ENGENHARIA

110 A ELTRICA
NOVA NORMA
Regulamentadora n 10 (NR-10)
ENGENHARIA/2007
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objetivo deste artigo fornecer

dados e informaes sobre a nova
armando Csar da silva fernandes*
Norma Regulamentadora n. 10, constan-
te da Portaria n. 598 de 07/12/2004 do
Ministrio do Trabalho e Emprego, MTE,
que estabelece os requisitos e condies
mnimas para a implementao de medi-
das de controle e sistemas preventivos
de acidentes com eletricidade.
Tem-se observado uma grande quan-
tidade de acidentes de trabalho que vem
ocorrendo nesta atividade. Principalmen-
te mortes de trabalhadores que lidam com
alta tenso. A terceirizao de trabalha-
dores que atuam no ramo tem contribudo
muito para a elevao de acidentes. Ou
seja, os terceirizados acabam no rece-
bendo o treinamento e equipamentos
adequados, o que os tornam as principais
vtimas de fatalidades.
A Norma se aplica aos trabalhadores
que atuam na gerao, transmisso, dis-
tribuio e consumo, incluindo as eta-
pas de projeto, construo, montagem,
operao, manuteno das instalaes
eltricas e trabalhos realizados nas suas
proximidades. Ela prev que todas as ins-
talaes eltricas devam possuir medidas
de controle de risco de acidentes eltri-
cos, alm de perfeita identificao de
todos os circuitos eltricos existentes
nos mais variados estabelecimentos.
Para isso, necessria a criao de
um Pronturio de Instalaes Eltricas,
que deve ser mantido atualizado pelo em-
pregador e permanecer disposio dos
trabalhadores envolvidos nas instalaes.
importante destacar que os documentos
do pronturio devem ser elaborados por
um profissional legalmente habilitado.
Medidas de proteo coletiva, tais como,
sinalizao, obstculos, barreiras e blo-
FOTO: DIVULGAO

queio de religamento automtico, alm de

formas de preveno individuais, com o uso

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ELTRICA
de roupas adequadas, devem ser tomadas
e fornecidas pelos empregadores.
Outro ponto importante da NR-10
que os empregadores devem submeter
seus funcionrios a treinamentos espec-
ficos, com carga horria de 40 horas para
curso bsico e mais 40 horas para curso
complementar, realizados por profissio-
nais qualificados e habilitados. Alm disso,
uma reciclagem dever ser realizada a
cada dois anos.
O QUE MUDA COM A NOVA NR-10
Estabelece diretrizes bsicas para im-
plementao das medidas de controle e
sistemas preventivos ao risco eltrico.
Cria o Pronturio das Instalaes El-
tricas de forma a organizar todos os
documentos das instalaes eltricas,
registros e procedimentos de segurana,
relatrios de inspeo etc.
Estabelece o relatrio tcnico das
inspees de conformidade das insta-
laes eltricas.
Obriga a introduo de conceitos de
segurana no projeto das instalaes
eltricas.
Estende a regulamentao s atividades
realizadas nas proximidades de instala-
es eltricas.
Define o entendimento de desenergi-
zao.
Diferencia nveis de proteo para tra-
balhos em baixa e alta tenso em instala-
es eltricas energizadas.
Cria as zonas de risco e controla-
da no entorno de pontos ou conjuntos
energizados.
Estabelece a proibio de trabalho indi-
vidual para atividades com AT - Alta Tenso
ou no Sistema Eltrico de Potncia - SEP.
Torna obrigatria a elaborao de pro-
cedimentos operacionais contendo, passo
a passo, as instrues de segurana.
Cria a obrigatoriedade de certificao de
equipamentos, dispositivos e materiais des-
tinados aplicao em reas classificadas.
Define o entendimento quanto a pro-
fissional qualificado e habilitado, pessoa
capacitada e autorizao.
Estabelece responsabilidades aos em-
pregadores, aos contratantes, aos con-
tratados e aos trabalhadores.
Torna obrigatrio o curso de treina-
mento para profissionais autorizados a
intervir em instalaes eltricas: bsico
(mnimo 40 h) e complementar (mnimo
40 h).
Estabelece aes para situaes de
emergncia.
Complementa-se com as Normas Tcni-
cas Oficiais.
Apresenta um glossrio contendo con-
ceitos e definies claras e objetivas.
RESPONSABILIDADES
A nova NR-10 cria o Pronturio das
Instalaes Eltricas. Esse pronturio,
contendo tanto os documentos relati-
vos instalao eltrica, quanto os re-
lacionados aos trabalhos realizados nas
instalaes, deve ser organizado pela
empresa e permanecer disposio dos
trabalhadores envolvidos nas instalaes
e servios em eletricidade.
Tambm institui o Relatrio das Ins-
pees da Conformidade das Instalaes,
ao determinar que deva ser realizada uma
auditoria na documentao e inspeo
nas instalaes eltricas da empresa. A
partir dessa auditoria e dessa inspeo,
elabora-se um relatrio determinando
todas as no-conformidades encontradas
e um cronograma de correo das no-
conformidades do prprio pronturio,
bem como das instalaes.
Uma das inovaes da nova NR-10,
diz respeito a requisitos de segurana e
sade dos trabalhadores que precisam
ser incorporados s instalaes j na
fase de projeto.
A nova NR-10 obriga o atendimento
de outras normas, pois ela refora, para
os locais de trabalho, a obrigatoriedade
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de prescries de segurana contidas
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em outras normas da rea eltrica, alm
de instituir medidas e procedimentos de
proteo, criando mecanismos capazes de
garantir a adequao das instalaes s
suas determinaes e a manuteno des-
sas condies ao longo do tempo. Em seu
item 10.1.2, exige a observncia das nor-
mas tcnicas oficiais estabelecidas pelos
rgos competentes (no Brasil ABNT) e na
sua falta s normas internacionais.
Praticamente em todos os lugares
onde exista uma pessoa trabalhando, de
forma a interagir direta ou indiretamente
em instalaes eltricas, a Nova NR-10
dever ser aplicada. A nova NR-10 abrange
tudo, do projeto manuteno.
A nova NR-10 estabelece cursos obriga-
trios para a capacitao profissional:
Curso Bsico Segurana em Insta-
laes e Servios em Eletricidade, com
carga horria mnima de 40 horas.
Curso Complementar Segurana no
Sistema Eltrico de Potncia (SEP) e em
suas proximidades, com carga horria
mnima de 40 horas, que tem como pr-
requisito, a participao com aproveita-
mento satisfatrio no Curso Bsico.
O cumprimento da Norma Regulamen-
tadora de responsabilidade da empresa,
que dever manter seus funcionrios in-
formados sobre os riscos aos quais esto
expostos. O no cumprimento da Norma
desencadear multas ao empregador
para cada item irregular.
No se esgota nas consideraes aci-
ma o interesse que o novo texto da NR-10
desperta, j que a ocasio oportuna
para tratar de forma tcnica a questo
da caracterizao da periculosidade na
rea da energia eltrica.
Bastante relevante, em razo das impli-
caes de ordem administrativa e judicial,
a conceituao de risco acentuado por
exposio energia eltrica, conduzindo a
condies de periculosidade de que trata a
Lei 7369/85 e Decreto 93412/86.
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Atualmente a anlise dessas condi-
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es contaminada de subjetividade, pois
o texto legal d margem a interpretaes
elsticas.
Entretanto, tem-se que observar
que o art. 4., pargrafo 1., do Decreto
93412/86 determina que a caracteriza-
o da periculosidade deva observar o que
prescrevem as Normas Regulamentado-
ras do MTE (neste caso, a NR-10).
Portanto, com o novo texto da NR-10,
estabelecendo critrios tcnicos claros
e precisos no sentido da caracterizao
da periculosidade, propicia uma anlise
muito mais segura e menos subjetiva
das situaes de risco acentuado que
conduzem percepo do adicional cor-
respondente.
Tomando-se como base a NR-28 (Fisca-
lizao e Penalidades), pode-se utilizar o
critrio de atribuir pontos a cada infra-
o cometida contra os preceitos da NR-
10, com maior ou menor nmero de pontos
conforme a gravidade maior ou menor da
infrao, criando um modelo representa-
tivo das situaes que pudessem refletir
as condies de periculosidade.
As instalaes j existentes devem se
enquadrar s novas exigncias, dentro
dos prazos estabelecidos na nova NR-10.
PRAZOS PARA CUMPRIMENTO DE
ITENS DESTA NORMA
A Portaria n. 598 do MTE, que alterou
a Norma Regulamentadora n. 10, de 7 de
dezembro de 2004, e foi publicada no Di-
rio Oficial da Unio no dia 8 de dezembro de
2004. No seu Art. 4. determina que esta
Portaria entra em vigor na data de sua
publicao, portanto em 8 de dezembro
de 2004. Com isto as obrigaes estabe-
lecidas na nova NR-10 so de cumprimento
imediato, a partir de 8 de dezembro de
2004, exceto quanto a alguns dispositivos
indicados no Anexo IV desta Norma, os
quais devem observar prazos especficos
para cumprimento/adaptao, que variam
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FOTO: DIVULGAO
de 6 a 24 meses, conforme
cada caso. Todos esses prazos
j esto expirados.
J se passaram cinco
meses do prazo final para a
implementao total dos re-
quisitos da NR-10. Requisitos
estes que grande parte das
empresas ainda no cumpri-
ram na sua totalidade. Neste
ponto podemos questionar se
est ocorrendo uma fiscaliza-
o atuante ou no. Segundo
pudemos observar durante
pesquisa, j existem casos de
empresas autuadas/multa-
das. Isto um bom sinal
Passados dois anos da
reviso da NR-10, vrios se-
minrios tm sido realizados
para tratar de assuntos so-
bre contratao de servios
para as exigncias da Norma,
treinamento e reciclagem.
SITUAO ATUAL depois de decorridos os prazos recomen-
Foi feito um levantamento pelos alu- dados pela Norma. Como existiam itens
nos de ps-graduao em Engenharia de que no eram cumpridos, ou no se tinha
Segurana do Trabalho da Unio Educa- a exigncia ou a cobranas deles, eles
cional de Minas Gerais, Uniminas, da atual acabavam ficando em segundo plano.
situao em que se encontram algumas O que podemos notar que as em-
empresas do Tringulo Mineiro. Nele foi presas tm feito muitas coisas para se
possvel observar que mais uma vez temos adequarem e, no entanto vo ter gastos
Normas muito bem elaboradas que visam maiores do que se tivessem comeado an-
segurana do trabalhador minimizando tes ou mesmo se j cumprissem algumas
em muito os problemas que possam ser coisas. Um outro problema gerado vem de
atribudos aos empregadores, porm encontro com a atual fase da economia
existe uma distncia muito grande entre pela qual passa o Brasil. As empresas no
fazer o que est na Norma e conseguir conseguem investir ou tm receio disto.
que a cumpram. O que conseguimos levantar foi que so
Como toda Norma, muitos at tm o adotadas medidas preventivas, anlises de
conhecimento, mas no procuram atender risco tm sido feitas, existem medidas de
ou no atendem na ntegra. Com isto as emergncia, dispositivos de segurana e
empresas tm tido muitas dificuldades em proteo, sinalizao de segurana etc.
conseguir logo de imediato a adequao Os esquemas unifilares e os pronturios
aos novos procedimentos. Mesmo porque, tm sido a bola da vez, uma vez que muitas
muitas delas comearam a se atualizar reformas, alteraes e/ou adequaes

foram feitas sem projeto ou so muito
antigas e no possuem documentao. Em
contrapartida, todos os projetos novos
tm seguido fielmente a Norma.
Os equipamentos de proteo indivi-
dual e coletiva adequados s atividades
j podem ser vistos em muitas empresas,
mas ainda encontraremos equipamentos
sem certificao e/ou relatrios de ins-
peo/teste.
Procedimentos para desenergizao
esto sendo adotados e existe uma pre-
ocupao com planejamento e execuo
dos trabalhos a serem realizados. Devem
ser realizados mediante autorizaes de
trabalho.
O treinamento exigido pela Norma
em muitos casos j foi cumprido, mas
temos ainda empresas bem atrasadas
com relao a isto e que ainda no tm
pessoal treinado. Muitas recorreram ao
Senai e Uniminas, faculdade situada em
Uberlndia-MG que ministra vrios cursos
de ps-graduao em diversas reas, para
treinarem seus funcionrios e atender
a Norma.
Com relao aos servios prestados
por empresas terceirizadas foram nota-
das algumas falhas quanto verificao
da qualificao destas ao cumprimento
da nova NR-10.
Notou-se tambm a preocupao com
a criao de planos para situaes de
emergncia.
CONCLUSO
Os profissionais da rea de seguran-
a do trabalho vinham desejando esta
reformulao da NR-10 Segurana em
Instalaes e Servios em Eletricidade.
O texto anterior da Norma foi publicado
inicialmente em 1978 e alterado em 1983,
e no decorrer desse tempo os processos,
as tcnicas e os equipamentos sofreram
uma grande evoluo que j bastante
significativa nos dias de hoje. Parece-nos
bvio, portanto, que a referida Norma
Regulamentadora necessitasse de atuali-
zao para se adaptar atual realidade.
Um aspecto que parece ser de grande
importncia nesta atualizao da NR-10
foi a adoo de regra internacionalmente
reconhecida e levada em considerao nas
grandes empresas em todo o mundo em ser-
vios que envolvem eletricidade: two man
rule, ou seja, regra de dois homens.
Certas atividades e operaes envol-
vendo eletricidade no devem, sob o ponto
de vista da segurana no trabalho, serem
executadas por um trabalhador sozinho.
Todavia, se faz observar que a virtu-
de estar em se encontrar o ponto de
equilbrio, vez que tanto a ausncia dessa
regra, como seu emprego de forma indis-
criminada, pode ser prejudicial.
Considerando-se que as Normas Tcni-
cas Nacionais (ou estrangeiras, na ausn-
cia destas) possuem carter voluntrio,
somente se revestindo de obrigatorieda-
de, no presente caso, atravs de remisso
pela Norma Regulamentadora (esta sim,
de carter compulsrio, por ser um re-
gulamento tcnico), sua meno explcita,
elimina possveis dvidas sobre a sua
aplicabilidade.
Com essa providncia tambm seria
evitada a transcrio singela de preceitos
tcnicos, simples repetio de conceitos
e preceitos j analisados e definidos pelos
profissionais da rea de energia eltrica,
responsveis pela elaborao das normas
tcnicas do Sistema de Normalizao
Brasileiro.
As conceituaes de zonas de risco
(risco acentuado), zonas controladas (de
menor risco) e zonas livres, bem como a
determinao de critrios para sua ca-
racterizao, so de suma importncia
e daro aos profissionais que trabalham
na rea uma viso mais precisa das con-
dies e situaes que devam merecer
ateno e tratamento especfico, quando * Armando Csar da Silva Fernandes engenheiro
da anlise do ambiente.
Da mesma forma, o glossrio introdu-
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zido no novo texto da Norma, explicitando
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o verdadeiro sentido de cada um dos ter-
mos tcnicos empregados, vem permitir
o seu perfeito entendimento de forma
homognea por parte dos profissionais
envolvidos com a sua prtica.
Naturalmente, certas expresses,
tais como perigo, risco, risco acentuado,
devem merecer uma ateno especial e
um estudo bastante criterioso, tendo
em vista que, como consta do Informe da
Reunio de Experts sobre as Diretrizes
de Sistemas de Gesto (documento da
OIT de junho de 2001), esses termos ex-
pressam na lngua inglesa entendimentos
diferentes daqueles que expressam em
lnguas latinas.
importante ressaltar que se no
houver medidas punitivas atravs da fis-
calizao pelo MTE as empresas podem
deixar de cumprir esta norma e todos os
estudos e consideraes realizados para
a obteno dessas melhorias com relao
segurana do trabalhador, perdem o seu
valor. J temos inclusive a NR-28 que atri-
bui pontos para cada item no cumprido
basta aplic-la.
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eletricista, cursando ps-graduao em engenharia
de segurana do trabalho, defesa de tese em ps-
graduao acadmica
w w w. b rasi lengenharia .co m . b r