A EDUCAO E O ESTADO NOVO:

A RATIFICAO DA ORDEM DOMINANTE E A

CONSTRUO DO IMAGINRIO POLTICO
BRASILEIRO

Prof. Michael George1

RESUMO: O presente artigo analisa de quais formas se processaram as relaes de

poder no setor educacional brasileiro durante o Estado Novo (1937/45). Relata como
ocorreu o desenvolvimento econmico no perodo, a implantao de um regime
totalitrio no Brasil liderado por Getlio Vargas e a construo do imaginrio poltico
junto as massas populares. Este estudo pretende analisar como o setor educacional
brasileiro foi moldado para se adequar aos interesses das foras dominantes atravs
da Reforma Capanema que manteve na educao nacional as caractersticas dualista,
elitista e estigmatizante. tambm analisado neste trabalho a participao do setor
educacional na construo mitolgica do Estado Novo, principalmente na figura de
Getlio Vargas.

PALAVRAS-CHAVE: Reforma Capanema, dualismo, nacional, desenvolvimento

ABSTRACT: This article analyses what forms are processed the balance of power
in the Brazilian educational sector during the New State (1937-45). Reports as
occurred economic development in the period, the establishment of a totalitarian
regime in Brazil led by Getlio Vargas and the construction of political imagery
popular with the masses. This study seeks to examine how the Brazilian educational
sector has been shaped to fit the interests of the dominant forces through the Reform
Capanema that remained in the national education features dual, elitist and
estigmatizante. It is also analyzed in this study the participation of the educational
sector in building mythological the New State, especially in the figure of Getulio
Vargas.

KEYWORDS: Capanema reform, dualism, national development

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*Mestre em Cincias Pedaggicas (ISEP/RJ)
 Peridico de Divulgao Cientfica da FALS
Ano I - N 02- Maro de 2008

Desde pequeno ns comemos lixo comercial e industrial

A dcada de 30 (sc. XX) pode ser caracterizada por grandes transformaes

ocorridas no Brasil e no Mundo principalmente nas reas econmica, poltica e social.

No Mundo, podemos destacar a Crise de 1929 que abalou as estruturas do

mundo capitalista a partir da quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque, gerando
um processo de mltiplas falncias conseqentemente um nmero gigantesco de
desempregados -,
miserabilidade, fome e etc. Neste perodo chegam ao poder os chamados regimes
totalitrios, como foi o caso da Alemanha (nazismo) e da Itlia (fascismo).

Estes regimes tinham por objetivos centralizar e controlar o direcionamento da

economia, da poltica e da sociedade na figura do Estado (central) que se utilizava de
formas violentas e autoritrias de atuao.

Ainda sobre os principais acontecimentos da dcada de 30 devemos destacar o

incio da II Guerra Mundial (1939) que em um primeiro momento possua contornos
europeus, em um segundo momento contornos mundiais, que marcariam para sempre
a histria da humanidade, como por exemplo: o holocausto aos judeus, a bomba
atmica em Hiroshima e Nagasaki, etc.

No Brasil os anos 30 foram marcados primeiramente pela queda das

oligarquias rurais (coronis) e da chamada Repblica Velha e sucessivamente a
ascenso de Getlio Vargas ao poder.

Este perodo no Brasil marcante a ascenso das ideologias, neste contexto

Getlio Vargas teve que enfrentar duas tentativas de tomada de poder, primeiramente
pelo Partido Comunista do Brasil (PCB) em 1935 liderado por Lus Carlos Prestes e

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em 1938 pela Ao Integralista Brasileira (AIB) liderada por Plnio Salgado. Neste
contexto de ascenso das ideologias Getlio Vargas d um auto-golpe em 1937 e
implanta o Estado Novo, um regime totalitrio no Brasil semelhante ao fascismo
italiano, tambm chamado de getulismo.

Neste perodo relevante destacar a perseguio aos opositores do regime, por

parte do aparato policial militar comandado por Filinto Muller e a participao
brasileira na II Guerra Mundial no bloco Aliado (X Eixo) atravs da formao da
Fora Expedicionria Brasileira (FEB).

Durante o Estado Novo, na rea econmica, transcorre o chamado nacional-

desenvolvimentismo. O Estado Novo procurou desenvolver a economia brasileira em
uma tendncia monopolista-estatal, fundavam-se empresas estatais (e estatizavam-se
outras) por muitas vezes sendo as nicas a terem o Direito a atuar em um
determinado setor econmico. Da podemos citar como exemplos, a criao da
Companhia das guas do Rio de Janeiro (ento capital federal), a estatizao da
Light (empresa fornecedora de energia eltrica no Rio de Janeiro), a fundao da
Companhia Siderrgica Nacional (CSN) em Volta Redonda (RJ), criao da
Companhia Vale do Rio Doce, etc. Assim a nacionalizao dos:

bancos medida mais radical, pois interfere com interesses

mais volumosos financeiramente do que os das companhias
de seguros: at 1932, a maior parte dos depsitos em dinheiro
e o controle cambial esto em mos de estrangeiros. (...) a
nacionalizao s dos bancos de depsito, a tese vencedora
que concretizada no decreto de 09 de abril de 1941.
(Carone, p. 76/77)

A economia brasileira se desenvolvia em um contexto estatizante composta de

grandes corporaes empresariais e industriais, era um pas que deixava de ser
essencialmente rural-oligrquico e ensaiava um caminho para ser de base urbana-
burguesa.

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Assim sendo o Estado era um dos principais empregadores, seno o principal

empregador em um pas que estava em transformao. Necessitava-se qualificar a
mo-de-obra neste novo contexto. Ficam as questes: quais instituies
qualificariam esta mo-de-obra? Qual o sentido o Estado dar a esta qualificao?
Como profissionalizar a massa de trabalhadores em um pas no qual o setor
educacional no estava estabelecido na prtica,
princpios como ser universal, pblico e gratuito?

Qual ser o itinerrio da iluso do poder?

Como j dito anteriormente, Getlio Vargas chega ao poder em 1930

derrubando as oligarquias rurais e permanece no poder atravs de um auto-golpe em
1937, no qual se instala o Estado Novo.

A partir do Estado Novo estabelece-se no Brasil um regime totalitrio e

Getlio aprofunda cada vez mais uma imagem mitolgica junto as massas, que
posteriormente (principalmente aps seu suicdio) seriam discutidas e debatidas por
distintos segmentos da sociedade, principalmente nas reas acadmica e poltica.

Principalmente durante o Estado Novo Getlio trabalha junto as camadas

populares a imagem do pai dos pobres (so os primrdios de um Estado
paternalista com suas prticas assistencialistas) para este fim alguns instrumentos
foram utilizados, que sero relatados a seguir.

O grande veculo de comunicao de massa durante o Estado Novo foi o

rdio, que neste perodo passou a ter contornos populares, com uma programao
voltada para as camadas baixas: programas de auditrio, rdio-novelas, transmisses
de futebol, etc.

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Era principalmente atravs do rdio que Getlio passava a imagem de pai da

nao mostrando apenas as benevolncias de seu Governo, enquanto as
malevolncias eram censuradas pelo Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP).
Neste contexto surgi a Hora do Brasil, programa transmitido obrigatoriamente as
19h. por todas as rdios do pas (at os dias atuais) propagandeando os pontos
positivos do Estado Novo e de Getlio Vargas.

Para ilustrar o contexto descrito acima relevante destacar que a partir de

1940 o aniversrio de Getlio Vargas passou a ser data do calendrio festivo
brasileiro. Enumeros ttulos e obras foram dirigidos para fomentar a imagem
mitolgica de Getlio. Assim o aniversrio:

do ditador a partir de 19 de abril de 1940, no plano federal e

nos estados, ele comemorado festivamente. Depois destes
ano, os fatos se repetem e, em 1942, temos o ponto mais alto e
amplo destas comemoraes. Em abril de 1940, os jornais
ocupam pginas inteiras sobre o aniversrio de Getlio
Vargas; no s acentuam sua biografia, mas tambm seus
valores pessoais. assim que ele gacho, teve desde
criana um vasto horizonte pela frente e, conseqentemente,
como todo gacho acostumado ao ar livre, esta condio deu-
lhe coragem, magnanimidade e singeleza, traos
caractersticos do perfil poltico do Presidente Getlio
Vargas. (Carone, p. 167)

Neste sentido Getlio cria a Consolidao das Leis de Trabalho (CLT), uma
gama de leis que regulamentam as relaes trabalhistas no Brasil, que saudada pela
classe trabalhadora como uma forma de segurana e proteo das relaes opressoras
do sistema capitalista. Neste contexto, devemos destacar a criao da Previdncia
Social que estabeleceu a seguridade previdenciria aos trabalhadores brasileiros.
Todos estes avanos na rea social ocorrem concomitantemente com uma intensa
propaganda pr-Estado Novo e pr-Getlio Vargas, comandada pelo DIP.

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Ainda relevante relatar que durante o Estado Novo os sindicatos so

legalmente oficializados. Sindicatos legalizados, porm controlados pelo Estado.
Surgia neste momento o chamado sindicato pelego, um sindicato que no tinha
como objetivos centrais a reivindicao do cumprimento dos Direitos trabalhistas e a
luta por melhores salrios e condies de trabalho entretanto, o sindicato pelego
tinha como central ser um agente colaborador do Estado, um pra-choque entre os
trabalhadores e o poder dirigido por Getlio. O Estado Novo:

intensifica e aprofunda o problema da dependncia do

operariado com o Estado. No s a represso extermina os
operrios mais conscientes, como aumenta-se a propaganda
sobre os benefcios governamentais. Assim, entre os dois
extremos, o movimento operrio obrigado a aceitar as
imposies e posies, e tenta-se criar a imagem de uma total
subordinao e neutralidade, que acabam aparecendo como
nicas, como em todo regime de fora, onde dominam a fora
a propaganda e a coero. (Carone, p. 126)

Getlio estabeleceu-se no poder no com o objetivo de ser um instrumento das

massas, de suas reivindicaes e anseios. Mas, de usar as massas a seu favor, em seu
prprio benefcio. Neste sentido, qual o papel da educao? Seria o setor
educacional importante para colocar as massas em prol de Getlio Vargas?

A gente quer inteiro e no pela metade

No setor educacional o Estado Novo configura-se legalmente atravs de vrios

Decretos-Leis no perodo de 1942 a 1946 que ficou conhecida como Reforma
Capanema (fazendo referncia ao ento Ministro da Educao Gustavo Capanema).
Foram oito decretos que regulamentavam o Ensino Primrio, o Ensino Secundrio e

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as distintas reas do Ensino Profissionalizante (industrial, comercial, normal e

agrcola2). Embora:

o artigo 129 da Constituio de 1937 tivesse destinado o

ensino tcnico-comercial s classes menos favorecidas, a
partir de 1942 esse ramo de ensino comeou a contar com
uma legislao nacional. Tambm na mesma poca forma
criados o Senai, atravs do Decreto-Lei n 4048, de 1942, e o
Senac por meio do Decreto-Lei n 8621, de 1946. (Piletti,
Cludio; Piletti, Nelson, p. 211)

A Reforma Capanema ratifica a ordem vigente, a ordem dominante, devido a

esta
Reforma manter como caracterstica da educao brasileira o dualismo. A prpria
Lei Orgnica do Ensino propiciava dois caminhos a serem percorridos do ensino
primrio ao ensino profissionalizante. O dualismo na educao era:

nas letras da Reforma Capanema, a organizao de um

sistema de ensino bifurcado, com um ensino secundrio
pblico destinado s elites condutoras e um ensino
profissionalizante para as classes populares. Assim, se por
um lado o Estado organizou as relaes de trabalho atravs da
CLT, por outro, imps ao sistema pblico de ensino uma
legislao que procurou separar aqueles que poderiam
estudar, daqueles que deveriam estudar menos e ganhar o
mercado de trabalho mais rapidamente. (Ghiraldelli Jr., p. 84)

Para os estudantes oriundos das camadas mdias e altas da sociedade o

caminho era: cursar o primrio, depois o secundrio em seus dois ciclos (ginsio e
colgio) e finalmente a profissionalizao no ensino superior (tendo o Direito de
cursar qualquer curso universitrio). Para os filhos de famlias oriundas das camadas
baixas o caminho era: conseguir uma vaga em escola pblica (que no garantia

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Em 1942 foi regulamentado o ensino industrial (Decreto-Lei 4073), em 1943 o ensino comercial
(Decreto-Lei 6141), e em 1946 o ensino normal (Decreto-Lei 8530) e o ensino agrcola (Decreto-Lei
9613).

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matrcula para todos) e assim possivelmente cursar o primrio (que contava com um
quinto ano, preparatrio ao Exame Admisso ao ginsio os que no eram
considerados aptos neste exame no podiam cursar o ginsio), depois entrar no ensino
secundrio profissionalizante tambm em dois ciclos (o primeiro de quatro anos e o
segundo de trs anos) para enfim, poder cursar o ensino superior em uma cadeira
correspondente a habilitao no ensino secundrio. As estudantes que fizessem o
Ensino Normal, por exemplo, s poderiam freqentar o Ensino Superior em um dos
cursos da Faculdade de Filosofia. O processo de desenvolvimento econmico:

requereu um novo perfil da fora de trabalho urbana, o que

pressups uma certa escolarizao. Ao mesmo tempo, a
diversificao das atividades ocupacionais, inerente ao
processo de modernizao, suscitou a demanda pela
ampliao das oportunidades educacionais. Mas como o
trabalho, no universo cultural que a sociedade escravocrata
forjara, constitui-se numa atividade que se identificava como
prpria dos subalternos, o que vai ocorrer a prpria
expanso desordenada do modelo de sistema de ensino at
ento vigente. (Ferreira; Aguiar, p. 34/35)

Era de extrema importncia profissionalizar a massa trabalhadora

precocemente (no ensino secundrio) devido a realidade scio-econmica em que se
inseria o pas naquele momento, realidade j relatada neste estudo. Da surgiram o
Senai (1942) e o Senac (1946), visando qualificar a mo-de-obra para a indstria e o
comrcio/prestao de servios, respectivamente. Estas instituies
profissionalizantes dirigidas pela Confederao Nacional da Indstria ( CNI ) e pela
Confederao Nacional do Comrcio (CNC), naquele primeiro momento, pagavam
uma ajuda de custo a seus estudantes, o que ficava mais atraente ainda as pessoas
das camadas baixas da sociedade. Assim mesmo:

considerando o xito do Senai e do Senac, preciso

reconhecer a a manuteno do sistema dual de ensino, a
legislao acabou criando condies para que a demanda
social da educao se diversificasse apenas em dois tipos de

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componentes: os componentes dos estratos mdios e altos

que continuaram a fazer opo pelas escolas que
classificam socialmente, e os componentes dos estratos
populares que passaram a fazer opo pelas escolas que
preparavam mais rapidamente para o trabalho. Isso,
evidentemente, transformava o sistema educacional, de modo
geral, em um sistema de discriminao social. (Aranha, p.
248)

Alm de manter institucionalizado este dualismo na educao brasileira, o

setor educacional brasileiro neste perodo tambm agrega valores, desde o curso
primrio, voltado para um nacionalismo totalitrio.

Era inteno do sistema passar idias no de criticidade ou idias que

despertem as prxis reflexivas, mas de uma sociedade vista como uma corporao
onde cada um tinha uma funo determinada para o bem-estar do corpo. Era funo
idolatrar o pai da nao, era funo obedecer ao que foi determinado, era funo
tentar absorver os contedos transmitidos na escola para no futuro ser um bom
operrio, domesticao de conscincias. Essas atitudes:

de Getlio Vargas, no sentido aproximao das massas, no

para colocar-se como instrumento delas, mas como meio de
us-las em favor de seus prprios objetivos assim, entrando
no imaginrio do brasileiro. (Ribeiro, p. 132)

Enfim, a educao no Estado Novo possua um carcter propedutico para

aqueles de melhor posio na pirmide social e um carcter profissionalizante
precoce para as classes menos favorecidas atendendo assim aos desejos da classe
empregadora, ratificando a ordem dominante.

O setor educacional foi um dos principais meios para Getlio conseguir

domesticar a conscincia da classe trabalhadora, entrar no imaginrio da mesma e no
mais sair at os dias atuais, mesmo que se apresente com uma nova roupagem.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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