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Artculo Artculo

LA NECESIDAD DE PLANIFICAR recordar a la del Banco Central de 1.

QUIN SE OCUPA DE
Reserva. Este modelo adaptado a
las diversas escalas y realidades de
las ciudades del interior debe ser

NUESTRAS CIUDADES?
replicado.
Es posible que en Lima sigamos
de espaldas al mar y no tengamos
ninguna idea para desarrollar una
larga playa pblica desde Chorrillos
hasta La Punta?, sin embargo
las aberraciones urbansticas
que vemos en la Costa Verde,
donde prcticamente tenemos
edificaciones al pie del mar, han
surgido en plena vigencia de la
1. En Lima tenemos varios distritos cuya expansin en territorio y en densidad poblacional no corresponde
Autoridad Autnoma que vela a una planificacin sino a continuas invasiones que derivan luego en la insuficiencia de servicios.
por esa zona de la ciudad!. Si
observamos las provincias Es
posible que Arequipa, y otras No debemos olvidar que si la gente se Y en provincias?
ciudades del pas no tengan una concentra en la ciudad es bsicamente La poltica debe ser la misma, el ERM
solucin definitiva al transporte por las oportunidades que encuentran que planifique lneas maestras de
pblico?, o no tengan previsto de mejora en su nivel de vida. Es decir desarrollo urbano en las regiones
ningn plan articulador de vas, como sin actividad econmica atractiva integrando a las ciudades de su rea
pueden ser anillos viales coherentes no hay ciudad que se desarrolle. Sin de influencia bajo un enfoque de desar-
con el crecimiento proyectado calidad de vida, la ciudad se vuelve rollo sistmico. Cuando exponemos la
para los prximos veinte aos, insostenible. necesidad de un equipo multidiscipli-
integrando zonas residenciales, de Un segundo obstculo, y slo para nario que desarrolle este enfoque, nos
servicios en general, industriales, abreviar, es que no hay un ente rector referimos a que ocupen su lugar diver-
de comercio, cada una de ellas eminentemente tcnico integrado por sos profesionales como urbanistas,
expansin en territorio y en densidad los otros organismos metropolitanos en diferente escala de acuerdo un equipo profesional multidiscipli- arquitectos, economistas, ingenieros,
poblacional no podemos sentirnos en el caso de Lima, como pequeos a estudios previos, en lugar de nario (ERM) que articule polticas de socilogos, antroplogos, y sin que esta
orgullosos pues no corresponden a feudos con sus propias normas, (como reconvertir apresuradamente zonas largo plazo de manera independiente lista sea excluyente los gremios em-
Por: Ing. Justo Cabrera
Villa MBA. una planificacin, sino mas bien a lo fue en su momento la Autoridad producto de la presin inmobiliaria?. a las ocurrencias que puedan tener presariales que mueven las industrias
Gerente General las continuas invasiones que derivan Autnoma del Tren elctrico), Es que debemos estar supeditados algunas autoridades, que luego de su y el comercio en el pas como activos
Macrodin (*) luego en la insuficiencia de servicios, condenadas a una temporalidad y a los simples cambio de zonificacin periodo o dos de figuracin poltica participantes de la dinmica de largo
de lo ingobernable, del reino del caos, sin ningn mecanismo de control de reas que fueron pensadas (si es siguen otros rumbos dejando aos plazo que se debe tener.

C
uando cada cierto tiempo ante la permisividad e indiferencia que demuestre su efectividad. que lo fueron en algunos casos), para perdidos a su comunidad. Este ente
elegimos alcaldes dis- de quienes fueron o son autoridades Luego desaparecen o subsisten sin una realidad totalmente distinta a la rector, deber ver la planificacin de Un ejemplo desordenado
tritales, provinciales o pblicas en determinados momentos. trascender. En Lima tenemos ms de que tenemos actualmente?, es as la ciudad y su mbito de influencia en Tenemos al sur de Lima un desarrollo
metropolitanos como en Nuestro pas, no debe continuar cuarenta distritos, cada uno con una de simplona la planificacin urbana? cada caso, como un conjunto. alrededor de la ruta de la Panameri-
el caso de Lima, nadie toma en serio resignndose a ser siempre as. orientacin diferente de qu hacer en cana Sur, totalmente desordenado.
2. Hemos imaginado la Carretera
el cuestionarse si realmente vamos La realidad nacional nos su pedazo de ciudad dependiendo
a aprovechar los siguientes aos de demuestra que primero dejamos de la capacidad y conocimiento Panamericana en unos veinte aos
mandato municipal en mejorar las que crezca el problema para despus de sus funcionarios. Ese es un ms en un rango de influencia de
condiciones de nuestras ciudades. darle solucin. Nadie planifica y si primer obstculo. Este modelo no doscientos cincuenta kilmetros al
A este cuestionamiento tampoco por casualidad alguien lo hace (como funciona ms. Nueva York, ciudad sur de Lima, por ejemplo en los me-
escapa la eleccin de los presidentes alguna vez hace ms de cuarenta mucho ms compleja que Lima, ses de verano? Durante ese recorrido
regionales y su escasa participacin aos atrs cuando se pens en la tiene una organizacin ms ejecutiva tenemos la ms variada muestra de
en la bsqueda de mejorar la calidad posibilidad del Metro de Lima), que inclusive es responsable de la invasiones, urbanizaciones, terrenos
de vida de nosotros los peruanos. vienen nuevas autoridades con seguridad de sus ciudadanos. En cercados por dcadas, mini aero-
alguna personalsima solucin que nuestra capital, la autoridad poltica puertos, una nueva avenida en plena
Varias cabezas varios rumbos les asegure su paso a la posteridad debe ser nica y la responsabilidad carretera en el kilmetro cien; y otra
En el caso de nuestra ciudad capital y no continan polticas tan vitales de planificacin de mediano y largo generndose despus de Caete,
tenemos varios distritos, algunos y bsicas a la vez en la vida de plazo urbano econmica (por citar dos gran parte de lo nombrado en terrenos
de ellos con poblaciones que una ciudad, como es el caso del ejes centrales), debe estar basada en que podran comprender fcilmente
fcilmente pueden constituir un transporte. Se inventan entidades sustentos netamente profesionales la expansin de una va que con dos
pas europeo (Luxemburgo, medio especiales (Autoridad Autnoma de y monitoreada de la misma manera, 2 . Si observamos las provincias: es posible que Arequipa y otras ciudades del pas no tengan una solucin carriles puede ser muy insuficiente
con una autonoma que nos haga definitiva al transporte pblico o no tengan previsto ningn plan articulador de vas? quiz antes de la siguiente dcada.
milln de habitantes); pero de cuya la Costa Verde) desconectadas de

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Artculo
3.

No tenemos vas de acceso pblico


vehicular para que los peruanos que
no tienen casas de playa puedan go-
zar del litoral, nadie se ocupa de ello.
Nadie prev cmo se va a desa-
rrollar todo este corredor siquiera en
el corto plazo. Ser acaso respon-
sabilidad del alcalde del distrito de
Chilca o de Cerro Azul o el de la
provincia de Caete o Chincha?
El desarrollo inmobiliario prev
que en diez aos ms, esa zona
albergue una gran cantidad de perso-
nas, cientos de miles ms en centros 3. Nueva York, ciudad mucho ms compleja que Lima, tiene una organizacin ms ejecutiva que inclusive
poblados con vida propia. Solamente es responsable de la seguridad de sus ciudadanos.
una pregunta, se seguir el ejemplo
de Lima de llevar las aguas servidas
directamente al mar? Quin es el encargado de articular poblacional que est por encima
Quin promueve las invasiones todo esto?, el Ministerio de Vivienda, de los veinte aos pueda mirar con
en Pampa Melchorita, a slo metros Construccin y Saneamiento?, el optimismo su futuro. Caminando de
de la nueva Panamericana Sur?, es Ministerio de Transporte?, otra esa manera, no veremos el precipicio
viable que en las actuales circunstan- Autoridad Autnoma?, qu dice que viene en el siguiente paso que
cias se desarrollen centros poblados nuestra Constitucin al respecto, est nos toque dar, y caeremos en l.
justamente ah? preparada para una nuevo esquema
Si vamos un poco ms al sur, de gestin de desarrollo de ciudades Conclusin.
con qu criterios se autoriz la y ms an de regiones? Una proyeccin del HSBC, el mundo
plataforma metlica del Proyecto En Lima vemos sin asombro, lo en el 2050, sita a nuestro pas en el
Camisea en medio del mar de la repito, sin asombro; cmo prim- puesto veintisis entre las economas
Baha de Paracas? y ahora quin ero la Municipalidad Metropolitana ms desarrolladas para esa entonces.
lo retirar de ah?, no pudo hacerse anuncia una lnea del Metropolitano Ciertamente esa ubicacin no
en otro lugar fuera de la vista de este de Ate al Callao y luego semanas caer del cielo, ni tampoco significa
lugar turstico? despus el Gobierno proyecta sobre que tengamos que esperar hasta ese
aproximadamente ese mismo eje ao para gozar de mayor bienestar.
La desarticulacin por excelencia una lnea del Metro de Lima obli- Si los peruanos empezamos a pen-
Debemos tener claro que slo con gando a la Municipalidad a descartar sar que es alrededor de las ciudades
los polticos no iremos a ninguna su anunciada nueva ruta. Lo increble donde tendremos el escenario propi-
parte. Pero tambin debemos tener es que nadie reacciona en el sentido cio para lograr los mayores impulsos
presente que si los profesionales de proponer un fin a esta ausencia de a nuestra economa, sobre todo
no contribuimos con nuestro pas polticas de desarrollo sostenible de basados en una nueva educacin; no
y miramos solamente al interior de ciudades existentes y peor an, nadie podemos de ninguna manera seguir
nuestra empresa o nuestro trabajo, propone seriamente la posibilidad de indiferentes ante esta realidad.
nunca vamos a desarrollarnos. generar nuevas ciudades (Olmos y La propuesta del ERM que de-
La situacin se agrava por la negli- Majes) donde nuestra mayor masa termine y haga respetar las lneas
gencia de no participar ac- maestras del desarrollo urbano
4.
tivamente como gremios econmico de una ciudad o con-
organizados en materiali- junto de ciudades segn sea el caso,
zar soluciones que benefi- en un horizonte de mediano y largo
cien a nuestro pas, vemos plazo es viable, y con diferentes
dcada tras dcada que matices ha demostrado su eficien-
los errores no solamente cia en otras naciones. Hagamos los
se repiten sino crecen peruanos el benchmarking correcto
como una bola de nieve. sin prdida de tiempo.

4. Si los peruanos empezamos


a pensar que es alrededor de las (*) Profesor de Posgrado Universidad ESAN. Gerente
ciudades donde tendremos el general de Macrodin SAC., empresa dedicada a la
escenario propicio para lograr gerencia de proyectos, supervisin, construccin
los mayores impulsos a nuestra y consultora. Web: www.macrodin.com. E-mails:
economa, no podemos seguir jcabrera@macrodin.com / jcabreravilla@esan.org.pe
indiferentes ante esta realidad. Telf.: 99579-1983.

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