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CONSTITUCIN POLTICA Y ESTADO DE

DERECHO
SESIN 3

EQUIPO DE CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS


2017- I
LA CONSTITUCIN POLTICA
1. ETIMOLOGA
La palabra Constitucin viene del latn constitutio, constitutionis, nombre formado a partir del verbo
constituere (establecer, colocar, organizar, construir). Este verbo se forma con el prefijo con-
(conjuntamente, idea de conjunto) y el verbo statuere (colocar, situar, disponer, erigir) con apofona
radical. Statuere es un verbo derivado de stare (estar en pie).

2. DEFINICIN
Segn RUBIO, M. (2012), la Constitucin puede ser definida como aquella norma legal que declara los
derechos ms importantes de las personas y que organiza el poder del Estado sealando quines lo
ejercen y con qu atribuciones. Por ello, es la norma suprema de Estado, es decir, que ninguna otra
norma se le puede oponer porque automticamente deja de ser aplicable o de tener fuerza jurdica.

Ley fundamental, escrito o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su
gobernacin. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo
y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo
determinados derechos. La mayora de los pases tienen una Constitucin escrita.

a. Segn Aristteles, el gran pensador Estagirita, citado por QUIROZ, E. (1999), Aristteles aludi
tcnicamente a una tipologa de la Constitucin, pero nunca formul una teora sistematizada acerca de
ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un estudio consistente sobre la
Constitucin.
Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos:

1) Se puede estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el acontecer de la vida de
la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de una comunidad armonizada u
organizada polticamente;
2) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de organizar las maneras
polticas de la realidad;
3) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo gobernante debe analizar cul es
la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas, en virtud de las cuales, se organiza mejor el
Estado para la realizacin de sus fines, para realizar los fines de la comunidad.

b. Segn Hans Kelsen, citado por QUIROZ, E. (1999), la Constitucin puede ser definida en dos sentidos:
en un sentido material y en un sentido formal.

1) En su sentido material. Est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas
generales y, especialmente, la creacin de leyes. Adems de la regulacin de la norma que crea otras
normas jurdicas, as como los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de
vista material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y sus competencias. Otro
elemento que contiene dicho concepto material, son las relaciones de los hombres con el
propio poder estatal y los derechos fundamentales del hombre. La Constitucin en sentido material
implica pues, el contenido de una Constitucin, y tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las
normas jurdicas generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las
relaciones de los hombres con el control estatal.
2) En su sentido formal. Es un documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo pueden ser
modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la
modificacin de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el documento legal supremo. Hay una
distincin entre las leyes ordinarias y las leyes constitucionales; es decir, existen normas para su creacin
y modificacin mediante un procedimiento especial, distintos a los abocados para reformar leyes
ordinarias o leyes secundarias.
c. Garca (2000, pp. 33-53), distingue tres grandes conceptos que son reveladores del proceso histrico de
configuracin conceptual de la Constitucin:
1) Concepto racional normativo, que configura la Constitucin como un complejo normativo, que de una
manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan
los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos. Constitucin normativa, elimina
todo elemento personal, histrico y socialmente particularizado. Es, pues, pura entidad objetiva Por
consiguiente, el concepto racional de Constitucin representa algo perfectamente encuadrado dentro del
proceso histrico de la racionalizacin, objetivacin y despersonalizacin del Estado.
2) Concepto histrico- tradicional, que implica que la Constitucin de un pueblo no es producto de la
razn, sino el resultado de una transformacin histrica. La Constitucin de un pas no es creacin de un
acto nico y total, sino de actos parciales reflejos de situaciones concretas y, frecuentemente, de usos y
costumbres formados lentamente y cuya fecha de nacimiento es Imprecisa. La Constitucin es la herencia
vinculada que nos ha sido legada por nuestros antepasados y que debe ser transmitida a nuestra
posteridad como una propiedad que pertenece esencialmente al pueblo de este reino sin referencia a
ningn derecho ms general o anterior. Por tanto, la Constitucin no se elabora ni se escribe
racionalmente sino que es algo propio de cada rgimen. Por ende, cada Estado tiene su Constitucin,
surgida y formado por acontecimientos histricos.
3) Concepto sociolgico.- Establece que la Constitucin es la forma de ser de un determinado pueblo o
sociedad. Sismondi citado por Garca (2000) expresa que: la manera de existir de una sociedad, de un
pueblo o de una nacin as, pues, no podra haber ningn Estado sin Constitucin, sin algn modo de
existir. En este sentido la doctrina habla de realidad constitucional que segn Pablo Lucas Verd consiste
en un conjunto de elementos que se interrelacionan sea colaborando u oponindose entre s, sea
completndose encaminado a formar, sustentar y modular el Estado y la sociedad y luego agrega que
consiste en un conjunto de factores sociopolticos que influyen sobre la Constitucin condicionndola,
mantenindola, modulndola, transformndola y, a veces, sustituyndola. Hay que poner de presente
que el tipo historicista y el tipo sociolgico ven la Constitucin como un producto del medio social, o sea,
como constitucional material y no formal.

3. PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN
Sanchez, E. (1999), seala que todo Estado moderno, polticamente organizado se rige por una
Constitucin, entendido este como el conjunto de leyes de mayor jerarqua que regulan la organizacin
de un Estado. Normas que regulan las relaciones entre los Poderes Pblicos y el ciudadano en general. De
acuerdo a la jerarqua normativa la Constitucin prevalece sobre toda otra norma legal; se rige bajo los
siguientes principios.
1) Principio de supremaca: Por este principio, a las normas de la Constitucin tienen supremaca o
superioridad sobre cualquier otra norma de menor jerarqua dentro del ordenamiento jurdico del pas.
2) Principio de legalidad: Toda Constitucin debe ser redactada y aprobada por un rgano legtimamente
constituido, aquel que se ajusta a ley, pudiendo ser un Congreso Constituyente o una Asamblea
Constituyente.
3) Principio de funcionalidad: Por este principio, una Constitucin establece las funciones tanto del
Estado y del Gobierno, sealando competencias y atribuciones de sus diferentes rganos o instituciones.
4) Principio de estabilidad: Una Constitucin por contener normas de carcter general, debe garantizar
una larga duracin en el tiempo.
5) Principio de claridad y concisin: Como ley fundamental del Estado, cada una de las normas
contenidas en su texto deben ser claras y precisas, evitando ambigedades en su interpretacin.
6) Principio de ultractividad de la ley: Las normas legales, son obligatorias a partir del da siguiente de su
publicacin, salvo aquellas que expresamente mencionen lo contrario

4. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993


La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente Democrtico,
invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio
de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente
Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100 artculos
menos que la Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad: tiene cuatro captulos correspondientes a: derechos
fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y de los
deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin: consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio y de los
tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados
internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico: tiene seis captulos, que son: principios generales, del ambiente y los
recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del
rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la estructura
econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado: tiene catorce captulos donde se define la funcin del poder
poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los captulos
comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes,
Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de
excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la
Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de la
descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales: no tiene captulos y comprende cuatro tipo de garantas:
la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin de
inconstitucionalidad.
El Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin: que incluye un solo artculo y concluye con las
Disposiciones Transitorias

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN DE 1993:

TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la persona humana La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o
creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o
la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos,
bajo las responsabilidades de ley. ()
Segn la Constitucin Poltica de 1993 prescribe los derechos fundamentales (humanos) en 42 artculos, por tanto,
para conocer los dems derechos de los precisados precedentemente se requiere que los estudiantes manejen el
contenido normativo de la Constitucin con la ayuda del docente.

ESTADO DE DERECHO

1. EL ESTADO

Sobre el proceso la evolucin del Estado podemos citar Acua, P. (2011), quien menciona que el perodo conocido
como Edad Moderna signific para Europa importantes cambios en su ordenamiento poltico. Este proceso fue
iniciado a partir del siglo XIV y XV, en los cuales el proceso poltico modifico la estructura de la sociedad feudal
reemplazado por los de autoridad y obediencia, propios de un Estado con poder centralizado. En el siglo XVII, el
poder poltico de los monarcas se fortaleci hasta eliminar cualquier representatividad, dando lugar a las
monarquas absolutas.

La monarqua constituy un Estado moderno sobre la base de una direccin fuerte, contando con los medios
para sostenerla. Con esto, el rey consigui la resignacin de la sociedad, a cambio de un cierto orden y
progreso. Uno de los ms claros ejemplos del absolutismo fue Francia. Durante el siglo XVII, este pas se
convirti en la mayor potencia europea, despus de consolidar sus fronteras, gracias a innumerables guerras
con los pases vecinos. El rey Luis XIV (1643-1715) fue la mejor personificacin de la imagen del monarca
absoluto.

El liberalismo surgi a partir de una crtica contundente al sistema monrquico-feudal, que tuvo su expresin ms
acabada en la frase del Rey Luis XIV: "El Estado soy Yo", que culmin en un proceso revolucionario de carcter
poltico-social como fue la Revolucin Francesa (p. 80).

En ese sentido podemos definir como Estado, Rubio, M. (2012), Estado es la organizacin jurdico-poltica de la
sociedad concebida como nacin. Incluye su gobierno, sus instituciones pblicas, sus leyes y las reglas de juego
vlidas para la vida social en general. Concibiendo a la Nacin como el conjunto de personas que tena un pasado y
una perspectiva comn de vida, que podan tener diferencias grupales dentro de s, pero que se respetaban
mutuamente y estaban dispuestas a labrar juntas su futuro (p.105) .

Segn Max Weber (citado por Clarke, 1996) define al Estado como un cuerpo autnomo que tiene jurisdiccin
territorial y monopolio sobre el uso coercitivo de la fuerza dentro de su jurisdiccin (p. 792).

Esta definicin contiene los elementos ms importantes del Estado entre ellos el territorio, la poblacin y la
autoridad coercitiva el ideal de derecho circunscrito por la jurisdiccin, el gobierno y la autonoma.

Importancia
Su importancia del Estado es que en ste se concentra la autoridad, legislacin y orden de un determinado pas, esto
es, es una persona jurdica con facultad del mximo poder y tiene a su cargo a las instituciones pblicas como el
Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas, las instituciones de la administracin pblica, los tribunales y la polica
nacional, siendo su rol la defensa, gobernacin, justicia y seguridad y otras como las relaciones exteriores. Asimismo,
tiene como estructura la divisin de poderes como el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como tambin los
organismos autnomos.

2. ESTADO DE DERECHO

Definicin
De acuerdo a Kelsen (1960) seala que por Estado de Derecho, debe entenderse un cierto tipo de Estado: aquel que
responde a las exigencias de la democracia y de la certeza del derecho. En este sentido debe entenderse por Estado
de Derecho aquel que posee un ordenamiento jurdico relativamente centralizado en base al cual la jurisdiccin y la
administracin estn vinculadas por leyes, esto es, por normas generales emanadas de un parlamento elegido por el
pueblo, cuyos miembros del gobierno responden de sus actos; cuyos tribunales son independientes; y donde se
garantizan determinadas libertades a los ciudadanos especialmente la libertad de religin, de conciencia y de
expresin (p. 314-315).

Para Vanossi (2008) el Estado de derecho es el Estado constitucional, que no es otra cosa que el tipo de Estado
basado en la democracia y en el pluralismo, que supone la soberana popular, creacin del derecho por intervencin
o representacin de los gobernados, predominio del consenso sobre la coercin en la gestin de las decisiones
polticas fundamentales, separacin y distribucin de poderes, limitacin y control del poder, independencia del
controlante respecto del controlado, libertades individuales y derechos sociales, pluralismo de partidos y de grupos,
posibilidad permanente de alternancia en el acceso al poder, responsabilidad de los gobernantes, rgimen de
garantas (p. 22).
Para Acua, P. (2011) Se denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el poder se halla
sometido a un sistema de normas jurdicas, de manera real, con el fin de proteger los derechos de la
persona. Su sentido y su finalidad estn en la proteccin debida a los derechos de las personas. Es esta
concepcin del Estado de Derecho la que impera en las Constituciones democrticas de Occidente.

3. ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO

Cuatro son los elementos del Estado de Derecho: la libertad individual, la igualdad, la divisin de poderes y el control
de la constitucionalidad de las leyes.
1. La libertad personal, fue Montesquieu, quien defini la libertad como el derecho de hacer todo aquello que las
leyes permitan, principio que qued incorporado a la Declaracin del hombre y el ciudadano, donde se declara que,
la libertad consiste en poder hacer todo aquello que no daa a otro; por lo tanto, el ejercicio de los derechos
naturales de cada hombre no tiene ms lmites que aquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el
goce de los mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser determinados por la ley.
2. Igualdad ante la ley, quiere decir aplicacin objetiva de las normas, sin distingos de posicin. La igualdad consiste
en dar a todos las mismas oportunidades, no consiste en distribuir equitativamente los bienes sino en posibilitar su
justa distribucin.
3. La separacin de poderes, est destinada a dar la seguridad de cada rgano del Estado se halla contrapesado por
los otros. La idea del equilibrio de poderes, destinado a impedir que los gobernantes y las autoridades se excedan
del mbito legal. Para impedir el abuso del poder, el Estado de Derecho ha multiplicado las autoridades pblicas, en
forma tal que las atribuciones de cada uno estn limitadas por una autoridad conexa. Un sistema de competencias
garantiza el cumplimiento de las normas y obliga a cada autoridad u organismo estatal a ceirse a la rbita que le es
especfica. Sin pretender que exista una divisin del poder, los rganos del Estado no pueden exigir algo sino en
virtud de normas preestablecidas.
4. El control de la constitucionalidad de las leyes, se ha impuesto en muchos pases por extensin de una
construccin doctrinaria y judicial elaborada en los Estados Unidos de Norte Amrica. La proteccin judicial de la
constitucionalidad no constituye un gobierno de jueces sobre los gobernantes. Tal sper legalidad de la norma
constitucional es tutelada solamente al juzgarse casos concretos y la declaracin judicial surte efectos,
estrictamente, para el litigio en que recae; a efectos de controlar en forma efectiva el Estado de Derecho.

4. PRINCIPIO DEL ESTADO DE DERECHO

Para Abendroth, W. (1986, p. 22-25) los principios del Estado de Derecho son:
1. Todas las disposiciones jurdicas deben ser prospectivas, abiertas y claras. Uno no puede ser guiado por una
disposicin retroactiva. Algunas veces, en consecuencia, es tenida por sabido que puede legislarse una disposicin
retroactiva. Cuando esto ocurre la retroactividad no entra en conflicto con el Estado Derecho. El Derecho tiene que
ser abierto y publicitado adecuadamente. Si est hecho para guiar a los individuos, stos tienen que estar en
posibilidad de encontrar lo que el derecho es.
2.-Las disposiciones jurdicas deben ser relativamente estables. Las disposiciones jurdicas no deben ser cambiadas
con mucha frecuencia, si cambian frecuentemente la gente encontrar dificultad en saber lo que el Derecho es
determinados momento y estar siempre temeroso de que el Derecho haya cambiado desde que l supo lo que el
derecho era. Pero, an ms importantes es el hecho de que la gente necesita conocer el derecho no nicamente
para tomar decisiones de corto plazo, sino, para planes de largo alcance.
3. El establecimiento de disposiciones jurdicas particulares debe ser guiado por disposiciones jurdicas abiertas,
estables, claras y generales. Algunas ocasiones se supone que los requerimientos de generalidad constituyen la
esencia del Estado de Derecho. Esta nocin deriva, como observamos anteriormente, de la interpretacin de Estado
de Derecho don Derecho es interpretado en sus connotaciones ordinarias al restringirse al derecho general, estable
y abierto. Esto es reforzado, tambin, por la creencia de que el Estado de Derecho es particularmente relevante para
la produccin de la igualdad y que la igualdad est relacionada con la generalidad del Derecho.
4. La independencia del Poder Judicial tiene que ser garantizada. Es de la esencia de los sistemas jurdicos
nacionales instituir rganos judiciales encargados, entre otras cosas, del deber de aplicar el Derecho a los casos
sometidos a su conocimiento y cuyas sentencias y resoluciones sobre los mritos de tales casos son finales. Como
poco ms o menos cualquier cuestin que surja bajo cualquier derecho puede ser objeto de una sentencia
concluyente, es obvio que sera vano guiar la accin de uno con base en el derecho si los tribunales, cuando la
cuestin llegue a juicio, no aplican el derecho y actan con base en otras razones.
5. Los principios de la justicia natural tienen que ser observados. Juicios pblicos y justos, ausencia de prejuicios y
cuestiones de este tipo son, obviamente, esenciales para la correcta aplicacin del Derecho, e igualmente, a travs
de las mismas consideraciones antes mencionadas, para su aptitud de guiar la accin.
6. Los tribunales deben tener poderes de revisin sobre la implementacin de los otros principios. Esto incluye la
posibilidad de revisar tanto la legislacin ordinaria y parlamentaria, as como la accin administrativa; pero en s
misma, constituye una muy limitada revisin.
7. Los tribunales deben ser fcilmente accesibles. Dada la disposicin central de los tribunales en el aseguramiento
del Estado de Derecho, es obvio que su accesibilidad es de mayor importancia.
8. A los rganos de prevencin criminal dotados de discrecionalidad no se les debe permitir pervertir el derecho.
No nicamente los tribunales, sino, tambin, las acciones de la polica y de las autoridades encargadas de la
persecucin pueden subvertir el Derecho.

5. EL ESTADO DE DERECHO Y SU RELACIN CON LA DEMOCRACIA


El concepto de Estado de derecho nos da una reflexin integral, tanto del terreno de la poltica, como de los valores
y principios jurdicos, as como primordialmente en la estructura bsica de la sociedad, es decir, en el sistema de
instituciones fundamentales que permiten calificar de democrtica a una determinada sociedad. Y lo cierto es que
existen sociedades democrticas y legales donde el reparto de la riqueza es ms limitado que en otras o donde los
criterios para establecer penas podran ser considerados excesivamente severos; pero no se trata de la distancia que
media entre el autoritarismo y la democracia, sino una distancia dentro del propio modelo de Estado de derecho.
Existen, as, enormes diferencias entre los sistemas sociales de los distintos pases democrticos, aunque estas
diferencias tengan ms que ver con las instituciones de justicia distributiva y los servicios sociales que con la
legitimidad de la ley. Algunos se nos antojan ms justos, otros ms restrictivos, pero todos comparten una
estructura legal similar que nos permite clasificarlos dentro del mismo terreno. Por ello, es necesario recalcar que el
Estado de derecho no es equivalente a la justicia social, pero, y esto es esencial, ningn modelo de justicia social
razonable puede ser alcanzado sino a travs de los cauces del Estado de derecho. Del mismo modo, la democracia
no es equivalente a una distribucin equitativa de la riqueza; pero slo mediante los poderes democrticos es
posible distribuir la riqueza social sin graves injusticias ni derramamiento de sangre. En todo caso, el Estado de
derecho propicia un amplio espacio para la reforma de las instituciones existentes y para la bsqueda de los
proyectos sociales legtimos que se sostienen desde la pluralidad de la vida colectiva.
El Estado de derecho choca con los sistemas totalitarios y autoritarios, es decir, con los sistemas donde no existe
control efectivo sobre el gobierno y los derechos elementales de los ciudadanos no son respetados. Su principio
bsico es que no toda legalidad es deseable, aunque sea efectiva. La historia ha registrado sistemas legales que no
pueden ser considerados genuinos Estados de derecho. La legalidad establecida por el gobierno nazi
(Nationalsozialstischen Rechsstaat), la legalidad del franquismo (las Leyes Fundamentales del Estado) y la legalidad
de los pases comunistas organizados poltica y jurdicamente a partir del supuesto de la supremaca del partido
revolucionario son ejemplos de sistemas legales, todos ellos con buen funcionamiento y prolongada aplicacin, que
no podran calificarse como Estados de derecho.
La democracia est conformada, entonces, como un modelo con cuatro dimensiones, cada una de ellas
correspondiente con los cuatro tipos de derechos fundamentales. Los derechos polticos, los derechos civiles, los
derechos de libertad y los derechos sociales. Los dos primeros tipos de derechos, llamados derechos secundarios,
formales o instrumentales, fundamentan la legitimidad en la esfera de la poltica y de la economa, y por lo tanto, la
dimensin formal, poltica y civil, de la democracia. Los otros dos tipos de derechos (de libertad y sociales) llamados
primarios, sustanciales o finales, marcan lo que est prohibido hacer a la autonoma poltica y econmica de las
personas, fundamentando la legitimidad de la sustancia de las decisiones y, por lo tanto, la dimensin sustancial de
la democracia. El paradigma de la democracia constitucional se impuso luego de la Segunda Guerra Mundial para
evitar que se produjeran en lo sucesivo experiencias del tipo nazi o fascista. Las consecuencias de este modelo es
que los ciudadanos se convierten en titulares de los derechos fundamentales. Por ello, las personas adquieren una
ubicacin sobre-ordenada al conjunto.

6. MODALIDADES DE ORGANIZACIN DEL ESTADO DE DERECHO

A. Estado Liberal de Derecho


Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 95-98), establecen como un paradigma inicial del proceso con todo lo que
todava puede alegarse en su contra, esto es, baja participacin democrtica y en su favor principalmente, la bsica
organizacin del cuadro jurdico e institucional para una identificacin legal-racional del Estado y para el
reconocimiento y garanta de, hasta entonces, muy desprotegidos derechos y libertades.

B. Estado Social de Derecho


Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 99-103), sostienen como alternativa dual y gradual ante la grave crisis y las
insostenibles carencias e insuficiencias del modelo liberal. La necesidad y posibilidad de tal alternativa se muestra ya
con toda claridad desde, al menos, los aos de la primera guerra mundial, 1914-1918.

C. Estado Democrtico de Derecho


Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 106-111), sostienen el Estado democrtico de Derecho, caracterizacin por
tanto a tomar en consideracin en cada una de sus especficas dimensiones, como posibles vas de solucin de
futuro, y actual, ante las dificultades y problemas que han ido localizndose en el imprescindible Estado Social y,
especialmente, en la reduccin neoliberal del Estado de bienestar.

D. Estado Constitucional del Derecho


El Estado Constitucional del Derecho, es aquella perspectiva en la que el poder se encuentra sometido a la
Constitucin, instrumento normativo que se encuentra ms all del manejo que pudieran hacer no slo los
gobernantes de turno, sino adems de los grupos de poder dominante. El Poder, en suma, ya no se encuentra slo
sometido a la ley, como pudiera pensarse lo estuvo en el Estado de Derecho originario y liberal, sino que es la
mxima norma la que lo somete y con ello, tambin auspicia el cuestionamiento del positivismo del siglo XIX, as
como lo que se denomina principio de la legalidad.

7. REGMENES DE EXCEPCIN EN EL PER


Definicin
Partiendo del contenido normativo sealado en el Art. 37, de la Constitucin Poltica de Estado de 1993 podemos
definir como una restriccin o suspensin del ejercicio de algunos derechos humanos de la persona humana,
concedindole facultades especiales al Poder Ejecutivo con la finalidad de asumir el control de la paz y del orden
interno ante una eventualidad de circunstancias de conflictos internos, catstrofes naturales y alteraciones de la
tranquilidad pblica.

Clases
En concordancia al dispositivo constitucional materia de definicin precedentemente podemos determinar e
clases de regmenes de excepcin, estos son:
1. Estado de Emergencia
El Poder Ejecutivo dentro de las facultades constitucionales sealadas por la Constitucin, a travs de un decreto
supremo puede declarar este estado de excepcin cuando la vida de la nacin se encuentra en grave peligro, esto
es, cuando hay perturbacin de la paz o del orden interno, desastres naturales, en consecuencia, decretar la
restriccin o suspensin de los derechos fundamentales tales como el derecho a la libertad y a la seguridad personal,
la inviolabilidad de domicilio, la libertad de reunin y de trnsito.

2. Estado de Sitio
El Estado peruano en uso de sus facultades constitucionales decreta el estado de sitio en situaciones muy graves que
atenten la vida de la nacin, esto es, invasin y guerra exterior o guerra civil, por tanto, se suprimen o suspenden
derechos fundamentales instituidos en la Constitucin concordante con el contenido normativo de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.

REGMENES DE EXCEPCIN EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO VII
RGIMEN DE EXCEPCIN

Artculo 137.- Estados de excepcin. Estado de Emergencia y Estado de Sitio


El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado,
en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los
estados de excepcin que en este artculo se contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad
del domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12
del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En ninguna circunstancia se puede desterrar
a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga requiere nuevo decreto. En
estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica.
2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan,
con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene
de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Constitucionales
Zagrebelsky, G. (1997). El derecho dctil. Ley, derechos, justicia. Madrid: Trottar

ACTIVIDAD EN EL AULA
Elabora un informe escrito donde se establece la relacin entre la Constitucin el Estado de
Derecho teniendo en cuenta la siguiente estructura:
- Introduccin.
- Contenido o desarrollo.
- Conclusin.