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MANDADO DE SEGURANA

MANDADO DE SEGURANA

Lei n 221/1894 ao anulatria de atos da administrao.


Constituio 1891 utilizao do habeas corpus de modo extensivo.
Surgimento = Constituio de 1934.
Constituio de 1988 = art. 5, inciso LXIX conceder-se-
mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
poder pblico.

Lei n 12.016/2009 dispe sobre mandado de segurana individual e


coletivo
MS NATUREZA JURDICA

Ao civil de rito sumrio.


Jos Afonso da Silva = permite a adoo de providncias judiciais
declaratrias, constitutivas e, eventualmente, condenatrias.

Conservao do pleno exerccio, fruio e gozo do direito no seu estado


puro = no admite substituio pelo equivalente monetrio.

Smula n 269/STF = mandado de segurana no substitutivo de


ao de cobrana.

Smula n 271/STF = concesso de mandado de segurana no


produz efeitos patrimoniais em relao a perodo pretrito, os quais
devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial prpria.
MS LEGITIMIDADE ATIVA

O titular do direito lquido e certo violado ou ameaado PESSOA


FSICA OU JURDICA, NACIONAL OU ESTRANGEIRA, DOMICILIADO
OU NO NO BRASIL.

rgos pblicos, desprovidos de capacidade jurdica, detm capacidade


processual para defender suas competncias.

STF = admite mandado de segurana impetrado por membro do


Congresso Nacional para garantia do devido processo legislativo.

Lei n 8.625/1993 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico) = os


Promotores de Justia so competentes para impetrar mandado de
segurana.
MS LEGITIMIDADE ATIVA

Universalidades de bens (esplios e massas falidas).

Substituio processual = em regra, impossvel - art. 3


da Lei n 12.016/2009 o titular do direito originrio
deixa de poder impetrar seu prprio mandado de
segurana.
MS AUTORIDADE COATORA

Art. 6, 3, da Lei n 12.016/2009 = aquela que tenha o ato


impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prtica.

Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de


atribuies do poder pblico.

Autoridade pblica = qualquer agente pblico formalmente


investido e no desempenho de uma funo pblica.

Art. 1, 2, III, da Lei n 9.784/1999 = servidor ou agente


pblico dotado de poder de deciso.
MS AUTORIDADE COATORA

Atos complexos = aquele que executa o ato principal.

rgo colegiado = presidente.

Autoridade federal (art. 2) = se as consequncias de ordem


patrimonial do ato houverem de ser suportadas pela Unio.

Autoridades por equiparao (art. 1, 1) = os representante


ou rgos de partidos polticos + dirigentes de pessoas jurdicas
ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder
pblico (somente).
MS AUTORIDADE COATORA

Smula n 510/STF = praticado o ato por autoridade, no


exerccio de competncia delegada, contra ela cabe o mandado
de segurana ou a medida judicial.

No cabe contra atos de gesto praticados pelos


administradores de empresas pblicas, de sociedade de
economia mista e de concessionrias de servio pblico.

Smula n 333/STJ = cabe mandado de segurana contra ato


praticado em licitao promovida por sociedade de economia
mista ou empresa pblica.
MS AUTORIDADE COATORA

Smula n 267/STF = no cabe mandado de segurana contra


ato judicial passvel de recurso ou correio.

pacfico o entendimento que atos judiciais e administrativos de


membros do Poder Judicirio so passveis de anlise mediante
mandado de segurana, desde que a deciso possa provocar
dano irreparvel e de difcil reparao.

Indicao equivocada da autoridade coatora = denegao da


ordem ou admite o prosseguimento da ao com a modificao
do coator?
MS AUTORIDADE COATORA

Art. 6, 4, da Lei n 12.016/2009 emenda da inicial no prazo


de 10 dias = vetado.

Jurisprudncia do STF = extino do processo, sem resoluo


de mrito (art. 267, VI, do CPC).

Cincia do rgo de representao judicial da pessoa jurdica


interessada, enviando cpia da inicial sem documento, para,
querendo, ingressar no feito (art. 7).

A pessoa jurdica de direito pblico = parte legtima? Assistente?


Litisconsorte?
MS DIREITO LQUIDO E CERTO

aquele que no demanda a produo de prova posterior = no


instruo probatria.

Necessita de prova pr-constituda para fundamentar o direito do


impetrante.

Constitui condio da ao extino sem resoluo de mrito.


possvel a apresentao posterior de documento que comprove o
alegado = desde que se encontre em repartio ou em poder de
autoridade que se recuse fornec-lo por certido.

Smula n 625/STF = controvrsia sobre matria de direito no


impede a concesso de mandado de segurana.