UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM

SEDE DE CHIRIQU

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL

CARRERA DE MERCADEO Y COMECIO INTERNACIONAL

SEMESTRE I AO DEL 2017

ASIGNATURA:

DERECHO LABORAL

TITULO:

NORMAS ESPECIALES DE TRABAJO EN LOS MENORES DE EDAD

ESTUDIANTES:

AIZPURA JHANETH

ARAUZ G. JOS

MORALES DAYRA

SAMUDIO MADELAINE

SAMUDIO CELSO

FACILITADOR: MAGISTER DANUVIS ACOSTA

GRUPO:

2LC231

FECHA DE ENTREGA:

12 DE JUNIO DEL 2017

1
 INDICE
Titulo.3
Introduccin..4
CAPITULO I. Antecedentes y Aspectos Generales.5
1.1 Antecedentes ..6
1.2 Justificacin e Importancia 7
1.3 Planeamiento del Problema ...7
1.4 Alcances y Limites del proyecto ...8
1.5 Objetivos Especficos y Generales 8

CAPITULO II. Marco Terico.9

2.1 Evolucin del Trabajo Infantil ..10
2.2 Qu es el Trabajo Infantil?.......................................................................12
2.3 Caracteristicas del Trabajo Infantil ...12
2.4 Factores ms destacados del Trabajo Infantil ...12
2.5 Tipos de Trabajo Infantil segn la OIT .13
2.5.1 Explotacin Infantil13
2.5.2 Trabajo Domstico.....13
2.5.3 Trabajo en la calle .....14
2.5.4 Explotacin Sexual.15
2.6 Trabajos Infantiles que deben abolirse ..15
2.7 Niveles en que se da el Trabajo Infantil.16
2.8 Normas Especiales del Trabajo en los Menores de Edad...17
2.9 Convenios de la OIT...18
2.10 Organizaciones que protegen a los Menores de Edad..19
2.10.1 Casa Esperanza 20
2.10.2 SENIAF21
2.10.3 DIRETIPAT.22
2.10.4 CETIPPAT...23

CAPITULO III. Ttulo y Diseo de Estudio ..25

3.1 rea de estudio ..26
3.2 Mtodo de Investigacin....26
3.3 Poblacin y Muestra ..26
3.4 Tamao de muestra 26
3.5 Trminos tcnicos...26
3.6 Anlisis de la Informacin..27

CAPITULO IV.29
4.1 Cronograma de actividades30
4.2 Conclusiones..31
4.3 Recomendaciones...32
4.5 Fuentes Bibliogrficas....33
4.6 Anexos ..34

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 TITULO:
Normas Especiales de Trabajo en Menores
de Edad

3
 INTRODUCCIN
En el presente trabajo queremos mencionar algunos puntos de lo que es el trabajo en los
menores de edad y las normas especiales que regulan los derechos de estos.

Este tipo de trabajo es considerado como toda labor econmica que puede o no ser
remunerada, realizada por nios o nias menores de 14 aos que forzados muchas veces por
personas inescrupulosas o por circunstancias adversas que les presenta la sociedad en donde
habitan. De esta forma intentan solventar su autoabastecimiento o sustento familiar, lo que
contribuye a que su desarrollo tanto fsico, mental e intelectual no sea el ms propicio
conforme a su edad.
El Trabajo de los menores de edad es un tema que nos preocupa; porque da a da vemos
nios haciendo cosas que todava no les corresponden: trabajar. El trabajo exige
mucha responsabilidad y se necesita madurez, es por eso que los nios todava no estn aptos
para hacerlo y ellos tambin estaran en peligro al realizarlo. Sin embargo el trabajo infantil
es una triste realidad que se da no solo en el Panam sino en el mundo entero, sus principales
causas son: la pobreza, violencia intrafamiliar y falta de participacin en sistemas educativos
que proporciona el estado, los nios y nias que participan en actividades econmicas en su
mayora pertenecen a hogares de bajo nivel socioeconmico influyendo que estos nios
contraigan actividades educativas y de esta modo viven en la pobreza a lo largo de su vida,
todos estos aspectos de subdesarrollo afectan directamente para que el trabajo infantil sea
una problemtica social grave que afecta nuestro pas.

Panam ha reducido notablemente en los ltimos aos tasas de participacin econmicas

referentes al trabajo infantil, pero lamentablemente siguen siendo elevadas ya que nuestro
pas se encuentra en pleno desarrollo, se caracteriza por tener bajos niveles de productividad
en la poblacin y desigualdad en la distribucin de la riqueza nacional siendo insuficiente la
cobertura de necesidades sociales bsicas (vivienda, salud, educacin) por parte del estado,
haciendo restringido su acceso a algunas clases sociales del pas.

Por todos estos motivos es necesario profundizar ms este tema ya que hoy en da es uno de
los ms preocupantes, no solo en nuestro pas sino tambin en el resto del mundo.

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 CAPITULO I.
Antecedentes y Aspectos Generales

5
1.1 Antecedentes:
La evolucin de la regulacin del trabajo de las personas menores de edad en el derecho
panameo, inicia con la primera ley laboral promulgada en 1914. Posteriormente, la
Constitucin de 1946 incorpora disposiciones en su captulo sobre derechos laborales, lo cual
fue emulado por la Carta Magna vigente (y el Cdigo de Trabajo tambin vigente), que data
de 1972, que en su Art. 66 se refiere a la jornada, la edad mnima (establecida en catorce
aos), la prohibicin de desempearse como sirvientes domsticos a personas menores de
catorce aos y el trabajo de los menores.

El marco jurdico aplicable al trabajo infantil en la actualidad, se compone de la Constitucin

Poltica (Art. 66), la CDN que forma parte del bloque de constitucionalidad, el Cdigo de
Familia de 1994, el Cdigo de Trabajo, la Ley de Jurisdiccin Especial del

Trabajo, los Convenios de la OIT (C138 y 182) que tienen rango de ley. No obstante, an
estn vigentes una serie de leyes de distintas pocas y visiones sobre el trabajo infantil. El
OIT seala que "Las familias decidirn invertir en la educacin de sus hijos e hijas, siempre
y cuando perciban que los costos actuales (efectivos y de oportunidad) se ven compensados
o superados por los benficos futuros de la educacin."

Es importante sealar la relacin Trabajo Infantil-escuela, un tema urgente de abordar, y las

posiciones divergentes sobre trabajo.

"Muchos nios y nias abandonan la escuela agobiados por la situacin econmica de sus
familias, o tambin porque el modelo educativo resulta ser autoritario, inflexible y poco
atractivo y se lanzan al mundo de trabajo, el cual impide una mejor e integral realizacin y
proyeccin ante la sociedad."

El Trabajo Infantil es perjudicial para la escolarizacin de los nios o perjudica su salud y

desarrollo. Lo que preocupa son las consecuencias para los nios a los que se le niega su
infancia y su futuro, que trabajan a una edad demasiado temprana, que trabajan muchas horas
y que no tienen acceso a la educacin."

Muchos de estos nios y nias intentan combinar el trabajo con el estudio reflejando el gran
valor que le otorgan a la educacin. Incluso no son pocos los que trabajan para poder asumir
sus gastos educativos. Sin embargo, las extensas jornadas de trabajo y el esfuerzo realizado
les dificultan el rendimiento escolar.

Tres de cada cuatro nios, nias y adolescentes que trabajan dejan la escuela y es,
prcticamente, nulo el acceso posterior a una formacin tcnica o profesional. Todo esto
coloca a los nios, nias y adolescentes trabajadores en situacin de real desventaja.

6
1.2 Justificacin e importancia
En este trabajo nosotros como grupo tomamos a bien escoger esta problemtica que es el
trabajo al menor de edad ya que nos llam mucho la atensin debido al desconocimiento y
poca importancia que se da, de las personas en nuestro pas.
Como jvenes queremos investigar y responder nuestras dudas y poder conocer ms de los
programas y normas que regulan el trabajo infantil, concientizarnos y aprender un poco,
como sociedad buscar erradicarla y proteger ms a nuestro futuro que son la Niez. Tambin
poder orientar a nuestros compaeros para que tomen conciencia de lo que en realidad es el
trabajo infantil y como deja secuelas y consecuencias en los menores.

1.3 Planeamiento del problema de investigacin

El trabajo infantil se est dando con mayor fuerza en nuestro pas ya que la economa decae
cada vez ms y la estabilidad econmica es muy baja esto contribuye a que los padres manden
a trabajar a sus hijos y as pidindoles que lleven dinero a la casa de lo contrario sino lo llevan
los amenazan o incluso los obligan a que duerman en la calle.

Estos nios y nias que trabajan estn expuestos a muchos peligros e incluso arriesgando su
vida para llevar el sustento a sus hogares, las personas que les brindan un trabajo a estos nios
y nias se aprovechan de la inocencia e ignorancia de estos pagndoles muy poco y
explotndolos ya que estos nios desconocen de sus derechos, en algunos casos llegan a
abusar de ellos y a veces por no perder lo poco que ganan se quedan callados y no los
denuncian por miedo.

Esta situacin debera ser tomada con ms importancia y no como un problema ms de la

sociedad, buscarle una posible solucin a travs de las diferentes Normas Internacionales
que, al ser adoptadas por el pas, exigen su cumplimiento para asegurar los derechos de la
niez.

7
1.4 Alcances y lmites del proyecto
Alcances:

1. El presente trabajo de investigacin se refiere a las Normas Especiales del Trabajo de

los Menores de Edad.
2. La investigacin abarca nicamente a las Instituciones del Estado y ONGS dedicadas
a la proteccin de la persona adolecente trabajadora.
Limitaciones:

1. Una de las limitaciones es que las organizaciones encargadas de este, no se les permite
otorgarnos esta informacin ms detallada del tema.
2. Poca disponibilidad de tiempo. Ya que no disponemos del tiempo necesario que
requiere una completa investigacin, por motivo que todos trabajamos diariamente.
Y los das disponibles, estas instituciones estn cerradas.

1.5 Objetivos

Objetivo Especfico:
1. Investigar las causas que conllevan al trabajo infantil y cmo la sociedad y el estado
puede contribuir para que stas disminuyan.
Objetivos Generales
1. Analizar a partir de varios textos, cmo la sociedad y ciertas organizaciones ofrecen
propuestas para erradicar con la problemtica.
2. Sensibilizar a todas las personas, sobre las ratificaciones y leyes dirigidas a combatir
el trabajo infantil y la restitucin de los derechos de la niez trabajadora.

8
CAPITULO II.
Marco Terico

9
 2.1 Evolucin del Trabajo de los Menores de Edad
Desde el siglo XVII que surgi lo que fue la guerra civil y que dejo una fuerte crisis
econmica como consecuencia y por ello muchas familias se vieron obligadas a tratar de
subsistir a toda costa y tomaron como primera solucin que los infantes aportaran un ingreso
econmico, en ese momento se vio como una necesidad y las personas lo miraban con agrado,
pero esto fue aumentado y as fueron olvidndose a los derechos como persona que tenan
los nios, como a una vida digna, aun estudio para superar la pobreza que estaban viviendo.
Otro factor que fue afectando a los nios es la salud fsica y mental que le fue provocando
las arduas horas de trabajo, ya que su cuerpo no estaba acostumbrado y teniendo que tomar
una responsabilidad que no corresponde segn su edad. Luego empezaron a surgir
organizaciones con el propsito de tomar una iniciativa para ayudar a los nios como lo son
las organizaciones: ONG, UNICEF, EL ISNA y OIT.
Estas organizaciones pretenden brindar un techo, alimento, educacin y les ensean un oficio
a estos nios que sufren maltratos. Aunque para algunos de estos nios lo ven como una
presin, ya que estn tan acostumbrados a vagar en las calles y estas organizaciones lo que
hacen es acogerlo como en un hogar alejados de todo lo que han vivido, sobre todo lograr
que estos nios tengan una superacin quizs no siempre en lo psicolgico pero si en lo
laboral.
A travs de la historia el trabajo infantil se ha deslumbrado con fuertes antecedentes en el
mundo. Ya en el siglo XVI se integraban a los nios en faenas mineras, ya que por su porte
podan acceder a lugares difciles ejerciendo estas labores propias a un adulto. Tambin se
estableca que las nias tenan que hacer las tareas del hogar, que bien nunca fue ni ha sido
remunerado, lo cual tambin se considera un trabajo.
Al pasar del tiempo tambin se vio que los nios se integraban a las labores agrcolas (hoy
en da este labor se mantiene).Si se observa el trabajo infantil a travs del tiempo salta a la
vista una clara diferencia entre el significado que este tena en las culturas primitivas
comparadas con las actuales ciudades industrializadas.

Sin embargo en el siglo XIX algunos gobiernos comenzaron a intervenir para proteger a estos
nios de los peores excesos del sistema de produccin industrial y las actividades ms
peligrosas, el cambio ms importante se produjo cuando las autoridades adquirieron un
mayor compromiso en materia de educacin en el proceso de desarrollo como naciones
modernas entonces los esfuerzos para acabar con el trabajo infantil tropezaban con enormes
obstculos.
Como por ejemplo: muchos del gobierno de ese tiempo argumentaron esto: que si los nios
reciban educacin dejaran de ser aptos para los trabajos rutinarios que necesitaba la
sociedad, que el trabajo infantil era preciso para el bienestar de las familias con escasos
recursos. Para las empresas esto era provechoso pues utilizaban a los nios en muchas tareas

10
que solo estos menores podan realizar, y argumentando que no podan ingerir en las
decisiones que los padres tomaban, al mandar a sus hijos e hijas a trabajar.
A consecuencia de ello se forma la organizacin internacional del trabajo
(OIT) la cual lucha por la abolicin del trabajo infantil, reconoce que la mayora de los nios
que trabajan lo hacen porque estn obligados a ello, para su propia sobrevivencia y la de sus
familiares.
Por otro lado la ONU y UNICEF, y sus investigaciones respectivamente inciden sobre las
condiciones laborales y de la vida de los menores cuyas actividades se inscriben en cada
modalidad del trabajo infantil.
Por su parte la NAT, red de movimiento de nios y adolescentes trabajadores, realizo en 1997
iniciativas en defensa de sus reivindicaciones, defendiendo su derecho a trabajar, pero en
condiciones de libertad y dignidad, sin abusos, explotacin o malos tratos en todos los pases
a nivel mundial.
En Nuestro Pas, sobre la base del Memorando de Entendimiento firmado entre el
Gobierno de Panam y la Oficina Internacional del Trabajo en 1996, para introducir el
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), Panam ha
desarrollado un conjunto de iniciativas que buscaron conocer y actuar sobre el fenmeno del
trabajo infantil, producto principalmente de la pobreza y la inequidad, reforzadas por usos
sociales que actan combinadamente con debilidades de la institucionalidad legal, educativa,
y econmica, para perpetuar y repetir el ciclo de la pobreza.
Desde entonces el pas ha ratificado los dos Convenios Fundamentales de la OIT en materia
de Trabajo Infantil (el 138 y el 182); ha avanzado en la generacin de informacin de calidad
sobre el problema; ha instalado y puesto en funcionamiento estructuras que organizan
respuesta social e institucional; ha mejorado su base legal; ha reforzado sus polticas
estatales; ha fomentado una cultura de intolerancia frente al fenmeno; y ha generado
modelos integrales de intervencin directa que podrn replicarse para combatir el trabajo
infantil en zonas rurales, indgenas y urbanas.

11
 2.2 Qu es el Trabajo Infantil?
El trabajo infantil es una actividad econmica realizada por nias, nios o adolescentes,
cualquiera que sea su condicin -asalariada, independiente, familiar no remunerada y otras-,
que les priva de su infancia, impide o limita su desarrollo y sus capacidades y violenta su
dignidad, adems que es perjudicial para su desarrollo fsico y psicolgico.
2.3 Caractersticas del Trabajador Infantil
Es fsica, mental, social o moralmente daino para el nio, nia o adolescente.
Obstaculiza su educacin ya que:
1. Impide que asista a la escuela o colegio con regularidad,
2. Le obliga a combinar la asistencia a clases y las labores escolares con largas. Jornadas
de trabajo, y provoca el abandono temprano o el retraso en sus estudios.
3. Le impide jugar, relacionarse con otras personas de su edad y realizar actividades
necesarias para su desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos.
4. Le expone a accidentes y lesiones.

2.4 Factores ms destacados del trabajo infantil son:

1. El desempleo.
2. La sobrepoblacin.
3. La educacin.
Al parecer ahora en da el desempleo es uno de los mayores factores que hace que en nuestro
pas haya gran cantidad de nios trabajando en las calles, en el campo etc. Muchas veces
estos nios que trabajan provienen de familias numerosas es decir de miembros de cinco,
siete a diez hijos en un matrimonio y no queda ms que sacrificar o mandar a sus hijos a
producir dinero para mantener ese hogar. Desgraciadamente en nuestro pas desde hace
muchos aos atrs se ha tenido la costumbre de tener cierta cantidad de hijos, sin planificarlos
es decir, no controlar o tener una planificacin familiar pues esto se da ms que todo en las
zonas rurales que prcticamente viven el da a da sin pensar en el maana y en el futuro de
sus hijos, sin importarles como darn el bienestar, y bases de educacin a los infantes. Esto
tambin causa que en nuestro pas no haya un mejor desarrollo, puesto que muchos nios se
quedan sin estudiar, sin saber que tan importantes es tener un buen nivel acadmico en esta
sociedad. Y es preocupante ver que los propios padres no quieran que sus hijos tengan un
mejor nivel de vida y se superen en todos los aspectos acadmicos, laborales y espirituales.

12
 2.5 Tipos de Trabajo Infantil en Panam segn la OIT
2.5.1 Explotacin infantil:

Es un concepto ms restringido que hace referencia a los nios y nias que trabajan en
condiciones que contravienen los principios comprende a los menores de 12aos que
desempean cualquier actividad econmica, y nios y nias de 12 a 14aos que realizan
actividades peligrosas. Para construir un entorno protector para la infancia es necesario poner
en marcha servicios de educacin que sean gratuitos, obligatorios, pertinentes, y atractivos.
Todos los nios tienen derecho a la educacin pero desafortunadamente no se est
defendiendo ese derecho de los nios. Es importante que los infantes tanto como sus
progenitores consideren que la escuela es una alternativa mejor que el trabajo. Los gobiernos
deberan asegurarse que todos los nios tengan acceso a una educacin obligatoria como
primera propuesta para obstaculizar el trabajo infantil, por medio de mecanismo que
incentiven o despierten el inters de las personas para que permitan la asistencia de los nios
a las escuelas, y ofreciendo mejores oportunidades de empleos seguros a los padres
2.5.2 Trabajo domestico

El trabajo infantil domestico abarca a todas las nias y nios que trabajan en el servicio
domstico que no han cumplido con la edad mnima legal de admisin al empleo. La

13
explotacin es econmica cuando los nios y nias tienen que trabajar en horarios prologados
sin disponer de tiempo libre o recibe un salario bajo o ninguna remuneracin. A los
trabajadores infantiles domsticos se les explota porque normalmente carecen de proteccin
social y jurdica, suelen ser sometidos a duras condiciones de trabajo y realizan tareas
peligrosas como por ejemplo: la manipulacin de sustancias toxicas. Tambin se debe tomar
en cuenta la invisibilidad del trabajo infantil femenino, en las tareas domsticas. Los nios y
nias que trabajan en el servicio domstico reciben por lo general un salario muy reducido,
o a veces nada, a cambio de alimentos y vivienda. Muy a menudo el servicio domstico se
convierte en una labor de 24horas, en la que el nio se encuentra constantemente en servicio
de los alimentos de toda la familia. Adems estos nios y nias que trabaja en esto son
especialmente susceptibles a sufrir daos fsicos y psicolgicos.
2.5.3 Trabajo en la calle:

La realidad segn datos estadsticos : un estudio realizado por OIT en Panam 255 menores
que trabajan en las calles, conformando un grupo significativo de ms de 10000 nios que
oscilan en las edades que van desdelos 6 hasta los 18 aos. El estudio comprob que
nicamente el 42% de estos nios nacieron en Zonas Indgenas, Zonas Rojas y Zonas de
escasos recursos, el 47.8% restante procedan de los departamentos afectados. Resulta
interesante el dato de 6.7% de nios q no saben a dnde haba nacido. En muchos casos estos
infantes se dedican a cuidar carros, limpiar parabrisas, vender peridico, comestibles, flores,
lotera y otros artculos .El estudio comprob que como ingreso mnimo promedio, los
infantes ganan poco ms de $1.50 diario y como mximo $3.50. Es interesante que se
encontraron en menores que dedicndose exclusivamente a pedir limosna, obtienen ingresos
mayores a los que trabajan. Los menores de la calle estn especialmente expuestos a la drogo
dependencia, sobre todo los inhalantes merecen especial mencin, puesto que esta droga es
utilizada en forma de pago por los adultos que los explotan.

14
2.5.4 Explotacin sexual:

Los nios son vulnerables especialmente a los abusos sexuales en el mbito domstico y
laboral. A esto se unen toda serie de redes internacionales que se dedican a la pornografa y
prostitucin infantil, negocios que afectan miles de nias y nios en varios pases de Amrica.
Esta explotacin de la infancia deja enormes secuelas psicolgicas especialmente profundas,
cuando no enfermedades venreas o el propio SIDA.
2.6 El trabajo infantil que debe abolirse:
El trabajo infantil al cual nos referimos y cuya eliminacin es la meta comn de los175
Estados Miembros de la OIT corresponde a alguna de las tres categoras siguientes:
1. Un trabajo realizado por un nio o nia que no alcance la edad mnima especificada
para un determinado trabajo y que, por consiguiente, impida probablemente la
educacin y el pleno desarrollo del nio o de la nia.
2. Un trabajo que se denomina trabajo peligroso porque, ya sea por su naturaleza o por
las condiciones en que se realiza, pone en peligro el bienestar fsico, mental o moral
de adolescentes o nios y nias que estn por encima de la edad mnima para trabajar.
3. Cualquiera de las incuestionablemente peores formas de trabajo infantil, que
internacionalmente se definen como esclavitud, trata de personas, servidumbre por
deudas y otras formas de trabajo forzoso, como el reclutamiento forzoso de nios para
utilizarlos en conflictos armados, explotacin sexual comercial y pornografa, y
actividades ilcitas.

15
 2.7 Las consecuencias del trabajo infantil se dan a todos los niveles.

1. Sociales y morales
Profundiza la desigualdad
Viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la adolescencia
Acelerado proceso de maduracin
Impide o limita el adecuado proceso educativo
Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil
Perdida de la autoestima, problemas de adaptacin social y traumas.

2. Fsicas y psquicas
Enfermedades crnicas
Retraso en el crecimiento.
Agotamiento fsico
Abusos fsicos y psquicos
Picaduras de insectos y animales ponzoosos
Infecciones a causa de qumicos
Heridas, quemaduras y amputaciones
Dolores en las articulaciones y deformaciones seas

3. Econmicas:
La prdida promedio de 2 aos de escolaridad a largo plazo significa un
20%menos de salario durante toda su vida adulta
Prdida de poder adquisitivo del mercado nacional
La prdida de aos de educacin se traduce en una calidad inferior del capital
humano disponible en una sociedad.
Incidencia negativa en el PIB. Por esto y ms la OIT es la organizacin que ms
interesada esta en erradicar el trabajo infantil definitivamente

2.8 Normas Especiales de Proteccin del Trabajo de los Menores de Edad.

Cdigo de Trabajo de Panam
CAPITULO II Trabajo de Mujeres y Menores.
Seccin Segunda
Trabajo de menores
Artculo 117.-
Es prohibido el trabajo:
1. De los menores que no hayan cumplido catorce aos.
2. De menores hasta de quince aos que no hayan completado la instruccin primaria.

16
Artculo 118.-
Queda prohibido a los que tengan menos de dieciocho aos los trabajos que, por su naturaleza
o por las condiciones en que se efecten, sean peligrosos para la vida, salud o moralidad de
las personas que los desempean, especialmente los siguientes:
1. Trabajos en clubes, cantinas y dems lugares donde se expendan al por menor bebidas
alcohlicas.
2. Transporte de pasajeros y mercancas por carretera, ferrocarriles, aeronavegacin,
vas de agua interior y trabajos en muelles, embarcaderos y almacenes de depsitos.
3. Trabajos relacionados con la generacin, transformacin y transmisin de energa
elctrica.
4. Manejo de sustancias explosivas o inflamables.
5. Trabajos subterrneos en minas, canteras, tneles o cloacas.
6. Manejo de sustancias, dispositivos o aparatos que lo exponga a los efectos de
radiactividad.
Lo dispuesto en los ordinales 2, 3, 4 y 5 de este artculo no se aplicar al trabajo de menores
de escuelas vocacionales, a condicin de que dicho trabajo sea aprobado y vigilado por las
autoridades competentes.
Artculo 119.-
En las explotaciones agropecuarias, los menores de doce a quince aos podrn ser empleados
solamente en trabajos livianos y fuera de las horas sealadas para la enseanza escolar.
Artculo 120.-
Igualmente se prohbe el trabajo a los que tengan menos de dieciocho aos:
1. En perodo nocturno, entre las seis de la noche y las ocho de la maana.
2. Las jornadas extraordinarias o durante los das domingo o de fiesta nacional o duelo
nacional.
Artculo 121.-
Los contratos relativos al trabajo de los tengan menos de dieciocho aos, debern celebrarse
con la intervencin del padre o representante legal de los mismos. Si aquellos no existieran,
los contratos sern celebrados directamente por los menores interesados con la aprobacin
de la autoridad administrativa de trabajo.
Artculo 122.-
Para la fijacin de la jornada de trabajo, se tendr en consideracin las necesidades escolares
del menor, y la jornada no podr exceder de:
1. Seis horas por da y treinta y seis por semana, con respecto a los que tengan menos
de diecisis aos.

17
 2. Siete horas por da y cuarenta y dos por semana, con respecto a los que tengan menos
de dieciocho aos.
Artculo 123.-
Al menor con ms de doce aos le es permitido el trabajo en calidad de empleado domstico,
en trabajos livianos, previa autorizacin del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y
siempre que se cumpla lo dispuesto en el artculo 119 en lo que concierne a su instruccin.
Es obligatorio para el empleador que tenga a su servicio a un menor de edad escolar enviarlo
a un establecimiento de enseanza por lo menos, hasta completar la escuela primaria.
Artculo 124.-
Todo empleador que utilice los servicios de trabajadores con menos de dieciocho aos llevar
un registro especial en el que conste con respecto a cada menor:
1. Nombre y apellido y el de sus padres, tutores o guardadores si los tuviere.
2. Fecha de nacimiento.
3. Residencia.
4. Clase de trabajo a que se dedica.
5. Especificacin del nmero de horas de trabajo.
6. Horario de trabajo.
7. Salario que perciba.
8. Grado de instruccin recibida.

2.9 Convenios de la OIT ratificados por Panam antes de 1972

1. Convenio 10 de 1921 relativo a la edad de admisin al trabajo agrcola, ratificado

mediante Decreto de Gabinete 160 de 4 de junio de 1970
(Gaceta Oficial 16,622 de 10 de junio de 1970).
2. Convenio 15 de 1921 relativo a la fijacin de la edad mnima de admisin de los
menores al trabajo de paoleros o fogoneros. Decreto de Gabinete 163 de 4 de mayo
de 1970 (Gaceta Oficial 16,622 de 10 de junio de 1970).
3. Convenio 16 de 1921 relativo al examen mdico obligatorio de los menores (trabajo
martimo). 4. Decreto de Gabinete 164 de 4 de junio de 1970 (Gaceta Oficial 16,622
de 10 de junio de 1970).
4. Recomendacin 41 de 1921 sobre edad de admisin de los nios a trabajos no
industriales. 6. Decreto 377 de 17 de diciembre de 1970 (Gaceta Oficial 16,759 de 28
de diciembre de 1970).
5. Convenios 29 de 1930 y 105 de 1957 relativos al trabajo forzoso. Ley 23 de 1 de
febrero de 1966. (Gaceta Oficial 15,584 de 25 de marzo de 1966).
6. Convenio 45 de 1935 sobre el trabajo subterrneo (mujeres). Ley 57 de 15 de
diciembre de 1958. (Gaceta Oficial 13,737 de 16 de enero de 1959).

18
 7. Convenio 58 de 1936 relativo a la edad mnima de admisin de nios al trabajo
martimo. Decreto de Gabinete 174 de 4 de mayo de 1970 (Gaceta Oficial 16,641 de
7 de julio de 1970).
8. Recomendacin 45 sobre el desempleo de personas menores de edad. Decreto de
Gabinete 49 de 26 de febrero de 1971.
9. Convenio 64 de 1939 sobre los contratos de trabajo (trabajadores indgenas). Decreto
de Gabinete 175 de 4 de mayo de 1970. (Gaceta Oficial 16,641 de 7 de julio de 1970).
10. Convenio 77 de 1946 relativo a examen mdico para el empleo de menores en la
industria. Decreto de Gabinete 49 de 26 de febrero de 1971 (Gaceta Oficial 16,811
de 16 de marzo de 1971).
11. Convenio 78 de 1946 relativo a examen mdico de aptitud para empleo de menores
en trabajos no industriales. Decreto de Gabinete 177 de mayo de 1970 (Gaceta Oficial
16,641 de 7 de julio de 1970).
12. Convenio 123 de 1965 relativo a la edad mnima de admisin al trabajo subterrneo
en las minas. Decreto de Gabinete 190 de 4 de junio de 1970 (Gaceta Oficial 16,649
de 17 de julio de 1970).
13. Convenio 124 de 1965 relativo al examen mdico de aptitud de los menores para el
empleo en trabajos subterrneos en las minas. Decreto de Gabinete 191 de 4 de junio
de 1970 (Gaceta Oficial 16,649 de 17 de julio de 1970).
14. Convenio 127, relativo al peso mximo de la carga que puede ser transportado por un
trabajador(a), aprobado por Decreto de Gabinete 193 de 4 de junio de 1970.

Panam: Ratificacin de instrumentos internacionales sobre los derechos de las

personas menores de edad

INSTRUMENTO RATIFICACION
Convencin sobre los Derechos del Ley 15 del 6 de noviembre de 1990.
Nio
Protocolo Relativo a la Venta de Nios Ley 47 del 13 de diciembre del 2000
Protocolo Relativo a la Proteccin de Ley 48 del 13 de diciembre del 200
Conflictos Armados.

19
 2.10 Algunas organizaciones que protegen a los nios son:

2.10.1 CASA ESPERANZA

Casa Esperanza es una organizacin sin fines de lucro constituida como ONG, desde 1992,
con la Misin de ofrecer oportunidades de desarrollo a los nios, nias y adolescentes que
viven en condiciones de pobreza, en especial a los que generan ingresos y sus familias, a

travs de servicios de salud, nutricin, educacin, recreacin y capacitacin, con un equipo

educativo, administrativo y directivo, altamente motivado y comprometido con los derechos
de la niez, apoyados en la ejecucin exitosa de campaas de recaudacin, concientizando y
haciendo partcipe a la comunidad en nuestros esfuerzos.

Para CASA ESPERANZA, todo tipo de trabajo que ponga en peligro el bienestar fsico,
mental o moral de nios, nias y/o adolescentes, denominado trabajo peligroso. Ejemplos de
este tipo de trabajos son: nios buzos, recolectores de desechos en vertederos de basura y
agricultores.
Las peores formas de trabajo infantil: servidumbre, explotacin sexual comercial y
reclutamiento forzoso de nios para utilizarlos en conflictos armados. Los nios trabajadores
laboran largas jornadas en campos y calles, lo que trae consigo consecuencias negativas para
su desarrollo, como son:
1. Abuso y agotamiento fsico, enfermedades crnicas y retraso en el crecimiento
2. Acelera el proceso de maduracin, enfrentando a los nios a un ambiente duro y
hostil.
3. Limita el proceso de construccin de identidad
4. Prdida de la autoestima, problemas de adaptacin social y traumas
5. Impide o limita el adecuado proceso educativo y provoca la desercin escolar.
CASA ESPERANZA, ayuda al menor a travs de los siguientes programas:
1. Monitoreo y Diagnostico den toda la provincia.

20
 2. Programas de atencin
3. Redes de Proteccin
4. Alianzas entre Sectores.

2.10.2 SENIAF
La SENNIAF nace de la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales para la
ejecucin de polticas dirigidas a la niez, la adolescencia y la familia.
Fue creada mediante Ley 14 del 23 de enero de 2009 y es una entidad pblica descentralizada
y especializada del Estado, responsable de coordinar, articular, ejecutar y dar seguimiento al
cumplimiento de las polticas de proteccin integral de los derechos de la niez y la
adolescencia.
La SENIAF se encarga de 10 programas para el infantil, menor de edad.
1. Derecho de la Niez
2. Casa Hogares
3. Trabajo Infantil
4. Dinmica Familiar
5. Convivencia Familiar
6. Fortalecimiento Familiar
7. Violencia Sexual
8. Medidas Reeducativas
9. Familia Acogente
10. Paso Seguro

Dentro del programa de Trabajo Infantil su objetivo es contribuir a la erradicacin

progresiva del trabajo infantil y la explotacin laboral en las reas urbanas y rurales por
medio del reforzamiento de las capacidades nacionales, los servicios gubernamentales y no

21
gubernamentales que permitan enfrentar los problemas relacionados con este fenmeno,
mediante la creacin de una red de servicios que permita atender las necesidades de esta
poblacin.
Acciones que desarrolla el programa:
1. Recorridos en las calles diurnos y nocturnos, para la deteccin de NNA en
situacin de Trabajo Infantil, en las reas de mayor incidencia, en conjunto con
la Polica de Niez y Adolescencia.
2. Evaluaciones socioeconmicas de la poblacin infantil detectada y beneficiaria
del programa.
3. Articulacin con la red de servicios que ofrece el estado, para mejorar la calidad
de vida de las familias de la poblacin infantil trabajadora.
4. Atencin y coordinacin de las denuncias sobre trabajo infantil (Centro de
Atencin Ciudadana 311 y denuncias annimas).
5. Monitoreo y evaluacin a las corresponsabilidades del programa a los Padres,
madres o responsables.
6. Coordinacin Interinstitucional, a nivel nacional.
7. Apoyo al MITRADEL-DIRETIPPAT, en las inspecciones para la atencin de
NNA en situacin de trabajo infantil (Lava autos, Supermercados, Hoteles, entre
otros), donde existe relaciones obrero patronal.

2.10.3 Direccin Contra el Trabajo Infantil y Proteccin del Adolescente

Trabajador DIRETIPAT (MITRADEL).

Mensualmente funcionarios de la Direccin de Inspeccin del Ministerio de Trabajo y

Desarrollo Laboral (MITRADEL), realizan una serie de operativos a diversos cultivos
agrcolas en los distritos de San Lorenzo, Gualaca, Alanje y Boquete y lavautos en David a
fin de verificar la presencia de menores de edad en estas actividades.

22
Cabe destacar, que durante la visita a las diferentes empresas se hace docencia tanto con los
encargados de recursos humanos como trabajadores acerca de los requisitos que establece la
normativa para contratar a menores a partir de los 14 aos y sobre las peores formas de trabajo
infantil. El MITRADEL, a travs de la Direccin de Inspeccin, tiene como propsito
impulsar el cumplimiento de los derechos sobre el trabajo infantil, mediante inspecciones
como lo establecen las leyes, normas y convenios, para la erradicacin del trabajo infantil y
proteccin al adolescente trabajador.
2.10.4 Protocolo de Coordinacin Interinstitucional del CETIPPAT (rgano
Judicial)

En Panam existe el Comit para la Erradicacin

del Trabajo Infantil y Proteccin del adolescente
Trabajador (CETIPPAT), el cual es un organismo
con representacin tripartita, presidido por la
Primera Dama de la Repblica con la
coordinacin de una Secretara Tcnica, ejercida
por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral:
La Direccin para la Erradicacin del Trabajo
Infantil y Proteccin del Adolescente Trabajador
(DIRETIPPAT).
Entre sus acciones estn:
1. Identificar los servicios que presta cada institucin para la atencin de NNA en
situacin de trabajo infantil o poblacin en riesgo.
2. Sealar la ruta a seguir para garantizar la restitucin integral de los derechos a los
nios, nias y adolescentes que han estado involucrados en el trabajo infantil.
3. Articular acciones entre organizaciones e instituciones pblicas y/o privadas para la
erradicacin y prevencin del trabajo infantil.
4. Describir las medidas de control y monitoreo para la prevencin y erradicacin del
trabajo infantil.
Para ellos es muy necesario Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil, por las siguientes
razones:
1. Profundiza la inequidad social, privando a nios, nias y adolescentes de la educacin
y capacitacin indispensables para su propio desarrollo y el progreso de su familia y
comunidad.
2. Agudiza las vulnerabilidades econmicas y sociales de las familias de bajos recursos.
3. La discriminacin de la que son objeto las nias, las hace especialmente vulnerables
a la explotacin, los malos tratos y la privacin de sus derechos.

23
4. Significa materializar los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes
de Amrica Latina y el Caribe que estn consagrados en la Convencin de los
Derechos del Nio.
5. Es una forma de lograr los Objetivos de Desarrollo de Desarrollo Sostenible.
6. La construccin de una ciudadana global inicia desde la primera infancia (0 8 aos),
en un contexto de equidad e igualdad de oportunidades y respetando sus derechos.

24
 CAPITULO III.
Ttulo y Diseo de Estudio

Investigacin a Expertos del Trabajo

Infantil (menor de edad) en David

25
 3.1 reas de estudio
Corregimiento de David
3.2 Mtodo de investigacin
Nuestra tcnica para la recopilacin de informacin es la entrevista con profundidad
focalizada, realizada tomando una muestra de poblacin, haciendo preguntas cerradas para
obtener los datos con mayor facilidad a personas con mayor experiencia psicolgicamente
para poder obtener datos reales y verificables a simple vista
3.3 Poblacin y muestra
La poblacin es el conjunto de personas expertas en el tema, situadas en diferentes
instituciones del Corregimiento de David. Entre ellos son: Coordinadores de Programas del
Trabajo en Menores de Edad
1. SENIAF
2. DIRETIPPAT o CETIPPAT
3. CASA ESPERANZA
La muestra, es la recopilacin de toda informacin obtenida de la poblacin
3.4 Tamao de la Muestra
8 coordinadores de estas Instituciones
5 personas de sexo masculino y 3 personas de sexo Femenino
3.5 Trminos tcnicos
Para la elaboracin de nuestra entrevista usamos preguntas con profundidad focalizada.
3.6 Anlisis de Informacin
Para nuestro anlisis utilizamos la tcnica cualitativa de la entrevista en profundidad
focalizada, ya que caracteriza por una mayor apertura en el proceso de levantamiento de la
informacin y nos permite tener datos exactos de la situacin que abordamos.

El Objetivo de nuestra investigacin era: Conocer las causas que conllevan al

trabajo infantil y cmo la sociedad y el estado puede contribuir para que
stas disminuyan.
Desarrollo de la entrevista por los coordinadores expertos del tema.
Preguntas Respuestas
Cmo percibe usted la situacin En la actualidad se ha reducido bastante
referente al trabajo al menor en los esta problemtica, ya que todas las
menores de edad? Instituciones y ONGS estn trabajando

26

Cumplen las compaas locales con
las regulaciones establecidas sobre el
trabajo de menores de edad.
Es influyente el grado de desercin
escolar, la bsqueda de trabajo en
menores. A qu escala nos afecta
actualmente?
Sabe usted de algn plan prximo a
desarrollarse en esta institucin, o de
algn plan conjunto que vaya en bien de
procurar mejorar la calidad de vida del
menor de edad?
en coordinacin para cumplir sus
objetivos.
Si, todas las compaas cumples con las
regulaciones establecidas por el Cdigo
de Trabajo, de igual manera nosotros
hacemos monitoreo constante en el
campo.
S, es muy influyente el grado de desercin
escolar; pero no especficamente por
trabajos, si no por factores Sociales,
Psicolgicos y Econmicos.
En la actualidad se podra decir que en una
escala de 1(menos) al 10(mas); nos
encontramos en 4.
Jornadas de Prevencin y
Sensibilizacin en las Escuelas.
Instalacin del Comit de Trabajo
Infantil, integrado por Instituciones
del Estado y ONGS.
Monitoreo, Operativo del Trabajo
Infantil (subsidiado por el
IFARHU).

Actualmente que programas cooperar Derecho de la niez

para prevenir o intervenir en la lucha Paso Seguro
Contra el Trabajo Infantil Redes de Proteccin
Seminarios que Brinda el INADE a
menores de 16 a 17 aos.
Accin Directa Gubernamental,
proporciona besa a los jvenes
trabajadores.
Alianzas entre sectores.
Mediante esta investigacin, podemos concluir que existe Normas que Regulan el Trabajo
al Menor de Edad, como Instituciones que brindan sus monitoreos debidos, para que estas
se ejecuten. Tambin crean diferentes Programas para Proteger aquellos menores de edad
que si trabajan, y a los que no trabajan les brindan diferentes Jornadas de Prevencin y
Sensibilizacin del Trabajo.
Existen muchas Organizaciones Internaciones que trabajan en cooperacin con las
siguientes entidades de nuestro pas: SENIAF, DIRETIPAT, CETIPPAT Y Casa
Esperanza.

27
CAPITULO IV

28
4.1 Cronograma de actividades

29
4.2 Conclusiones

El trabajo infantil no es generalmente una ocupacin de la niez abandonada o de

menores que se hayan fugado de su casa. Los que trabajan son nios que van a la
escuela, salen a las calles o talleres a laborar y retornan a sus hogares para dormir.
Esta situacin sugiere distintos procesos de socializacin entre los trabajadores y
aquellos institucionalizados o que viven en las calles.

Naturalmente, las condiciones actuales del trabajo infantil deberan modificarse

sustancialmente, pues constituyen un factor negativo para su pleno desarrollo. Pero
la solucin debe apuntar fundamentalmente a mejorar los niveles de empleo y las
remuneraciones de la poblacin en edad de trabajar, y forjar as las premisas
econmicas bsicas para ir disminuyendo progresivamente la participacin temprana
de nios y adolescentes en ocupaciones nocivas para su salud y su desarrollo. Si bien
en el mediano y largo plazo debe tenderse a suprimir el trabajo nocivo de los nios y
adolescentes, en el corto plazo la alternativa no podra consistir en presionar para que
estos abandonen de inmediato las ocupaciones que hoy realizan (salvo las que los
exponen a inminentes riesgos fsicos y morales) para que supuestamente, se puedan
dedicar con exclusividad para el estudio.

En tal disyuntiva, la necesidad de trabajar, los obligara a abandonar la escuela. Los

cambios inevitablemente han de venir por el lado del sistema educativo, el cual debe
ser lo suficientemente flexible como para atender a la situacin desventajosa de estos
nios, en la medida que su experiencia de vida pueda generar personas ms
responsables y solidarias. Lo ideal sera que los nios y adolescentes reciban una
educacin verdaderamente fundada en el trabajo, incorporando los aspectos
formativos de ste dentro de la enseanza escolarizada. As, el trabajo en lugar de ser
una opcin de sobrevivencia para "los nios pobres", podra ser una alternativa
educativa constructiva y liberadora que beneficiaria y comprometera a todos.

Asimismo, no se debe cejar en la exigencia del cumplimiento de las normas que

protegen actualmente al trabajador infantil. Las disposiciones legales del Cdigo de
Trabajo, a pesar de ser un hito muy importante en los intentos de defender a la niez
del abuso y la explotacin, sern letra muerta si la estructura econmica y social del
pas no se modifica de manera sustancial, si no se construyen los mecanismos que
concreticen los aspectos positivos de aquel instrumento jurdico, y si no se propugna
una conciencia activa a favor de la niez en los diversos niveles de la llamada
sociedad civil.
En suma se puede constatar que an queda un largo camino por recorrer.

30
4.3 Recomendaciones

Elaboras programas de capacitacin para padres, y hacerles ver que el trabajo en

menores de edad no es una mejor solucin a sus problemas econmicos.

Crear una alianza entre las instituciones que ayudan a estos nios con el gobierno y
as encontrar una mejor solucin para la erradicacin del trabajo al menor de edad.

Elaborar un plan de ayuda a las familias de ms escasos recursos y verificar la llegada

de estos recursos a dichas familias.

Concientizar a las personas haciendo campaas para la destruccin del trabajo al

menor de edad.

Establecer castigos temerosos a los individuos que promueven el trabajo al menor de

edad

31
4.4 Fuentes bibliogrficas

Paula Antezana Rimasa, Consideraciones Jurdicas sobre el Trabajo infantil en

Panam, Organizacin Internacional del Trabajo 2006 Primera edicin 2006.

Juan Brasesco, Lucrecia Teixido, Martn Epstein, Silvina Gorsky; Inspecciones

Laborales en la Erradicacin del Trabajo Infantil en Centro America, Comisin
Nacional de los Derechos Humanos 2016.

Cdigo del Trabajo de Panam, Titulo III Normas especiales de proteccin del
trabajo, CAPTULO II, Trabajo en Menores y Mujeres. Seccin segunda, Trabajo de
Menores.

http://www.casaesperanza.org.pa/monitoreo

http://www.iniciativa2025alc.org/es/ProtocolodeCoordinaci%C3%B3nInterinstituci
onaldelCETIPPAT20160129134203

http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm

http://www.mitradel.gob.pa/diretippat/

http://www.senniaf.gob.pa/

32
4.5 Anexos
Reporte de fotos de nuestras reuniones y aplicaciones de entrevistas.

33
34