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A smula

DOI: vinculante e sua influncia sobre o acesso justia constitucional no Brasil


10.5433/2178-8189.2011v15n2p75

A SMULA VINCULANTE E SUA INFLUNCIA SOBRE O ACESSO


JUSTIA CONSTITUCIONAL NO BRASIL

BINDINGPRECEDENTAND ITSINFLUENCEONACCESSTO
CONSTITUTIONAL JUSTICEINBRAZIL

Karina Almeida Amaral*

Resumo: Este trabalho trata do instituto jurdico previsto no artigo


n 103, A, da Constituio de 1988, que habilitou o STF para aprovar
smula vinculante aos demais rgos do judicirio e administrao
pblica direta e indireta. Nesse caso, trazendo uma ampliao de
competncias do Supremo, a smula vinculante imps mudanas no que
diz respeito ao acesso do cidado justia, bem como prpria atividade
jurisdicional. Em virtude disso, objetivamos dispor sobre o significado
de tal insero constitucional, atravs da anlise dos principais aspectos
da smula vinculante, na tentativa de estabelecer os condicionamentos
aos quais, positivaou negativamente, seremossubmetidos.
Palavras-chave: Smula vinculante. Anlise constitucional. Aspectos
positivos e negativos.

Abstract: This paper deals with the legal principle laid down in article
n 103, A, of the Brazilian Constitution of 1988, which authorized the
Supreme Court to enact binding precedents which require obedience of
agencies of the Judiciary and of the Public Administration, both directly
and indirectly. In this case, it brings expansion of the powers of the
Supreme Court and the binding precedent imposed changes with regards
to citizens access to justice as well as to court activity itself. As a result,
we aim to provide the significance of such constitutional insertion by
analyzing the aspects of the binding precedent, in an attempt to establish
the constraints to which we are, positive or negatively, submitted to.
Key-words: Binding precedent. Constitutional analysis. Positive and
negative aspects.

Introduo
O presente trabalho ter como base o estudo da smula vinculante, instituto
jurdico previsto no artigo n 103, A, da Constituio de 1988.
Atravs da Emenda Constitucional 45/2004, particularmente responsvel pela
alterao e modificao de diversos artigos constitucionais, foi dado novo rumo
ao judicirio brasileiro.

Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (2006).


*

Mestre em Cincias Jurdico-Polticas pela Faculdade de Direito da Universidade de


Lisboa Portugal (2010). E-mail: karinaamaral_direito@hotmail.com.

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Karina Almeida Amaral

A partir da, o Supremo Tribunal Federal (STF) estaria habilitado para aprovar
smula vinculante aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
O STF ultrapassa, assim, sua funo como rgo julgador para assumir
tambm o papel, legalmente atribudo, de ditar normas constitucionais.
Nesse contexto, a smula vinculante altera sobremaneira o sistema jurisdicional
no Brasil. Ao ampliar as competncias do Supremo impe, por outro lado,
mudanas no que diz respeito ao acesso do cidado justia.
Dessa forma, nosso objetivo passa por alcanar, primeiramente, um
significado para o artigo n 103, A, da Constituio de 1988. Analisaremos os
principais aspectos da smula vinculante mediante apreciao de doutrina e
legislao pertinentes.
Em seguida, dirigiremos nossa investigao para alcanar as possveis
consequncias impostas ao cidado.
Uma norma constitucional que autoriza o estabelecimento de entendimentos
obrigatrios para determinados casos concretos impe, necessariamente, o afastamento
de demandas judiciais que versem sobre a mesma matria.
Nesse contexto, mantemos uma perspectiva voltada, inevitavelmente, ao direito
de todos enunciado no artigo 5, inciso XXXV da Constituio de 1988 que fixa,
conforme referem Moraes (2008, p. 82), Oliveira (2000, p. 166) e Silva (2005, p. 416),
a garantia da inafastabilidade da jurisdio nos seguintes termos: a lei no excluir
da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Nossa preocupao centra-se em alertar para a necessidade premente de uma
ponderao entre a utilizao da smula vinculante pelo STF e o direito do
cidado de aceder justia.
1 A smula: compreenso do termo
O vocbulo smula, segundo Guimares (2007, p. 250), representa [] um
texto condensado num enunciado, aprovado pelos membros do tribunal, cujo
objetivo a uniformizao da jurisprudncia.
Nesse sentido, sua prestao se dirige, conforme refere Marco (2008, p. 289),
[] indicao do resumo da tendncia jurisprudencial da Corte que a edita,
servindo de orientao aos operadores do direito a respeito da interpretao que o
rgo respectivo empresta determinada questo ou matria de direito.
No Brasil, as smulas passaram a fazer parte da vida judiciria a partir de 1963,
tendo sido []o ento Min. Victor Nunes Leal, que na condio de Presidente
da Comisso de Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, composta, poca,

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tambm pelos Exmos. Gonalves e Pedro Chaves, adotou os primeiros enunciados


[] (MARCO, 2008, p. 289).
Por outro lado, a smula vinculante surgiu, mais tarde, por ocasio das
discusses acerca da reforma do Poder Judicirio, tendo o tema ganhado []
flego a partir do final da dcada de 90 [] (SORIANO, 2008, p. 361).
Nessa poca, as atenes estavam voltadas para a eficincia do judicirio,
[] mergulhado numa crise caracterizada pela morosidade processual e pela
divergncia da interpretao jurisprudencial [] (GUIMARES, 2007, P. 248).
Pretendia-se garantir aos jurisdicionados maior segurana jurdica e
celeridade processual (GUIMARES, 2007; SANTOS, 2007).
De acordo com Guimares (2007, p. 250/251) com a insero do instituto
vinculante, [] do gnero smula passaram a existir duas espcies: as smulas
persuasivas e as smulas vinculantes, que se diferenciam, principalmente, alm
do qurum exigido para aprovao, pelos seus efeitos externos, que lhe do o
qualificativo diferencial.
Nesse caso, as smulas persuasivas, conforme acrescenta Guimares (2007, p.
251), poderiam ser apresentadas como [] modelos recomendados ou sugestes
para a soluo de decises futuras, estando o juiz livre para utilizar o modelo
ou no.
As smulas vinculantes, por sua vez, possuiriam, segundo a referida autora
(GUIMARES, 2007, p. 251), [] efeito incontestvel, ou seja, o efeito de que
nenhum juiz, tribunal ou a Administrao Pblica est livre ou autorizado a
contrariar a smula em suas decises. Cria ela, assim, um compulsrio para todas
as demais interpretaes sobre a mesma matria.

2 O instituto da smula vinculante


2.1 Anlise Constitucional
A smula vinculante foi introduzida no ordenamento jurdico brasileiro
atravs da Emenda Constitucional n 45/2004, que acrescentou Carta
Constitucional atual, nessa matria, o artigo 103, A, caput e os pargrafos
primeiro, segundo e terceiro.
No que toca ao referido artigo salienta-se que o STF poder aprovar
smula aps reiteradas decises sobre matria constitucional1, mediante voto
favorvel de dois teros dos seus membros, assim como encontra-se habilitado
para proceder sua reviso ou cancelamento, na forma da lei estabelecida2.

Artigo n 103, A, caput, da Constituio de 1988.


1

Artigo n 103, A, caput, da Constituio de 1988.


2

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Nesse caso, o texto concernente smula admitida [] ter efeito vinculante


em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal3.
Com relao ao seu objetivo o enunciado da smula abranger a []
validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais
haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao
pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de
processos sobre questo idntica4.
Analisando-se o dispositivo constitucional da smula vinculante poderamos
destacar, de antemo, o uso da expresso reiteradas decises. Deve-se ter em
mente que, afinal, o STF poder fundamentar a feitura da smula na existncia
de repetidas decises sobre matria constitucional.
Embora no seja possvel evidenciar grande dvida quanto ao significado
da locuo acima destacada, notamos que a sua utilizao como fundamento
para a eventual criao de uma smula vinculante pode ensejar compreenses
diversas, sobretudo quando seja levado em conta o nmero de processos que
supostamente questionariam matria constitucional idntica.
Passando ao qurum de aprovao, reviso ou cancelamento de uma smula
vinculante destaca-se que oito dos onze Ministros devero se pronunciar a favor,
formando maioria absoluta.
No que toca ao objetivo da smula vinculante importante salientar que ao
STF incumbir o papel de dispor a respeito da validade, interpretao e eficcia
de norma determinada.
Nesse contexto, cumpre anotar que a norma constitucional concernente ao
artigo n 103, A, 1 recebeu grande dose de ousadia. Atribuiu poder extremo ao
STF ao conceder-lhe a possibilidade de decidir sobre matrias constitucionais de
forma definitiva, caso existam controvrsias entre rgos do judicirio ou entre
esses e a administrao, capazes de gerar insegurana jurdica e multiplicao
de processos.
Essa capacidade que o STF adquiriu de encerrar entendimento sobre matria
constitucional deve ser vista tendo em conta outros aspectos que naturalmente
envolve.
Em primeiro lugar, no h como negar o fato de que o STF ao aprovar
smula vinculante faz surgir um enunciado normativo e atua, dessa forma,
como se fosse um legislador.

Artigo n 103, A, caput, da Constituio de 1988.


3

Artigo n 103, 1 da Constituio de 1988.


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Embora o STF seja o guardio da Constituio de 1988, primando por seus


princpios e regras, ao realizar interpretaes constitucionais sob a forma de
smula nada mais faz do que criar imposies legais dispostas textualmente, as
quais correspondem, indubitavelmente, uma norma obrigatria aos cidados.
Por outro lado, h quem considere que as smulas vinculantes tendem a
engessar o direito na medida em que impem uma interpretao normativa
como sendo vlida e, portanto, de seguimento obrigatrio.
Nesse sentido, indagamo-nos, tambm, a respeito da garantia de livre
convencimento dos juzes.
partida, no podemos deixar de enunciar que os juzes tm liberdade para
julgar.
Isso significa que a discordncia de interpretaes jurdicas apenas enunciam
um acontecimento inevitvel na justia sendo que em matria constitucional
muito difcil, seno impossvel, estabelecer critrios absolutos de interpretao
[] (BONAVIDES, 2004, p. 461).
2.2 Enfoque Infraconstitucional
Em 2006 surgiu a Lei n 11.417, responsvel pela regulamentao do artigo
n 103, A, da Constituio de 1988. Sua funo principal era disciplinar a
edio, reviso e o cancelamento de enunciado de smula vinculante pelo
Supremo Tribunal Federal5.
Analisando-se o diploma legal em seu artigo 2, pargrafos primeiro e
terceiro, no encontramos grandes novidades. O legislador limitou-se a copiar
o texto constitucional previsto no artigo n 103, A, caput e pargrafo primeiro.
Quanto ao artigo 3 da referida lei so dispostos os legitimados edio,
reviso ou cancelamento de uma smula vinculante. Para alm da previso de
todos aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade6, o
citado artigo legitima tambm o Defensor Pblico-Geral da Unio e os
Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia de Estados ou do Distrito Federal e
Territrios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho,
os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares.
Em relao aos demais artigos da Lei n 11.417/2006 ressalta-se o quarto na
medida em que dispe: a smula com efeito vinculante tem eficcia imediata,
mas o Supremo Tribunal Federal, por deciso de 2/3 (dois teros) dos seus
membros, poder restringir os efeitos vinculantes ou decidir que s tenha

5
Lei n 11.417/2006.
6
Artigo n 103, A, 2 da Constituio de 1988.

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eficcia a partir de outro momento, tendo em vista razes de segurana jurdica


ou de excepcional interesse pblico.
Nesse caso, cabe uma referncia mais detida a respeito do tipo de interferncia
que tal artigo se props a determinar.
Embora possamos concordar ou no com o instituto da smula vinculante,
o fato que foi introduzido na Carta Constitucional por via de emenda, que
representa instrumento jurdico destinado modificao do seu texto.
Por outro lado, a Lei n 11.417/2006, disciplinadora da figura da smula
vinculante, em nada se assemelha uma emenda constitucional e, sendo assim,
no poderia ter sido utilizada como forma de incrementar aquilo que a Emenda
n 45/2004 no implementou nesse assunto.
Voltando ao texto enunciado no artigo 4 da citada lei percebemos que os
Ministros do STF estaro habilitados para dispor a respeito do efeito vinculante
e da eficcia da smula, desde que haja anuncia de 2/3 dos seus membros.
Para tanto, devem considerar que existem razes de segurana jurdica ou de
excepcional interesse pblico7.
Examinando a Lei n 11.417, artigo 4, conseguimos notar que o legislador
ordinrio avana com modificaes profundas em relao smula vinculante.
A previso da alterao de efeitos ou da eficcia de uma smula que vincula a
todos ns no poderia ter sido feita a partir de legislao infraconstitucional.
Nesse contexto, considerando que as mudanas previstas so capazes de
influenciar o sistema de jurisdio constitucional no concordamos que ao
legislador ordinrio caberia implement-las.

3 A smula vinculante: possveis consequncias


A smula vinculante corresponde a uma alternativa encontrada pelo
legislador para solucionar o impasse da multiplicao de processos perante o
judicirio brasileiro.
Por outro lado, tal instituto jurdico possibilitaria a implementao do
princpio da segurana jurdica, supostamente afrontado por inmeras decises
divergentes em sede de direito constitucional.
Entretanto, no h como descartar o fato de que tal figura jurdica imps
mudanas perante a justia constitucional.
Nesse sentido, nosso estudo buscar alcanar as provveis modificaes que
a insero da smula vinculante trouxe para os cidados.

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Artigo 4 da Lei n 11.417/2006.

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3.1 Restrio do Acesso Justia


3.1.1 Primeira Referncia
Conforme referncia anterior acreditamos que a controvrsia nas decises
respeita uma natural tendncia na justia.
Segundo afirma o Professor Clmerson Mrlin Clve (2003, p. 386) []
talvez, nos dias de hoje, no possamos mais descrever o direito como ordem.
Talvez o que tenhamos seja exatamente o caos, uma desordem, que ser
transformada pelo operador jurdico [].
Em virtude disso, a divergncia na magistratura no deve ser combatida como
se fosse um prejuzo, na medida em que os juzes possuem livre convencimento
para julgar.
Contudo, conforme salienta o Professor Jos Luiz Quadros de Magalhes
(2000, p. 109) [] quando o Poder Judicirio soluciona um caso concreto [],
ele deve faz-lo sempre levando em conta os princpios e regras constitucionais,
promovendo uma leitura constitucionalmente adequada da lei [].
Nesse contexto, a opo pela edio da smula aps reiteradas decises
sobre matria constitucional8 deve ser critrio adotado com cautela.
Por outro lado, no caso da existncia de um nmero enorme de processos
decididos de formas diversas pelos juzes, embora respeitem mesma matria,
conseguimos pensar que, talvez, ao princpio da segurana jurdica deveria ser
dada prioridade em detrimento da inafastabilidade da jurisdio.
Conforme salienta Eduardo Francisco de Souza (2008, p. 79) a smula
vinculante cumpre papel fundamental, mormente naqueles processos ditos de
massa, em que a tese subjacente aos vrios processos a mesma [].
No queremos com isso afirmar que a quantidade de processos fator
determinante para se propor a aprovao de uma smula vinculante.
Ao contrrio, alertamos que o nmero, por si s, no pode ser tido como
critrio satisfatrio.
De fato, algumas questes que envolvem pagamento de tributos, pleitos
ligados correo monetria relativa desvalorizao da moeda, etc., isto , []
certos tipos de processos repetitivos [] (PERTENCE, 2003, p. 395) podem ser
tidos como capazes de gerar um grande acesso justia.
Contudo, nosso receio de que se estabelea uma smula vinculante tendo
em conta apenas o imenso ingresso justia envolvendo idntica matria
constitucional.

Artigo n 103, A, da Constituio de 1988.


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No se pode afastar a ideia de que, na prtica, as caractersticas do caso concreto


so levadas em conta no julgamento. Ao se desconsiderar tal premissa por meio da
aprovao de uma smula vinculante retrocedemos no tempo. Negamos o acesso
do cidado justia em funo de suposta celeridade processual, garantindo nada
mais do que a chancela de abusos e ingerncias indevidas.
Nesse ponto, propugnamos pela comedida aprovao e, portanto, utilizao
das smulas vinculantes. Se, por um lado, podem representar, partida, uma
diminuio de processos, por outro so capazes de afastar cada vez mais os
cidados da justia constitucional.
3.1.2 Segunda Abordagem
O Poder Judicirio e a administrao encontram-se vinculados ao texto da
smula vinculante, no permitindo-se oposies.
Isso significa que o efeito de tal smula constitui-se como entrave visto que
obrigar aos juzes e administrao pblica.
Prevalece assim, sem dvida alguma, a ideia da segurana jurdica como o
caminho para um processo mais clere.
Nesse ponto, resta-nos questionar a respeito dos cidados. Se uma smula
vinculante no pode ser discutida, toda e qualquer situao prtica encaixada
dentro das suas hipteses de incidncia ter, desde logo, resultado definido.
No sobrar espao para qualquer tipo de argumentao, ainda que
fosse possvel considerar que o caso concreto, detendo certas peculiaridades
preponderantes, poderia ter outro desfecho.
Nesse sentido, acreditamos que as smulas no podem ser utilizadas, pura e
simplesmente, como se fossem um mecanismo de conteno de processos.
Embora possam impedir alguns acessos justia acabam por transformar-se
num instrumento que encerra o debate sobre determinada matria constitucional.
Tal circunstncia torna-se preocupante na medida em que notamos um aumento
cada vez maior de smulas vinculantes.
O grande alerta que deixamos se liga ao fato de que a referida figura jurdica
possa ser utilizada como forma de se garantir uma justia clere e segura.
As matrias constitucionais controversas nem sempre dizem respeito a
processos de maioria, somente devendo ser supostamente asseguradas atravs da
smula vinculante em casos comprovadamente necessrios.
Caso no haja cautela na utilizao do citado instituto estaremos diante
de um direito constitucional que no pode ser discutido ou contestado. Essa
suposta segurana jurdica defendida por alguns pode significar, afinal, uma
barreira que impossibilita o acesso justia.

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Por isso, necessrio que se parta sempre do princpio de que o direito


pressupe debate e argumentao. Quando tais elementos acabam por ser
indevidamente retirados ficamos dirigidos a uma justia pobre que no garante
nada alm de bons nmeros.
3.2 Violaes por Afronta Constituio
Levando-se em considerao um segundo resultado capaz de ser impingido
aos cidados temos que o STF ao aprovar uma smula vinculante est criando,
tambm, um texto novo.
Nesse caso, seria crvel conduzir nossa reflexo por dois caminhos. No
primeiro, confrontamos duas ideias. Se, por um lado, o princpio da segurana
jurdica pode estar sendo violado na medida em que existam diversas decises
controvertidas a respeito da mesma matria constitucional, por outro, sujeita-se
a ser afastado considerando-se que o STF no faz parte do Poder Legislativo e,
portanto, no deveria emitir normas.
Num segundo momento resta-nos o debate sobre a prevalncia da segurana
jurdica atravs da habilitao dos onze Ministros do STF como responsveis
por solucionar controvrsias constitucionais, encerrando definitivamente a
matria.
Para aqueles que defendem arduamente o instituto da smula vinculante
deixamos nossas dvidas sobre as verdadeiras intenes que levaram feitura
da Emenda Constitucional n 45/2004.
O problema da multiplicao de processos e da justia lenta que, logicamente,
no constitui dificuldade apenas para o Brasil, no ser solucionado atravs de
um mecanismo jurdico.
Naturalmente as smulas vinculantes podem, em princpio, auxiliar
nesse impasse em termos numricos, o que no impede que afigurem-se em
contrapartida como um instrumento legtimo de abusos e ingerncias indevidas
por parte do Poder Judicirio.
Em que pese o fato da inafastabilidade da jurisdio estar constitucionalmente
garantida acreditamos que isso no gera exerccio ilimitado. Em alguns casos, os
direitos individuais devero ceder a outros interesses da coletividade.
Contudo, tais interesses precisam ser realmente delineados e estabelecidos
para no permanecermos diante de discursos ilusrios que no resolvem o
problema.
De qualquer forma, h que prevalecer a ideia de que o afastamento de
direitos e garantias fundamentais somente deve ser realizado quando mostrar-se
decisivamente adequado para o fim a que se props.

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3.3 Interferncias Indevidas


Por fim, gostaramos de ressaltar outra consequncia possvel de recair sobre
os cidados.
A Lei n 11.417/2006 determina a habilitao do STF para modular os
efeitos de uma smula vinculante, assim como a sua eficcia.
Os Ministros podero faz-lo desde que decidam por maioria, ou seja, 2/3
dos membros a favor, considerando a existncia de razes de segurana jurdica
ou de interesse pblico.
Nesse caso, no poderamos deixar, novamente, de criticar a forma utilizada
para insero de tal regra.
Conforme salientamos em momento anterior, no concordamos que
alteraes jurisdio constitucional possam ser feitas pelo legislador atravs
de lei ordinria.
Embora a Constituio refira no artigo n 103, A, caput da Constituio de
1988 que as smulas vinculantes sero aprovadas na forma estabelecida em lei
isso no importa ao legislativo poder ilimitado.
No que diz respeito aos cidados, tal regra capaz de permitir ingerncias
ainda mais profundas.
Alm da previso do efeito vinculante que determina a todos o dever de no
se opor smula vinculante, os cidados ficam sujeitos a que esse efeito possa ser
modificado ou, ainda, que a eficcia da smula seja disposta para momento futuro.

4 A smula vinculante ser capaz de implementar seus


objetivos?
No que diz respeito figura da smula vinculante questionamos o futuro
do instituto como capaz de manter aquilo que supostamente teria vindo
concretizar.
A partir do momento em que se cria texto por intermdio de uma smula se
abre a possibilidade para novas interpretaes e, talvez, novos recursos.
Isso poder gerar a interposio de diversas peas processuais tendo em
conta a discordncia sobre a interpretao dada smula.
Por outro lado, corremos o risco de que o texto da smula, embora seja
considerado ultrapassado, no seja revisto ou cancelado e, portanto, permanea
em vigor.
Por esse prisma, no afastamos a possibilidade de obter-se resultado inverso
no tocante tentativa inicial de, atravs da smula vinculante, alcanarmos
maior celeridade processual e segurana jurdica.

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A smula vinculante e sua influncia sobre o acesso justia constitucional no Brasil

Se a curto prazo tais princpios so capazes de ser implementados, a longo


prazo deixamos aqui nossas reservas.

Concluses
A smula vinculante representa um instituto jurdico inserido na
Constituio de 1988 atravs da Emenda n 45/2004 que acrescentou o artigo
n 103, A, caput e pargrafos primeiro, segundo e terceiro.
Idealizada como instrumento capaz de solucionar a crise da lentido
na justia e a multiplicao de processos, teve como objetivo principal a
implementao da segurana jurdica e da celeridade processual.
Em sede constitucional consideramos, primeiramente, que a existncia de
repetidas decises sobre matria constitucional no constitui, por si s, critrio
suficiente para aprovao de um enunciado vinculante a todos os cidados.
Em segundo plano, ponderamos que o STF cria norma na medida em que
aprova uma smula vinculante.
Nesse caso, questionamos a constitucionalidade de tal habilitao que
garante ao STF agir como se fosse legislador.
Por outro lado, conclumos tambm que a criao de smulas vinculantes
tendem a engessar o direito. Embora possam ser revistas ou canceladas, sua
permanncia vlida impe seguimento obrigatrio.
Nesse contexto, constatamos o afastamento da garantia de livre convencimento
dos juzes que tero sua liberdade de julgamento determinada pela smula.
Seguindo para o enfoque infraconstitucional avaliamos que a alterao
dos efeitos e da eficcia de uma smula vinculante impe mudanas ao sistema
de jurisdio constitucional.
Nesse sentido, acreditamos que a modificao imposta pela Lei n
11.417/2006 no poderia ter sido implementada por via de lei ordinria.
Passando abordagem das possveis consequncias aos cidados impostas pela
adoo da smula vinculante confrontamos, num primeiro momento, o princpio
da segurana jurdica e a garantia da inafastabilidade da jurisdio tendo por
base a expresso reiteradas decises, critrio que fundamenta a adoo de uma
smula.
Nesse aspecto, visualizamos de forma positiva a preponderncia da segurana
jurdica nos casos da existncia de processos tidos como de maioria, isto ,
elevado nmero de processos que respeitem idntica questo constitucional,
ressalvada anlise minuciosa das referidas demandas e da tese constitucional.
Num segundo momento analisamos o efeito vinculante como capaz de
gerar uma maior segurana jurdica e celeridade processual.

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Ainda que tal efeito tenha sido pensado como forma de viabilizar o
alcance de uma smula a outros processos, que detenham as mesmas questes
constitucionais, importa salientar que o debate jurdico, nesses casos, estar
comprometido em virtude da imposio obrigatria do enunciado.
Propugnamos, assim, contra a emisso desmesurada das smulas vinculantes,
que cresce a cada dia.
Seguindo para outra referncia notamos que os direitos individuais esto
sujeitos a restries visto que seu exerccio no ilimitado.
Contudo, impe salientar que a garantia da inafastabilidade da jurisdio
apenas dever ser posta de lado quando comprovada a necessidade da sua
sucumbncia a outros interesses.
Em ltimo ponto referimos o abuso implementado pela Lei n 11.417/2006
atravs da modificao dos efeitos e da eficcia de uma smula vinculante, que
poder dar ensejo a restries ainda maiores aos cidados.
Por fim, interrogamos a capacidade da smula vinculante para, no futuro,
cumprir os objetivos em virtude dos quais fora pensada. Em que pese o fato de ter
sido criada como mecanismo de conteno de processos de massa, o novo texto
determinado pela smula vinculante poder dar lugar a novas interpretaes,
novos recursos, novos pleitos, ou seja, tudo aquilo que buscara combater.

Referncias
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GOMES, Leonardo de Matos Cerqueira. A Doutrina do Stare Decisis e sua Influncia
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Artigo recebido em 30/08/11 e


aprovado para publicao em 24/11/11

Como citar: AMARAL, Karina Almeida. A smula vinculante e sua influncia sobre
o acesso justia constitucional no Brasil. Scientia Iuris, Londrina, v. 15, n. 2, p. 75-87,
dez. 2011. DOI: 10.5433/2178-8189.2011v15n2p75

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