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FRAGILIDADES DO INSTRUMENTO DE TOMBAMENTO DA SERRA

DO CURRAL

NOVAIS, ANDREA LANNA MENDES. (1); GUIMARES, GERUSA GONTIJO. (2)

1. Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais. Coordenadoria das Promotorias de Justia do


Patrimnio Cultural.
Rua Califrnia, n 840/902- Sion- Belo Horizonte-MG- 30315-500
andrealmendesnovais@yahoo.com.br

2. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio. Diretoria da Secretaria de Engenharia


Rua Adolfo Pereira, n 15/ 302- Anchieta- Belo Horizonte- MG- 30310-350
gerusaguimaraes@gmail.com

RESUMO

A Serra do Curral o marco geogrfico mais representativo da regio metropolitana de Belo Horizonte,
com expressivo significado simblico evidenciando mltiplos conjuntos paisagsticos, registros
geolgicos de milhes de anos e uma vegetao que comunga com o clima e a ambincia da regio.
Assim, ela se constitui como barreira que protege a cidade, ocasionando um clima agradvel que
oferece excelentes condies de temperatura ao local, abrigando-o das ventanias cortantes do sul e
dos ventos quentes do norte. Com altitudes mdias entre 1.100 e 1.300 metros, serve de limite entre os
municpios de Belo Horizonte, Nova Lima, Sabar, Brumadinho e Ibirit. O Pico Belo Horizonte,
localizado na Serra do Curral, o ponto mais alto do municpio com 1.390 metros de altitude. Eleita
pelos belo-horizontinos como smbolo da Capital em 1995, o alinhamento montanhoso da Serra do
Curral est protegido como patrimnio do municpio desde 1990. A Serra tambm tem proteo do
Iphan, com tombamento inscrito no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, na data de
21/09/1960, atravs do nmero de inscrio 029-A e nmero de processo 0591-T-58. A rea tombada
a vertente voltada para a cidade de Belo Horizonte, tendo como limite a crista superior. Apesar de toda
a importncia da serra e dos atos protetivos, ocorreram, e ainda vem acontecendo, intervenes que
causam impactos negativos ao bem protegido, como por exemplo, a ocupao de reas tombadas,
explorao verticalizao de bairros na sua rea de entorno e a explorao mineraria das suas
encostas, colocando em risco a sua integridade e os valores que justificaram o seu tombamento. O
objetivo deste artigo demonstrar que o tombamento de um bem cultural, por si s, no assegura a sua
preservao. Ser descrito o processo de tombamento municipal e federal, as intervenes ocorridas
no bem ao longo dos anos, sendo apontadas as falhas dos rgos de proteo ao longo dos anos,
sendo apresentadas tambm formas de proteo mais efetivas para a preservao do bem.

Palavras-chave: tombamento;entorno;intervenes.
Introduo

A Serra do Curral o marco geogrfico mais representativo da regio metropolitana de Belo


Horizonte, com expressivo significado simblico. Ela se constitui como barreira que protege a
cidade, proporcionando um clima agradvel que oferece excelentes condies de
temperatura ao local, abrigando-o das ventanias cortantes do sul e dos ventos quentes do
norte.

A Serra do Curral del Rey integra uma vasta e antiga estrutura rochosa, o Supergrupo Minas,
responsvel por grande parte da riqueza mineral de Minas Gerais, como o ouro, ferro e
mangans. Na Serra esto presentes trs formaes geolgicas: formao Cau, presente na
linha de cumeada com o itabirito; formao Batatal, presente na parte intermediria da Serra,
constituda sobretudo por filito; e formao Gandarela, presente na base da Serra, cujo
principal mineral o dolomito. Define o limite norte do Quadriltero Ferrfero, uma das maiores
e mais complexas provncias minerais do mundo.

Apresenta orientao oeste leste, com altitudes mdias entre 1.100 e 1.300 metros,
servindo de limite entre os municpios de Belo Horizonte, Nova Lima, Sabar, Brumadinho e
Ibirit, apresentando nomes distintos em cada localidade. O Pico Belo Horizonte, localizado
na Serra do Curral, o ponto mais alto do municpio de mesmo nome, com 1.390 metros de
altitude. Na serra nascem vrios crregos e situam-se reas de preservao ambiental: o
Parque das Mangabeiras, Parque da Serra do Curral, Parque Estadual da Baleia, o Fort
Lauterdale e a Mata do Jambreiro, na cidade de Nova Lima. Abriga centenas de espcies de
animais vertebrados e invertebrados que coexistem em equilbrio e cerca de seiscentas
espcies vegetais.

Antecedentes

Conforme Luis Giffoni descreve em seu livro sobre a Serra do Curral, esta tem a idade de vida
da Terra, ou seja, aproximadamente dois bilhes e quatrocentos milhes e anos.
Testemunhou muitas mudanas ao longo da sua existncia, durante muito tempo sem
nenhum ser vivo, e teve suas encostas alteradas devido ao intemperismo.

O conjunto montanhoso da regio central das Minas Gerais se constituiu em marco geogrfico
referencial destacado desde o incio da ocupao desta rea, servindo de referncia
geogrfica e espacial para os bandeirantes que desbravaram rea em busca de riquezas, a

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partir da segunda metade do sculo XVII. A Fazenda Cercado, estabelecida nos contrafortes
da Serra das Congonhas antiga denominao da Serra do Curral pelo bandeirante Joo
Leite da Silva Ortiz no incio do Sculo XVIII, deu origem ao povoado Curral Del Rey que, em
1890, quando da transferncia da capital da Provncia, teve seu nome alterado para Belo
Horizonte, em clara referncia beleza da paisagem e da vista oferecida pela Serra (Decreto
Provincial no. 36, de 12/04/1890).

O projeto da cidade elaborado por Aaro Reis deixa clara sua inteno de aproveitar o valor
paisagstico da Serra, podendo ser vislumbrada de vrios pontos da cidade posicionada como
pano de fundo, arrematando seu eixo central definido pela Avenida Afonso Pena.

Inaugurada em 12 de dezembro de 1897, a Capital tinha a Serra do Curral e o Pico Belo


Horizonte o ponto mais alto da Serra - como locais de excurso e de piquenique da
populao, marco fsico e afetivo da paisagem urbana.

A partir da dcada de 1940, iniciaram-se as atividades de minerao na Serra do Curral,


comeando um processo de alterao e de desconfigurao de sua paisagem.

A cidade se desenvolveu e, a partir da dcada de 1960, iniciou-se a ocupao das partes


mais altas da capital, prximas Serra, pelas camadas mais abastadas da populao, que
abandonaram a rea central da cidade que comeava a entrar em decadncia devido ao
inchao populacional.

O espao construdo foi, paulatinamente, avanando em direo ao espao natural,


promovendo danos considerveis ao meio ambiente comprometendo, assim, a qualidade de
vida na cidade. Compreendendo essa ltima como um organismo dinmico, a preservao da
Serra do Curral urge para que Belo Horizonte no perca sua identidade e seu principal ponto
de referncia.

Minerao na Serra

A atividade de minerao na Serra do Curral ocorre desde a dcada de 1940, com a extrao
da dolomita na regio do Acaba Mundo. Alm disso, havia a explorao do minrio de ferro na
regio do Taquaril desde a dcada de 1950 e do quartzito na regio do Barreiro, a partir da
dcada de 1960. Havia a presena de empresas americanas e inglesas na regio,
desencadeando o processo de transformao da regio e sua paisagem natural.

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Em 1961, a Prefeitura de Belo Horizonte, possuidora de terrenos na Serra do Curral, constituiu
a Ferrobel - Ferro Belo Horizonte S/A -, empresa de capital misto para explorao do minrio
nas jazidas Mangabeiras, Cercadinho e Barreiro. A urbanizao de bairros e vilas era
executada pelo poder pblico com recursos advindos dessa explorao mineral.

A explorao de minrio de ferro tambm ocorreu em terras do Municpio de Nova Lima,


promovendo uma descaracterizao significativa da montanha, a despeito do tombamento
federal, ocorrido na dcada de 1960. Podemos citar como exemplo o empreendimento
denominado Mina de guas Claras MAC, atividade mineradora que adquiriu maior vulto
naquela rea a partir de 1971, sob o comando da empresa Mineraes Brasileiras Reunidas
MBR.

Na dcada de 1970 houve grande mobilizao da sociedade local que pressionou o governo
a realizar aes de salvaguarda da Serra, uma vez que o uso intenso de explosivos pelas
mineradoras na vertente sul da mesma colocava em risco a sua integridade, ameaando
aquele patrimnio natural, simblico e afetivo.

O Parque das Mangabeiras, criado pela Prefeitura Municipal de Belo Horizonte em local que
tinha concesso de extrao mineral, surgiu como uma resposta aos efeitos da minerao
com o objetivo de preservar a vertente da serra voltada para a Capital, tornando-se espao de
lazer para populao.

A atividade mineradora nesta rea mudou a fisionomia da Serra que, atualmente, apresenta
um rebaixamento do relevo que no existia, direita do Pico Belo Horizonte.

A partir da dcada de 1990, objetivando sanar os problemas de degradao ambiental e


paisagstica promovidas pelas atividades minerrias na Serra do Curral, o Poder Pblico
Municipal autuou varias empresas que exploravam a rea, com vistas a sua regularizao.
Algumas foram interditadas devido a irregularidades, sem a realizao das medidas
necessrias de recuperao ambiental e paisagstica.

A Mina de guas Claras foi uma das empresas notificadas, especialmente no que se refere
aos processos erosivos decorrentes das atividades desenvolvidas, tendo inclusive um dos
marcos limitantes do bem tombado posto pelo IPHAN, cedido em decorrncia de
deslizamento ocorrido na dcada de 1990. Da mina foi extrado minrio de ferro at o fim de
2002, sendo que as trs dcadas de atividade mineradora deixaram um rastro de degradao
ambiental na Serra do Curral que, a despeito dos planos elaborados e das intervenes
realizadas, permanece sem reparo significativo. H processos erosivos severos que, se no
contidos de forma efetiva, podero trazer maior insegurana, colocando em risco a rea
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tombada da Serra do Curral. Destaca-se que a atividade mineradora tem explorado o territrio
de duas formas distintas, no primeiro momento extraindo a matria prima e depois, quando
esgotados os recursos naturais, transformando o solo em capital imobilirio, uma vez que h a
inteno de destinar a rea finalidade imobiliria.

Tombamento Federal

O pedido de tombamento federal foi solicitado pelo ento Governador do Estado de Minas
Gerais, Sr. Jos Francisco Bias Fortes, em 17/12/1958, em face das obras de pesquisa de
minrio de ferro pela firma Hanna Corporation nas proximidades da referida Serra,
considerada smbolo da cidade, tendo o seu pico, Pico de Ferro ou Pico de Belo Horizonte,
desenhado no Braso de Armas da cidade. O processo foi polmico desde o princpio,
especialmente no que trata a definio de um permetro de proteo. Foi inicialmente
sugerida pelo diretor da 3 Distrito do DPHAN, Sylvio de Vasconcelos, a proteo de 11 km,
dimenso contestada por outros conselheiros por ser um fator dificultador na explorao
minerria na serra, de grande importncia como geradora de recursos econmicos.

Em 24 de junho de 1959, na reunio do Conselho Consultivo do Iphan, foi emitida a


Resoluo referente ao tombamento da Serra do Curral. Junto Resoluo, datada de 26 de
janeiro de 1960, encontrou-se uma anotao em folha anexa, com data e as assinaturas
parcialmente ilegveis. Segundo a anotao:

rea compreendida pelo tombamento: 1) Uma faixa de 1.800 m de largura,


tendo por eixo o prolongamento do eixo da avenida Afonso Pena, faixa esta
delimitada, em baixo, pela linha de nvel cota 1.100 m e, em cima pela linha
de cumiada (sic) da Serra do Curral, estendendo-se de um a outro lado do
eixo da avenida por duas retas paralelas cada qual correndo a 900 m de
distncia do mesmo eixo; 2 ) Esta faixa se prolonga, rumo leste, por outra
faixa que correr compreendida entre a mesma linha de nvel cota de 1.100
e outra de 1.250 (sem atingir a linha de cumiada) e estender-se- esta faixa
at a estaca 187; 3 ) O Pico de Belo Horizonte desde o seu cume at a cota
de 1.250, onde se junta com a faixa tombada supra descrita.

O processo prosseguiu com a notificao dos proprietrios, sendo que alguns apresentaram
impugnaes. Na reunio do Conselho Consultivo realizada em 1 de setembro de 1960, a
Serra do Curral foi inscrita no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico,
nmero de inscrio 029-A e nmero de processo 0591-T-58.
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Consta no processo de tombamento que em 1961 houve nova resoluo alterando a rea de
tombamento, conforme sugerido pelo Conselheiro Miran Latif, sem fazer referncia a qualquer
cota para definio dos limites:

1) o tombamento do conjunto paisagstico da Serra do Curral, no Estado de


Minas Gerais, abrange uma rea de mil oitocentos metros e compreende a
cumiada (sic) e a aba correspondente da serra alm do trecho em que est
situado o Pico de Belo Horizonte at a cota fixada; 2) a referida rea
delimitada por uma paralela que corre de um a lado a outro do
prolongamento da Avenida Afonso Pena, na cidade de Belo Horizonte,
constituindo uma linha que liga os dois marcos assinalados na planta
anexada ao Processo de tombamento.

Figura 01 - Delimitao Permetro de Tombamento em 1960

Fonte: Processo de Tombamento IPHAN - No. 591. T-58.

importante registrar que desde a poca do tombamento a delimitao da rea protegida


pelo Iphan bastante controversa, conforme se depreende de documentos redigidos por
tcnicos daquele rgo, sendo inclusive solicitado pelo ento Diretor do Iphan em 1972,
Renato Soeiro, ao Chefe do Distrito do Iphan em Minas Gerais, Roberto Lacerda, que fossem
levantados os custos para a composio de uma equipe tcnica que pudesse definir, com
exatido, as reas tombadas da Serra do Curral.

Em 1996, foi feito pedido do Conselho Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio de


Belo Horizonte CPCM/BH, ao Iphan que fossem realizados estudos de re-ratificao do
Tombamento do Conjunto Paisagstico da Serra do Curral, objetivando ampliar os limites do
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permetro protegido, devido s ameaas causadas integridade do bem cultural,
especialmente da ocupao de suas reas limtrofes.

Ainda naquele mesmo ano foi instaurado processo para subsidiar a re-ratificao do
Tombamento da Serra do Curral pelo Iphan, que tinha conhecimento dos danos causados
serra, especialmente no que diz respeito especulao imobiliria, extrao mineral para
alm dos limites permitidos, instalao de torres com antenas de telecomunicao e danos no
entorno, comprometendo a rea protegida. Entretanto, no houve ampliao dos limites uma
vez que o Iphan entendeu que no seria uma medida eficaz para proteo do bem.

De conhecimento dos danos causados Serra do Curral, os Ministrios Pblicos Federal e do


Estado de Minas Gerais buscaram uma soluo extrajudicial com o Iphan objetivando a
delimitao exata das reas protegidas. Sem sucesso, em maro de 2010 foi proposta Ao
Civil Pblica por aqueles Ministrios, objetivando que o Iphan cumprisse as suas obrigaes
legais acerca da preservao e conservao do Conjunto Paisagstico da Serra do Curral,
delimitando a rea tombada e de entorno da Serra do Curral, exercendo vigilncia nestas
reas e abstendo-se de conceder qualquer tipo de licenas e autorizaes para intervenes
nestes locais, enquanto no forem delimitadas as reas de proteo. Em deciso judicial
datada de 09/07/2010 o Juiz Federal Marco Antnio Barros Guimares deferiu os pedidos dos
Ministrios Pblicos Estadual e Federal, concedendo o prazo de 360 dias para a delimitao
dos permetros de tombamento e entorno do Conjunto Paisagstico da Serra do Curral e Pico
Belo Horizonte.

Em atendimento deciso judicial, o Iphan iniciou os estudos para delimitao das reas
protegidas e deu incio ao processo licitatrio para contratao da empresa responsvel pelos
servios. Em novembro de 2012 foram iniciados os trabalhos de georreferenciamento das
reas de tombamento referentes s poligonais da Serra do Curral e Pico de Belo Horizonte,
contratados pelo Iphan, visando a caracterizao pela materializao de seus limites legais,
feies, atributos associados e garantir ao Iphan confiabilidade na geometria descritiva deste
permetro, de forma a dirimir quaisquer possibilidades de conflitos ou dvidas decorrentes de
sobreposio de limites dos imveis lindeiros. Alm do trabalho de campo, houve um
minucioso estudo dos documentos existentes, inclusive o processo de tombamento,
resultando em plantas, memoriais descritivos e relatrio tcnico.

Em anlise a estes documentos, verificou-se que grande parte da rea tombada,


principalmente no bairro Mangabeiras, foi parcelada e ocupada sem a anuncia prvia do
Iphan, o que demonstra a fragilidade do tombamento do rgo federal e a omisso deste na
vigilncia do bem protegido.
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Figura 02 Mapa de localizao das reas tombadas

Fonte: Relatrio Tcnico de Georreferenciamento das reas de tombamento referentes a poligonais da


Serra do Curral e Pico de Belo Horizonte, contratado pelo Iphan.

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Figura 03 Mapas constantes do Relatrio Tcnico de Georreferenciamento das reas de
tombamento referentes a poligonais da Serra do Curral e Pico de Belo Horizonte, contratado
pelo Iphan, que demonstram a ocupao da rea tombada.

Fonte: Relatrio Tcnico de Georreferenciamento das reas de tombamento referentes a poligonais da


Serra do Curral e Pico de Belo Horizonte, contratado pelo Iphan.

Em 18/02/2014 a Superintendncia do Iphan em Minas Gerais elaborou Nota Tcnica n


01/2014-MGC/Iphan/MG contendo a demarcao das reas de tombamento e entorno para o
Conjunto Paisagstico da Serra do Curral, que foi encaminhada para aprovao do Iphan em
Braslia. Informam que as reas foram classificadas por setores de acordo com as suas
caractersticas, o que ir nortear a definio de critrios e diretrizes especficos para cada
rea, bem como a elaborao de minuta de portaria regulamentando intervenes no conjunto
protegido.

Em anlise ao mapa elaborado pelo Iphan, verifica-se que a rea de entorno proposta
bastante abrangente, incluindo no permetro terrenos da cidade de Belo Horizonte e Nova
Lima, onde esto inseridos grande rea do Parque das Mangabeiras, da APA Sul, da APE
Mutuca, RPPN Mata do Jambreiro, a Mina de guas Claras e parte do permetro de

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tombamento municipal. No possvel afirmar, devido a ausncia de memorial descritivo e
outras referncias no mapa, se a rea de entorno proposta inclui os bairros Belvedere III em
Belo Horizonte e Vale do Sereno e Vila da Serra em Nova Lima. A incluso destas reas
essencial uma vez que estes bairro apresentam crescente verticalizao, comprometendo a
ambincia da Serra do Curral.

Figura 04 Proposta de definio da rea de entorno das reas tombadas da Serra do Curral
proposta pelo Iphan

Fonte: Relatrio Tcnico de Georreferenciamento das reas de tombamento referentes a poligonais da


Serra do Curral e Pico de Belo Horizonte, contratado pelo Iphan.

Tombamento Municipal

Em meados da dcada de 1980 foi implementada uma poltica municipal de proteo do


patrimnio cultural na cidade de Belo Horizonte, que culminou com a aprovao da Lei
3.802/1984, que criou o Conselho Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio de Belo
Horizonte (CDPCM-BH). Nesta mesma poca, o crescimento urbano desordenado nos
arredores da Serra do Curral causou a degradao ambiental e paisagstica da mesma.

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Como reconhecimento do valor simblico, histrico e cultural de marcos da cidade, o
tombamento municipal do alinhamento montanhoso da Serra do Curral se deu atravs da Lei
Orgnica do Municpio, de 21 de maro de 1990. Compreende as reas dos bairros Taquaril
ao Jatob, conforme definido no artigo 224:

Art. 224 - Ficam tombados para o fim de preservao e declarados q


monumentos naturais, paisagsticos, artsticos ou histricos, sem
prejuzo de outros que venham a ser tombados pelo Municpio:

I - o alinhamento montanhoso da Serra do Curral, compreendendo as


reas do Taquaril ao Jatob;

Em 20/02/1991, o ento Secretrio Municipal do Meio Ambiente Maurcio Andrs Ribeiro,


encaminhou ao Presidente do Conselho Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio -
CDPCM/BH, a proposta de descrio do permetro de tombamento da Serra, em atendimento
ao estabelecido pela Lei Orgnica. O Conselho Deliberativo do Patrimnio Cultural do
Municpio (CDPCM-BH) aprovou por unanimidade o tombamento e o permetro de proteo
do Alinhamento Montanhoso da Serra do Curral, com diretrizes gerais de proteo1. A rea
tombada, 31,7 milhes de m, correspondia a 10% do municpio de Belo Horizonte.

No ano de 1995, atravs de um plebiscito promovido pela Prefeitura Municipal de Belo


Horizonte, a Serra do Curral disputou o ttulo de smbolo da cidade, juntamente com outros
significativos exemplares como a Igreja So Francisco de Assis e Praa da Liberdade, sendo
eleita com um total de 268.767 votos.

Assim, a percepo da Serra do Curral em Belo Horizonte contempla no apenas sua


importncia natural, mas principalmente sua importncia enquanto elemento definidor do
espao urbano tanto na sua representao fsica quanto simblica.

1
Processo n 011 007 449 564, Deliberao de 04/04/91, publicao no Minas Gerais 11/04/91 e 22/06/91)

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Figura 05 Proteo da Serra do Curral Permetro de 1991 e Permetro de 2002

Fonte: Diretoria Patrimnio Cultural de Belo Horizonte.

Os estudos para definio do tombamento e das respectivas diretrizes de proteo da Serra


foram desenvolvidos pela antiga Gerncia de Patrimnio Histrico Urbano (GEPH), hoje
Diretoria de Patrimnio ligada Secretaria de Cultura, e a Secretaria Municipal de Regulao
Urbana (SMRU), sendo apresentados ao CDPCM-BH em maro de 2002. A rea tombada
acabou redimensionada para 30,06 km , mas foi criada uma regio de entorno do bem
tombado de 20,71 km, ficando protegidos 50,77 km. Este entorno j apresentava uma
ocupao consolidada e bastante heterognea, conformando um cenrio urbano variado
onde se localizavam ambincias e eixos de visada formados pela interao da paisagem
construda e da paisagem natural. O tombamento definitivo foi aprovado, pelo CDPCM/BH,
em 16 de dezembro de 2003, quando tambm se determinou as diretrizes de proteo do
Permetro de Entorno/Vizinhana das referidas Subreas, resultando na Deliberao n
147/2003, publicada Dirio Oficial do Municpio - Belo Horizonte Ano X - N: 2.030 -
01/07/2004. As reas de entorno do tombamento da Serra do Curral tm como objetivo a
preservao da visibilidade do bem tombado, em atendimento ao art. 17 da Lei n. 3802/84, e
as diretrizes para cada local foram definidas levando em considerao a conformao urbana,
sua proximidade com o espao protegido e sua conseqente influncia sobre ele. So
definidas cotas altimtricas mximas para edificaes nestas reas, inclusive onde o cenrio
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urbano j est consolidado, visando no constituir novos obstculos visibilidade do bem
tombado.

A Lei n 9.959, de 20/7/2010 acrescenta o artigo 91 C Lei n 7166/96, criando a ADE Serra
do Curral, correspondente rea de proteo da Serra do Curral, incluindo-se a rea
tombada e a rea de entorno, definidas conforme deliberao do Conselho Deliberativo do
Patrimnio Cultural do Municpio de Belo Horizonte - CDPCM-BH, criando diretrizes para
intervenes nesta rea, reforando, desta forma, a proteo por tombamento j existente.

O tombamento municipal evitou que houvesse maior descaracterizao da serra, entretanto


no conseguiu combater a especulao imobiliria que, a despeito do tombamento e da
legislao urbanstica, implantou vrios bairros na rea, inclusive o Belvedere III. Este
loteamento foi requerido e efetivado em 05/12/1988 e no obteve a anuncia do Conselho
Deliberativo do Patrimnio Cultural do municpio de Belo Horizonte (CDPCM-BH),
contrariando o artigo 17 da Lei n 3803/84 que define:

Sem prvia autorizao do CDPCM-BH no poder, na vizinhana da coisa


tombada, fazer construo que lhe impea ou reduza a visibilidade, nem
nela colocar anncios ou cartazes, sob pena de ser mandada destruir a obra
ou retirar o objeto.

Ocorreram vrias batalhas judiciais tratando sobre o loteamento do bairro Belvedere III; as
informaes bsicas fornecidas pela Prefeitura Municipal referentes aos lotes desse bairro
passaram a vir com a informao de que foram liberadas judicialmente e fornecidas conforme
Mandado de Segurana n 51903-3 e os processos foram analisados luz da Lei de
Parcelamento, Uso e Ocupao do solo, independentemente do tombamento da serra e da
aprovao do CDPCM-BH. Nesta oportunidade, foram aprovadas vrias edificaes verticais,
com parmetros urbansticos aplicveis a zonas altamente adensveis.

De acordo com as diretrizes de proteo estabelecidas pelo CDPCM-BH em 1991, no era


possvel a construo de edifcios no local; as construes deveriam acompanhar a topografia
natural do terreno e deveriam ter altura mxima de 09 metros a partir do terreno natural em
todos os pontos, buscando assim evitar o comprometimento da configurao paisagstica.
Entretanto, como as edificaes foram aprovadas mediante ordens judiciais, desconsiderando
o tombamento, as diretrizes para a rea no foram respeitadas.

Segundo informaes da Secretaria Municipal de regulao urbana da PBH, em reunio


realizada no dia 13/06/2002, o CDPCM-BH aprovou o tombamento da Serra do Curral,

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Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro
conforme publicado no DOM em 26/06/2002, excluindo do permetro de tombamento a maior
parte do bairro Belvedere III.

Apesar de toda a proteo visibilidade da Serra do Curral na sua vertente voltada para a
cidade de Belo Horizonte, verifica-se que na cidade de Nova Lima no h esta preocupao. A
linha de cumeada da Serra do Curral faz o limite entre os municpios de Belo Horizonte e Nova
Lima e nesta cidade, especialmente nos bairros Vila da Serra e Vale do Sereno, muitas das
novas edificaes ultrapassam a altitude da crista da serra, interferindo seu no contorno,
antes livre de qualquer elemento.

A ocupao destes bairros segue o eixo de expanso urbana do Vetor Sul de Belo Horizonte,
historicamente ocupado por populao de mdia e alta renda, cujos terrenos possuem um
grande valor comercial. O Plano Diretor do municpio de Nova Lima atribuiu ao bairro Vila da
Serra o zoneamento ZCS3- Zona de Comrcio e Servios 3, que admite edificaes de mais
de seis pavimentos em terrenos de mais de 1600m2. O Vale do Sereno foi classificado no
zoneamento ZERUR- Zona Especial de Revitalizao Urbana, o que tambm amplia a
possibilidade de verticalizao e, por conseqncia, o adensamento da regio.

Embora o Plano Diretor de Nova Lima tenha demonstrado preocupao com o processo de
especulao imobiliria, o que se percebe que a sede do municpio foi preservada de
possveis presses imobilirias, estabelecendo restries verticalizao, mas, de modo
contrrio, nas proximidades com a divisa com Belo Horizonte e junto Serra do Curral, o
Plano Diretor ampliou as possibilidades de verticalizao, estabelecendo zonas mais
permissivas. Isso permite que essa regio, to importante para a proteo da Serra do Curral,
fique a merc da especulao imobiliria e dos interesses financeiros de companhias
mineradoras, proprietrias da maior parte dos terrenos da regio.

Concluses

Verifica-se portanto que, a despeito do tombamento federal, grande parte da rea protegida,
principalmente no bairro Mangabeiras, foi parcelada e ocupada sem a anuncia prvia do
Iphan. Alm disso, o tombamento federal no evitou a explorao minerria na rea nem a
instalao de antenas de telecomunicaes no local. Da mesma forma, o tombamento
municipal no conseguiu impedir a implantao do bairro Belvedere III, cujas edificaes de
vrios pavimentos comprometem a ambincia da serra protegida. Tudo isto demonstra a
fragilidade do tombamento como instrumento isolado de proteo ao patrimnio cultural.

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Verifica-se que apesar do tombamento municipal da Serra do Curral na vertente voltada para
Belo Horizonte, que impe restries ocupao e altimetria das edificaes localizadas no
entorno da Serra do Curral daquele municpio, o zoneamento previsto no Plano Diretor de
Nova Lima incentiva a ocupao e verticalizao na rea, sendo necessria a
compatibilizao entre os Planos Diretores e Leis de Parcelamento Uso e Ocupao do Solo
destas cidades, buscando eliminar diretrizes conflitantes para reas vizinhas.

O carter simblico da paisagem da Serra do Curral assume propores que vo alm do


limite territorial de Belo Horizonte. Sua referncia percorre a paisagem nos municpios
vizinhos conformando-se como um espao de inenarrvel beleza cnica, sendo sua proteo
um dos desafios para a gesto metropolitana. Da a importncia de uma proteo mais
abrangente, que extrapola os limites do municpio de Belo Horizonte. Esta lacuna ser
parcialmente solucionada com a definio de permetro de entorno de tombamento federal, j
em estudo, onde sero previstas diretrizes para as reas conforme suas caractersticas.
importante que este permetro de entorno inclua em sua poligonal os bairros Belvedere III em
Belo Horizonte e Vale do Sereno e Vila da Serra, em Nova Lima, caracterizados pela
crescente verticalizao, com o objetivo de que novos empreendimentos no prejudiquem
ainda mais a ambincia da Serra do Curral. Entretanto, a proteo Serra do Curral requer
tambm a conjugao de esforos com os municpios fronteirios, que devero gerir, de forma
integrada, esse monumento natural, sob pena de todo o esforo expendido pelo Municpio de
Belo Horizonte vir a ser incuo. Deve-se considerar que a proteo da Serra do Curral
envolve, alm do aspecto simblico e paisagstico, a preservao dos mananciais de
abastecimento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte diante da ocupao urbana
acelerada, que provoca o comprometimento da infra-estrutura disponvel, acarretando a
degradao do patrimnio cultural, ambiental e, consequentemente, da prpria qualidade de
vida das populaes envolvidas.

Devem ser definidas reas onde novos loteamentos, explorao mineral e turismo que
degrade o meio ambiente devam ser proibidos como forma a preservar tambm a fauna, com
algumas espcies vulnerveis ou at mesmo ameaadas de extino. Para preservar a
harmonia e compreenso da sua ambincia, necessrio que ocorra um uso disciplinado e
adequado da rea protegida, com o objetivo de preservar suas caractersticas ambientais,
culturais, histricas e cientficas, que fazem parte do conjunto, uma vez que a rea de
interesse ambiental e paisagstico.

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Entretanto, para que o instrumento do tombamento promova uma proteo efetiva Serra do
Curral, necessrio associ-lo aos demais institutos jurdicos previstos na legislao
existente.

Conforme define a Constituio Federal no artigo 216, pargrafo 1:

O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger


o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia,
tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e
preservao.

Nesse sentido, a proteo da Serra do Curral est estabelecida pela legislao municipal de
Belo Horizonte: na Lei Orgnica e no Plano Diretor (Lei no. 7165/96) e suas revises,
especialmente a Lei n 9.959/10 que cria a rea de Diretrizes Especiais (ADE) Serra do
Curral.

A legislao municipal prev ainda outros instrumentos cujo objetivo a proteo ao


patrimnio cultural, como a transferncia do direito de construir, que permite a alienao do
direito de construir de imvel sujeito a restries de preservao, para uma outra rea que no
apresente as mesmas restries; o Estudo de Impacto de Vizinhana e a operao urbana,
que embora tenha uma aplicabilidade mais ampla, pode ser um instrumento para viabilizar
intervenes destinadas recuperao de reas degradadas na Serra do Curral.

Verifica-se tambm que em Belo Horizonte, quando da aprovao de empreendimentos no


municpio, h apreciao isolada e fragmentada dos rgos colegiados envolvidos com a
poltica ambiental, cultural e urbana, sendo necessrio o estabelecimento de mecanismos de
articulao e agilizao da tomada de deciso desses colegiados quando da apreciao dos
projetos das intervenes propostas para a Serra do Curral e seu entorno, de modo a definir
em conjunto os critrios de ocupao, ficando a sua aplicao a cargo do CDPCM-BH, cujas
atribuies assim o justificam. O licenciamento ambiental tambm dever ser articulado o
tombamento, devendo ser avaliados dos impactos dos empreendimentos sobre Serra do
Curral, sendo as medidas compensatrias exercidas no bem lesado. uma oportunidade de
serem agregadas novas reas destinadas preservao, cuja efetivao positiva
proteo do bem tombado, transformando estas reas objeto de presso para ocupao
urbana em unidades de conservao. Deste modo, a recuperao das Minas de guas Claras
e Lagoa Seca, podero seguir o exemplo do Parque das Mangabeiras, a primeira rea
degradada pela extrao de minrio de ferro que foi transformada em Parque que hoje guarda
centenas de espcies animais e vegetais, alm de oferecer lazer e cultura para a populao.

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Por fim, o instrumento da vigilncia de extrema importncia na preservao do patrimnio
cultural, que dever ser exercida pelo poder pblico responsvel pela proteo do bem
cultural e pela coletividade, na qualidade de detentora e co-responsvel por sua guarda.
necessrio que se constitua como uma atividade sistemtica de conhecimento,
documentao, acompanhamento do estado de conservao e monitoramento, que envolve
todos aqueles que convivem, que fazem uso e que so responsveis pela segurana do
patrimnio, tais como os rgos de preservao, conselhos, polcias, instituies religiosas,
entre outros.

As futuras geraes tambm tm o direito de ver no horizonte da cidade de Belo Horizonte a


silhueta integra da Serra do Curral, carregada de beleza, simbolismo e histria de mais de 2
bilhes de anos.

Referencias

AMORIM, Flvia Pereira. Belvedere III: Um estudo e caso sobre a influncia do mercado
imobilirio na produo da paisagem e espaos urbanos. Dissertao (Mestrado em
Arquitetura) Departamento de Ps graduao em Arquitetura, Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2007.

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mdia. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro/ Centro de Estudos Histricos e Culturais,
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Desenvolvimento Sustentvel. Projeto APA Sul: estudos do meio fsico: minerao. Belo
Horizonte: Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel; Companhia de
Pesquisa de Recursos Minerais, 2005. V.2.

CASTRO, Marcelo. A administrao municipal do Prefeito Juscelino Kubitschek: esttica e


planejamento da cidade de Belo Horizonte na dcada de 1940. Disponvel em :
www.artcultura.inhis.ufu.br/PDF14/Marcelo%20Cedro.pdf. Acesso em: fevereiro de 2013.

FLORES, Jose Cruz do Carmo. Fechamento de mina: aspectos tcnicos, jurdicos e


socioambientais. 2006. 309 f. Doutorado (Geocincias, Administrao e Politica de Recursos
Minerais) Instituto de Geocincias, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2006.
Disponvel em:
3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS
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<http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=vtls000406634&fd=y> . Acesso
em: 09/06/2014.

FUNDAO JOO PINHEIRO. Panorama de Belo Horizonte: Atlas histrico. Belo Horizonte:
Fundao Joo Pinheiro, Centro de Estudos Histricos e Culturais, 1997.

GIFFONI, Serra do Curral. Belo Horizonte:Conceito, 2012.

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www.vitruvius.com.br/revistas/read/minhacidade/11.130/3798. Acesso em: em dezembro de
2012.

MINAS GERAIS, Conselho Estadual de Meio Ambiente (COPAM). Deliberao Normativa n.


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novembro de 2008.

PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE, Fundao Parques Municipais Parque


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PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE. Tombamento da Serra do Curral.


Caderno de Meio Ambiente 5. Belo Horizonte, 1992.

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CURRAL, Processo n. 591-T-58, 05/12/96, IPHAN MG. MEMO n.758/96. Belo Horizonte. 07
pp..

TASSINI, Raul. Verdades histricas e pr-histricas de Belo Horizonte antes Curral del-Rey
[s.I.]: [s.n.], 1947.

TEIXEIRA, C. M. Em obras: histria do vazio em Belo Horizonte. So Paulo: Cosac Naify


Edies, 1999.

Tombamento Federal: 21 de setembro de 1960 realizado pelo Departamento de Patrimnio


Histrico e Artstico Nacional/DPHAN. (Processo 591-T-58, inscrio 29-A, folha 08 do Livro
do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico).
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Tombamento Municipal: 04 de abril de 1991 e 17 de junho de 1991 realizado pelo Conselho
Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio (CDPCM-BH) que aprovou por
unanimidade o tombamento e o permetro de proteo do Alinhamento Montanhoso da Serra
do Curral, com diretrizes gerais de proteo. (Processo n. 011 007 449 564, Deliberao de
04/04/91, publicao no Minas Gerais 11/04/91 e 22/06/91

Lei n 2007 de 28 de agosto de 2007. Dispe sobre o Plano Diretor de Nova Lima, o sistema e
o processo de planejamento e gesto do desenvolvimento urbano do municpio e d outras
providencias. Nova Lima: Cmara Municipal, 2007.

Sites consultados:

www.acervoarquivopublico.pbh.gov.br

www.bairrosdebelohorizonte.webnode.com.br/

www.ief.mg.gov.br/

www.leismunicipais.com.br/

www.siam.mg.gov.br/

www.pbh.gov.br

www.iphan.gov.br

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