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Juzes Ordinrios na regio sul da Capitania de Pernambuco:


A justia do rei e dos sditos portugueses (Sculos XVII e XVIII)

Anne Karolline Campos Mendona

Pensar em justia desassociada do Direito quase impossvel. Do latim, justitia, a


palavra significa exatamente agir em conformidade com o direito, equidade, bondade 1. Para
Portugal da Idade Moderna a definio parece seguir a mesma linha de raciocnio, salvo que
os detentores da justia marcavam presena no s nos grandes concelhos auxiliares do rei ou
tribunais superiores, mas tambm em concelhos locais, onde era executada, na maior parte das
vezes, por sditos no-letrados que agiam de acordo com a tradio e o costume. A partir
dessa linha de raciocnio e com um foco nos Concelhos locais da regio sul da Capitania de
Pernambuco (de fins do sculo XVII e pelo XVIII) pretende-se, aqui, tentar compreender a
concepo de justia no Antigo Regime nos Trpicos. Concepo esta que refletida de
Portugal sua Conquista Ultramarina sofreu alteraes circunstanciais e, definitivamente,
especficas quela realidade colonial.
O Portugal daquele momento histrico contava com uma organizao administrativa
onde um aglomerado de corpos autnomos institudos de poder poltico e articulados serviam
para a consecuo de um bem comum. Como responsvel por prover um governo dotado de
justia, o rei portugus, na Era moderna, representava um poder superior e no exclusivo (j
que tambm estava submisso ao direito) e esteve incumbido de articular a fora de outras
esferas polticas autnomas. Esses preceitos so elementos bsicos para se compreender as
estruturas administrativas e jurdicas que estiveram em vigncia durante o Antigo Regime de
Portugal. O poder poltico era concretizado, sobretudo, pela via da jurisdio, que grosso
modo, delimitava a rea de ao daquelas unidades em desempenho. Delimitao, inclusive,
que podia isentar a interveno do rei, uma vez possuidora de um carter patrimonial (ou
direito alcanado) concepo de poder globalizante e pluralista2. o que o terico Antnio

1
Significado da palavra justia de acordo com o Dicionrio Online Priberam. In:
http://www.priberam.pt/DLPO/justi%C3%A7a. 26/JUL/2014; 14hs.
2
Por globalizante e pluralista, pode-se afirmar que o poder econmico e poltico se confundiam; dessa maneira,
o senhor da casa ou o chefe de famlia no via interrupes entre sua rea de domnio (seu patrimnio) e sua
jurisdio (pactos vassalticos). Encontrava-se, ainda, distribudo em diversas clulas perifricas cada qual
funcionando de forma autnoma em relao Coroa. Essas foras polticas se conectavam pela ideia de
iurisdicto (jurisdio direito comum), distribudas entre unidades de poder e de maneira alguma centralizadas
na pessoa do rei. HESPANHA, Antnio Manuel. Para uma teoria da histria institucional do Antigo Regime
In: HESPANHA, Antnio Manuel. (org.) Poder e instituies na Europa do Antigo Regime. Coletnea de
textos. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1894.
2

Manuel Hespanha chama de mecanismos espontneos, por onde essa conjuntura criou a
ideia de um equilbrio social pela ordem natural que a atuao desses corpos
proporcionavam.
Possuidora de uma carga funcional, a jurisdio oferecia s unidades polticas a sua
utilizao em nome de funes especiais: era o poder globalizante, a pluralidade do poder
poltico em vigncia naquelas sociedades. Essas unidades de fora detinham o direito a um
auto-governo com magistrados prprios, bem como a capacidade de julgar e produzir leis.
Nesse momento, o Direito estava conferido a todos os poderes como uma pea cuja principal
finalidade baseava-se na resoluo de conflitos. A atividade do rei seria, essencialmente,
proporcionar a justia aos seus sditos. Adentro desse corporativismo poder real e poderes
perifricos coexistindo no equivoco afirmar a validade no s de uma pluralidade
poltica, mas tambm de uma pluralidade normativa3.

[...] O poder no pode residir exclusivamente nas mos do soberano; numa


sociedade bem governada, esta partilha traduz-se numa autonomia poltica
e jurdica dos corpos sociais a jurisdio. Esta autonomia, imagem do
que se passa num organismo no deseja combater a autonomia de cada
corpo; ela tem duas funes indispensveis: a representao exterior da
unidade do corpo e a manuteno da harmonia entre todos os seus rgos.
Esta harmonia baseia-se na justia. atravs da justia que cada corpo
recebe aquilo que lhe pertence; pela justia que cada corpo garante seu
estatuto (os seus privilgios, os seus direitos). Fazer justia a forma por
excelncia que permite a manuteno da ordem estabelecida. 4

Produto histrico do direito Justiniano, do direito romano, do direito cannico e dos


direitos locais, a cultura jurdica comum sofreu, em Portugal, uma alterao considervel
quando nos sculos XVII-XVIII houve a expanso das atividades reais. O direito comum
era a via de legitimao da atuao de magistrados da Coroa que j nos sculos XV-XVI e
projetara o direito romano em suas reas de dominao direta e logo em seguida em alguns
territrios senhoriais. Essa projeo era concebida com finalidade de exercer uma justia real
(ou imparcial) e realizou-se atravs do envio de homens letrados (ou magistrados) pelo rei.
Principais representantes dos corpos polticos perifricos, os Juzes Ordinrios no-letrados,
advindos da elite local gente da governana, eleitos por concelhos locais, se tratava de
uma pessoa ilustre que exerceria a funo no perodo de um ano assumiram o lugar de
concorrentes da justia letrada. O sculo XVIII explicita conflitos e confrontos polticos

3
CAMARINHAS, Nuno. Juzes e administrao da justia no Antigo Regime. Portugal e o imprio colonial,
sculos XVII e XVIII. Lous: Fundao Gulbenkian e Fundao para a cincia e tecnologia, 2010, pp. 18 e 19.
4
CAMARINHAS, Op. Cit., pp. 18.
3

protagonizados por essa rede burocrtica, baseada numa tecnologia de poder especifica
(direito comum) e [pel]a aristocracia local5.
Considerando a existncia de especificidades que o caso da Amrica portuguesa
evidenciou, seja pela distncia da sede do reino ou pelos mritos dos sditos que precisaram
ser recompensados pelo rei, busca-se entender, nesse texto, como a elite colonial, representada
principalmente nos concelhos locais (Cmaras municipais), utilizou-se da justia de que eram
providos e mesmo da expansiva normatizao idealizada pela Coroa para manter a
consecuo de seus interesses tornando a rigidez do sistema administrativo por vezes flexvel.
Para tal, voltar-se- o olhar para vestgios da atuao dos Juzes Ordinrios nas Vilas de Sta.
Maria Madalena do Sul e de Penedo, termos da Comarca das Alagoas (comarca a partir de
1712) Capitania de Pernambuco nos sculos XVII e XVIII.
Cientes da funo do monarca em manter a paz e a justia dos povos...

[...] Dom Joo, o quinto, de gloriosa memoria, pelo fecenorozo Zello, que
sempre teve de guardar, Justia, a Seuz vassalos, no dissimulando, com o
mais Leve descuido, que Seuz Ministroz, nesta Matria, Cometesem: porque
como Seia o principal officio dos Reis goardar, e manter Justia a seus
Subditos [...]6

Os Senados sulinos de Pernambuco demonstraram a vontade de continuarem prximos


da aplicao da Justia mesmo com a interferncia de um dos maiores oficiais da coroa
responsvel por executar a justia do rei, e claro, sua jurisdio. O objetivo daquela gente da
governana em servir ao rei e defender suas jurisdies das dos ministros da coroa baseava-se
em alcanar privilgios e riquezas ou era uma forma de resistncia s investidas de
expropriao dos poderes perifricos? At que ponto, ainda, podemos afirmar uma maior
flexibilidade da coroa para com os vassalos luso-americanos devido aos mritos de guerra ou
servios coroa? Quais seriam as principais vantagens em manter a proximidade da elite
colonial com a execuo da justia? A partir do cruzamento de pesquisas documentais e
leituras tericas busca de responder essas pergunta e ainda de maneira a preencher lacunas
de uma histria alagoana que antecede o marco de 18177.

5
A coexistncia destes dois mundos do direito, letrado e infra-letrado, reflecte de forma extremamente claro o
carter policentrco da poltica do Antigo Regime, nomeadamente em Portugal. Esses dois mundos comunicam,
na medida em que o direito prev o recurso nos casos acima de uma determinada alada, mas gozam, tambm,
de uma autonomia considervel. CAMARINHAS, Op. Cit., pp. 57.
6
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 1, Documento 22.
7
A. Filipe P. Caetano visou encaixar o territrio alagoano dentro da perspectiva colonial, ou seja, dentro do
domnio poltico portugus. Dessa maneira seria o mesmo que denominar de Brasil Colonial a Amrica
Portuguesa, apesar de saber que esta no representava o Brasil todo como uma Conquista Ultramarina
Portuguesa. CAETANO, A. Filipe P. Existe uma Alagoas Colonial? Notas preliminares sobre os conceitos de
uma conquista ultramarina. Presente em: https://sites.google.com/site/revistacriticahistorica/numerozero/existe-
4

A justia ordinria nas Vilas da Comarca de Alagoas Sculos XVII e XVIII:

Primeiramente lhes perguntou aos ditos oficiais da Cmara de quem era


esta Vila e seu termo e por elles lhes foi respondido que del Rey D. Affonso
seu nico Rey e Senhor e prometio pagar lhe vassalagem como leais e
verdadeiros vassalos e pelo dito ouvidor geral lhe foi encomendado que
assim acontecesse sempre, que sucedendo algumas provises ou datas sobre
a dita vila no deem cumprimento sem primeiro darem parte ao governo e o
dito ouvidor geral.8

As elites locais da Amrica portuguesa se utilizaram, sobretudo, da governana local


como meio de ascenso social. Esse caminho seguido fora o brao pelo qual se deu o que
Arno e Maria Jos Wehling denominam por justia concedida ou justia municipal 9.
Dentro dessa concepo a Cmara Municipal foi a via pela qual o poder local se formou e
pde manter seu estatuto ativo e em evoluo, j que dali prosseguiram com a manuteno de
seus interesses. Os concelhos locais foram, ainda, o principal eixo pelo qual se deu as formas
de administraes locais. Presentes em Portugal desde pelo menos 1504 e atravs delas (as
cmaras municipais) o chamado governo municipal foi executado. Sinteticamente falando,
reuniam em seu corpo funcional aqueles que representavam direta ou indiretamente os
interesses dos personagens que detinham poder econmico10.
Foi a necessidade de uma administrao local permanente que fez das cmaras
tambm uma forma de manuteno e consecuo do domnio portugus nas Conquistas
Ultramarinas. Essa soluo proporcionou, apesar das constantes tentativas de enfatizar o
poder da Coroa, uma espcie de flexibilidade mantida em regimentos que de uma forma ou de
outra permitiu vantagens a um grupo de maior ascenso colonial. Os cargos de juiz ordinrio,
vereador, procurador, almotac, escrivo do judicial, escrivo da cmara e juiz dos rfos
eram institucionalmente ligados atividade da cmara e esse foi o modelo estrutural dos
concelhos prolongados de Portugal para sua Amrica, salvo especificidades regionais11.
uma-alagoas-colonial/existe-uma-alagoas-colonial. 23/MAI/2014; 14hs.
8
Livro de Vereaes da Cmara do Sul, Instituto Geogrfico e Histrico de Alagoas, PAC. 02-A-DIVERSOS;
Cx. 01, Documento 012.
9
WEHLING, Arno & Maria Jos. Direito e Justia no Brasil Colonial. O Tribunal da Relao do Rio de
Janeiro (1751-1808). Rio de Janeiro: Renovar, 2004.
10
Poder econmico no sentido que lhe era contemporneo, onde poltica e economia se confundiam. Detentores
de poder econmico (que atualmente temos por jurdico, econmico e cultural) o senhor da terra possua um
poder global de administrao patrimonial. HESPANHA, Op. Cit., pp. 60-61.
11
Em suma, cada cmara reinol e ultramarina tinha uma configurao prpria e um equilbrio
historicamente tecido ao longo do tempo e das diferentes conjunturas econmicas, sociais e polticas no amplo
espao geogrfico da monarquia portuguesa no Antigo Regime. BICALHO, Maria F. B. As Cmaras
Ultramarinas e o governo do Imprio. In: FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria F. B.; e GOUVA, Maria de
Ftima Silva. O Antigo Regime nos Trpicos: a dinmica imperial portuguesa. (Sculos XVI-XVIII). Rio de
5

A administrao da Amrica lusa ao longo dos sculos XVI-XVIII deu-se, sobretudo, a


partir da fragmentao do poder rgio. A especificidade para o caso americano, como uma
continuao de territrio pertencente Coroa portuguesa est exatamente no fato de que
mesmo com as iniciativas para a uma expropriao dos poderes polticos autnomos dos
concelhos locais tem-se, na prtica, uma organizao da sociedade selada na ideia marcada
por uma herana mental quase que medieval. A ideia compatvel com uma poltica, onde havia
a concepo do rei com sua vasta gama de conquistas que mantinha sua posio de soberania
a partir da malha de regimentos e leis adotadas, mas que quando necessrio foram adaptadas
por representantes dos poderes locais ou mesmo por seus agentes. o que Joo Fragoso e
Maria de Ftima Silva Gouva chamam de monarquia pluricontinental12.
A crise com o comrcio das ndias Orientais, a ameaa da presena francesa e terras
americanas fez o reino portugus dividir a conquista entre senhores donatrios vindos da
pequena nobreza de Portugal. Essa deciso, segundo afirma A. Filipe P. Caetano proporcionou
o enraizamento de um grupo e de uma famlia 13: a Coelho/Albuquerque no caso da
Capitania de Pernambuco. Quando a Companhia das ndias Ocidentais (W.I.C.) Companhia
de Comrcio holands, criado, sobretudo, para a invaso das conquistas portuguesas e sua
administrao voltou seu olhar Capitania Pernambucana foi a populao colonial que as
custas de seu sangue e fazendas14 defenderam as posses do rei luso. Para a regio sul, some-se
ainda como mrito da elite local o combate aos negros dos Palmares, em 1695.
Esses pactos com as elites coloniais fizeram parte da administrao da Amrica
portuguesa. Assim, em um verdadeiro jogo estratgico as elites locais foram gratificadas por
seus mritos de guerra ou por outros servios prestados ao rei, ao mesmo tempo em que os
interesses do poder rgio eram mantidos em dia. A administrao das Conquistas
Ultramarinas fora uma tarefa dividida. Com os senhores donatrios, quando as crises
financeiras de Portugal levou o monarca a compartilhar partes de seus direitos reais como

Janeiro, Civilizao Brasileira: 2001, pp. 193.


12
A partir desse momento, [da tomada da noo de Absolutismo como a cabea da repblica] no caso
portugus, a ideia de um imprio ultramarino hierarquizado e rgido passa a ser substitudo pela de uma
monarquia pluricontinental caracterizada pela presena de um poder central fraco demais para impor-se pela
coero, mas forte o suficiente para negociar seus interesses com os mltiplos poderes existentes no reino e nas
conquistas. FRAGOSO, Joo. & GOUVA, Maria de Ftima S. Monarquia Pluricontinental e repblicas:
algumas reflexes sobre a Amrica Lusa nos sculos XVI-XVIII. In:
http://www.scielo.br/pdf/tem/v14n27/a04n27/a04v1427.pdf, 23/MAI/2014; 14hs.
13
CAETANO, A. Filipe P. (org.) Alagoas e o Imprio Colonial Portugus. Macei, CEPAL: 2010. pp. 19-20.
14
MELLO, Evaldo Cabral de. Rubro Vio. O imaginrio da Restaurao pernambucana. Rio de Janeiro,
TopBooks: 1997. pp. 106-150.
6

arrendar terras e exercer a justia; com os Senados locais, estratificando uma vez mais sua
funo principal: o de manter a ordem e a aplicao do Direito15.
A expulso dos holandeses, bem como a Guerra contra os escravizados refugiados nos
Palmares renderam s foras locais uma srie de oportunidades de servir ao rei. Apesar dos
conflitos de jurisdio gerados pela autonomia cedida aos Capites donatrios 16, a concesso
de cargos de justia foi a maneira que a Coroa portuguesa encontrou para aproximar seus
sditos de sua real administrao e demonstrar as vantagens do servir coroa lusitana.
Seguindo essa linha de raciocnio interessante enfatizar que tanto lugares nas Cmaras
Municipais quanto ofcios militares eram considerados postos detentores em manter a ordem e
o bem comum. Dessa forma, no equvoco afirmar que paradoxalmente o Imprio
Ultramarino Portugus infiltrou na Amrica ministros e rgos institucionais que
privilegiariam uma normatizao dos assuntos jurdicos daquela conquista, mas tambm
cedeu elite econmica local jurisdies pelas quais aqueles sditos puderam desfrutar de
privilgios e por vezes ultrapassar o projeto de introduo de um Direito romano por
magistrados licenciados.
A garantia de que seus direitos alcanados no seriam desconsiderados provavelmente
foi um dos motivos que levou, por exemplo, o Senado da Vila de Sta. Maria Madalena da
Lagoa do Sul a solicitar ao rei a criao da Ouvidoria Geral para aquelas bandas:

No h muitos anos que esta Cmara da Villa das Alagoas representou a


Vossa Majestade o quanto convinha ao Servio Real, e a conservao dos
seus moradores, que houvesse nela hum Ministro de vara branca que
ocupasse o cargo de Ouvidor geral com jurisdio na Villa de Porto Calvo,
e no Rio de So Francisco e sem demora na Resoluo foi Vossa Majestade
Logo servido Responder a esta Cmara que mandaria hum Ministro de toda
a suposio que administrasse justia, e atendesse ao bem comum desta
Respublica [...]17

Mesmo antes da instaurao da Ouvidoria, quando os concelhos sulinos de


Pernambuco no haviam alcanado o status de Comarca das Alagoas, os ministros do rei
15
Aps a Guerra do Acar os senhores donatrios foram praticamente extintos e coube a Coroa organizar e
administrar suas Conquistas. As Cmaras Municipais foram a principal via de organizao do dia a dia das
populaes coloniais.
16
Choques entre a aucarocracia e a justia real se dariam por todo o perodo colonial. Vera L. Costa Acioli fala
da relao conflituosa entre Duarte Coelho e o primeiro governador geral do Estado do Brasil, Tom de Souza.
Sabe-se tambm que mesmo depois da morte do primeiro donatrio e apesar dos quase 20 anos em que a
capitania pernambucana fora administrada por esses personagens ou seus representantes, preciso no ignorar
que a Relao da Bahia foi abolida em 1624, sobretudo, por conflitos entre Matias de Albuquerque e com a
Cmara da cidade da Bahia que se sentiu certamente ameaada ou ao menos limitada com o pode que emanava
do Tribunal Superior. ACIOLI, Vera Lcia Costa. Jurisdio e Conflitos: Aspectos da Administrao
Colonial. Recife, EDUFAL: 1997, pp. 25.
17
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 1, Documento 10.
7

faziam correio anualmente. Os ouvidores ou corregedores de Pernambuco se deslocavam


para as cmaras e no s tratava de assuntos jurdicos que iam alm da alada dos juzes
ordinrios, como tambm presidia as eleies dos quadros de Senado e fiscalizava o servio
dos homens da justia local.
Como presidentes dos concelhos municipais, os Juzes da terra/ordinrios, eram
possuidores de atividades judiciais e administrativas. Regido pelas Ordenaes do Reino,
aqueles homens eram a representao da justia local e receberam o auxlio de todo um
corpus administrativo da cmara para exercer seu papel. Antes da interveno dos Ouvidores
de Comarca, eram eles responsveis em manter a ordem dentro de seu raio de jurisdio e do
senado que representava:

[...] a pluralidade de atribuies do juiz ordinrio fazia-o, em geral,


responsvel por aspectos administrativos e fiscais, alm dos especificamente
judiciais. Alm disso, em conjunto com os demais oficiais da Cmara os
vereadores e o procurador tambm elaborava a legislao local. Possua,
igualmente, atribuies de ministrio pblico, como as de representar a
Cmara contra as aes de particulares que prejudicassem o interesse
comum.18

A partir da compreenso das funes principais desses agentes colonizadores que


atuavam por meio das cmaras municipais, pode-se enxergar o pedido da instaurao do lugar
de ministro de vara branca para aquela regio como uma forma se fazer pertencente quela
estrutura administrativa que a Coroa portuguesa vinha introduzindo em suas conquistas desde
o susto holands, mas tambm pode-se pensar nos benefcios financeiros (colaborao na
cobrana de fintas, melhor forma de salvaguardar o cofre dos rfos, j que geralmente o
ouvidor servia no s como corregedor, mas tambm como Provedor dos Defuntos e
Ausentes) que a presena do magistrado poderia proporcionar, bem como a nfase de
autonomia daquela regio frente os principais concelhos da Capitania de Pernambuco. Para
alm de tudo isso, deve-se considerar a possibilidade de uma ambio por parte daquela gente
da governana em aproximar-se mais da aplicao justia do rei.
Parte efetiva do Imprio Ultramarino portugus, a Comarca das Alagoas, instaurada
por volta de 1712 elegeu a Vila de Sta. Maria Madalena da Lagoa do Sul como sede da
ouvidoria. Lgica e consequentemente, os primeiros ouvidores causaram uma srie de
conflitos naquelas bandas de Pernambuco. Conflitos que levaram queixas ao rei sobre os
maus procedimentos de seus homens letrados19. Sob a perspectiva do juiz ordinrio e da
18
WEHLING, Op. Cit., pp. 66.
19
CAETANO, A. Filipe P. Por ser pblico e notrio e ouvir dizer...: Queixas e splicas de uma conquista
colonial contra seu ouvidor (Vila de Penedo, 1722). In: CAETANO, A. Filipe P. (org.) Alagoas Colonial:
8

administrao da justia pela cmara municipal, podemos rever algumas acusaes contra o
ministro Joo Vilela do Amaral.

[a] Privou loguo aos juzes do uso de seus cargos, e de conhecerem de vias
ordinrias, adquirindo, assim, as causas civis, obrigando as partes, a
requererem, perante ele para terem que se ocupar e os seus letrados e mais
oficiais, insitando mesmo aos homens a terem demandar, sendo causa, de a
dita e discordes[sic] [...] [b] E condenava aos juzes que tiravam
semelhantes devassas, e as condenaes, ainda crimes, era pera Sua alada,
e nada para a Relao, por que aos Crimes de morte vendia as devassas por
dinheiro. [...] [c] Impediu aos juzes que no admitissem em Suas
audincias, procuradores que falassem, por seus constituintes nem que
advogassem, homens leigos Sem serem formados, Sendo que os Letrados
que trazia consigo, o no eram tambm, e s ele o era, e deixou aos ditos
juzes e escrives as peras condenaes lanados por termo nos livros da
cmara, e esta era s pera ter que fazer quando tornasse de correio [...] 20

A cmara da Vila de Penedo, que quase perdeu a chance de ser ouvida quando da
tirada da residncia do ministro real, atravs da articulao de seus membros, explicitou ao rei
as queixas que tinham quanto ao seu ouvidor. Entre muitas acusaes, as diretamente ligadas
justia local nos evidencia a defesa da jurisdio dos oficiais do concelho. Ora, apesar do
regimento dos Ouvidores em muitos quesitos chocar-se com as funes dos juzes
ordinrios21, no errneo afirmar que na maior parte das vezes o exerccio de ambos podiam
se completar para a aplicao da justia e em consequncia uma melhor manuteno da ordem
estaria encaminhada. Quando o magistrado privou praticamente todos os homens do senado
de suas atividades, tomou para si o lugar de nico representante e executor da justia. Para
alm de impedir o trabalho da gente da governana daquela terra, o funcionrio real agiu
em paradoxo ao que o monarca proporcionava aos seus sditos ultramarinos. Sabe-se que
apesar das investidas na aplicao do Direito Romano, o rei no ignorava a concepo de
jurisdio fincada naquela sociedade. Assim, a ideia, pelo menos segundo as ordenaes
rgias, em fiscalizar e colaborar nos concelhos locais (pela interveno dos juzes de fora ou
ouvidores gerais) previa uma melhor organizao daquelas sociedades e a salvaguarda da
justia do rei independente dos privilgios das foras locais que se apresentassem.
Os mritos de guerras e combates, o desenvolvimento da produo aucareira, a
povoao na Amrica portuguesa forou ou levou o monarca de Portugal a considerar uma
maior cautela ao se tratar de seus sditos ultramarinos. De qualquer maneira, seja no reino ou

Construindo Economias, tecendo redes de poder e fundando administraes. (Sculos XVII-XVIII).


Recife: Editora Universitria UFPE: 2012.
20
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 1, Documento 22.
21
WEHLING, Op. Cit.
9

nas conquistas de alm-mar, os novos ideais sobre Direito e Justia no anularam por
completos as tradicionais concepes. Dessa forma, as cmaras municipais ainda eram corpos
perifricos dotados de poder e estava indicado nos regimentos dos homens letrados que
vieram do reino que procedesse com um maior cuidado nas negociaes com os das terras.
O chamado direito costumeiro, onde homens no-letrados tinham poder jurdico, ainda
estava em vigncia e foi em defesa do direito alcanado que representava a jurisdio que em
1722 Joo Dantas Aranha e outros homens bons da terra fizeram questo de acrescentar suas
queixas sobre os procedimentos contrrios justia real que o ento ouvidor geral promovera.
Dentro de todo o arcabouo montado e demonstrado pela Vila de Penedo, apelidar os oficiais
das cmaras22 era a menor das acusaes se bem que era de um desrespeito para com a elite
da terra passvel de advertncia pelo Conselho Ultramarino. Transpassar o costume, a
tradio impedindo o exerccio das funes do senado local que serviriam para o bem comum
certamente preocupou a manuteno do status quo daqueles agentes coloniais.
De acordo com Antnio Manuel Hespanha, a estrutura jurdica portuguesa estava
evidenciada pela ideia de particularismo, onde normas particulares por vezes prevaleciam
perante as normas jurdicas nacionais; de tradicionalismo, como uma ordem que se
estabeleceu atravs de uma longa experincia advinda da tradio; de um carter doutrinrio,
em que normas jurdicas vigentes pelos juristas vem de uma memria doutrinal e por fim; de
um carter tpico, quando compreendemos que todo esboo de justia valia antes como
apoio, possibilitando a afirmao de que possibilitou renovao e adequao das solues
jurdicas bem como salvaguardou a diversidade e autonomias regionais de uma ordem
jurdica pluralista23.
Juzes ordinrios e oficiais de justia local em seu auxlio representaram um obstculo
vontade de normatizao dos Tribunais Superiores. Apesar das dificuldades em se delinear a
atuao dos presidentes dos concelhos locais a partir da documentao do Conselho
Ultramarino possvel delinear a sua atuao (anexo I). Entre a instaurao lenta, mas
constante de uma burocratizao e a consecuo do direito comum queles homens bons
mantiveram a administrao local em dia.
passvel de questionamentos qual era o maior empecilho expropriao do poder
dos concelhos locais. Sabe-se que a gratido do rei era explicitada, sobretudo, atravs de
22
Obrigou a este Senado, a dar lhe Comboy e duvidando de lhe dar, lhe disse que avia de hir, a Cavallo, nos
oficiais da Cmara, mostrando a pouca ateno, com que os tratava, e da mesma maneira, e o juiz ameaando de
o prender, estando com a vara, de juiz ordinrio na mo tratando mal de palavras e os homens, pondo-lhe
apelidos, como o fez, ao Alferes Joo Freyre, homem honrado e outros. In: Arquivo Histrico Ultramarino,
Alagoas Avulsos, Cx. 1, Documento 22.
23
HESPANHA, Op. Cit., pp. 86.
10

graas e mercs. Se servir a Portugal significou receber ofcios de fazenda e justia percebe-se
que os pactos polticos24 ofereciam aos sditos ultramarinos o direito de exercer ou alcanar
uma jurisdio25. Foi o que D. Joo IV enfatizou aos seus magistrados em 1654, quando
atravs de uma proviso ordenou remunerao os vassalos que se lanaram contra o inimigo
batavo, seno como elles merecem ao menos como possvel e permite o aperto em que as
guerras deste reino tem posto as causas em todas as partes26.
Seguindo esse pensamento torna-se possvel perguntar se o obstculo cercear o poder
das elites coloniais no foi exatamente a contradio em ceder jurisdies queles que depois
a coroa viria a fiscalizar e expropriar o direito a aplicao da justia. Ora, a instaurao do
Governo geral (meados do sculo XVIII) no substituiu o antigo sistema donatrio ou
revogou os antigos direitos alcanados pelos vassalos do reino. Assim, o envio de homens
letrados procurou retificar a aplicao da justia pela gente da terra que podia pender para o
lado de seus interesses ao invs de julgar imparcialmente27.
No entanto, uma perspectiva a partir do estudo do elemento humano da
administrao pode comprovar pela via das origens sociais dos magistrados que o processo
de integrao daquele grupo letrado tambm pode ter condicionado suas relaes sociais. O
que A. M. Hespanha chama de posio sociolgica hibrida de alguns desses homens,
possivelmente tornou possvel exercer a vontade do rei atravs da dominao da tcnica
(formao em Direito), bem como manter suas propriedades, sendo tambm representantes de
uma antiga estrutura da qual ele mesmo viria a mudar 28. Em outras palavras, pode-se dizer que
a jurisdio dos licenciados em direito tambm viria a ser uma constante concorrente com o

24
Adepto da perspectiva de Luis Felipe Alencastro, Ilmar R. De Mattos nega a participao de colonos como
nica e exclusivamente subordinado ao monoplio da metrpole, ressaltando que apesar do pacto colonial, que
definia o monoplio comercial preciso considerar a existncia do pacto poltico, que permitiu esses agentes da
colonizao a dividirem o protagonismo da empreitada com a coroa portuguesa. BICALHO, Maria Fernanda B.
Elites coloniais: a nobreza da terra e o governo das conquistas. Histria e historiografia. In: Anais Optima
Pars. Lisboa, 2002. pp. 73-76.
25
[...] preciso ter em conta que o conceito de ordem, tal como ele era entendido no incio da poca Moderna,
no remetia para um vnculo vertical como o da soberania, mas sim para um lao horizontal de associao, de
tutela e de manuteno de uma situao de equilbrio entre uma pluralidade de formas actuantes sobre o
territrio. [...] a Coroa partilhava o espectro poltico com outras foras e outros poderes. Nesse quadro,
compreende-se facilmente porque que a jurisdio foi a ferramenta de articulao a que mais intensamente se
recorreu. A jurisdio era o meio organizativo que melhor se adaptava realidade daquele tempo,
precisamente porque era a faculdade que menos expressava pretenses unilaterais de domnio, era a que melhor
actuava na busca de pontos de equilbrio inspirados no princpio de atribuio equitativa, a cada uma das partes
em presena, de espaos e de direitos comensurveis. CARDIM, Pedro. Administrao e Governo: uma
reflexo sobre o vocabulrio do Antigo Regime. In: FERLINI, Vera Lcia & BICALHO, Maria Fernanda B.
(orgs.) Modos de Governar. So Paulo: Alameda, 2005. pp. 55.
26
Livro de Vereaes da Cmara do Sul, Instituto Geogrfico e Histrico de Alagoas, PAC. 02-A-DIVERSOS;
Cx. 01, Documento 033.
27
CAMARINHAS, Op. Cit., pp. 100-105.
28
HESPANHA, Op. Cit., pp. 75-82.
11

poder real de exercer a justia. Dessa forma, pode-se afirmar que a ideia de jurisdio como
um direito alcanado de acordo com mritos de guerra ou qualquer outro tipo de servios
coroa foi a maneira encontrada pela justia ordinria para resistir a interferncia do monarca e
de seus oficiais.
Apesar de as cmaras terem sido preenchidas por homens desprovidos do diploma de
Direito pela Universidade de Coimbra, importante considerar-se que o conhecimento das
Ordenaes Rgias era uma faculdade utilizada em nome da defesa das reas de atuao
daqueles que faziam parte da governana da terra29. Antonio Lopes da Costa, juiz ordinrio
da Vila de Penedo, em 1754 introduziu uma defesa de jurisdio mencionando uma cpia da
Ordem e Regimento para o lugar de Juiz dos rfos que aquela cmara recebera do prprio
Conselho Ultramarino vinte e quatro anos antes30.
O concelho baseou sua acusao aos procedimentos dos ouvidores de comarca e do
governador de Pernambuco a partir das normas estabelecidas pela coroa. A eleio do juiz dos
rfos, segundo consta do regimento, deveria ser realizada atravs dos Pelouros e votos dos
homens republicos e da governana31 tal qual se fazia no caso dos outros ofcios da justia
ordinria acabou sendo burlada pelos magistrados reais, que por regalia de Sua jurisdio,
nomearam Francisco de Gouva Souza Barreto, homem sem bens e morador na Comarca de
Sergipe Del Rey32.
A cmara no s buscou evidenciar a inobservncia dos oficiais rgios ao ignorarem o
costume das eleies por pelouros, como enfatizou a contradio do regimento daqueles
magistrados com s normas do concelho. Para demonstrar consequncias advindas daquele
procedimento que negligenciou a autonomia da cmara municipal, os homens republicos
afirmaram, ainda, a falta de somas de dinheiro no cofre dos rfos, em prejuzo s vivas e
rfos. A justia ordinria defendeu no s os interesses de sua comunidade, como tambm
clamou o respeito para com suas jurisdies. Isso ilustra que a justificao de seus direitos, de
sua autonomia ou normas prprias podia e era estabelecida mesmo que isso significasse ir de
encontro com autoridades reais ou de maiores jurisdies, tal qual o governador e ouvidor.
As Ordenaes Filipinas tambm previam conflitos com autoridades eclesisticas e
seu 16 do ttulo 65 determinava aos juzes ordinrios que no consentissem s autoridades
29
Observe-se que a praxe da posse do juiz ordinrio inclua o juramento de segredo de justia, o direito das
partes e cumprir os regimentos e do rei. O argumento, repetido com alguma frequncia, de que os juzes
desconheciam a legislao do Reino no se sustenta para a maior parte do perodo colonial pois, se h casos
espordicos de referncia falta das Ordenaes, mais comuns so as menes e citaes ao texto legal, em seus
ttulos e pargrafos. WEHLING, Op. Cit., pp. 67-69.
30
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 2, Documento 144 [22 de maio de 1754].
31
Idem.
32
Idem.
12

eclesisticas interferirem em sua jurisdio33. Assim, onze anos mais tarde (1765) a mesma
cmara da Vila de Penedo, outra vez em conservao de suas jurisdies, escreveu ao rei a
respeito dos vexames, opresses e despotismo que o proco daquela vila, Manuel lvares
Pereira, realizava contra os moradores e justias da terra. Aflitos vassalos, os homens do
concelho no abriram mo de legitimar a denncia atravs de um discurso, onde a nfase dos
procedimentos do religioso so delineados como sendo escandalosos, cheios de cobia e
sensual proceder, por onde despreza e usurpa as constituies e leis de Vossa Majestade:

[...] usurpar o rendimento das irmandades e confrarias, provindo daqui,


acharem-se os santos, e Igrejas, sem o decente culto, e ornato. [...] Nunca
costuma ensinar a doutrina crist aos seus fregueses, assim na Quaresma
como fora dela, coisa a que to obrigado, ou porque a sua mais ordinria
ocupao o jogo de cartas [...] descomposturas, mais caluniosas, e
estimulantes como fez com o Ministro de Vossa Majestade fidelssima
Antonio Joz Pereira Barrozo corregedor antecedente ao que agora o
desta comarca das Alagoas, e o mesmo tem feito com este Senado e
anterior, e com muitos sujeitos, que por serem Pais da ptria vieram por
isso a lamentar to inavitaveis[sic] e sensveis golpes. 34

A acusao tambm apontou o Reverendo visitador do Bispado de Pernambuco,


Antonio Teixeira Lima, como prejudicial queles que buscaram a justia ordinria para dar
remdio aos maus feitos de Manuel lvares Pereira:

Destes, e outros insultos, que por maior obmetimos[sic], no quis conhecer


o Reverendo visitador, que ainda continua em atual visita deste Bispado
Antonio Teixeira Lima, no diferindo aos justos requerimentos deste povo
vexado, que para isso lhe fizeram, sem dvida por estar preocupado, de
algum interesse, e to bem de outros respeitos, em cuja ateno tanto tem
patrocinado ao dito vigrio, que depois de uma visita de oitenta dias nesta
Villa, em que por com prazer ao dito, denunciou a muitos, culpando-os por
procurarem aflitos com os vexames deles a providencia ordinria. 35

Diante das tentativas de impedir os moradores daquela vila a apelarem para a justia
ordinria, os membros do concelho local conseguiu fazer com o rei ouvisse seus clamores. O
conhecimento das Ordenaes do reino e as possibilidades que estas davam para defesa de
jurisdies e consequentemente dos interesses daquelas sociedades foi em grande parte um
dos aspectos que colaborou para a consecuo do poder local. possvel destrinchar, ainda,
at que ponto a elite local da Comarca das Alagoas apesar de no ter passado pela

33
Para o Brasil, conhecemos a aplicao desta poltica contra a extrapolao da justia eclesistica em
detrimento da justia local. WEHLING, Op. Cit., 59.
34
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 3, Documento 182 [22 de setembro de 1765].
35
Idem.
13

Universidade de Coimbra recebeu a ajuda de advogados em suas causas. Apesar das


dificuldades em delinear a atuao daqueles profissionais interessante observar que eles
estiveram presentes no seio daquela sociedade, seja em auxlio dos magistrados reais ou em
assistncia s cmaras, j que ter estudos em Gramtica e formao em Filosofia por
instituies de ensino da capitania possibilitava o direito a pedir ao rei autorizao para
advogar (anexo II).
Em suma, pode-se afirmar, que uma vez cedida a proximidade da aplicao da justia
com as elites coloniais, a jurisdio estruturou toda a administrao da Amrica portuguesa.
Se foi benfica coroa, no sentido de desenvolver a conquista ou defender quando do
momento das invases holandesas, pode ser tida como concorrente da coroa, a partir do
momento em que a execuo da justia por homens da terra visava os interesses de uma elite
que se formava e em secundrio os objetivos do monarca. Considere-se, ainda, que o envio de
homens incumbidos em retificar a justia tambm significou ceder jurisdies queles
magistrados que por vezes agiu em nome de sua alada, ignorando, quando possvel, a
vontade rgia.
Ora, apesar da preveno da legislao sobre as redes clientelares 36 que os ministros
bacharis deveriam quebrar e no se aliar, o licenciado Antnio de Arajo Barbosa nos conta
alm de um conflito de famlia protagonizado na Vila das Alagoas, um possvel caso de
aliana entre magistrado e poderio local, onde um imvel litigioso passou das mos de
Antonio Maria de Amorim para as do Coronel Matheus Cazado Lima a quem o Arajo chegou
a afirmar ser mais forte que a prpria lei real. Apesar da posse de provises, despachos e
uma srie de comprovaes do direito de tomar posse do engenho Terra Nova, Antnio de
Arajo Barbosa enfatizou o fato de ter sido intensamente prejudicado, sobretudo, devido a
articulao do dito coronel com o agente real, Ouvidor da Comarca das Alagoas que era ento,
Diogo Soares Tangil. A acusao afirmou tambm o poder do coronel e sua amizade com o
ministro do rei37.

36
A legislao previa a clientela e o acoitamento de criminosos, recomendando aos magistrados que se
opusessem a tal atitude: porque alguns malfeitores se chegam a algumas pessoas poderosas e se acolhem s suas
casas, por as Justias os no prenderem nem se fazer deles cumprir de direito. WEHLING, Op. Cit., pp. 80.
37
[...] por uma simples petio mandou ordenar, o Dr. Ouvidor desempossar o suplicante que tinha tomado
posse judicial por virtude de tantas sentenas para apossar ao dito Coronel que no senhor do dito engenho nem
este lhe pertence por ttulo, herana, rematao, compra, doao ou outro qualquer ttulo que justo vlido e
legtimo seja, pois no mostra e nem o h de mostrar nunca. O ttulo que alega ter um papel que diz lhe fizera
Antonio Maria de troca do dito engenho pelo do Mundah, do qual tambm esta de posse o mesmo Coronel e
dele fez venda ao Capito Antonio da Rocha e com evidncia est conhecida a cavilao do dito Coronel que por
ser opulento e poderoso naquela comarca e a muito especial do Dr. Ouvidor, pelo muito que depende com ele,
conseguiu apossar-se do engenho por um simples despacho e desapossar o suplicante de uma posse judicial,
tomada em virtude de tantas sentenas [...] In: Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 3,
Documento 209.
14

A normatizao e aplicao de um Direito Romano pelos Tribunais Superiores e


magistrados reais, bem como o lento trabalho de expropriao do poder local sofreram com os
direitos alcanados, onde homens do rei e da governana da terra procuraram aplicar a
justia, cada qual de acordo com os interesses de sua alada. Some-se a isso a flexibilizao
proporcionada pelos pactos polticos com as foras locais que se desenvolveram, as
especificidades locais...
A elite econmica impregnou-se, ao longo dos anos, na administrao local e era
ouvida e influente em assuntos poltico-administrativos e sociais desde seu incio glorioso at
os momentos mais crticos das intenes de enfatizar o poder da coroa. Quando notou a
presena do oficial rgio como um instrumento de interferncia em seu mando, essa mesma
elite criou maneiras de manter seu status quo naquela sociedade. Em outras palavras, a
monarquia teve que ceder aos que fizeram da conquista um empreendimento lucrativo a
elite da terra e as tentativas de cercear suas foras no obtiveram grandes xitos, j que os
poderosos da terra foram capazes de por vezes corromper os homens do rei, levando-o a agir
de acordo com seus objetivos.
Uma vez tendo que responder s investidas de uniformizar a aplicao da justia, os
concelhos da Comarca das Alagoas, tal quais outros espalhados pela Amrica portuguesa,
adaptaram-se ao convvio com os oficiais do reino. Seguindo a linha de raciocnio da
jurisdio ainda vigente, a elite local da regio sul da Capitania de Pernambuco utilizou-se
das Ordenaes rgias e de seu direito em rever algumas decises do rei ou de seus ministros.
Com poder jurdico superior e no exclusivo, o rei portugus, junto com seus
concelhos e tribunais superiores, precisou ser flexvel de forma a manter seus sditos
satisfeitos e em prol do imprio ultramarino em outras palavras, foi obrigado a respeitar as
jurisdies dos concelhos locais e dos homens representantes deles, j que era nesse preceito
que estava a essncia da administrao portuguesa.
Em suma, pode-se dizer que o que era ambicionado pelas foras locais quando do
momento em que serviam ao rei, seja nos concelhos ou em combates, era o privilgio que
certos ofcios lhe ofereceriam. A partir do momento em que o rei portugus se viu com a
necessidade de compartilhar um de seus maiores direitos o de exercer justia teve que
saber lidar com uma camada de vassalos sedentos de privilgios e mercs. Estes, em nome de
sua comunidade e jurisdio se utilizou do aparato de leis e normas designadas pelo prprio
rei para a consecuo de seus interesses. Por essa perspectiva, a consecuo do peso
ideolgico das jurisdies pode ser apontado como o verdadeiro empecilho s novidades que
o fim do sculo XVIII e comeo do XIX levaram: a burocratizao.
15

ANEXO I:

QUADRO 0138 - DOS JUZES ORDINRIOS

38
Mapeamento dos juzes ordinrios dos 297 primeiros documentos do Catlogo de Documentos Manuscritos
Avulsos referentes Capitania de Alagoas Existentes no Arquivo Histrico Ultramarino. Arquivo Histrico
Ultramarino, Alagoas Avulsos, Documentos: 01, 06, 22, 57, 65, 69, 90, 137, 144, 148, 168, 179, 229, 237 e 281.
16

Vila do Penedo Vila das Alagoas Outros

Manoel Pacheco de Mello (1706); D.


Loureno de Almeyda (1707);
Domingo Correa Dantas (1710);
Fragoso Pereira; Heronimo de
Manoel Ribeiro de Azevedo (1712); Miguel da Cunha Leite (1670-
Araujo Correa (1716); Anthonio de
Joo Dantas Aranha (1715, 1720 e 1674); Manoel de Pontez (Vila de
Calldas Dantas (juiz mais velho
1722); Bento da Rocha (1728); Joo Porto Calvo 1759); Joz de
1730) & Anthonio Alvarez Dozina
Pereira Alves (1732); Joo Pereira Faria Lobo (Vila de Sta. Luzia da
(juiz mais moo 1739); Ciballo
Alvarez (1733); Caetano Gonalvez Lagoa do Norte 1783); Joz
Correia Mattos (1751); Innocencio
da Sylva (1735); Antonio Lopes da Pereira de Castro.
da Costa Marinho (1789).
Costa (1752); Antonio Medeiros
Mascarenhas (1755); Joo de Arajo
Silva (1764).

ANEXO II:

QUADRO 0239 - DOS ADVOGADOS


ANO NOME FORMAO NOME
Sacerdote do Hbito de S. Pedro e Recebeu permisso para advogar nos
Joo Velho Barreto
1739 Mestre em Artes pelo Colgio de auditrios da Comarca das Alagoas
Neves
Olinda. em 1730.
Serviu em auxilio ao Ouvidor Geral
das Alagoas, Francisco Manoel de
1768 Possui estudos de Gramtica e tem Souza Costa, como Promotor e
Joaquim da Fonseca
formao em Filosofia em procurador do juzo dos resduos e
Neves
1779 Pernambuco. capelas. Recebeu autorizao para
advogar nos auditrios da Comarca
das Alagoas em 1770.
Possui estudos de Gramtica e tem Recebeu autorizao para advogar
1773 Simo Jos Correa formao em Filosofia pelo Convento nos auditrios da Comarca das
da Madre de Deus da Praa do Recife. Alagoas em 1773.
1773 Mencionado como advogado na
Mathias Affonso X causa dos pescadores da Vila de
1775 Alagoas do Sul.
Serviu nos auditrios da Comarca
Joo Baptista de Metade do curso de Direito na
1792 das Alagoas, mas no possui o
Souza Universidade de Coimbra.
diploma.

FONTES E BIBLIOGRAFIA

FONTES:

Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos 01 ao 297.

39
Mapeamento dos advogados presentes nos 297 primeiros documentos do Catlogo de Documentos
Manuscritos Avulsos referentes Capitania de Alagoas Existentes no Arquivo Histrico Ultramarino. Arquivo
Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Documentos: 57, 192, 206, 208 e 228.
17

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18

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