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01 La organizacin del Estado espaol

Solucionario del libro del alumno

Actividades

1. Busca informacin sobre la norma fundamental que rega Espaa hasta la aprobacin de la
actual Constitucin.

Solucin:

Durante la dictadura franquista no existi una Constitucin que estableciese la organizacin poltica
de Espaa. En su sustitucin de la misma, se promulgaron un conjunto de leyes complejas que
surgieron segn las necesidades del rgimen. Bajo la denominacin de Leyes Fundamentales del
Reino se articularon siete leyes que organizaron los poderes del Estado.

Estas leyes fundamentales fueron:

a) El Fuero del Trabajo. En 1938 se decreta esta norma que organiza las relaciones laborales y
establece los fundamentos sobre los que se organizara la economa del Estado. Destaca la
creacin de un nico sindicato obligatorio (sindicato vertical) que agrupaba, en pie de igualdad,
a trabajadores y empresarios.

b) Ley Constitutiva de las Cortes. Esta ley fue promulgada en 1942 con la intencin, por parte del
rgimen franquista, de convocar a la participacin del pueblo en las tareas del Estado
mediante la institucin de una Cmara representativa compuesta por ms de quinientos
procuradores en Cortes.

c) El Fuero de los Espaoles. Esta norma se public en el ao 1945 y recoga los derechos y
deberes de los espaoles, intentando maquillar el rgimen autoritario existente en nuestro pas.

d) La Ley de Referndum. Esta norma, surgida en el 1945, pretenda hacer ver que en Espaa
estaba reconocido el sufragio universal. As, los espaoles podan ser consultados en forma de
plebiscito nacional, siempre por decisin de Franco y para someterles cuestiones de Estado.

e) La Ley de Sucesin. Esta ley fue sometida a referndum en 1947 y consista en confirmas a
Franco como jefe vitalicio del Estado y se le reservaba el derecho a nombrar un sucesor.

f) Ley de Principios del Movimiento Nacional. En esta norma de 1958 se reafirman los principios
ideolgicos y supone la creacin del nico partido poltico permitido (Falange).

g) La Ley Orgnica del Estado. Esta norma de 1967 enumera los fines del Estado y establece los
poderes del jefe del Estado, entre otros aspectos.

2. Infrmate sobre las distintas Constituciones que han existido en Espaa hasta la actual.

Solucin:

Esta pregunta supone una investigacin en el constitucionalismo espaol, para la cual los alumnos
del mdulo pueden consultar por ejemplo, manuales de Historia de Espaa Contempornea.

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Estatuto de Bayona (1808). Se trata de la primera norma que tiene rasgos parecidos a una
Constitucin al proclamar los derechos de los ciudadanos frente al perodo anterior de
absolutismo monrquico.

Constitucin de Cdiz (1812). Naci durante la Guerra de la Independencia de Espaa


destacando la proclamacin de la soberana nacional y la divisin de poderes frente al monarca
Fernando VII.

Estatuto Real (1834). No se puede considerar propiamente una Constitucin, en todo caso es
una carta otorgada.

Constitucin progresista de 1837. Establece el sufragio censitario, el rey ejerce el poder


ejecutivo, aunque cuenta con derecho a veto a las leyes aprobadas por el legislativo.

Constitucin de 1845. Se sustituye la soberana nacional por soberana compartida entre la


Corona y las Cortes, se restringe ms el derecho a votar y aumentan las competencias del rey.

Constitucin de 1869. Instauracin de una monarqua democrtica, soberana nacional sin


concesiones a la Corona, sufragio universal masculino, proclamacin de derechos individuales
absolutos, supeditacin del poder ejecutivo al legislativo y libertad de conciencia y culto.

Constitucin de 1876. Mantiene el sufragio universal masculino, la soberana es compartida y se


permite cierta tolerancia religiosa.

Constitucin de 1931. El poder legislativo est formado por un sistema unicameral,


reconocimiento de un amplio elenco de derechos y libertades, prev la posibilidad de aprobar
estatutos de autonoma para algunas regiones, total separacin de iglesia y Estado y
reconocimiento del sufragio universal femenino.

Un conjunto de siete Leyes Fundamentales del Reino que definieron la organizacin poltica
durante la dictadura franquista.

Constitucin de 1978. Con la aprobacin de la Ley para la Reforma Poltica (1976) se derogan
aspectos sustanciales de las Leyes Fundamentales franquistas y permite la celebracin de unas
elecciones plurales (15/6/1977) que configuran unas nuevas Cortes con el mandato de elaborar
la Constitucin vigente.

3. Si el jefe del Estado en una monarqua parlamentaria es el Rey, quin es el jefe del Estado en
una repblica?

Solucin:

En una repblica la monarqua queda suprimida, por lo que la jefatura del Estado le corresponde al
Presidente. Este cargo se elige (en pases democrticos) por sufragio universal, libre y secreto.

4. Durante el Franquismo, las autoridades del rgimen afirmaban: Espaa es una democracia
orgnica. Investiga el significado de este concepto relativo a la organizacin del Estado
Espaol.

Solucin:

Este sistema poltico de la Espaa franquista consideraba que los rganos naturales de asociacin
eran la familia (donde se nace), el municipio (donde se vive) y el sindicato (donde se trabaja). Segn
propugnaban las autoridades franquistas, la democracia verdadera sera la que recogiera la
representacin de estos tres rganos naturales propios de la sociedad, y no los partidos polticos.

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5. En la Constitucin Espaola solamente aparece un nombre propio para asignarle un puesto
dentro del engranaje del Estado Quin es? Justifica tu respuesta.

Solucin:

En el artculo 57.1 CE se afirma que: La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S.M.
Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono
seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior
a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la anterior.

Don Juan Carlos I, como se desprende de la lectura de la Constitucin, es la nica persona que es
nombrada expresamente en la misma para atribuirle la Corona de Espaa, y por tanto, la jefatura del
Estado. Adems, se establece el orden de sucesin al trono espaol.

6. Qu es un sistema unicameral de representacin parlamentaria?

Solucin:

Se trata de un sistema poltico donde el poder legislativo est representado en una nica cmara
representativa de la soberana popular. Un ejemplo de ello se encuentra en Portugal que cuenta con
una nica cmara representativa.

7. Investiga el tipo de sistema legislativo de los siguientes pases: Alemania, Francia, Gran
Bretaa, Italia, Estados Unidos y Rusia. Qu denominacin reciben sus correspondientes
cmaras?

Solucin:

Todos estos pases tienen Parlamentos formados por dos cmaras aunque cada uno de los mismos
tiene distintas funciones:

Alemania: tiene un Parlamento (Bundestag) que elegido por cuatro aos por sufragio universal y
el Consejo Federal (Bundesrat) que representa los 16 estados de la federacin alemana.

Francia: el sistema bicameral francs consta del Senado (cmara alta) y la Asamblea Nacional
de Francia (cmara baja).

Gran Bretaa: Cmara de los Comunes (elegida por el pueblo) y Cmara de los Lores (formada
por miembros de la iglesia anglicana y otra parte son nombrados por la Reina con carcter
vitalicio pero no hereditario).

Italia: tiene un sistema parlamentario compuesto por una Cmara de los Diputados (elegidos
por sufragio universal) y un Senado (la mayora de sus miembros son elegidos por sufragio
aunque existen algunos senadores vitalicios).

Estados Unidos: el Congreso (rgano que tiene asignado todos los poderes legislativos) se
divide en dos cmaras, el Senado y la Cmara de Representantes. Los miembros de las dos
cmaras son elegidos por votacin de los ciudadanos.

Rusia: la Duma (cmara baja) y del Consejo de la Federacin (cmara alta que representa a los
territorios que componente el pas).

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8. El rey Luis XIV de Francia afirmaba que El Estado soy yo. Explica esta frase en el contexto
de la separacin de poderes del Estado.

Solucin:

La frase ha de enmarcarse en una poca histrica de Europa donde alcanzan su apogeo las
monarquas absolutas como la francesa. En este tipo de monarquas no existe la separacin de
poderes. En la persona del rey confluyen las potestades legislativas, ejecutivas y judiciales.

9. Cules han sido las legislaturas desde la instauracin de la democracia en Espaa?

Solucin:

Si se entra en la pgina del Congreso de los Diputados (www.congreso.es) se pueden identificar las
legislaturas que se han sucedido en Espaa desde la elecciones constituyentes de 1977:

Legislatura Constituyente (1977 1979): este perodo coincide con el gobierno de Adolfo
Surez Gonzlez y como hito fundamental tuvo la aprobacin de la Constitucin de 1978.

I Legislatura (1979 1982): se suceden los gobiernos de Adolfo Surez Gonzlez y Leopoldo
Calvo Sotelo, ambos pertenecientes al mismo partido poltico.

II Legislatura (1982 1986): comienza el primer gobierno de Felipe Gonzlez Mrquez,


destacando la incorporacin de Espaa a la Comunidad Econmica Europea.

III Legislatura (1986 1989): se sucede el segundo mandato de Felipe Gonzlez Mrquez.

IV Legislatura (1989 1993): tercer gobierno de Felipe Gonzlez Mrquez.

V Legislatura (1993 1996): ltimo gobierno de Felipe Gonzlez Mrquez.

VI Legislatura (1996 2000): primer gobierno de Jos Mara Aznar Lpez.

VII Legislatura (2000 2004): ltimo gobierno de Jos Mara Aznar Lpez.

VIII Legislatura (2004 2008): gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero.

IX Legislatura (2008 2011): gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero.

X Legislatura (2011 ): gobierno de Mariano Rajoy Brey.

10. Investiga los escaos obtenidos por los partidos polticos que obtuvieron representacin,
tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado, en las elecciones del 20 de
noviembre de 2011.

Solucin:

A. Distribucin de escaos en el Congreso de los Diputados:

Partido Popular (PP): 156 escaos.

Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE): 110 escaos.

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Izquierda Unida (IU): 11 escaos.

Unin Progreso y Democracia: 5 escaos.

Convergencia i Uni (CiU): 16 escaos.

Coalicin Amaiur: 7 escaos.

Partido Nacionalista Vasco (PNV): 5 escaos.

Esquerra Republicada de Catalunya (ERC): 3 escaos.

Coalicin Canaria (CC): 2 escaos.

Bloque Nacionalista Galego (BNG): 2 escaos.

Coalici Comproms, Foro de Ciudadanos (FAC): 1 escao.

Geroa Bai: 1 escao.

B. Distribucin en el Senado:

Partido Popular: 136 senadores.

Partido Socialista Obrero Espaol: 48 senadores.

Convergencia i Uni: 9 senadores.

Entesa pel Progrs de Catalunya: 7 senadores.

Partido Nacionalista Vasco: 4 senadores.

Amaiur: 3 senadores.

Coalicin Canaria: 1 senador.

11. Busca informacin sobre otros sistemas de reparto de escaos en una circunscripcin
electoral.

Solucin:

A. Sistemas mayoritarios:

La candidatura con ms votos se lleva todos los escaos de la circunscripcin. Estos sistemas
tienen dos variantes:

De mayora relativa o a una sola vuelta: Inglaterra y Estados Unidos.

De mayora absoluta o a doble vuelta: Francia.

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B. Sistemas proporcionales.

Se asigna el nmero de escaos de la circunscripcin en proporcin al nmero de votos que


cada candidatura haya conseguido en ellas.
Sistema proporcional puro: el Estado es una nica circunscripcin electoral siendo aplicado
en Israel.
Sistemas de media mayor que presenta las siguientes variantes:
1. Sistema DHondt: divide el nmero de votos emitidos por 1, 2 , 3,, n, siendo n el
nmero de escaos de la circusncripcin. Se asignan los escaos a los cocientes
mayores. Este es el caso de Espaa.
2. Sistema de resto mayor: consiste en obtener el cociente electoral (nmero de votos
vlidos entre escaos), de tal forma que se asignan tantos escaos cuantas veces el
nmero de votos de cada partido sea mltiplo del cociente electoral. Los escaos
restantes se asignan a los mayores restos.
3. Sistemas mixtos: una parte de los escaos se elige segn un sistema proporcional y
otra segn un sistema mayoritario. Este sistema de asignacin lo tienen Alemania e
Italia.
4. Sistema de las preferencias: permite al elector ordenar sus elegidos por un orden de
preferencia. Cada vez que un candidato obtiene el nmero de votos necesarios para
ser elegido, se cuenta la segunda preferencia de las papeletas que han elegido a ese
candidato, y as sucesivamente. Este sistema es aplicado por Irlanda.
12. Enumera las comisiones existentes en el Congreso de los Diputados.

Solucin:

Consultando la pgina Web del Congreso de los Diputados (www.congreso.es) se pueden encontrar
las comisiones que existen en la X Legislatura parlamentaria.

A. Comisiones permanentes legislativas.

Comisin Constitucional.
Comisin de Asuntos Exteriores.
Comisin de Justicia.
Comisin de Interior.
Comisin de Defensa.
Comisin de Economa y Competitividad.
Comisin de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Comisin de Presupuestos.
Comisin de Fomento.
Comisin de Educacin y Deporte.
Comisin de Empleo y Seguridad Social.
Comisin de Industria, Energa y Turismo.
Comisin de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
Comisin de Sanidad y Servicios Sociales.
Comisin de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

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Comisin de Cultura.
Comisin de Igualdad.

B. Comisiones permanentes no legislativas.

Comisin de Reglamento.
Comisin del Estatuto de los Diputados.
Comisin de Peticiones.
Comisin de Seguimiento y Evaluacin de los Acuerdos del Pacto de Toledo.
Comisin de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible.
Comisin para las Polticas Integrales de la Discapacidad.

C. Comisiones no permanentes:

Comisin para el Estudio del Cambio Climtico.

13. Qu diferencia hay entre tribunales y juzgados?

Solucin:

Un juzgado es una instancia judicial encarnado por una sola persona (juez) que se encarga de
impartir justicia, en los trminos previsto por la ley. Todos los juzgados tienen el mismo rango
jerrquico, diferencindose entre s por las competencias que les han sido atribuidas, y por el mbito
territorial en el que desarrollan las mismas.

Por su parte, un tribunal es una instancia judicial formado por varios jueces (magistrados)
encargados de impartir justicia, cada uno dentro de su propia jurisdiccin.

14. En qu consiste la figura del jurado?

Solucin:

El jurado se constituye para cada proceso con ciudadanos mayores de edad (mayor de 18 aos) en
pleno ejercicio de sus derechos civiles (no puede encontrarse inhabilitado) y conoce y decide sobre
cuestiones de tipo penal por delitos contra las personas, delitos cometidos por funcionarios pblicos
en el ejercicio de sus funciones, delitos contra el honor, delitos contra la libertad y la seguridad,
delitos de incendios y dems establecidos en la ley.

La decisin del jurado se basa en un veredicto justificado que puede ser de culpabilidad o no
culpabilidad, siendo dictada la sentencia por el presidente del tribunal del jurado que es un
magistrado profesional del rgano judicial correspondiente.

15. Investiga la existencia de tribunales consuetudinarios en Espaa.

Solucin:

Los tribunales consuetudinarios y tradicionales son reconocidos por la Constitucin Espaola de


1978, que introduce la posibilidad de que los ciudadanos puedan ejercer la accin popular y
participar en la administracin de justicia ante dichos tribunales. La Ley Orgnica 6/1985, de 1 de
julio, del Poder Judicial reconoce este carcter al Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana y al
Consejo de Hombres Buenos de Murcia.

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La misin de ambos tribunales consuetudinarios es garantizar el funcionamiento adecuado de las
redes de canales de riego comunales de las riberas de los ros Segura (Consejo de Hombres
Buenos) y Turia (Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia), en torno a las ciudades de Murcia y
Valencia, respectivamente.

16. Qu se entiende por jurisdiccin?

Solucin:

Se entiende por jurisdiccin como potestad (poder) de aplicar el Derecho en cada caso concreto,
resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida por jueces y
magistrados. Mientras que la jurisdiccin es la capacidad de juzgar, la competencia es la posibilidad
de los jueces con jurisdiccin, de entender algunos asuntos y de otros no, por razn del lugar o la
materia. Por ejemplo, un juez penal tiene jurisdiccin para administrar justicia, pero no tiene
competencia en asuntos que sean de derecho civil.

17. Quin es el supremo intrprete de la Constitucin Espaola?

Solucin:

El Tribunal Constitucional.

18. Cul es el rgano de gobierno de jueces y magistrados?

Solucin:

El Consejo General del Poder Judicial.

19. Por qu el Consejo General del Poder Judicial realiza funciones de gobierno?

Solucin:

Este rgano est formado por miembros de la carrera judicial que realiza funciones relativas a la
organizacin de la actividad de jueces y magistrados, sustrayendo estas funciones del Gobierno de
la Nacin, con el fin de preservar la imagen de independencia judicial.

20. A qu se denomina actuacin jurisdiccional? Quin la ostenta?

Solucin:

Se trata del conjunto de documentos, bien aportados por las partes o por los miembros del rgano
jurisdiccional, o bien creados por estos miembros en su respectiva funcin documentadora.

21. Qu es la jurisprudencia?

Solucin:

Se trata de la doctrina que, de modo reiterado, establece el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar
la ley, la costumbre y los principios generales del derecho.

22. Quines ostentan la direccin de los departamentos ministeriales en la actualidad?

Solucin:

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Consultando la pgina Web del Gobierno de Espaa (www.lamoncloa.gob.es) se puede encontrar la
distribucin actual de carteras ministeriales tras las elecciones del 20 de noviembre de 2011.

Presidente del Gobierno: Mariano Rajoy Brey.


Vicepresidenta del Gobierno, Ministra de la Presidencia y Portavoz del Gobierno: Soraya Senz
de Santamara Antn.
Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin: Jos Manuel GarcaMargallo y Marfil.
Ministro de Justicia: Alberto RuizGallardn Jimnez.
Ministro de Defensa: Pedro Morens Eulate.
Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas: Cristbal Montoro Romero.
Ministro de Interior: Jorge Fernndez Daz.
Ministra de Fomenta: Ana Pastor Julin.
Ministro de Educacin, Cultura y Deporte: Jos Ignacio Wert Ortega.
Ministra de Empleo y Seguridad Social: Mara Ftima Bez Garca.
Ministro de Energa, Industria y Turismo: Jos Manuel Soria Lpez.
Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente: Miguel Arias Caete.
Ministro de Economa y Competitividad: Luis de Guindos Jurado.
Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad: Ana Mato Adrover.

23. Ha existido en algn periodo de la historia democrtica espaola un Gobierno sin


Vicepresidente? En caso afirmativo, quin debera ostentar la presidencia en caso de
enfermedad del Presidente?

Solucin:

En la historia de los Gobiernos de Espaa han existido dos momentos histricos en los que la figura
del Vicepresidente no exista:

En el sexto gobierno de la UCD (26/2/1981 1/12/1981), cuyo Presidente fue Leopoldo Calvo-
Sotelo y Bustelo.

En el quinto gobierno del PSOE (6/12/1989 11/3/1991) siendo Presidente Felipe Gonzlez
Mrquez. Hasta el 12/1/1991 es Vicepresidente Alfonso Guerra Gonzlez, aunque dimite y no
es sustituido por nadie.

Segn establece la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en los casos de vacante,
ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno sern asumidas por los
Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de prelacin, y, en defecto de ellos, por
los Ministros, atendiendo al orden de precedencia de los Departamentos.

24. Busca informacin sobre las Comisiones Delegadas del Gobierno que existen actualmente.

Solucin:

La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno establece que los miembros del gabinete se
renen en Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas. stas estarn compuestas por los
miembros del Gobierno (uno de los cuales asumir la presidencia) y los Secretarios de Estado.

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En la actualidad, las Comisiones Delegadas del Gobierno son las siguientes:

Comisin Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis.


Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Exteriores.
Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Autonmica.
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia.
Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica y Tecnolgica.
Comisin Delegada del Gobierno para Poltica de Inmigracin.
Comisin Delegada del Gobierno para el Cambio Climtico.
Comisin Delegada del Gobierno para Poltica de Igualdad.
Comisin Delegada del Gobierno para la Cooperacin al Desarrollo.

25. Seala las similitudes y diferencias entre los siguientes conceptos, relativos a la actividad de
una misin diplomtica:

a) Nota diplomtica.

b) Nota firmada.

c) Nota verbal.

d) Nota colectiva.

e) Nota idntica.

f) Nota de protesta.

g) Nota reversal.

Solucin:

a) Nota diplomtica. Trmino genrico empleado para designar ampliamente todo tipo de
correspondencia oficial intercambiada por las misiones diplomticas, tanto entre s como con el
ministerio de relaciones exteriores del estado receptor, o la secretara de una organizacin
internacional. Las notas pueden tener muy variado carcter segn el alcance que se pretenda
dar a su contenido: nota simple, reservada, confidencial, secreta, etc.

b) Nota firmada. Se trata de la nota redactada en primera persona, en contraste con la nota verbal,
y se dirige por el jefe de la misin al ministro de relaciones exteriores del estado receptor (o
viceversa). Tiene un carcter ms solemne que la nota verbal y en principio parece reservada
para comunicaciones de una mayor importancia o relevancia. Las diferencias que en otro
tiempo se quisieran establecer con la nota verbal en cuanto a su valor y consecuencias jurdicas
han perdido posteriormente su sentido. Siempre lleva la firma del remitente.

c) Nota verbal. Estamos ante una comunicacin oficial escrita dirigida por una misin diplomtica
al ministerio de relaciones exteriores del estado receptor (o viceversa) que, en su origen,
recogida en los trminos de una conversacin (de ah su nombre) y era, muy frecuentemente,
entregada al trmino de la misma. Actualmente la nota verbal es la nota diplomtica por
excelencia y el vehculo normal de comunicacin escrita entre las embajadas y el ministerio de
relaciones exteriores del estado receptor. Ya no hacen referencia, casi nunca, a una
conversacin previa, que generalmente no ha tenido lugar, y se emplean para cualquier tipo de

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 10-33


01 La organizacin del Estado espaol
gestin, desde las ms estrictamente diplomticas (comunicacin de una informacin, peticin
de apoyo en una instancia internacional, etctera) hasta que las puramente administrativas
(solicitud de unas franquicias, comunicacin de un cese de personal). La nota verbal se redacta
en tercera persona.

d) Nota colectiva. Nota que dirigen a un gobierno los representantes de varios Estados acreditados
ante l, que consideran oportuno realizar la gestin conjuntamente. Reviste un carcter
solemne y debe obedecer a graves razones.

e) Nota idntica. Es aquella que, presentada, de comn acuerdo, por varias misiones diplomticas
ante un mismo gobierno, tienen idntico o similar contenido. Son un sustitutivo frecuente y ms
aceptado de las notas colectivas, reservadas a supuestos muy extremos.

f) Nota de protesta. Esta nota puede ser tanto verbal como firmada, por medio de la cual un
Estado comunica a otro su disconformidad, con determinada conducta de ste, rogando
encarecidamente, o exigiendo, el restablecimiento de la situacin anterior, o una reparacin, y
pudiendo, eventualmente, anunciar la adopcin de alguna medida de restitucin o represalia, o
a apelar a algn medio de solucin pacfica del conflicto.

g) Nota reversal. Nombre con el que, a veces, se conoce a los canjes de notas. Se trata de notas
que buscan conseguir un acuerdo o entendimiento entre dos pases respecto a alguna materia
donde pudieran surgir controversias.

26. Cmo se denominan los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente
homogneas en un departamento ministerial?

Solucin:

Segn la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General


del Estado (LOFAGE); corresponde a los Directores Generales la titularidad de los rganos directivos
encargados de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas de un Ministerio.

27. Es obligatoria la existencia de secretaras de Estado? Por qu se crean? En caso de


ausencia del ministro, quin se encuentra inmediatamente debajo en el escalafn?

Solucin:

Segn el artculo 9.1. LOFAGE, pueden existir dentro de la estructura interna de los Ministerios las
Secretaras de Estado.

En el artculo 14 LOFAGE se define las funciones de los Secretarios de Estado dirigen y coordinan
las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la
ejecucin de los objetivos fijados a la Secretara de Estado.

Segn la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno; la suplencia de los ministros (para la


realizacin de sus actividades ordinarias) ser determinada por Real Decreto del Presidente del
Gobierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno (art. 13.2 LG).

28. Investiga rganos de coordinacin que existen entre el Estado y las Comunidades
Autnomas.

Solucin:

Delegado del Gobierno que ostenta la representacin del Gobierno de la Nacin en cada
Comunidad Autnoma (art. 154 Constitucin Espaola).

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Conferencias Sectoriales: se trata de rganos para la coordinacin del Estado con todas las
Comunidades Autnomas en un mbito de actuacin administrativa.

Comisiones Bilaterales de Cooperacin: tratan determinados asuntos de inters entre el Estado


y una Comunidad Autnoma concreta.

29. Busca informacin sobre la figura del Gobernador Civil en la provincia y di quin representa
en la actualidad dicho cargo.

Solucin:

Se trataba de la mxima instancia del Gobierno del Estado en cada una de las provincias y era un
cargo de marcado carcter poltico. Este cargo desaparece con la entrada en vigor de la LOFAGE en
el ao 1997 y son sustituidos por Subdelegados del Gobierno. Esta nueva figura son funcionarios de
alto rango de la Administracin que dependen del Delegado del Gobierno asumiendo competencias
de orden pblico.

30. Realiza una tarea de estudio de un organigrama ministerial y localiza ejemplos de organismos
pblicos que se encuentren adscritos al Ministerio.

Solucin:

Entrando en la pgina Web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas (www.minhap.es)


se puede consultar el organigrama de este ministerio.

En cuanto a los diferentes organismos pblicos que estn adscritos al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas podemos identificar:

Instituto de Estudios Fiscales.


Agencia Estatal de la Administracin Tributaria.
Sociedad Estatal de Participaciones Industriales.
Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.
Instituto Nacional de Administracin Pblica.
Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y de la Calidad de los Servicios.
Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Fbrica Nacional de Moneda y Timbre.
Parque Mvil del Estado.

31. De quin depende el Tribunal de Cuentas?

Solucin:

El Tribunal de Cuentas depende directamente de las Cortes Generales.

32. Existe una figura anloga al Tribunal de Cuentas en las comunidades autnomas? En caso
de no existir, quin ejerce sus competencias?

Solucin:

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Las siguientes Comunidades Autnomas cuentan con un organismo similar al Tribunal de Cuentas:

Pas Vasco: Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas.


Catalua: Sindicatura de Comptes.
Galicia: Consello de Contas.
Andaluca: Cmara de Cuentas.
Principado de Asturias: Sindicatura de Cuentas del Principado.
Comunidad Valenciana: Sindicatura de Comptes.
Castilla-La Mancha: Sindicatura de Cuentas.
Canarias: Audiencia de Cuentas.
Comunidad Foral de Navarra: Cmara de Comptos.
Islas Baleares: Sindicatura de Comptes.
Comunidad de Madrid: Cmara de Cuentas.
Castilla y Len: Consejo de Cuentas.

En el caso de que una Comunidad Autnoma no tenga un organismo que realice las actividades
previstas para el Tribunal de Cuentas en relacin a la funcin fiscalizadora sobre las actuaciones de
la Administracin Pblica de dicha Comunidad, ser el propio Tribunal de Cuentas quien realizara
dicha actividad.

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01 La organizacin del Estado espaol

Test de repaso

1. Quin ostenta la representacin del Estado en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco?
a) El Delegado del Gobierno del Pas Vasco.
b) El Lehendakari.
c) El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco.
d) El Presidente de la Cmara Vasca.

Solucin: b)

2. Los miembros del Tribunal de Cuentas son nombrados por:


a) El Gobierno de la Nacin.
b) Las Asambleas Legislativas de las respectivas Comunidades Autnomas.
c) El Ministro de Economa.
d) Las Cortes Generales.

Solucin: d)

3. Los Subdelegados del Gobierno forman parte de la Administracin General del Estado:
a) Central.
b) Perifrica.
c) Exterior.
d) Institucional.

Solucin: b)

4. El Consejo de Estado emite dictmenes y asesora:


a) Al Gobierno de la Nacin.
b) A las Cortes Generales.
c) Al Rey.
d) Al Tribunal Constitucional.

Solucin: a)

5. Quin es el garante de los derechos y libertades constitucionales?


a) El Tribunal Supremo.
b) La Audiencia Nacional.
c) Los respectivos Tribunales Superiores de Justicia de cada Comunidad Autnoma.
d) El Tribunal Constitucional.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 14-33


01 La organizacin del Estado espaol
Solucin: d)

6. Un proyecto de reforma constitucional que suponga una modificacin en la sucesin del


trono que establezca que el heredero ser el hijo o hija primognito/a del Rey, en principio,
qu mayora requiere en el Congreso de los Diputados?
a) Mayora absoluta.
b) Mayora de dos tercios.
c) Mayora de tres quintos.
d) Mayora relativa.

Solucin: b)

7. A quin compete la aprobacin de los Presupuestos Generales del Estado?


a) Al Senado.
b) Al Congreso de los Diputados.
c) Al Consejo de Ministros.
d) Al Tribunal de Cuentas.

Solucin: b)

8. A quin le corresponde la ejecucin de los Presupuestos Generales del Estado?


a) Al Congreso de los Diputados.
b) Al Gobierno de la Nacin.
c) Al Tribunal de Cuentas.
d) A la Intervencin General del Estado.

Solucin: b)

9. Quin ostenta la Jefatura del Estado?


a) El Presidente del Gobierno.
b) El Presidente del Congreso de los Diputados.
c) El Presidente del Tribunal Constitucional.
d) El Rey.

Solucin: d)

10. Cuntos senadores son elegidos en Ceuta?


a) 1 senador.
b) 2 senadores.
c) En proporcin a su poblacin.
d) No tienen derecho a elegir senadores.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 15-33


01 La organizacin del Estado espaol
Solucin: b)

11. Cul de las siguientes funciones no corresponde al Rey?


a) Sancionar leyes.
b) Declarar la guerra.
c) Nombrar al Presidente del Gobierno.
d) Refrendar las leyes aprobadas por el Congreso de los Diputados.

Solucin: d)

12. Cuntos diputados como mximo puede tener el Congreso?


a) 300 diputados.
b) 350 diputados.
c) 400 diputados.
d) No es una cifra fija, ya que es variable segn la poblacin.

Solucin: b)

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 16-33


01 La organizacin del Estado espaol

Comprueba tu aprendizaje

Identificar Espaa como Estado social y democrtico de derecho.

1. Cuando se dice que la Constitucin Espaola es una supralegalidad material y formal, a qu


se est haciendo referencia?

Solucin:

Por superlegalidad material ha de entenderse la subordinacin de todo el ordenamiento jurdico


espaol a la Constitucin. En cambio, superlegalidad formal hace referencia a que no se puede
modificar el texto constitucional ms que con los procedimientos especiales recogidos en la misma.

2. Qu significa partido judicial?

Solucin:

Se entiende por partido judicial una unidad territorial para la administracin de justicia, integrada por
uno o varios municipios limtrofes y pertenecientes a una misma provincia.

3. En qu casos no es necesaria la celebracin de un referndum para la reforma de la


Constitucin? En caso de que fuera obligatoria su celebracin, se ha de producir la
disolucin de las Cmaras y la convocatoria de elecciones?

Solucin:

Cuando no se someta a revisin total, el texto constitucional; o no se revise parcialmente el Ttulo


Preliminar, el Captulo II, Seccin I del Ttulo I o el Ttulo II no ser necesario realizar un referndum
para su aprobacin. Solamente, se realizar tal referndum si lo solicitan una dcima parte de los
miembros de cualquiera de las Cmaras.

En los casos de reforma agravada, si se aprueba la misma por ambas Cmaras se proceder a la
disolucin inmediata de las mismas.

4. Qu significa el concepto de potestad? En el mbito de los poderes del Estado, qu


significa potestad legislativa y potestad reglamentaria? Quin tiene la potestad de establecer
tributos?

Solucin:

El concepto de potestad hace referencia a un poder atribuido a una entidad en virtud de la legislacin
vigente.

La potestad legislativa es la capacidad para elaborar y aprobar normas con fuerza de ley debido
gracias al reconocimiento de la Constitucin que hace a favor de la institucin que ejerce dicha
potestad. En Espaa, son las Cortes Generales quienes estn legitimadas para aprobar leyes.

La potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las Administraciones Pblicas pueden crear
normas de carcter reglamentario, es decir, normas de subordinadas a las leyes.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 17-33


01 La organizacin del Estado espaol
Segn el artculo 133.1. CE la potestad originaria para establecer tributos corresponde al Estado,
mediante ley. Sin embargo, las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales podrn
establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

5. El Defensor del Pueblo, qu funciones tiene? Investiga quin es el actual Defensor del
Pueblo.

Solucin:

El Defensor del Pueblo tiene como finalidad la proteccin y defensa de los derechos fundamentales y
libertades pblicas de los ciudadanos reconocidos en nuestra Constitucin. Adems, controla la
actividad de las diferentes Administraciones Pblicas para que sirvan con objetividad a los intereses
generales.

En la actualidad, ostenta el cargo Mara Luisa Cava de Llano y Carri.

6. En la Constitucin Espaola existe un apartado denominado Principios rectores de la


poltica social y econmica. Cules son? En trminos generales, qu suponen estos
principios para la actuacin del Gobierno?

Solucin:

Art. 39. Proteccin de la familia y de los hijos.


Art. 40. Progreso social y econmico.
Art. 41. Seguridad Social.
Art. 42. Derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero.
Art. 43. Derecho a la proteccin de la salud.
Art. 44. Acceso a la cultura. Promocin de la ciencia y la investigacin cientfica.
Art. 45. Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.
Art. 46. Conservacin y promocin del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de
Espaa.
Art. 47. Derecho a disfrutas de una vivienda digna y adecuada.
Art. 48. Participacin de la juventud.
Art. 49. Proteccin de los disminuidos fsicos, psquicos y sensoriales.
Art. 50. Proteccin de la tercera edad.
Art. 51. Defensa de los consumidores y usuarios.
Art. 52. Organizaciones profesionales.

Todos estos principios gozan de una proteccin establecida en el art. 53 CE que consistente en:

Las normas que se elaboren, la prctica judicial realizada por los tribunales de justicia y la
actuacin de los poderes pblicos debern tener en cuenta estos principios. El texto
constitucional establece el trmino informaran.

Cualquier persona podr alegar ante la justicia estos principios aunque debern existir leyes
que los desarrolles para poder realizar su invocacin.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 18-33


01 La organizacin del Estado espaol
7. Una provincia tiene un censo electoral de 650 000 electores. En las elecciones se han
escrutado 555 000 votos vlidos. El nmero de diputados que corresponden a la provincia es
de 8 y se han presentado 5 partidos polticos, que han obtenido los siguientes resultados:

Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E


200 000 125 000 110 000 90 000 30 000

A partir de esta informacin, contesta:

a) Calcula el porcentaje de votos obtenidos por cada partido.

b) Si los votos nulos han sido 12 000 y en blanco 5 000, a cunto fue, en porcentaje, la
abstencin en la provincia?

c) Calcula el nmero de diputados que le corresponde a cada partido aplicando el criterio


establecido en la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.

d) Determina el porcentaje de escaos obtenidos por cada partido.

Solucin:

a) Antes de calcular los porcentajes de votos obtenidos por cada candidatura hay que tener en
cuenta lo siguiente:

Entre las personas que pueden votar tenemos:

- Abstenciones.
- Votos emitidos.

Dentro de los votos emitidos tenemos:

- Votos nulos.
- Votos vlidos: se dividen en votos recibidos por las candidaturas y votos en blanco.

Por tanto, el porcentaje que obtiene cada candidatura se calcula sobre los votos vlidos:

Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E


35,71% 22,32% 19,64% 16,07% 5,36%

b) El porcentaje de abstencin se obtiene considerando el total de poblacin del censo electoral.

Nmero de votantes que se abstienen = Total censo Votos vlidos Votos nulos

= 650 000 560 000 12 000 = 78 000

Porcentaje de abstencin = 78 000/650 000 x 100 = 12%

c) En primer lugar es necesario obtener el porcentaje mnimo de los votos vlidos para obtener
representacin por parte de una candidatura. Segn la LOREG, el porcentaje se sita en el 5%:

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 19-33


01 La organizacin del Estado espaol
Umbral electoral = 5/100 x 560 000 = 28 000 votos

Se observa que todos los partidos polticos superan el umbral para obtener representacin.

Tabla Regla de DHont

Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E


1 200 000 125 000 110 000 90 000 30 000
2 100 000 62 500 55 000 45 000 15 000
3 66 667 41 667 36 667 30 000 10 000
4 50 000 31 250 27 500 22 500 7 500
5 40 000 25 000 22 000 18 000 6 000
6 33 333 20 833 18 333 15 000 5 000
7 28 571 17 857 15 714 12 857 4 286
8 25 000 15 625 13 750 11 250 3 750

La distribucin de diputados sera la siguiente:

- Partido A: 3.
- Partido B: 2.
- Partido C: 2.
- Partido D: 1.

d)

Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E


37,5 % 25 % 25 % 12,5 % 0%

8. Qu Cmara posee un nmero variable de miembros en funcin de la poblacin? Explica


esta situacin.

Solucin:

El Senado tiene una doble composicin de sus miembros para intentar reflejar la organizacin
territorial de Espaa en Comunidades Autnomas. As, en la actual legislatura est compuesta por:

Senadores elegidos por sufragio universal, libre, igual y directo: 208.

Senadores elegidos por las diferentes comunidades autonmicas: 58.

Dentro del grupo elegido por las autonomas, cada Asamblea Legislativa designar un senador por
cada milln de habitantes de su respectivo territorio.

9. Investiga el reparto de escaos en el Congreso y en el Senado en la X legislatura.

Solucin:

Distribucin diputados Distribucin senadores


PP 186 160

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 20-33


01 La organizacin del Estado espaol

PSOE 110 66
IU-LV 11 -
UPyD 5 -
CiU 16 13
Amaiur 7 -
EAJ-PNV 5 9
Esquerra 3 -
BNG 2 -
CC-NC-PNC 2 2
Comproms-Q 1 -
FAC 1 1
EA-SV - 1
Entesa pel Progrs de - 9
Catalunya
UPN - 3

10. Define los siguientes conceptos:


a) Sancin.
b) Promulgacin.
c) Refrendo.
d) Proyecto de ley.
e) Interpelacin.
f) Mocin.
g) Organismo autnomo.
h) Sistema bicameral.
i) Estado Social y Democrtico de Derecho.
j) Comisin Delegada del Gobierno.
k) Regencia.

Solucin:

a) Sancin. Acto formal por el cual el jefe del Estado da su conformidad a una ley aprobada en las
cmaras. Este acto, se manifiesta, mediante la firma de la norma para su posterior
promulgacin y publicacin.

b) Promulgacin. Se entiende por promulgacin el acto formal mediante el cual el jefe del Estado
da fe de la existencia de la ley, a la vez que ordena cumplirla (por sus destinarios) y hacerla
cumplir (instituciones o personas encargadas de hacer efectivo el mandato de la norma
aprobada).

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 21-33


01 La organizacin del Estado espaol
c) Refrendo. El refrendo es un mecanismo que transfiere la responsabilidad del jefe del Estado por
sus actos y es asumida por otra persona. En el caso de Espaa, el Rey queda exento de
responsabilidad de sus actos gracias a la asuncin de la misma por el Presidente del Gobierno,
Ministros o Presidente del Congreso de los Diputados (dependiendo del tipo de acto).

d) Proyecto de ley. Se trata de la iniciativa legislativa del Gobierno para su posterior aprobacin en
las Cortes como ley. Los proyectos de ley son aprobados en Consejo de Ministros, que los
somete a las Cortes, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes
necesarios para pronunciarse sobre ellos.

e) Interpelacin. La interpelacin es un mecanismo de control de las Cortes sobre el Gobierno de


la nacin mediante el cual un miembro del ejecutivo es requerido para que explique su
actuacin en temas de inters general. Dicho requerimiento supone entablar un debate en la
Cmara que haya pedido la comparecencia del Gobierno o de uno de sus miembros

f) Mocin. Consiste en otro mecanismo de control de las Cortes mediante el cual se expresa el
acuerdo referido a algn tema o una peticin dirigida al Gobierno.

g) Organismo autnomo. Los organismos autnomos son organismos pblicos (segn la LOFAGE)
que bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin General del Estado realizas las
actividades determinada por la ley que requieren su prestacin en rgimen de descentralizacin
funcional. Tienen personalidad jurdica propia y autonoma para la gestin de sus intereses,
rigindose por normas de Derecho Administrativo.

h) Sistema bicameral. Un sistema bicameral supone que el poder legislativo se encuentra


representado en dos asambleas. En el caso de Espaa, las Cortes Generales se encuentran
representadas por el Congreso de los Diputados (cmara baja) y el Senado (cmara alta).

i) Estado Social y Democrtico de derecho. Esta expresin aparece acuada en el art. 1 CE y se


puede resumir diciendo que Espaa es un Estado que tiene los siguientes rasgos:

Reconocimiento y establecimiento de garantas para la plena eficacia de un conjunto de


derechos colectivos considerados esenciales para el mantenimiento del bienestar de la
ciudadana (asistencia sanitaria, educacin, ocio y cultura, seguridad social,).

El Estado se organiza de tal forma que el poder reside en el pueblo y que se plasma en la
representacin de sus legtimos representantes mediante sufragio universal, libre y secreto.

Finalmente, el carcter democrtico de un Estado implica la sumisin de todos (ciudadanos


y Estado) al Derecho.

j) Comisin Delegada del Gobierno. Una Comisin Delegada del Gobierno es un rgano de
carcter colegiado, encargado de estudiar cuestiones de carcter general que tenga relacin
con varios Departamentos Ministeriales que formen la comisin; estudiar aquellos asuntos, que
afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin de una propuesta conjunta previa a su
resolucin por el Consejo de Ministros, entre otras actuaciones.

k) Regencia. Asuncin de la jefatura del Estado, temporalmente, por parte de una o varias
personas durante la minora de edad, ausencia o incapacidad del heredero al trono.

11. Busca informacin relativa sobre los estados de alarma, excepcin y sitio.

Solucin:

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 22-33


01 La organizacin del Estado espaol
Estas situaciones vienen reguladas en la Ley Orgnica 4/81, de 1 de junio, de los Estados de
Alarma, Excepcin y Sitio. Todas estas situaciones se producirn en caso de darse circunstancias
extraordinarias que hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes
ordinarios del Estado y pueden llegar a suponer una suspensin temporal de los derechos
constitucionales.

A. Estado de alarma.

El Gobierno de la nacin podr declarar este estado, en todo o parte de Espaa, cuando se
produzcan las siguientes situaciones:

Catstrofe, calamidades o desgracias pblicas, como terremotos, inundaciones, incendios


urbanos y forestales o accidentes muy graves.
Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin graves.
Paralizacin de servicios pblicos esencias para la comunidad.
Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

El estado de alarma se declarar mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, no


pudiendo exceder de 15 das. Solamente se puede prorrogar con autorizacin expresa del
Congreso de los Diputados.

Desde que se reinstaur la democracia en nuestro pas solamente una vez se ha declarado el
estado de alarma. En concreto, el 4 de diciembre de 2010 el Gobierno de la nacin se ve
obligado a tomar esta medida ante el cierre del espacio areo por la ausencia de los
controladores areos. Se produjo la militarizacin de las torres de control de los aeropuertos
de manera que el personal civil fue sustituido por personal militar.

B. Estado de excepcin.

El Gobierno podr solicitar autorizacin del Congreso de los Diputados para la declaracin del
estado de excepcin. Las causas para solicitar el mencionado estado deben suponer una grave
alteracin de los poderes ordinarios que no permitan:

El libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos consagrados en la


Constitucin.
Funcionamiento normal de las instituciones democrticas.
Desarrollo con normalidad de la prestacin de servicios pblicos esencias para la
comunidad.
Cualquier otro aspecto de orden pblico.

En caso de persistir las causas que permitieron la declaracin del estado de excepcin, el
Gobierno podr solicitar del Congreso de los Diputados la prrroga del mismo que no podr
superar los 30 das.

C. Estado de sitio.

En los casos de que se produzca o exista amenaza de producirse una insurreccin o acto de
fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial o el
ordenamiento constitucional, que no pueda solucionarse por otros medios; el Gobierno, podr
proponer al Congreso de los Diputados la declaracin de estado de sitio.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 23-33


01 La organizacin del Estado espaol
Situar las tareas y funciones que tiene la figura del Rey dentro de la monarqua
parlamentaria.

12. Qu significa la expresin el Rey reina pero no gobierna?

Solucin:

Con esta expresin se afirma que en una monarqua parlamentaria el Rey es la cabeza del Estado
(ostenta la jefatura del mismo) con las atribuciones constitucionales, aunque en la prctica tiene ms
bien unos poderes formales y simblicos, siendo el Parlamento, el Gobierno y los Jueces quienes
tienen el poder autntico (material). El Rey es una figura moderadora y rbitro entre los tres poderes
del Estado estando fuera de las luchas polticas.

13. Formalmente, el Rey tiene derecho a votar en las elecciones. Investiga si alguna vez el
monarca ha votado. Dado el papel que la Constitucin le otorga, crees que tendra algn
motivo para no votar? Por qu?

Solucin:

El Rey, Juan Carlos I, ha votado en algunas ocasiones aunque solamente en la celebracin de


referndum como fue la aprobacin de la Ley para la Reforma Poltica (1976) o la actual Constitucin
(1978) y el referndum relativo a la incorporacin de Espaa a la OTAN (1986).

El Rey como persona fsica est sujeto al ejercicio del conjunto de libertades fundamentales recogido
en la Constitucin. Entre ellas se encuentra el derecho a participaren las diferentes convocatorias
electorales, sin embargo, al ostentar la jefatura del Estado se considera un poder simblico y
moderador que debe de escapar del juego ideolgico y partidista propio de la poltica. Por eso,
existen posiciones entre los expertos que consideran que el Rey debe de abstenerse de ejercer su
derecho al voto en las elecciones.

14. Investiga la sucesin a la Corona de Espaa y di quines podran heredar la Corona al fallecer
el Rey y todos sus descendientes y los hijos e hijas de estos.

Solucin:

Para determinar el orden sucesorio al trono espaol a partir de los descendientes de los Reyes de
Espaa se puede consultar la pgina web de la Casa Real (www.casareal.es). Respecto al orden
sucesorio, habr que estar atento a lo establecido en el Ttulo II CE (art. 57). El sistema establecido
en dicho artculo presenta los siguientes caracteres:

Se da preferencia a la lnea recta descendente que a la colateral. Esto quiere decir abuelos,
padres y nietos forman la lnea directa; mientras que, hermanos, to y sobrinos producen la lnea
colateral. Por tanto, forman lnea directa de los actuales Reyes: Felipe y Letizia; Elena y Jaime
(actualmente separados) y Cristina e Iaki. Sin embargo, forman la lnea colateral: Pilar y Luis y
Margarita y Carlos Emilio).

Tienen preferencia los varones a las mujeres, y a la persona de mas edad que a la de menos
edad, en caso de igualdad de sexo. Se puede comprobar que si el Prncipe de Asturias y la
Princesa Letizia tuvieran, ahora, un hijo; a pesar de tener menor edad que su hija mayor Leonor
tiene preferencia el mismo.

Juega el principio de representacin, de forma que los hijos del Prncipe heredero premuerto
heredarn la Corona antes que los dems hijos del Rey. En el caso de la Familia Real, las hijas
de los Prncipes de Asturias tendran preferencia sobre las Infantas Elena y Cristina, en caso de
fallecer su padre.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 24-33


01 La organizacin del Estado espaol
En el caso de fallecer todos los descendientes directos del Rey, hijos e hijas y nietos y nietas,
heredaran la lnea colateral. Sin embargo, puede existir un problema debido a que ambas infantas
se casaron con personas que no pertenecan a ninguna familia real.

Asi, la Pragmtica Sancin del rey Carlos III que regulaba los matrimonios de la Casa Real Espaola
establece que no pueden heredar el trono personas legitimadas que hayan contrado matrimonio con
personas que no pertenezcan a una Familia Real. Aunque la Pragmtica Sancin quedo derogada
con la aprobacin de la Constitucin, sin embargo, ambas infantas contrajeron matrimonio antes de
la aprobacin de dicha norma.

Por tanto, al agotarse la lnea anterior, la formada por los descendientes de los Reyes, habra que
acudir a las lneas posteriores. En este caso, le correspondera al primo del Rey, el Infante Carlos de
Borbn-Dos Sicilias, nieto paterno de la hermana del Rey Alfonso XIII.

15. Si el Prncipe de Asturias tuviera un hijo, quin sera el sucesor al trono espaol sabiendo
que tiene ya dos hijas?

Solucin:

Al establecer la Constitucin que tienen preferencia los varones sobre las mujeres en el mismo
grado, es decir, al nivel de nietos; le correspondera suceder al hijo frente a la Infanta Leonor que es
la hija mayor de los Principes de Asturias.

Diferenciar los tres poderes del Estado: ejecutivo, legislativo y judicial.

16. Quin ejerce el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial en Espaa?

Solucin:

Poder legislativo: Cortes Generales que estn integradas por el Congreso de los Diputados y el
Senado.
Poder ejecutivo: Gobierno de la Nacin.
Poder legislativo: jueces y magistrados que componen los tribunales de justicia.

17. En qu se diferencia la mocin de censura de la cuestin de confianza?

Solucin:

La cuestin de confianza es presentada por el Presidente del Gobierno ante el Congreso de los
Diputados para recabar el apoyo de esta cmara respecto a su poltica general. En caso de no
conseguir la confianza de dicha Cmara, mayora simple, dimite el Gobierno y se elige un nuevo
Presidente.

La mocin de censura es presentada por al menos la dcima parte de los diputados y para que salga
adelante ha de contar con mayora absoluta. Si se aprueba, se produce la dimisin del Gobierno y se
nombra candidato para encabezar un nuevo Gobierno a la persona que se inclua como candidato
en la mocin de censura.

18. Cmo se denomina el rgano de gobierno de jueces y magistrados? Se trata de un


tribunal?

Solucin:

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 25-33


01 La organizacin del Estado espaol
El rgano de gobierno de jueces y magistrados es el Consejo General del Poder Judicial. Este
organismo no es un tribunal de justicia, se trata de una instancia que vela por la independencia de
los miembros de la judicatura para que estos no vean alteradas sus responsabilidades por el juego
poltico.

19. Qu tribunal es la mxima autoridad judicial espaola? Existe alguna excepcin a esa
primaca? En caso de existirla, qu tribunal ostenta esa supremaca?

Solucin:

La mxima instancia judicial en Espaa la ostenta el Tribunal Supremo, aunque el Tribunal


Constitucional se erige en defensor de los derechos y libertades recogidos en la Constitucin y es el
supremo interprete de la misma.

20. Quines ostentan la capacidad de iniciativa legislativa?

Solucin:

La iniciativa legislativa la tienen el Gobierno y las Cortes. Sin embargo, tambin pueden instar la
aprobacin de una ley las Comunidades Autnomas y los ciudadanos. En el primer caso, las
Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un
proyecto de ley o enviar a la Mesa del Congreso de los Diputados una proposicin de ley, delegando
ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa. Los
ciudadanos, a travs de la denominada iniciativa popular, podrn presentar proposiciones de ley. En
este caso, se requieren 500 000 firmas acreditadas y no puede regular determinadas materias la
iniciativa popular.

21. Si el Congreso de los Diputados est formado por 350 Diputados, indica cuntos votos son
necesarios para aprobar un proyecto que requiere:
Mayora absoluta del Congreso.
Mayora de tres quintos de la Cmara.
Mayora de dos tercios de la Cmara.
Mayora relativa.

Solucin:

Sabiendo que en la actualidad el Congreso de los Diputados esta formado por 350 escaos:

Mayora absoluta: 176 votos a favor.


Mayora de tres quintos de la Cmara: 210 votos a favor.
Mayora de dos tercios de la Cmara: 234 votos.
Mayora relativa: supone que voten a favor la mitad mas uno de los diputados presentes en la
votacin.

22. Describe cmo las Comunidades Autnomas pueden nombrar senadores.

Solucin:

Los miembros del Senado tienen una doble via para su eleccin:

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 26-33


01 La organizacin del Estado espaol
Senadores electos en cada convocatoria de elecciones generales: 208.
Senadores designados: 58.

Dentro del grupo de senadores designados se establecen las siguientes reglas:

1. Le corresponde a cada Comunidad Autnoma un senador.


2. A cada Comunidad Autnoma le corresponde un senador mas por cada milln de habitantes.

Para consultar los senadores a designara por las Comunidades Autnomas se puede consultar la
pagina Web del Senado pinchando en la pestaa Su carcter Territorial. Dicha pagina es
www.senado.es

23. En qu consisten los principios de independencia judicial y unidad jurisdiccional?

Solucin:

La independencia judicial significa que los jueces y magistrados ejercen su funcin de administrar
justicia con total imparcialidad y no sujetos mas que al imperio de la ley.

El principio de unidad jurisdicciones supone que son los jueces y magistrados los nicos que pueden
juzgar y hacer cumplir lo juzgado, es decir, tienen la potestad jurisdiccional.

24. Analiza la pirmide judicial y di qu asuntos son tratados por los siguientes juzgados y
tribunales:
Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.
Juzgados de lo Mercantil.
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
Juzgados de Menores.

Solucin:

Juzgados de Primera Instancia e Instruccin: son rganos jurisdiccionales unipersonales que


tienen competencia en materia civil.
Juzgados de lo Mercantil: en cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital,
habr uno o varios juzgados de lo mercantil que conocern de los procedimientos concursales,
competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, asuntos surgidos
al amparo de la normativa relativa a las sociedades mercantiles y cooperativas, procesos
relativos a los contratos de transporte y Derecho Martimo, adems de las condiciones
generales de contratacin.
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: conocern, en primera y nica instancia, de los
recursos relativos contra actos administrativos, entre otros asuntos.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: sus funciones jurisdiccionales son las relativas a la
ejecucin de penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control de la potestad
disciplinaria de las autoridades penitenciarias, entre otros aspectos relativos a los presos.
Juzgados de Menores: se encargan de enjuiciar a menores que hubiesen incurrido en delitos o
faltas.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 27-33


01 La organizacin del Estado espaol
25. Qu institucin est en la cspide de la organizacin judicial en una Comunidad Autnoma?

Solucin:

El Tribunal Superior de Justicia.

26. Entra en la pgina Web del Consejo General del Poder Judicial. Busca las comisiones que
tiene y explica brevemente qu funciones realizan.

Solucin:

La pgina Web a consultar es la siguiente: www.poderjudicial.es.

Las comisiones ms importantes son: Relaciones Internacionales, Comunicacin, Reforma del


Reglamento de Organizacin y Funcionamiento, Comisin delegada para la inspeccin judicial,
Comisin de relaciones con el Ministerio de Justicia y con las comunidades autnomas con
competencias en Justicia, Comisin para la gestin de la Web del Poder Judicial.

27. Entra en la pgina web del Consejo General del Poder Judicial y accede a la seccin
destinada a la Audiencia Nacional. Busca los rganos competentes jurisdiccionales que
incluye.

Solucin:

La pgina Web a consultar es la siguiente: www.poderjudicial.es.

Accediendo a la Audiencia Nacional se puede conocer su composicin:

Juzgados Centrales de Instruccin n. 1. 2, 3, 4, 5 y 6.


Juzgado Central de lo Penal.
Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria y de Menores.
Sala de lo Penal dividida en cuatro secciones.
Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativos n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12.
Sala de lo Contencioso Administrativo dividida en ocho secciones.
Sala de lo Social.

28. Qu se entiende por condicin de aforado?

Solucin:

Se trata de aquella persona que por su condicin poltica o rango, no pueden ser enjuiciadas, en
caso de cometer un delito, por los jueces y tribunales ordinarios. Sern competentes para enjuiciar a
los miembros de las Cmaras y el Presidente o miembros del Gobierno el Tribunal Supremo.

29. Busca informacin sobre algn juicio que se haya celebrado con jurado popular.

Solucin:

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 28-33


01 La organizacin del Estado espaol
Uno de los juicios ms conocidos que se han celebrado con jurado fue el celebrado en el Tribunal
Superior de Justicia de Valencia contra Francisco Camps (ex presidente de la Comunidad
Valenciana) y Ricardo Costa (ex Secretario General del Partido Popular en la Comunidad
Valenciana).

En dicho juicio, que tuvo 26 sesiones de vistas y donde un jurado formado por 9 personas declararon
no culpable a las dos personas enjuiciadas. Los miembros del jurado necesitaron 3 das para
deliberar y tomar su decisin. Posteriormente, el juez dict la sentencia absolutoria fundndola en las
preguntas que haba solicitado que los miembros del jurado deberan contestar para tomar su
decisin final.

30. Busca informacin sobre la estructura del Consejo de Estado.

Solucin:

Para encontrar informacin sobre la composicin de este rgano se puede acudir a su pgina Web:
www.consejo-estado.es.

Este organismo consultivo del Gobierno de la Nacin est formado por:

Presidente.
Consejeros permanentes: su nmero es igual al de las secciones y son elegidos para ejercer su
cargo sin lmite de tiempo entre personas que se encuentren dentro de alguna de las categoras
establecidas para poder ser miembro de este organismo.
Consejeros natos: son las personas elegidas para pertenecer a este organismo por razn de
otro cargo que desempean o hayan desempeado.
Consejeros electivos: el Gobierno designa libremente a estos consejeros, en concreto a 10.
Secretario General.

El Consejo de Estado est compuesto de dos comisiones: Permanente y de Estudios. Se organiza


en ocho secciones.

31. Cmo se denominaban anteriormente los Subdelegados del Gobierno?

Solucin:

Gobernador Civil de la provincia.

32. El lehendakari, por su cargo, representa en el Pas Vasco a una institucin del Estado. Cul
es esa institucin?

Solucin:

Representa al jefe del Estado (Rey) en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

33. Qu rgano judicial es competente para tratar presuntos delitos provocados por diputados o
senadores? Qu se entiende por inviolabilidad e inmunidad parlamentarias?

Solucin:

El rgano judicial encargado de juzgar presuntos delitos cometidos por los miembros de las Cortes
Generales es el Tribunal Supremo.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 29-33


01 La organizacin del Estado espaol
La inviolabilidad es un privilegio de los diputados y senadores que consiste en la no responsabilidad
jurdica por las opiniones manifestadas por los mismos en el ejercicio correcto de sus funciones
parlamentarias. Un ejemplo es que un miembro del Gobierno le pida a un parlamentario,
perteneciente a un partido poltico de la oposicin, que lo acuse fuera del hemiciclo de filtrar un
informe relativo a su departamento ministerial.

La inmunidad es un privilegio de los parlamentarios que los protege contra detenciones y procesos
judiciales que pudieran derivar a la privacin de libertad. Este sera el caso de que algn dirigente
poltico, se dedicara a denunciar continuamente a un adversario con el fin de que se le detenga y
usar esto como arma poltica.

34. En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, la circunscripcin electoral es la provincia o


territorio histrico. Cada una de las tres provincias tienen asignados 25 representantes para
el Parlamento Vasco. Esta distribucin, responde a un criterio de proporcionalidad?
Comprala con la situacin del Congreso de los Diputados.

Solucin:

La ley electoral vasca recoge una distribucin de asientos por provincia que no se basa en la
poblacin de cada una de las mismas. As, a las tres provincias vascas, le corresponden 25. Sin
embargo, la distribucin de escaos del Congreso de los Diputados (siendo la provincia la
circunscripcin electoral) utiliza dos criterios: cada provincia ha de tener un mnimo de diputados (2),
y, adems, cada provincia podr aumentar su cifra mnima en proporcin a su poblacin.

35. Qu es un voto nulo? Y un voto en blanco?

Solucin:

Voto nulo: se trata de un voto no vlido debido a incluir una papeleta no oficial en el sobre,
incluir varias papeletas de candidatos distintos para el mismo cargo, escribir en la papeleta
marcas, palabras, tachaduras, etc.
Voto en blanco: se trata de un voto vlido aquel cuyo sobre no contenga papeleta de ningn
candidato.

Identificar los principales rganos de gobierno del poder ejecutivo.

36. Cules son las leyes bsicas de ordenacin de la Administracin General del Estado?

Solucin:

Estas leyes son la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno (LG) y la Ley, 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado (LOFAGE).

37. Quines componen el Gobierno segn la Ley de Gobierno?

Solucin:

El Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes, en caso de existir, y los Ministros que se renen


formando el Consejo de Ministros.

38. Quin ostenta la representacin del Estado en la isla de Menorca? Quin tiene la
representacin del Gobierno en dicha isla?

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 30-33


01 La organizacin del Estado espaol
Solucin:

La representacin del Estado, en nombre del Rey, le corresponde al Presidente de la Comunidad


Autnoma de las Islas Baleares, mientras que, la representacin del Gobierno la tiene el Director
Insular de la Administracin General del Estado en Menorca.

39. Dnde tiene su sede la Delegacin del Gobierno de cada Comunidad Autnoma?

Solucin:

En las respectivas capitales de las Comunidades Autnomas.

40. Qu funciones realizan los Subdelegados del Gobierno? En que Comunidades Autnomas
no existen Subdelegados del Gobierno?

Solucin:

Las funciones que realizan los representantes del Gobierno de la Nacin en la provincia se realizan
bajo la supervisin de los Delegados de Gobierno existentes en cada autonoma. As, sus
atribuciones son dirigir los servicios de la Administracin General del Estado y los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad del Estado, adems, de coordinar la Proteccin Civil en cada provincia.

Los Subdelegados del Gobierno no existen en las Comunidades Autnomas uniprovinciales, donde
solamente existirn Delegados del Gobierno. Por tanto, los territorios que no poseen Subdelegados
son: Principado de Asturias, Cantabria, Comunidad Foral de Navarra, La Rioja, Comunidad de
Madrid, Regin de Murcia e Islas Baleares.

41. Entra en la pgina Web del Ministerio de Economa y busca en su organigrama las Secretaras
de Estado y las Direcciones Generales existentes.

Solucin:

Secretara de Estado Economa y Apoyo de la Empresa.


1. Direccin General de Poltica Econmica.
2. Direccin General de Anlisis Macroeconmico y Economa Internacional.
3. Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones.
Secretara de Estado de Comercio.
1. Direccin General de Comercio e Inversiones.
2. Direccin General de Comercio Interior.
Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.
1. Direccin General de Transferencia de Tecnologa y Desarrollo Empresarial.
2. Direccin General de Investigacin y Gestin del Plan Nacional de I+D+i.

Reconocer las diversas Administraciones Pblicas , as como los principios de


eficacia y sometimiento a la ley.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 31-33


01 La organizacin del Estado espaol
42. En qu consiste la eficacia y eficiencia como principios organizativos de las
Administraciones Pblicas?

Solucin:

El principio de eficacia, bsicamente, se refiere a que las Administraciones Pblicas deben de


conseguir sus objetivos (satisfaccin de los intereses generales, segn la Constitucin). Sin
embargo, este objetivo debe ponerse en relacin con el aprovechamiento de los recursos escasos y
susceptibles de usos alternativos de cara a conseguir satisfacer el inters general (principio de
eficiencia).

Por ejemplo, el Estado tiene la competencia de mantener las relaciones diplomticas con diferentes
pases del mundo para lo cual cuenta con un servicio diplomtico (embajadas y consulados). Sin
embargo, algunas Comunidades Autnomas pueden desear mantener contactos con algunos pases
del mundo, por diferentes motivos (existe una importante poblacin emigrante en el pas procedente
de la regin espaola, por ejemplo).

En este caso, el Estado podra prestar colaborar con las autonomas que deseen mantener unos
lazos ms estrechos con determinados pases, mediante la red de establecimientos diplomticos que
posee el estado espaol.

43. Enumera los rganos de control de la Administracin y explica brevemente cmo realizan su
actividad.

Solucin:

El control de los fondos manejados por la Administracin General del Estado se efecta por la
Intervencin General de la Administracin del Estado (en el caso de las Comunidades Autnomas y
las Corporaciones Locales lo realizan sus respectivas intervenciones). Este mecanismo es de
carcter interno.

Por otro parte, el control externo sobre los organismos del Estado recae en el Tribunal de Cuentas
(en el caso de los organismos de las autonomas y administraciones locales podr realizarse por
organismos anlogos al Tribunal de Cuentas creados por las Comunidades en virtud de las
competencias que tienen en esta materia).

44. Enumera organismos autnomos, entidades pblicas empresariales, sociedades pblicas


estatales y agencias estatales.

Solucin:

Organismos autnomos: Fondo de Garanta Salarial y Servicio Pblico de Empleo Estatal


(adscritos al Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social) o Parques Nacionales
(dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente)

Entidades pblicas empresariales: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (depende del


Ministerio de Fomento), Fbrica Nacional de Moneda y Timbre (adscrita al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas), Instituto de Crdito Oficial (se incluye en el Ministerio de
Economa y Competitividad).

Sociedades pblicas empresariales: Loteras y Apuestas del Estado (Ministerio de Hacienda y


Administraciones Pblicas), Correos (Ministerio de Fomento),

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 32-33


01 La organizacin del Estado espaol
Agencias estatales: Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperacin), Boletn Oficial del Estado (adscrito al Ministerio de la Presidencia),

45. Qu se entiende por Administracin de Justicia? Quin encarna la Administracin de


Justicia en Espaa?

Solucin:

La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al
imperio de la ley.

El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo


juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn
las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.

46. De quin depende el Tribunal de Cuentas?

Solucin:

De las Cortes Generales.

47. Dentro de los diferentes tipos de Administracin institucional, a qu tipo pertenecen los
siguientes entes?
a) Boletn Oficial del Estado.
b) Centro de Investigaciones Sociolgicas.
c) Instituto de Estudios Fiscales.
d) Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
e) Puertos.
f) Instituto de la Juventud.

Solucin:

a) Boletn Oficial del Estado: agencia estatal.


b) Centro de Investigaciones Sociolgicas: organismo autnomo.
c) Instituto de Estudios Fiscales: organismo autnomo.
d) Administrados de Infraestructuras Ferroviarias: entidad pblica empresarial.
e) Puertos: organismo pblico.
f) Instituto de la Juventud: organismo autnomo.

Gest. de la documentacin jurdica y empresarial, GS 33-33