Você está na página 1de 10

8 FATECLOG

LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO


FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684

MERCOSUL: ESTUDO DO PROBLEMA DA UNIO


ADUANEIRA.
LUCAS FERREIRA COSTA (FATEC ZONA LESTE)
lucas.costa31@fatec.sp.gov.br
RODRIGO NERI DA ROCHA (FATEC ZONA LESTE)
rodrigo_nerirocha@hotmail.com

CARLOS ALBERTO DI LORENZO


cadilorenzo@ig.com.br

RESUMO
Esse artigo mostrar a estrutura institucional da unio aduaneira, MERCOSUL, apontando os problemas, as limitaes intra
e extrabloco, e os motivos de suas existncias. Neste sentido, abordaremos possveis ajustes necessrios para que a
economia dos pases Sul-Americanos integrantes volte a crescer e saia da zona de estagnao. Na pesquisa, foram
consultados diversos autores e especialistas, para obtermos uma viso geral dos problemas e suas possveis solues, e
assim tentar expor todos os pontos necessrios para alarmos os objetivos desse artigo. Por fim, percebemos que,
atualmente, o bloco economicamente insatisfatrio e demanda mudanas posturais aos seus signatrios.

PALAVRAS-CHAVE: MERCOSUL, Unio aduaneira, Limitaes econmicas, problemas estruturais.

ABSTRACT
This article intends to demonstrate the institutional structure of the MERCOSUR customs union, pointing out the problems,
the intra and extrablock limitations, and the reasons behind their existence. We will also present the necessary
flexibilizations so that the economy of the South American countries grows again and leaves the zone of stagnation. A large
number of authors were consulted in order to give us an overview of the problems and their possible solutions, and thus to
try, with clarity, to expose all the necessary points to reach the goals of this article. With that said, we realize that, currently,
the block is economically unsatisfactory and demands postural changes to its signatories.
Keywords: MERCOSUR, customs union, economic limitations, structure problems

8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO


FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684

1. INTRODUO

O MERCOSUL atualmente um dos vrios blocos econmicos que existem, criados


para ajudar no desenvolvimento da economia e facilitar o comrcio dos pases que neles esto
envolvidos, neste princpio de sculo XXI. Integram o MERCOSUL a Argentina, Brasil,
Uruguai e Paraguai inicialmente, sendo que posteriormente a Venezuela e a Bolvia,
passaram a fazer parte desta integrao.
Considerado uma unio aduaneira imperfeita, por no apresentar todos os requisitos
necessrios para o funcionamento pleno desta etapa, o MERCOSUL vem recebendo diversas
crticas sobre o caminho que est seguindo, e suas polticas, que esto sendo apontadas como
dificultadores relao dos pases membros, com outros pases terceiros ao bloco. Por conta
disto, vem sendo discutidas diversas maneiras para que o bloco supere essa situao de
estagnao, e assim proporcione o devido crescimento econmico a todos os signatrios.
Analisaremos nesse artigo as etapas do bloco a fim de identificar os erros cometidos
pelos governos signatrios e como isso afeta nos resultados econmicos dos membros,
principalmente do Brasil.
Entendemos que a estrutura econmica do bloco, interfere nos avanos Brasil e
questionaremos se participao brasileira no MERCOSUL realmente vantajosa.
O objetivo desse artigo provar a partir da estrutura institucional e das posturas
individuais dos membros dessa unio aduaneira que o MERCOSUL est passando por uma
fase de insucesso e crise, causando estagnao econmica em um ambiente idealizado para
promover evoluo e fortalecimento econmico de seus signatrios.

2. BLOCO ECONMICO E SUAS ETAPAS


O processo de integrao econmica nasceu graas a globalizao, fenmeno que
tomou impulso na dcada de 1960 e teve um crecimento gigantesco nos anos de 1990,
fazendo com que o mundo ficasse cada vez menor, criando assim o hbito de relancionamento
entre pases.
Keedi (2015) acredita que a unio de pases e formao de blocos, visam
principalmente prpositos econmicos, onde haver o desenvolvimento dos pases membros
graas aos diversos acordos da relao, para facilitar o comrcio, a circulaode de bens e
servios, mo de obra, entre outras coisas. Os blocos econmicos tem como fato gerador a
integrao regional de dois ou mais pases para que assim exista entre eles uma maior
circulao de mercadorias, pessoas, e uma cooperao mtua entre os signtarios.
Entretanto, segundo Keedi (2015), existem 5 tipos de fases de integrao que ditam
as caractersticas ou a profundidade que, em conjunto, os pases precisariam aderir para serem
considerados um bloco econmico. Comeando da primeira fase, percebemos que as
prximas sempre tm as caractersticas das antecessoras, porm so acrescentadas outras
exigncias.
A primeira fase que econtramos a rea ou zona de prefncia tarifria, ou seja, so
acordos realiazados entre os pases para que haja entre eles redues, para os produtos
acordados, sobre a tarifa que cobrada na importao de bens, esse o estgio inicial de um
integrao econmica.
A segunda fase de um bloco econnomico chamada de zona de livre-comrcio, onde
os membros estabelecem uma relao entre si, e ambos reduzem as tarifas, gradativamente ou
totalmente, para todos ou alguns produtos, isso depender dos acordos que forem feitos na

8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO


FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684
fundao do bloco, que vierem dos pases que fazem parte dessa integrao econmica,
facilitando assim a circulao de mercadorias entre eles. Um exemplo bem sucedido de livre
comrcio entre pases o do NAFTA (North American Free Trade Agreement), bloco que
integra os Estados Unidos, Canad e Mxico.
Em seguida encontramos a unio aduaneira, que alm de apresentar o livre-comrcio
entre os membros, adota a criao de uma TEC (tarifa externa comum), que no nada mais
do que a padronizao das tarifas que devero ser cobradas para os produtos que vierem de
pases que no faam parte do bloco, adotam tambm uma poltica comercial externa comum.
A unio aduaneira com maior expresso hoje o MERCOSUL.
O mercado comum, a quarta fase de integrao, apresenta o livre-comcio e a tarifa
externa comum, encontrada nas fases anteriores, e ainda acrescenta a livre circulao de
pessoas, servios e capitais dentro do bloco. Ou seja, um cidado de um dos pases membros
pode circular e trabalhar livremente em qualquer outro pas que faa parte da integrao, sem
que haja as burocracias que encontramos fora desse sitema. Sendo assim, as pessoas que
nasceram em um pas que faa parte de um mercado comum, se tornam automaticamente
cidads do bloco.
Por fim, o ultimo estgio para se tornar o que considerado uma integrao econmica
perfeita, conhecido como unio econmica e monetria, ela a evoluo do mercado
comum mais a adoo da mesma politica monetria, ou seja, circular no bloco uma nica
moeda, que ser aceita em todos os pases que fazem parte da integrao. Encontramos hoje
um nico bloco que conseguiu alcanar esse nvel de integrao com seus pases, a Unio
Europeia, que rene 27 pases de todo o continente europeu, onde 19 deles participam da zona
do euro, utilizando a moeda da unio, e 8 pases membros ainda utilizam suas moedas
nacionais, permanecendo fora da zona do euro. Ele considerada hoje o maior bloco
econmico, e serve de espelho para as outras integraes.

2.1 Unio Aduaneira e suas caractersticas

Como citado anteriormente, a unio aduaneira uma das 5 fases de integrao, que
devem ser seguidas para a criao de um bloco econmico. Ela se caracteriza pelo livre-
comrcio entre os membros, onde acontece a reduo gradativa ou total de tarifas sobre os
produtos importados dos pases membros, assim ajudando e estimulando o comrcio entre
eles.
Outro ponto importante de uma unio aduaneira a criao de uma tarifa externa
comum (TEC), que servir como base para tarifar produtos que venham das naes que no
faam parte da integrao, com isso os produtos que no vierem dos pases membros chegaro
no mercado nacional, possivelmente, mais caros favorecendo a preferncia comercial
intrabloco. Para uma unio aduaneira efetiva, a criao de uma tarifa externa de extrema
importncia, pois como Keedi (2015, p. 79) comenta em sua obra:

Com esse acordo, os pases envolvidos na unio no do preferncia


isolada a qualquer outro terceiro pas, e as tarifas externas so
discutidas entre eles em conjunto. Qualquer reduo ou aumento de
tarifa tem de ter unanimidade de todos os scios e ser adotada em
conjunto.

Junto a tudo isso adotada uma poltica comercial externa comum, que sero
acordadas dentro do bloco para delimitar as polticas comerciais com pases terceiros a ele.
Elas sero adotadas no intuito de proteger o bloco e a economia dos pases signatrios, sendo
criadas de acordo com as necessidades da integrao, ou seja, ser algo particular entre os
8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684
membros. A poltica comercial externa do MERCOSUL, por exemplo, impossibilita que os
Estados-membros faam, isoladamente, acordos com pases terceiros ao bloco, para que haja a
diminuio da tarifa de importao, forando assim que tais acordos sejam feitos junto ao
bloco.
Uma unio aduaneira em pleno funcionamento ajuda no desenvolvimento dos setores
mais fortes dos pases signatrios ao bloco, fazendo com que os seus produtos recebam
incentivos para entrar em um novo mercado, e assim ter preferncia sobre os demais produtos
importados, ao mesmo tempo que de certa maneira pode criar um ambiente de retaliao e
deixando outras economias de fora do mercado do bloco, porm se esse modelo de integrao
apresentar falhas pode acarretar alguns problemas para seus prprios membros, como
exemplo disso temos o MERCOSUL que hoje vem enfrentando uma m fase advindos da m
administrao do bloco.
Como j apontado por Neves (2016, p. 2):

Os problemas posteriores criao do Mercosul so conhecidos, com


destaque para as perfuraes tarifa externa comum e a falta de
harmonizao das polticas macroeconmicas entre os pases
membros. Goste-se ou no, estvamos na melhor das hipteses mais
como uma zona de livre comrcio do que como uma ambiciosa unio
aduaneira e no arremedo de um mercado comum, que jamais
alcanamos. Na verdade, continuava a prevalecer nos principais scios
do Mercosul a mentalidade protecionista tradicional.

Com todos esses problemas encontrados o MERCOSUL enfrenta uma fase de


estagnao, a economia dos pases membros no esto se desenvolvendo como deveriam, e o
pior, eles ficam presos a poltica comercial externa do bloco, no podendo assim fazer
parcerias com outros pases para adquirir benefcios e adentrar em novos mercados com os
produtos dos seus principais setores.

3. MERCOSUL
Segundo Kegel e Amal (2015) O Mercosul surge na dcada de 1990 com o intuito de
fortalecer as relaes comerciais e consequentemente provocar uma evoluo econmica nos
Estados signatrios. Inicialmente idealizado como um tratado de livre comrcio e sob a
empolgao dos bons resultados iniciais, principalmente nas relaes entre Brasil e Argentina,
que gerou uma grande evoluo econmica e investimentos estrangeiros no bloco, em 1995 o
grupo estabeleceu uma unio aduaneira.
Alm das alquotas intrabloco direcionadas a iseno ou a grandes redues uma unio
aduaneira caracterizada por uma poltica comercial comum que viabilize tarifas de
importao extrabloco iguais para todos os estados signatrios, no Mercosul essa
caracterstica fundamentada pela tarifa exterior comum (TEC) que regulamenta as relaes
mercadolgicas entre o bloco e o restante do mercado internacional.
Uma das grandes dificuldades da instaurao desse regime a necessidade de ideais e
situao econmica semelhantes e com objetivos convergentes. Em um bloco to diverso
como o Mercosul, as regras instauradas em sua fundao muitas vezes so um obstculo para
as estratgias internacionais individuais dos Estados que perdem, teoricamente, uma parcela
de sua autonomia, posto que as tarifas internacionais so um reflexo do momento econmico
de cada pas, usadas para regular determinado setor, seja restringindo e ou facilitando a
entrada de determinados produtos.

8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO


FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684
Ainda segundo Kegel e Amal (2015) o estabelecimento de acordos entre o bloco e
outros atores do cenrio econmico mundial fica dificultado devido as grandes negociaes
que tem de evolver e favorecer todos os signatrios para s depois consolidar as alianas,
causando assim processos exageradamente longos e que nem sempre apontam para um
resultado positivo. Esse cenrio pe o Mercosul em uma situao de risco e em uma crise
institucional iminente.
As constantes divergncias do bloco causam instabilidade institucional e insegurana
econmica, gerando desinteresse de investidores no bloco que no veem perspectivas
vantajosas no grupo.

3.1 Limitaes Intrabloco

O MERCOSUL , hoje, o principal acordo econmico que o Brasil signatrio, porm


sua estrutura atual e as polticas externas dos membros sofrem com uma srie de limitaes
que implicam no atraso do desenvolvimento no s do Brasil como de todos os seus Estados-
membros.
O cerne das limitaes est relacionado soberania de cada Estado, para fomentarmos
um acordo econmico com as propores do MERCOSUL necessrio que todos os
signatrios entejam dispostos realizar flexibilizaes e concesses em suas polticas externas
em detrimento ao bem comum do bloco, ou seja, aceitar a adoo de determinadas medidas,
que at ento poderiam no representar alguma vantagem competitiva direta para a economia
local, mas quando pensada de maneira global, vantajosa ao grupo, infelizmente, hoje, no
MERCOSUL boa parte dos integrantes sofre com polticas comerciais protecionistas, muito
devido ao momento de crise vivido pelos principais membros, Brasil e Argentina. Uma das
provas acerca dessa defesa da soberania e dos mercados internos fechados novas polticas ,
segundo Osakabe (2016) o fato de que apenas 60% das decises tomadas no mbito do bloco
so de fato adotadas internamente pelos Estados membros.
Mesmo existindo a iseno do Imposto de importao (II) no mbito do MERCOSUL,
para produtos produzidos majoritariamente no territrio do acordo, ainda possvel identificar
diversas outras barreiras que atrapalham o processo de intregao economica e principalmente
circulao de mercadorias dentro do bloco, de acordo com dados da Diviso de Coordenao
Econmica e Assuntos Comerciais do MERCOSUL (2017), colhidos atravs de entrevista
feita pelos autores via email , existem medidas tidas como prejudiciais ao livre comrcio
sendo elas nas reas de regulamentos tcnicos, medidas sanitrias e fitossanitrias, tributos
nacionais, exigncias burocrticas etc, um dos exemplos mais claros de imposio de
barreiras no tarifrias a exigncia de licenas de importao para extensas listas de
produtos, tanto no Brasil como na Argentina ps eleio de Maurcio Macri, no Brasil a lista
de produtos sujeitos ao licenciamento no automtico passa de 5.000 itens, de acordo com
dados do Ministrio da Indstria, comrcio exterior e servios (MDIC) (2017) e na Argentina
essa lista passa de 1.600 itens de acordo com informaes de Agostini (2016), a grande
diferena na tratativa desses dois pases que o prazo mdio para liberao das licenas de
importao no Brasil de dois dias, j na Argentina esse prazo pode chegar sessenta dias,
atrasando assim o fluxo do comrcio internacional intrabloco, uma prova disso, de acordo
com Osakabe (2016) que a participao percentual do MERCOSUL do comrcio exterior
brasileiro representava 18,52% em 1997 e no final de 2016 essa representatividade era de
apenas 9,92%.
O grfico que consta na sequncia proporciona perceber a evoluo da
representatividade comercial das negociaes comerciais com o MERCOSUL, entre 1991
8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684
(ano de fundao do MERCOSUL) e 2016, para as exportaes brasileiras, segundo dados da
Secretaria de Comrcio Exterior (2017).

Grfico - Percentual das exportaes brasileiras que foram realizadas no mbito do


MERCOSUL

Fonte: Dos Autores (2017), com base em dados do MDIC (2017) e Invest & Export Brasil (2016)

3.2 Limitaes Extrabloco

O projeto de mercado comum, estagnado em unio aduaneira, como est, restringe a


liberdade do Brasil em assinar, individualmente, outros acordos comerciais, sejam eles
bilaterais ou com outros blocos, devido aos artigos 1 e 2 da deciso 032/2000 do Conselho
do Mercado Comum (CMC), que reafirmam o artigo primeiro do Tratado de Assuno que
por sua vez institui a poltica comercial externa nica para o bloco.
Outra barreira que fortalece ainda mais as limitaes estruturais impostas pelo
MERCOSUL , segundo Neves (2016), a Tarifa Externa Comum (TEC), que caracteriza a
unio aduaneira, essa tarifa define uma alquota nica para importaes de pases membros
com Estados terceiros ao bloco, devido essa caracterstica invivel, sem ferir os princpios
do bloco, firmar qualquer outro acordo de preferncia tarifria com outras naes, posto que
no artigo 5 do tradado de Assuno convencionada a preferncia mtua entre os membros.
Atualmente o MERCOSUL no tm nenhum grande acordo extrarregional, ou seja,
que envolvam blocos ou naes fora do mbito do cone-Sul, segundo o Ministrio das
Relaes Exteriores (MRE) (2017), hoje, o MERCOSUL tem trs acordos desse tipo que
esto em vigor, so eles com: Israel, vigente desde 2010, ndia, vigente desde 2009 e com a
Unio Aduaneira da frica Austral (SACU), que compreende frica do Sul, Botsuana,
Lesoto, Nambia e Suazilndia, vigente desde 2016. Como podemos observar dentre esses
trs, nenhum de extrema relevncia econmica posto que o nvel de desenvolvimento das
naes envolvidas so to ou mais fracas que es economias intra MERCOSUL. O destaque
dentre esses acordos o que envolve a ndia, que representa uma das economias emergentes
mais importantes atualmente, porm o acordo firmado pelo MERCOSUL extremamente

8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO


FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684
raso, envolvendo, ainda segundo dados do MRE apenas 450 linhas tarifrias, causando muito
pouco impacto para ambas as partes.
Temos tambm dois acordos extrarregionais que esto em processo de ratificao,
esses tambm sem muita relevncia econmica, so eles acordos de livre comrcio com a
Palestina, assinado em 2011 e o segundo, aguardando ratificao apenas da Argentina, com o
Egito, assinado em 2010.
Outro empecilho para a poltica comercial externa do bloco o enfraquecimento das
economias signatrias, principalmente Brasil e Argentina, esse cenrio afasta os potenciais
grandes investidores, um grande exemplo disso segundo Osakabe (2016) o acordo que vm
sendo negociado entre o MERCOSUL e a Unio Europeia, desde o ano 2000 e que at maro
de 2017 ainda no teve nenhum grande avano nas negociaes, que tiveram nesse intervalo
uma pausa de seis anos consecutivos sem nenhuma negociao, o nico movimento que
possvel se observar atualmente so algumas reunies com pautas rasas e no objetivas. O
desnivelamento entre os blocos e entre o os prprios pases membros do Mercosul pode ser
apontado como um dos grandes viles das negociaes, posto que a Unio Europeia tem
representatividade significantemente maior frente ao bloco Sul-americano, outra alegao dos
europeus quanto a dificuldade das negociaes a no presena de um mercado comum no
Mercosul, ou seja, ao negociar com o bloco, os pases europeus teriam de negociar quase que
individualmente entre todos os Estados do Mercosul devido as diferentes propostas, taxas e
barreiras alfandegrias, existentes mesmo dentro do mesmo bloco. As diferenas econmicas
dentro Mercosul tambm so muito perceptveis, posto que segundo Tomazini (2011) em
2006 o PIB brasileiro representava 79% dos valores do bloco

4. FLEXIBILIZAES NECESSRIAS
Considerando todas as limitaes expostas anteriormente, necessrio para evoluo
do pensamento crtico-analtico proposto por esse artigo, discutirmos mudanas e
flexibilizaes na estrutura e na postura do MERCOSUL, visando a evoluo das economias
signatrias e consolidao do bloco como um grande ator econmico mundial.
Tendo como referncia uma srie de entrevistas feitas pelo Centro Brasileiro de
Relaes Internacionais sobre os vinte e cinco anos do MERCOSUL, com diversas
autoridades do Brasil, e o constante trabalho de pesquisa feito durante o desenvolvimento
desse artigo podemos apontar algumas flexibilizaes tidas como essenciais para o bom
funcionamento e evoluo do bloco.
Segundo Gonalves (2016) necessrio que haja, formalmente, uma reviso no bloco
convergindo para o compartilhamento poltico entre Brasil e Argentina, uma vez que isso
acontea e as duas principais economias do MERCOSUL tiverem filosofias alinhadas quanto
s estratgias focadas no mercado externo a tendncia que esses dois movimentos
promovam uma evoluo relevante para o bloco como um todo.
O Embaixador Azambuja (2016) defende que os objetivos iniciais do MERCOSUL se
perderam, devido as estratgias e decises tomadas pelos lderes dos Estados membros ao
longo dessas duas dcadas e meia de histria, segundo Azambuja para recuperar a essncia
fundacional do bloco necessrio transformar esse gigantesco projeto em uma ferramenta
eficaz de reduo de tarifas e barreiras alfandegrias.
O Chanceler uruguaio Rodolfo Nin Novoa (2015, apud Fendt 2015), defende a
necessidade da adoo de um sistema de ritmos e velocidades diferentes que permita aos
Estados-membros avanar bilateralmente at a justa medida de suas possibilidades", com isso
o chanceler quis dizer que seria interessante e vantajoso ao bloco que cada Estado tenha
8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684
liberdade de negociar acordos bilaterais independentes ao bloco e que o processo de
integrao regional seja feito por etapas de acordo com as semelhanas econmicas, viso
tambm defendida por Corra (2016) que prope uma integrao mais rpida entre Brasil e
Argentina e posteriormente, em velocidades diferentes, integrar as demais economias
signatrias ao bloco.
Segundo a Diviso de Coordenao Econmica e Assuntos Comerciais do
MERCOSUL (2017) uma das prioridades do atual governo brasileiro necessrio negociar
reformas no processo de aprovao e reviso dos regulamentos tcnicos do MERCOSUL,
que, por defasados, dificultam a adoo de padres alinhados com as normas e prticas
internacionalmente aceitas, indicando assim uma aceitao e movimentao positiva do
Brasil em relao flexibilizaes no mbito do MERCOSUL visando alcanar melhores
resultados.

5. CONSIDERAES FINAIS
O objetivo deste estudo consiste em demonstrar a partir da estrutura institucional e das
posturas individuais dos membros do MERCOSUL, que hoje o bloco passa por uma fase de
insucesso e crise, causando estagnao em um ambiente idealizado para promover evoluo e
fortalecimento econmicos de seus signatrios.
Durante a produo desse estudo foi possvel observar os aspectos que caracterizam
um bloco econmico, bem como suas etapas de integrao, sendo que expusemos
detalhadamente a estrutura de uma unio aduaneira. Realizamos um estudo profundo acerca
do MERCOSUL, sua estrutura institucional, postura de seus pases-membros, limitaes
internas e externas ao bloco, que consistem em problemas ao avano do bloco.
Aps o estudo possvel afirmar que o MERCOSUL implica atualmente em uma
unio aduaneira imperfeita e limitada, em que os Estados signatrios so desnivelados
economicamente e mantm posturas divergentes quanto a adoo de uma poltica comercial
externa comum, prezando majoritariamente pelo protecionismo e viso egocntrica de
evoluo, isolada ao bloco. Neste sentido, ressaltamos a excessiva lista de produtos com
licenciamento no-automtico, o que implica em desrespeito grande parte das decises
tomadas no mbito do bloco. Foi possvel tambm verificar a desacelerao do comrcio
intrabloco que teve sua representatividade percentual reduzida bruscamente, quando
analisadas, nesse estudo, especificamente as exportaes brasileiras para pases scios.
Constatamos tambm que a estrutura atual do MERCOSUL restringe de diversas
maneiras a assinatura de acordos comerciais isolados ao bloco, sendo assim para que um dos
signatrios firme uma parceria comercial, essa deve ter validade e ser negociada com todos os
pases membros, devido essas exigncias foi possvel aferir tambm que o bloco no possui
atualmente nenhum grande acordo com outros blocos ou naes desenvolvidas, sendo o mais
prximo que o bloco chega hoje so negociaes para a criao de um acordo com a Unio
Europeia, que por muito impedido devido s grandes diferenas intrabloco do MERCOSUL.
O resultado da constatao dessas limitaes foi uma sequncia de flexibilizaes
propostas tanto pela literatura consultada como pelos autores desse estudo, como,
principalmente, a reviso dos princpios fundacionais do bloco bem como a evoluo das
etapas de integrao onde proposta a adoo de velocidades diferentes no processo de
integrao de cada pas com bloco, iniciando por Brasil e Argentina que so as duas
economias mais protuberantes do grupo.
Dessa maneira conclumos que o objetivo principal desse artigo foi alcanado, aps a
anlise de todas as informaes dispostas nesse estudo fica de fcil entendimento que o
8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684
MERCOSUL atualmente no tem mais a eficincia e efetividade que tinha em seus primeiros
anos de pleno funcionamento, o desalinhamento de polticas e barreiras impostas ao grupo
causam um ambiente de estagnao econmica generalizada, levando a acreditar que,
economicamente, a unio aduaneira estudada no mais vivel para seus membros, em
contraponto a isso vemos um esboo de mudana postural governamental no Brasil, que para
os mais otimistas pode significar o ltimo fio de esperana quando tratamos da recuperao
do bloco econmico que s se dar a partir de mudanas gerais significativas em todos os seus
mbitos.
Devemos observar que questes sociais no foram abordadas nesse estudo, bem como
os avanos proporcionados nessa rea de atuao do MERCOSUL, sendo necessrios outros
estudos complementares, especficos, a fim de aferir esses impactos e posteriormente
ponderar a relevncia e viabilidade de manter o projeto ativo integral ou parcialmente.

REFERNCIAS
AGOSTINI, R. Governo argentino eleva barreiras importao e atinge o Brasil.
Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2016/11/1832048-governo-
argentino-eleva-barreiras-a-importacao-e-atinge-o-brasil.shtml> Acesso em: 14 fev. 2017.
17h28

CEBRI. Embaixador Jos Botafogo Gonalves: 25 anos do Mercosul. Disponvel em: <
http://www.cebri.org/portal/podcasts-e-videos/videos/embaixador-jose-botafogo-goncalves-
25-anos-do-mercosul> Acesso em: 18 mar. 2017. 20h30.

CEBRI. Embaixador Marcos Castrioto de Azambuja: 25 anos do Mercosul. Disponvel


em: < http://www.cebri.org/portal/podcasts-e-videos/videos/embaixador-marcos-castrioto-de-
azambuja-25-anos-do-mercosul> Acesso em: 18 mar. 2017 20h40

CEBRI. Luiz Felipe Seixas Corra: 25 anos do Mercosul. Disponvel em:<


http://www.cebri.org/portal/podcasts-e-videos/videos/luiz-felipe-seixas-correa-25-anos-do-
mercosul> Acesso em: 18 mar. 2017 20h55

DI LORENZO, C.A. Direito Internacional: Pblico e Privado. 3 ed. So Paulo/SP: Rideel,


2009.

DIVISO DE COORDENAO ECONMICA E ASSUNTOS COMERCIAIS DO


MERCOSUL. Informaes sobre o MERCOSUL: email [30 de maro, 2017]. So Paulo.
Entrevista concedida a Lucas Ferreira Costa e Rodrigo Neri da Rocha.

FENDT, R. Relanar o Mercosul?. Disponvel em: <http://www.cebri.org/portal/


noticias/relancar-o-mercosul> Acesso em: 19 mar. 2017 22h40.

INVEST & EXPORT BRASIL. Evoluo do intercmbio comercial Brasil Mercosul.


Disponvel em:< https://investexportbrasil.dpr.gov.br/arquivos/ IndicadoresEconomicos/web/
index.html?a=ICBrasilMERCOSUL&p=00002> Acesso em: 28 mar. 2017. 20h30

KEEDI, S. ABC do Comcio Exterior: Abrindo as Primeiras pginas. 5 ed. So


Paulo/SP: Aduaneiras, 2015.
8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
8 FATECLOG
LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO
FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017
ISSN 2357-9684

KEGEL, P. L.; AMAL, M. A poltica comercial brasileira entre a crise do MERCOSUL e


as negociaes com a Unio Europeia. Boletim Meridiano 47, v. 16, n. 152, p. 13-20, Nov.-
Dez. 2015.

MDIC - MINISTRIO DA INDSTRIA, COMRCIO EXTERIOR E SERVIOS. Balana


comercial brasileira: Pases e Blocos. Disponvel em: < http://www.mdic.gov.br/comercio-
exterior/estatisticas-de-comercio-exterior/balanca-comercial-brasileira-mensal-2> Acesso em:
28 mar. 2017. 19h55

MDIC - MINISTRIO DA INDSTRIA, COMRCIO EXTERIOR E SERVIOS.


Tratamento Administrativo de Importao. Disponvel em: <
http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/importacao/tratamento-administrativo-
de-importacao> Acesso em: 30 mar. 2017. 21h45

MRE MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES. Acordos extrarregionais do


Mercosul. Disponvel em: < http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/politica-externa/diplomacia-
economica-comercial-e-financeira/695-acordos-extrarregionais-do-mercosul> Acesso em: 27
mar. 2017 14h18

NEVES, L.A.C. Por um novo caminho para o MERCOSUL. Edio especial. Rio de
Janeiro/RJ: CEBRI, 2016.

OSAKABE, M. Aos 25 anos, Mercosul alvo de ceticismo enquanto tenta se aproximar


na Europa. Disponvel em: <http://www.cebri.org/portal/noticias/aos-25-anos,-mercosul-e-
alvo-de-ceticismo-enquanto-tenta-se-aproximar-na-europa> Acesso em: 24 mar. 2017.
16h36.

TOMAZINI, R. As negociaes para o estabelecimento de um acordo de associao entre


a unio europeia e o mercosul e as percepes do empresariado. SCULO XXI, Porto
Alegre, v. 2, n. 1, p. 73-88, Jan-Jul 2011.

"O contedo expresso no trabalho de inteira responsabilidade dos autores."

8 FATECLOG - LOGSTICA, INOVAO E EMPREENDEDORISMO


FATEC ZONA LESTE- SO PAULO
26 E 27 DE MAIO DE 2017