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22.12.

2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 368/13

Comunicao da Comisso relativa aos acordos de pequena importncia que no restringem sen-
sivelmente a concorrncia nos termos do n.o 1 do artigo 81.o do Tratado que institui a Comuni-
dade Europeia (de minimis) (1)

(2001/C 368/07)
(Texto relevante para efeitos do EEE)

I de boa-f, que um acordo est abrangido pela presente


comunicao, a Comisso no aplicar quaisquer coimas.
1. O n.o 1 do artigo 81.o probe os acordos que sejam sus- Embora no seja vinculativa para os tribunais e para as
ceptveis de afectar o comrcio entre os Estados-Membros autoridades dos Estados-Membros, a presente comunicao
e que tenham por objectivo ou efeito impedir, restringir ou tambm pretende dar orientaes a essas entidades para a
falsear a concorrncia no mercado comum. O Tribunal de aplicao do artigo 81.o.
Justia das Comunidades Europeias estabeleceu que esta
disposio s aplicvel quando o impacto do acordo
sobre o comrcio intracomunitrio ou sobre a concorrn- 5. A presente comunicao aplica-se igualmente s decises
cia for sensvel. de associaes de empresas e s prticas concertadas.

2. Nesta comunicao a Comisso quantifica, recorrendo a


limiares de quotas de mercado, as restries da concorrn- 6. A presente comunicao no prejudica a interpretao do
cia que no so consideradas sensveis nos termos do n.o 1 artigo 81.o efectuada pelo Tribunal de Justia ou pelo Tri-
do artigo 81.o do Tratado CE. Esta definio, por defeito, bunal de Primeira Instncia das Comunidades Europeias.
do carcter sensvel, no implica que os acordos entre
empresas que ultrapassem os limiares estabelecidos na pre-
sente comunicao restrinjam sensivelmente a concorrn- II
cia. Tais acordos podem igualmente ter apenas um efeito
negligencivel sobre a concorrncia e por isso no serem 7. A Comisso considera que os acordos entre empresas que
proibidos pelo n.o 1 do artigo 81.o (2). afectam o comrcio entre os Estados-Membros no restrin-
gem sensivelmente a concorrncia na acepo do n.o 1 do
3. Os acordos podem, ainda, no ser abrangidos pelo n.o 1 artigo 81.o quando:
do artigo 81.o por no serem susceptveis de afectar sen-
sivelmente o comrcio entre os Estados-Membros. A pre-
sente comunicao no aborda esta questo. No quanti- a) A quota de mercado agregada das partes no acordo no
fica o que no constitui um efeito sensvel sobre o comr- ultrapassar 10 % em qualquer dos mercados relevantes
cio. Reconhece-se, no entanto, que acordos entre pequenas afectados pelo acordo, quando este for concludo entre
e mdias empresas, tal como definidas no anexo Reco- empresas que sejam concorrentes efectivos ou poten-
mendao da Comisso 96/280/CE (3), so raramente sus- ciais em qualquer desses mercados (acordos entre con-
ceptveis de afectar o comrcio entre Estados-Membros. correntes) (4); ou
Actualmente, as pequenas e mdias empresas encontram-se
definidas na referida recomendao como empresas que b) A quota de mercado de cada uma das partes no acordo
possuam menos de 250 trabalhadores e cujo volume de no ultrapassar 15 % em qualquer dos mercados rele-
negcios anual no exceda 40 milhes de euros, ou o vantes afectados pelo acordo, quando este for concludo
balano total anual no exceda 27 milhes de euros. entre empresas que no sejam concorrentes efectivos
nem potenciais em qualquer desses mercados (acordos
4. Nos casos abrangidos pela presente comunicao, a Co- entre no concorrentes).
misso no iniciar qualquer processo, nem a pedido,
nem oficiosamente. Sempre que as empresas presumirem,
Nos casos em que for difcil determinar se se trata de um
(1) A presente comunicao substitui a comunicao relativa aos acor- acordo entre concorrentes ou de um acordo entre no
dos de pequena importncia, publicada no JO C 372 de 9.12.1997. concorrentes, aplica-se o limiar de 10 %.
(2) Ver, por exemplo, o acrdo do Tribunal de Justia proferido nos
processo apensos C-215/96 e C-216/96, Bagnasco (Carlos) Banca (4) Relativamente ao que se entende por concorrentes efectivos ou
Popolare di Novara e Casa di Risparmio di Genova e Imperia (1999) potenciais, ver a comunicao da Commisso intitulada Orienta-
Col. I-135, pontos 34 e 35. Esta comunicao no prejudica os es sobre a aplicao do artigo 81.o do Tratado CE aos acordos de
princpios relativos apreciao nos termos do artigo 81.o, n.o 1 cooperao horizontal, JO C 3 de 6.1.2001, ponto 9. Uma empresa
do Tratado vertidos na comunicao da Comisso Orientaes considerada um concorrente efectivo se se encontra presente no
sobre a aplicao do artigo 81.o do Tratado CE aos acordos de mesmo mercado relevante ou se, na ausncia de acordo, capaz de
cooperao horizontal, JO C 3 de 6.1.2001, especialmente no que adaptar a sua produo tendo em vista o fabrico dos produtos
respeita aos pontos 17-31 inclusive, bem como na comunicao da relevantes e a sua comercializao a curto prazo sem incorrer em
Comisso Orientaes relativas s restries verticais, JO C 291 qualquer custo nem risco suplementar elevado em reaco a varia-
de 13.10.2000, especialmente no que respeita aos pontos 5-20 es ligeiras, mas permanentes, dos preos relativos (substituibili-
inclusive. dade imediata do lado da oferta). Uma empresa considerada um
(3) JO L 107 de 30.4.1996, p. 4. A referida recomendao ser objecto concorrente potencial se determinados indcios levam a pensar que
de reviso. Prev-se que o limiar relativo ao volume de negcios na ausncia de acordo essa empresa poderia e seria susceptvel de
anual seja elevado de 40 milhes de euros para 50 milhes de euros realizar os investimentos suplementares ou outros custos de mu-
e que o limiar referente ao balano total anual seja elevado de 27 dana necessrios para poder entrar no mercado relevante, em
milhes de euros para 43 milhes de euros. reaco a um ligeiro e permanente aumento dos preos relativos.
C 368/14 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22.12.2001

8. Sempre que a concorrncia for restringida num mercado 2. Relativamente a acordos entre empresas no concorren-
relevante pelo efeito cumulativo de acordos de venda de tes, tais como definidos no ponto 7, restries que,
bens ou de servios concludos por diferentes fornecedores directa ou indirectamente, isoladamente ou em combi-
ou distribuidores (efeito de excluso cumulativo provocado nao com outros factores que sejam controlados pelas
por redes paralelas de acordos que produzem efeitos seme- partes, tenham por objecto:
lhantes no mercado), os limiares da quota de mercado
previstos no ponto 7 so reduzidos para 5 %, tanto para
os acordos entre concorrentes como para os acordos entre
no concorrentes. Considera-se, de um modo geral, que a) A restrio da capacidade de o comprador estabele-
fornecedores ou distribuidores com uma quota de mercado cer o seu preo de venda, sem prejuzo da possibi-
que no exceda 5 % no contribuem sensivelmente para lidade de o fornecedor impor um preo de venda
um efeito de excluso cumulativo (1). Um efeito de ex- mximo ou de recomendar um preo de venda,
cluso cumulativo dificilmente poder produzir-se se me- desde que estes no correspondam a um preo de
nos de 30 % do mercado relevante estiver coberto por venda fixo ou mnimo como resultado de presses
redes paralelas de acordos criando efeitos semelhantes. ou de incentivos oferecidos por qualquer uma das
partes;
9. A Comisso tambm considera que os acordos no res-
tringem a concorrncia se as quotas de mercado no ex-
cederem os limiares de respectivamente 10 %, 15 % e 5 %
previstos nos pontos 7 e 8 durante dois exerccios conse- b) A restrio relativa ao territrio ou em relao aos
cutivos em mais de dois pontos percentuais. clientes aos quais o comprador pode vender os bens
ou servios contratuais, excepto as seguintes restri-
es que no so graves:
10. A fim de calcular a quota de mercado, necessrio deter-
minar o mercado relevante. Este constitudo pelo mer-
cado do produto relevante e pelo mercado geogrfico re-
levante. Para definir o mercado relevante deve ter-se em
restrio de vendas activas no territrio exclusivo
conta o disposto na comunicao relativa definio de
ou a um grupo exclusivo de clientes reservado ao
mercado relevante para efeitos do direito comunitrio da
fornecedor ou atribudo pelo fornecedor a outro
concorrncia (2). O clculo das quotas de mercado ter por
comprador, desde que tal restrio no limite as
base dados referentes a valores de venda, ou quando ade-
vendas dos clientes do comprador,
quado, valores de compra. Quando estes no estiverem
disponveis, poder recorrer-se a estimativas assentes em
outras informaes fidedignas sobre o mercado, incluindo
dados referentes a volumes.
restrio de vendas a utilizadores finais por um
comprador que opere ao nvel grossista,
11. Os pontos 7, 8 e 9 no so aplicveis aos acordos que
contenham quaisquer das seguintes restries graves:

1. Relativamente a acordos entre empresas concorrentes, restrio de vendas a distribuidores no autori-


tais como definidos no ponto 7, restries que, directa zados pelos membros de um sistema de distri-
ou indirectamente, isoladamente ou em combinao buio selectiva, e
com outros factores que sejam controlados pelas partes,
tenham por objecto (3):

a) A fixao de preos de venda de produtos a tercei- restrio da capacidade de o comprador vender


ros; componentes, fornecidos para efeitos de incorpo-
rao, a clientes que os possam utilizar para
produzir o mesmo tipo de bens que so produ-
b) A limitao da produo ou das vendas; zidos pelo fornecedor;

c) A repartio de mercados ou de clientes.

c) A restrio de vendas activas ou passivas a utiliza-


(1) Ver igualmente a comunicao da Comisso Orientaes relati-
vas s restries verticais, JO C 291 de 13.10.2000, em especial os dores finais por membros de um sistema de distri-
pontos 73, 142, 143 e 189. Embora nas Orientaes relativas s buio selectiva que operam ao nvel retalhista, sem
restries verticais se faa referncia, em relao a determinadas prejuzo da possibilidade de proibir um membro do
restries, no apenas quota total mas tambm quota de mer- sistema de operar a partir de um local de estabele-
cado ligada de um fornecedor ou comprador especfico, na presente cimento no autorizado;
comunicao todos os limiares de quotas de mercado referem-se a
quotas de mercado totais.
(2) JO C 372 de 9.12.1997, p. 5.
(3) Sem prejuzo de situaes de produo conjunta com ou sem dis-
tribuio conjunta tais como definidas no artigo 5.o, segundo par-
d) A restrio de fornecimentos cruzados entre distri-
grafo do Regulamento (CE) n.o 2658/2000 da Comisso, e no artigo buidores no mbito de um sistema de distribuio
5.o, segundo pargrafo do Regulamento (CE) n.o 2659/2000 da selectiva, incluindo entre distribuidores que operam
Comisso, JO L 304 de 5.12.2000, p. 3 e 7, respectivamente. em diferentes nveis do circuito comercial;
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e) A restrio acordada entre um fornecedor de com- b) As empresas que directa ou indirectamente dispo-
ponentes e um comprador que incorpora estes com- nham, numa das partes no acordo, dos direitos ou
ponentes, que limite a capacidade de o fornecedor poderes enumerados na alnea a);
vender estes componentes como peas sobresselentes
a utilizadores finais ou a estabelecimentos de repa- c) As empresas nas quais uma empresa referida na al-
rao ou a outros prestadores de servios no auto- nea b) disponha, directa ou indirectamente, dos di-
rizados pelo comprador para a reparao ou assis- reitos ou poderes enumerados na alnea a);
tncia dos seus bens.

3. Relativamente a acordos concludos entre concorrentes d) As empresas nas quais uma parte no acordo junta-
como definido no ponto 7, quando operam, para efeitos mente com uma ou mais das empresas mencionadas
do acordo em questo, a diferentes nveis da cadeia de nas alneas a), b) ou c) ou nas quais duas ou mais
produo ou distribuio, qualquer das restries graves destas ltimas empresas disponham conjuntamente
enunciadas nos pontos 1 e 2 supra. dos direitos ou poderes enumerados na alnea a);

12. 1. Para efeitos da presente comunicao, os termos em- e) As empresas em que os direitos ou poderes enume-
presa, parte no acordo, distribuidor, fornecedor e rados na alnea a) pertenam conjuntamente:
comprador incluem as respectivas empresas ligadas.
2. Consideram-se empresas ligadas: s partes no acordo ou s respectivas empresas
ligadas mencionadas nas alneas a) a d), ou
a) As empresas nas quais uma parte no acordo dispo-
nha, directa ou indirectamente: a uma ou mais das partes no acordo ou a uma
ou mais das respectivas empresas ligadas mencio-
do poder de exercer mais de metade dos direitos nadas nas alneas a) a d) e a um ou mais tercei-
de voto, ou ros.
do poder de designar mais de metade dos mem-
bros do Conselho Fiscal ou de Administrao ou 3. Para efeitos da alnea e) do ponto 2 supra, a quota de
dos rgos que representam legalmente a em- mercado das empresas detidas conjuntamente ser re-
presa, ou partida igualmente por cada empresa que disponha dos
direitos ou poderes enumerados na alnea a) do mesmo
do direito de gerir os negcios da empresa; ponto.