DELITO DE PECULADO

AO DEL BUEN SERVICO AL CIUDADANO

ESCUELA DE EDUCACIN TCNICO
PROFESIONAL POLICA NACIONAL DEL PER
AYACUCHO
PROMOCIN 2015 II
CENTINELAS DE LA LEY

CONDUCTA ETICA

CURSO : DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y LA

ADMINISTRACION PUBLICA

CATEDRATICO : ABOG. MARQUINA CUADROS, Yosely T.

INTEGRANTE :
LOPEZ ROJAS, Yonatan
COMPAA : II
SECCION : 1RA

AYACUCHO PERU
2017

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DELITO DE PECULADO

DEDICATORIA
Este presente trabajo est dedicado a mis
instructores que me instruyen para as en
mi formar un polica ejemplar que vele por
la seguridad de los dems.

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INTRODUCCIN

El Cdigo Penal Peruano de 1991 ha trado consigo un notable aumento de

los supuestos tpicos del delito contra la administracin pblica. En el Cdigo Penal
de 1924 que se refera a delitos contra los deberes de funcin y los deberes
profesionales existan solo 27 artculos (artculos 337 al 363) el actual cdigo penal
prev 66 artculos (artculo 361 al 426).

Los delitos contra la administracin pblica en el actual cdigo penal peruano

parecen mostrar una preocupacin constante del legislador por proteger mejor el
bien jurdico o los bienes jurdicos en juego.

La presente monografa es una perspectiva del tipo penal de peculado, tiene

como finalidad el entendimiento de su tipicidad, se analizar la problemtica de la
autora y participacin en este delito, as como los tipos de peculado en nuestra
legislacin, tambin la preocupacin por el incremento de los delitos especiales
contra la administracin pblica.

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DELITO DE PECULADO

Desarrollo normativo y terico-doctrinario

I. Tipo penal. -

Artculo 388.- Peculado por uso. Que literalmente dice: El

funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio usa o
permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro
instrumento de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o
que se hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro aos.

Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a

sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o
a cualquier dependencia pblica.

No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados

destinados al servicio personal por razn del cargo.

II. Tipicidad de delito de peculado de uso.

2.1 Aspecto positivo del tipo penal.

2.1.1 Tipo objetivo.

a) Bien jurdico protegido. En general, este tipo penal, al

igual que todas las figuras delictivas comprendidas en el
Ttulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, tiene
como objeto de tutela, el correcto funcionamiento de la
administracin pblica. Ahora, de modo particular, el bien
jurdico protegido viene a ser la correcta disposicin

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funcional de los bienes muebles proporcionados como

instrumentos de trabajo por la administracin pblica, a
los funcionarios o servidores pblicos.

b) Sujeto activo. Lo es el funcionario o servidor pblico en

el mbito de la extensin del servicio o los contratistas.

Respecto a los primeros, ms all de lo sealado por el

Derecho administrativo, nos sujetamos a lo descrito por
el artculo 425 del Cdigo Penal; es decir, son
funcionarios o servidores pblicos:

Los que estn comprendidos en la carrera

administrativa,

Los que desempean cargos polticos o de confianza,

incluso si emanan de eleccin popular,

Todo aquel que independientemente del rgimen

laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral
o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce
funciones en dichas entidades u organismos,

Los administradores y depositarios de caudales

embargados o depositados por autoridad competente,
aunque pertenezcan a particulares, v) Los miembros
de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y

Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la

ley. Ahora bien, debe tenerse en cuenta que el tipo
penal no exige la relacin funcional con los

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instrumentos de trabajo, siendo suficiente que se

hallen destinados al servicio en el mbito de
competencia de aquel.

Asimismo, el segundo prrafo del artculo 388 hace

extensivos los alcances del tipo penal, en calidad de
autores, a los contratistas de una obra pblica o a sus
empleados, siempre que los instrumentos de trabajo
pertenezcan al Estado o a cualquier dependencia
pblica.

c) Sujeto pasivo. Como en todos los delitos contra la

Administracin pblica, es el Estado.

d) Comportamiento tpico. Los verbos rectores son usar

y/o permitir que otro use.

e) Elementos descriptivo y/o valorativo. Tenemos:

Usar: Es un comportamiento activo doloso

desarrollado por el propio funcionario o servidor
pblico, que implica utilizar los vehculos, maquinas o
cualquier otro instrumento pblico de trabajo, con
fines ajenos a la funcin pblica encomendada.

Permitir que otro use: Implica un comportamiento

omisivo doloso por parte del funcionario o servidor
pblico, que consiste en consentir o autorizar el uso
de los bines por parte de otros; es decir, de terceros,
que pueden ser particulares o tambin funcionarios o
servidores pblicos.

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Uso distinto al servicio pblico al que fueron

asignados. Este concepto parece claro, sin embargo,
debe precisarse que no todo uso del bien, distinto al
servicio pblico al que fue asignado, configura el delito
cuyo anlisis nos ocupa; este uso distinto deber no
ser pblico; es decir, el funcionario o servidor pblico
o el otro, debern dar al bien un uso privado. Esto
nos deja una interrogante: qu sucede si el
funcionario pblico asigna al bien del Estado, un uso
pblico distinto al asignado?. Ello a criterio de Manuel
Abanto Vsquez, Si se diera a los bines una finalidad
pblica distinta (...) estaremos ante una
malversacin; sin embargo, consideramos que no es
as, pues no debemos olvidar que estamos hablando
de bienes no fungibles y en el delito de malversacin
(artculo 389 del Cdigo Penal), no solo debe
verificarse la desviacin de los bienes y que esto
afecte el servicio o la funcin encomendada , sino
tambin que la aplicacin diferente que se le de al
bien, debe ser definitiva; por tanto, est referido a
bienes fungibles, conforme as lo seala el mismo
autor al referir, abordando el delito de malversacin,
que la aplicacin definitiva se refiere al carcter de
los bienes. As, no existira malversacin en un grupo
de casos de aplicacin temporal cuando ella se
refiera al uso de bienes sin disminuir su cantidad o
calidad para el servicio originario; y solamente

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quedara como tpica la aplicacin pblica distinta

que implique el consumo o la disminucin de
idoneidad de los bienes para el destino pblico inicial.

f) Objetos materiales del delito. Estos son constituidos

por los instrumentos de trabajo de la administracin
pblica. Ahora bien, para establecer los alcances del
trmino instrumento de trabajo, debemos remitirnos
a lo que el propio texto del artculo 388 nos seala como
pauta, es decir: vehculos y maquinas. En esa lnea
interpretativa, podemos colegir que por instrumento de
trabajo se entiende en su amplia acepcin, a todo bien
no fungible destinado al desempeo de la funcin
pblica; no pudiendo considerarse dentro de los
alcances de esta norma al dinero, los ttulos valores y en
general los caudales y efectos, pues en ese caso
estaramos ante un peculado por utilizacin conforme al
artculo 387 del Cdigo Penal, tal cual hemos detallado
lneas arriba.

Estos instrumentos de trabajo no slo pueden ser de

propiedad estatal, sino tambin los que el Estado tiene
bajo su guarda; es decir, bienes privados confiados
voluntaria o coercitivamente a la administracin pblica,
como lo son los bienes embargados, o los grabados con
algn derecho real de garanta que implique
desplazamiento (prenda o anticresis)

2.1.2 Tipo subjetivo.

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El agente debe desarrollar la conducta tpica a ttulo de dolo;

es decir, conociendo que los bienes que a los que le da un
uso privado, son de propiedad del Estado. No es exigible la
concurrencia del nimo de lucro en el autor.

Si el funcionario o servidor pblico, por culpa, permite que

un tercero use los instrumentos de trabajo de la
administracin, esta conducta no puede ser comprendida
dentro de los alcances de este tipo penal, pues, conforme al
artculo 12 de Cdigo Penal, el agente de infraccin culposa
solo ser punible en los casos expresamente establecidos
por ley, no siendo, este, uno de esos casos.

No sucede lo mismo cuando los bienes que por culpa se

permiten otro use, responden a los conceptos de caudales
y/o efectos, pues ah estaremos ante los alcances del ltimo
prrafo del artculo 387 del Cdigo Penal.

2.2 Aspecto negativo del tipo.

2.2.1 Atipicidad. La atipicidad se producir por error de tipo

invencible; es decir, cuando el agente desconoca que el
carcter pblico del bien que us.

2.3 Antijuridicidad.

Sabemos que la antijuridicidad es la caracterstica que tiene el

hecho tpico de ser contrario a derecho. El examen de este
elemento se traduce en el hecho de verificar que la conducta tpica
realizada no este amparada por el derecho, lo cual hace consistir

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el estudio de las autorizaciones que da el ordenamiento jurdico,

estas son las causales de justificacin o justificantes.

Para descartar la antijuridicidad del la conducta recurrimos al Art.

20 del CP, que recoge la causas de justificacin. Es as que en el
delito de peculado por uso es posible justificar la conducta por la
concurrencia de consentimiento o autorizacin del superior
jerrquico, aunque es polmica su aceptacin. Asimismo se
tendra el caso de estado de necesidad justificante, ello por
cuestiones de necesidad pblica o salvaguarda de bienes
jurdicos primordiales, tales como la vida.

2.4 Culpabilidad.

La culpabilidad es el reproche que se realiza al sujeto que ha

realizado una conducta tpica y antijurdica. Se le formula a un
sujeto capaz, porque habiendo conocido de la ilicitud de la
conducta realizada por l, no ha sido capaz de desempearse en
una forma ajustada a derecho.

La esencia de la culpabilidad es su graduabilidad, en su medicin

puede haber ms o menos culpabilidad, con esto el reproche
puede ser ms o menos intenso.

Sin embargo, pude anularse por medio de la presente de algn

elemento negativo, y en el caso de peculado de uso es posible la
concurrencia de presupuestos de inimputabilidad, falso
conocimiento de antijuridicidad y la imposibilidad de exigir una
conducta ajustada a derecho.

2.5. Consumacin y Tentativa.

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Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad de usar, como en

la de permitir que otro use, el tipo penal seala que debe darse
un uso particular distinto al que le corresponde como instrumento
pblico de trabajo, consideramos que se trata de un delito de
resultados; por tanto, debe darse el uso indebido del bien para que
el ilcito se consume.

2.6. Participacin.

Teniendo en cuenta que es posible que ms de un funcionario o

servidor pblico tengan dominio del hecho, por hallarse los
instrumentos de trabajo objeto material sobre los que recae la
conducta delictiva, en el mbito de su competencia funcional; es
perfectamente aceptable la figura de la coautora.

En la modalidad de permitir que otro use, la participacin del

otro resulta necesaria pero impune a titulo de peculado de uso,
pues el tipo penal queda perfeccionado con el accionar del
funcionario o servidor pblico que permite tal uso.

Tambin resulta perfectamente factible la participacin, a ttulo de

instigador, pudiendo ser estos, tanto funcionarios o servidores
pblicos, como particulares, quienes, dolosamente, determinarn
al autor a cometer el delito.

2.7. Excepcin tpica.

El ltimo prrafo del artculo en comento fija una excepcin al tipo

en el caso de los vehculos motorizados destinados al servicio
personal por razn del cargo.

2.8. Penalidad.

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El artculo 388 del Cdigo Penal fija para el autor, una pena no
mayor de cuatro aos de privacin de la libertad, a la que, de
conformidad con el artculo 426 del mismo cuerpo normativo,
debe adicionarse inhabilitacin de uno a tres ao, de acuerdo a
los trminos del artculo 36 en sus incisos 1 y 2.

Base. -Legal (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley

N 26198, publicada el 13-06-93, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 387.- Peculado El funcionario o servidor pblico que se apropia
o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya
percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de
su cargo, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
dos ni mayor de ocho aos.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En
estos casos, la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni
mayor de diez aos.
Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la
sustraccin de caudales o efectos ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios
comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia
agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines
asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena
privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos.
Artculo 388.- Peculado por uso. El funcionario o servidor pblico
que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use vehculos,
mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus
empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a
cualquier dependencia pblica.

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No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados

destinados al servicio personal por razn del cargo.
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27151,
publicada el 07-07-99, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 389.- Malversacin

"El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que
administra una aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn
destinados, afectando el servicio o la funcin encomendada, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
cuatro aos.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de
apoyo social, de desarrollo o asistenciales y son destinados a una
aplicacin definitiva diferente, afectando el servicio o la funcin
encomendada, la pena privativa de libertad ser no menor de tres aos
ni mayor de ocho aos"

Ley que regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a

aquellos que cometen delitos graves contra la Administracin Pblica

LEY N 27770
Artculo 1.- Objeto de la Ley.- La presente Ley regula el otorgamiento
de beneficios penales y penitenciarios en favor de aquellas personas
que cometen delitos contra la administracin pblica.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.- La presente Ley se aplica a los
condenados por los siguientes delitos:
a) Concusin en todas sus modalidades.
b) Peculado en todas sus modalidades, excepto en la forma culposa.
c) Corrupcin de funcionarios en todas sus modalidades, incluidas las
cometidas por particulares.
d) Asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de
condena se hallen relacionados con atentados contra la Administracin
Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los Poderes del
Estado y el Orden Constitucional.
Artculo 3.- No recepcin de Beneficios Penales

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Las personas condenadas por los delitos a que se refiere el Artculo 2

de la presente Ley no podrn recibir los siguientes beneficios penales:
a) Conversin de la pena privativa de libertad a que se refiere el Artculo
52 del Cdigo Penal.
b) La reserva del fallo condenatorio a que se refiere el Artculo 62 del
Cdigo Penal.
Artculo 4.- Recepcin de Beneficios Penitenciarios
Las personas condenadas por los delitos a que se refiere el Artculo 2
de la presente Ley podrn recibir a su favor los siguientes beneficios
penitenciarios:
a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin a que se refieren
los Artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da
de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente
comprobada.
b) Semilibertad a que se refieren los Artculos 48 a 52 del Cdigo de
Ejecucin Penal, cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la
pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como
reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la
correspondiente fianza en la forma prevista en el Artculo 183 del Cdigo
Procesal Penal.
c) Liberacin condicional a que se refieren los Artculos 53 a 57 del
Cdigo de Ejecucin Penal cuando se hayan cumplido las tres cuartas
partes de la pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en las
sentencias como reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno
insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en el Artculo
183 del Cdigo Procesal Penal.
Artculo 5.- Disposicin derogatoria
Adecase a la presente norma o derganse en su caso, las
disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.

1) CONCEPTO: Dos voces latinas Pecus: Res.- Animal. En Roma la

res era parte de la hacienda pblica.
Piare: Apoderamiento.- Es la apropiacin o utilizacin o distraccin de
los bienes del Estado, faltndose a su correcta gestin administrativa.
2) CLASES DE PECULADO:

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a) Peculado de Apropiacin.- Es el apoderamiento indebido por parte

del funcionario o servidor pblico a favor de terceros de los efectos o
caudales pblicos.
El apoderamiento es el ejercicio de un dominio, porque el agente acta
como si el bien fuese de su propiedad. (Art.387 del C.P.)
b) Peculado por Utilizacin.- Es el uso y disfrute indebido de los
bienes del Estado y para luego devolverlos. (Art. 388 del C.P.)
c) Peculado por Distraccin.- Consiste en desviar, distraer los bienes
del Estado de su finalidad pblica a otros fines. Los bienes no salen de
la administracin, se quedan dentro de la administracin, solo son
desviados de su propio fin. (Art.389 del C. P.)
3) CLASES DE FUNCIONARIOS PBLICOS:
El funcionario pblico tiene un nexo o vinculacin normativa o fctica
con la Administracin Pblica.
a) Funcionario de Derecho.- Tiene ttulo o nombramiento legal, por el
cual se le reviste de legalidad. El Cdigo Penal en su Artculo 425,
describe quienes son funcionarios pblicos, en donde comprende a: Los
que estn comprendidos en la carrera administrativa; los que
desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de
eleccin popular; Todo aquel que independientemente del rgimen
laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en
virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos; Los
administradores y depositarios de caudales embargados o depositados
por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares; los
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional; los dems
indicados por la Constitucin Poltica y la ley.
b) Funcionario Material o de Hecho.- Es el que carece de un ttulo o
nombramiento, pero sus actos le vinculan u obligan con la
administracin pblica, con el cual mantiene subordinacin.
En el caso Vladimiro Montesinos Bedoya de Vivanco, el Juez Sal
Farfn Pea, aplic este concepto de funcionario material. El caso lleg
hasta el Tribunal Constitucional y fue resuelto favorablemente a esta
tesis en la Sentencia No.2758-2004-HC/TC, bajo el siguiente
argumento: (...) Este tribunal coincide con lo sealado en la sentencia
cuestionada en el sentido de que s se configura, en el caso, el delito de
peculado. Si bien es cierto que formalmente (...) ocupaba el cargo de

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Asesor II de la Alta Direccin del Servicio de Inteligencia Nacional, en

realidad, ejerca, de hecho, la Jefatura del SIN, cargo que le permita la
custodia y administracin de fondos pblicos, por lo que puede
considerrsele sujeto activo del delito, tal como lo prev el artculo 387
del Cdigo Penal (...)
Al seor Luis Guillermo Bedoya de Vivanco se le imput el haber
recibido del seor Vladimiro Montesinos Torres suma de dinero
proveniente del Tesoro Pblico en uno de los ambientes del SIN, segn
un video que se hizo pblico.
En los delitos contra la administracin pblica se debe identificar al
INTRANEUS Funcionario Pblico o servidor pblico formal o material
que siempre es el SUJETO ACTIVO y al EXTRANEUS o el particular,
que segn la TEORIA DE LA UNIDAD DEL TITULO DE IMPUTACION
acta como partcipe, conforme a lo establecido por el Artculo 24 y 25
del Cdigo Penal.
Segn el jurista Chorres Benavente en sus clases de Maestra, en el
caso del Extraneus existen dos teoras:
1) TEORIA DE LA UNIDAD DEL TITULO DE IMPUTACION. - Indica
que en los delitos especiales el funcionario pblico o INTRANEUS ser
el autor y el particular o EXTRANEUS ser partcipe, nos siendo
necesario buscar un delito comn semejante, porque es irrelevante;
2) TEORIA DE LA RUPTURA DEL TITULO DE IMPUTACION. - Indica
que el EXTRANEUS, no es ni autor ni partcipe de un delito especial,
porque no puede recibir la misma pena, por el principio de justicia y
principio de proporcionalidad de la pena, por lo que el EXTRANEUS
debe ser sancionado solo por un delito comn semejante. A manera de
ejemplo, si el funcionario cometi delito de peculado, al particular se le
debe sancionar por el delito de apropiacin ilcita. Esta teora es
criticada porque dejara impune los casos de delitos que no tienen otro
delito comn semejante, por lo que en estos casos se violara el
principio de justicia en que precisamente se sustenta esta teora.
El Tribunal Constitucional en Exp.No.2758-2004-HC/TC, aplic la
TEORIA DE LA UNIDAD DEL TITULO DE IMPUTACION

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WEBGRAFIA
https://es.scribd.com/document/130025924/El-Delito-de-Peculado
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+de+peculado&aqs=chrome..69i57j0l5.3397j0j8&sourceid=chrome&ie=
UTF-8#q=delito+de+peculado+peru
http://andrescusi.blogspot.pe/2016/07/codigo-penal-del-peru-
actualizado-2016.html

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