Teoría de La Pena, Ministerio Público y Policía Nacional

SEMINARIO PENAL Y PROCESAL UPT
TEORA DE LA PENA, MINISTERIO

PBLICO Y POLICA NACIONAL
INTEGRANTES:
- Alexandra Doumenz
- Pamela Vega Vera
- Kevin Morales Ccama
- Luis Ccallomamani Rodrguez
Las primeras normas sociales han tenido verosmilmente por fin imponer restricciones al
instinto sexual y a la violencia. El incesto y el homicidio en el interior del grupo son, sin duda,
los crmenes ms antiguos y la vendetta la primera sancin establecida por el orden social.
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Hans Kelsen
1
ndice
Introduccin........................................................................................................................................... 3
Concepto, justificacin y fines de la pena...........................................................................................5
Concepto de la pena............................................................................................................................ 5
Justificacin de la pena........................................................................................................................ 5
Las teoras absolutas o retributivas..............................................................................................5
Las teoras relativas o preventivas...............................................................................................6
Teoras de la unin....................................................................................................................... 8
Fines de la pena................................................................................................................................. 11
Ministerio Pblico................................................................................................................................ 12
Polica Nacional del Per.................................................................................................................... 21
Bibliografa........................................................................................................................................... 28
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2
I. INTRODUCCIN
Nuestro Cdigo Penal vigente, implanta un sistema dualista, ya que mantiene como
consecuencias personales del delito, las penas y medidas de seguridad, aplicndolas
alternativamente1. Si el sujeto es imputable se aplica la pena; y, si el sujeto adolece de
algn trastorno casual de inimputabilidad se aplican las medidas de seguridad.
Sin embargo, sobre cul es la naturaleza de la pena o por qu o para qu se impone,

es cuestin de amplios debates que se han dato a travs de la historia del derecho
penal, desbordando incluso los lmites jurdicos, para convertirse en un tema de
inters general para otras ciencias.
As, la sancin nace debido a que, las relaciones entre los miembros de la sociedad
no siempre son pacficas; en toda sociedad existe la cuota necesaria de violencia
entre los individuos que no pueden ser controladas con medios de control natural.
Entonces, es necesaria la intervencin de un orden jurdico preventivo y sancionador
como lo es el Derecho Penal; que, luego de haber sealado como delitos ciertas
conductas proscritas en la sociedad, sanciona a su autor con la imposicin de una
pena o medida de seguridad. No es otra cosa que un medio de control social2
sometido a ciertas normas jurdicas y constitucionales.
Todo sistema social, incluso toda relacin humana, necesita de instrumentos de

control para evitar que los abusos de unos afecten o frustren las expectativas o los
derechos de otros. Esto resulta lgico, ya que todo grupo social aspira a una mnima
homogeneizacin que haga posible la convivencia y se logre una paz social. En este
contexto aparece la sancin como medio de control, que es aplicado a los que atentan
los intereses establecidos por la sociedad o el orden social.
El derecho penal moderno ha humanizado sus penas, desapareciendo con ello la

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afectacin de la integridad corporal (torturas, azotes, mutilaciones), o las pena

infrahumanas como la de la picota (el rollo) del sentenciado, y ha reemplazando este
1
Se llama sistema vicarial, cuando la sancin penal constituye una pena privativa de libertad, impuesta por tiempo determinado y
despus se cumple una medida de seguridad, o a la inversa.
2
Debemos entender como control social al conjunto de medios sociales o con repercusiones sociales que sirven para ordenar y
regular el comportamiento humano externo en muy diversos aspectos. El control social no solo establece los lmites de la libertad sino
que es un instrumento que tiene como fin, que sus miembros puedan vivir en sociedad.
3
tipo de penas, por la de privacin de la libertad personal, para delitos graves y

frmulas alternativas de punicin a la privacin de la libertad, como multas u otras
privativas de variados derechos, para delitos menores o faltas 3. En el derecho penal
moderno, como hemos visto, existe una reserva del uso legtimo de la violencia en los
poderes pblicos, ya que el Estado es el nico que utiliza las penas como un medio de
control social legtimo. Es un instrumento de control formalizado que debe ser aplicado
a la persona en forma proporcional y legal.
La pena, entonces, es el medio tradicional y ms importante, dada su gravedad, de los

que utiliza el derecho. La pena existe para mantener el orden jurdico que ha
establecido la sociedad como indispensable para desarrollarse armnicamente en un
ambiente de paz social. Aplicar una pena implica disminuir la capacidad de actuacin
dentro de la sociedad e incluso pueden darse casos que se anula totalmente. La pena
es la disminucin o anulacin del bien jurdico libertad perteneciente a una persona;
en otras palabras, la pena ataca el bien jurdico ms preciado por el hombre -su
libertad- pero, esto slo se puede dar cuando la sociedad se siente amenazada o
lesionada por el comportamiento del individuo4.
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3
VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal. Parte General. Edit. San Marcos. Lima, 1998, p. 449
4
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel. Manual de Derecho Penal. Parte General. Edit. Santa Rosa. Per, 2000, p. 71
4
II. CONCEPTO, JUSTIFICACIN Y FINES DE LA PENA
1. CONCEPTO DE PENA
La palabra pena proviene del latn poena, que significa castigo, tormento fsico,
padecimiento, sufrimiento. Para el desarrollo del presente ensayo, el concepto de
pena se plantea como un concepto formal del derecho, en tal sentido, la pena es la
sancin jurdica aplicable a quien viola la norma jurdica prohibitiva. Es un mal
que debe imponerse al culpable o responsable de la comisin de un delito. Es una
figura previamente creada por el legislador, en forma escrita y estricta, al amparo
del principio de legalidad5, donde toda persona debe ser castigada si el hecho
est previsto en la ley como delito con anterioridad a la comisin del mismo. Este
principio, es el pilar del Derecho Penal, representado por el apotegma
latino: nullumcrime, nulla poena sine lege6.
En tal sentido, la pena es un castigo consistente en la privacin de un bien

jurdico por la autoridad legalmente determinada a quien tras un debido proceso,
aparece como responsable de una infraccin del Derecho y a causa de dicha
infraccin7.
2. JUSTIFICACIN DE LA PENA
La pena se justifica por su necesidad como medio de represin indispensable para

mantener las condiciones de vida fundamentales para la convivencia de personas
en una comunidad. Sin la pena, la convivencia humana en la sociedad actual sera
imposible.
Su justificacin no es, por consiguiente, una cuestin religiosa ni filosfica, sino

una amarga necesidad. Ms discutidos son los problemas sobre el fundamento y
fines de la pena. Estos han constituido el objeto de la llamada "lucha de Escuelas",
que durante muchos aos ha sido el punto de quiebre de discusiones y polmicas
upt
5
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel. Manual de Derecho Penal. Parte General. Edit. Santa Rosa. Per, 2000, p. 70.
6
Su fundamento constitucional se encuentra en el artculo 2.24.D de la Constitucin (1993), que indica que: nadie ser procesado ni
condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley de manera expresa e inequvoca,
como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley..
7
COBO DEL ROSAL, M. Y VIVES ANTON, T. Derecho Penal. Parte General. 3 Ed. Tirant lo Blanch. Valencia, 1990, p.616.
5
en la Ciencia del Derecho Penal. Aqu expondremos sucintamente los tres puntos
de vista principalmente mantenidos, distinguindose tradicionalmente, las teoras
absolutas, teoras relativas y teoras eclcticas o de la unin.
2.1. Las teoras absolutas o retributivas
Las teoras absolutas o tambin reconocidas como retributivas, tienen

como sus mximos representantes a Kant y Hegel. Para ellos, el
fundamento de la pena radica en la mera retribucin. Es la imposicin de
un mal, por el mal cometido. En esto se agota y termina la funcin y fin de
la pena. A travs de la retribucin se hace justicia al culpable de un delito.
Detrs de la teora de la retribucin se encuentra el antiguo principio del
talin ojo por ojo, diente por diente-.
Kant, en su ejemplo consistente en que, si todos los miembros de una

comunidad acordaran por unanimidad disolverla, antes de ello se llevara a
cabo, debera ejecutarse al ltimo asesino que estuviera en prisin, para
que todo el mundo supiera el trato que merece sus hechos8. Encuentra
que la pena slo tiene sentido si es retribucin de la culpabilidad y, en
consecuencia, no puede imponerse simplemente como medio para
conseguir otro bien para el delincuente mismo o para la sociedad. Es decir,
que la pena nicamente se justifica para sancionar un mal cometido por el
delincuente, ya que si existiera otro fin, ello constituira una afrenta a la
dignidad de la persona.
Posteriormente Hegel9, basndose en la dialctica, concibe al delito como

la negacin del derecho, y a la pena, como la negacin de la negacin.
Afirmando que la pena segn el ordenamiento jurdico representa la
voluntad general y niega con la pena la voluntad especial del delincuente,
expresada en la lesin jurdica que queda anulada por la superioridad
moral de la comunidad, descalificando la persecucin de fines distintos a la
mera retribucin del derecho lesionado mediante la pena.
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Roxin, afirma que: la teora de la retribucin hoy ya no es sostenible

cientficamente. Si tal como se mostr, la misin del derecho penal
8
Metafsica de las Costumbres, Madrid, 1989, p.165.
9
Filosofa del Derecho; Edit. Claridad, Buenos Aires, 1937, p 202.
6
consiste en la proteccin subsidiaria de los bienes jurdicos, entonces para

el cumplimiento de esa tarea, no puede servirse de una pena que
prescinda de toda finalidad social. Dicho de otro modo, el Estado como
institucin humana, no est capacitado ni legitimiado para realizar la idea
metafsica de justicia. La idea de que puede compensar o eliminar un mal
mediante la imposicin de otro mal (el sufrimiento de la pena) slo es
accesible a una creencia a la cual el Estado no puede obligar a nadie, a
partir de que l ya no deriva su poder de Dios sino del pueblo10.
Sin embargo, la idea retribucionista de algn modo todava tiene fuerte

arraigo en la sociedad, que reacciona frente a los ms graves delitos
exigiendo el castigo de sus culpables "el que la hace, la paga" y en las
concepciones religiosas, que ven la pena como la expiacin necesaria del
mal (delito) cometido. Tambin las ideas de venganza y de "castigo" se
basan en una concepcin retributiva de la pena.
Para concluir con el anlisis de estas teoras, cabe destacar el llamado de

alerta que hace Ral Zaffaroni, respecto de que, si bien ellas implicaron en
su tiempo una limitacin al poder absoluto del Estado, ello no trajo
aparejado una proporcional reduccin de la crueldad. Y recuerda
a Nietzsche, para quien este mundo de los conceptos morales nunca
perdi del todo un cierto olor a sangre y tortura11.
2.2. Las teoras relativas o preventivas
Estas teoras atienden al fin que se persigue con la pena. Se opone

completamente a las teoras absolutas. Para ellas la pena no tiene que
realizar la justicia en la tierra, sino proteger a la sociedad. La pena no
constituye un fin en s misma sino un medio de prevencin.
La concepcin de las teoras de prevencin, se remonta a los inicios de la

historia del derecho, Platn deca: nemoprudenspunit, quiapeccatumest,
upt
sed ne peccetr; ningn hombre prudente pena porque se ha pecado, sino

para que no se peque. Entonces a diferencia de la concepcin de la pena
10
Fin y Justificacin de la Pena y Medidas de Seguridad. Determinacin Judicial de la Pena-. Compilador J.B. Maier. Ed. Del Puerto,
Buenos Aires, 1993. p. 19.
11
ZAFARONI, Ral E.: Tratado de Derecho Penal. Parte General, Ediar. Buenos Aires, 1987, T.1. p. 84.
7
retributiva, la teora de la prevencin, es teora relativa. Pues, encuentra

su fundamento y fin en la disuasin futura de una infraccin penal.
Las teoras de la prevencin se pueden dividir en teoras de la prevencin

general y teoras de la prevencin especial.
Las teoras de la prevencin general ven el fin de la pena en la intimidacin

de la generalidad de los ciudadanos, para que se aparten de la comisin de
delitos. Su principal representante fue el penalista alemn de principios de
siglo XIX, Feuerbach. Para l, la finalidad de la imposicin de una pena
reside en la fundamentacin de la efectividad de la amenaza penal, ya que
sin esta amenaza quedara inefectiva. Dado que la ley debe intimidar a
todos los ciudadanos, pero la ejecucin debe dar efecto a la ley. Entonces
la pena es como una coaccin psicolgica que se ejerca en todos los
ciudadanos para que omitieran la comisin de delitos.
Las teoras de la prevencin especial, ven el fin de la pena, en apartar al

que ya ha delinquido de la comisin de futuros delitos, bien a travs de su
correccin o intimidacin, o a travs de su aseguramiento, apartndolo de
la vida social en libertad. Su principal representante fue el penalista
alemn, Franz Von Liszt, que consideraba al delincuente como el objeto
central del Derecho Penal, y a la pena como una institucin que se dirige a
su correccin, intimidacin o aseguramiento. El delincuente no debe volver
a delinquir, para ello se hace necesario observar una triple dimensin de la
pena: intimidacin, resocializacin e inocuizacin. Fundamenta la primera
en el sentido que est dirigida al delincuente como un aviso de la sancin
que puede ser objeto al cometer un acto atribuido como delito. Luego,
fundamenta la resocializacin, en que el delincuente es susceptible de
correccin mediante la educacin durante el tiempo que cumple la sancin
y por ltimo precisa que la inocuizacin est dirigida a la anulacin del
delincuente habitual, con una sancin penal por tiempo indeterminado e
upt
incluso la pena de muerte.
Al respecto, Luis Miguel Bramont-Arias 12, dice: las penas buscan la

prevencin del delito respecto del autor que cometi el ilcito penal, es decir
12
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel. Manual de Derecho Penal. Parte General. Edit. Santa Rosa. Per, 2000, p. 76.
8
la prevencin de la pena consiste en hacer que el sujeto no vuelva a

delinquir. Se trata de prevenir el delito resocializando o rehabilitando al
delincuente -Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal-.
En tal sentido cabe mencionar que, lo incorrecto y peligroso para la

seguridad jurdica es pensar que el fundamento de la pena es uno de los
dos criterios indicados. No se impone una pena porque es necesario
intimidar a delincuentes en potencia o porque se estime que es necesario
someter a tratamiento al agente. Se le castiga porque culpablemente ha
cometido una infraccin. El para que se castiga, puede determinar una
disminucin o suspensin de la sancin; pero no sobrepasar en intensidad
los lmites de la culpabilidad13.
2.3. Teoras de la unin
Las teoras mixtas, eclcticas o de la unin tratan de mediar entre las

teoras absolutas y relativas como una solucin en la lucha de Escuelas.
Pero como toda solucin de compromiso desemboca en un eclecticismo,
adoptando posturas medias; es decir, recogen de una y otra lo mejor y no
llegan a satisfacer totalmente a nadie. Esto se debe a que las teoras de
retribucin y prevencin resultan antpodas, por lo tanto, no pueden
subordinarse el uno al otro, sino coordinarse mutuamente. La retribucin
mira al pasado, al delito cometido; la prevencin, al futuro, a evitar que se
vuelva delinquir.
Las teoras de la unin, en sus distintas variantes tienen, sin embargo el

mrito de haber superado la parcialidad, tanto de las teoras absolutas
como de las relativas. Ninguna de estas dos teoras, puede comprender el
fenmeno de la pena en su totalidad, ya que, slo fijan su atencin en
partes de ese fenmeno.
Precisamente en esto fracasan tambin las teoras de la unin. Para stas

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lo fundamental sigue siendo la pura retribucin del delito culpablemente

cometido y slo dentro de ese marco retributivo y, por va de excepcin,
admiten que con el castigo se busquen fines preventivos.
13
HURTADO POZO, Jos: Manual de Derecho Penal. Parte General. EDDILI, Lima, 1987. p. 50.
9
Roxin14 manifiesta que la retribucin no es el nico efecto de la pena, sino

uno ms de sus diversos caracteres que incluso no se agota en s mismo,
sino que, al demostrar la superioridad de la norma jurdica sobre la
voluntad del delincuente que la infringi, tiene un efecto preventivo general
en la comunidad. Se habla en este sentido de prevencin general positiva
que ms que la intimidacin general, persigue el reforzamiento de la
confianza social en el Derecho.
En tal sentido, no se puede afirmar que existe funcin nica en la pena, ni

mucho menos asignar a la pena un fin exclusivo. La pena es un fenmeno
pluridimensional que cumple diferentes funciones en cada uno de los
momentos en que aparece, es decir, cuando el legislador prohbe una
conducta amenazndola con una pena, es decisiva la idea de prevencin
general negativa, pues, se intimida a los miembros de la comunidad, para
que se abstengan de realizar la conducta prohibida. Pero si, a pesar de esa
amenaza e intimidacin general, se llega a cometer el hecho prohibido,
entonces a su autor debe aplicrsele la pena prevista para ese hecho,
predominando en la aplicacin de la pena la idea de retribucin o de
prevencin general positiva, aunque no se excluyan aspectos preventivos
especiales.
Finalmente, durante la ejecucin de la pena, prevalece, sobre todo si se

trata de una pena privativa de libertad, la idea de prevencin especial. Ello
debido a que, el delincuente estando recluido en prisin, debe recibir la
educacin y socializacin suficiente para alcanzar un grado evolutivo que al
devolverlo a la vida en comunidad no vuelva a delinquir.
3. FINES DE LA PENA
Cuando se hace referencia al aspecto teleolgico de la pena, nos referimos a la

finalidad de la misma; en tal sentido, tenemos que el Cdigo Penal de 1991 15, en
upt
su artculo IX del Ttulo Preliminar seala que la pena tiene fines de prevencin,
proteccin y resocializacin.
14
ROXIN, Claus: Sentido y Lmites de la Pena Estatal. En problemas bsicos de Derecho Penal, traducido por Luzn Pea. Ed. Reus,
Madrid, 1976, p 19 y ss.
15
Decreto Legislativo N 635, Promulgado 03 de abril de 1991.
10
Esto se debe a la humanizacin de las penas, que a lo largo de los aos ha

evolucionado, desde la perspectiva que el delincuente ya no es visto como un
individuo, culpable y sin derechos, que luego de haber quebrantado la ley debe
piar su culpa. Por el contrario, las nuevas tendencias del Derecho Penal lo
consideran como una persona a la cual pese haber cometido una acto antijurdico,
debe tener las posibilidades necesarias de tomar conciencia de su acto, y en
cuanto esto suceda, alcanzar una resocializacin que le permita una vez cumplida
su sancin integrarse a la sociedad como un elemento de bien.
Aqu hay que distinguir que, el sistema de penas preponderante, durante la

vigencia del abrogado Cdigo Penal de 1924, contemplaba una diversidad de
sanciones, de las cuales la ms privilegiada era la privacin de la libertad (prisin,
relegacin, internamiento o penitenciaria). Sin embargo, el avance contemporneo
de la ciencia penal, influido con criterios garantistas, democrticos y humanitarios,
determinaron un replanteamiento del sistema punitivo, que, privilegia las penas
alternativas a la privacin de la libertad. Estos sustitutos constituyen un acierto til,
desde una perspectiva previsionista y resocializadora, donde existe en teora- un
total respecto a los derechos fundamentales de la persona.
El sistema penal en el Per, determina que los fines de la pena, deben de

cumplirse en diferentes esferas (Polica Nacional, Ministerio Pblico, Poder
Judicial, INPE) sin embargo por cuestiones de presupuesto, ineficacia, burocracias
y dems defectos del sistema esto no se cumple a cabalidad. Es por ello que la
prevencin no debe quedar en un aspecto romntico, sino que debe existir una
buena poltica criminal que incluya medidas legislativas acertadas con el objetivo
de realizar un buen programa preventivo sostenido en el tiempo.
En conclusin la finalidad de la pena en el sistema penal peruano,

especficamente lo plasmado en el Cdigo sustantivo de 1991, resulta la
prevencin, ya sea de manera general o especial conforme se ha mencionado.
upt
III. MINISTERIO PBLICO
1.- ETIMOLOGA:
11
El Ministerio Pblico se ha relacionado con la funcin econmica de recaudacin de los

impuestos y tributos para el erario o tesoro pblico, desprendindose la etimologa
de la palabra fiscal, que viene del latn FSCUS, que era el cesto o canastilla donde
se recogan los tributos, funcin que le corresponda a los Procuradores, para otros, la
palabra Fiscal en su acepcin etimolgica viene del latn FISCALIS y para la Real
Academia, como adjetivo denota aquello Perteneciente al Fisco o al oficio del Fiscal
Como sustantivo denota : Ministro encargado de promover los intereses del Fisco. El
que representa y ejerce el Ministerio Pblico en los tribunales.
2.- MINISTERIO PBLICO EN EL PER:
Desde el Reglamento Provisional que dict el General San Martn en 1821 hasta la
Carta Magna de 1933, el Ministerio Pblico estuvo ubicado institucionalmente como un
organismo dependiente del Poder Judicial, que representaba el inters social y actuaba
como auxiliar ilustrativo del juez o tribunal. En la segunda mitad del siglo pasado,
despus de 12 aos de dictadura militar, en 1979 se promulg una nueva Constitucin
Poltica del Estado, en la que es evidente la preocupacin de los constituyentes por
sentar las bases de un autntico estado de Derecho que fue la nica forma de evitar que
el poder del Estado termine avasallando los derechos de la persona.
En los artculos 250 y 251 de la Constitucin, crean el Ministerio Pblico como

institucin autnoma independiente del Poder Judicial, y jerrquicamente organizada,
siendo el Fiscal de la Nacin la mxima autoridad, quien asume en su persona la alta
magistratura de cumplir con dos funciones esenciales: Preside el Sistema de Fiscales y
acta como Defensor del Pueblo ante todos los niveles de la administracin pblica.
upt
Incorporado el Ministerio Pblico como Institucin Jurdica en la Carta Magna de 1979,

el Ejecutivo expidi el Decreto Legislativo No 052 (16 de marzo de 1981), el cual
constituye hasta la actualidad la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que
indudablemente frente a los cambios que ha experimentado nuestro ordenamiento
12
jurdico en general, debe ser modificada actualizndola con los nuevos principios y
atribuciones consagrados en la Constitucin Poltica de 1993.
Carta Poltica de 1993, opt tambin por mantener al Ministerio Pblico como rgano
Autnomo del Estado, es decir, independiente de sus decisiones, teniendo por
finalidad principal velar por la adecuada administracin de justicia en representacin de
la sociedad. No es un Contralor ni un censor de la labor de los tribunales y juzgados,
pues no tienen capacidad de imponer las decisiones ni pedir sanciones para ellos.
Cumple sus labores realizando investigaciones, acompaando permanentemente el
trabajo de los Magistrados y ejercitando derechos diversos de intervencin dentro de los
procesos.
3. ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
Constitucionalmente las facultades del ministerio pblico se encuentran reguladas en la

constitucin poltica de 1993 artculo 159:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de

los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de
justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito, con tal propsito, la Polica Nacional
est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente
de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
En el artculo 60 y 61 del nuevo cdigo procesal penal tambin estn reguladas las
atribuciones del ministerio pblico que a continuacin explicaremos.
upt
4.- INDEPENDENCIA DE CRITERIO:
La creacin del Ministerio Pblico como rgano encargado de promover la accin judicial
en defensa de la legalidad sent las bases para establecer un nuevo sistema procesal de
13
carcter acusatorio, en el que las funciones de persecucin y de decisin estn

separadas y que convierte al fiscal en titular del ejercicio de la accin penal y de la carga
de la prueba.
La independencia de criterio, no se trata que el ministerio pblico o fiscal desarrollen una

teora del caso o bsqueda de pruebas vulnerando los derechos fundamentales, si no en
el marco que lo permite la ley, con el criterio de objetividad buscando pruebas de cargo
como de descargo.
5.- DIRECTOR DE LA INVESTIGACION PREPARATORIA:
La Ley Fundamental del Estado ha encargado al Ministerio Pblico la funcin

persecutoria del delito que consiste en buscar, analizar y presentar las pruebas que
acrediten responsabilidad o irresponsabilidad de los imputados y de ser justificado
solicitar la aplicacin de las penas pertinentes, haciendo del Fiscal una institucin idnea
al sistema procesal acusatorio y a la vez impone que la investigacin sea una fase
preparatoria de la acusacin.
El Ministerio Pblico, recibir la noticia CRIMINIS interpuesta por la vctima o cualquier

persona y al Fiscal le corresponder dirigir la investigacin del delito perseguible por
ejercicio pblico de la accin penal, con la finalidad de lograr la prueba pertinente, as
como identificar al autor o partcipe del delito, todo esto con el objetivo de alcanzar la
verdad sobre el caso.
Por tal motivo el Fiscal Provincial al tener conocimiento de la comisin de un delito

perseguible por ejercicio pblico de la accin penal, en cumplimiento de lo dispuesto por
upt
los arts. 09 y 10 de su Ley Orgnica n 052, puede constituirse al lugar de los hechos,
con el personal y medios especializados necesarios, para efectuar un examen con la
finalidad de establecer la realidad de los mismos, levantando las actas correspondientes.
La doctrina seala los siguientes caractersticas del ministerio pblico:

14
Independencia.- En el ejercicio de sus funciones los miembros del Ministerio Pblico no

estn sujetos a rdenes superiores.. acota tambin que las ejecutorias supremas no obligan
al Fiscal, porque no son ley. Su imperatividad es con las partes, no erga omnes; pues es
resolucin en determinado caso y no constituye norma de carcter general, constituyendo
una valiosa fuente de orientacin para el magistrado. La Ley Orgnica del Ministerio Pblico
en su art. 7 autoriza al Poder Ejecutivo a exhortar al Ministerio Pblico para que cumpla
debidamente sus funciones. La Ley la llama exhortaciones para quitarle carcter
impositivo. Esta exhortacin no debe convertirse en intromisin en la funcin del Fiscal.
Jerarqua.- La Ley Orgnica en el art. 36 establece la jerarqua y declara que son rganos
del Ministerio Pblico:
El Fiscal de la Nacin; Los Fiscales Supremos; Los Fiscales Provinciales; agrega que
tambin son rganos: Los Fiscales Adjuntos, de menor jerarqua que el Fiscal con quien
trabajan. La Junta de Fiscales, rgano colectivo que cumple funciones de asesoramiento.
Inamovilidad.- El representante del Ministerio pblico no puede ser removido por

disposicin del Ejecutivo. Sin su consentimiento no puede ser trasladado del lugar para el
cual ha sido nombrado. La Ley Orgnica en su art. 59 declara que los traslados de los
miembros del Ministerio Pblico, solo se pueden hacer con su solicitud o con la audiencia
6.- INTERVIENE EN EL PROCESO:
Hoy el proceso tiene como principal responsable al Fiscal Provincial, a quien le

corresponde presentar pruebas y el Juez queda encargado de su actuacin y apreciacin,
interviene desde la etapa policial. Apenas detenida una persona a quien se sindica como
autor de un delito, es avisado el Fiscal Provincial, quien personalmente o por medio de
auxiliar especialmente autorizado, se constituye en el lugar de detencin para vigilar que el
upt
detenido goce de todos sus derechos y tenga defensor.
Concluida la investigacin policial, el Fiscal examina si existe mrito suficiente para iniciar la
instruccin, as como si se encuentra identifica do el autor. Slo entonces denunciar el
hecho delictuoso al Juzgado de Instruccin correspondiente. Abierta instruccin, al Fiscal
15
Provincial corresponde la carga de la prueba. Debe estar enterado de las diligencias a

realizar. Expresamente declara el art. 14 de la L.O.M.P N 052 que los jueces, sin perjuicio
de las facultades que al respecto les otorgue la ley, deben notificar al Fiscal. Esto significa
que el Juez puede intervenir en las pruebas, ordenar aquello que resulta de una diligencia.
En cuanto a la presentacin de pruebas, la ley dice que al Fiscal compete la carga de

la prueba, pero en el art. 14 declara procedente la actuacin de pruebas ofrecidas
por cualquiera de las partes y ordenada de oficio. Esto significa que el inculpado y la
parte civil pueden ofrecer pruebas y que el Juez puede decretarlas de oficio. Todo lo
que contribuya a esclarecer el delito tiene que ser aceptado.
Establecer la limitacin de que el Fiscal es el nico que puede ofrecer probanza,

sometera el xito de la investigacin a la diligencia y capacidad de Fiscal. Si no
rene estas condiciones lo que puede ocurrir los delitos quedaran sin probar. La
intencin de la ley es que el Fiscal tenga la responsabilidad de la probanza, como
antes la tena el Juez, pero tambin las partes pueden presentar las pruebas que
consideren necesarias para esclarecer la verdad.
El nico que puede denunciar delitos es el Fiscal Provincial. La L.O.M.P. reconoce

que de tres modos puede el Fiscal enterarse de la comisin de un hecho que la ley
penal considera delito.
De oficio. Cuando el Fiscal se entera de un delito y est identificado su autor,

entonces presenta la denuncia al Juzgado. Es el caso del atestado policial.
Por accin popular. Cuando una persona del pueblo se entera de un delito de
comisin inmediata y procede a denunciarlo. Si es perseguible de oficio, el fiscal
puede amparar la denuncia.
A instancia de parte agraviada. Cuando quien ha sufrido con la comisin de un
upt
hecho delictuoso, se presenta denunciando el delito y la persona de su autor.
Al recibir una denuncia el Fiscal Provincial, la examina y si la encuentra procedente la

enva al Juzgado para que abra instruccin. Si no la encuentra procedente, la
desestima, pero lo hace saber por escrito al denunciante.
16
Si el denunciante no se conforma con la denegatoria, puede ocurrir en queja ante el

fiscal Superior cuando la denuncia ha sido presentada ante el Fiscal Provincial o
ante el Fiscal Supremo si la present ante el Fiscal Superior. Con lo que resuelva
ste, concluye todo.
La intencin de la ley es que el proceso penal recaiga principalmente sobre el
Ministerio Pblico de manera que el Juez tenga libertad espiritual suficiente para
apreciar las pruebas.
El Juez tiene como misin principal apreciar las pruebas aportadas por el Ministerio
Pblico y examinar si acreditan el delito y la persona de su autor.
La constitucin del agraviado como persona del proceso parte civil no altera esta
situacin. Todo delito debe ser castigado y toda vctima indemnizada. Si no ocurre
esto no se restablece el orden jurdico en su plenitud. La pretensin punitiva del
Ministerio pblico concluye con la sentencia. Si es condenatoria, mantiene su
intervencin en la etapa denominada ejecucin de sentencia. Si es absolutoria, con la
sentencia termina su intervencin.
7. FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo N 52 del 19 de Marzo de

1981, Ttulo I, Disposiciones Generales, artculo 1 indica que : El Ministerio Pblico
es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la
defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos; la
representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender la familia, a los
menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica, la
persecucin del delito y la reparacin civil.
upt
Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta
administracin de justicia y las dems que le sealan la constitucin Poltica del
Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin
17
En este sentido, est claro, entonces, que al scal le corresponde la persecucin del
delito, la promocin de la justicia penal y la introduccin de la pretensin penal. Todo
ello, le est reservada constitucionalmente. La fase de la investigacin est llamada a
ser pre procesal, donde la contribucin del scal, consiste en liberar al juez de la
investigacin, y, sobre todo, desformalizarla para as preservar la hegemona del juicio,
sin perjuicio del control judicial respectivo y de la intervencin del rgano jurisdiccional
cuando se trate de limitar derechos fundamentales para asegurar la punibilidad,
dependiendo de los representantes del Ministerio Publico, el xito o el fracaso de la
investigacin.
Lo que permite sostener que el rol activo del Ministerio Pblico en el proceso penal,
respecto a armar la pretensin punitiva y de aportar las pruebas, que, en su caso,
enerven la presuncin de inocencia, quedan raticadas, y en su condicin de scal
investigador sustituye al antiguo juez instructor. En cambio, el juez tiene por funcin
exclusiva controlar la investigacin (control de plazos y tutelas de derecho, para evitar
abusos contra el imputado) y dirigir la etapa procesal del juzgamiento.
8. EXCLUSIN DEL FISCAL
El CPP-2004 no define la exclusin fiscal, pero al respecto podemos afirmar que es el

mecanismo de control procesal del desempeo funcional del representante del
Ministerio Pblico, sean fiscales adjuntos, provinciales o superiores, cuyo destinatario
por excelencia es el afectado, por razones orgnico-funcionales, el superior jerrquico;
y, excepcionalmente, el juez, en casos de incumplimiento de funciones, irregularidades
en el trmite o por estar incurso en causal de recusacin con la finalidad de excluirlo en
la tramitacin de una determinada investigacin.
En este proceso, aparecen como legitimados los siguientes: 1) El superior jerrquico de

upt
un fiscal, que por la estructura gramatical se entiende que est referida a los fiscales
tanto superior como supremo. 2) La parte afectada, que es el imputado, la vctima, el
abogado defensor y el tercero civil responsable. 3) El juez, que es un destinatario
limitado a nivel de juicio oral, el juez de juzgamiento para requerir la exclusin de los
fiscales (359.6 CPP).
18
El trmite puede ser a instancia de parte directamente por el afectado ante el fiscal
superior o supremo, segn sea el caso, quien resolver, aunque la ley procesal no lo
precisa. Sin embargo, es prctica usual que se requiera previamente un informe escrito
y documentado del fiscal cuestionado.
Tambin puede ser de oficio por el superior jerrquico (va queja Art. 334.5 CPP) o a
travs de un recurso de Apelacin o Casacin (Art. 416 y 427 CPP, respectivamente); y
por aplicacin del artculo 346.1 CPP, si se advierte alguno de los presupuestos para
que proceda la exclusin fiscal.
PRESUPUESTOS
La norma en comentario opera en tres supuestos:
a) No cumplimiento de sus funciones:

Las atribuciones del Ministerio Pblico estn expresamente contempladas en el artculo
60 al 66 del CPP-2004, en relacin con su funcin de investigacin y persecutora del
delito, las mismas que son:
1.- Los roles de titular de ejercicio de la accin penal (Art. IV T. P);
2.- Conductor de la investigacin (Art. 330, 334);
3.- Acusador al finalizar la investigacin Preparatoria y que se prolonga durante el juicio
oral;
4.- Requeriente (Art. 122)
5.- Rol de Parte (durante la fase de juzgamiento y actuacin de los recursos
impugnatorios); as como los deberes de la carga de la prueba (Art. IV.1 T. P.) y de
actuar
con objetividad (Art. IV.2 del T. P.).
upt
b) Incurre en irregularidades:
Al efecto debemos remitirnos al Reglamento de Organizacin y Funciones de la Fiscala

Suprema de Control Interno del Ministerio Pblico, aprobado por Resolucin N 071-
2005
19
MP-FN-JFS, artculo 23, en cuanto sean aplicables respecto al trmite de la

investigacin
fiscal. Las irregularidades que generen la exclusin son independientes de la
responsabilidad que establezca el rgano de Control Institucional.
c) Estar incurso en causales de recusacin:
Aplicable a los fiscales conforme el artculo 64 inciso 4) del Cdigo Procesal Penal, al
sealar que los fiscales estn obligados a apartarse del conocimiento de
la investigacin o proceso cuando est inmerso en las causales de
inhibicin de los jueces establecidas en el artculo 53 del citado texto
legal.
upt
20
IV. POLICA NACIONAL DEL PER
1.1. DEFINICION.
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar el
orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Sus integrantes representan la ley,
el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en
todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad
fundamental.
La nueva reforma procesal penal, implica que el Ministerio Pblico asume la

conduccin de la investigacin del delito, no solo ejerciendo un control de la
legalidad, sino diseando la estrategia de investigacin teniendo como soporte
tcnico a la Polica Nacional, de tal forma que la colaboracin y coordinacin entre
ambas instituciones es una premisa indispensable para que el sistema de
investigaciones funcione a cabalidad, teniendo en cuenta que la Polica interviene
como rgano tcnico que presta auxilio y acta ordenadamente bajo la direccin del
Fiscal.
2.1. FINALIDAD FUNDAMENTAL PNP
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.
upt
II. EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
El Ministerio Pblico es titular del ejercicio pblico de la accin penal en los delitos y
21
tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la conduccin de la investigacin desde

su inicio.
El Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos
constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del
imputado. Con esta finalidad conduce y controla jurdicamente los actos de investigacin
que realiza la Polica Nacional.
Los actos de investigacin que practica el Ministerio Pblico o la Polica Nacional no

tienen carcter jurisdiccional. Cuando fuera indispensable una decisin de esta
naturaleza la requerir del rgano jurisdiccional, motivando debidamente su peticin.
2.1. FUNCION DE INVESTIGACION DE LA POLICA.
La Polica Nacional en su funcin de investigacin debe, inclusive por propia iniciativa,

tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin perjuicio de
realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus consecuencias,
individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que
puedan servir para la aplicacin de la Ley penal. Similar funcin desarrollar tratndose
de delitos dependientes de instancia privada sujetas a ejercicio privado de la accin
penal.
2.2. ACTUACION POLICIAL EN LA COMISION DE UN DELITO.
Tan pronto la Polica tenga noticia de la comisin de un delito, lo pondr en

conocimiento del Ministerio Pblico por la va ms rpida y tambin por escrito,
indicando los elementos esenciales del hecho y dems elementos inicialmente
recogidos, as como la actividad cumplida, sin perjuicio de dar cuenta de toda la
upt
documentacin que pudiera existir. Las citaciones que en el curso de las investigaciones
realice la polica a las personas pueden efectuarse hasta por tres veces.
2.3. ATRIBUCIONES DE LA POLICIA.
22
La Polica Nacional en su funcin de investigacin, bajo la conduccin del Fiscal, podr

realizar lo siguientes:
a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, as como tomar
declaraciones a los denunciantes.
b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y
huellas del delito.
c) Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las
vctimas del delito.
d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito, as como
todo elemento material que pueda servir a la investigacin.
e) Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes
del delito.
f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
g) Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en video y dems
operaciones tcnicas y cientficas.
h) Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrancia, informndoles de
inmediato sobre sus derechos.
i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigacin. En este caso,
de ser posible en funcin a su cantidad, los pondr rpidamente a disposicin del Fiscal
para los fines consiguientes quien los remitir para su examen al Juez de la
Investigacin Preparatoria.
j) Allanar locales de uso pblico o abierto al pblico.
k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los casos de
delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetracin.
l) Recibir la manifestacin de los presuntos o partcipes de delitos, con presencia
obligatoria de su Abogado Defensor. Si ste no se hallare presente, el interrogatorio se
limitar a constatar la identidad de aquellos. ART.67 literal L.
upt
m) Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la criminalstica para

ponerla a disposicin del Fiscal.
n) Las dems diligencias y procedimientos de investigacin necesarios para el mejor
esclarecimiento de los hechos investigados.
23
De todas las diligencias antes mencionadas, la Polica sentar actas detalladas las que
entregar al Fiscal. Respetar las formalidades previstas para la investigacin. El Fiscal
durante la investigacin Preparatoria puede disponer lo conveniente en relacin al
ejercicio de las atribuciones reconocidas a las Polica.
El imputado y su defensor podrn tomar conocimiento de las diligencias practicadas por

la Polica y tendrn acceso a las investigaciones realizadas. El Fiscal, de ser el caso,
decretar el secreto de las investigaciones por un plazo prudencial que necesariamente
cesar antes de la culminacin de las mismas.
2.4. PROHIBICION DE INFORMAR.
La Polica podr informar a los medios de comunicacin social acerca de la identidad de

los imputados. Cuando se trate de la vctima, testigos, o de otras personas que se
encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigacin de un hecho punible
requerir la previa autorizacin del Fiscal.
III. ACTUACIN DE LA POLICIA EN LA INVESTIGACION PREPARATORIA.
3.1. El Fiscal puede requerir que la polica realice diligencias preliminares. La

DILIGENCIAS PRELIMINARES tiene por finalidad inmediata realizar los actos urgentes
o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos delictuosos, as
como asegurar los elementos materiales de su comisin, individualizar a las personas
involucradas incluyendo a los agraviados.
3.2. El plazo de las Diligencias Preliminares es de veinte das, salvo que se produzca la
detencin de una persona. El Fiscal podr fijar un plazo distinto segn la complejidad y
circunstancias de los hechos de investigacin.
3.3. En caso de inconcurrencia a una citacin debidamente notificada bajo

upt
apercibimiento, el Ministerio Pblico dispondr la conduccin compulsiva del omiso por

la Polica Nacional. (Conduccin compulsiva de un imputado, testigo o perito, cuando
pese a ser emplazado debidamente durante la investigacin no cumple con asistir a las
diligencias de investigacin)
24
3.4. Realizada la diligencia cuya frustracin motiv la medida, o en todo caso, antes de
que transcurran veinticuatro horas de ejecutada la orden de fuerza, el Fiscal dispondr
su levantamiento, bajo responsabilidad.
3.5. El imputado tiene derecho a que no se emplee en su contra medios coactivos,

intimidatorios o contrarios a su dignidad, ni a ser sometido a tcnicas o mtodos que
induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una restriccin no autorizada ni permitida
por Ley.
3.6. El plazo de las Diligencias Preliminares es de veinte das, salvo que se produzca la
detencin de una persona. El Fiscal podr fijar un plazo distinto segn la complejidad y
circunstancias de los hechos de investigacin.
IV. EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL
La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez,
podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones
pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento,
cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacin
til para la averiguacin de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al
Polica le proporcione su identidad y la dependencia a la que est asignado.
4.1. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisin
de un hecho delictuoso, la Polica podr registrarle sus vestimentas; equipaje o vehculo.
De esta diligencia especfica, en caso resulte positiva, se levantar un acta, indicndose
lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico.
4.2. Retencin Policial. En caso no sea posible la exhibicin del documento de

identidad, segn la gravedad del hecho investigado o del mbito de la operacin policial
upt
practicada, se conducir al intervenido a la Dependencia Policial ms cercana para

exclusivos fines de identificacin. Se podr tomar las huellas digitales del intervenido y
constatar si registra alguna requisitoria. Este procedimiento, contado desde el momento
de la intervencin policial, no puede exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le
25
permitir retirarse. En estos casos, el intervenido no podr ser ingresado a celdas o

calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas, y tendr derecho a
comunicarse con un familiar o con la persona que indique. La Polica deber llevar, para
estos casos, un Libro-Registro en el que se harn constar las diligencias de
identificacin realizadas en las personas, as como los motivos y duracin de las
mismas
V. EXAMEN CORPORAL PARA PRUEBA DE ALCOHOLEMIA
5.1. La Polica, ya sea en su misin de prevencin de delitos o en el curso de una

inmediata intervencin como consecuencia de la posible comisin de un delito mediante la
conduccin de vehculos, podr realizar la comprobacin de tasas de alcoholemia en aire
aspirado.
5.2. Si el resultado de la comprobacin es positiva o, en todo caso, si se presentan signos

evidentes de estar bajo la influencia de bebidas alcohlicas u otro tipo de sustancia
prohibida, el intervenido ser retenido y conducido al centro de control sanitario
correspondiente para realizar la prueba de intoxicacin en sangre o en otros fluidos segn
la prescripcin del facultativo.
5.3. La Polica, cuando interviene en operaciones de prevencin del delito, debe elaborar
un acta de las diligencias realizadas, y abrir un Libro-Registro en el que se harn constar
las comprobaciones de aire aspirado realizadas, y comunicar lo ejecutado al Ministerio
Pblico adjuntando un informe razonado de su intervencin.
VI. VI. LA DETENCION POLICIAL
6.1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existe
flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin del hecho punible, o
acaba de cometerlo, o cuando:
upt
6.2. Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del hecho

punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por
medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado
dentro de las 24 horas de producido el hecho punible.
26
6.3. Es encontrado dentro de las 24 horas, despus de la perpetracin del delito con
efectos o instrumentos procedentes de aqul o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.
6.4. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos
aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y dems actos
de investigacin urgentes, podr ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad.
VII. EL ARRESTO CIUDADANO.
7.1. Toda persona podr proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.
7.2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan
el cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por entrega inmediata el tiempo
que demanda el dirigirse a la dependencia policial ms cercana o al Polica que se halle
por inmediaciones del lugar. En ningn caso el arresto autoriza a encerrar o mantener
privada de su libertad en un lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad policial.
La Polica redactar un acta donde se haga constar la entrega y las dems circunstancias
de la intervencin.
VIII. EL INFORME POLICIAL.
8.1. La Polica en todos los casos en que intervenga elevar al Fiscal un Informe Policial.
8.2. El Informe Policial contendr los antecedentes que motivaron su intervencin, la

relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los hechos investigados,
abstenindose de calificarlos jurdicamente y de imputar responsabilidades.
upt
27
VIII. BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica del Per.

Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Ley Orgnica de la Polica Nacional.
Gua de actuacin fiscal en el Cdigo Procesal Penal
https://antoniohuancapacheco.blogspot.pe/2012/10/funciones-y-atribuciones-del-ministerio.html
http://uampsanmartin.blogspot.pe/2009/06/el-rol-de-la-policia-nacional-en-el.html
http://biblioteca.cejamericas.org/bitstream/handle/2015/5496/La%20Policia%20en%20el%20Nuevo
%20Sistema%20Penal%20Acusatorio.%20%281%29%20%281%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y
upt
28

Teoría de La Pena, Ministerio Público y Policía Nacional

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SEMINARIO PENAL Y PROCESAL UPT

TEORA DE LA PENA, MINISTERIO

Concepto, justificacin y fines de la pena...........................................................................................5

Las teoras absolutas o retributivas..............................................................................................5

Las teoras relativas o preventivas...............................................................................................6

Polica Nacional del Per.................................................................................................................... 21

Sin embargo, sobre cul es la naturaleza de la pena o por qu o para qu se impone,

Todo sistema social, incluso toda relacin humana, necesita de instrumentos de

El derecho penal moderno ha humanizado sus penas, desapareciendo con ello la

afectacin de la integridad corporal (torturas, azotes, mutilaciones), o las pena

tipo de penas, por la de privacin de la libertad personal, para delitos graves y

La pena, entonces, es el medio tradicional y ms importante, dada su gravedad, de los

II. CONCEPTO, JUSTIFICACIN Y FINES DE LA PENA

En tal sentido, la pena es un castigo consistente en la privacin de un bien

La pena se justifica por su necesidad como medio de represin indispensable para

Su justificacin no es, por consiguiente, una cuestin religiosa ni filosfica, sino

2.1. Las teoras absolutas o retributivas

Las teoras absolutas o tambin reconocidas como retributivas, tienen

Kant, en su ejemplo consistente en que, si todos los miembros de una

Posteriormente Hegel9, basndose en la dialctica, concibe al delito como

Roxin, afirma que: la teora de la retribucin hoy ya no es sostenible

consiste en la proteccin subsidiaria de los bienes jurdicos, entonces para

Sin embargo, la idea retribucionista de algn modo todava tiene fuerte

Para concluir con el anlisis de estas teoras, cabe destacar el llamado de

2.2. Las teoras relativas o preventivas

Estas teoras atienden al fin que se persigue con la pena. Se opone

La concepcin de las teoras de prevencin, se remonta a los inicios de la

sed ne peccetr; ningn hombre prudente pena porque se ha pecado, sino

retributiva, la teora de la prevencin, es teora relativa. Pues, encuentra

Las teoras de la prevencin se pueden dividir en teoras de la prevencin

Las teoras de la prevencin general ven el fin de la pena en la intimidacin

Las teoras de la prevencin especial, ven el fin de la pena, en apartar al

incluso la pena de muerte.

Al respecto, Luis Miguel Bramont-Arias 12, dice: las penas buscan la

la prevencin de la pena consiste en hacer que el sujeto no vuelva a

En tal sentido cabe mencionar que, lo incorrecto y peligroso para la

2.3. Teoras de la unin

Las teoras mixtas, eclcticas o de la unin tratan de mediar entre las

Las teoras de la unin, en sus distintas variantes tienen, sin embargo el

Precisamente en esto fracasan tambin las teoras de la unin. Para stas

lo fundamental sigue siendo la pura retribucin del delito culpablemente

Roxin14 manifiesta que la retribucin no es el nico efecto de la pena, sino

En tal sentido, no se puede afirmar que existe funcin nica en la pena, ni

Finalmente, durante la ejecucin de la pena, prevalece, sobre todo si se

Cuando se hace referencia al aspecto teleolgico de la pena, nos referimos a la

Esto se debe a la humanizacin de las penas, que a lo largo de los aos ha

Aqu hay que distinguir que, el sistema de penas preponderante, durante la

El sistema penal en el Per, determina que los fines de la pena, deben de

En conclusin la finalidad de la pena en el sistema penal peruano,

III. MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico se ha relacionado con la funcin econmica de recaudacin de los

2.- MINISTERIO PBLICO EN EL PER:

En los artculos 250 y 251 de la Constitucin, crean el Ministerio Pblico como

Incorporado el Ministerio Pblico como Institucin Jurdica en la Carta Magna de 1979,

3. ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO

Constitucionalmente las facultades del ministerio pblico se encuentran reguladas en la

1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de

4.- INDEPENDENCIA DE CRITERIO:

carcter acusatorio, en el que las funciones de persecucin y de decisin estn

La independencia de criterio, no se trata que el ministerio pblico o fiscal desarrollen una

5.- DIRECTOR DE LA INVESTIGACION PREPARATORIA:

La Ley Fundamental del Estado ha encargado al Ministerio Pblico la funcin

El Ministerio Pblico, recibir la noticia CRIMINIS interpuesta por la vctima o cualquier

Por tal motivo el Fiscal Provincial al tener conocimiento de la comisin de un delito