CURSO DE SEGURIDAD VIAL PARA AGENTES DE

CONTROL Y FISCLIZACIN

Clase 1
Seguridad Vial y su contexto
Seguridad vial y su contexto
El informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial, emitido por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) de 2013 y presentado en Ginebra, revela que
mueren cada ao alrededor de 1,24 millones de personas por siniestros de trnsito.
En Argentina, el nmero de fallecidos y lesionados por siniestros viales
constituye una de las principales causas de muerte en jvenes de 15 a 29 aos. Estas
cifras tambin indican que la mitad de los fallecidos son peatones, ciclistas y
motociclistas.
Segn este Informe las tendencias actuales indican que, si no se toman medidas
urgentes, los siniestros de trnsito se convertirn, en 2030, en la quinta causa de
muerte.
La OMS situ a Argentina entre los pases con un buen registro de mortalidad
por hechos de trnsito. Este estudio seala tambin que la Agencia Nacional de
Seguridad Vial (ANSV) cumpli con la meta de reducir un 50 por ciento las muertes y/o
los traumatismos causados por el trnsito entre el ao 2008 y 2012, como parte del
Plan Nacional de Seguridad Vial 2010-2014.
En lo referente a polticas y legislaciones la OMS considera que las polticas de
transportes en el mundo no tienen en cuenta a peatones y ciclistas. Por eso, llama a
los gobiernos a lograr que los desplazamientos a pie y en bicicleta sean ms seguros,
como as tambin a aumentar la seguridad de los desplazamientos del transporte
pblico para reducir la congestin del trnsito.

La seguridad vial y la construccin de

ciudadana

La ley Nacional de Trnsito N 24.440, sancionada en el ao 1994, establece a la

seguridad vial como poltica de Estado, fundada desde el reconocimiento de la
problemtica y la necesidad de una solucin por parte del conjunto de la sociedad. Con
la definicin de su marco normativo, el Decreto N 779/95, y el aporte de los recursos
para financiarla, el Estado nacional defini el corazn de la poltica y estableci, como
ejes fundamentales, las tareas de concientizacin, prevencin, control y sancin en
materia vial en la Argentina.

Asimismo, esta ley crea a la ANSV como autoridad mxima de aplicacin en

materia de trnsito y seguridad vial, con el objetivo principal de reducir la tasa de
siniestralidad en el pas. Para ello, el organismo ha elaborado objetivos estratgicos,
entre los cuales se encuentran:

Garantizar el cumplimiento de acciones que aseguren el control y la

fiscalizacin del trnsito y permitan avanzar en el mejoramiento de la
circulacin en la va pblica.

Realizar procedimientos para la conformacin de un mapa que permita

establecer y detectar con la mayor precisin posible, los sectores con mayores

ndices de siniestros de trnsito, llamados puntos negros.

Garantizar el cumplimiento de acciones que aseguren el control y la

fiscalizacin del trnsito y permitan avanzar en el mejoramiento de la
circulacin en la va pblica.

Coordinar y fiscalizar la implementacin de polticas que permitan realizar un

control efectivo y eficiente de la emisin de la Licencia Nacional de Conducir.

Prevencin en seguridad vial

Desde sus inicios, la ANSV trabaja arduamente en la implementacin de cursos

para agentes de control y fiscalizacin de todo el pas, con el objetivo de focalizar en la
prevencin como uno de los ejes fundamentales de la seguridad vial. Esta tarea es
prioritaria para todas aquellas personas que trabajan en operativos de control para el
buen desempeo de sus obligaciones y responsabilidades en cada operativo y para
optimizar el desarrollo de las tareas: actitud en y frente al trnsito, conducta ante las
diferentes situaciones que se dan en el trnsito (posibles fugitivos, evasores de
controles, malos tratos), confianza y seguridad en la tarea a desarrollar, entre otras.

Factores que intervienen en el trnsito

El fenmeno del trnsito es muy complejo porque est atravesado por
mltiples factores y aspectos que lo determinan como tal. El mismo est compuesto
por al menos tres factores: el factor humano, vehicular y ambiental.

Estos factores se separan en tres grandes grupos y conforman los vrtices del
llamado Tringulo Accidentolgico o Triloga Vial y a travs de los cuales se han
analizado y estudiado las causas que provocan los siniestros viales.

a) Factor Humano: est formado por todos los sujetos que involucra el trnsito,
en los diferentes roles: peatn, pasajero o conductor. Adems, incluye el
comportamiento humano en lo que hace a su movilizacin, circulacin o
traslado.

b) Factor Vehicular: est integrado por los vehculos que circulan por la va
pblica, y refiere especficamente a la mecnica

c) Factor ambiental: integrado por el camino, su estructura vial, el sealamiento

de trnsito vertical, luminoso y horizontal, que debe estar en perfectas
condiciones meteorolgicas para circular con diversos tipos de vehculos.
 Asimismo incluye las condiciones meteorolgicas y su influencia en la
circulacin.

La movilidad segura en el trnsito depende del buen funcionamiento de, al menos,

estos tres factores.

Gobernar nuestros desplazamientos

Hablar de gobernar nuestros desplazamientos implica garantizar un equilibrio
sostenible entre las necesidades de movilidad accesibilidad, proteger el medio
ambiente, y la salud de los ciudadanos reduciendo el uso del automvil. Unos de los
grandes cambios que se estn produciendo en nuestras ciudades es el que se refiere a
la forma y modo de desplazarse, por ello es fundamental el desarrollo de una buena
poltica urbanstica que permita pasar de una ciudad difusa a la ciudad compacta e
integrada.

Importancia de la movilidad

Hasta principios de los aos 90 se hablaba de la circulacin y trnsito

priorizando la figura del automvil como protagonista y por ende la conduccin:
semforos, seales verticales, seales horizontales, garajes, nuevos caminos viales,
etc.

Sin embargo, en la actualidad el nuevo modelo de movilidad urbana parte de la

premisa de que los desplazamientos no motorizados (a pie y en bicicleta) deben tener
prioridad sobre los motorizados. Asimismo valoriza los desplazamientos en transporte
pblico por sobre el transporte privado.

Dentro del transporte privado, hay que dar especial consideracin a la

distribucin de mercancas por que afecta la actividad econmica. Asimismo, las
motocicletas tienen prioridad sobre el automvil por razones de espacio.
 En este marco, se promueve el uso racional del automvil entendiendo que la
movilidad debe ser:

Sostenible

Reducir la contaminacin atmosfrica.

Reducir la contaminacin acstica.

Reducir el consumo de combustible de origen fsil.

Mejorar la eficiencia energtica del transporte a motor.

Segura

Reducir el nmero y gravedad de los siniestros.

Disminuir la accidentalidad entre los grupos de riesgo: nios y jvenes,

personas de tercera edad, personas con movilidad reducida, entre otros.

Mejorar la asistencia a las vctimas.

Universal

Garantizar el reparto equitativo del espacio pblico entre los medios de

transporte y sistemas de desplazamiento.

Garantizar el derecho a la movilidad universal de los sectores de la poblacin

que no disponen de vehculo o permiso de conduccin.

Mejorar la accesibilidad a todos los medios de transporte de las personas con

movilidad reducida.

Saludable

Mejorar el bienestar fsico y psicolgico de la poblacin.

Fomentar la movilidad a pie y en bicicleta

Contribuir a la sociabilizacin.
Eficiente

Garantizar la regularidad en los tiempos de desplazamientos de todos los

modos de transporte, evitando la congestin y los costos socioeconmicos que
se derivan.

Mejorar la calidad ve los desplazamientos en todos los modos de transporte.

El espacio pblico

Tambin es parte de la educacin vial el modo en el que nos vinculamos con los
otros cuando transitamos y circulamos por los espacios pblicos: porque las personas
nos desplazamos en un espacio que es social.

Nuestro transitar ocurre en un tiempo y un espacio en el que tambin se

mueven otros. De este modo, influye y es influido por el desplazamiento de los dems:
la relacin de los sujetos entre s, los modos de tratarse y respetarse unos con otros,
de fijar prioridades para el paso, la conciencia de la propia libertad -y de la
responsabilidad que sta conlleva-, as como las consecuencias de las propias acciones.

Llamamos espacio pblico a los lugares donde todas las personas tenemos el
derecho de circular. Se denominan pblicos en oposicin a los mbitos privados, ya
que remiten a los lugares que pertenecen a la comunidad en su conjunto. En l
conviven las distintas formas de movilidad de personas y vehculos, pero tambin est
conformado por los mbitos compartidos, los lugares de socializacin y encuentro, de
intercambio y expresin de la vida social (parques, plazas, paseos, etc.).

Desde esta perspectiva se afirma que todos somos transentes: en tanto

peatones, pasajeros o conductores.

Todos somos responsables de la construccin de un modo particular de

transitar: ms o menos responsable, catico, seguro, o solidario.
 Como ciudadanos que transitamos, todo el tiempo tomamos decisiones cuyas
consecuencias impactan en la vida personal y social, dado que nos conducimos con
prudencia o sin ella y preservamos o ponemos en riesgo la vida propia y la de los
dems. Al mismo tiempo, somos actores capaces de participar en la construccin de
normas, en la regulacin del trnsito y en nuestra sociedad. Porque no es suficiente
conocer las normas que regulan el trnsito como requisito para obtener la Licencia
Nacional, o que se cumplan las normas por mera obediencia a la autoridad o por
miedo a la sancin, sino por conviccin y como necesarias para la regulacin en la
convivencia social del espacio pblico.

El trnsito ubica a muchos ciudadanos de manera simultnea, en ambientes y

situaciones en las que los derechos y responsabilidades de cada uno frecuentemente
se cruzan con los derechos y responsabilidades de los otros. En este sentido, es
fundamental estar preparados y conocer los derechos y obligaciones que
corresponden a los diferentes roles que se asumen al transitar: ya sea como peatones,
usuarios de transporte pblico de pasajeros, conductores de bicis, motos, autos u
otros vehculos.

La manera de ejercer esos roles depende, adems, de una diversidad de

situaciones derivada de las distintas regiones geogrficas de nuestro pas: no es lo
mismo habitar en grandes centros urbanos intercomunicados por autopistas y
atravesados por redes de transporte colectivo y ferrocarril, que en mbitos rurales,
surcados por caminos de tierra, en los que circulan autos junto a caballos o carruajes,
con escasa presencia de medios de transporte pblico. Adems, en el trnsito tambin
se presentan una diversidad de situaciones en el interior de un mismo centro
poblacional. La circulacin tampoco es igual en todos los barrios, ni a toda hora, ya que
vecinos y vecinas transitan hacia adentro, hacia fuera o a travs de su localidad en
distintos momentos del da; se desplazan de una ciudad a otra, en zonas suburbanas o
rurales, a diario o en pocas de veraneo.
 En este marco, el espacio pblico debe comprenderse desde diferentes
perspectivas y ubicarse en relacin a los derechos y las obligaciones de los actores del
trnsito.

El comportamiento en el espacio pblico como

manifestacin cultural
En la vida cotidiana en el espacio pblico, las acciones individuales repercuten
siempre, an sin ser conscientes de ello, en los dems. La forma en que se circula, ya
sea en calidad de peatones, conductores o usuarios de servicios, es una construccin
cultural y por lo tanto, puede ser modificada para lograr la finalidad que se persigue,
que es reducir el ndice de siniestralidad en sucesos de trnsito.

En este marco y a los fines del fortalecimiento y la construccin de una nueva

cultura vial, el rol de los agentes fiscalizadores de trnsito como funcionarios pblicos,
que tambin transitan como el resto de los ciudadanos por los diferentes espacios
geogrficos- debe presentar una responsabilidad y compromiso mayor en las
conductas, ya sea que transiten como peatones, ciclistas, acompaantes o
simplemente usuarios de transportes pblicos.