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345/03
DE REFORMA Y SOSTENIBILIDAD DE LA CAJA FISCAL. SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL SECTOR PUBLICO.
LEY:
CAPITULO I
Artculo 1.- La tasa de aporte para todos los programas administrados por la Direccin
General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, ser del 16%. Esta nueva
alcuota estar vigente hasta tanto se logre el equilibrio financiero del Sistema.
Texto original de la Ley N 2.345/03 Nueva redaccin dada por el artculo 1 de la
Ley N 2.527/04
Artculo 2.- La jubilacin, la pensin y los Art. 2.- La jubilacin, la pensin y los
haberes de retiro dan derecho a un flujo de haberes de retiro dan derecho a un flujo de
12 (doce) mensualidades anuales, con doce mensualidades anuales, con excepcin
excepcin de lo dispuesto en el Artculo 12, de lo dispuesto en el Artculo 12, inciso b)
inciso b) de esta ley; por lo que queda de esta Ley; por lo que queda expresamente
expresamente prohibido el pago de prohibido el pago de aguinaldo a cualquier
aguinaldo a cualquier jubilado, pensionado, jubilado, pensionado, retirado o heredero del
retirado o herederos del sistema sistema administrado por la Direccin
administrado por la Direccin General de General de Jubilaciones y Pensiones del
Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Ministerio de Hacienda, con excepcin de
Hacienda. los Lisiados y Veteranos de la Guerra del
Chaco, quienes percibirn una remuneracin
extraordinaria anual.
CAPITULO II
Seccin I
Disposiciones Generales
Texto original de la Ley 2.345/030 Nueva redacin dada por la Ley N
4.252/10. Artculo 1
Artculo 3.- La Direccin General de Art. 3.- El Ministerio de Hacienda
Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de proceder a separar contablemente los
Hacienda proceder a separar contablemente ingresos y los gastos del Sistema de
los ingresos y gastos de: Jubilaciones y Pensiones administrados por
ste, en 3 (tres) programas:
A) Programas contributivos a) Programas Contributivos Civiles.
i. Administracin Pblica - Sector Administracin Pblica.
ii. Magisterio Nacional - Sector Magisterio Nacional
iii. Docentes de las Universidades - Sector Docentes de las Universidades
Nacionales Nacionales.
iv. Magistrados Judiciales - Sector Magistrados Judiciales.
v. Empleados Grficos del Estado - Sector Empleados Grficos del Estado.
vi. Fuerzas Armadas
vii. Polica Nacional
B) Programas no contributivos b) Programas Contributivos No Civiles.
i. Veteranos, Lisiados y Mutilados de la - Sector Fuerzas Armadas
Guerra del Chaco
ii. Herederos de Veteranos, Lisiados y - Sector Polica Nacional.
Mutilados
iii. Pensiones de gracia
c) Programas No Contributivos.
- Veteranos, Lisiados y Mutilados de la
Guerra del Chaco.
- Herederos de Veteranos, Lisiados y
Mutilados.
- Pensiones de gracia.
Los Programas Contributivos sern
administrados por la Direccin de
Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de
Hacienda
Crase la Direccin de Pensiones No A los efectos de la administracin de los
Contributivas, dependiente de la Programas No Contributivos citados en este
Subsecretara de Estado de Administracin artculo, crase la Direccin de Pensiones-
Financiera del Ministerio de Hacienda. Esta No Contributivas (DPNC), dependiente de la
Direccin administrar los programas de Subsecretara de Estado de Administracin
pensiones para los veteranos, lisiados y Financiera del Ministerio de Hacienda.
mutilados de la Guerra del Chaco, sus
herederos y las pensiones graciables.
Al interior de los Programas Contributivos
Civiles, los excedentes generados por los
sectores superavitarios podrn ser utilizados
para financiar los dficit de los sectores
deficitarios, no pudiendo desviarse recurso
alguno desde los programas civiles a los no
civiles.
El financiamiento de estos regmenes se El financiamiento de los regmenes para
realizar con la respectiva partida civiles, no civiles y no contributivos se
presupuestaria incluida anualmente en el realizar mediante los aportes realizados por
Presupuesto General de la Nacin. los afiliados, ms las partidas
presupuestarias incluidas anualmente en el
Igualmente, la Direccin General de Presupuesto General de la Nacin.
Informtica y Comunicaciones deber
separar los registros para dichos sectores.
En el caso de los Programas Contributivos,
si despus de aplicar los excedentes a los
sectores deficitarios resultare un saldo
positivo, estos recursos debern ser
depositados en el Banco Central del
Paraguay e invertidos en las siguientes
condiciones: i) Un porcentaje, que deber ser
calculado por la Direccin de Jubilaciones y
Pensiones del Ministerio de Hacienda, a la
vista; i) la diferencia en iguales condiciones
que la Reserva Monetaria Internacional.
El Ministerio de Hacienda deber llevar en
forma separada la contabilidad y los clculos
estadsticos de estos Programas, de manera a
permitir el anlisis de la evolucin financiera
de cada uno de los sectores que lo
componen."
Artculo 4.- Los que aportan al sistema jubilatorio administrado por la Direccin General
de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, lo harn sobre la totalidad de su
remuneracin imponible.
Artculo 6.- Tendrn derecho a pensin los Art. 6.- Tendrn derecho a pensin, los
sobrevivientes de los jubilados, pensionados sobrevivientes de los jubilados, pensionados
y retirados fallecidos y del personal en y retirados fallecidos y del personal en
actividad con derechos a haber de retiro, actividad con derechos a haber de retiro,
jubilacin ordinaria o extraordinaria. jubilacin ordinaria o extraordinaria.
Los sobrevivientes con derecho a pensin Los sobrevivientes con derecho a pensin
son el cnyuge, los hijos y los padres son el cnyuge, los hijos y los padres
siempre que vivan a expensas del causante y siempre que vivan a expensas del causante y
que no existan otros beneficiarios. Para que no existan otros beneficiarios. Para
tener derecho a pensin, los hijos debern tener derecho a pensin, los hijos debern
ser solteros, menores de edad con excepcin ser solteros, menores de edad, con
de los minusvlidos. excepcin de los minusvlidos.
En el caso de un activo fallecido, el monto En el caso de un activo fallecido, el monto
inicial del beneficio se calcular como inicial del beneficio se calcular como
porcentaje de la jubilacin o haber de retiro porcentaje de la jubilacin o haber de retiro
que le hubiere correspondido o como que le hubiere correspondido o como
porcentaje sobre el monto de la jubilacin, porcentaje sobre el monto de la jubilacin,
pensin o haber de retiro vigente en el caso pensin o haber de retiro vigente en el caso
de un jubilado, retirado o pensionado de un jubilado, retirado o pensionado
fallecido. Los porcentajes son los siguientes: fallecido. Los porcentajes son los siguientes:
a) 65% para el cnyuge, siempre que no a) 65% para el cnyuge, siempre que no
existan hijos con derecho a pensin; existan hijos con derecho a pensin;
b) si existen hijos con derecho a pensin, b) si existen hijos con derecho a pensin,
corresponder el 45% para el o la cnyuge, corresponder el 45% para el o la cnyuge,
y el 20% se distribuir entre los hijos con y el 20% se distribuir entre los hijos con
derecho a pensin; derecho a pensin;
c) en caso de orfandad, corresponder la c) en caso de orfandad, corresponder la
distribucin equitativa del 50%; y, distribucin equitativa del 50%; y,
d) 25% para cada progenitor con derecho a d) 25% para cada progenitor con derecho a
pensin. pensin.
Al personal policial y militar fallecido en
acto de servicio o a consecuencia de
lesiones sufridas en dicho acto, se le
conferir el ascenso pstumo al grado
inmediato superior, cualquiera fuere el
tiempo de servicio y sus herederos tendrn
derecho a una pensin equivalente al 80%
(ochenta por ciento) de la remuneracin
correspondiente al grado pstumo. Los
pensionados indicados en ste prrafo sern
ingresados en las planillas de la Direccin
de Pensiones no Contributivas.
Seccin II
Artculo 11.- Pueden acceder al beneficio de pensin de invalidez, ya sea comn o por
accidente de trabajo, los aportantes menores de sesenta y dos aos que tengan una
antigedad mnima de diez aos de servicio. El monto inicial del beneficio se calcula
multiplicando la Tasa de Sustitucin correspondiente por la Remuneracin Base definida en
el Artculo 5 de esta ley. La Tasa de Sustitucin depender de la antigedad al momento
de certificarse la invalidez, y ser del 47% para aqullos con antigedad de entre diez a
veinte aos de servicio, porcentaje que se incrementar en 2,7 puntos porcentuales por cada
ao de servicio adicional, hasta un tope del 100%. La invalidez deber ser certificada por
una Junta Mdica del Ministerio de Salud, segn una reglamentacin que ser redactada por
una Comisin conformada por el Director de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de
Hacienda, un representante del Ministerio de Salud y un representante de la Facultad de
Ciencias Mdicas de la Universidad Nacional de Asuncin, y aprobada por decreto del
Poder Ejecutivo.
Artculo 12.- En caso de muerte de los mutilados, lisiados y veteranos de la Guerra del
Chaco que cobran su jubilacin o pensin en la Direccin General de Jubilaciones y
Pensiones del Ministerio de Hacienda, los familiares sobrevivientes tendrn derecho a
percibir en concepto de pensin el 75% de la pensin que perciba el causante, como sigue:
a) la viuda, en concurrencia con los hijos solteros hasta la mayora de edad, y los
minusvlidos, en cuyo caso la mitad de la pensin corresponder a la viuda, y la otra mitad
a los citados hijos por partes iguales;
c) los hijos hurfanos hasta la mayora de edad, los hijos minusvlidos, por partes iguales la
totalidad de la pensin.
Derogado por:
Ley N 4.317/11. Artculo 9
Seccin III
Magisterio Nacional
Texto original de la Ley N 2.345/03, Nueva redaccin dada por la Ley N
modificado por la Ley N 3.613/09 Artculo 4.747/12 Artculo 1.
1, posteriormente modificado por la Ley N
4.747/12 Artculo 1.
Artculo 13.- Los docentes del Magisterio Art. 13.- Los docentes del Magisterio
Nacional podrn acceder a la jubilacin Nacional podrn acceder a la jubilacin
ordinaria a partir de los veintiocho aos de ordinaria a partir de los veintiocho aos de
servicio, con una tasa de sustitucin del servicio con una Tasa de Sustitucin del
87%, y de los veinticinco aos de servicio 87%, y de veinticinco aos de servicio con
con una Tasa de Sustitucin del 83%. una Tasa de Sustitucin del 83%. Ambas
Ambas Tasas de Sustitucin incluyen un Tasas de Sustitucin incluyen un aporte del
aporte del 5,5% para la cobertura del seguro 5,5% para la cobertura del seguro mdico
mdico del Instituto de Previsin Social. A del Instituto de Previsin Social. A las
las mujeres se les computar a partir de los mujeres, se les computar a partir de los
veinticinco aos de servicio un ao ms de veinticinco aos de servicio un ao ms de
servicios por cada hijo nacido durante el servicio por cada hijo nacido durante el
ejercicio de la docencia, no debiendo ejercicio de la docencia, no debiendo
exceder a tres hijos vivos el nmero de aos exceder a tres hijos vivos el nmero de aos
computados de esa forma. computados de esa forma.
Para el caso de los docentes universitarios,
estos podrn acceder a la jubilacin
ordinaria a partir de los veintiocho aos de
servicio con una Tasa de Sustitucin del
87%, y de veinticinco aos de servicio con
una Tasa de Sustitucin del 83%. Ambas
Tasas de Sustitucin incluyen, a opcin del
docente, una deduccin del 5,5% para la
cobertura del seguro mdico del Instituto de
Previsin Social. A las mujeres, se les
computar a partir de los veinticinco aos de
servicio, un ao ms de servicio por cada
hijo nacido durante el ejercicio de la
docencia, no debiendo exceder a tres hijos
vivos el nmero de aos computados de esta
forma.
Los docentes de las Universidades
Nacionales que hayan ejercido por lo menos
catorce aos la docencia, podrn sumar los
aos en ejercicio de otras funciones
pblicas, toda vez que no haya sido en forma
simultnea con la docencia, para completar
el lapso de veintiocho aos de servicio, en
cuyo caso sern tambin acreedores de la
jubilacin ordinaria.
Artculo 14.- La Remuneracin Base ser el promedio de los ltimos cinco aos, salvo
que en dicho perodo hubiera habido incrementos de turnos y horas ctedra, en cuyo caso
dicha base ser el promedio de los ltimos diez aos.
Artculo 15.- Podrn optar por la jubilacin extraordinaria aquellos docentes con una
antigedad de entre quince aos a veinticuatro aos de servicio. Este beneficio se otorgar
exclusivamente a los maestros y profesores que se encuentren fsica o intelectualmente
incapacitados. Esta condicin ser acreditada por la Junta Mdica del Ministerio
Artculo 18.- A partir de la fecha de la publicacin de esta Ley, quedan derogadas las
siguientes disposiciones legales:
l) el Artculo 2 del Decreto-Ley 314/62, aprobado por Ley 814/62, modificado por la Ley
1138/97;
v) el Decreto N 19.384/97;
w) los Artculos 187, 192 numeral 2, 211, 217, 218, 219, 224 y 226 de la Ley N 1.115/97;
z') cualquier otra disposicin legal que se oponga a lo establecido en esta Ley.
Acuerdo y Sentencia N 978/08 - Julia Adlan Vda. de Aguilera c/. arts. 8 y 18 inc. z) de la
Ley N 2345/03 y art. 6 del Dec. N 1579/04.
Acuerdo y Sentencia N 979/08 - Fernndez de Ayala, Maria Apolonia c/. Accin de
Inconstitucionalidad.
Acuerdo y Sentencia N 982/08 - Gonzlez, Virgilia y otro c/. Arts. 8 y 18 inc. w) de la Ley
N 2345/03 y Art. 6 del Decreto N 1579/04.
Acuerdo y Sentencia N 694/12 - "Romildo Caballero Rivera c/ Arts. 8 y 18 inc. w) de la
Ley 2345/2003 y el Art. 6 del Decreto N 1579/2004". Ao: 2009 - N 370".
Acuerdo y Sentencia N 1.253/12 - Accin de Inconstitucionalidad: Luis Carlos Lugo
Ferreira C/ Arts. 8 de la Ley N 2345/2003 Modificado por el Art. 1 de la Ley N
3542/2008; Art. 18 de la Ley N 2345/2003 y Art. 6 del Decreto N 1579/2004. Ao: 2009
N 1382.
"Art 20.- Los profesores y maestros que hayan ejercido la docencia en instituciones
particulares, podrn sumar sus aos de servicio en estas instituciones a los efectos de
establecer su derecho a la jubilacin en el sistema de jubilaciones y pensiones administrado
por el Ministerio de Hacienda, hasta un mximo de cinco aos. La suma de aos de servicio
solo se podr realizar en los casos en que no haya simultaneidad del ejercicio en las
instituciones pblicas y privadas.
A tal efecto, fjese como aporte especial al sistema administrado por el Ministerio de
Hacienda el 16% de la remuneracin por el tiempo de servicio a ser reconocido; para la
liquidacin se tomar la remuneracin que percibe actualmente el docente. Dicho aporte
podr realizarse de una sola vez, o en cinco cuotas anuales iguales, como condicin previa
para el otorgamiento de los derechos de la jubilacin se computar de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes."
"Art 21.- Los docentes del Magisterio Nacional, varones y mujeres, que presten sus
servicios en escuelas especiales con nios o jvenes especiales podrn acceder a la
jubilacin ordinaria a partir de los veinticinco aos de servicios, siempre que hayan estado
cumpliendo dicha funcin docente durante los ltimos cinco aos corridos, en los trminos
y las condiciones establecidas en el Artculo 13 de la Ley N 2345/03."
Amplado por el Art. 2 la Ley N 3542/08 Que Reforma y sostenibilidad la caja fiscal.
Sistema de Jubilaciones y Pensiones del sector pblico.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a nueve das del mes
de diciembre del ao dos mil tres, y por la Honorable Cmara de Senadores, a diecisiete
das del mes de diciembre del ao dos mil tres, quedando sancionado el mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1 de la Constitucin Nacional.
Benjamn Maciel Pasotti Carlos Mateo Balmelli
Presidente Presidente
H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores
Armn D. Diez Prez Duarte Mirtha Vergara de Franco
Secretario Parlamentario Secretaria Parlamentaria
El Presidente de la Repblica
NICANOR DUARTE FRUTOS
Juan Daro Monges Dionisio Borda
Ministro de Justicia y Trabajo Ministro de Hacienda