El feminicidio en Baja California es un tema no muy conocido, sin embargo, es algo que,

a pesar de no ser de conocimiento popular (como en Jurez, lugar donde la etiqueta de

ser un lugar rico en feminicidios sigue vigente) es un problema latente y que por
cuestiones de conveniencia al menos como un motivo tentativo-, no se le da la atencin
y pronto tratamiento posible. Es un tema cuya mayor fuente de informacin son los de
ndole periodstica, lo que lamentablemente no permite la garanta de veracidad u
oficialidad de la informacin, pues escasamente se puede obtener algo de ello en fuentes
oficiales como INEGI (2015), reporta que entre 2011 y 2013, Baja California entre otras
entidades, presentaron ms incidencia en homicidios a la mujer.
En 2011, 63 de 15 aos y ms declar haber padecido algn incidente de
violencia, ya sea por algn incidente de violencia, ya sea por parte de su pareja o de
cualquier otra u otras personas, datos tambin brindados por INEGI (2015). Por otra
parte, existe controversia en cuanto a la tipificacin de los homicidios dolosos a mujeres
y el feminicidio propiamente dicho. Para Marcela Lagarde describe el feminicidio de la
siguiente manera:
El feminicidio es una de las formas extremas de violencia de gnero est
conformado por el conjunto de hechos violentos misginos contra las mujeres
que implican la violacin de sus derechos humanos, atentan contra su seguridad
y ponen en riesgo su vida. Culmina en el asesinato de algunas nias y mujeres.
Hay infinidad de sobrevivientes. El feminicidio se consuma porque las
autoridades omisas, negligentes o coludidas con agresores, ejercen sobre las
mujeres violencia institucional al obstaculizar su acceso a la justicia y con ello
contribuyen a la impunidad. El feminicidio conlleva la ruptura parcial del estado
de derecho, ya que el Estado es incapaz de garantizar la vida de las mujeres,
de respetar sus derechos humanos, de actuar con legalidad y hacerla respetar,
de procurar y administrar justicia, y prevenir y erradicar la violencia que lo
ocasiona. El feminicidio es un crimen de Estado (235).
De acuerdo con esta autora, el feminicidio tiene un gran obstculo en cuanto a su
disminucin y erradicacin que es la negligencia e indiferencia ante su investigacin, as
como la estructura social y la cultura misma que se conforma de tal manera que la
misoginia latente y manifiesta conlleva a un sistema de pensamiento a incitar un conjunto
de conductas violentas y mortferas hacia el sexo mujer. Ante ello, se plantea la siguiente
pregunta Es necesaria la implementacin de la Ley General de Justicia? A partir del
planteamiento del problema se originan las siguientes hiptesis:
Hiptesis alternativa: es necesaria la implementacin de la Ley General de Justicia.
Hiptesis nula: no es necesaria la implementacin de la Ley General de Justicia.
La ley general del Acceso de las Mujeres a un Vida Libre de Violencia, en el
captulo V, brindan los requerimientos para poder declarar la alerta de violencia de
gnero, donde se nombran los siguientes artculos:
ARTCULO 21.- Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de
gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos,
en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas
 misginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar
en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres. En los casos de
feminicidio se aplicarn las sanciones previstas en el artculo 325 del Cdigo
Penal Federal.
ARTCULO 22.- Alerta de violencia de gnero: Es el conjunto de acciones
gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia
feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la
propia comunidad.
ARTCULO 23.- La alerta de violencia de gnero contra las mujeres tendr como
objetivo fundamental garantizar la seguridad de las mismas, el cese de la
violencia en su contra y eliminar las desigualdades producidas por una
legislacin que agravia sus derechos humanos, por lo que se deber:
I. Establecer un grupo interinstitucional y multidisciplinario con perspectiva
de gnero que d el seguimiento respectivo;
II. Implementar las acciones preventivas, de seguridad y justicia, para
enfrentar y abatir la violencia feminicida;
III. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el comportamiento de los
indicadores de la violencia contra las mujeres;
IV. . Asignar los recursos presupuestales necesarios para hacer frente a la
contingencia de alerta de violencia de gnero contra las mujeres, y
V. Hacer del conocimiento pblico el motivo de la alerta de violencia de
gnero contra las mujeres, y la zona territorial que abarcan las medidas
a implementar.
ARTCULO 24.- La declaratoria de alerta de violencia de gnero contra las
mujeres, se emitir cuando:
I. Los delitos del orden comn contra la vida, la libertad, la integridad y la
seguridad de las mujeres, perturben la paz social en un territorio
determinado y la sociedad as lo reclame;
II. Exista un agravio comparado que impida el ejercicio pleno de los
derechos humanos de las mujeres, y
III. Los organismos de derechos humanos a nivel nacional o de las entidades
federativas, los organismos de la sociedad civil y/o los organismos
internacionales, as lo soliciten.
A partir de lo que menciona el artculo 23 y 24, en Baja California se cre la convocatoria
para conformar el grupo de trabajo. El feminicidio (Atencio, s.f) consiste en cometer
asesinato a una mujer por el hecho de ser mujeres cometidos por hombres. El origen del
paradigma del feminicidio o femicidio es gracias a la academia anglosajona, que, tras
realizar diversos ensayos e investigaciones estadsticas demuestran que la mayora de
los victimarios de hombres y mujeres, son hombres. El trmino surge a partir de los
sucesos que plasma Atencio (s.f):
El nacimiento del trmino como constructo terico es el resultado de un
extenso y valioso trabajo de la academia feminista, en confluencia con los
 procesos de denuncia y visibilizacin del fenmeno que vienen sosteniendo el
movimiento feminista, familiares de vctimas, y activistas de derechos
humanos. En la dcada de los noventa, feministas anglosajonas introdujeron
el concepto. Aunque femicide, argumenta Diana Russell, ha estado en uso
desde hace ms de dos siglos y apareci por primera vez en la literatura, en A
Satirical View of London (Inglaterra, 1801) para denominar el asesinato de
una mujer. Russell teoriz sobre el concepto a partir de 1990 pero realiz una
ponencia sobre esa forma extrema de violencia contra las mujeres en 1976,
ante el Primer Tribunal Internacional de Crmenes contra Mujeres, celebrado
en Bruselas. Aquello, visto en perspectiva, fue un acontecimiento histrico y
de vital importancia para la evolucin que sufrira el concepto dcadas
despus. El Tribunal fue inaugurado por Simone de Beauvoir, quien advirti:
Este encuentro feminista en Bruselas intenta que nos apropiemos del destino
que est en nuestras manos. Alrededor de 2.000 mujeres de 40 pases
ofrecieron su testimonio y documentaron las distintas formas en que se
manifiesta la violencia de gnero. (s.p)
As mismo, seala (Atencio, s.f):
El feminicidio representa el extremo de un continuum de terror anti-femenino que
incluye una amplia variedad de abusos verbales y fsicos, tales como: violacin,
tortura, esclavitud sexual (particularmente por prostitucin), abuso sexual infantil
incestuoso o extra-familiar, golpizas fsicas y emocionales, acoso sexual (por
telfono, en las calles, en la oficina, y en el aula), mutilacin genital
(clitoridectomas, escisin, infibulaciones), operaciones ginecolgicas
innecesarias (histerectomas), heterosexualidad forzada, esterilizacin forzada,
maternidad forzada (por la criminalizacin de la contracepcin y del aborto),
psicociruga, negacin de comida para mujeres en algunas culturas, ciruga
plstica y otras mutilaciones en nombre del embellecimiento. Siempre que estas
formas de terrorismo resultan en muerte, se convierten en feminicidios (s.p)
En el cdigo penal de Baja California, especficamente en el captulo III del ttulo
primero denominado Delitos Contra la Vida y la Salud Personal (CPBC, 2015) no
cambia de manera radical los indicadores para declarar un acto violento como
feminicidio:
I.- Haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por
consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, noviazgo o amistad;
II.- Haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, docente, o
cualquier otra que implique confianza, subordinacin o superioridad;
III. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
IV. A la vctima se le hayan infringido lesiones infamantes, degradantes o
mutilaciones previa o posterior a la privacin de la vida;
V. Existan antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en
contra de la vctima;
 VI. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico;
VII. La vctima haya sido incomunicada. A quien cometa el delito de feminicidio
se le impondr una sancin de veinte a cincuenta aos de prisin, adems de
una multa de 200 a 500 das de salario mnimo vigente.
Adems de las sanciones descritas en el presente artculo, el sujeto activo
perder todos los derechos con relacin a la vctima, incluidos los de carcter
sucesorio.
La doctora Aleida Iras Mairena (2014) comenta que un feminicidio no es
simplemente el cometer un homicidio donde la vctima es una mujer, sino que trasciende
de ello, pues una de las caractersticas ms significativas es el cometer el delito bajo el
argumento del desprecio de las cualidades que las hacen ser mujeres; mientras que el
homicidio comenta la doctora, el foco no est involucrado en relaciones de poder entre
hombres y mujeres. Por ejemplo, es muy diferente que un individuo cometa un crimen
cuya vctima sea mujer y la razn de consumar dicho acto sea para obtener ilcitamente
(como robar, asaltar) bienes de otra persona a que una mujer sea violentada por el hecho
de ser mujer. Sin embargo, en la realidad sucede que existen feminicidios que
supuestamente no pueden ser tipificados de dicha manera porque no poseen las
caractersticas del mismo. Dando como ejemplo, el asesinato de Gabriela cuyo apellido
no fue proporcionado por fuentes periodsticas (Ramrez, 2016), fue asesinada y segn
menciona Miguel ngel Guerrero, fue golpeada y amarrada de las muecas a un
Chamizal y con rastros de abuso sexual, sin olvidar mencionar que fue encontrada
desnuda. Dicho caso posee las caractersticas necesarias para ser tipificado como
feminicidio segn lo indica la ley.
Por otro lado, y gracias a la misma fuente periodstica (Ramrez, 2016), se
menciona el asesinato de Cynthia Patricia Caldern Verduzco que fue encontrada con
heridas de cuchillo en la cara y cortadas en las manos. Debido a la carencia de evidencia
de que haya sido asesinada por su sexo, no puede ser considerado como feminicidio,
sin embargo, eso no excluye el hecho que no pueda ser as, pues, as como existen
muchas posibilidades por las cuales se haya consumado el delito, una de ellas es por
cuestiones de sexo; aunque la dinmica del crimen deja mucho de qu hablar, debido a
que se generan las siguientes cuestiones: Hay relacin entre la vctima y el victimario y
si lo hay, es significativa?, Qu motivos influenciaron en la decisin de asesinar
exclusivamente a la joven? A pesar de ello, menciona Miguel ngel Guerrero (Ramrez,
2016) que, debido a las caractersticas, no puede ser considerado un feminicidio, y si el
juez no se convence de considerar el delito como tal, puede desecharlo.
En la Ley General de Vctimas (2017), en el captulo uno del ttulo segundo, tomando
como primer elemento el artculo 7, se har mencin de algunos derechos que en este
escrito tienen suma significancia:
I. A una investigacin pronta y eficaz que lleve, en su caso, a la
identificacin y enjuiciamiento de los responsables de violaciones al
Derecho internacional de los derechos humanos, y a su reparacin
integral;
 II. A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada,
diferenciada, transformadora y efectiva por el dao o menoscabo
que han sufrido en sus derechos como consecuencia de violaciones
a derechos humanos y por los daos que esas violaciones les
causaron:
III. A conocer la realidad de lo ocurrido acerca de los hechos en que le
fueron violados sus derechos humanos y por la cual la autoridad
deber informar los resultados de las investigaciones;
XXI. A no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos.
XXVI. A una investigacin clara y efectiva que lleve a la identificacin,
captura, procesamiento y sancin de manera adecuada de todos los responsables del
dao, al esclarecimiento de los hechos y a la reparacin del dao (8)
En cuestin de feminicidio, los derechos anteriormente mencionados no se les da
valor alguno, y ello va con respecto a las razones por la cual se solicit la declaracin de
alerta de violencia contra la mujer y hasta ahora, no se conoce de expedientes
terminados debido a una efectiva captura y procesamiento al victimario, lo que deja
mucho de qu hablar.
El siguiente ejemplo puede aclarar las diferencias entre homicidio y feminicidio
(Heras, 2017): un joven de 22 aos de edad de nombre Fernando no soport el hecho
que su madre insistiera en que retomara sus estudios o trabajara, ste la lesion con
un bat de Baseball, navaja y cuchillo. A continuacin, se propone analizar el crimen y
su teleologa. Recordando las caractersticas de los indicadores para declarar
feminicidio un acto violento y mortfero hacia la mujer, se presenta la cual consiste en
que exista una relacin ntima, ya sea de parentesco por consanguinidad o afinidad,
de matrimonio, concubinato, noviazgo o amistad y en esta situacin dicha premisa se
present. No obstante, se retoma el comentario de Aleida Iras, la esencia misma del
feminicidio es que la intencin y finalidad del acto delictuoso sea fielmente por el
hecho de ser mujer, por lo tanto, es suficiente con que exista una relacin entre la
vctima y el victimario para ser considerado feminicidio? Este delito se calific como
Homicidio Agravado por razn de Parentesco Consanguneo (Heras, 2017). Miguel
ngel Guerrero comenta que el simple de hecho de que se cometa un crimen que
causara la muerte hacia una mujer no es suficiente como para no calificarlo como
homicidio, pues para ello es necesario considerar la conducta, responsabilidad del
acto y elementos de prueba que se tengan (Heras, 2017).
Si se analizan algunos otros indicadores, se podr apreciar que, a diferencia del
hecho de existir una relacin cercana, tienen ms significancia en cuanto a sus posibles
intenciones. El primero a considerar es el hecho de que se haya cometido abuso sexual.
Esta conducta fielmente manifiesta violencia de gnero, debido a que implica un
sometimiento y actos coitales o no coitales, con la intencin de denigrar a la persona por
su sexo, reflejando imposicin. El segundo es la presencia de amenazas y acoso por
parte del victimario. Aqu pueden existir distintas razones para manifestar esta conducta.
La primera es que el motivo no sea especficamente denigrar o daar por cuestiones de
gnero, sino por el simple hecho de molestar; esto puede causar controversia, sin
embargo, cambiando los papeles, si una mujer acosara o amenazara un hombre, sera
considerado violencia de gnero? Lo sera si la intencin es por motivos de odio al sexo
opuesto, en donde el sentimiento predominante por parte del victimario es de
superioridad.
En el informe del grupo de trabajo que atiende la solicitud de alerta de violencia de
gnero contra las mujeres en Baja California (CNPEVCM,s.f), describe el contexto de la
solicitud a partir de que la solicitante hace mencin de la existencia de un conjunto de
delitos que dan como resultado un impacto a la vida, la libertad, integridad y seguridad
de las mujeres en la entidad federativa. Ello, gener el reclamo social debido a la falta
de inters en la materia. Adems, indic que un ex titular de la Procuradura ha
culpabilizado a las vctimas, lo que se deduce existe violencia sistemtica hacia la mujer,
considerndose un ambiente de impunidad. Indic, que Tijuana ocupa el primer lugar en
incidencia delictiva y el segundo lugar en homicidios, ambos a nivel nacional. Argument
que, durante 2014, la Procuradura General de Justicia del Estado report la comisin de
494 homicidios, sin precisar cuntas eran mujeres. Hubo admisin por parte de las
autoridades de la Procuradura de Delincuencia Organizada que habra un aumento con
respecto al ao anterior, no obstante, dicha autoridad mencion que el 87% de los casos
se debieron a cuestiones de narcomenudeo; por ello, la solicitante que ese vnculo o el
hecho de ser una trabajadora sexual fue motivo para no investigar los asesinatos por
cuestiones de gnero.
Sin embargo, a pesar de ello (CNPEVCM,s.f), el grupo de trabajo determin a partir
de diversas conclusiones, la carencia necesaria de requisitos para declarar alerta roja de
violencia contra la mujer, entre ellos el no reportar la existencia de protocolo de
investigacin de delitos cometidos en contra de las mujeres, a pesar de que existen tipos
perales como el feminicidio y la desaparicin de mujeres; deteccin de un vaco de
informacin y contradicciones en los datos sobre violencia hacia las mujeres en Baja
California y por ene inexistencia de un sistema de informacin confiable.
Como se puede apreciar, mientras la burocracia sigue en una espiral de nunca
acabar, los asesinatos seguirn, por lo que se concluye que no se realizan las actividades
exhaustivas para combatir la violencia hacia la mujer y la necesidad de implementar la
Ley General de Vctimas.
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