvel pela monitorao eletrnica, responder
aos seus contatos e cumprir suas orientaes;
b) abster-se de remover, de violar, de modificar, de danificar de qualquer forma o
dispositivo de monitorao eletrnica ou de permitir que outrem o faa.
Ocorrendo remoo, violao ou dano no intencional, deve o condenado, imediata
mente, comunicar o Juzo das Execues para que seja providenciada a troca ou conserto
do equipamento.
* -------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------- -i
I ATENO: Como bem adverte Renato Marco: "A ausncia de comunicao de falhas no sis-
[ tema de monitoramento, por parte do condenado, no poder ser considerada violao de dever,
i para efeito de autorizar a imposio de consequncias a ele desfavorveis, at porque o inciso III
1 do pargrafo nico do art. 146-C do Projeto que deu origem Lei 12.258/10 foi vetado, e l estava
i expresso que constitua dever do condenado submetido a monitoramento eletrnico: 'informar,
i de imediato, as falhas no equipamento ao rgo ou entidade responsvel pela monitorao
, eletrnica'" (ob. cit. p. 263).

221
ART. 146-C LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

0 descumprimento de qualquer dos deveres pode gerar, depois de ouvidos o Ministrio


Pblico e a defesa (sistema bilateral):
1 regresso do regime (art. 118 da LEP)
II revogao da autorizao de sada temporria (art. 125 da LEP)
III - revogao da priso domiciliar (art. 117 LEP)
r - - - ----- -------------------------------------------- ---------------------------- -
i ATENO: todavia, tendo em vista a falta de Casa do Albergado, tal medida implicaria em i
J regresso a regime semiaberto ou fechado. ]
h J

IV advertncia por escrito


a medida mais branda, utilizada quando o juiz decidir por no aplicar alguma das
medidas anteriores. A advertncia ser feita por escrito e, tonforme o caso, acompanhada do
alerta de que a reincidncia acarretar medida mais severa.

1. QUESTES DE CONCURSOS
01. (Agente Penitencirio - PI - 2016) CAIO foi condenado a 5 (cinco) anos e seis meses, no regime se
miaberto. Marque a alternativa CORRETA.
a) CAIO esta impedido de ter direito sada temporria, tal direito ocorrer, caso passe ao regime aberto,
com a fiscalizao por meio da monitorao eletrnica.
b) dever do condenado que usa equipamento eletrnico abster-se de violar o dispositivo de monito
rao eletrnica e, caso ocorra, poder acarretar a regresso do regime.
c) A monitorao eletrnica s ser revogada quando se tornar desnecessria ou inadequada.
d) CAIO estar obrigado a comparecer justia, a fim de ser fiscalizado o dispositivo de monitorao
eletrnica, no existindo obrigao de receber visita de servidor responsvel pela monitorao ele
trnica.
e) Caso CAIO seja encaminhado Colnia Agrcola, dever ser sempre alojado em cela individual que
conter dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio.

02 . (Juiz Substituto - TJ/PE - 2015 - FCC) Em relao execuo penal, correto afirmar que:
a) a pena unificada para atender ao limite de 30 (trinta) anos de cumprimento considerada para a
concesso de livramento condicional, mas no para obteno de regime mais favorvel de execuo.
b) o condenado que violar ou danificar o dispositivo de monitorao eletrnica poder regredir de
regime.
c) a incluso do preso no regime disciplinar diferenciado ou no isolamento preventivo depende de prvia
deciso judicial fundamentada.
d) o juiz da execuo no tem competncia para interditar estabelecimento penal que estiver funcionando
em condies inadequadas, devendo limitar-se comunicao do fato administrao penitenciria.
e) podem suscitar incidente de desvio de execuo o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica, mas no
o Conselho Penitencirio.

Art. 146-D. A monitorao eletrnica poder ser revogada: (Includo pela Lei n12.258, de 2010)
I - quando se tornar desnecessria ou inadequada; (Includo pela Lei n2 12.258, de 2010)

222
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 147

II - se o acusado ou condenado violar os deveres a que estiver sujeito durante a sua vigncia
ou cometer falta grave. (Includo pela Lei ns 12.258, de 2010)

Revogao - O art. 146-D anuncia que a monitorao eletrnica poder ser revogada:
a) quando se tornar desnecessria ou inadequada (dependendo do comportamento do
monitorado, a medida pode se transformar em excessiva ou insuficiente);
b) se o acusado ou condenado violar os deveres a que estiver sujeito durante a sua vigncia
(art. 146-C);
c) se o acusado ou condenado cometer falta grave (art. 50 a LEP).

1. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STJ - 475 - Sindicncia. Falta grave. Oitiva. Ausncia. Advogados. Nulidade.
Foi instaurada sindicncia para apurao do cometimento de falta grave imputada ao paciente em
sede de execuo penal; ao final reconheceu-se o cometimento da falta grave (posse de aparelho
celular dentro do presdio), contudo sem a presena do defensor quando da oitiva do acusado. A
Turma entendeu no aplicvel a Smula Vinculante 5/STF, pois os precedentes que a embasam esto
vinculados ao Direito Administrativo. No se est a tratar de um mero procedimento administrativo
disciplinar em que um sujeito sobre o qual recai a suspeita de uma falta pode, investido de plenos
poderes, exercer seus direitos e prerrogativas e demonstrar sua inocncia. Diante das condies a
que submetidos os detentos, qualquer tentativa de equiparao com os sujeitos que, do lado de c
das grades, podem, per si, fazer valer a dignidade da pessoa humana, soa descontextualizado. Da a
Turma concedeu a ordem para, cassando o acrdo atacado, anular a sindicncia. HC 193.321, Rei.
Min. Maria Moura, j. 31.5.2011. 6^ T.

CAPTULO II - DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS


_______________________________________________ SEO I-DISPOSIES GERAIS
Art. 147. Transitada em julgado a sentena que aplicou a pena restritiva de direitos, o Juiz da
execuo, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, promover a execuo, podendo,
para tanto, requisitar, quando necessrio, a colaborao de entidades pblicas ou solicit-la a
particulares.

Penas restritivas de direitos - so sanes autnomas e substituem as penas privativas


de liberdade quando (art. 44 do CP):
I - aplicada pena privativa de liberdade no superior a quatro anos e o crime no for
cometido com violncia ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena aplica, se o
crime for culposo;
II - o ru no for reincidente em crime doloso;
III - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado,
bem como os motivos e as circunstncias indicarem que essa substituio seja suficiente.
Dividem-se em pessoais (prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas,
interdio temporria de direitos e limitao de fim de semana) e reais (prestao pecuniria
e perda de bens e valores).
2 2 3
ART. 147 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

Reais Pessoais

Prestao pecuniria - art. 45, 1do CP; Prestao de servios comunidade - art. 46 do CP

Perda de bens e valores - art. 45, 2 do CP. Interdio temporria de direitos - art. 47 do CP

- Limitao de fins de semana - art. 48 do CP

O juiz pode requisitar a colaborao de entidades pblicas ou privadas (escolas, hospitais


etc.) para a efetivao da execuo da pena alternativa.
Observa Mirabete:
Estranhamente, porm, no se faz qualquer referncia a uma guia para a execuo,
como ocorre quando se trata de pena privativa de liberdade (art. 105) ou multa
(art. 164) ou mesmo medida de segurana (art. 171). E indubitvel, porm, que
deve ser expedido um documento que possibilite ao juiz da execuo, quando no
for o mesmo do processo de conhecimento, a providenciar como determina a lei.
Cabe ao legislador estadual ou mesmo ao Poder Judicirio, atravs da resoluo ou
provimento, determinar a expedio da guia de execuo das penas restritivas de di
reitos, estabelecendo os requisitos formais que deve tal pea conter (ob. cit. p. 607).

I
ATENO: apesar de a LEP condicionar a execuo da pena restritiva ao trnsito em julgado l
da condenao, vimos nos comentrios ao art. 2 que o STF admite execuo provisria no caso l
de condenao confirmada (ou imposta) em julgamento de 2. grau. Se a Suprema Corte assim I
l
decidiu em se tratando de pena privativa de liberdade, no enxergamos motivos que impeam l
aplicar esse mesmo raciocnio para as penas alternativas. Nesse sentido, STJ HC 386.573, Proc. l
I
2017/0017433-9-PR, Sexta Turma, Rei. Min. Sebastio Reis Jnior, DJE 06/02/2017. Em sentido

oposto, no admitindo a execuo provisria de penas alternativas, STJ AgRg-REsp 1.618.434, l


l
Proc. 2016/0205736-5-MG, Quinta Turma, Rei. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, DJE 01/02/2017. I

1. ENUNCIADOS DE SMULAS DE JURISPRUDNCIA


STF - Smula 716. Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata
de regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.

2. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
STF - 633 - Estrangeiro e substituio de pena.
No HC 103.311, o Pleno do STF confirmou o entendimento adotado no HC 97.256, no sentido da in-
constitucionalidade da vedao substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos
em delitos de trfico de entorpecente, afirmando, inclusive, a possibilidade de concesso da benesse a
estrangeiros, desde que presentes os requisitos objetivos e subjetivos estabelecidos pelo art. 44 do CP.

STF - 627 - Violncia presumida e regime de cumprimento de pena.


O crime cometido com violncia presumida obstaculiza o benefcio da substituio da pena privativa
de liberdade por restritiva de direitos. Esse o entendimento da Turma, ao indeferir "habeas corpus"
impetrado em favor de condenado a 3 anos de recluso em regime semi-aberto pela prtica do crime
ento descrito no art. 213, c/c art. 224, a, do CP. A impetrao sustentava que a violncia a impedir o
benefcio da substituio da pena (CP, art. 4 4 ,1) seria a violncia real, e no a presumida (CP, art. 224).
Asseverou-se que, embora a reprimenda aplicada fosse inferior a 4 anos, o crime teria sido cometido
com violncia pessoa, motivo suficiente para obstaculizar o benefcio requerido. Entendeu-se que a
vedao da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos no alcanaria somente
a violncia fsica, real, mas tambm a presumida. HC 99828, Rei. Min. Gilmar Mendes, 17.5.2011. 2T.

224
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.147

STF - 600 - Trfico de drogas: crime conexo e substituio de pena.


A Turma deu provimento a recurso ordinrio em "habeas corpus" para devolver o processo ao juiz da exe
cuo com o intuito de que verifique se , ou no, o caso de substituio de pena. Na espcie, condenado
em concurso material pelo crime de posse irregular de arma de fogo (Lei 10.826/03, art. 12, "caput") e
pelo de trfico ilcito de entorpecentes (Lei 11.343/06, art. 33, "caput"), pleiteava que, relativamente ao
crime de posse ilegal de arma, fosse a pena convolada em uma restritiva de direitos. Salientou-se que
esta Corte j se manifestara no sentido da possibilidade, na hiptese da lei de drogas, de substituio da
pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. Ao levar isso em conta, afastou-se a aplicao do
l e do art. 69 do CP. Nesse sentido, destacou-se que, tendo o STF se manifestado sobre a possibilidade
de substituio de pena no caso de trfico de drogas e sendo o delito de posse irregular de arma de fogo
conexo a ele, ficaria tambm prejudicada a proibio do CP. Por fim, enfatizou-se a necessidade de, no
futuro, o STF enfrentar a mencionada questo. RHC 100657, rei. Min. Ellen Gracie, 14.9.2010. 2a T.

STF - 598 - Trfico ilcito de entorpecentes e substituio de pena privativa de liberdade por res
tritivas de direitos.
Em concluso, o Tribunal, por maioria, concedeu parcialmente "habeas corpus" e declarou, inciden-
talmente, a inconstitucionalidade da expresso "vedada a converso em penas restritivas de direitos",
constante do 42 do art. 33 da Lei 11.343/06, e da expresso "vedada a converso de suas penas em
restritivas de direitos", contida no aludido art. 44 do mesmo diploma legal. Tratava-se, na espcie,
de "writ", afetado ao Pleno pela I a Turma, em que condenado pena de 1 ano e 8 meses de recluso
pela prtica do crime de trfico ilcito de entorpecentes (Lei 11.343/06, art. 33, 49) questionava a
constitucionalidade da vedao abstrata da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva
de direitos disposta no art. 44 da citada Lei de Drogas. Sustentava a impetrao que a proibio, nas
hipteses de trfico de entorpecentes, da substituio pretendida ofendera as garantias da indivi-
dualizao da pena (CF, art. 59, XLVI), bem como aquelas constantes dos incs. XXXV e LIV do mesmo
preceito constitucional - v. Infos 560, 579 e 597. Esclareceu-se, na presente assentada, que a ordem
seria concedida no para assegurar ao paciente a imediata e requerida convolao, mas para remover
o obstculo da Lei 11.343/06, devolvendo ao juiz da execuo a tarefa de auferir o preenchimento de
condies objetivas e subjetivas. HC 97256, rei. Min. Ayres Britto, 12.9.2010. Pleno.

STF - 573 - Regime de cumprimento de pena e majorante.


A Turma proveu recurso ordinrio em "habeas corpus" para determinar a alterao do regime inicial
de cumprimento da pena de semiaberto para aberto de condenado pela prtica do crime de furto qua
lificado por escalada e concurso. De incio, enfatizou-se que, objetivamente, o recorrente preenchera
os requisitos para o regime aberto e para a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva
de direitos, dado que o STJ considerara indevida a exasperao da pena-base e redimensionara a pena
em 2 anos, 4 meses e 15 dias de recluso. Todavia, tal Corte reputara justificada a fixao de regime
mais gravoso do que o legalmente previsto para o cumprimento da pena imposta (CP, art. 33, 3a)
porque se trataria de furto duplamente qualificado e, com base nisso, assentara a impossibilidade
da substituio pleiteada (CP, art. 44, III). Asseverou-se que, embora a presena de 2 circunstncias
qualificadoras pudesse conduzir ao aumento da pena prevista para o tipo qualificado do delito, no
seria legtimo considerar que elas tambm conduziram, necessariamente, ao estabelecimento de
regime mais gravoso para se cumprir a pena e ao impedimento de aplicao de pena alternativa.
Entendeu-se que o STJ criara um critrio objetivo de fixao do regime semiaberto e de vedao
substituio da pena, no previstos pelo legislador, o que transgredira os princpios da separao de
poderes e da reserva de lei penal. RHC 100810, rei. Min. Joaquim Barbosa, 2.2.2010. 2a T.

3. Q U EST ES D E C O N CU R SO S
01. (Delegado de Polcia - SC - 2014) Analise as afirmaes a seguir a assinale a alternativa correta.
De acordo com o Cdigo Penal, as penas restritivas de direitos so, dentre outras:
I. Perda de bens e valores e prestao pecuniria.
II. Prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas.
225
ART. 148 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, OE 11 OE JULHO DE 1984

III. Interdio temporria de direitos.


IV. Limitao de fim de semana e interdio permanente de direitos.
a) Todas as afirmaes esto corretas.
b) Apenas I, II e IV esto corretas.
c) Apenas II e IV esto corretas.
d) Apenas III e IV esto corretas.
e) Apenas I, II, III esto corretas.

02. (Agente Penitencirio - ES - 2013 - VUNESP) Transitada em julgado a sentena que aplicou a pena
restritiva de direitos, o Juiz da execuo, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, promover
a execuo, podendo, para tanto, requisitar, quando necessrio, a colaborao de entidades pblicas ou
a) assistenciais.
b) religiosas.
c) solicit-la a particulares.
d) do Instituto Mdico-Legal.
e) educativas.
GAB 01 E 02 C

Art. 148. Em qualquer fase da execuo, poder o Juiz, motivadamente, alterar, a forma de
cumprimento das penas de prestao de servios comunidade e de limitao de fim de semana,
ajustando-as s condies pessoais do condenado e s caractersticas do estabelecimento, da
entidade ou do programa comunitrio ou estatal.

Penas alternativas e modificao da forma de cumprimento A deciso que alterar a


forma de cumprimento da pena restritiva de direitos deve focar, especialmente, a individuali-
zao da pena e a ressocializao do condenado, ajustando a sano alternativa s condies
pessoais do executado e s caractersticas do estabelecimento, da entidade ou do programa
comunitrio ou estatal.
A alterao poder ser decidida de ofcio pelo Juiz ou mediante provocao do prprio
sentenciado, seu Defensor ou do Ministrio Pblico.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1
i ATENO: o Juiz est proibido de substituir a pena restritiva de direitos aplicada por outro i
1 tipo de pena, como, por exemplo, aplicar prestao de servios comunidade e, durante a exe- 1
i cuo, substitu-la por doao de cestas bsicas (STJ, AgRg no Ag 10922107/MS 2008/0205150-1). ,

1. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA

STJ - 584 - DIREITO PENAL. IMPOSSIBILIDADE DE RECONVERSO DE PENA A PEDIDO DO SENTENCIADO.


No possvel, em razo de pedido feito por condenado que sequer iniciou o cumprimento da pena,
a reconverso de pena de prestao de servios comunidade e de prestao pecuniria (restritivas
de direitos) em pena privativa de liberdade a ser cumprida em regime aberto. O art. 33, 2, c, do CP
apenas estabelece que "o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos,
poder, desde o incio, cumpri-la em regime aberto". O referido dispositivo legal no traa qualquer
direito subjetivo do condenado quanto escolha entre a sano alternativa e a pena privativa de liber
dade. Ademais, a escolha da pena e do regime prisional, bem como do preenchimento dos requisitos
do art. 44 do CP, insere-se no campo da discricionariedade vinculada do magistrado. Alm disso, a
reconverso da pena restritiva de direitos imposta na sentena condenatria em pena privativa de
226
LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART.149

liberdade depende do advento dos requisitos legais (descumprimento das condies impostas pelo juiz
da condenao). Por isso, no cabe ao condenado que sequer iniciou o cumprimento da pena escolher
ou decidir a forma como pretende cumprir a condenao que lhe foi imposta. Ou seja, no possvel
pleitear a forma que lhe parecer mais cmoda ou conveniente. Nesse sentido, oportuna a transcrio
do seguinte entendimento doutrinrio: "Reconverso fundada em lei e no em desejo do condenado:
a reconverso da pena restritiva de direitos, imposta na sentena condenatria, em pena privativa de
liberdade, para qualquer regime, a depender do caso concreto, depende do advento dos requisitos
legais, no bastando o mero intuito do sentenciado em cumprir pena, na prtica, mais fcil. Em tese,
o regime carcerrio, mesmo o aberto, mais prejudicial ao ru do que a pena restritiva de direitos;
sabe-se, no entanto, ser o regime aberto, quando cumprido em priso albergue domiciliar, muito mais
simples do que a prestao de servios comunidade, at pelo fato de inexistir fiscalizao. Por isso,
alguns condenados manifestam preferncia pelo regime aberto em lugar da restritiva de direitos. A
nica possibilidade para tal ocorrer ser pela reconveno formal, vale dizer, ordena-se o cumprimento
da restritiva e ele no segue a determinao. Outra forma inadmissvel." REsp 1.524.484-PE, Rei.
Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 17/5/2016, DJe 25/5/2016.

________________________________ SEO II - DA PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE


A rt. 149. Caber ao Juiz da execuo:

I - designar a entidade ou programa comunitrio ou estatal, devidamente credenciado ou


convencionado, junto ao qual o condenado dever trabalhar gratuitamente, de acordo com as
suas aptides;

II - determinar a intimao do condenado, cientificando-o da entidade, dias e horrio em que


dever cumprir a pena;

III - alterar a forma de execuo, a fim de ajust-la s modificaes ocorridas na jornada de


trabalho.

1 o trabalho ter a durao de 8 (oito) horas semanais e ser realizado aos sbados, do
mingos e feriados, ou em dias teis, de modo a no prejudicar a jornada normal de trabalho, nos
horrios estabelecidos pelo Juiz.

2A execuo ter incio a partir da data do primeiro comparecimento.

Prestao de servios comunidade - O juiz da execuo designar a entidade ou


programa comunitrio ou estatal, devidamente credenciado ou convencionado, junto ao qual
0 condenado ir trabalhar, gratuitamente, conforme suas aptides.
* ------------------------------------------------------------------ ----------------------------- -------------- .,
1 ATENO: a prestao de servios comunidade no se confunde com trabalhos forados, |
1 pena esta proibida pela CF/88. 1

A forma de execuo poder ser alterada para ajust-la s modificaes, por exemplo,
ocorridas na jornada de trabalho (ver art. 148).
Com o advento da lei 9.714/98, a durao da pena alternativa passou a ser orientada pelo
art. 46 do CP, mais precisamente, seus 3o e 4o:
3o: As tarefas a que se refere o Io sero atribudas conforme as aptides do
condenado, devendo ser cumpridas razo de uma hora de tarefa por dia de
condenao, fixadas de modo a no prejudicar a jornada normal de trabalho.

4o: Se a pena substituda for superior a um ano, facultado ao condenado


cumprir a pena substitutiva em menor tempo (art. 55), nunca inferior metade
da pena privativa de liberdade fixada.

227
ART. 150 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

ATENO: mesmo com a lei 9.714/98, continua existindo a possibilidade de trabalhar aos
sbados, domingos e feriados, podendo, inclusive, trabalhar as sete horas semanais em um nico
dia, sempre de modo a no prejudicar sua jornada normal de trabalho.

A rt. 150. A entidade beneficiada com a prestao de servios encaminhar mensalmente, ao


Juiz da execuo, relatrio circunstanciado das atividades do condenado, bem como, a qualquer
tempo, comunicao sobre ausncia ou falta disciplinar.

Relatrio de acompanhamento - O incio do cumprimento da pena restritiva dar-se-


a partir da data do primeiro comparecimento do reeducando, ficando a entidade beneficiada
obrigada a encaminhar, mensalmente, ao Juiz da execuo, relatrio circunstanciado das ativida
des desenvolvidas pelo condenado, bem como, a qualquer tempo, ausncia ou falta disciplinar.
O relatrio circunstanciado uma forma de acompanhamento do cumprimento da
prestao de servio. O condenado tem que cumprir pontual e assiduamente o horrio de
trabalho estabelecido, servindo o relatrio como ferramenta para verificao de tais obrigaes.
r - ---------------------------------------- ------------------------------------------------------------ -

] ATENO: nos termos do que disposto no art. 181, 1da LEP, a pena de prestao de servios ,
i comunidade ser convertida quando o condenado: 1

1 a) no for encontrado por estar em lugar incerto e no sabido, ou desatender a intimao [


i por edital; i

i b) no comparecer, injustificadamente, entidade ou programa em que deva prestar servio;

1 c) recusar-se, injustificadamente, a prestar o servio que lhe foi imposto; !

, d) praticar falta grave; i

i e) sofrer condenao por outro crime pena privativa de liberdade, cuja execuo no tenha i
! sido suspensa. ,
i. ------ --------------------------------- _ _ _ _ _ -------- _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ -------- -------------------------------------------j
1. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA
STJ - 500 - Prescrio. Pretenso executria. Pena restritiva de direitos. Abandono no cumprimento.
No caso de abandono pelo sentenciado do cumprimento da pena restritiva de direitos - prestao de
servios comunidade - , a prescrio da pretenso executria ser regulada pelo tempo restante do
cumprimento da medida substitutiva imposta. Com base nesse entendimento, a Turma concedeu a
ordem para declarar extinta a punibilidade do paciente pela ocorrncia da prescrio executria da
pena. Ao conferir interpretao extensiva ao art. 113 do CP, decidiu-se que o abandono no cumpri
mento da pena restritiva de direitos pode se equiparado s hipteses de "evaso" e da "revogao
do livramento condicional" previstas no referido artigo, uma vez que as situaes se assemelham na
medida em que h, em todos os casos, sentena condenatria e o cumprimento de parte da pena
pelo sentenciado. Precedentes citados: HC 101.255-SP, DJe 7/12/2009; HC 225.878-SP, DJe 25/4/2012.
HC 232.764-RS, Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 25/6/2012.

SEO III - DA LIMITAO DE FIM DE SEMANA


Art. 151. Caber ao Juiz da execuo determinar a intimao do condenado, cientificando-o
do local, dias e horrio em que dever cumprir a pena.

Pargrafo nico. A execuo ter incio a partir da data do primeiro comparecimento.

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LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 ART. 152

Lim itao de fim de semana - sem desconsiderar a sua natureza punitiva, esta sano
visa, mediante o recolhimento do condenado, principalmente sua reestruturao intelectual
e social.
O artigo 48 do CP estabelece:
A limitao de fim de semana consiste na obrigao de permanecer, aos sbados
e domingos, por 5 (cinco) horas dirias, em casa de albergado ou outro estabele
cimento adequado.

Caber ao Juiz da execuo determinar a intimao do condenado, cientificando-o do


local, dias e horrio em que dever cumprir a pena.

A rt. 152. Podero ser ministrados ao condenado, durante o tempo de permanncia, cursos e
palestras, ou atribudas atividades educativas.

Pargrafo nico. Nos casos de violncia domstica contra a mulher, o juiz poder determinar
o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao. (Includo
pela Lei ne 11.340, de 2006)

Atividades durante a limitao de fim de semana - Durante o perodo de recolhimento,


podero ser ministrados ao condenado cursos e palestras, ou atribudas atividades educativas.
O pargrafo nico foi inserido pela Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha), com o fito
de coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, uma das formas de violao dos
direitos humanos (art. 6o da lei 11.340/06).
A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se-
por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios e de aes no-governamentais (art. 8o), tendo como diretrizes (entre outras):
a) a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica
e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso da
Lei Maria da Penha e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres;
b) a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito
respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia.
Dentro desse esprito, o artigo em estudo, nas hipteses de crimes configuradores de
violncia domstica e familiar contra a mulher, prev o comparecimento obrigatrio do
agressor a programas de recuperao e reeducao.

1. INFORM ATIVOS D E JU R ISPR U D N C IA


STF - 702 - Crime cometido com violncia e substituio de pena
No cabe a substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direito quando o crime for
cometido com violncia. Com base nesse entendimento, a Turma denegou habeas corpus em que se
pretendia o restabelecimento de acrdo do tribunal de justia local que substituira a pena cominada
de 3 meses de deteno, em regime aberto, por limitao de fim de semana. No caso, o paciente fora
condenado pela prtica de delito previsto no art. 129, 9, do CP, combinado com a Lei 11.340/2006
(Lei Maria da Penha). Reputou-se que, embora a pena privativa de liberdade fosse inferior a 4 anos, o
crime fora cometido com violncia contra pessoa, motivo suficiente para obstaculizar o benefcio, nos
termos do art. 4 4 ,1, do CP ["As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas

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ART. 153 LEI DE EXECUO PENAL - LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984

de liberdade, quando: I -aplicada pena privativa de liberdade no superior a 4 (quatro) anos e o crime
no for cometido com violncia ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada, se
o crime for culposo"]. HC 114703/MS, rei. Min. Gilmar Mendes, 16.4.2013. (HC-114703)

STJ - 456 - Agresso. Vias de fato. Relaes domsticas.


Na hiptese, o ora paciente foi condenado, em primeiro grau de jurisdio, a 15 dias de priso sim
ples, por prtica descrita como contraveno penal (art. 21 do DL 3.688/41), sendo substituda a pena
corporal por restritiva de direitos de prestao de servios comunidade. A apelao interposta pelo
MP foi provida, reformando a sentena para fixar a impossibilidade de substituio em face da vio
lncia, concedendo, de outra parte, o "sursis", ficando a cargo da execuo os critrios da suspenso
condicional da pena. Sobreveio, ento, o "habeas corpus", no qual se alegou que vias de fato, ou
seja, a contraveno cometida pelo paciente, diferentemente da leso corporal, no provoca ofensa
integridade fsica ou sade da vtima. Salientou-se que perfeitamente possvel substituir a pena