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GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Governador do Estado do Rio Grande do Sul


Tarso Fernando Herz Genro

Secretria de Estado de Turismo


Abgail Pereira

Secretrio-adjunto de Estado do Turismo


Mrcio Pereira Cabral

Diretora do Departamento de Desenvolvimento do Turismo


Maria Helena Saraiva Marques

Diretor do Departamento de Qualificao dos Servios Tursticos


Maximilianus Andrey Pontes Pinent

Diretora do Departamento de Promoo e Marketing


Camila Luisa Mumbach

Diretor do Departamento Administrativo


Jorge Vincius do Nascimento

FUNDAO GETULIO VARGAS

Presidente
Carlos Ivan Simonsen Leal

Diretor Executivo da FGV Projetos


Cesar Cunha Campos

Coordenao do Ncleo de Turismo


Luiz Gustavo Medeiros Barbosa

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Mario Henrique Simonsen/FGV

Plano de Desenvolvimento do Turismo do Rio Grande do Sul: 2012-2015 / FGV Projetos Rio de Janeiro:
FGV Projetos, 2012.86 p. ISBN: 978-85-64878-03-7

1. Turismo Rio Grande do Sul. 2. Turismo Rio Grande do Sul Aspectos econmicos. I. FGV Projetos
CDD 338.4791

2 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


FICHA TCNICA
EQUIPE DA SECRETARIA DE EQUIPE DA FUNDAO
TURISMO DO ESTADO DO RIO GETULIO VARGAS
GRANDE DO SUL
Coordenao Geral do Plano de Desenvolvimento
Coordenao Geral e Tcnica Airton Nogueira
Brenda de Fraga Espindula
Coordenao Executiva
Equipe Tcnica Cristiane Rezende
lvaro Machado
Camile Pegoraro Equipe Tcnica
Carlos Pimentel Marques Erick Lacerda
Cristiano Fragoso Fabola Barros
Cristina Beatriz Feij Isabel Farias
Gina Cadorin Ique Guimares
Graciela BonamigoNacci Leonardo Siqueira
Jos Paulo dos Santos Maria Clara Tenrio
Mrcia Colao Merlo Natlia El-Khouri
Mrcia Regina Salvatori Paulo Cesar Stilpen
Maria Alzira Bohrer Pitrez Thays Venturim Guimares
Moreno Brasil Barrios Vinicius Morais de Medeiros
Nmora Meincke
Rafael Salton Metodologia e Estatstica
Roberto Fernandes Monteiro Leonardo Siqueira

Apoio Equipe Tcnica Pesquisadores


Caio Zago Brum Camilla Rezende
Douglas Daitx Gabriela Serpa
Flvia Vanize Carvalho Mrcia Magalhes
Jamile Moraes Thais Arantes Padinha
Luis Henrique Mumbach da Silva
Patricia Flores Consultores
Aline Csar Jesus
Equipe de Comunicao Joo Evangelista Dias Monteiro
Alessandra da Rosa
Solange Elisabete Pires de Brum Reviso Ortogrfica
Valria Fernandes Pereira Claudia Capelo

Projeto Grfico
Caf.art.br

Impresso
GrafSul Artes Grficas

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MENSAGENS
MENSAGEM DO GOVERNADOR AO PLANO DE DESENVOLVIMENTO do
Turismo DO RIO GRANDE DO SUL

O Plano de Desenvolvimento do Turismo, apresentado pela Secretaria de Estado do Turismo, repre-


senta um marco para o Rio Grande do Sul. Elaborado a partir das Conferncias Regionais ocorridas
durante todo o ano de 2011, em que a sociedade teve oportunidade de se expressar nas regies
tursticas percorridas pela equipe da Setur, este documento sintetiza os anseios e desejos dos ga-
chos no que se refere ao desenvolvimento do turismo no estado.

Com a execuo deste Plano, estamos colocando em prtica objetivos que tnhamos para o setor
desde que assumimos o compromisso de governar o Rio Grande. Reestruturamos e fortalecemos a
Secretaria de Turismo, para que ela conseguisse se articular neste importante processo que hoje
de conhecimento de todos, assim como pretendemos, com o Plano de Desenvolvimento do Turismo,
fortalecer as 23 microrregies tursticas do Rio Grande do Sul, articulando os poderes pblicos, as
universidades, associaes empresariais e micro, pequenas e grandes empresas. O prximo passo
a ser dado o lanamento do Plano de Marketing do Turismo do Rio Grande do Sul para promover
e divulgar este estado da maneira que ele merece e precisa.

O governo acredita que o Plano de Desenvolvimento do Turismo ser um legado a ser deixado aos
prximos governantes, uma vez que, com ele, o Rio Grande do Sul estar alando voos ainda mais
altos no que se refere ao turismo, gastronomia, cultura e nossa tradio, gerando emprego,
desenvolvimento e coeso social.

Tarso Fernando Herz Genro

4 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


MENSAGEM DA SECRETRIA AO PLANO DE DESENVOLVIMENTO do
Turismo DO RIO GRANDE DO SUL

O Plano de Desenvolvimento do Turismo, que ora colocamos a servio da sociedade gacha, sin-
tetiza em contedo e forma o primeiro produto final de uma importante etapa de debates e ela-
borao, desenvolvida ao longo do ano que passou. Durante o segundo semestre de 2011, debru-
amo-nos sobre a realizao de conferncias regionais, trilhando cada recanto de nosso estado,
preparando a I Conferncia Estadual do Turismo, matriz e referncia do presente documento.
A realizao desse exitoso evento demarcou um espao significativo de participao cidad e de refi-
namento de demandas e propostas dos municpios e de diversos segmentos da sociedade gacha.

Com o presente Plano de Desenvolvimento, o Rio Grande do Sul tem um balizador para os projetos
de turismo que podero traduzir-se num novo patamar de competitividade, possibilitando maior
insero de nossos destinos e produtos tursticos e colocando-se como um qualificado instru-
mento de planejamento e gesto, que evidencia o turismo como indutor de gerao de emprego e
renda. Isso, sem dvida, contribui enormemente para fortalecer e potencializar as microrsregies
tursticas do Estado. Portanto, pode-se dizer que esse novo olhar sobre o turismo possibilita que
municpios, regies, Estado, sociedade e governo se articulem em aes que promovam o desen-
volvimento como um todo. Futuramente, para dar visibilidade ao que o Plano de Desenvolvimento
se prope, teremos o prximo passo de nosso Plano Diretor do Turismo, que ser o lanamento do
Plano de Marketing do Turismo do Rio Grande do Sul.

A Secretaria de Turismo do Estado do Rio Grande do Sul cumpre seu papel ao legar comunidade
gacha um documento que fruto do debate consensualizado de todos os segmentos tursticos
envolvidos na busca de elaborao de metas comuns para o nosso desenvolvimento. Com o pre-
sente Plano, o turismo gacho d prosseguimento a sua misso, que potencializar o turismo
como atividade da economia gacha, sintonizado com o Plano Nacional do Turismo e integrao
regional com o Mercosul e Conesul.

Abgail Pereira

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AGRADECIMENTOS
A Secretaria de Estado de Turismo do Rio Grande do Sul SETUR agradece a todos os profis-
sionais e instituies que ajudaram a construir o Plano de Desenvolvimento do Turismo do
Rio Grande do Sul 2012-2015.

A todos os colaboradores da SETUR envolvidos na execuo deste trabalho, pelo profissiona-


lismo e comprometimento.

Um agradecimento especial aos governos municipais, s entidades representativas das regi-


es e a seus coordenadores, s entidades de classe, s universidades e aos empresrios repre-
sentantes da iniciativa privada por sua fundamental contribuio durante as Conferncias
Regionais, Temticas e na Conferncia Estadual.

6 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Nome do Captulo | 7
SUMRIO
sumrio executivo 11

Anlise da situao atual 13

Regies tursticas 29

Cenrios para o turismo 53

Eixos estratgicos,
desafios, projetos E METAS 71

CONSIderaes finais 85
SUMRIO
EXECUTIVO
O turismo uma atividade com grande potencial para promover o desenvolvimento socioeco-
nmico equilibrado. Nesse setor, o poder pblico exerce papel fundamental, especialmente no
planejamento turstico, um processo complexo que visa apresentar as diretrizes para o desen-
volvimento da atividade turstica, sistematizando as aes necessrias ao alcance de uma situ-
ao futura almejada.

Ressalta-se que o Estado do Rio Grande do Sul, por seu posicionamento geogrfico, representa
um importante porto de entrada para os turistas internacionais, principalmente os argenti-
nos e uruguaios, dois dos principais pases parceiros comerciais do Brasil. Esta caracterstica,
aliada exposio miditica advinda da realizao da Copa do Mundo FIFA 2014, torna essen-
cial a elaborao de um planejamento para que o estado possa se preparar e aproveitar as
oportunidades para se promover como destino turstico de qualidade.

A partir da postura adotada pelo Governo Estadual, que reconhece a importncia e contribuio
da atividade turstica na gerao de divisas, emprego, distribuio de renda e incluso social, Foto: Cnion -
o turismo passa a figurar como um setor estratgico de desenvolvimento. Cambar do Sul

Sumrio executivo | 11
Assim, a Secretaria de Turismo do Rio Grande A quarta e ltima seo rene os eixos estra-
do Sul (Setur-RS) iniciou um processo de tgicos, desafios, projetos e metas do Plano
reflexo sobre as perspectivas de desenvol- de Desenvolvimento do Turismo do Rio
vimento do turismo para o estado nos pr- Grande do Sul 2012-2015. Os eixos estrat-
ximos anos. Essa reflexo envolveu repre- gicos foram identificados a partir da anlise
sentantes do setor pblico, do setor privado, das sees anteriores e tem como objetivo
da sociedade civil organizada e de institui- traduzir os valores que devem permear todo
es de ensino das diferentes regies turs- o trabalho a ser realizado para desenvolver
ticas do estado, culminando no Plano de o turismo no estado. Esses eixos iro tam-
Desenvolvimento do Turismo do Rio Grande bm auxiliar na definio do caminho a ser
do Sul 2012-2015. seguido, tanto pelo poder pblico como pelo
setor privado e pelos demais atores envolvi-
O plano est estruturado em quatro sees. dos direta e indiretamente com o turismo.
A seo de anlise da situao atual apre-
senta um panorama da economia mundial, Os desafios equivalem s reas que sero
nacional e estadual, assim como da evoluo foco de atuao da poltica estadual. A par-
dos fluxos tursticos nos ltimos anos. A con- tir deles, foi possvel determinar os projetos
figurao atual das microrregies tursticas que devem ser executados at 2015 para que
do Rio Grande do Sul apresentada na seo o turismo torne-se um vetor de crescimento,
seguinte, incluindo caractersticas ambien- distribuio de renda e interiorizao da ati-
tais e culturais, destinos e atrativos de cada vidade turstica no estado.
microrregio, alm de dados sobre sua popu-
lao, PIB e estrutura turstica. Por fim, foram definidas metas para cada um
dos desafios propostos. Assim, ser possvel
A construo dos cenrios para o turismo acompanhar os resultados atingidos a cada
no Rio Grande do Sul refere-se s perspec- ano e instituir aes preventivas ou corre-
tivas para o desenvolvimento da atividade tivas, para que os objetivos do plano sejam
no estado, contextualizadas em relao ao alcanados ao final do perodo determinado.
ambiente econmico, social e poltico. Essa
seo descreve os quatro cenrios alterna-
tivos e aponta para o cenrio mais provvel
para o turismo no estado.

A elaborao dessas trs primeiras sees


constituiu-se em uma etapa fundamental do
processo de reflexo sobre como o estado
se encontra, atualmente, frente ao contexto
nacional e internacional, e como deseja se
posicionar visando o futuro almejado para a
atividade turstica.

12 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


ANLISE DA
SITUAO ATUAL
A anlise da situao atual constitui-se de um
panorama do desempenho da economia no Por ser uma atividade de demanda, a
mundo, no Brasil e no Rio Grande do Sul. Este dinmica da economia mundial influencia
diagnstico foi realizado com o intuito de sis- diretamente o fluxo de viagens
tematizar as informaes e diversos dados internacionais.
disponveis de forma dispersa em variados
estudos, e serve de base para a elaborao
dos cenrios para o turismo no estado, apre-
Foto: Araucrias -
sentados na seo 3.
Regio Serra
Gacha
A partir dessas informaes e da caracteri-
zao das microrregies tursticas que com-
pem o estado, possvel conhecer o con-
texto e a situao do turismo no Rio Grande
do Sul e elaborar um planejamento para
alcanar os desafios propostos.

Anlise da Situao Atual | 13


DESEMPENHO DA O Fundo Monetrio Internacional
(FMI), em janeiro de 2012, divul-
ECONOMiA MUNDIAL gou dados com projees de menor
crescimento da economia mundial
E O TURISMO para 2011 e 2012, respectivamente
3,8% e 3,3%, contra 4,3% e 4,5%
INTERNACIONAL estimados no incio de 2011. Os
dados do relatrio revelam tam-
O turismo considerado um setor econmico globali- bm que a expanso esperada para
zado, dinmico e fortemente influenciado por diver- as economias de pases desenvol-
sas variveis econmicas. Por ser uma atividade de vidos, em mdia, 1,2% em 2012,
demanda, a dinmica da economia mundial influencia e 1,9% em 2013, continuar ocor-
diretamente o fluxo de viagens internacionais. Por isso, rendo em ritmo bem mais lento do
importante identificar o cenrio econmico interna- que a de pases emergentes e em
cional para construir o planejamento do turismo de desenvolvimento, em mdia, 5,4%
acordo com os cenrios mais provveis. em 2012, e 5,9% em 2013.

O relatrio apresenta um ambiente


macroeconmico adverso para o
importante ressaltar que, pelo fato de o
curto prazo, influenciado, princi-
turismo internacional apresentar um forte
palmente, pela retrao do cresci-
componente regional, o desempenho econmico
mento em pases do Euro-rea, que
dos pases que fazem fronteira com o Rio Grande
tende a perdurar por um perodo
do Sul uma varivel importante na anlise
mais prolongado do que o previsto.
prospectiva do turismo no estado.
Alm disso, a recuperao econ-
mica nos Estados Unidos tambm
dever ser lenta.
Depois de um perodo de rpido crescimento, entre
2002 e 2007, a economia global entrou em um pero- O relatrio das Naes Unidas des-
do de retrao provocada pela crise financeira inter- taca que o caminho para a expanso
nacional, com origem no mercado financeiro nortea- econmica mundial revela-se longo
mericano. O turismo, que vinha acompanhando o cres- e difcil, aps um ano de evoluo
cimento da economia mundial, tambm sofreu uma desigual efetivamente, a recupe-
retrao em 2009. Apesar da recuperao registrada rao no vem acontecendo com
em 2010 em relao a 2009, atualmente, a economia a mesma intensidade em diversas
global vive um momento de incertezas, o que se deve, regies do mundo, evidenciando
sobretudo, situao fiscal de alguns pases da Zona a forte assimetria de desempenho
do Euro e retrao do Japo. entre os pases desenvolvidos e os
emergentes e em desenvolvimento.
Por sua vez, o Banco Mundial evi-

14 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


dencia que a economia interna- global. No entanto, importante ressaltar que as proje-
cional entrou em uma fase muito es do FMI para os prximos anos so de crescimento
difcil, caracterizada por riscos de a taxas inferiores s registradas no perodo pr-crise.
deteriorao e fragilidade.
Em relao ao Uruguai, da mesma forma que a
importante ressaltar que, pelo Argentina, a economia foi afetada negativamente pela
fato de o turismo internacional grave crise financeira de 2008, mas conseguiu se resta-
apresentar um forte componente belecer a partir de 2010. Entre 2000 e 2003, a econo-
regional, o desempenho econmico mia uruguaia enfrentou retrao. Nos anos seguintes,
dos pases que fazem fronteira com passou por um perodo de crescimento acima de 4%.
o Rio Grande do Sul uma varivel J em 2009, devido crise financeira internacional,
importante na anlise prospectiva a economia cresceu somente 2%, apresentando forte
do turismo no estado. recuperao no ano seguinte. As projees do FMI reve- Foto: Salto
lam que a economia dever crescer em torno de 4% nos do Yucum -
O fluxo turstico para o Brasil, prximos anos. Derrubadas
em especial para o Rio Grande do
Sul, depende principalmente do
desempenho das economias vizi-
nhas, sobretudo as pertencentes
ao Mercosul. O crescimento da eco-
nomia afeta positivamente a renda
per capita desses pases, o que,
por sua vez, pode transformar a
demanda turstica potencial para o
Brasil em demanda efetiva.

No caso da Argentina, depois de


passar por uma grave crise entre
2000 e 2002, a economia do Pas
entrou em um perodo de cresci-
mento acima de 5% ao ano, entre
2003 e 2008. Em 2009, com os
efeitos da crise financeira, a eco-
nomia da Argentina cresceu apenas
0,8%. Em 2010, a economia iniciou
o processo de recuperao, acom-
panhando a tendncia da economia

Anlise da Situao Atual | 15


Em relao ao fluxo financeiro internacional, Com as revoltas populares, no norte da frica
com a crise financeira iniciada em 2008 e o e no Oriente Mdio, as incertezas em relao
consequente agravamento da situao fiscal produo e oferta do petrleo no mercado
dos pases europeus e dos Estados Unidos, a internacional pressionaram os preos do pro-
maior parte dos fluxos financeiros internacio- duto. Aliado a isso, o incio da recuperao
nais passou a ter como principais destinos os norte-americana e o consequente aumento da
pases emergentes, com destaque para China, demanda tambm contriburam para aumen-
ndia e Brasil. tar os preos em 2011.

A maior solidez do crescimento dos pases Em um cenrio de crise financeira internacio-


emergentes, a reduo dos riscos e o aumento nal, essa uma varivel de muita incerteza
do diferencial entre as taxas de juros vigen- que influencia vrios itens da cadeia produ-
tes nas economias em desenvolvimento e tiva do turismo, afetando principalmente os
nas principais economias maduras atraram preos dos servios.
expressivos fluxos de capitais internacionais
para esses mercados, afetando as respecti-
vas taxas de cmbio. A maioria das moedas
dos pases emergentes segue com tendn-
cia de valorizao em relao s principais
moedas internacionais, o que tem afetado de
forma negativa o nvel de competitividade
das exportaes desses pases no mercado
internacional bem como o custo para o turista
estrangeiro nesses destinos.

Outra varivel de muita relevncia na an-


lise de oferta de servios para o turismo o
preo do petrleo. Em 2008, devido crise
financeira internacional, o petrleo tipo
Brent atingiu o valor de US$ 40,00/barril.
Contudo, no ano de 2010, houve a consoli-
dao do processo de recuperao, iniciada
em meados de 2009. O preo do barril tipo
Brent, que iniciou o ano de 2010 cotado a
US$ 76,17 na Bolsa Mercantil de Nova York
(Nymex), fechou o ano em US$ 91,45. O
aumento no preo do petrleo tem reflexos
Foto: Catedral negativos sobre os resultados das empresas
So Joo Batista - areas, que tm como principal custo opera-
Santa Cruz do Sul cional os seus derivados.

16 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


O FLUXO Grfico 1. Desembarques Internacionais 2011
Fonte: OMT / Nota: Dados prelimiares
TURSTICO
INTERNACIONAL
O longo perodo de estabilidade e cresci-
mento da economia mundial, entre 2000 e
boa parte de 2008, aumentou substancial-
mente o fluxo turstico internacional. Em rela-
o s chegadas internacionais de turistas,
dados preliminares da Organizao Mundial
do Turismo (OMT) mostram crescimento de
cerca de 4,4% em 2011, consolidando o incre-
mento de 6,5% registrado em 2010. O nmero
total de chegadas internacionais em 2011 foi total de chegadas em relao a 2010, com
de 980 milhes, 41 milhes a mais do que 49,8 milhes de chegadas internacionais.
em 2010 , sendo que 28,4 milhes desse total
foram em pases europeus. Estatsticas da Em relao s Amricas, foram registradas
organizao revelam que, contrariamente ao 156,2 milhes de chegadas em 2011, o que
verificado em anos mais recentes, o ritmo de representa um incremento de 4,2%, percen-
crescimento das chegadas internacionais nas tual bastante prximo da mdia mundial
economias desenvolvidas (5,0%) superou o (4,4%), correspondendo a 6,4 milhes de
dos pases emergentes (3,8%) em 2011. chegadas a mais do que em 2010. A Amrica
do Sul apresentou crescimento de 10,4%,
As chegadas internacionais no continente influenciando o aumento da mdia das
europeu alcanaram 502,8 milhes em 2011. Amricas pelo segundo ano consecutivo. J
J na regio da sia e do Pacfico, foram a Amrica Central cresceu 3,7%, e o Caribe,
216,0 milhes de chegadas internacionais, o 3,6%, mantendo taxas de crescimento prxi-
que corresponde a 11,4 milhes a mais do que mas s registradas em 2010. Na Amrica do
em 2010, ou 5,6% de crescimento em 2011, Norte, o crescimento foi de 2,9%, com um
comparativamente a 2010. O continente afri- total de 101 milhes de chegadas internacio-
cano apresentou estabilidade no nmero nais em 2011.

Em relao s chegadas internacionais de turistas, dados preliminares da


Organizao Mundial do Turismo (OMT) mostram crescimento de cerca de
4,4% em 2011, consolidando o incremento de 6,5% registrado em 2010.

Anlise da Situao Atual | 17


Em relao aos gastos dos turistas DESEMPENHO DA
no exterior, os dados preliminares
da OMT evidenciam que, em 2011, ECONOMIA NACIONAL E
os pases com maior crescimento
foram os emergentes, com desta- O TURISMO NO BRASIL
que para Brasil (32%), ndia (32%)
e Rssia (21%). O desempenho da economia nacional influencia direta-
mente o fluxo de viagens domsticas e, apesar das incer-
J os pases com maior incremento tezas econmicas internacionais, a economia brasileira
de receitas, provenientes dos gas- tem apresentado uma base consistente de recuperao
tos de turistas estrangeiros, foram desde a crise de 2008/2009. No entanto, esse processo
Estados Unidos (12% em rela- poder ser interrompido com o agravamento da situao
o a 2010), Espanha (9%), Reino financeira internacional.
Unido (7%) e China (25%). J em
termos de gastos em dlares fei- Desde o incio de 2010, diversos indicadores mostravam
tos pelos turistas, a liderana con- que a economia brasileira tinha entrado em uma fase de
tinua com a Alemanha (US$ 78 crescimento acelerado, aps um curto perodo de retra-
bilhes), seguida pelos EUA (US$ o. Todavia, as projees para o PIB de 2012 revelam
76 bilhes), com destaque para a uma reduo gradual das expectativas do mercado: de
expanso da China (US$ 55 bilhes) 4,50% (no princpio de janeiro de 2011) para 3,30% (in-
que ocupa a terceira posio, supe- cio de janeiro de 2012).
rando os gastos de turistas prove-
nientes do Reino Unido, Frana, De acordo com o Banco Central (BC), a atividade econ-
Canad, Japo e Itlia. mica nacional, em 2010, continuou a ser impulsionada
fortemente pela demanda interna, com nfase na majora-
o acentuada dos investimentos, consistente com o alto
nvel de confiana do empresariado e dos estveis e ele-
vados patamares alcanados pelas taxas de utilizao da
capacidade instalada. O BC destaca, igualmente, que o
dinamismo do consumo das famlias baseou-se no s no
seu elevado grau de confiana, mas tambm nos aumen-
tos recorrentes da massa salarial e na melhora nas condi-
es do mercado de crdito ao longo do ano.
o Ministrio do Trabalho e
Emprego evidencia que, mesmo com Segundo o Ministrio da Fazenda, a atividade econmica
o acirramento da crise econmica nacional apresentou expanso, principalmente, aps
mundial, o Brasil criou, em 2011, o 3 trimestre de 2011. Destaca-se que o investimento
quase 2 milhes de postos de vem crescendo mais do que o consumo das famlias e do
trabalho celetistas. Governo, o que indica ampliao da capacidade produ-
tiva para alm da demanda ao longo dos prximos anos.

18 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


De acordo com o Banco Central, a atividade econmica nacional, em 2010,
continuou a ser impulsionada fortemente pela demanda interna, com
nfase na majorao acentuada dos investimentos, consistente com o alto
nvel de confiana do empresariado e dos estveis e elevados patamares
alcanados pelas taxas de utilizao da capacidade instalada.

No que se refere poltica monetria, as decises tm capacidade de um pas honrar seus


sido pautadas pelo regime de metas de inflao, que vem pagamentos. No incio de outubro de
se mostrando eficiente na garantia de estabilidade de 2011, o risco-pas era de 286 pontos
preos. Entre 2003 e 2008, a trajetria da taxa de juros e, ao final de dezembro, de 208 pon-
apresentou uma tendncia de queda, que foi interrom- tos, revelando, portanto, reduo de
pida pela crise financeira internacional. 78 pontos.

Com o aumento das presses inflacionrias derivadas da Esses dados positivos da economia
recuperao da economia nacional em 2010, o BC iniciou brasileira refletem-se no mercado de
um novo ciclo de alta e terminou o ano ao nvel de 10,75% trabalho do Pas. Ao se considerarem
a.a. A partir de agosto de 2011, o BC voltou tendncia as estatsticas referentes ao acumu-
de reduo da taxa Selic e, em janeiro de 2012, essa taxa lado do ano 2011, o Ministrio do
foi reajustada para 10,50% a.a., sem vis. Ressalta-se Trabalho e Emprego evidencia que,
que o indicativo do BC de que h espao para uma pol- mesmo com o acirramento da crise
tica de afrouxamento monetrio no Brasil, sem o compro- econmica mundial, o Brasil criou
metimento da inflao, o que sinaliza que a taxa continu- 1.944.560 postos de trabalho cele-
ar em tendncia de reduo. tistas, em 2011.

Alm disso, destaca-se a importncia da estabilidade Outra varivel de extrema impor-


da taxa de inflao para que a economia brasileira con- tncia para um diagnstico sobre a
tinue em crescimento constante sem prejuzo ao poder estrutura econmica de um pas e
de compra dos consumidores. Nesse quesito, apesar de suas consequncias para o turismo
a taxa situar-se no limite superior da meta inflacionria o comportamento da taxa de cm-
em 2011, que foi de 6,50% (acima da taxa de 5,91% rela- bio. De modo geral, a moeda estadu-
tiva a 2010), esse foi o oitavo ano consecutivo no qual a nidense (dlar comercial venda) vem
inflao situou-se dentro do intervalo de tolerncia esta- apresentando, nos ltimos anos,
belecido pelo Conselho Monetrio Nacional (CMN), o que forte desvalorizao em relao
representa um cenrio positivo para a manuteno da moeda nacional. A reverso dessa
estabilidade econmica nacional. tendncia foi detectada a partir de
meados de 2008 at o fim daquele
Outro fator importante em relao manuteno da esta- ano; entretanto, a partir do incio
bilidade econmica o risco-pas, que funciona como um de 2010, a melhora nas condies
termmetro da confiana do investidor estrangeiro na financeiras internacionais, aliada

Anlise da Situao Atual | 19


rpida recuperao e solidez da economia brasileira, foram fatores que propiciaram o aumento da
entrada de capital externo, acarretando, em consequncia, a valorizao da moeda nacional. No
mesmo ano, a taxa de cmbio apresentou menor volatilidade, com as cotaes mdias mensais
oscilando na faixa compreendida entre R$ 1,84/US$ (fevereiro) e R$ 1,68/US$ (outubro).

No ano de 2011, a taxa de cmbio apresentou tendncias distintas nos dois semestres. Enquanto
no primeiro semestre ela seguiu uma tendncia de valorizao, com a mdia do ms de janeiro
em R$1,67/US$, no segundo semestre apresentou forte tendncia de desvalorizao, provocado,
principalmente, pela deteriorao das condies econmicas da Europa, fechando dezembro com
uma taxa mdia de R$1,83/US$. Em relao ao incio do ano de 2012, a taxa de cmbio tem apre-
sentado uma nova tendncia de valorizao.

Cabe destacar a significativa entrada de dlares na economia brasileira relacionada s captaes


de recursos no exterior por parte de empresas nacionais, por conta dos juros baixos, comparativa-
mente aos praticados no Brasil.

No contexto dos grandes eventos esportivos internacionais que sero


realizados no pas, espera-se uma melhora nas condies de acessibilidade
e logstica.

Esta uma varivel que influencia fortemente o dos projetos em curso, como o Programa
o desempenho da atividade turstica e que, nos de Acelerao do Crescimento (PAC) da mobili-
ltimos anos, tem apresentado certa volatili- dade urbana para a Copa, a privatizao aero-
dade devido, sobretudo, incerteza referente porturia, entre outros.
s economias desenvolvidas, nomeadamente,
a dos Estados Unidos e a europeia. Para alm de todo o contexto econmico nacio-
nal, ressalta-se a importncia da continuidade
Outro setor relevante para a atividade turs- da Poltica Nacional do Turismo, pautada no
tica a acessibilidade e logstica, que so Plano Nacional de Turismo, que definiu as
condies essenciais para o crescimento diretrizes do planejamento da atividade, des-
e o desenvolvimento do turismo. No contexto tacando a sua relevncia na gerao de divisas,
dos grandes eventos esportivos internacio- emprego, renda e incluso social.
nais que sero realizados no Pas, espera-se
uma melhora nas condies de acessibilidade Os megaeventos esportivos, que possuem uma
e logstica. De qualquer forma, os efeitos dos grande influncia na atividade turstica, deve-
investimentos na infraestrutura de transporte ro guiar as polticas de investimento nos pr-
dependero da eficcia e eficincia na execu- ximos anos. A cooperao institucional, tanto

20 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


entre gestores pblicos quanto na integrao O aumento nas linhas de financiamento
pblico-privada, ser fundamental para garan- especiais para a atividade, em especial nos
tir melhores resultados para o setor. bancos pblicos como Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES),
Ressalta-se ainda que, apesar das incerte- Caixa Econmica e Banco do Brasil, dever
zas no mercado internacional, a estabilidade estimular investimentos no setor.
macroeconmica nacional dever favorecer a
entrada de investimentos privados estrangei-
ros no pas. Por outro lado, a continuidade do
a estabilidade macroeconmica
crescimento da demanda interna poder esti-
nacional dever favorecer a entrada de
mular os investimentos privados das empresas
investimentos privados estrangeiros
nacionais. Para o setor de turismo, com a apro-
no pas.
ximao dos megaeventos esportivos, haver
um crescimento natural dos investimentos
privados em suas atividades caractersticas.

O FLUXO TURSTICO no brasil


Segundo dados da Infraero, o total de desembarques internacionais nos aeroportos brasileiros em 2011 foi de
8.998.376, resultado 14,3% superior aos 7.871.802 passageiros registrados em 2010, constituindo o maior resul-
tado j registrado desde o incio da srie histrica, em 2000.

Grfico 2. Desembarques Internacionais (Fonte: Infraero)

Anlise da Situao Atual | 21


Grfico 3. Gastos de turistas estrangeiros no Brasil (Receita Um aspecto importante para o aumento do
Cambial Turstica - US$ milhes)/ Fonte: Banco Central do Brasil fluxo turstico no Brasil a participao do
Pas no segmento de turismo de negcios e
eventos. Nos ltimos quatro anos, o Brasil
vem mantendo sua presena entre os dez
pases que mais abrigam eventos interna-
cionais no mundo, segundo a International
Congress and Convention Association (ICCA). Em
2010, ocupou a 9 posio geral, a liderana
na Amrica do Sul e o segundo lugar nas
Amricas superada apenas pelos Estados
Unidos. Entre 2003 e 2010, o nmero de
eventos internacionais no Brasil aumentou
em mais de quatro vezes de 62 para 275.

Em relao ao nmero de desembarques


nacionais de passageiros, o ano de 2011
registrou um total de 78.808.628 desem-
barques em voos domsticos, o que repre-
senta um crescimento de 16,4% em relao
De acordo com dados do Banco Central,
ao ano de 2010, no qual foram registrados
os gastos efetuados por turistas
67.688.090 desembarques domsticos. Isso
estrangeiros em visita ao Brasil,
significa que a movimentao dos aeroportos
somaram US$ 6,8 bilhes em 2011
brasileiros em 2011 foi a maior j registrada
(14% a mais do que os US$ 6,0 bilhes
desde 2000, quando comeou a srie hist-
auferidos em perodo de 2010).
rica, o que reflete o aumento da renda do bra-
sileiro e da facilidade de acesso ao crdito.

De acordo com dados do BC, os gastos efe- A circulao de passageiros ainda forte-
tuados por turistas estrangeiros em visita mente concentrada nos terminais aeropor-
ao Brasil, somaram US$ 6,8 bilhes em 2011 turios dos estados de So Paulo, Distrito
(14% a mais do que os US$ 6,0 bilhes aufe- Federal, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Os
ridos em perodo de 2010). Por outro lado, os aeroportos que mais receberam passagei-
gastos dos brasileiros com viagens interna- ros provenientes de voos domsticos em
cionais totalizaram US$ 21,1 bilhes em 2011, 2011 foram: Internacional de Guarulhos e
registrando elevao de 28,5% em relao a Congonhas, em SP (8,8 milhes e 8,3 milhes,
2010 (US$ 16,4 bilhes). respectivamente), Internacional de Braslia,
DF (7,2 milhes), Internacional do Galeo
e Santos Dumont, no RJ (5,3 milhes e 4,2
milhes, respectivamente).

22 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Grfico 4. Desembarques Nacionais / Fonte: Infraero

DESEMPENHO DA ECONOMIA E O
TURISMO NO RIO GRANDE DO SUL
O Rio Grande do Sul representa atualmente a quarta Foto: Templo
maior economia do Brasil, contribuindo com 6,7% para Budista Khadro
o PIB nacional, atrs dos estados de So Paulo, Rio Ling - Trs Coroas
de Janeiro e Minas Gerais. De acordo com o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE-2011), o
PIB per capita do estado (R$ 19.778,39) foi cerca de
17% superior mdia nacional (R$ 16.917,66), o que o
posiciona como quinto maior PIB per capita brasileiro,
situando-se atrs do Distrito Federal, de So Paulo, do
Rio de Janeiro e de Santa Catarina.

O PIB PER CAPITA DO ESTADO (r$ 19.778,39) FOI


CERCA DE 17% SUPERIOR MDIA NACIONAL
(r$ 16.917,66), O QUE o POSICIONA COMO QUINTO
MAIOR PIB PER CAPITA BRASILEIRO.

Anlise da Situao Atual | 23


Com relao aos setores econmicos, obser- Com relao ao nmero de meios de hospe-
vou-se, em 2009, que a atividade agropecu- dagem, dez dos 496 municpios do estado
ria representou 9,9% da economia total do representam 39,78% do total de empresas,
estado; a industrial, 29,2%; e o setor de ser- indicando uma forte concentrao em pou-
vios, o mais significativo, 60,9%. cas cidades: Porto Alegre, Gramado, Canela,
Torres, Caxias do Sul, Pelotas, Passo Fundo,
No que diz respeito estrutura para o turismo, Rio Grande, Canoas e Santa Maria.
o estado possui 1.553 hotis e similares e 282
outros tipos de alojamento, totalizando 1.835 Da mesma forma, constata-se que o nmero
meios de hospedagem. Alm disso, dispe de agncias de viagens tambm altamente
de 764 agncias de viagens e 26 empresas concentrado, pois 58,77% do total de empre-
operadoras de turismo, de acordo com levan- sas do estado esto localizadas em somente
tamento da Relao Anual de Informaes 10 municpios: Porto Alegre, Caxias do Sul,
Sociais (RAIS), referente ao ano de 2010. Novo Hamburgo, Santa Maria, Gramado,
Bento Gonalves, Santa Cruz do Sul, Erechim,
Passo Fundo e Lajeado.

O Rio Grande do Sul representa


importante tambm avaliar as condies
atualmente a quarta maior economia
de qualificao para o setor. Segundo dados
do Brasil, contribuindo com 6,7% para
do INPE, havia, em 2009, um total de 25 cur-
o PIB nacional
sos de graduao em turismo e hotelaria no
Rio Grande do Sul. Alm da formao de nvel
superior, muitas atividades relacionadas ao
Estrutura para o turismo do Rio Grande do Sul / Fonte: RAIS, 2010
turismo contam com programas de qualifica-
o especficos que so ofertados por diver-
sas instituies e at mesmo pelas empresas,
principalmente aqueles voltados para os car-
gos de nvel operacional.

Com relao s polticas para o turismo,


pode-se afirmar que o desenvolvimento e,
consequentemente, o desempenho positivo
do turismo vo alm de aes especficas da
Setur-RS. O turismo caracteriza-se pela trans-
versalidade, exigindo um esforo de integra-
o para que fatores que geralmente so tra-
tados no mbito de outras secretarias, como
infraestrutura de acesso, por exemplo, no
sejam limitadores da atividade. Alm disso,
para que a poltica seja efetiva, os governos

24 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


municipais e as instncias de governana estaduais, regionais e municipais devero ser parti-
cipativos e desenvolver suas aes articuladas poltica estadual. Esse alinhamento favorece
a execuo da poltica em todos os nveis do governo e, consequentemente, o desenvolvimento
do setor.

Percebe-se, ainda, que a capacitao dos profissionais envolvidos em atividades relacionadas


ao turismo, tanto no setor pblico quanto no privado, incluindo reas de atendimento direto
aos turistas, como garons, recepcionistas e taxistas criam um ambiente propcio ao desenvol-
vimento do turismo. O incentivo ao empreendedorismo importante para fomentar a abertura
de novos negcios voltados para a atividade.

Foto: Praia das


Ondinas - So
Loureno do Sul

Por fim, cabe ressaltar a questo da competitividade do turismo como fator que deve ser obser-
vado para o desenvolvimento da atividade no estado de forma a proporcionar o aumento na
capacidade de atrao de turistas. Os principais destinos tursticos brasileiros apresentaram,
nos ltimos trs anos, elevao de seus ndices de competitividade, de acordo com os dados
divulgados pelo Ministrio do Turismo (MTur).

Dos 65 destinos priorizados pelo Ministrio do Turismo, trs esto localizados no Rio Grande
do Sul: Porto Alegre, Bento Gonalves e Gramado. A identificao das dimenses que precisam
ser trabalhadas para que haja incremento da competitividade das microrregies tursticas do
Rio Grande do Sul fundamental e pode ser realizada por meio do monitoramento dos ndices
de competitividade dos principais destinos gachos. O aumento dos ndices de competitividade
poder promover a distribuio do fluxo para municpios das regies tursticas, de forma a dis-
tribuir a renda gerada pela atividade.

As dimenses avaliadas pelo ndice de Competitividade so: Infraestrutura geral; Acesso; Servios e equipamentos tursticos; Atrativos turrticos; Marketing e
promoo do destino; Polticas pblicas; Cooperao regional; Monitoramento; Economia local; Capacidade empresarial; Aspectos sociais; Aspectos ambientais;
Aspectos culturais.

Anlise da Situao Atual | 25


O FLUXO O estado conta com um aeroporto internacional, locali-
zado na capital Porto Alegre, que opera voos regulares
TURSTICO NO nacionais e internacionais; com os aeroportos de Passo
Fundo e Caxias do Sul, que operam voos nacionais regu-
RIO GRANDE lares; e com os aeroportos de Santa Maria, Santa Rosa,
Santo ngelo, Rio Grande e Erechim, que operam voos
DO SUL regionais regulares.

Segundo dados do Anurio Estats- Quanto aos voos internacionais, o aeroporto de Porto
tico de Turismo, o Rio Grande do Alegre possui ampla oferta de voos diretos com origem
Sul recebeu um total de 653.622 em: Buenos Aires, Rosrio, Crdoba e Montevidu,
turistas internacionais em 2010, Santiago, Punta del Leste, Lima, Cidade do Panam e
frente a 613.274 em 2009, repre- Lisboa. Vale destacar que o nmero de voos internacio-
sentando um acrscimo de, apro- nais regulares de longa distncia tem aumentado nos
ximadamente, 7% no fluxo desses ltimos anos.
turistas no estado.

Um dado importante que, dos


Segundo dados do Anurio Estatstico
turistas que ingressaram no Brasil
de Turismo, o Rio Grande do Sul
em 2010, aproximadamente 40%
recebeu um total de 653.622 turistas
entraram pelo Rio Grande do Sul,
internacionais em 2010, frente a
o que demonstra a importncia do
613.274 em 2009, representando um
modal rodovirio para a expanso
acrscimo de, aproximadamente, 7%
da atividade. O estado o segundo
no fluxo desses turistas no estado.
principal porto de entrada brasi-
leiro por via terrestre e o quarto por
via area.
O estado conta tambm com 327 rodovirias, de acordo
No que diz respeito aos desembar- com dados da Setur-RS. Ressalta-se que, do total de pes-
ques nacionais, percebe-se que o soas que ingressam por via terrestre no estado, 549.633
Rio Grande do Sul vem ampliando passageiros so provenientes da Amrica do Sul, com
gradualmente sua participao. destaque para Argentina (406.441), Uruguai (134.640)
Entre os anos de 2000 e 2010, o e Chile (4.550).
nmero de desembarques de pas-
sageiros em voos domsticos pas- Em relao caracterstica do turismo no estado, o Rio
sou de 1.133.129 para 2.933.522, Grande do Sul possui predominncia emissiva, sendo que
representando uma variao mdia 72% do fluxo emissivo fica no prprio estado. Em rela-
de 9%. o ao turismo receptivo, constata-se que o Rio Grande
do Sul recebe principalmente turistas de Santa Catarina,
Paran, So Paulo e Rio de Janeiro, de acordo com o MTur.

26 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Entre os anos de 2000 e 2010, o nmero de desembarques de
passageiros em voos domsticos NO RIO grande do sul passou de
1.133.129 para 2.933.522, representando uma variao mdia de 9%.

Foto: Regio
o Rio Grande do Sul recebe principalmente turistas de Santa Central
Catarina, Paran, So Paulo e Rio de Janeiro.

Anlise da Situao Atual | 27


No que se refere ao turismo de negcios e eventos, vale destacar a infraestrutura de Porto
Alegre, que, por ser a capital do estado, teve um desenvolvimento maior desse segmento.
A cidade favorecida por possuir um aeroporto internacional, que o terceiro no pas em
nmero de voos internacionais diretos (Infraero, 2008), e por estar a cerca de 1h30 das cida-
des de So Paulo, do Rio de Janeiro e das principais capitais dos pases do Mercosul, como
Buenos Aires e Montevidu.

Foto: Porto Alegre Em 2010, cinco cidades gachas sediaram eventos internacionais, segundo a ICCA. Porto Alegre
destacou-se por ocupar a quarta posio entre as cidades brasileiras, com um total de 11 even-
tos. Gramado sediou quatro eventos, Bento Gonalves e Canela realizaram dois eventos cada, e a
cidade de So Leopoldo foi sede de um evento internacional. Em anos anteriores, tambm sedia-
ram eventos internacionais e fizeram parte do ranking as seguintes cidades gachas: Pelotas (1
evento em 2009) e Santa Maria (1 em 2008 e 1 em 2009).

28 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


REGIES TURSTICAS
Com a implementao do Plano Viajando pelo Rio
Grande, em 2000, foram institudas, informalmente, as

11
instncias de governanas microrregionais especficas
para o setor de turismo. Assim, como poltica pblica

regies
estadual, a regionalizao do turismo foi implantada
articulando as regies polticas do estado, agrupadas em
nove zonas tursticas.
e 23 microrregies
tursticas A partir do ano de 2007, a denominao zonas tursticas
deu lugar a regies tursticas. Neste ano, a ento Regio
das Misses foi desmembrada a pedido da governana
local, surgindo assim a dcima regio turstica do estado
intitulada Yucum. Em 2009, a Regio Central tambm
se desmembrou por pedido da instncia de governana
local, e foi criada a 11 regio, denominada Rota das
Dos 496 municpios Terras. Ainda no mesmo ano, a Microrregio Jacu-Centro
do Rio Grande do Sul, foi agregada Regio Central. A partir dessa nova con-
426 so considerados figurao, o estado ficou dividido em 11 regies tursti-
municpios tursticos cas, que se subdividiam em 23 microrregies. Dos 496
que fazem parte de uma municpios do Rio Grande do Sul, 426 so considerados
dessas MICRORregies. municpios tursticos que fazem parte de uma dessas
microrregies.

Foto: Regio
Pampa Gacho

Regies Tursticas | 29
Em 2011, a Secretaria de Turismo do Estado Nesse contexto, e imediatamente aps o lan-
do Rio Grande do Sul realizou um processo amento do Plano de Desenvolvimento do
de reflexo de sua diviso territorial, levando Turismo do Rio Grande do Sul, surgiu a neces-
essa discusso s conferncias regionais, rea- sidade de uma ao especfica de reviso da
lizadas em cada uma das 11 regies tursticas, Regionalizao Turstica do Estado, buscando
em que participaram representantes do setor formas de empoderamento destas importantes
Foto Superior: pblico, privado, de universidades e da socie- instncias de governana, adequao das atuais
Memorial do Rio dade civil organizada. Durante esse processo, microrregies e incluso de novos munic-
Grande do Sul - houve um consenso de que cada microrregio pios. Vale destacar que as regies podero
Porto Alegre possua nveis de governana e de desenvol- estabelecer entre si outras formas de organi-
vimento turstico distintos. Alm disso, cada zao, especialmente para fins de promoo e
Foto Inferior: microrregio possua um coordenador respon- comercializao.
Serra Gacha svel pela conduo das aes no local.
importante ressaltar que esse modelo exige
um esforo maior de gesto, pois so necess-
rias instncias de governana ativas e parti-
cipativas, que estejam integradas e alinhadas
com a poltica estadual de turismo. Alm disso,
essas instncias devem promover o desenvol-
vimento do turismo local, fomentando a cria-
o de colegiados municipais de turismo com
representantes do poder pblico, privado e da
sociedade civil organizada, e se articulando
com outras instncias de governana e atores
envolvidos com o desenvolvimento do turismo
em sua regio.

A seguir, ser apresentado o mapa com a loca-


lizao das microrregies tursticas, alm de
uma descrio de cada microrregio em rela-
o s caractersticas ambientais, culturais,
com destaque para seus principais destinos e
atrativos. Esto consolidados tambm dados
sobre populao, PIB, servios de hospeda-
gem, de alimentao e de agncias de via-
gens e operadoras, de forma a proporcionar
um panorama para um melhor entendimento
sobre a diversidade turstica que pode ser
encontrada no estado.

30 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Figura 1. Regies e microrregies tursticas do Rio Grande do Sul

10 Santa Catarina

14 11

13 7
9
Argentina
15
6
12 9
5
18 3
16 19
2 4
17
23 8
1

21
22
20

Uruguai

Regies Tursticas | 31
Porto Alegre e Delta do Jacu

8 municpios Centro poltico, econmico e financeiro do Rio Grande do Sul, a Microrregio


Porto Alegre e Delta do Jacu apresenta como destinos os municpios de
2.285.978 habitantes Alvorada, Cachoeirinha, Eldorado do Sul, Glorinha, Gravata, Porto Alegre,
55,9 bilhes PIB Triunfo e Viamo. Alm do vigor econmico e cultural, a regio marcada
por atrativos naturais extraordinrios, como o Parque do Delta do Jacu, que
313 meios de hospedagem desenha a orla da capital gacha, e o Parque Estadual de Itapu, protegendo
267 agncias de viagem e operadoras a ltima mostra dos ecossistemas originais. A regio tambm apresenta um
patrimnio edificado de referncias histricas do estado.
3199 estabelecimentos de A&B
Dotada de uma estrutura turstica de qualidade, com destaque para a hotela-
ria e para polos gastronmicos com cardpios diversificados da cozinha regio-
nal, contempornea e internacional, a microrregio oferece ao turista conforto
e bom atendimento tambm no comrcio de todos os segmentos em lojas e
modernos shoppings, amplos centros de eventos tecnologicamente equipa-
dos, atividade cultural intensa e uma vida noturna vibrante. Portal de entrada
do estado, com um aeroporto de conectividade internacional aos pases da
Amrica Latina e Europa, a regio de excelncia nas reas mdica e de servio
destaque no segmento de negcios e eventos.

As cidades que integram a microrregio preservam seu passado e suas tra-


dies em monumentos, prdios histricos, festividades, apresentaes tea-
trais, museus, centros culturais, roteiros guiados e a p, e surpreende ao apre-
sentar uma programao de turismo rural, com vivncias em propriedades
produtivas familiares.

Em tempos de Copa do Mundo 2014, a Microrregio Porto Alegre e Delta do


Jacu orgulha-se em contar com dois times campees do mundo, Grmio Foot-
Ball Porto Alegrense e Sport Club Internacional, e integra-se s aes da capi-
tal gacha para realizar com sucesso esse megaevento e capitalizar os seus
legados.

32 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Vale do Rio dos Sinos

A Microrregio Vale do Rio dos Sinos formada pelos municpios de: Araric, 12 municpios
Campo Bom, Dois Irmos, Estncia Velha, Ivoti, Lindolfo Collor, Morro Reuter,
Nova Hartz, Novo Hamburgo, So Leopoldo, Sapiranga e Sapucaia do Sul.
843.511 habitantes
14 bilhes PIB
A microrregio conhecida como um dos maiores polos caladistas do pas e
tambm como bero da imigrao alem no Brasil. Os museus e edificaes
84 meios de hospedagem
histricas retratam a colonizao alem e representam os atrativos tursticos 61 agncias de viagem e operadoras
que mais se destacam na microrregio.
942 estabelecimentos de A&B
A presena de parques e reas naturais favorece a prtica de atividades em
meio natureza, com destaque para o turismo ecolgico, em reas rurais e
de aventura.

Eventos como feiras de calados e tapetes, festas dedicadas s flores, rosas,


lavanda e outras festividades populares relacionadas cultura alem, como
os Kerbs, e religiosas, como o Natal, atraem visitantes para a regio.

A diversidade gastronmica pode ser conferida nos restaurantes e cafs colo-


niais, presentes em todas as cidades do Vale do Rio dos Sinos. A identidade
cultural, outro ponto de destaque na regio, permanece viva nos ateliers, aber-
tos visitao e comercializao, com a presena dos artistas. Essas carac-
tersticas conferem Microrregio do Vale do Rio dos Sinos vrios produtos
tursticos em diferentes segmentos de mercado turstico que merecem ser
visitados.

Hortnsias
5 municpios
As hortnsias que ladeiam a rodovia RS 235 e florescem no final do ano, for-
mando um caminho encantador, do nome microrregio composta pelos
116.318 habitantes
municpios de Picada Caf, Nova Petrpolis, Gramado, Canela e So Francisco 1,7 bilhes PIB
de Paula. Com eventos e atrativos tursticos e naturais suficientes para ser
visitada durante o ano todo, a microrregio oferece farta gastronomia,
206 meios de hospedagem
enquanto a rede hoteleira prima pelo conforto e bem-estar. 38 agncias de viagem e operadoras
Durante o vero, destacam-se os variados Parques de Canela e os atrativos
332 estabelecimentos de A&B
naturais, como os cnions de So Francisco de Paula e o Ninho das guias
de Nova Petrpolis. Com prospeco ao turismo de aventura e o ecoturismo,
a regio um contraponto ao litoral na estao mais quente do ano.

Regies Tursticas | 33
Quando a brisa chega e as rvores comeam a ficar com uma tonalidade do
amarelo ao vermelho, o outono e o inverno que se aproximam, sinnimo
de cidades cheias de visitantes procura do clima europeu e, quem sabe, da
neve. As malhas, o couro, os vinhos, os queijos, os famosos chocolates, o caf
colonial e as delcias da gastronomia alem e italiana completam os passeios.

O despertar das flores e das mais lindas cores e perfumes traz novamente um
colorido diferente regio durante a primavera. Nova Petrpolis, que detm o
ttulo de Jardim da Serra Gacha, e Gramado, com o ttulo de Cidade mais Florida
do Brasil, enchem os olhos dos visitantes, que no resistem ao seu charme.

E o que dizer dos eventos que lotam as cidades de visitantes em busca de


recreao e diverso? Como exemplos destacamos o Natal Luz, o Festival de
Cinema, a Chocofest, o Festival Internacional de Folclore e a Festa da Colnia.
O turismo de negcios um segmento que est em constante evidncia, com
infraestrutura completa de eventos e lazer.

A regio mais romntica do Rio Grande do Sul recebe um fluxo intenso de


turistas o ano inteiro.

Vale do Paranhana

6 municpios A Microrregio Vale do Paranhana formada pelos municpios de Trs Coroas,


Igrejinha, Taquara, Parob, Rolante e Riozinho. Essa microrregio caracteri-
185.475 habitantes zada pelo associativismo, pela religiosidade e pela celebrao de festas fami-
2,5 bilhes PIB liares e comunitrias. A economia da microrregio est centrada na indstria
caladista, na agricultura e na pecuria, desenvolvida em pequenas proprie-
20 meios de hospedagem dades familiares, mantendo costumes agrcolas tradicionais, incorporados ao
18 agncias de viagem e operadoras cotidiano. Predominam traos das culturas alem e italiana, preservadas por
meio das variadas festas tnicas e, inclusive, pelo uso corrente do idioma de
186 estabelecimentos de A&B origem dos antepassados. A presena indgena est representada na aldeia
dos MBy Guarani.

O bioma Mata Atlntica predominante na paisagem desta microrregio,


com destaque para o municpio de Riozinho. A microrregio cortada pelo
rio Paranhana, muito procurado para a prtica de atividades de aventura,
como a canoagem e o rafting. Os segmentos de turismo de aventura e turismo
rural tm destaque na regio, alm da possibilidade de programas de turismo
de experincia, organizados pelos empresrios tursticos locais, envolvendo

34 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


variados atrativos. O templo budista tibetano Kadro Ling, em Trs Coroas, apa-
rece como outro importante atrativo da microrregio.

Uva e Vinho

A videira est presente na paisagem dos municpios, que se traduz na elabo- 33 municpios
rao de vinhos, espumantes e sucos na microrregio e na prtica do enotu-
rismo. A geografia repleta de colinas, vales, e sua rica hidrografia possui
910.895 habitantes
cones como o Rio das Antas, desenhando a Serra Gacha em grandes exten- 24 bilhes PIB
ses territoriais e permitindo a prtica de esportes como rafting, canionismo,
contemplao e a criao de parques de aventura.
133 meios de hospedagem
97 agncias de viagem e operadoras
A cultura do meio rural espao para os encontros com famlias, gastronomia,
com influncia da imigrao italiana, nos roteiros dos Caminhos da Colnia
1339 estabelecimentos de A&B
(Flores da Cunha e Caxias do Sul), Estrada do Imigrante (Caxias do Sul), Estrada
do Sabor (Garibaldi) e Caminhos de Pedra (Bento Gonalves). Os espaos cul-
turais urbanos, com tombamentos da arquitetura de imigrao, encontram-se
em Antnio Prado, Santa Tereza e Garibaldi. Como roteiros de compras e reli-
giosidade, destacam-se as cidades de Farroupilha, Guapor e Caxias do Sul.
As guas termais em Nova Prata so espaos para a sade e descanso. Tambm
h diversidade cultural no territrio, representada por outras etnias que contri-
buem com seu artesanato, gastronomia e agroindstrias familiares.

Outras vivncias oferecidas aos turistas so as experincias enogastron-


micas, que incluem a atividade de acompanhar a elaborao dos vinhos e
espumantes, com degustaes em pequenas e grandes vincolas. Apresenta
roteiros em Bento Gonalves, Caxias do Sul, Garibaldi, Farroupilha, Guapor,
Veranpolis, Flores da Cunha, Monte Belo do Sul, Vila Flores, Casca e Pinto
Bandeira. So muitos os atrativos de enoturismo, tais como os roteiros do
Vale dos Vinhedos, Pinto Bandeira, Flores da Cunha, Rota dos Espumantes,
Cantinas Histricas e o Vale Trentino. O passeio de Maria Fumaa, um trem
histrico, retrata a nostalgia da ferrovia e sua importncia para as relaes
comerciais e humanas nos primeiros cinquenta anos da imigrao. A micror-
regio oferece ambientes especiais para o romance, a cultura talo-gacha,
eventos, negcios e lazer, organizados em seus roteiros: Termas e Longevidade
(Cotipor, Veranpolis, Vila Flores, Nova Prata e Protsio Alves), Rota dos
Trigais, Compras e Cultura (Guapor, Serafina Correa, Vista Alegre do Prata,
Casca, Santo Antnio do Palma, Nova Ara e Nova Bassano), Primeira Colnia
da Imigrao Italiana (Carlos Barbosa, Farroupilha, Garibaldi, Monte Belo

Regies Tursticas | 35
do Sul, Santa Tereza e Bento Gonalves) e Vales da Serra (Caxias do Sul, Flores
da Cunha, Nova Pdua, Nova Roma do Sul, Antnio Prado e So Marcos).

Campos de Cima da Serra

8 municpios Extensos campos com paredes de at 1.200 metros de altura, florestas de


araucria, rios, piscinas naturais, cachoeiras e cnions so elementos mar-
96.157 habitantes cantes no cenrio da Microrregio Campos de Cima da Serra. Os usos e costu-
1,6 bilhes PIB mes do povo serrano esto voltados para a cultura dos antigos tropeiros e do
gacho. Na gastronomia, destaque para as comidas campeiras, como o feijo
34 meios de hospedagem mexido, a paoca de pinho e os doces tradicionais do gacho serrano - doce
6 agncias de viagem e operadoras de gila, ambrosia e ma caramelada. A microrregio apresenta baixas tem-
peraturas nos meses de inverno e costuma registrar temperaturas abaixo de
124 estabelecimentos de A&B zero, com eventuais precipitaes de neve, fator que atrai muitos turistas.

Os segmentos de maior destaque so o ecoturismo, o turismo de aventura,


com atividades tais como rapel, passeios de bote, travessias de cnions ,
alm do turismo rural, representado pelas atividades campeiras. H tambm
locais para a prtica da pesca esportiva de diversas espcies de peixes, espe-
cialmente as trutas.

Os municpios de Cambar do Sul e So Jos dos Ausentes esto entre os prin-


cipais destinos da microrregio. Entre seus atrativos esto os famosos cnions
do Itaimbezinho, Fortaleza e o Pico Montenegro o ponto mais alto do estado.
O Parque Nacional de Aparados da Serra e o Parque Nacional da Serra Geral
figuram como importantes atrativos da Microrregio Campos de Cima da Serra.

Rota das Araucrias

20 municpios As florestas de araucrias marcam o cenrio desta microrregio e conferem


sua identidade. A paisagem da microrregio conta ainda com a presena de
129.014 habitantes quedas dgua, lagos, rios e barragens. Merece destaque o Parque Estadual
2,3 bilhes PIB Espigo Alto, no municpio de Barraco, onde o turista pode ver as maiores
araucrias do local. A regio tem como principais destinos os municpios de
21 meios de hospedagem Ibia, Lagoa Vermelha, Machadinho, Sananduva e Tapejara.
5 agncias de viagem e operadoras
A religiosidade tambm marca fundamental da microrregio, refletida nas
118 estabelecimentos de A&B Romarias Nossa Senhora Consoladora de Ibia, em Ibia, a Santo Expedito,
no municpio de Santo Expedito do Sul, e Nossa Senhora do Caravaggio, em
Paim Filho.

36 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


O predomnio da cultura gacha se expressa nas Festas de Capela, no hbito
de tomar chimarro, nos churrascos, na gastronomia tpica e nos rodeios
de lao. Tambm possvel encontrar traos da influncia das culturas ita-
liana e alem na gastronomia; da polonesa, na dana e na msica; alm
da cultura indgena, expressa no artesanato local. Estes traos conferem
microrregio potencial para o desenvolvimento dos segmentos de turismo cul-
tural e turismo rural. Diversos eventos ocorrem nesta microrregio, entre os
quais se destacam: Festa Nacional do Churrasco e Comida Campeira de Lagoa
Vermelha; Noite Italiana, nos municpios de Ibiraiaras e Tapejara; Jantar
Suino Fest, na cidade de Sananduva, alm de diversos rodeios interestaduais.

Litoral Norte Gacho

A microrregio caracteriza-se por uma paisagem diversificada, oferecendo 23 municpios


opes tais como: mar aberto com cerca de 200 km, um cordo lagunar inter-
ligado por mais de 100 km e a Serra do Mar, que emoldura a paisagem com
341.206 habitantes
sua diversidade, nica no estado. 4 bilhes PIB
A principal atrao da microrregio o veraneio, que caracteriza o litoral
180 meios de hospedagem
como foco principal das atividades do estado relativo ao perodo de frias. 20 agncias de viagem e operadoras
O ecoturismo e o turismo de aventura tambm encontram na microrregio um
ambiente propcio para a prtica de suas atividades, tais como Mountain Bike,
719 estabelecimentos de A&B
moto trilha, Jeep Cross, trilhas para caminhadas e reas para contemplao
(mirantes). O Parque Nacional da Lagoa do Peixe objeto de observao das
milhares de aves que migram para l todos os anos. O Parque Natural Tupancy,
em Arroio do Sal, viveiro natural de diversas espcies de animais da regio.

Alm das praias de mar e gua doce, destacam-se tambm outros atrativos
na rea da cultura, gastronomia e folclore. Os museus Caldas Junior de Santo
Antnio da Patrulha, Antropolgico de Osrio e o Museu de Cincias Naturais
Ceclimar da UFRGS, em Imb, so responsveis pela preservao da mem-
ria da nossa cultura. A Festa do Peixe, de Tramanda; a Peixe Mar, em Osrio
(Atlntida Sul); a Festa da Anchova, em Imb; a Fenacam, em Santo Antnio
da Patrulha; o Festival Internacional de Balonismo, em Torres; a Feovelha,
em Mostardas; a Festa do Camaro em Tavares; o Rodeio Internacional, de
Osrio e as festas voltadas para o folclore realizadas nos municpios de Osrio
e Santo Antnio da Patrulha, como cavalhadas, ternos de reis, Folias do Divino
e o Natal dos Bons Ventos, so atraes que movimentam a microrregio.

Regies Tursticas | 37
Cultura e Tradio

12 municpios Nessa microrregio, como sugere o prprio nome, o tradicionalismo gacho


expresso intensamente por meio da gastronomia, da msica e da dana.
275.048 habitantes Sua cultura foi formada pela diversidade tnica, que pode ser vivenciada na
5,2 bilhes PIB Rota Gastronmica Cultura e Tradio, na qual o turista pode experimentar os
principais pratos de cada cidade, com destaque para o Saccottini Campeiro,
61 meios de hospedagem receita vencedora do Festival Gastronmico Regional.
22 agncias de viagem e operadoras
A microrregio abriga a Capital Nacional da Literatura ttulo conferido
404 estabelecimentos de A&B ao municpio de Passo Fundo por Decreto Presidencial devido ocorrncia
anual da Jornada Nacional de Literatura, um dos maiores debates literrios da
Amrica Latina e que movimenta toda a microrregio. A cidade tambm sede
de importantes universidades, como a Universidade de Passo Fundo UPF,
Faculdade Meridional IMED e Faculdade Anglo-Americano, que garantem o
desenvolvimento acadmico, cultural e econmico do local, na medida em que
estimulam e promovem diversos eventos. A Microrregio Cultura e Tradio
tambm recebe um grande nmero de turistas de negcios, que dispem de
uma estrutura hoteleira de qualidade para atend-los.

A microrregio conta com diversos balnerios nos lagos nas cidades de Ernestina
e Ronda Alta. Os segmentos tursticos mais relevantes na Microrregio Cultura e
Tradio so o turismo rural e o turismo religioso, bem como o turismo de neg-
cios e eventos.

Rota guas e Pedras

23 municpios A identidade desta microrregio est ligada extrao de pedras preciosas


e presena de balnerios de gua mineral e termal. O poder teraputico
152.538 habitantes das guas e da lama medicinal utilizadas nos tratamentos de sade e bem-
1,9 bilhes PIB -estar pode ser usufrudo nos Balnerios Osvaldo Cruz, em Ira, e no Balnerio
Municipal, em Vicente Dutra.
24 meios de hospedagem
9 agncias de viagem e operadoras A microrregio tem como principais destinos os municpios de Ametista do
Sul, Frederico Westphalen, Ira, Nonoai e Vicente Dutra e, dentre seus princi-
110 estabelecimentos de A&B pais atrativos, esto: a Igreja Matriz So Gabriel, cujas paredes so revestidas
de pedras ametista; a Vincola Ametista, onde os vinhos so envelhecidos nos
garimpos desativados; e o Museu Ametista Parque, que abriga a maior coleo
de mineral da Amrica Latina, todos localizados no municpio de Ametista do Sul.

38 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


O segmento de turismo religioso tem como marca principal a Romaria
e Cavalgada dos Mrtires Padre Manuel e Coroinha Adlio. Durante o percurso
de Nonoai e Trs Passos, o turista depara-se com igrejas, dentre as quais se
destacam o Santurio Diocesano de Schoenstatt e a Catedral Santo Antnio,
caracterizada por sua arquitetura neogtica. Estes atrativos fazem com que
a microrregio seja considerada a Terra dos Mrtires do Rio Grande do Sul.

Tambm possvel realizar roteiros que incluem atividades de pesca, lazer e


ecolgicas na natureza preservada dos Rios Uruguai e do Mel, e passeios pelos
parques florestais. As marcas da influncia dos imigrantes de vrias origens
que colonizaram a microrregio podem ser percebidas na gastronomia, nas
msicas e danas dos grupos artsticos e na cultura em geral.

Termas e Lagos

Cerca de dezesseis etnias diferentes dentre elas a italiana, a polonesa, 16 municpios


a alem e a israelita fazem da Microrregio Termas e Lagos uma regio extre-
mamente miscigenada. Esta cultura preservada por meio da gastronomia, da
166.384 habitantes
dana, da msica, dos costumes e das tradies relacionadas s datas festivas 3,4 bilhes PIB
anuais e aos eventos de grande porte. A paisagem da Microrregio Termas
e Lagos marcada pela beleza das guas do Rio Uruguai e dos seus afluentes,
32 meios de hospedagem
cercados por mata nativa, alm de extensos campos de plantaes, arauc- 22 agncias de viagem e operadoras
rias centenrias e grandes ervais. Em meio a montanhas e vales, encontram-
-se locais propcios para a prtica de voo livre, alm de lagos artificiais que
156 estabelecimentos de A&B
possibilitam a prtica de diversas modalidades de esportes nuticos, passeios
de barco e da pesca esportiva: Aratiba e Entre Rios do Sul. Devido s esta-
es de guas termais, o turismo de sade destaque em Marcelino Ramos
e Trs Arroios.

O ecoturismo tambm tem sua expresso na microrregio. Em meio natu-


reza, pode-se praticar o arvorismo, em Mariano Moro, ou conhecer o Arboreto,
em Baro de Cotegipe. No meio urbano, possvel apreciar os monumentos
e a arquitetura Art Dco em Erechim, Getlio Vargas e Marcelino Ramos.
Arquitetura sacra, romarias e festas religiosas so destaques na microrregio
e representam potencial para o turismo religioso, como em Carlos Gomes.
Museus, casas de cultura e a arte cemiterial incrementam a oferta turstica
regional nos municpios de: urea, Erval Grande, Jacutinga, Severiano de
Almeida, Ipiranga do Sul, Gaurama, Paulo Bento e Quatro Irmos.

Regies Tursticas | 39
Eventos esportivos como o Rally Internacional de Erechim, Rallys de
Regularidade e as etapas dos campeonatos sul-americano, brasileiro
e gacho, juntamente com as trilhas praticadas por jipeiros, gaioleios, ciclistas
e motociclistas so atraes que garantem lazer e diverso. Os eventos promo-
vidos pelas universidades influenciam a cultura regional e qualificam a produ-
o de bens e servios necessrios aos segmentos tursticos: rural, cultural,
religioso, de negcios e eventos, em franco crescimento.

Rota das Terras

22 municpios O nome Rota das Terras tem sua origem na fertilidade do solo desta micror-
regio. Suas belezas naturais podem ser contempladas de perto durante
245.415 habitantes a realizao de roteiros rurais e trilhas ecolgicas. A presena de diversos bal-
5,4 bilhes PIB nerios, como o Lago do Passo Real, favorece a prtica de esportes nuticos.
nesta regio que se encontra o maior lago artificial do Rio Grande do Sul:
43 meios de hospedagem a Barragem do Passo Real, com 574 km de orla, banhando oito municpios. Os
7 agncias de viagem e operadoras principais destinos da regio so: Cruz Alta, Ibirub, Lagoa dos Trs Cantos,
Quinze de Novembro, Tapera, Selbach e Victor Graeff.
239 estabelecimentos de A&B
A cultura regional sofreu a influncia de diversas etnias, com predomnio da
alem e da italiana, cujos reflexos da imigrao ainda podem ser percebi-
dos no modo de falar, na arquitetura e na gastronomia tpica. O turista que
visita a microrregio pode ter diversas experincias gastronmicas: dos cafs
coloniais no meio rural, passando pelos restaurantes alemes nos quais
possvel consumir pratos tpicos como linguias, chucrute, Kassler e o famoso
Schlachtplatte ( base de joelho de porco) , at as cantinas italianas, onde os
vinhos artesanais acompanham os pratos tpicos desta culinria.

Os museus e monumentos retratam a histria da regio, com destaque para


o Museu Casa de Erico Verssimo e o Monumento de Nossa Senhora de
Ftima, ambos localizados em Cruz Alta. Da mesma forma, eventos e fes-
tas regionais ajudam a preservar a cultura local. O agronegcio tambm
uma atividade importante para a microrregio, marcado pela realizao da
Feira Internacional Expodireto, que ocorre em No-Me-Toque, segundo maior
evento do setor realizado no estado. A visitao a pequenas propriedades
rurais possibilita ao turista consumir produtos coloniais e conhecer o dia-a-
-dia da vida no campo. O turismo religioso tambm se faz presente, desta-
cando-se as romarias terrestres e fluviais e a visitao a templos religiosos.

40 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Rota do Yucum

A Rota do Yucum est localizada no noroeste do Rio Grande do Sul, fazendo 33 municpios
fronteira com a Argentina, divisa com Santa Catarina e se estendendo at
o planalto mdio gacho. Est em uma rea de transio entre os campos
342.438 habitantes
gerais e as reas de formao das depresses das encostas do Rio Uruguai. 5,7 bilhes PIB
Formada por 33 municpios, possui grande diversidade de flora e fauna,
45 meios de hospedagem
e no Parque do Turvo, maior parque de conservao do estado, em 15 agncias de viagem e operadoras
Derrubadas, que est o seu principal atrativo turstico, o Salto Yucum.
269 estabelecimentos de A&B
Com 1,8 mil metros de extenso de quedas dgua, o Salto Yucum con-
siderado a o maior salto longitudinal do mundo, isto , a maior cachoeira
em extenso, que impressiona pela sua grandiosidade, encantando a todos
os visitantes.

Alm do Salto Yucum, a microrregio possui diversos atrativos e roteiros


de turismo no espao rural, parques e balnerios, museus, agroindstrias
e monumentos que podem fazer parte dos roteiros.

Iju recebe a influncia da cultura de diversas etnias que formaram a regio e


possui como principais atraes o Museu Antropolgico Diretor Pestana e a
Usina Velha. Em Redentora, Tenente Portela e So Valrio do Sul, encontram
-se indgenas da etnia kaingang, com seu artesanato em madeira, l e
linha.

O Santurio dos Mrtires do Alto Uruguai e o Museu da Colonizao, em


Trs Passos, tambm se destacam como atraes. Crissiumal conhecida
como a Terra das Agroindstrias, faz divisa com a Argentina e cortada
pelo Rio Uruguai, que tambm passa por Tiradentes do Sul, Esperana do
Sul e Barra do Guarita. Nessas localidades, praticam-se a pesca e os espor-
tes nuticos. Augusto Pestana possui roteiros de turismo rural, e Panambi
destaca-se pela gastronomia alem, pelo Moinho Velho e o Museu Militar
Brasileiro, com mais de 80 viaturas militares.

Todas essas caractersticas apontam como vocaes da regio o ecotu-


rismo, o turismo cultural e gastronmico, o turismo religioso, o turismo
rural e o turismo de eventos.

Regies Tursticas | 41
Rota do Rio Uruguai

20 municpios As paisagens encontradas ao longo das margens do Rio Uruguai, aliadas aos
balnerios e suas infraestruturas, propcias para passeios de barco, prtica da
203.521 habitantes pesca esportiva e de esportes nuticos, fazem da microrregio o lugar ideal
3,6 bilhes PIB para quem busca tranquilidade junto natureza.

30 meios de hospedagem A formao tnica de seus habitantes, predominantemente europeia, (alem,


12 agncias de viagem e operadoras italiana, polonesa, russa e portuguesa) possui traos evidentes na religiosi-
dade, na arquitetura de suas igrejas, no cultivo da terra, nos costumes cultu-
173 estabelecimentos de A&B rais e gastronmicos. A microrregio transformou-se num grande polo indus-
trial, com destaque para a produo de mquinas colheitadeiras em Santa
Rosa e Horizontina.

Costumes, histrias e tradies regionais, musicalidade e a integrao com


a Argentina podem ser encontrados nos museus, memoriais e eventos da
regio, como o fenmeno dos Gmeos no distrito de Linha So Pedro, em
Cndido Godi, a integrao latino-americana no evento do Musicanto Sul-
Americano de Nativismo, a Festa do Msico em Tucunduva, o pioneirismo no
cultivo da soja em Santa Rosa, a bravura dos balseiros no Rio Uruguai, o Grito
do Sapucai, alm dos filhos ilustres, como Xuxa Meneghel e Gisele Bndchen.

Para conhecer a microrregio preciso usufruir da hospitalidade encontrada


nos variados meios de hospedagem e no sabor da culinria, representada
tanto pela comida simples a polenta, o arroz de carreteiro, a galinhada,
a massa com galinha caipira, o peixe frito, o churrasco, a cuca, as bolachas ,
quanto por comidas mais sofisticadas.

Rota Misses

26 municpios Razes histricas constroem a identidade dessa microrregio que, nos sculos
XVII e XVIII, abrigou em seu territrio os chamados Sete Povos das Misses
309.730 habitantes juntamente com regies do Paraguai e da Argentina, somando-se trinta povos
5,2 bilhes PIB , onde os padres jesutas catequizavam os ndios guaranis. Atualmente,
o stio arqueolgico So Miguel Arcanjo, localizado no municpio de So
49 meios de hospedagem Miguel das Misses, reconhecido como Patrimnio Histrico e Cultural
8 agncias de viagem e operadoras Mundial pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura UNESCO.
238 estabelecimentos de A&B

42 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Esta microrregio tem como principais destinos os municpios de Santo
ngelo, So Borja, So Miguel das Misses e So Pedro do Buti. Os segmentos
em evidncia na Microrregio Rota Misses so o turismo histrico-cultural
e o turismo religioso. Alm do Stio Arqueolgico de So Miguel Arcanjo, onde
ocorre o Espetculo de Som e Luz desde 1978, outros atrativos que mere-
cem destaque so: o Museu das Misses e as benzedeiras de So Miguel das
Misses, na cidade de mesmo nome; o Museu Getlio Vargas, em So Borja;
a Catedral Angelopolitana, em Santo ngelo; e o Centro Germnico
Missioneiro, em So Pedro do Buti.

Central

Na Microrregio Central, referncias das culturas de portugueses, africanos, 35 municpios


alemes e italianos so preservadas por meio de diversas manifestaes,
hbitos, costumes, artesanato e gastronomia, com destaque para a gastrono-
652.277 habitantes
mia italiana na Quarta Colnia e Rota Turstica e Gastronmica Santa Maria- 9,3 bilhes PIB
Silveira Martins. Alm disso, ressalta-se a existncia de stios zoobotnicos
e paleontolgicos, onde podem ser encontrados antigos fsseis de dinos-
94 meios de hospedagem
sauros, fator que atrai interesse de grupos de visitantes e de pesquisa- 35 agncias de viagem e operadoras
dores, demonstrando o potencial da regio para o desenvolvimento do
turismo tcnico e pedaggico, diferencial desta microrregio.
599 estabelecimentos de A&B

O municpio de Santa Maria tem destaque por ser o polo econmico, cul-
tural, tecnolgico, acadmico e logstico da regio. O turismo cultural,
em especial sua vertente do turismo religioso, destaca-se como um dos
segmentos principais da microrregio, que inclui a Rota Santos Caminhos
da F, abrangendo cinco municpios da Microrregio Central, em conjunto
com municpios da vizinha Rota Misses.

Vale do Rio Pardo

O Vale do Rio Pardo localiza-se prximo capital Porto Alegre e tem como 22 municpios
cidade-polo o municpio de Santa Cruz do Sul. O empreendedorismo uma
caracterstica marcante na regio, expresso nas agroindstrias de base fami-
414.240 habitantes
liar, como as Cucas Gressler, em Santa Cruz do Sul e a Agroindstria da Famlia 9,1 bilhes PIB
Pranke, em Sinimbu.
50 meios de hospedagem
A microrregio dispe de oferta variada de meios de hospedagem e esta- 32 agncias de viagem e operadoras
belecimentos de alimentao diversificados, alm de opes de lazer como

Regies Tursticas | 43
museus, cinemas, canchas de bocha, bolo e boliche, campos e ginsios para
prtica desportiva, associaes recreativas e casas noturnas. A cultura e a
gastronomia da microrregio so diversificadas, influenciadas pelas tradies
das culturas italiana, portuguesa e alem.

O Autdromo Internacional de Santa Cruz do Sul, palco de eventos automobi-


lsticos de categorias nacionais e internacionais, como a Stock Car, Frmula
Truck, GT 3, Brasileiro de Motovelocidade, est entre os principais atrati-
vos da microrregio. Alm deste, destacam-se o Parque da Gruta e o Parque
da Santa Cruz, em Santa Cruz do Sul; os Balnerios: Jaquirana, em Arroio
do Tigre; Monte Alegre, em Vale Verde; Moraes, em Passo do Sobrado; Stio
Rancho Alegre, em Encruzilhada do Sul.

Os segmentos tursticos de maior expresso na microrregio so o turismo


ecolgico, rural, cultural, religioso, esportivo e, principalmente, o turismo de
eventos e negcios. Entre diversos eventos que acontecem na microrregio,
podemos destacar: a Oktoberfest e o Encontro Nacional de Artes e Tradies
Gachas (ENART), realizados em Santa Cruz do Sul; Festa Estadual do Feijo,
em Sobradinho, a Festa Nacional do Chimaro (Fenachim), em Venncio Aires;
Expocal, em Pantano Grande; e, na Semana do Municpio de Vera Cruz, des-
taca-se a Gincana Municipal e a Festa da Produo.

Vale do Taquari

38 municpios Rodeada por extensos vales e montanhas e circundada pelas guas lmpidas
do Rio Taquari, a microrregio preserva a arquitetura e os costumes herda-
340.738 habitantes dos dos imigrantes europeus em especial, italianos, germnicos e portu-
6,5 bilhes PIB gueses. O Vale do Taquari conta hoje com nove roteiros tursticos que viajam
pelas lembranas do passado at as riquezas atuais: o Roteiro Delcias da
53 meios de hospedagem Colnia, a Rota Germnica, a Rota da Erva-Mate, o Caminho dos Moinhos, a
25 agncias de viagem e operadoras Rota das Gemas & Joias, o Tour Lajeado, o Roteiro Taquari Aoriana, o Roteiro
Encantado e a Rota Turstica Trilhas e Memrias.
440 estabelecimentos de A&B
Uma gastronomia farta e variada, artesanato diferenciado, agroindstrias
com destaque para os produtos coloniais elaborados de forma artesanal
compras, religiosidade, eventos variados, festas tpicas, aliadas a elementos
da natureza, tais como flora, fauna, clima, cascatas, grutas, esto entre os
atrativos do Vale do Taquari.

44 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


A erva-mate extrada dos melhores ervais do Sul do Brasil um produto eco-
nomicamente importante para a microrregio. Dela feito o tradicional chi-
marro, bebida smbolo do Rio Grande do Sul. Ela tambm inspira diversas
receitas, como o bolo de erva-mate. A hospitalidade e a simpatia do povo, alia-
das presena de bons hotis, pousadas, bares e restaurantes, compem uma
adequada infraestrutura turstica, que proporcionam uma estada agradvel
e prazerosa ao turista que visita a microrregio.

Vale do Ca

A Microrregio Vale do Ca, conhecida como o Vale da Felicidade, caracteri- 20 municpios


zada pelo clima agradvel e paisagem marcada por vales, rios e montanhas,
cascatas, cachoeiras e parques municipais, como o Parque Centenrio, em
200.492 habitantes
Montenegro, e o Parque da Oktoberfest, em Marat, nos quais so realizados 3,7 bilhes PIB
eventos e atividades durante todo a ano.
20 meios de hospedagem
A microrregio mantm as caractersticas das etnias europeias, aliadas s 12 agncias de viagem e operadoras
tradies gachas. Mais de cem festas so realizadas por ano, como a Festa
Nacional do Moranguinho, em Bom Princpio; a Expomonte, em Montenegro;
262 estabelecimentos de A&B
a Expofesta, em Brochier; a Festa do Peixe, em Capela de Santana;
a Oktoberfest, em Marat, as quais promovem o tradicionalismo, os produtos
regionais, alm da gastronomia. A culinria possui forte influncia italiana,
alem e aoriana, com pratos base de carne suna e de peixe, como o Porco
no Rolete e a Tainha Assada, alm da tradicional Galinhada.

A Microrregio Vale do Ca tem como principais vocaes os segmentos de


turismo rural, turismo religioso e turismo cultural. As propriedades rurais
e as agroindstrias proporcionam a experimentao e consumo do artesanato
e dos produtos locais, base de morango, dos citros e da cana-de-acar.
Os municpios de Bom Princpio, Capela de Santana, Harmonia, Montenegro,
Marat e Tupandi so os principais destinos da microrregio.

Regies Tursticas | 45
Sul

14 municpios A presena das guas marcante na Microrregio Sul, que abriga as lagoas
Mirim e Mangueira, porm no podemos desconsiderar o grande volume
760.932 habitantes de gua da Lagoa dos Patos, que culmina no municpio de Pelotas, em
13 bilhes PIB uma das mais famosas praias da zona sul, Praia do Laranjal, propiciando
a prtica dos esportes nuticos. O bioma Pampa, com sua fauna, flora e
113 meios de hospedagem relevo caractersticos tambm se faz presente. A histria da microrregio
31 agncias de viagem e operadoras foi marcada por diversas revolues, como a defesa das fronteiras, o Ciclo
do Charque, alm, claro, da Revoluo Farroupilha, importante acon-
596 estabelecimentos de A&B tecimento histrico para o estado. A histria da regio preservada por
meio do patrimnio material, composto por prdios histricos, antigas
estncias e charqueadas com destaque para as cidades de Rio Grande,
Pelotas e Piratini.

O linguajar acastelhanado, as lidas campeiras, os hbitos e costumes so


elementos que caracterizam a microrregio, bem como a gastronomia,
com pratos tpicos como o churrasco, as parilladas e os doces de Pelotas.
Africanos, alemes, italianos, franceses e portugueses tambm deixaram
sua herana cultural na Microrregio Sul.

Dentre os principais atrativos, podemos citar as charqueadas, o Centro


Histrico de Pelotas, com diversas construes histricas tombadas
pelo IPHAN, o Museu Oceanogrfico, em Rio Grande, alm do Roteiro de
Charme. As compras so atrao nas cidades que fazem fronteira com
o Uruguai, como Chu e Jaguaro, devido presena das lojas do tipo
freeshop. Destaca-se, ainda, o segmento de turismo de negcios e even-
tos, que vem se desenvolvendo na regio: Pelotas sede da maior feira de
doces do pas, a FenaDoce, que atrai milhares de turistas.

46 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Centro-Sul

A paisagem da Microrregio Centro-sul marcada pela presena das praias 14 municpios


de areia branca e das imponentes figueiras, cujas copas chegam a atin-
gir 50 metros de dimetro. A Lagoa dos Patos, maior laguna do Brasil e
289.234 habitantes
segunda maior da Amrica Latina, margeia boa parte dos municpios da 4,6 bilhes PIB
regio, propiciando a prtica de diversos esportes e atividades nuticas,
como o windsurf e kitesurf.
40 meios de hospedagem
3 agncias de viagem e operadoras
Palco de vrios combates durante a Revoluo Farroupilha, elementos da
histria tambm esto presente na microrregio, como nos estaleiros que
188 estabelecimentos de A&B
funcionam h mais de 150 anos, onde os lderes revolucionrios Bento
Gonalves e Giuseppe Garibaldi construam seus lanches.

possvel vivenciar a cultura gacha e o modo de vida rural nas fazen-


das e stios de lazer presentes na microrregio. Esto presentes tambm
traos da cultura alem-pomerana, polonesa, italiana, portuguesa e afri-
cana, preservados por meio da dana, da msica, das festas como a Festa
Campeira da culinria e at mesmo no linguajar dos habitantes.

Arambar, Camaqu, Guaba, So Loureno do Sul e Tapes so os princi-


pais destinos da microrregio, que apresenta forte vocao para os seg-
mentos de turismo de sol e praia, turismo nutico, turismo rural e turismo
cultural.

Campanha

A Microrregio Campanha tem sua paisagem marcada por campos entre- 7 municpios
cortados por coxilhas e pradarias, fauna e flora exclusivas do bioma
Pampa. Prdios histricos, antigas estncias, charqueadas e haras refle-
216.295 habitantes
tem fases da histria sul-rio-grandense, como a Revoluo Farroupilha e a 2,9 bilhes PIB
Revoluo Federalista, e propiciam a observao dos diferentes modos de
vida do homem do campo, expressos em atividades dos segmentos turismo
29 meios de hospedagem
cultural e turismo rural. Nas reas naturais, so praticadas atividades de 10 agncias de viagem e operadoras
ecoturismo e turismo de aventura, como caminhadas, rapel e escaladas.
147 estabelecimentos de A&B
A cultura tpica da microrregio revela-se, tambm, nas danas, nos fes-
tivais tradicionalistas, no artesanato em couro, l e madeira, e nos pra-
tos da culinria campeira, como o Espinhao de ovelha, o Carreteiro de

Regies Tursticas | 47
charque e o Churrasco. Os municpios que compem a microrregio so
Acegu, Bag, Caapava do Sul, Candiota, Dom Pedrito, Hulha Negra
e Lavras do Sul.

Fronteira Gacha

9 municpios As coxilhas e os vastos campos do bioma Pampa dominam a paisagem da


Microrregio Fronteira Gacha. As tradies so preservadas no dia-a-dia
391.089 habitantes das estncias, nos rodeios e nas festas campeiras. Os prdios histricos,
6,8 bilhes PIB os locais das batalhas e a culinria gacha da qual se destacam o Arroz
de Carreteiro, o Churrasco, a carne ovina, o chimarro, alm de doces como
98 meios de hospedagem o de abbora, o arroz com leite e a ambrosia , esto entre os atrativos his-
15 agncias de viagem e operadoras tricos, culturais e gastronmicos da microrregio. Tambm merece desta-
que o artesanato em l, couro, madeira e cermica com temtica gacha,
275 estabelecimentos de A&B alm das facas da fronteira.

A Fronteira Gacha tem como principais destinos os municpios de Santana


do Livramento e Uruguaiana, que fazem fronteira com as cidades de Rivera
(Uruguai) e Passo de los Libres (Argentina), fator que favorece a miscige-
nao e a aproximao cultural. Alm disso, a microrregio o segundo
maior porto de entrada por via rodoviria do Pas e, por esta razo, rota
de passagem de um grande nmero de turistas desses pases que, no vero,
buscam as praias do litoral do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina.

Os segmentos que mais se destacam so o turismo cultural e o turismo de


compras, este ltimo estimulado pela presena de lojas do tipo freeshop.
A microrregio tambm palco de rodeios, feiras agropecurias, alm
do carnaval fora de poca de Uruguaiana. Integram ainda a microrregio
os municpios Alegrete, Barra do Quara, Itaqui, Manoel Viana, Quara,
Rosrio do Sul e So Gabriel.

48 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


REGIES, MICRORREGIES
E SEUS MUNICPIOS
Nova Prata, Nova Roma do Sul, Para, Protssio Alves,
Grande porto alegre
Santa Tereza, Santo Antnio do Palma, So Domingos
do Sul, So Marcos, So Valentim do Sul, Serafina Corra,
PORTO ALEGRE E DELTA DO JACU
Veranpolis, Vila Flores, Vila Maria, Vista Alegre do Prata.
Alvorada, Cachoeirinha, Eldorado do Sul, Glorinha,
Gravata,Porto Alegre, Triunfo, Viamo.
CAMPOS DE CIMA DA SERRA
Bom Jesus, Cambar do Sul, Esmeralda, Jaquirana,
VALE DO RIO DOS SINOS
Monte Alegre dos Campos, Muitos Capes, So Jos dos
Araric, Campo Bom, Dois Irmos, Estncia Velha,
Ausentes, Vacaria.
Ivoti, Lindolfo Collor, Morro Reuter, Nova Hartz, Novo
Hamburgo, So Leopoldo, Sapiranga, Sapucaia do Sul.
ROTAS DAS ARAUCRIAS
gua Santa, Barraco, Cacique Doble, Capo Bonito
do Sul, Caseiros, Ibia, Ibiraiaras,Lagoa Vermelha,
Machadinho, Maximiliano de Almeida, Paim Filho, Pinhal
serra gacha
da Serra, Sananduva, Santa Ceclia do Sul, Santo Expedito
do Sul, So Joo da Urtiga, So Jos do Ouro, Tapejara,
HORTNSIAS
Tupanci do Sul, Vila Lngaro.
Canela, Gramado, Nova Petrpolis, Picada Caf,
So Francisco de Paula.

VALE DO PARANHAMA
LITORAL NORTE GACHO
Igrejinha, Parob, Riozinho, Rolante, Taquara,
Trs Coroas.
LITORAL NORTE GACHO
Arroio do Sal, Balnerio Pinhal, Capo da Canoa,
UVA E VINHO
Capivari do Sul, Cara, Cidreira, Dom Pedro de Alcntara,
Antnio Prado, Bento Gonalves, Boa Vista do
Imb, Itati, Mampituba, Maquin, Morrinhos do Sul,
Sul, Carlos Barbosa, Casca, Caxias do Sul, Coronel
Mostardas, Osrio, Palmares do Sul, Santo Antnio da
Pilar, Cotipor, Fagundes Varela, Farroupilha, Flores
Patrulha, Tavares, Terra de Areia, Torres, Tramanda,
da Cunha, Garibaldi, Gentil, Guapor, Marau, Monte
Trs Cachoeiras, Trs Forquilhas, Xangri-L.
Belo do Sul, Nova Araa, Nova Bassano, Nova Pdua,

Regies Tursticas | 49
hidrominerais yucum

CULTURA E TRADIO ROTA DO YUCUM


Almirante Tamandar do Sul, Coqueiros do Sul, Coxilha, Ajuricaba, Augusto Pestana, Barra do Guarita, Bom
Ernestina, Mato Castelhano, Passo Fundo, Ponto, Ronda Progresso, Bozano, Braga, Campo Novo, Catupe,
Alta, Rondinha, Sarandi, Serto, Soledade. Chiapetta, Condor, Coronel Barros, Coronel Bicaco,
Crissiumal, Derrubadas, Esperana do Sul, Humait,
ROTA GUAS E PEDRAS Iju, Inhacor, Jia, Miragua, Nova Ramada, Palmeira
Alpestre, Ametista do Sul, Caiara, Cristal do Sul, Dois das Misses, Panambi, Pejuara, Redentora, Santo
Irmos das Misses, Erval Seco, Frederico Westphalen, Augusto, So Martinho, So Valrio do Sul, Sede Nova,
Gramado dos Loureiros, Ira, Jaboticaba, Nonoai, Tenente Portela, Tiradentes do Sul, Trs Passos, Vista
Novo Tiradentes, Palmitinho, Pinhal, Pinheirinho do Gacha.
Vale, Planalto, Rio dos ndios, Rodeio Bonito, Seberi,
Taquaruu do Sul, Trindade do Sul, Vicente Dutra, Vista
Alegre.
misses
TERMAS E LAGOS
Aratiba, urea, Baro de Cotegipe, Carlos Gomes, ROTA DO RIO URUGUAI
Entre Rios do Sul, Erechim, Erval Grande, Gaurama, Alecrim, Alegria, Boa Vista do Buric, Campina das
Getulio Vargas, Jacutinga, Marcelino Ramos, Mariano Misses, Cndido Godi, Doutor Maurcio Cardoso,
Moro, Paulo Bento, Quatro Irmos, Severiano de Horizontina, Independncia, Nova Candelria, Novo
Almeida, Trs Arroios. Machado, Porto Lucena, Porto Mau, Porto Vera Cruz,
Santa Rosa, Santo Cristo, So Jos do Inhacor, Senador
Salgado Filho, Trs de Maio, Tucunduva, Tuparendi.

rota das terras ROTA MISSES


Bossoroca, Caibat, Cerro Largo, Dezesseis de
ROTA DAS TERRAS Novembro, Entre-ljuis, Eugnio de Castro, Garruchos,
Alto Alegre, Boa Vista do Cadeado, Boa Vista do Giru, Guarani das Misses, Mato Queimado, Pirap,
Incra, Campos Borges, Carazinho, Colorado, Cruz Alta, Porto Xavier, Rolador, Roque Gonzales, Salvador das
Espumoso, Fortaleza dos Valos, Ibirub, Jacuizinho, Misses, Santo ngelo, Santo Antnio das Misses, So
Lagoa dos Trs Cantos, No-Me-Toque, Quinze de Borja, So Luiz Gonzaga, So Miguel das Misses, So
Novembro, Saldanha Marinho, Salto do Jacu, Santa Nicolau, So Paulo das Misses, So Pedro do Buti,
Brbara do Sul, Santo Antnio do Planalto, Selbach, Sete de Setembro, Ubiretama, Vitria das Misses.
Tapera, Tio Hugo, Victor Graeff.

50 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


central VALE DO CA
Alto Feliz, Baro, Bom Princpio, Brochier, Capela
CENTRAL de Santana, Feliz, Harmonia, Linha Nova, Marat,
Agudo, Cacequi, Cachoeira do Sul, Capo do Cip, Montenegro, Pareci Novo, Porto, Salvador do Sul, So
Cerro Branco, Dilermando de Aguiar, Dona Francisca, Jos do Hortncio, So Jos do Sul, So Pedro da Serra,
Faxinal do Soturno, Formigueiro, Itaara, Ivor, Jaguari, So Sebastio do Ca, So Vendelino, Tupandi, Vale Real.
Jari, Jlio de Castilho, Mata, Nova Esperana do Sul, Nova
Palma, Novo Cabrais, Paraso do Sul, Pinhal Grande,
Quevedos, Restinga Seca, Santa Maria, Santiago, So
Francisco de Assis, So Joo do Polsine, So Martinho costa doce
da Serra, So Pedro do Sul, So Sep, So Vicente do
Sul, Silveira Martins, Toropi, Tupanciret, Unistalda, SUL
Vila Nova do Sul. Arroio Grande, Canguu, Capo do Leo, Cerrito, Chu,
Jaguaro, Pedras Altas, Pelotas, Pinheiro Machado,
Piratini, Rio Grande, Santa Vitria do Palmar, Santana
da Boa Vista, So Jos do Norte.
vales
CENTRO-SUL
VALE DO RIO PARDO Arambar, Barra do Ribeiro, Camaqu, Cerro Grande
Arroio do Tigre, Boqueiro do Leo, Candelria, do Sul, Chuvisca, Cristal, Dom Feliciano, Guaba,
Encruzilhada do Sul, Estrela Velha, General Cmara, Mariana Pimentel, So Loureno do Sul, Sentinela do
Herveiras, Ibarama, Lagoa Bonita do Sul, Pantano Sul, Serto Santana, Tapes, Turuu.
Grande, Passa Sete, Passo do Sobrado, Rio Pardo, Santa
Cruz do Sul, Segredo, SinimbU, Sobradinho, Tunas, Vale
do Sol, Vale Verde, Venncio Aires, Vera Cruz.
pampa gacho
VALE DO TAQUARI
Anta Gorda, Arroio do Meio, Arvorezinha, Bom Retiro CAMPANHA
do Sul, Canudos do Vale, Capito, Colinas, Coqueiro Acegu, Bag, Caapava do Sul, Candiota, Dom
Baixo, Cruzeiro do Sul, Dois Lajeados, Doutor Ricardo, Pedrito, Hulha Negra, Lavras do Sul.
Encantado, Estrela, Fazenda Vila Nova, Fontoura
Xavier, Forquentinha, Ilpolis, Imigrantes, Lajeado, FRONTEIRA GACHA
Marques de Souza, Muum, Nova Brscia, Paverama, Alegrete, Barra do Quara, Itaqui, Manoel Viana,
Poo das Antas, Pouso Novo, Progresso, Putinga, Quara, Rosrio do Sul, Sant'Ana do Livramento, So
Relvado, Roca Sales, Santa Clara do Sul, So Jos do Gabriel, Uruguaiana.
Herval, Srio, Taba, Taquari, Teutnia, Travesseiro,
Vespasiano Corra, Westflia.

Regies Tursticas | 51
CENRIOS
PARA O TURISMO
Nos ltimos anos, os gestores do setor de
turismo tm utilizado, cada vez mais, a cons-
truo de cenrios, com o objetivo de defi-
nir as possveis trajetrias para as variveis
que podem influenciar o desenvolvimento e
a competitividade do turismo e, por conse-
guinte, orient-los no processo de planeja-
mento estratgico para o setor.

Tendo isso em vista, foi adotada a metodolo-


gia de construo de cenrios no perodo de
2012 a 2020 para a elaborao do Plano de
Desenvolvimento do Turismo no Rio Grande
do Sul. No perodo analisado, o pas sediar
importantes megaeventos esportivos, sendo A Copa do Mundo dever influenciar positiva- Foto: Rota das
que, para o estado, esse momento ser espe- mente os fluxos tursticos domsticos e inter- Terras
cialmente marcado pela preparao e realiza- nacionais para o Brasil e para o Rio Grande do
o da Copa do Mundo da FIFA, em 2014, j Sul. Este megaevento possui um grande poten-
que a capital gacha, ser uma das cidades cial para atrair turistas, o que exige a amplia-
sede. o dos investimentos nas cidades envolvidas
direta e indiretamente nos eventos.
A preparao da cidade condio necessria
para garantir o bom andamento desse evento Os benefcios econmicos e sociais depen-
bem como para a maximizao dos benef- dero, no entanto, da eficcia e eficincia do
cios dele advindos. Nesse sentido, um volume planejamento em nvel nacional, estadual e
expressivo de investimentos pblicos e priva- municipal. Dessa forma, para orientar as pol-
dos est sendo direcionado para a melhoria ticas e estratgias do turismo para o Estado
na infraestrutura da cidade e do estado em do Rio Grande do Sul nos prximos anos,
geral. Alm disso, o evento dever estimular foram traados quatro cenrios que definem
os investimentos privados indiretos nas ativi- os possveis caminhos que essa atividade
dades caractersticas de turismo. poder trilhar no futuro prximo.

Cenrios para o Turismo | 53


ASPECTOS Existe uma srie de mtodos de anlise e um
conjunto diversificado de tcnicas utilizadas
METODOLGICOS na construo de cenrios, entre os quais se
destacam:
PARA CONSTRUO
DE CENRIOS Anlise lgica intuitiva, que se fundamenta
na existncia de inter-relaes e interdepen-
Segundo Schwartz (2003) , a construo de
2
dncias adimensionais entre as variveis
cenrios uma ferramenta utilizada no orde- polticas, sociais, tecnolgicas, ambientais
namento das percepes sobre ambientes futu- e econmicas;
ros. importante ressaltar que o objetivo de se
construrem cenrios bem diferente da rea- Anlise de impacto de tendncias, baseada
lizao de projees. As projees, em geral, nos modelos economtricos, combinada com
partem de uma anlise conjuntural, negligen- tcnicas de distribuio de probabilidades
ciando as possveis rupturas estruturais que e anlises qualitativas;
podem alterar o percurso e o patamar das vari-
veis estudadas. No entanto, a realizao de Anlise de impactos cruzados, que tem como
projees para determinadas variveis pode pressuposto a existncia de inter-relaes de
ser um exerccio complementar na construo eventos futuros, que so quantificadas e avalia-
de cenrios. das atravs do cruzamento de probabilidades;

Por outro lado, os cenrios apresentam situ- Anlise prospectiva de Godet, que inclui
aes estruturalmente diferentes, cujo obje- a delimitao do sistema a ser analisado, atra-
tivo monitorar a evoluo de variveis con- vs da definio das variveis-chave da an-
dutoras que, interagindo de forma dinmica, lise estrutural, a elaborao de hipteses
podem nos conduzir de uma condio presente e a hierarquizao dos cenrios.
para um dos possveis cenrios futuros.

Segundo Godet (1993) 3, cenrios so narra- A tcnica de anlise prospectiva de Godet o


tivas plausveis sobre o futuro, consistentes mtodo mais utilizado para elaborar cenrios
e cuidadosamente estruturadas em torno de que envolvem sistemas complexos, como o
relaes de causalidade entre variveis, com caso do turismo no Rio Grande do Sul. Portanto,
propsito de sua comunicao e de sua utili- esta foi a tcnica empregada para a elaborao
dade, principalmente no direcionamento do dos cenrios para o crescimento e desenvolvi-
planejamento. mento da atividade turstica do estado para os
prximos anos.

2
SCHWARTZ, Peter. A Arte da Viso de Longo Prazo. 2. ed. So Paulo: Best Seller, 2003
3
GODET, Michel. Manual de Perspectiva Estratgica: da Antecipao Ao. Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 1993.

54 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


CONSTRUO DOS ETAPA 1

CENRIOS PARA O A delimitao e anlise estrutural do sistema e


do ambiente consistiram na elaborao de um
TURISMO NO RIO diagnstico, que permitiu caracterizar o pos-
svel ambiente a ser estudado. Dados e infor-
GRANDE DO SUL maes secundrias em relao ao comporta-
mento das economias internacional, nacional
Tendo como referncia o mtodo de Godet, o e do Rio Grande do Sul foram levantados, e as
processo de elaborao dos cenrios para o relaes com o crescimento e o desenvolvi-
turismo no Rio Grande do Sul foi divido em mento do turismo no estado foram analisadas.
cinco etapas:
Esse diagnstico foi realizado atravs do levan-
tamento em rgos de pesquisa e estatstica
nacionais e regionais, em instituies financei-
ras, alm de consulta a documentos oficiais do
Governo do Estado. Alm disso, para contribuir
com as anlises, foram realizadas entrevistas
com a Secretria de Turismo e o Secretrio do
Planejamento do Rio Grande do Sul.

ETAPA 2

O futuro do turismo no Estado do Rio Grande


do Sul depende diretamente de um conjunto
de variveis que indica as direes provveis
03. Anlise que o turismo no estado dever tomar nos
morfolgica prximos anos. Assim, foi realizada a listagem
das variveis condicionantes do futuro, que
foram divididas em dois grandes grupos: con-
dicionantes externas e condicionantes inter-
nas ao Estado do Rio Grande do Sul.

No grupo de condicionantes externas encon-


tram-se as variveis que influenciam a din-
mica e o crescimento do setor de turismo no
05. Hierarquizao estado, mas que esto fora do escopo de influ-
dos cenrios ncia da governana estadual.

Cenrios para o Turismo | 55


CONDICIONANTES EXTERNAS AO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
Dinmica da economia internacional;

Dinmica da economia nacional;

Acesso e mobilidade em nvel nacional;

Desempenho do turismo internacional e nacional;

Governana e investimentos pblicos em nvel nacional;

Investimentos privados no turismo em nvel nacional.

CONDICIONANTES INTERNAS AO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Desempenho da economia do estado;

Mercado consumidor do estado;

Governana pblica estadual do turismo;

Dinmica do turismo no estado;

Estrutura de mercado turstico;

Condies de acesso do estado em nvel nacional e internacional;

Investimentos privados e condies de financiamento do turismo no estado.

No grupo de condicionantes internas destacam-se as variveis que influenciam a dinmica e o


crescimento do setor de turismo no Rio Grande do Sul, que esto sob a responsabilidade das
decises estaduais.

ETAPA 3

A anlise morfolgica consiste na definio e na combinao das hipteses das variveis condi-
cionantes externas e internas e na elaborao das trajetrias consistentes para a construo dos
cenrios. Assim, com base na anlise da dinmica das variveis, foram definidas as hipteses em
relao s tendncias futuras para cada uma delas. Em seguida, as variveis foram organizadas
em uma matriz morfolgica e, aps a anlise da coerncia das hipteses, foram definidas as traje-
trias que resultaram nos quatro cenrios plausveis e factveis, como mostra o quadro a seguir.

56 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


ETAPA 4

Utilizando as variveis crescimento do turismo e competitividade turstica, foi elaborada a


figura 2, que retrata de forma consolidada os cenrios construdos a partir da anlise morfolgica.

Figura 2: Cenrios do Turismo para o Rio Grande do Sul 2012-2020

O nvel de crescimento do turismo no Rio Grande do Sul, representado no eixo vertical, influen-
ciado, principalmente, pelo comportamento das variveis externas, como, por exemplo, as con-
dies das economias internacional e nacional.

Por outro lado, o nvel de competitividade do turismo no estado influenciado pelas variveis
internas, tais como condies de acesso ao estado em nvel nacional e internacional, estrutura
do mercado turstico e desempenho da economia estadual.

60 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


DESCRIO investimentos. O crescimento da economia
dever afetar positivamente o crescimento do
DOS CENRIOS turismo interno.

Tambm importante ressaltar que o cresci-


Cenrio A: crescimento mento da economia brasileira dever estimular
moderado do turismo com os investimentos estrangeiros no pas, impac-
aumento na competitividade tando direta e indiretamente a atividade turs-
turstica do estado do Rio tica. Por outro lado, o crescimento do turismo
Grande do Sul dever impulsionar os investimentos privados
na economia em geral, favorecendo um ciclo
virtuoso favorvel expanso do setor.
O cenrio A combina as condies externas
moderadamente favorveis ao crescimento do Em relao s variveis estruturais, no con-
turismo e as condies internas favorveis texto dos grandes eventos, o fortalecimento da
melhoria na competitividade do Rio Grande do poltica de gesto descentralizada e dos inves-
Sul como destino turstico. timentos em turismo sero fundamentais para
a consolidao da atividade no pas.
Neste cenrio, as condies externas devero
permitir uma expanso moderada das econo- Em relao s variveis internas, o Rio Grande
mias mundial e nacional, com impactos posi- do Sul dever apresentar um crescimento
tivos sobre o crescimento do turismo interno moderado na economia. Um pequeno aumento
em nvel nacional e, por conseguinte, sobre a na renda per capita do estado dever afetar
expanso da atividade turstica no Estado do positivamente a demanda do turismo doms-
Rio Grande do Sul. tico do Rio Grande do Sul, uma vez que 70%
da demanda turstica tm sua origem no pr-
No contexto dos grandes eventos esporti- prio estado. O crescimento da economia do Rio
vos que sero realizados no Brasil, nos pr- Grande do Sul aumentar o poder de compra
ximos anos, a atividade turstica dever cres- dos consumidores e a participao da classe C
cer a taxas elevadas at 2014. O Estado do no mercado de consumo do estado.
Rio Grande do Sul, que ter a capital Porto
Alegre como cidade sede da Copa do Mundo A efetiva execuo do Plano de Desenvol-
FIFA 2014, dever atrair um nmero significa- vimento, que definir as diretrizes para o
tivo de turistas estrangeiros, principalmente turismo no estado nos prximos anos, e o cres-
sul-americanos. cimento da demanda por servios tursticos
devero estimular os investimentos nas ati-
A economia nacional dever crescer a taxas vidades tursticas. Esses fatores acarretaro
entre 2,5% e 4% ao ano, influenciada, prin- o aumento da oferta de hospedagem e dos
cipalmente, pela demanda interna e as condi- demais servios, melhorando, assim, o nvel
es de crdito destinado ao consumo e aos de competitividade turstica do estado.

Cenrios para o Turismo | 61


O desenvolvimento de boas prticas sustentveis no turismo e o aumento dos investimentos em
qualificao profissional devero contribuir para o crescimento do turismo sustentvel no estado.

Ainda em relao ao mercado turstico, a conjugao de alguns fatores dever contribuir para o
incremento dos benefcios do turismo em nvel regional, tais como: a expanso e renovao da
oferta hoteleira; o aumento na oferta de servios; a efetiva estruturao e consolidao dos pro-
dutos tursticos; maior estmulo divulgao e venda dos produtos consolidados e produtos com
potencial, mas pouco comercializados; e a integrao das cadeias produtivas do turismo.

Em relao dinmica do turismo no estado, o aumento da captao de eventos bem como a


ampliao da capacidade de realizao de eventos no Rio Grande do Sul permitiro um aumento
do fluxo de turistas.

A ampliao das rotas e dos voos regulares para o estado em nvel nacional e internacional e a
melhoria substancial na infraestrutura aeroporturia, rodoviria e porturia do estado devero
incrementar as condies de acesso e, por conseguinte, o aumento da competitividade turstica.

Trajetria

Este o melhor cenrio para o turismo do estado no perodo 2012-2020. A trajetria desse
cenrio compreende duas fases, cujo ponto de inflexo ser 2014, perodo de importantes
acontecimentos no pas, como a realizao das eleies em nvel federal e estadual e a reali-
zao da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014.

Fase 01: 2012-2014

Nesta fase, o crescimento e a competitividade do turismo no estado sero fortemente


influenciados pelo ambiente pr-evento Copa do Mundo FIFA 2014. Considerando
o cenrio A como positivo, apesar das condies externas moderadamente favo-
rveis, os investimentos na economia brasileira sero impulsionados pelas obras
de preparao do Pas para receber os eventos esportivos. Com o crescimento dos
investimentos e da demanda turstica, o setor dever crescer a taxas elevadas at
2014. O Rio Grande do Sul, que receber os jogos da Copa, ser beneficiado de forma
direta at 2014. Neste perodo, a economia nacional dever crescer a taxas entre
2,5% e 4% ao ano, influenciada, principalmente, pela demanda interna e as condi-
es de crdito destinados ao consumo e investimentos.

Os investimentos nas atividades caractersticas de turismo devero aumentar a


oferta de servios e melhorar significativamente a competitividade turstica do
Estado do Rio Grande do Sul.

62 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Fase 02: 2015-2020

Passada a Copa do Mundo FIFA 2014, haver um ajuste na economia nacional e do


Estado do Rio Grande do Sul, diminuindo o fluxo internacional e nacional de turistas.
importante ressaltar que a magnitude do processo de ajuste depender do nvel de
competitividade turstica adquirida durante a primeira fase bem como das polticas
e estratgias adotadas.

Caso haja uma melhoria substancial na competitividade turstica derivada dos inves-
timentos pblicos e privados realizados na fase 1, a fase 2 apresentar resulta-
dos mais positivos. De qualquer forma, os resultados dependero da capacidade do
governo estadual de planejar e coordenar as aes estaduais e municipais e da efi-
ccia e eficincia dos investimentos realizados na fase anterior.

ciente e eficaz os efeitos positivos dos gran-


Cenrio B: crescimento des eventos esportivos que sero realizados
moderado do turismo no Pas.
com algum ganho de
competitividade do turismo Um pequeno aumento na renda per capita
no Rio Grande do Sul do estado dever afetar com pouca intensi-
dade um incremento na demanda do turismo
domstico para o Rio Grande do Sul. Essa
O cenrio B combina condies externas variao ser influenciada pelo fato de que a
e internas moderadamente favorveis ao maior parte da demanda turstica provm do
crescimento do turismo, sugerindo pequena prprio estado.
melhoria na competitividade turstica do Rio
Grande do Sul. O baixo crescimento da economia do Rio
Grande do Sul dever afetar negativamente
Neste cenrio, as condies externas mode- a capacidade do estado em aumentar seus
radamente favorveis so semelhantes s investimentos na infraestrutura bsica.
do cenrio A, ou seja, a economia nacio-
nal dever crescer a taxas entre 2,5% e 4%, O baixo crescimento econmico ter efeito
impactando positivamente o turismo em nvel reduzido sobre o poder de compra dos consu-
nacional. midores, mas, como no cenrio A, haver um
aumento da participao da classe C no mer-
Em relao s condies internas, este um cado de consumo do Rio Grande do Sul.
cenrio em que as estratgias e polticas de
turismo adotadas pelo governo estadual sero Problemas na articulao e integrao entre
insuficientes para aproveitar de forma efi- as vrias instncias de governana do turismo

Cenrios para o Turismo | 63


no estado e a parcial execuo do Plano de Em relao dinmica do turismo no estado,
Desenvolvimento dever afetar de forma o pequeno aumento na captao de eventos
negativa o ritmo de melhoria na competiti- bem como a ampliao da capacidade de rea-
vidade turstica do estado. Desta forma, os lizao de eventos no Rio Grande do Sul oca-
investimentos privados nas atividades carac- sionaro um moderado aumento do fluxo de
tersticas de turismo sero insuficientes para turistas.
aumentar a oferta e melhoria na qualidade
dos servios tursticos. O pequeno aumento nas rotas e nos voos regu-
lares do estado em nvel nacional e interna-
O desenvolvimento moderado de boas prti- cional, aliados pequena melhoria na infraes-
cas sustentveis no turismo e o modesto cres- trutura aeroporturia, rodoviria e porturia
cimento dos investimentos em qualificao do estado devero afetar de forma parcial o
profissional devero contribuir para o cresci- nvel de competitividade turstica do estado.
mento do turismo sustentvel no estado.
Entre outros fatores que podero determinar
Se confirmados, alguns fatores devero limi- este cenrio, destaca-se o aumento mode-
tar o ritmo de expanso da demanda e, por rado nos investimentos privados nas ativida-
conseguinte, afetar negativamente o ritmo de des caractersticas de turismo e em qualifica-
expanso do turismo no estado. Estes fatores o profissional. A magnitude da expanso
so: moderada expanso e renovao da rede dos investimentos depender da ampliao
hoteleira; aumento na oferta de servios turs- das linhas de financiamento para o turismo
ticos insuficiente para atender demanda no estado, alm da melhoria no acesso das
crescente, refletindo na elevao dos preos; pequenas e microempresas ao crdito, que
possveis problemas na consolidao dos pro- operam na cadeia produtiva do turismo.
dutos tursticos do estado e o baixo estmulo
integrao das cadeias produtivas.

64 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Trajetria

Este o cenrio intermedirio para o turismo do Estado no perodo 2012-2020. Como em todos
os cenrios aqui construdos, a trajetria desse cenrio compreende duas fases, cujo ponto de
inflexo ser 2014.

Fase 01: 2012-2014

Nesta fase, o crescimento e a competitividade do turismo no estado sero influencia-


dos pelo ambiente pr-evento Copa do Mundo FIFA 2014. Uma diferena importante
em relao ao cenrio A que, dadas as condies internas moderadamente favor-
veis, o estado no conseguir explorar ao mximo os benefcios oriundos do ambiente
favorvel deste megaevento.

Os problemas na articulao e integrao entre as vrias instncias de governana do


turismo no estado e a parcial execuo do Plano Diretor de Turismo devero diminuir
os investimentos do estado na infraestrutura bsica e na qualificao profissional.

Por outro lado, os investimentos nas atividades caractersticas de turismo, oriundos


da fase pr-eventos, devero aumentar a oferta de servios, contudo, com uma melhora
pouco expressiva na competitividade turstica do Estado do Rio Grande do Sul.

Fase 02: 2015-2020

Como no caso do cenrio A, aps o perodo dos grandes eventos esportivos, haver um
ajuste na economia nacional e do estado, o que dever causar a diminuio do fluxo de
turistas internacional e nacional. A magnitude do processo de ajuste ser mais intensa
do que o associado ao cenrio anterior, uma vez que os investimentos pblicos e pri-
vados realizados na primeira fase sero insuficientes para garantir a continuidade do
crescimento e do desenvolvimento turstico de forma sustentvel.

O processo de ajuste ps-evento ser mais intenso do que no cenrio A, uma vez que o
governo estadual ter dificuldades para planejar e coordenar as polticas e estratgias
voltadas para o setor e, por conseguinte, de criar condies favorveis para atrair os
investimentos privados nas atividades caractersticas de turismo.

Cenrios para o Turismo | 65


Para incentivar os investimentos no turismo,
Cenrio C: crescimento o governo federal dever ampliar, em nvel
moderado do turismo sem nacional, as linhas de financiamento espe-
ganho de competitividade ciais para a atividade. Alm disso, haver
turstica do Rio Grande do ampliao progressiva dos investimentos na
Sul qualificao de servios receptivos locais.

No que se refere s condies internas, este


O cenrio C combina as condies externas um cenrio em que o governo do estado per-
moderadamente favorveis ao crescimento do der a oportunidade de melhorar sua com-
turismo e as condies internas desfavorveis petitividade turstica no contexto favorvel
competitividade do Rio Grande do Sul como dos grandes eventos esportivos que sero
destino turstico. realizados no Pas.

As condies externas moderadamente favo- A estagnao da renda per capita dever


rveis so semelhantes aos dois cenrios afetar a demanda do turismo domstico do
anteriores. As incertezas em relao econo- estado, uma vez que 70% da demanda turs-
Foto: Runas mia mundial afetaro de forma parcial o nvel tica do Rio Grande do Sul tm sua origem no
de So Miguel, de crescimento da economia brasileira que prprio estado.
So Miguel das crescer de forma moderada, impulsionada
Misses pela expanso da demanda interna. A estagnao da economia do estado, aliada
aos problemas de dficits nas finanas pbli-
cas, devero diminuir a capacidade do estado
de aumentar os seus investimentos na infraes-
trutura bsica para o turismo.

A execuo de polticas e estratgias desarti-


culadas com as diretrizes do Plano Nacional
de Turismo, aliada s dificuldades de integra-
o entre as vrias instncias de governana
do turismo no estado e de execuo das estra-
tgias definidas no Plano Diretor de Turismo
sero os principais entraves na melhoria da
competitividade turstica do estado.

O baixo grau de desenvolvimento de boas


prticas sustentveis no turismo e o pequeno
aumento nos investimentos em qualificao
profissional devero contribuir de forma redu-
zida para o turismo sustentvel no estado.

66 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


O pequeno aumento na oferta dos servios A estagnao na captao de eventos bem
tursticos ser insuficiente para atender ao como a pequena ampliao da capacidade de
crescimento da demanda e dever provocar realizao de eventos no Rio Grande do Sul
um aumento nos preos destes servios, prin- ocasionaro um pequeno aumento do fluxo de
cipalmente no perodo da realizao da Copa turistas.
do Mundo FIFA 2014.
A manuteno das rotas e dos voos regula-
Em relao ao mercado turstico, neste cen- res para o estado em nvel nacional e inter-
rio haver uma pequena expanso e renova- nacional e alguma melhoria na infraestrutura
o da oferta hoteleira; problemas na estrutu- aeroporturia, porturia e rodoviria tero
rao e consolidao dos produtos tursticos efeito reduzido sobre as condies de
do estado; pequeno estmulo divulgao e acesso ao estado e, por conseguinte, pouco
venda dos produtos tursticos consolidados efeito sobre a competitividade turstica do
e produtos com potencial, mas pouco comer- Rio Grande do Sul.
cializados e baixo estmulo integrao das
cadeias produtivas do turismo.

Trajetria

Este um cenrio em que o estado perder a oportunidade de aumentar o seu nvel de competi-
tividade turstica nos prximo anos. A trajetria desse cenrio tambm compreende duas fases:

Fase 01: 2012-2014

Seguindo a mesma tendncia dos outros cenrios, nesta fase, o crescimento e a com-
petitividade do turismo no Rio Grande do Sul sero influenciados pelo contexto do
megaevento que ser realizado no perodo. Enquanto a economia brasileira crescer
a taxas entre 2,5% e 4%, impulsionada pelos investimentos em infraestrutura e pela
expanso da demanda interna, a economia do Rio Grande do Sul apresentar taxas de
crescimento reduzidas, devido dificuldade do governo em ampliar o nvel de inves-
timentos e, por conseguinte, de estimul-los na iniciativa privada.

O aumento na oferta dos servios tursticos ser insuficiente para atender ao cresci-
mento da demanda durante a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014, o que levar a
um aumento nos preos dos principais servios tursticos a serem oferecidos durante
o megaevento e uma estagnao na competitividade turstica do Estado.

Cenrios para o Turismo | 67


Fase 02: 2015-2020

Este ser um perodo difcil para o turismo do estado. Devido ao baixo investimento
pblico e privado na primeira fase, o ajuste ps-evento ser profundo, com queda
expressiva no fluxo de turistas e reduo na oferta de servios. Devido a estas cir-
cunstncias, o ajuste na economia nacional ser menos intenso do que na economia
do Estado do Rio Grande do Sul. Como a magnitude do processo de ajuste depender
do nvel de competitividade turstica adquirida durante a primeira fase, a baixa efi-
ccia e eficincia das polticas e estratgias adotadas na fase 1 contribuir para uma
retrao no turismo do estado no perodo ps-evento.

de atendimento dos principais terminais


Cenrio D: estagnao areos do Pas, no haver melhorias na com-
do turismo sem ganho petitividade turstica em mbito nacional.
de competitividade do
turismo no Rio Grande do O fluxo de viagens internacionais crescer
Sul menos de 3% ao ano, e o Brasil ter dificul-
dades para aumentar a sua participao no
turismo mundial.
O cenrio D compe o pior cenrio para o
turismo do Rio Grande do Sul no perodo Os problemas relacionados eficcia e efi-
2012-2020, pois as condies externas e cincia dos investimentos das trs esferas
internas sero desfavorveis. Neste cenrio o de governo para viabilizar a infraestrutura
agravamento da situao econmica da Zona necessria para atender demanda dos gran-
do Euro e a reduo no ritmo de crescimento des eventos esportivos e a irrelevncia do
da economia chinesa devero provocar uma setor turstico no direcionamento dos inves-
estagnao da economia mundial com ten- timentos pblicos afetaro de forma negativa
dncia retrao. Neste cenrio adverso, a o nvel de competitividade turstica do Pas.
economia brasileira dever crescer a taxas
inferiores a 2,5% ao ano, o que poder pro- Em relao s condies internas, este um
vocar alteraes na poltica macroeconmica cenrio semelhante ao anterior, mas com um
vigente e gerar instabilidade no controle da agravante, uma vez que as condies exter-
inflao. nas, como foram descritas, sero negativas.

Com problemas na execuo do PAC da mobili- Nestas circunstncias, a economia do estado


dade urbana para a Copa do Mundo de Futebol tambm ser afetada de forma negativa, pela
FIFA 2014 e melhorias pouco expressivas da retrao da economia mundial e pelo baixo
infraestrutura aeroporturia e da capacidade crescimento da economia nacional.

68 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


O fluxo de viagens internacionais para o ficiente para atender ao crescimento da Foto: Vale dos
estado ser afetado negativamente pelo demanda, o que pressionar a inflao de ser- Vinhedos - Bento
desempenho da economia internacional. Em vios tursticos, principalmente no perodo da Gonalves
relao s viagens domsticas, estas tambm realizao da Copa do Mundo FIFA 2014.
sero afetadas pelo baixo desempenho das
economias nacional e do estado. Em relao dinmica do turismo no estado,
a estagnao na captao de eventos e da
De forma semelhante ao cenrio C, a desar- capacidade de realizao de eventos no Rio
ticulao entre as polticas e estratgias dos Grande do Sul ir contribuir para uma estag-
governos federal e estadual, em relao ao nao do fluxo de turistas.
setor de turismo, ser um entrave na melhoria
da competitividade turstica do estado. Quanto s condies de acesso, a manuten-
o na quantidade de rotas e voos regulares
O pequeno aumento dos investimentos em para o estado em nvel internacional e nacio-
qualificao profissional ir contribuir de nal, alm de pequenas melhorias na infraes-
forma reduzida para o desenvolvimento de trutura aeroporturia, porturia e rodovi-
boas prticas sustentveis no turismo. ria, ter pouco efeito sobre a competitividade
turstica do Rio Grande do Sul.
Em relao ao mercado do turismo, o aumento
na oferta dos servios tursticos ser insu-

Trajetria

Este cenrio indesejado, porm possvel, tambm possui uma trajetria que contm duas fases:

Cenrios para o Turismo | 69


Fase 01: 2012-2014

As condies externas desfavorveis devero minimizar os impactos positivos dos gran-


des eventos sobre a economia brasileira e sobre a economia do Rio Grande do Sul em
particular.

Em resposta s incertezas na economia mundial, o governo federal abandonar parcial-


mente os trs pilares de sustentao da poltica macroeconmica. O baixo crescimento
da economia implicar um reduzido aumento na renda per capita da populao brasi-
leira, que, por conseguinte, poder afetar negativamente o fluxo de viagens domsticas.

Em relao competitividade do turismo no Rio Grande do Sul, os baixos investimentos


pblicos e privados sero insuficientes para melhor-la no contexto at 2014.

No que concerne ao mercado turstico, haver um aumento na oferta dos servios tursti-
cos que ser insuficiente para atender ao crescimento da demanda durante a realizao
da Copa do Mundo FIFA 2014. A consequncia ser o aumento nos preos e a estagnao
na competitividade turstica do estado.

Fase 02: 2015-2020

Entre os cenrios aqui apresentados, este ser o pior perodo para o turismo do
estado. Haver um ajuste na economia com impacto negativo sobre a atividade turs-
tica. Nesta fase, haver uma forte retrao nas atividades tursticas e um declnio no
nvel de competitividade do estado. Como no cenrio C, a baixa eficcia e eficin-
cia das polticas e estratgias adotadas na primeira fase contribuir para um forte
ajuste negativo no turismo no Rio Grande do Sul.

ETAPA 5

Apesar das incertezas relacionadas economia mundial, analisando a trajetria das variveis
a partir da situao atual, conclui-se que o cenrio mais provvel o A, que prev crescimento
moderado do turismo com aumento de competitividade turstica no Rio Grande do Sul.

Vale ressaltar que os cenrios apresentados tm como propsito indicar as possibilidades de


crescimento e de aumento na competitividade do turismo no estado e, por conseguinte, orien-
tar as decises estratgicas voltadas para o aumento da relevncia da atividade no processo
de gerao de negcios, renda, emprego e incluso, em nvel estadual.

70 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


EIXOS ESTRATGICOS,
DESAFIOS, PROJETOS
E METAS
A construo do Plano de Desenvolvimento foi apoiada por um processo participativo que
incluiu a realizao de conferncias nas 11 regies tursticas do estado, alm de 5 Conferncias
Temticas, realizadas entre os meses de agosto a outubro de 2011, reunindo, aproximadamente,
1.800 pessoas. A seguir, apresenta-se a descrio de cada uma dessas etapas:

Conferncias Regionais
1 Apresentao de diagnstico do turismo
As Conferncias Regionais foram realizadas
no mundo, no Brasil e no Rio Grande do Sul, a
com o objetivo de apresentar a proposta ini-
fim de subsidiar o debate;
cial da Setur-RS para o Sistema Estadual de
Gesto do Turismo e de dialogar sobre as
2 Apresentao e discusso do Sistema de
demandas especficas de cada regio.
Gesto do Turismo no Rio Grande do Sul e dos
desafios propostos;
As 11 Conferncias Regionais foram organiza-
das conjuntamente pela equipe da Setur-RS e
3 Apresentao do ndice de Competitividade
pelas Instncias de Governana j constitu-
do Turismo, a fim de estimular as regies a
das. Durante as conferncias regionais, foram
identificar os projetos mais relevantes para o
debatidos os seguintes temas:
incremento da competitividade turstica;

4 Formao de grupos de discusso para a


elaborao de propostas voltadas ao desen-
volvimento do turismo em cada uma das
regies;

5 Apresentao dos projetos elaborados por


cada grupo em plenria, a fim de disseminar a
informao entre as microrregies.

Eixos estratgicos, Desafios, Projetos e Metas | 71


Conferncias Temticas Durante as Conferncias Regionais e
Temticas, foram elaboradas 635 propos-
As Conferncias Temticas foram realizadas tas, que englobavam demandas em mbito
para atender aos anseios dos representantes municipal, regional e estadual. Aps o final
de cada segmento turstico, aps a realizao de todas as conferncias, os desafios para o
das primeiras Conferncias Regionais, pois desenvolvimento da atividade turstica no
percebeu-se que algumas demandas deve- Rio Grande do Sul foram reavaliados e sin-
riam ser levantadas e discutidas sob a tica tetizados em cinco desafios. Dessa forma, as
dos segmentos. propostas foram sistematizadas a partir dos
seguintes critrios:
Cada Conferncia Temtica foi organizada
pela Equipe da Setur-RS em parceria com ins-
tituies representativas de cada segmento.
1 As propostas foram agrupadas nos cinco
Foram realizadas as seguintes Conferncias
desafios para o turismo no Rio Grande do Sul;
Temticas:

2 As propostas similares foram unificadas e


1 Turismo Rural;
foram analisadas aquelas que caberiam ges-
to estadual, seja em nvel de execuo ou de
2 Turismo de Negcios e Eventos;
articulao;

3 Ecoturismo e Turismo de Aventura;


3 As propostas foram agrupadas em aes
prioritrias para serem apresentadas durante
4 Turismo Paleontolgico;
a Conferncia Estadual.

5 Turismo tnico-Afro.

72 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


Conferncia Estadual

A Conferncia Estadual teve como objetivo principal apresentar e validar o documento base
que daria suporte construo do Plano de Desenvolvimento do Turismo do Rio Grande do Sul
2012-2015.

Durante os dias 14 e 15 de dezembro de 2011, os participantes e delegados indicados dentre os


participantes das Conferncias Regionais foram chamados a colaborar na proposio final do
texto do documento base. Nessa etapa, participaram 650 pessoas, representantes de todas as
regies tursticas.

Aps a apresentao do documento, realizada em plenria, os participantes foram divididos em


grupos. Foram realizados debates e preenchidas as fichas com as sugestes de alteraes ou
incluses de contedo do documento. As fichas foram sistematizadas pela equipe da Setur-RS.
No segundo dia, foram apresentadas as modificaes sugeridas, e o texto final do documento
foi votado e aprovado pelos delegados presentes.

Sendo assim, esse processo participativo realizado durante as conferncias promovidas pela
Setur-RS, com o apoio das instncias de governana regionais, permitiu a formulao dos eixos
estratgicos, desafios e projetos, bem como das metas definidas para o desenvolvimento do
turismo no estado, apresentados a seguir.

Foto: Regio
Hidrominerais

Eixos estratgicos, Desafios, Projetos e Metas | 73


eixos estratgicos
Os eixos estratgicos definidos sustentam o Plano de Desenvolvimento do Turismo do Rio
Grande do Sul 20122015. Esses eixos buscam traduzir os valores que permeiam todo o tra-
balho e auxiliam na definio do caminho a ser seguido por todos os atores envolvidos em
atividades caractersticas do turismo, de forma a superar os desafios encontrados no estado.
Portanto, cada projeto a ser desenvolvido deve estar alinhado com os eixos estratgicos esta-
belecidos e apresentados a seguir:

01. GESTO O turismo no Rio Grande do Sul deve se desenvolver tendo como
DESCENTRALIZADA base uma gesto descentralizada e participativa, sustentada pelo
E PARTICIPATIVA Sistema de Gesto Estadual do Turismo, contemplando todas as
regies tursticas por meio das instncias de governana regio-
nais , e todo o estado, abrangendo as esferas pblica e privada.

02. PLANEJAMENTO O turismo deve ser gerido com base no planejamento e na avalia-
E AVALIAO o de objetivos, aes e resultados, de forma a aumentar a qua-
lidade da gesto, a transparncia e o melhor uso dos recursos
pblicos. Para apoiar o processo de planejamento, os municpios
devem estabelecer colegiados de turismo e realizar inventrios
da oferta turstica.

03. DESENVOLVIMENTO O turismo deve promover o desenvolvimento a partir das


REGIONAL regies tursticas, contribuindo para a reduo das desigualda-
des regionais e para o fortalecimento e a diversificao da eco-
nomia do estado.

03. DESENVOLVIMENTO O turismo deve promover o desenvolvimento sustentvel e a


SOCIAL reduo das desigualdades sociais por meio da insero dos
cidados no mercado de trabalho e da gerao de postos de tra-
balho e de renda para a populao.

05. PROMOO DA O turismo deve promover a aproximao e a paz entre pessoas


DIVERSIDADE E A de diferentes ideologias, religies, orientao sexual e as que
ACESSIBILIDADE possuem necessidades especiais, favorecendo o conhecimento,
o encontro, o respeito, a tolerncia e a compreenso, e contri-
buindo para tornar a atividade turstica acessvel aos mais diver-
sos pblicos.

74 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


06. TRADIO E O turismo deve estimular e valorizar as tradies e a cultura dos
CULTURA DO RIO diversos povos e etnias que formaram e formam o estado e que
GRANDE DO SUL se manifestam nos valores, nas crenas, na poltica, na religio,
nos aspectos culturais e artsticos , de forma a resgatar, pre-
servar e promover o patrimnio material e imaterial legitimados
pelos cidados gachos e pelos turistas.

07. PRODUTOS DO O turismo deve ser instrumento de promoo e comercializao


RIO GRANDE DO SUL dos produtos industriais, agrcolas e artesanais, caractersticos
das mais diversas regies do Rio Grande do Sul, aumentando a
insero desses produtos em todo o Pas e no Mercosul. A produ-
o associada deve valorizar os produtos da economia solidria,
do cooperativismo e de formas associativas.

08. COMPETITIVI- O turismo, por meio dos setores pblico e privado, deve estimu-
DADE, EMPREEN- lar o empreendedorismo e a capacidade de inovao, a fim de
DEDORISMO E que os destinos tursticos possam manter-se competitivos, pro-
INOVAO porcionando ao turista uma experincia positiva. As aes pbli-
cas e privadas devem estar voltadas para a qualificao, lega-
lizao e fiscalizao dos produtos e das atividades tursticas.

09. RIO GRANDE O turismo deve ser desenvolvido e promovido de forma a permi-
DO SUL PARA OS tir a oferta de seus atrativos para a populao do prprio estado,
GACHOS, PARA para todos os brasileiros e estrangeiros, especialmente para os
OS BRASILEIROS pases do Mercosul.
E PARA O MUNDO

10. SUSTENTABILIDADE O turismo deve ser trabalhado no sentido de priorizar o desen-


volvimento de forma sustentvel, visando oferecer uma experi-
ncia positiva para o turista, ao mesmo tempo em que promove
qualidade de vida para a comunidade receptora, respeitando o
meio ambiente e a cultura local, gerando trabalho e renda. Os
setores pblico e privado devem estimular a criao e o fortale-
cimento de iniciativas sustentveis no turismo atravs de capa-
citaes, certificaes, incentivos promoo, acesso a linhas
de crdito, incentivos fiscais, entre outros, fomentando, assim,
o desenvolvimento sustentvel no estado.

Eixos estratgicos, Desafios, Projetos e Metas | 75


Desafios
O desenvolvimento da atividade turstica no Rio Grande do Sul exige o enfrentamento de desa-
fios que, ao serem superados, permitiro o incremento da competitividade turstica do estado.
Esses desafios foram pensados luz dos eixos estratgicos, a fim de direcionar esforos neces-
srios em cada rea, conforme exposto a seguir.

Ressalta-se que, para cada um dos desafios apresentados, foi definido um conjunto de indica-
dores e metas, com intuito de monitorar os resultados alcanados.

01. Implantar o Implantar o sistema de gesto, garantindo a participao de


sistema de gesto todas as regies tursticas do estado, do setor privado, dos
do turismo no Rio trabalhadores e de instituies pluridisciplinares. Implantar o
Grande do Sul Plano Diretor de Turismo e o sistema de monitoramento e ava-
liao das aes e metas do plano.

02. Preparar o Aumentar a participao do Rio Grande do Sul no segmento de


Rio Grande do turismo de negcios e eventos por meio da captao de feiras,
Sul para captar e congressos, convenes e eventos corporativos realizados no
realizar eventos estado. Ampliar a capacidade de realizao de eventos esporti-
vos, culturais e eventos vinculados produo industrial, agro-
pecuria e tecnolgica, a fim de promover e gerar fluxo turstico
para o Rio Grande do Sul.

03. Aumentar a Aumentar a capacidade de atrair turistas, a fim de distribuir o


competitividade fluxo turstico para os municpios de todas as regies tursticas,
das regies oportunizando a distribuio da receita gerada pela atividade.
tursticas do Rio
Grande do Sul

04. Posicionar o Aumentar a presena e a eficincia da promoo dos produtos


produto turstico tursticos do Rio Grande do Sul, direcionando as aes de forma
do Rio Grande do adequada demanda atual e potencial, em especial em mer-
Sul no mercado cados com potencial de consumo e facilidade de acesso areo
nacional e e rodovirio para o estado. Definir a marca Rio Grande do Sul
internacional em convergncia com a estratgia de promoo nos mercados
selecionados.

76 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


05. Fomentar o Desenvolver a capacidade das instituies envolvidas no turismo
empreededorisMO, do Rio Grande do Sul de aproveitar as oportunidades geradas
a inovao e a pelo setor. Aumentar a formalizao e a qualidade do servio
qualificao ofertado pelas empresas, cooperativas e pelos empreendedo-
dos servios res individuais, fomentando a produo associada ao turismo.
tursticos Ampliar e democratizar a oferta e as condies dos servios
financeiros e do crdito, promovendo o estmulo aos investimen-
tos no estado.

projetos
Os projetos apresentados a seguir foram elaborados pela equipe da Setur-RS a partir da an-
lise das propostas apresentadas pelas regies tursticas durante as conferncias. Cada um
desses projetos tem por objetivo contribuir para a superao dos desafios propostos, trans-
formando a estratgia de desenvolvimento sustentvel do turismo, de incremento da compe-
titividade turstica e de interiorizao do turismo no estado em aes concretas.

Foto: Praia da
Guarita - Torres

Eixos estratgicos, Desafios, Projetos e Metas | 77


DESAFIO 01: IMPLANTAR O SISTEMA DE GESTO DO TURISMO
NO RIO GRANDE DO SUL

1.1 FORTALECIMENTO 1.2 FORTALECIMENTO 1.3 REDE VIRTUAL


DA GESTO DO TURISMO DOS COLEGIADOS DA GOVERNANA DO
NAS REGIES ESTADUAIS DE TURISMO TURISMO

1.4 NCLEO DE 1.5 SISTEMA DE 1.6 FORTALECIMENTO DA


ESTUDOS E PESQUISAS MONITORAMENTO COMISSO PERMANENTE
DE TURISMO DO TURISMO TURISMO BRASIL SUL - CTBS

1.1 Fortalecimento da gesto do turismo nas regies: Estruturar e consolidar as polticas munici-
pais e regionais para o desenvolvimento do turismo por meio da criao de rgos e colegiados
municipais de turismo e do fortalecimento das Instncias de Governanas Regionais.

1.2 Fortalecimento dos colegiados estaduais de turismo: Instituir e consolidar os colegiados


estaduais do Sistema de Gesto do Turismo do Rio Grande do Sul

1.3 Rede Virtual da Governana do Turismo: Proporcionar e otimizar a comunicao e troca de


informaes entre os atores do Sistema Estadual de Gesto do Turismo no Rio Grande do Sul.

1.4 Ncleo de Estudos e Pesquisas de Turismo: Subsidiar as aes de planejamento, gesto,


estruturao de produtos, promoo e comercializao dos destinos tursticos gachos, por
meio de pesquisas e anlises.

1.5 Sistema de Monitoramento do Turismo: Acompanhar a execuo do Plano Diretor de Turismo,


direcionando aes e prevendo ajustes necessrios.

1.6 Fortalecimento da Comisso Permanente Turismo Brasil Sul CTBS: Consolidar a instncia
macrorregional de gesto compartilhada dos estados da Regio Sul, com vistas a promover o
desenvolvimento integrado do turismo na regio.

78 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


DESAFIO 02: PREPARAR O RIO GRANDE DO SUL PARA CAPTAR E
REALIZAR EVENTOS

2.1 PLANO ESTRATGICO DO SEGMENTO 2.2 APOIO CAPTAO


DE TURISMO DE NEGCIOS E EVENTOS DE EVENTOS

2.3 APOIO REALIZAO 2.4 CENTRO DE EVENTOS DA REGIO


DE EVENTOS METROPOLITANA DE PORTO ALEGRE

2.1 Plano estratgico do segmento de turismo de negcios e eventos: Estabelecer uma estratgia de atu-
ao especfica para o desenvolvimento do segmento de turismo de negcios e eventos no estado, com
base em diagnsticos realizados.

2.2 Apoio captao de eventos: Ampliar a captao dos eventos no estado por meio de cooperao com
os Conventions & Visitors Bureaux, associaes e outras entidades.

2.3 Apoio realizao de eventos: Definir prioridades de atuao no apoio realizao de eventos e
divulgar os principais eventos do estado a fim de atrair turistas, movimentar os negcios e promover os
destinos tursticos e os produtos locais.

2.4 Centro de eventos na Regio Metropolitana de Porto Alegre: Realizar o estudo de viabilidade para
instalao um centro de eventos de classe mundial na Regio Metropolitana de Porto Alegre.

Eixos estratgicos, Desafios, Projetos e Metas | 79


DESAFIO 03: AUMENTAR A COMPETITIVIDADE DAS MICRORREGIES
TURSTICAS DO RIO GRANDE DO SUL

3.1 APOIO AO 3.2 DESENVOLVIMENTO 3.3 QUALIFICAO DA


PLANEJAMENTO TURSTICO E APRIMORAMENTO DOS INFRAESTRUTURA
REGIONAL E MUNICIPAL PRODUTOS TURSTICOS BSICA E TURSTICA

3.4 IMPLANTAO 3.5 NDICE DE


DO PROGRAMA DE COMPETITIVIDADE
DESENVOLVIMENTO DO DO TURISMO DO RIO
TURISMO DO RIO GRANDE GRANDE DO SUL
DO SUL - PRODETUR/RS

3.1 Apoio ao planejamento turstico regional e municipal: Apoiar as regies e os municpios na


elaborao ou reviso de planos de desenvolvimento turstico.

3.2 Desenvolvimento e aprimoramento dos produtos tursticos: Estruturar novos produtos turs-
ticos e qualificar os j existentes, a fim de diversificar a oferta e fortalecer os segmentos e des-
tinos tursticos do estado.

3.3 Qualificao da infraestrutura bsica e turstica: Melhorar e ampliar a infraestrutura bsica,


os acessos e os equipamentos tursticos, levando em conta a acessibilidade.

3.4 Implantao do Programa de Desenvolvimento do Turismo do Rio Grande do Sul - PRODETUR/RS:


Expandir os investimentos em infraestrutura bsica e turstica da Regio Metropolitana de Porto
Alegre com recursos financeiros do Programa PRODETUR/RS.

3.5 ndice de Competitividade do Turismo do Rio Grande do Sul: Gerar indicadores capazes de
orientar polticas pblicas com vistas ao desenvolvimento do turismo nas regies.

80 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


DESAFIO 04: POSICIONAR O PRODUTO TURSTICO RIO GRANDE DO
SUL NO MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL

4.1 PLANO ESTRATGICO DE 4.2 PLANO OPERACIONAL DE


MARKETING MARKETING

4.3 APOIO CRIAO DE PLANOS 4.4 MARCA TURSTICA DO RIO


REGIONAIS DE MARKETING GRANDE DO SUL

4.1 Plano estratgico de marketing: Desenvolver uma estratgia de marketing integrada, a fim de promo-
ver e apoiar a comercializao dos produtos tursticos do estado.

4.2 Plano operacional de marketing: Definir as ferramentas de promoo e desenvolver as aes de


marketing do estado.

4.3 Apoio criao de planos regionais de marketing: Apoiar as regies tursticas no desenvolvimento
de seus planejamentos de marketing, maximizando os resultados da promoo do estado.

4.4 Marca turstica do Rio Grande do Sul: Desenvolver a marca turstica, criando uma identidade para o
destino Rio Grande do Sul.

Eixos estratgicos, Desafios, Projetos e Metas | 81


DESAFIO 05: FOMENTAR O EMPREENDEDORISMO, A INOVAO
E A QUALIFICAO DOS SERVIOS TURSTICOS

5.1 FOMENTO 5.2 QUALIFICAO DO 5.3 QUALIFICAO


INOVAO TRADE TURSTICO E PARA GESTORES
NO TURISMO SETORES RELACIONADOS PBLICOS
AO ATENDIMENTO AO
TURISTA

5.4 FOMENTO DA 5.5 CADASTRO E 5.6 FOMENTO AOS


PRODUO ASSOCIADA LEGALIZAO DE INVESTIMENTOS DA
AO TURISMO EMPREENDIMENTOS INICIATIVA PRIVADA
TURSTICOS

5.1 Fomento inovao no turismo: Diversificar e aumentar a qualidade dos servios por meio
de iniciativas que promovam a inovao no setor de turismo.

5.2 Qualificao do trade turstico e setores relacionados ao atendimento ao turista: Oferecer


servios de excelncia por meio da qualificao profissional e empresarial do setor turstico.

5.3 Qualificao para gestores pblicos: Qualificar os gestores pblicos em gesto de destinos,
elaborao de projetos e captao de recursos, a fim de facilitar a execuo da poltica regional
e municipal alinhada poltica estadual.

5.4 Fomento produo associada ao turismo: Integrar os produtos regionais do Rio Grande
do Sul oferta turstica.

5.5 Cadastro e legalizao de empreendimentos tursticos: Aumentar o grau de formalidade no


setor do turismo no estado por meio do cadastro e da legalizao dos prestadores de servios
tursticos.

5.6 Fomento aos investimentos da iniciativa privada: Estimular os investimentos no estado


por meio da ampliao da oferta e democratizao das condies dos servios financeiros e
do crdito.

82 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


METAS
O monitoramento da implantao da poltica definida pela Setur-RS nesse Plano depende de
um acompanhamento permanente. Sendo assim, foram definidas metas que buscam traduzir
os resultados desejados em indicadores quantificveis, ou seja, que possam ser mensurados.
A seguir, so apresentadas as metas estabelecidas para a superao de cada desafio.

DESAFIO 01: IMPLEMENTAR O SISTEMA DE


2012 2013 2014 2015
GESTO DO TURISMO NO RIO GRANDE DO SUL

Nmero de colegiados municipais nas regies tursticas 85 120 180 250

DESAFIO 02: PREPARAR O RIO GRANDE DO


2012 2013 2014 2015
SUL PARA CAPTAR E REALIZAR EVENTOS

Nmero de eventos internacionais realizados no estado 32 40 50 62

DESAFIO 03: AUMENTAR A COMPETITIVIDADE DAS


2012 2013 2014 2015
MICRORREGIES TURSTICAS DO RIO GRANDE DO SUL

Mdia do ndice de Competitividade Estadual 4 54,6 56,4 58,2 60,1

4
A mdia inclui os destinos de Pelotas e So Miguel das Misses, pesquisados em 2010.

Eixos estratgicos, Desafios, Projetos e Metas | 83


DESAFIO 04: POSICIONAR O RIO GRANDE DO
2012 2013 2014 2015
SUL NO MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL

Nmero de desembarques nacionais (milhes) 3,9 4,4 5,1 5,5

Nmero de desembarques internacionais (mil) 380 432 486 545

DESAFIO 04: FOMENTAR O EMPREENDEDORISMO, A


2012 2013 2014 2015
INOVAO E A QUALIFICAO DOS SERVIOS TURSTICOS

Nmero de empresas das atividades caractersticas do turismo (mil) 18,7 19,5 20,3 21,2

Nmero de pessoas empregadas nas atividades caractersticas do turismo (mil) 250 280 314 354

Foto: Rota das Terras

84 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015


CONSIDERAES
FINAIS
Este documento consolidou o trabalho que Os projetos definidos para atuao da
vem sendo realizado desde o segundo semes- Setur-RS visam transformar a atividade turs-
tre de 2011 por toda a equipe da Setur-RS, tica, qualificando os profissionais e empre-
em parceria com os representantes das atuais endedores do turismo e os produtos e servi-
23 microrregies tursticas do estado e com os tursticos, inserindo e consolidando o Rio
a Fundao Getulio Vargas. O estado assumiu Grande do Sul como destino turstico para os
o papel de liderana na elaborao desse prprios gachos, para os brasileiros e para
plano, estimulando a concentrao de esfor- o mundo. Contudo, isso s ser possvel com
os para o alcance de objetivos em comum, o fortalecimento da gesto do turismo tanto
e envolvendo centenas de pessoas que em nvel estadual, quanto regional e munici-
se relacionam direta e indiretamente com a pal, que garantir a participao de todos os
atividade turstica no estado. envolvidos com o desenvolvimento da ativi-
dade turstica no estado.
O Plano de Desenvolvimento do Turismo do
Rio Grande do Sul 2012-2015 deve ser, por- Sendo assim, a execuo do plano permi-
tanto, a referncia para a poltica pblica tir ao poder pblico criar condies favor-
setorial do turismo no estado. Ele o resul- veis ao desenvolvimento econmico e social,
tado de um esforo coletivo e vem concreti- zelando pelo bem-estar das pessoas e pela
zar os desejos e as aspiraes dos diversos proteo ao patrimnio cultural e ambiental
atores envolvidos na atividade em todas as do estado.
regies tursticas do estado.
Portanto, ao finalizar este documento, aps
importante ressaltar, no entanto, que este meses de debates em todas as regies, con-
documento no o fim de um processo. Ao cretiza-se o esforo coletivo que transformou
contrrio, ele d incio a um novo perodo em projeto as aspiraes de todos os que par-
de trabalho, pois, a partir desse plano, ser ticiparam desse processo. Este o momento
necessrio empreender aes e estabelecer de agradecer toda a contribuio dada ao
parcerias, envolvendo o setor pblico em longo desses meses e de convocar a todos os
nvel municipal e regional, alm do setor pri- gachos e gachas para o incio dessa nova
vado, da sociedade civil organizada e das ins- caminhada desejada por todos, e pactuada
tituies de ensino, que devem estar compro- nesse Plano de Desenvolvimento do Turismo
metidos com o desenvolvimento do turismo do Rio Grande do Sul 2012-2015.
no Rio Grande do Sul.

Consideraes Finais | 85
4 | PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DO RIO GRANDE DO SUL 2012-2015