Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil

Felipe Ramalho Pombo

Alessandra Magrini
Resumo

O presente trabalho tem como objetivo traar um panorama de aplicao da

norma ISO 14001:2004 no Brasil, de forma a apresentar informaes importantes
sobre o processo de certificao ambiental ao qual as empresas brasileiras tm
se submetido. A certificao em conformidade com a norma ISO 14001:2004,
nos dias atuais, um requisito indispensvel para as organizaes que almejam
atingir o mercado internacional. Porm, as empresas de pequeno porte encontram
dificuldades em obter tal certificao, principalmente devido aos custos de implan-
tao do sistema de gesto ambiental. As empresas tendem a incorporar novos
aspectos s certificaes, integrando seus sistemas: ambiental, de qualidade, e de
sade e segurana no trabalho. Empases em desenvolvimento com grandes desi-
gualdades sociais, como o Brasil, vislumbra-se ainda uma tendncia recente muito
promissora, a responsabilidade social empresarial. A regio brasileira predomi-
nante, em termos de nmero de certificaes emitidas, a sudeste, tendo como des-
taque o estado de So Paulo, que possui cerca de 50% dos certificados, enquanto
a Petrobras a empresa de maior destaque no cenrio brasileiro. No Brasil, os
setores industriais automotivo, petroqumico e qumico e o setor de prestao de
servios so os que possuem o maior nmero de certificaes.
Palavras-chave: Gesto ambiental. ISO 14001. Sistema de gesto ambiental.

1 Introduo
Na economia globalizada dos dias atuais, as orga-
nizaes esto cada vez mais sendo pressionadas a
demonstrar um gerenciamento adequado em suas
estruturas ambiental, social e econmica. Isso vem em
decorrncia de uma conscincia popular crescente sobre
os danos causados ao meio ambiente e sade de comu-
nidades, ao longo da evoluo dos processos produtivos,
alm das enormes desigualdades sociais existentes ao
redor do planeta.
O conceito de gesto ambiental passou, a nvel mundial,
por profundas transformaes ao longo dos ltimos trinta
anos. Durante as dcadas de 70 e 80, a gesto ambiental
foi essencialmente praticada pelo Estado com a utilizao
dos chamados instrumentos de comando e controle.
Segundo Magrini (2001), durante essas dcadas a poltica
e a gesto ambiental foram marcadas por fortes conflitos:
entre interesses pblicos e privados, de competncias
dentro do prprio Estado e entre empresas, Estado e
sociedade civil. O conceito de desenvolvimento susten-
tvel, criado em 1987 pelo relatrio das Naes Unidas e
intitulado Nosso Futuro Comum, veio com o objetivo
de promover uma conciliao entre as partes em conflito,
sendo a dcada de 90 marcada pela entrada de novos
atores em campo ambiental (MAGRINI, 2001):
a) o avano de atitudes pr-ativas das empresas, que
comearam a vislumbrar, atravs da introduo de
mecanismos de gesto ambiental, oportunidades
de mercado num primeiro momento, e barreiras
entrada num segundo momento;
b) o avano da ecodiplomacia e da realizao de
convenes internacionais sobre problemas ambien-
tais globais;
c) o avano da atuao das administraes locais,
movido pelo resgate da dimenso local em resposta
ao processo de globalizao em curso; e
d) o avano de uma sensibilizao ambiental difusa por
toda a sociedade, com o conseqente crescimento
de demandas e mobilizao por parte desta.
No tocante gesto ambiental privada, a famlia de
normas ISO 14000 fornece s organizaes ferramentas

Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 1, p. 1-10, jan.-abr. 2008

2 Pombo e Magrini
de gerenciamento para o controle de seus aspectos
ambientais e para a melhoria de seu desempenho
ambiental (ISO, 2002). Juntas, essas ferramentas podem
oferecer diversos benefcios econmicos, que esto asso-
ciados a benefcios ambientais. Segundo a ISO, estes
benefcios incluem: reduo no uso de matrias-primas;
reduo no consumo de energia; melhoria da eficincia
do processo; reduo da gerao de rejeitos e de custos
de disposio; e melhoria do gerenciamento de rejeitos,
utilizando processos como a reciclagem e a incinerao
para tratar resduos slidos ou utilizando tcnicas mais
eficientes para o tratamento de efluentes lquidos.
A adequao ambiental de seus processos e produtos,
atualmente, um diferencial importante para as organi-
zaes de todos os tipos e tamanhos obterem vantagens
competitivas no mercado domstico, e tambm impres-
cindvel para as organizaes que almejam atingir o
mercado internacional. A comprovao de que uma
empresa possui um gerenciamento ambiental correto se
d atravs da certificao em conformidade com a norma
ISO 14001:2004, que a nica norma da srie ISO14000
certificvel e que diz respeito ao sistema de gesto
ambiental (SGA) da organizao, sendo este ltimo a
parte de seu sistema global de gerenciamento usada para
desenvolver e implementar sua poltica ambiental e para
manejar seus aspectos ambientais (DANSK STANDARD,
2000 apud JORGENSEN et al., 2006).
Entretanto, os custos para adoo da norma ISO 14001
so similares queles para adoo da norma ISO 9000
de gesto da qualidade, como reportado por Miles et al.
(1997). Os altos custos relacionados implementao da
norma ISO 14001 podem, de fato, tornar-se uma barreira
para a entrada de muitas pequenas empresas. Entretanto,
esses altos custos podem deixar de ser uma barreira na
medida em que a empresa comece com um sistema de
gesto ambiental bsico, gradualmente transformando-o
em um Sistema mais sofisticado (TIBOR; FELDMAN,
1996 apud MILES et al., 1997).
Um ponto chave da norma ISO 14001:2004 a
melhoria contnua dos processos e produtos da orga-
nizao. Uma diferenciao que deve ser feita para se
atingir bons resultados em termos de melhoria contnua
entre melhoria ttica (nvel operacional) e estratgica
(nvel de sistema). Particularmente, a ltima assume
grande importncia e requer elaboraes em termos de
indicadores de desempenho de processo/operacional e
indicadores de desempenho estratgico/gerencial, pois
implicam maiores nveis de ambio ambiental, posto que
enfatizam no somente os processos internos da organi-
zao, mas tambm questes fundamentais, tais como:
anlise de ciclo de vida, desenvolvimento de produtos
orientados ao meio ambiente e requisitos dos fornece-
dores (BROUWER; KOPPEN, 2007).
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Gavronski et al. (2007) realizam uma anlise das moti-
vaes e benefcios em se obter a certificao ambiental,
atravs de uma pesquisa feita com 63 empresas brasileiras
das tipologias industriais qumica, mecnica e eletr-
nica. Os autores identificam quatro fontes de motivao:
motivaes reativas (reao a uma motivao externa),
motivaes internas (influncia das variveis internas),
motivaes pr-ativas (evitar problemas potenciais com
stakeholders externos) e motivaes legais (ajudar a
cumprir com as regulamentaes ambientais correntes e
futuras).
Gavronski et al. (2007) tambm caracterizam quatro
dimenses de benefcios: benefcios de produtividade
(melhoria nas perspectivas das operaes), benefcios
financeiros (economias advindas da maior eficincia dos
processos), benefcios relacionados sociedade (relaciona-
mento com stakeholders externos - governo e sociedade) e
benefcios de marketing (relacionamento com stakeholders
de comrcio - clientes, competidores e fornecedores). Com
relao a estas questes, destaca-se o grande papel dos
stakeholders (partes interessadas nas atividades da organi-
zao), tambm reportado por Zutshi e Sohal (2004).
Alguns autores estudaram a aplicao da norma
ISO14001 em seus pases. Lagodimos et al. (2007) relatam
que na Grcia existem 190 empresas certificadas, as quais
so responsveis por 220 certificados, se forem conside-
rados os sites, ou seja, as unidades produtivas. Em seus
estudos, observam que os setores industriais (por sua natu-
reza envolvendo processos ambientalmente perigosos)
apresentam nveis de penetrao ISO 14001 significativa-
mente mais altos e uma difuso de certificao mais ampla
entre seus setores, se comparados aos setores de servios
e de comrcio. Estes mesmos autores verificam que as
grandes empresas so as maiores usurias de certificao
de SGA, embora esta mesma tendncia no se confirme
considerando-se as empresas por nvel de rentabilidade.
Este trabalho aponta ainda, que a cultura de certificao
do setor, desenvolvida com a adoo da ISO 9000, um
fator facilitador na obteno do certificado ISO 14001.
Christiansen e Kardel (2005) mencionam que em um
estudo feito sobre a Dinamarca, 800 empresas obtiveram
o certificado de SGA. Um ponto interessante que de
acordo com a legislao dinamarquesa, o certificado de
SGA uma obrigao para alguns setores industriais
(no caso do estudo 240 empresas, das 800 analisadas).
Os autores reportam que a licena ambiental focada
em temas clssicos, tais como resduos slidos, efluentes
lquidos, emisses atmosfricas e rudo, porm o Sistema
de gesto ambiental enfatiza, alm destes, temas mais
profundos, como anlise de ciclo de vida e, portanto,
seria importante para as empresas com licena ambiental
obterem o certificado de SGA, no sentido de minimizar
o controle e superviso por parte das autoridades nas
mesmas.
 Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil
Analisando-se o caso da China, observa-se que este
pas passou por um rpido desenvolvimento desde a
reforma e abertura poltica em 1978, sendo agora uma das
dez maiores economias mundiais (ZENG et al., 2005).
Tal fato causou, por conseguinte, uma severa deterio-
rao ambiental neste pas, levando-o a adotar medidas
que incluem a promoo da implementao da norma
ISO 14001, com grande apoio do governo local em trs
aspectos: a) estabelecimento de uma estrutura legal apro-
priada e regulamentaes relacionadas para promover a
adoo da ISO 14001; b) fornecimento de emprstimos e
subsdios para a indstria de construo; e c) treinamento
de lderes de empresas de construo para despertar sua
conscincia ambiental.
Newbold (2006) destaca o grande impacto positivo
da adoo da certificao ambiental nas mineradoras do
Chile, mencionando que alm das melhorias de desem-
penho ambiental, a sustentabilidade agora parte da vida
de uma mina, com a utilizao da melhor tecnologia dispo-
nvel e maior considerao pelo meio ambiente e pelas
comunidades.
O objetivo do presente trabalho entender como est
evoluindo a adequao das empresas brasileiras com os
novos paradigmas ambientais, requisito indispensvel s
empresas que almejam atingir o mercado internacional.
Cabe ressaltar ainda, que apesar da relevncia do tema,
existem poucas publicaes sobre o mesmo enfocando a
realidade brasileira.
2 Metodologia adotada
No presente trabalho, realiza-se um levantamento e uma
anlise de dados referentes aplicao da norma ISO14001
no Brasil, tendo como fontes de pesquisa principais o
Inmetro, a ABNT e a revista Meio Ambiente Industrial,
edies de maio/junho de 2005 e de maio/junho de 2006.
Aps uma breve apresentao da srie NBR-ISO14000,
atualmente em vigor no Brasil, so detalhados os agentes
atuantes no processo de certificao, especialmente as
empresas certificadoras.
Tambm se apresentam as tendncias recentes que
se relacionam certificao ambiental, em particular os
sistemas integrados de gesto, a responsabilidade social
empresarial e a certificao multsites.
elaborada em seguida uma anlise comparativa do
nmero de certificaes emitidas no Brasil at abril de
2005 e do nmero de certificaes emitidas em outros
pases do mundo at a mesma poca.
As informaes levantadas so ento analisadas a
partir das certificaes por regio, por estado, por setor
e por porte das empresas, de forma a se ter um quadro
consistente das tendncias hoje observadas no Brasil em
relao certificao pela ISO 14001.
3
3 Estado da arte das normas ISO 14000 no
Brasil
Para a publicao de normas internacionais, a ISO
divide-se em comits tcnicos (TCs) responsveis pela
discusso e elaborao de documentos em diversas reas.
O comit tcnico responsvel pela elaborao de normas
de gesto ambiental o ISO/TC 207.
A ABNT, um dos membros fundadores e que parti-
cipa ativamente das discusses a respeito de normas
tcnicas na ISO, tambm possui o seu comit tcnico de
gesto ambiental, o ABNT/CB-38, que possui estrutura
semelhante ao ISO/TC 207 e realiza as tradues para
o portugus de normas internacionais, publicando as
respectivas NBR-ISO. A seguir, sero apresentadas as
normas da srie NBR-ISO 14000, em vigor atualmente.
3.1 As normas da srie ISO 14000 em vigor
atualmente no Brasil
As normas da srie ISO 14000 podem ser agrupadas,
genericamente, em dois grandes grupos: aquelas orientadas
para processos (organizaes) e aquelas orientadas para
produtos, como pode ser verificado na Figura 1 (TIBOR;
FELDMAN, 1996).
No Quadro 1 esto apresentadas todas as normas da
srie ISO 14000 traduzidas pelo comit brasileiro de
gesto ambiental, o ABNT/CB-38, at o momento, utili-
zando como fontes Lemos (2004) e o stio do ABNT/
CB-38 (ABNT/CB-38, 2006). As normas esto divi-
didas por assunto especfico, de acordo com o subcomit
responsvel por sua traduo.
3.2 Agentes atuantes no cenrio brasileiro
3.2.1 ABNT/CB-38
De acordo com Lemos (2004), a ABNT criou o comit
brasileiro de gesto ambiental (ABNT/CB-38), em abril de
1999, com estrutura bem semelhante do comit tcnico
de gesto ambiental da ISO (ISO/TC 207). O papel do
ABNT/CB-38 participar das reunies internacionais
de desenvolvimento das normas da ISO, representando
os interesses brasileiros, principalmente das grandes
empresas, alm de traduzir as normas publicadas pela
ISO, publicando as normas NBR-ISO.
Para apresentar efetivamente uma posio que repre-
sente os interesses do pas no desenvolvimento das
normas de gesto ambiental, fundamental a partici-
pao do mais amplo espectro da sociedade brasileira no
CB-38. Por este motivo, o comit aberto contribuio
de todos os interessados na formulao destas normas.
A participao de uma empresa ou instituio pode ser
feita como cotista do CB-38, quando adquire o direito
de participar ativamente na discusso e votao das posi-
es brasileiras adotadas nas reunies internacionais de
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 1, p. 1-10, jan.-abr. 2008
4 Pombo e Magrini

Gesto Ambiental
ISO 14000

Sistema gesto
ambiental Anlise ciclo de vida

Avaliao Auditoria Rotulagem ambiental Aspectos ambientais

desempenho ambiental padres produtos
ambiental

Organizao Produto

Figura 1. Diviso das normas ISO 14000 em normas orientadas para produtos e para processos. Fonte: Tibor e Feldman (1996).

Quadro 1. As normas NBR-ISO publicadas at o momento.

Subcomit da ABNT/CB-38
SC 01 Sistemas de gesto ambiental
SC 02 Auditorias ambientais
SC 03 Rotulagem ambiental
SC 04 Avaliao de desempenho ambiental
SC 05 Avaliao do ciclo de vida
SC 06 Termos e definies
SC 07 Aspectos ambientais no projeto e
desenvolvimento de produtos (ecodesign)
Fontes: Lemos (2004) e ABNT/CB-38 (2006).
Norma NBR-ISO
NBR-ISO 14001:2004. Sistemas de gesto ambiental requisitos com orientaes
para uso.
NBR-ISO 14004. Sistemas de gesto ambiental diretrizes gerais sobre princpios,
sistemas e tcnicas de apoio.
NBR-ISO 14015. Sistemas de gesto ambiental avaliaes ambientais de localida-
des e organizaes.
NBR-ISO 19011. Diretrizes para auditorias de qualidade e ambiental.
NBR-ISO 14021. Auto declaraes ambientais (rtulo ambiental tipo II).
NBR-ISO 14024. Rtulo ambiental tipo I (de terceira parte).
NBR-ISO 14031. Avaliao do desempenho ambiental diretrizes.
NBR-ISO 14040. Avaliao do ciclo de vida princpios e estrutura.
NBR-ISO 14041. Avaliao do ciclo de vida definio de escopo e anlise do
inventrio.
NBR-ISO 14042. Avaliao do ciclo de vida avaliao do impacto do ciclo de vida.
NBR-ISO 14043. Avaliao do ciclo de vida interpretao do ciclo de vida.
NBR-ISO 14050 Rev. 1. Termos e definies.
NBR-ISO TR 14062. um relatrio tcnico, com o mesmo ttulo do subcomit .

desenvolvimento das normas. As universidades, as orga-
nizaes no governamentais e as instituies no cotistas
so convidadas e estimuladas a participar das reunies
das comisses de estudo, durante a fase de discusso das
posies brasileiras e redao dos documentos. O CB-38
conta com o apoio especial do Ministrio de Cincia e
Tecnologia, que viabiliza a participao nas reunies
internacionais mais importantes (LEMOS, 2004).
Ainda segundo Lemos (2004), o acordo sobre barreiras
tcnicas ao comrcio da organizao mundial do comrcio
(OMC) reconhece o uso de normas internacionais como
a base de normas nacionais voluntrias ou regulamentos
tcnicos obrigatrios com o intuito de evitar a criao
de barreiras tcnicas ao comrcio, o que torna, portanto,
a funo da ABNT fundamental para o comrcio externo
brasileiro.
3.2.2 Inmetro
o organismo acreditador brasileiro, ou seja, a
instituio responsvel por credenciar as empresas
responsveis pela emisso dos certificados ISO 14001.
O processo de acreditao fundamental para regular
e dar credibilidade s trocas comerciais entre diferentes
pases. Ainda que os programas de acreditao sigam
diferentes estruturas em cada pas, a essncia da atividade

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 Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil 5

permanece inalterada, ou seja, contribuir para a agregao Quadro 2. Concentrao em termos de certificadoras.
da confiana nas trocas comerciais no mercado interno ou Certificadoras (total de 20) certificados emitidos (%)
externo (MENDONA, 2005). Isto s possvel atravs ABNT Associao Brasileira 1,9
da acreditao concedida por instituies nacionalmente de Normas Tcnicas
reconhecidas, segundo normas e padres aceitos pelos ABS Quality Evaluations Inc. 4,7
signatrios de acordos de reconhecimento mtuo, por BRTV Avaliaes 7,2
regulamentadores e pelo mercado. da Qualidade Ltda.
Segundo Mendona (2005), alm de auxiliar no acesso BSI Brasil 0,6
ao comrcio exterior, o sistema de acreditao desem- BVQI do Brasil Sociedade 27,6
Certificadora Ltda.
penha hoje papel fundamental na competitividade da
Det Norske Verittas 33,2
indstria, na medida em que estimula sua produtividade
Certificadora Ltda.- DNV
e atribui credibilidade marca de certificao.
DQS do Brasil Ltda. 8,3
A CGCRE (coordenao geral de acreditao) a
Fundao 8,9
unidade principal do Inmetro e que atua no processo de Carlos Alberto Vanzolini FCAV
acreditao de organismos de avaliao de conformi- Instituto Argentino de 1,5
dade. No que concerne s responsabilidades regimentais, Normalizacin IRAM
a CGCRE planeja, dirige, orienta, coordena e executa as Instituto de Tecnologia 1,0
atividades de acreditao (MENDONA, 2005). do Paran TECPAR
Lloyds Register 0,2
3.2.3 Certificadoras Quality Assurance Ltda.
O Inmetro possui em seu cadastro 20 entidades certi- RINA Registro 0,4
ficadoras em atividade, as quais esto aptas a promover Italiano Navale S/C Ltda.
a emisso de certificados para empresas ou empreen- SGS ICS Certificadora Ltda. 4,1
dimentos que estejam em conformidade com a norma TV Rheinland Brasil 0,3
ISO14001:2004. O Quadro 2 apresenta a concentrao UCIEE Unio Certificadora 0,1
em termos de certificadoras (INMETRO, 2006). Fonte: INMETRO (2006). Nota: Consideramos somente certifi-
cadoras com mais de 0,1% dos certificados emitidos. Nota-se um
forte destaque para a DNV e a BVQI no cenrio brasileiro de certi-
4 Aplicao da norma ISO 14001 e as ficao, em conformidade com a norma ISO 14001:2004.
certificaes no Brasil
de segurana e sade no trabalho, dependendo das carac-
Neste item se apresentam as tendncias recentes rela-
cionadas certificao ambiental, assim como o estado da tersticas, atividades e necessidades da organizao
mesma no Brasil. Analisam-se, ento, o nmero de certi- (CICCO, 2006). E ainda h, com relao aos sistemas
ficaes no Brasil em relao ao quadro internacional, integrados de gesto, a adoo da norma SA 8000, que
assim como as certificaes por regio e por estado, as trata de responsabilidade social empresarial.
empresas de maior destaque e as certificaes por setor Com as revises e novas edies dos diferentes
produtivo e por porte das empresas. padres, os sistemas de gesto adquiriram um grande
nmero de similaridades. Embora um padro para SIG
4.1 Tendncias recentes no esteja na agenda da ISO, as seguintes iniciativas
melhoraram a compatibilidade entre os diferentes padres
4.1.1 Sistemas Integrados de Gesto (SIGs) (JORGENSEN et al., 2006):
As empresas em todo o mundo tendem, de forma a) a ISO 9001:2000 tem um processo focado em
crescente, a incorporar novos aspectos s certificaes, melhoria contnua, que um dos fundamentos dos
integrando seus diversos sistemas, pois comearam a sistemas de gesto ambiental e de sade e segurana
perceber que seus sistemas de gesto da qualidade (norma no trabalho;
ISO 9001) podem ser utilizados como a base para o trata- b) a nova edio da ISO 14001:2004 foi desenvolvida
mento eficaz das questes relativas ao meio ambiente e para melhorar a coerncia com a ISO 9001:2000; e
segurana e sade no trabalho (NORMA OHSAS 18001). c) o padro ISO 19011:2002, comum para auditoria
Alis, as verses atualizadas das normas ISO 14001 e de sistema de gesto da qualidade e de gesto
OHSAS 18001 foram formuladas, propositalmente, em ambiental, foi desenvolvido.
consonncia com a norma ISO 9001, tornando-se muito Com a compatibilidade entre os diversos padres,
mais fcil a integrao desses sistemas (CICCO, 2006). tornou-se possvel fazer um cruzamento de similari-
Os SIGs tm contemplado a integrao dos processos dades, por parte das organizaes, entre os diversos itens
de qualidade com os de gesto ambiental e/ou com os das normas, como pode ser verificado no Quadro 3. Este

Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 1, p. 1-10, jan.-abr. 2008

6 Pombo e Magrini
Quadro 3. Exemplos de cruzamento de similaridades entre a ISO 9001:2000, a ISO 14001:2004 e a OHSAS 18001:2000.
ISO 9001:2000
5.2 4.3.1
Foco no cliente Aspectos ambientais
7.2.1 4.3.2
Determinao de requisitos relacionados ao Requisitos legais e outros
produto
6.2.1 4.4.2
Geral Competncia, conscincia e treinamento
6.2.2
Competncia, conscincia e treinamento
8.5.3 4.5.3
Ao preventiva No conformidade, ao corretiva e ao
preventiva
Fonte: Adaptado de Jorgensen et al. (2006).
cruzamento de similaridades permite um alinhamento dos
sistemas, reduzindo custos administrativos e de auditoria.
Alm disso, processos antes separados para cada rea
podem ser colocados em um nico manual. Porm, para
o SIG ficar completo, necessrio um bom entendimento
dos processos do ciclo de gerenciamento, o planejar-
fazer-checar-agir, e uma cultura de aprendizado e melhoria
contnua do sistema (JORGENSEN et al., 2006).
Cabe destacar que atualmente, alm da marca de
2300 empresas certificadas em conformidade com
a norma ISO 14001 (aspecto que ser detalhado no
item4.2), oBrasil contabiliza o nmero aproximado de
400 empresas certificadas com a norma OHSAS 18001 e
150empresas com a norma SA 8000 (Revista Meio
Ambiente Industrial, maio/junho de 2006).
4.1.2 Responsabilidade social empresarial
Grajew (2005), um dos fundadores do Instituto Ethos
de Responsabilidade Social, afirma que nos ltimos
quinze anos, no contexto da globalizao, o cenrio dos
negcios passou por profundas transformaes. Por um
lado, tornaram-se disponveis recursos tecnolgicos que
esto viabilizando novos processos e produtos, trazendo
ganhos de produtividade e proporcionando acesso a novos
mercados. Por outro lado, a nova dinmica da economia
globalizada tem provocado grandes impactos, como a
degradao ambiental e o aumento do desemprego.
Diante desse quadro, crescente o reconhecimento
conquistado pelas empresas que se comprometem
publicamente com a adoo de posturas socialmente
responsveis, baseada nos princpios de tica e de
transparncia e no aprimoramento permanente de todas
as suas relaes. Assim, aresponsabilidade social empre-
sarial (RSE) est se tornando um parmetro norteador da
gesto estratgica, voltada para o sucesso dos negcios
de modo articulado com a promoo do desenvolvimento
sustentvel, da preservao ambiental e da justia social
no pas (GRAJEW, 2005).
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 1, p. 1-10, jan.-abr. 2008
ISO 14001:2004 OHSAS 18001:2000
4.3.1
Planejamento para identificao de perigo,
gerenciamento de risco e controle de risco
4.3.2.
Requisitos legais e outros
4.4.2.
Competncia, conscincia e treinamento
4.5.2
Acidentes, incidentes, no conformidade e
ao corretiva
Os objetivos nos quais se baseia a RSE so compar-
tilhados pela ONU, que traou oito metas a serem
atingidas at 2015. Elas refletem a crescente preocu-
pao com a sustentabilidade do planeta e com os graves
problemas que afetam a humanidade. Definidas em 2000,
as metas do milnio foram aprovadas por consenso na
cpula do milnio, encontro que contou com a presena
de 191pases, inclusive o Brasil, e reuniu 147 chefes de
estado (GRAJEW, 2005).
Ainda segundo Grajew (2005), as metas do milnio
so as seguintes:
a) acabar com a fome e a misria;
b) educao bsica de qualidade para todos;
c) igualdade entre sexos e valorizao da mulher;
d) reduzir mortalidade infantil;
e) melhorar a sade das gestantes;
f) combater a AIDS, a malria e outras doenas;
g) qualidade de vida e respeito ao meio ambiente; e
h) todo mundo trabalhando pelo desenvolvimento.
No Brasil, o movimento de RSE tem difundido a cultura
de mudana na sociedade. Afinal, as empresas so agentes
sociais poderosos que podem contribuir decisivamente
para a consolidao de novos paradigmas de desenvolvi-
mento sustentvel. Para a empresa, a prtica socialmente
responsvel no s a torna parceira do desenvolvimento
social, como tambm valoriza sua imagem institucional,
alm de fidelizar o consumidor (GRAJEW, 2005).
Atualmente, a responsabilidade social tratada por
diversas normas e est em franca expanso no caso brasi-
leiro. As principais normas so:
a) a SA 8000 (lanada em 1997 pela atual SAI Social
Accountability International);
b) a ABNT NBR 16001:2004: responsabilidade social
requisitos para sistemas de gesto;
c) a ABNT NBR 16002:2005: responsabilidade social
sistemas de gesto qualificao de auditores;
 Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil 7

d) a ABNT NBR 16003: responsabilidade social
auditorias de sistema de gesto (ainda em desen-
volvimento); e
e) a ISO 26000: diretrizes para responsabilidade social
(ainda em desenvolvimento). (ABNT, 2007; ISO,
2007.)
4.2 Dados relevantes da realidade brasileira
4.2.1 Certificao ISO 14001: Brasil em relao
ao quadro internacional
Uma boa maneira de analisar a evoluo de um pas
no contexto da certificao ambiental seria verificar
o nmero de certificados obtidos por suas empresas e
comparar com o nmero de certificaes alcanadas por
outros pases industrializados em uma mesma poca.
O Quadro 4, disponibilizado pela ABNT, contm o
nmero de certificados ISO 14001 emitidos em todo o
mundo at abril de 2005, permitindo esta comparao.
A partir destes dados, observa-se que o Brasil ocupa
uma excelente posio no ranking dos pases com o maior
nmero de certificados emitidos, chegando a sugerir que
se assemelha a um pas altamente industrializado. De
fato, nos grandes parques industriais como So Paulo e
Rio de Janeiro, as empresas brasileiras esto tomando
atitudes pr-ativas com relao ao meio ambiente, adqui-
rindo capacidade de competir no mercado internacional
globalizado.
Cabe destacar que dados mais recentes publicados
pela Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de
2006) apontam que o Brasil possui 2300 certificaes em
conformidade com a Norma ISO 14001.
4.2.2 Certificaes por regio e por estado no
Brasil
Uma estatstica acerca das certificaes por regio
poderia ser considerada um indicador do grau de desen-
volvimento regional. A Figura 2 mostra o percentual de
certificados emitidos no Brasil em cada regio, de acordo
com a Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de
2005), edio comemorativa dos 2000 certificados alcan-
ados pelas empresas brasileiras.
Nota-se, a partir da Figura 2, um forte domnio da
regio sudeste no tocante ao nmero de certificaes
emitidas no Brasil. Isso pode ser explicado pelo fato dessa
regio conter os maiores parques industriais brasileiros
(Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo, em ordem
crescente), o que confirmado no Quadro 5, que apre-
senta o percentual de certificaes emitidas no Brasil por
estado.
O Quadro 5 evidencia ainda um domnio absoluto de
So Paulo sobre os demais estados brasileiros, repre-
17% 1%
11% Centro-Oeste
4% Nordeste
Norte
Sudeste

Sul
Quadro 4. Nmero de certificados emitidos em todo o mundo.
67%
Pases Nmero de certificados
Japo 17882
Figura 2. Percentual de certificados emitidos no Brasil por regio.
China 9230 Fonte: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2005).
Espanha 6523
Reino Unido 6223
Quadro 5. Percentual das certificaes emitidas no Brasil por
Itlia 5304 estado.
Estados Unidos 4671 Estado (%)
Alemanha 4400 Par 1,2
Sucia 3716 Esprito Santo 1,6
Coria 2610 Pernambuco 1,8
Frana 2607 Amazonas 3,1
Brasil 1800 Santa Catarina 3,9
ndia 1500 Paran 5,9
Taiwan 1463 Bahia 6,8
Austrlia 1406 Rio Grande do Sul 7,3
Canad 1706 Rio de Janeiro 7,9
Sua 1348 Minas Gerais 9,0
Repblica Tcheca 1332 So Paulo 48,1
Pases Baixos 1134 Fonte: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2005).
Fonte: ABNT (2005). Nota: foram considerados somente pases Nota: somente foram considerados estados com mais de 1% das
com mais de 1000 certificados. certificaes.

Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 1, p. 1-10, jan.-abr. 2008

8 Pombo e Magrini
sentando cerca de 50% dos certificados emitidos no
Brasil.
4.2.3 Empresas de maior destaque no Brasil
O Quadro 6 apresenta as empresas brasileiras de maior
destaque em termos de nmero de certificaes obtidas
(REVISTA MEIO AMBIENTE INDUSTRIAL, maio/
junho de 2005). Esses dados so muito importantes, pois
confirmam uma outra tendncia recente em relao
atitude de algumas grandes empresas com relao certi-
ficao, em conformidade com a norma ISO 14001:2004:
a certificao multsites.
Cada unidade de produo com potencialidade de
causar degradao ambiental deve ser certificada de
modo a ter seu prprio sistema de gesto ambiental,
melhorando a eficincia do sistema de gesto ambiental
da empresa como um todo. este processo de certifi-
cao de diversas unidades de uma mesma empresa que
conhecido como certificao multsites.
Observa-se que a Petrobras a empresa de maior
destaque no Brasil, possuindo mais de 41 certificados (sem
contabilizar os certificados de suas subsidirias Transpetro
e Petrobras Distribuidora, que possuem, respectivamente,
mais de 17 e mais de 9 certificados). Tal fato pode ser
atribudo ao fato de a Petrobras estar tentando mudar sua
imagem aps acidentes ambientais envolvendo derra-
mamentos de petrleo, alm de se preocupar em evitar
novos acidentes catastrficos que arranhem a imagem
da empresa. Tambm deve ser levado em considerao o
fato de a certificao multsites facilitar o gerenciamento
ambiental da empresa como um todo.
Observa-se ainda um grande destaque para a
Companhia Vale do Rio Doce, mostrando um grande
comprometimento dessa empresa com o meio ambiente,
o que muito importante, visto que as atividades de mine-
Quadro 6. As empresas de maior destaque no cenrio brasileiro de
certificao em conformidade com a norma ISO 14001.
Empresas certificadas ISO 14001 N certificados
Petrobras (FCAV; BVQI; DNV) 41
Ouro Verde Transporte e Locao (TECPAR) 32
Siemens (no encontrado site Inmetro) 30
Eucatex (no encontrado site Inmetro) 30
Light (FCAV; BVQI) 23
Rhodia (BVQI) 23
Rodo Mar Veculos e
Mquinas (no encontrado) 18
Companhia Vale do Rio Doce
(no encontrado) 13
Dana Industrial Ltda (no encontrado site
Inmetro) 12
Fontes: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2005) e
Inmetro (2006). Nota: somente foram consideradas empresas com
mais de 10 certificados.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 1, p. 1-10, jan.-abr. 2008
rao causam impactos ambientais muito severos, tanto
em suas operaes como em seu descomissionamento.
4.2.4 Certificao por porte das empresas
Por meio de uma anlise das empresas certificadas no
Brasil, quando este alcanou a marca de 2000 certificaes
(REVISTA MEIO AMBIENTE INDUSTRIAL, maio/
junho de 2005), observa-se que a grande maioria delas
de mdio ou grande porte. Isso indica uma dificuldade
das pequenas empresas em obter o certificado de sistema
de gesto ambiental, provavelmente devido aos custos
inerentes sua implantao.
No entanto, com o passar dos anos, esta tendncia vem
mudando, posto que grandes empresas como a Petrobras
esto sugerindo aos seus fornecedores que se certifiquem,
conforme reportado por Lemos (2004).
4.2.5 Certificaes por setor no Brasil
O Quadro 7 mostra a porcentagem de certificaes
emitidas por setor, no Brasil, dando uma boa noo
dos setores predominantes no contexto da certificao
ambiental.
Nota-se que, em termos de nmero de certificados, os
setores predominantes no Brasil so os setores industriais
automotivo, petroqumico e qumico e o setor de prestao
de servios, tendo como destaques as grandes empresas
Quadro 7. Porcentagem das certificaes emitidas no Brasil por
setor.
% Descrio
14 Automotivo
9 Petroqumico
8 Qumico
8 Prestao de servio
6 Metalurgia
5 Transportes/hotelaria/turismo/logstica/navegao
5 Agroflorestal/papel e celulose/florestal madeira/
reflorestamento/moveleiro
5 Eltrica/eletroeletrnico/eletrnico
4 Hidreltrica/servios pblicos/saneamento
4 Plsticos/borracha
3 Tecnologia/computao/telecomunicaes
3 Alimentcio/bebidas
3 Farmacutico/hospital
3 Siderurgia
2 Construo civil/material de construo
2 Minerao
2 Txtil/calados
1 Cosmticos/higiene/limpeza
1 Fbrica de vidros
14 Outros
Fonte: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2006).
 Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil 9

de automveis, a Petrobras, as indstrias qumicas e os
fornecedores de grandes empresas.
5 Concluses
No presente trabalho foi analisado o estado atual de certi-
ficao em conformidade com a norma ISO14001:2004
no Brasil. A marca de 2300 certificaes e a excelente
posio no ranking mundial sugere uma postura pr-ativa
das empresas brasileiras, postura esta em consonncia
com as exigncias do mercado internacional e tambm
com o conceito de desenvolvimento sustentvel.
As principais tendncias recentes referentes certi-
ficao ambiental so: sistemas integrados de gesto;
responsabilidade social empresarial, muito importante em
pases em desenvolvimento como o Brasil; e certificao
multsites, responsvel por uma melhoria na eficincia
do sistema de gesto ambiental em empresas de grande
porte como a Petrobras.
No Brasil, a regio sudeste a que possui o maior
nmero de certificaes, contendo os maiores parques
industriais brasileiros, com grande destaque para o estado
de So Paulo, que possui cerca de 50% dos certificados
emitidos. J a Petrobras a empresa de maior destaque
no cenrio brasileiro, possuindo mais de 41 certificaes,
o que pode ser atribudo sua atividade potencialmente
poluidora e certificao multsites. Observa-se tambm
que a BVQI e a DNV so as empresas certificadoras
predominantes no cenrio brasileiro.
Os setores com maior nmero de certificaes obtidas
so os setores industriais automotivo, petroqumico e
qumico e o setor de prestao de servios, sendo que a
representatividade deste ltimo est grande parte relacio-
nada s exigncias de certificao impostas pelas grandes
empresas.
A principal dificuldade enfrentada pelas empresas de
pequeno porte a questo financeira. Os custos da consul-
toria de implantao, dos investimentos na adequao de
equipamentos e processos produtivos, do contrato com
a empresa certificadora, das auditorias de superviso
do SGA e da manuteno do sistema so um empecilho
considervel.

An overview of the application of ISO 14001 in Brazil

Abstract

The present work aims at displaying the overall scenario for the application of the ISO 14001:2004 standard in Brazil,
in order to get important information about the environmental certification process that Brazilian companies have been
undergone. Achievement of ISO 14001:2004 certification is nowadays a mandatory requirement for organizations
that desire to reach international markets. However, small companies find it hard to obtain such certification, mainly
due to the high cost of deployment of the environmental management system implementation. Companies tend to
add new aspects to the their certification, integrating their environmental, quality and health and safety at work
systems. Incountries under development with great social disparities such as Brazil, a promising new trend has also
recently appeared, that is the business social responsability. The Brazilian region that has the highest number of issued
certifications is the Southeast region, where the state of So Paulo outstands having around 50% of the certificates,
whereas Petrobras outstands as a company in the Brazilian scenario. In Brazil, the automotive, petrochemical and
chemical and services industries are the ones that have the highest number of certifications.
Keywords: Environmental management. ISO 14001. Environmental management system.

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Sobre os autores
Felipe Ramalho Pombo
Alessandra Magrini
Programa de Planejamento Energtico da COPPE, Centro de Tecnologia,
Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ,
CEP 21945-970, CP 68565, Ilha do Fundo, Cidade Universitria, Rio de Janeiro, RJ, Brasil,
e-mails: frpombo@ppe.ufrj.br; ale@ppe.ufrj.br
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 1, p. 1-10, jan.-abr. 2008
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Recebido em 26/9/2006
Aceito em 31/1/2008