LA SUSTENTABILIDAD DEL PROGRAMA DE LAS

RENOVABLES

Ms all de la moda a que son afectos los gobiernos segn los

climas globales respecto de las energas, y que el actual pretende
seguir en algunos puntos, nuestro Instituto de Energa Scalabrini
Ortiz viene bregando desde hace varios aos por la introduccin de
las energas renovables en la matriz energtica de manera seria y
sustentable.
No lo ha propuesto desde el cumplimiento de los compromisos
internacionales ambientales, cuando la interpretacin formal de ellos
no respeta el desarrollo sustentable de nuestro pueblo. Tampoco a
partir de Laudato Si, aunque reconoce en ese documento
fundacional un hito central a favor de estos temas y de una nueva
civilizacin del encuentro, del cuidado de la casa comn y del
desarrollo sustentable.
Lo ha venido haciendo a partir de reconocer las falencias de la
matriz actual, dependiente de los hidrocarburos, y de la necesidad de
aprovechar recursos naturales abundantes que alientan una mayor
participacin de otras fuentes, con una especial y particular nfasis
en una metodologa basada en la participacin de la industria
nacional, de su fomento y del estmulo al desarrollo tecnolgico.
Tambin desde el convencimiento que el ingreso de esas energas
debe ser gradual y compatible con las otras fuentes locales, que
permita un crecimiento de nuestra industria, genuino y sustentable,
con costos accesibles para el desarrollo econmico.
No es lo que se aprecia en el programa actual de promocin y
subsidio de energas renovables. Con la rapidez para implementarlo
que se observ en otras pocas en la privatizacin de los servicios
pblicos, se ha lanzado un conjunto de licitaciones, de energa elica
y solar principalmente, cuyos precios ofertados alimentan una
euforia injustificada, con importantes inconsistencias en la
presentacin pblica de los valores obtenidos, con precios ocultos y
beneficios de todo orden en carcter de exenciones impositivas y de
otro tipo, que hacen pensar en improvisacin o en centrar estos
desarrollos en negocios financieros ms que energticos. De hecho,
se comenta la reventa de algunos de los proyectos ganadores.
El programa se ha centrado en obtener inversiones extranjeras,
dejando en la indiferencia y postergacin a la provisin local y la
industria nacional incipiente, sin planes para su desarrollo, cuya
consecuencia da como vencedoras a las firmas chinas en un 47 %,
espaolas en un 29 %, nacionales en un 8% y de otros orgenes en
un 16 %, o sea el 92% de origen extranjero. Por ello, la mayora de
los insumos y equipos ser importado, con la consiguiente sangra
de divisas. Para obtener sus objetivos el programa ha instituido un
sistema de subsidios y exenciones que encarece el precio real por
MWh de estas energas: no es el que se ha publicado alegremente
como si fuera un xito importante.
El precio promedio de las ofertas elicas de la primera ronda,
es, segn lo publicado, de 58 U$/MWh. Y para la solar de 60 dlares
el MWh. Para llegar al precio real se requiere en primer lugar,
sumarles a esos montos la indexacin anual en dlares del 1,7 %,
prevista en los pliegos, que en los 20 aos de los contratos implica
un costo adicional del 40% (en dlares!!) sobre aquella oferta
inicial.
Asimismo, el costo econmico de estas modalidades
renovables tiene que considerar las exenciones impositivas y
arancelarias y otros beneficios adicionales que impone la ley
promocional, con lo cual segn clculos de nuestros equipos
tcnicos, el costo total de cada MWh en la primera ronda del
programa es: elico, dlares 148; solar, dlares 225, as como los de
biomasa ascienden a dlares 330.
Con la segunda ronda del programa, los valores reales de
ambas rondas, considerando los subsidios clculo promedio
realizado por el IESO- da un precio real de energa elica de 121
dlares, y de solar de 179 dlares, considerando un perodo de un
ao y medio.
Pero ello no es todo, el sistema est garantizado por el Estado
Nacional y el Banco Mundial, y el costo de estos seguros debe
sumarse a los valores referidos.
Estos nmeros deben considerarse frente al costo promedio de
la energa elctrica nacional que ronda los 75 dlares, basada
principalmente en hidrocarburos, hidroelectricidad y de origen
nuclear.
Al promover las renovables, siguiendo la necesidad de cambiar
nuestra matriz energtica, el pas hace un importante sacrificio, que
finalmente recaer en la tarifa elctrica a los usuarios, como ya ha
ocurrido con el precio estmulo a los productores de gas, finalmente
trasladado a tarifas. Por lo tanto se hace necesario un programa que
compense ese esfuerzo, a travs del desarrollo industrial vinculado a
los componentes elicos, solares y otros. Nada de esto ha ocurrido,
sino que el programa actual preanuncia la continuidad del modelo e
incluso su intensificacin en lnea con lo expresado.
Por otra parte, es conocido que estas energas requieren un
soporte y apoyo de energas firmes de otras fuentes, que no se han
considerado en su totalidad, as como de transporte de la generacin
obtenida, existente y confiable, tampoco totalmente asignado. Con la
fragilidad consiguiente del desarrollo y concrecin de las
propuestas.
Si le sumamos a ello la completa dolarizacin del sistema de
precios en energas renovables, observamos que este programa
posee elementos perjudiciales para el conjunto de la economa
nacional y para el equilibrio de su balanza fiscal. Al tiempo que
agrava el conflicto social desatado con el ritmo y contenido de los
ajustes tarifarios energticos. La ansiedad por inversiones a
cualquier precio es mala consejera para obtenerlas con
sustentabilidad, y las seales de precio obtenidas en este tema no
ayudan a ello apenas se observe su real costo.
La ausencia de un plan energtico nacional sustentable, como
parte de un proyecto de pas, con valores de energa en dlares por
encima de la media mundial, incluso en las experiencias cercanas de
renovables, crean un marco conflictivo para las inversiones
productivas tanto de origen interno como externo.
Por eso consideramos que este programa de energas
renovables no contiene el carcter deseable de sustentabilidad para
su progreso y desarrollo.
Marcos Rebasa
Integrante de Instituto de Energa Scalabrini Ortiz