Plan de Contingencias Frente Al Fenómeno El Niño de La Provincia de Santa Elena

COMIT DE GESTIN DE RIESGOS PROVINCIAL DE SANTA ELENA
COMIT DE GESTIN DE RIESGOS DE LA

PROVINCIA DE SANTA ELENA
PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL

FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO
EL NIO
Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.
SANTA ELENA
2014DEL FENMENO EL NIO
PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS 0
INDICE
Contenido Pgina
Antecedentes 3
Justificacin 4
Marco Legal 5
Objetivos 8
Alcances 9
Principios orientadores 9
Componente 1: Lnea Base
1. Diagnstico Socio Territorial 10
1.1. Ubicacin Geogrfica
1.2. Divisin Poltica
1.3. Hidrografa 11
1.4. Orografa 11
1.5. Clima 12
1.6. Demografa 13
1.7. Servicios e infraestructura 14
Componente 2: Identificacin de Riesgos
2. Amenaza 19
2.1. Identificacin y caracterizacin de Amenazas
2.1.1. Inundaciones
2.1.2. Aislamiento 23
2.1.3. Deslizamientos (Fenmenos de Remocin en Masa) 26
2.1.4. Oleajes 29
2.2. Vulnerabilidad 31
2.3. Riesgo 32
Componente 3: Acciones de Prevencin 35
3. Agenda de Reduccin de Riesgos
Componente 4: Manejo de Eventos Adversos 50
4. Acciones de Respuesta y Procedimientos Operativos
4.1. Alerta
4.2. Tipos de Alerta
4.3. Estructura para la Respuesta 51
4.3.1. Comit de Operaciones de Emergencia COE

4.3.1.1. Plenario
4.3.1.2. Mesas de Trabajo Tcnico MTT 54
4.4. Protocolo de Gestin de Informacin 57
4.5. Cadena de llamadas a nivel provincial 58
4.6. Centro de Operaciones de Emergencia 59
4.7. Respuesta 57
4.7.1. Activacin del CGR/COE.
4.7.2. Proceso general de respuesta 61
4.8. Acciones de Respuesta Sectorial 62
4.9. Capacidades 69
4.10. Atencin Humanitaria Integral 72
4.14.Evaluacin de Daos y Necesidades 83
4.15.Situacin de Emergencia 86
4.16.Manejo de informacin 87
COMPONENTE 5: RECUPERACIN 88
5. ACCIONES DE RECUPERACIN DE ZONAS AFECTADAS
PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 1

PRESENTACION
Las consecuencias y los efectos destructivos del Fenmeno El Nio de 1997 an se

encuentran presentes en la memoria de quienes recibieron el impacto negativo en su
entorno. En cumplimiento al mandato constitucional de proteger a las personas,
colectividades y la naturaleza de los efectos negativos de los desastres, el Comit
de Gestin de Riesgos Provincial a travs de su presidente el Ing. Csar Palacios
Alejandro, Gobernador de Santa Elena, ha desarrollado el presente Plan de
Contingencias Frente a Los efectos del Fenmeno El Nio, que permitir orientar las
acciones de las instituciones y sus autoridades en general.
La estructura del mismo consta de cinco componentes que facilita de manera

secuencial y sencilla su aplicacin, para ello se han realizado reuniones de revisin
y un ejercicio de simulacin en los cuales se han recopilado valiosos aportes para su
mejora continua.
El primer componente muestra el perfil territorial de la provincia mediante

informacin geogrfica, demogrfica, acceso a servicios bsicos, etc.
El segundo componente identifica las amenazas y sus caractersticas, los efectos de

eventos histricos y los sectores vulnerables.
El tercer componente recopila las acciones de prevencin que constan en la Agenda

de Reduccin de Riesgos
El cuarto componente se centra en la manejo de eventos adversos, la estructura del

CGR/COE, acciones de respuesta sectorial, recursos institucionales, Evaluacin de
Daos y Ayuda Humanitaria.
Luego de la respuesta desplegada en las zonas afectadas es imprescindible contar

con lineamientos que permita establecer procesos de recuperacin, cuyo objetivo es

lograr que la poblacin alcance un nivel de desarrollo igual o mejor que el anterior al
evento adverso; esto es precisamente lo que se enfoca en el componente cinco.
Se ha aadido informacin georreferenciada para facilitar su ubicacin en un mapa o

para el desplazamiento de equipos ya sea por actividades rutinarias, evaluacin de
daos o en el desarrollo de operaciones de respuesta.

ANTECEDENTES
Durante el siglo XX se han producido varios fenmenos El Nio con efectos
negativos. Segn estudio realizado por el INAMHI, el mismo que se relaciona a
criterios tcnicos cientficos internacionales, se comprob que los eventos calificados
como Extremadamente Fuertes, correspondieron a los aos 1982-1983 y 1997-
1998.
El Nio-Oscilacin del Sur (ENOS) es un fenmeno en el que los sistemas ocano -

atmosfrico se acoplan, dando como resultado la interaccin de las aguas
superficiales del ocano Pacfico tropical con la atmsfera circundante. El ENOS
est relacionado con alteraciones climticas en muchas partes del mundo
Suramrica, especialmente su costa Oeste, experimenta una de las seales ms
claras de este fenmeno ocano - atmosfrico. Constituye una de las
manifestaciones naturales ms severas en los ecosistemas costeros e insulares del
Ecuador.
Su componente ocenica, relacionada con el comportamiento de las temperaturas

superficiales del ocano Pacfico tropical, ocasiona la aparicin de dos eventos: El
Nio, que se presenta al tener anomalas clidas y La Nia, que se presenta al tener
anomalas fras de temperatura ocenica; el componente atmosfrico, medido
cuantitativamente por el ndice de Oscilacin del Sur (IOS), que es un reflejo del
cambio relativo entre la presin atmosfrica a nivel del mar entre los sectores
occidental (alrededores de Darwin, Australia) y central-oriental del ocano Pacfico
(alrededores de la isla Tahit).
Este fenmeno afecta directamente la Regin Litoral e Insular del Ecuador,

ocasionando inundaciones en las zonas bajas de la costa, penetracin del mar en
las zonas del perfil costero por el incremento del nivel del mar,

deslizamientos/desprendimientos en las zonas de pie de la cordillera occidental y
crecidas repentinas de los ros.
Segn Wyrtki (1979) los vientos alisios del sudeste soplan ms de 18 meses, lo que
provoca se produzca una acumulacin de agua caliente en el Pacfico oeste, lo que
adems conlleva a una elevacin en el nivel del mar y un hundimiento de la
termoclina. Cuando los vientos se debilitan, el agua acumulada tiende a retornar
hacia el Pacfico Este, produciendo una profundizacin de la termoclina a lo largo de
las costas sudamericanas.
El Nio Oscilacin del Sur es uno de los fenmenos que suelen afectar a nuestro
pas y presenta un ciclo de recurrencia de 3, 5, y 7 aos, que se caracteriza por el
incremento de las precipitaciones (fase El Nio) como por dficits de precipitaciones
(fase La Nia).

Durante el siglo XX se han registraron veintiocho (28) eventos El Nio y diecinueve

eventos La Nia. La secuencia de fases clidas seguidas de fases fras se produjo
en once oportunidades, mientras que en seis de ellas no ocurri as, apareciendo la
fase fra despus de 1 a 2 aos. Un evento particular fue el evento El Nio 1932-33
en el cual la fase fra se extendi a los 4 aos1.
JUSTIFICACIN
Las afectaciones por consecuencias de las lluvias intensas de los ltimos aos han
evidenciado la vulnerabilidad fsica de muchas poblaciones que resultan aisladas,
sectores inundados, vas afectadas, zonas costeras destruidas por oleajes, brotes
epidmicos y prdidas econmicas. Por lo que se ha determinado la necesidad de
contar con un Plan de contingencias que permita establecer acciones de respuesta
inmediata, oportuna, coordinada y adecuada de las entidades de gobierno y
seccionales para proteger a la poblacin que pudiera resultar afectada y/o
damnificada como consecuencia de los efectos de eventos adversos de un Evento
Extremo como El Nio.
La experiencia basada en el registro de eventos histricos de aos anteriores ha

permitido recopilar lecciones aprendidas basadas en el conocimiento del territorio y
su dinmica, lo cual debe constituirse en una base para la planificacin y el
establecimiento de lneas de coordinacin para la respuesta que es columna
vertebral del presente plan.
De no contar con un Plan de Contingencias que gue el accionar interinstitucional

frente a los efectos de las lluvias, probablemente se presentaran dificultades
operativas como: Duplicidad de acciones, lneas de intervencin no definidas y gasto
excesivo de recursos.

Su aplicacin responde a un compromiso implcito de las autoridades que han
participado y han contribuido en la construccin del presente instrumento, que puede
y debe ser actualizado, optimizado y mejorado peridicamente, segn los cambios
que se produzcan en la legislacin vigente, instrumentos tcnicos, manuales,
normas internacionales y las experiencias que se recojan durante su aplicacin en
ejercicios de simulacin, simulacros y eventos adversos reales.
1
El Fenmeno El Nio 1997 1998 Memoria, retos y soluciones. Corporacin Andina de Fomento.

MARCO LEGAL
Constitucin de la Repblica del Ecuador
Ttulo V: Organizacin Territorial del Estado
Ttulo V
Artculo 261
El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
(Numeral 8) El manejo de desastres naturales.
Ttulo VII: Rgimen Del Buen Vivir.

Ttulo VII
Artculo 389
El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la
prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y
mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo
de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesto por las

unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los
mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del
organismo tcnico establecido en la ley.
Artculo 390
Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que
implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito
geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes,
las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera
brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin

relevarlos de su responsabilidad.
Reglamento de la Ley de seguridad Pblica y del Estado

Artculo 24
De los Comits de Operaciones de Emergencia (COE)
Son instancias interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las
acciones tendientes a la reduccin de riesgos, y a la respuesta y recuperacin en
situaciones de emergencia y desastre. Los Comits de Operaciones de Emergencia
(COE), operarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implica la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico, como lo
establece el Art.390 de la Constitucin de la Repblica.
Existirn Comits de Operaciones de Emergencia nacionales, provinciales y

cantonales para los cuales la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos normar su
conformacin y funcionamiento.

Ley Orgnica del Sistema Nacional De Contratacin Pblica

Artculo 6
Numeral 31
Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves
tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna,
inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial institucional.
Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.
Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin

Captulo II
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
Seccin Primera
Naturaleza jurdica, sede y funciones
Artculo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado

provincial.- Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales tendrn las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, en el mbito de sus competencias, de manera
articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, en el
marco de la Interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional y los dems gobiernos
autnomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;
d) La gestin ambiental provincial;
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la
Constitucin y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las

agropecuarias; y,
g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
Captulo III
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
Seccin Primera
Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones
Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado
municipal.-Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del

suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y

el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
c) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
d) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley;
e) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos,
que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
f) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios;
Captulo IV
Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales
Artculo 129.- Ejercicio de la competencia de vialidad.- El ejercicio de La

competencia de vialidad atribuida en la Constitucin a los distintos niveles de
gobierno, se cumplir de la siguiente manera:
Al gobierno central le corresponde las facultades de rectora, normativa, planificacin

y ejecucin del sistema vial conformado por las troncales nacionales y su
sealizacin.
Al gobierno autnomo descentralizado regional le corresponde las facultades de

planificar, construir regular, controlar y mantener el sistema vial de mbito regional,
en concordancia con las polticas nacionales.
Al gobierno autnomo descentralizado provincial le corresponde las facultades de

planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya
las zonas urbanas.

Al gobierno autnomo descentralizado municipal le corresponde las facultades de
planificar, construir y mantener la vialidad urbana. En el caso de las cabeceras de
las parroquias rurales, la ejecucin de esta competencia se coordinar con los
gobiernos parroquiales rurales.
Al gobierno autnomo descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades

de planificar y mantener, en coordinacin con el gobierno autnomo descentralizado
provincial la vialidad parroquial y vecinal, para el efecto se establecern convenios
entre ambos niveles de gobierno, donde se prevean las responsabilidades
correspondientes de cada uno de ellos. Las tareas y obras de mantenimiento se
ejecutarn mediante gestin directa, a travs de empresas pblicas, o la delegacin
a empresas de la economa popular y solidaria y la cogestin comunitaria.
Artculo 140.-Ejercicio de la competencia de gestin de riesgos.- La gestin de

riesgos que incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin
y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrpico que
afecten al territorio se gestionarn de manera concurrente y de forma articulada por

todos los niveles de gobierno de acuerdo con las polticas y los planes emitidos por
el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales adoptarn obligatoriamente

normas tcnicas para la prevencin y gestin de riesgos en sus territorios con el
propsito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza, en sus procesos
de ordenamiento territorial.
Para el caso de riesgos ssmicos los Municipios expedirn ordenanzas que

reglamenten la aplicacin de normas de construccin y prevencin.
OBJETIVOS
General
Orientar la respuesta inmediata, oportuna y adecuada de las diferentes instituciones
gubernamentales y seccionales ante los efectos adversos que se produzcan como
resultado de la potencial ocurrencia del Fenmeno El Nio, contribuyendo a
preservar la vida y reducir los daos mediante el establecimiento de acciones
coordinadas.
Especficos
Proteger la vida de las personas, reducir los efectos de los eventos adversos
y las consecuencias negativas en aspectos econmicos, sociales y
ambientales para la poblacin en caso de emergencia o desastre.
Definir la estructura interinstitucional para la preparacin, alerta, respuesta y
recuperacin oportuna y efectiva ante situaciones de emergencia o desastre.
Definir las responsabilidades y funciones de las entidades pblicas y privadas
en relacin con las acciones especficas durante las fases de preparacin,
alerta y respuesta.

Establecer los mecanismos de coordinacin y flujo de informacin entre las
diferentes instituciones, entre los diferentes niveles del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos para la respuesta efectiva.

ALCANCES DEL PLAN

El presente plan tendr aplicacin a nivel provincial mediante la articulacin de
acciones del Comit de Gestin de Riesgos a travs del plenario y las Mesas de
Trabajo Tcnico, dentro de las competencias respectivas de cada institucin.
Su ejecucin y puesta en marcha requiere de una correcta coordinacin entre el

COE cantonal y el COE provincial, tanto desde el plenario como a nivel sectorial, en
este ltimo deben aprovecharse los nexos entre las MTT de ambos niveles, tomando
en cuenta que varias de las Mesas Tcnicas estn conformadas por delegados de
instancias cantonales.
Para el cumplimiento de los objetivos, las directrices contenidas en este documento

se basan en el marco legal vigente, y en el Manual del Comit de Gestin de
Riesgos publicado por la SGR.
PRINCIPIOS ORIENTADORES
Descentralizacin Subsidiaria
La gestin de riesgos es responsabilidad directa de las instituciones dentro de su
mbito geogrfico. Cuando las capacidades para la gestin de riesgos de una
institucin sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor
capacidad tcnica y financiera brindar el apoyo necesario con respeto a su
autoridad en el territorio y sin relevarla de su responsabilidad, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica y la normativa aplicable.
Enfoque de Prioridades
La gestin debe estar orientada a reducir la vulnerabilidad frente a los factores de
riesgo identificados como prioritarios en cada institucin y territorio.

Complementariedad durante emergencias y desastres.
Los Comits de Gestin de Riesgos y las entidades pblicas y privadas deben
complementar los esfuerzos de otras entidades dentro y fuera de su mbito
territorial, bajo la coordinacin de la SGR, de modo tal que contribuyan a atender
eficientemente las emergencias o desastres2.
2
Manual del Comit de Gestin de Riesgos 2014. SGR

COMPONENTE 1: LNEA BASE

6. DIAGNSTICO SOCIO TERRITORIAL
6.1. Ubicacin Geogrfica
Datos Generales
Superficie: 3.762,80 km2.
Ubicacin: Zona costera central del Ecuador
Lmites
Norte: Provincia de Manab
Sur: Ocano Pacfico y Provincia del Guayas (Cantn Playas)
Este: Prov. de Manab y Prov. del Guayas
Oeste: Ocano Pacfico
6.2. Divisin Poltica

Figura 1: Mapa de divisin poltica de la provincia de Santa Elena
Fuente: IGM

6.3. Hidrografa3
Se consideran 5 regiones hidrogeolgicas en la pennsula: rea de Tablazo, rea del
conglomerado de la formacin Zapotal cerca de El Consuelo, rea costera,
pennsula occidental y piedemonte de Chongn-Colonche. Los nicos depsitos
reconocidos como fuentes potenciales significativas de aguas subterrneas se
encuentran en los Tablazos y en las terrazas aluviales de los valles terminales.
Especficamente, estas grandes reas son: cuenca baja de ro Verde, cuencas

hidrogrficas de los ros Chongn, y San Juan. El rea de Tablazo es esencialmente
arenosa, y los suelos son permeables.
Sin embargo, la mayora del Tablazo est en una zona de escasa precipitacin. La
recarga del acufero ocurre primordialmente por infiltracin en los cauces arenosos.
En el conglomerado cerca de El Consuelo, especficamente en los ros Chongn y
Bedn, el desarrollo de las formaciones clsticas recientes es notable. Adems la
pluviosidad es relativamente alta. En consecuencia, la infiltracin es alta como la
recarga. En el rea costera, los campos de dunas contienen arena clasificada, sin
desarrollo de suelo, muy permeable. Estos acuferos son extremadamente limitados.
En el Oeste peninsular, lejos de la zona costera, las formaciones rocosas son

relativamente impermeables. Aunque los cauces arenosos son frecuentes. Es
improbable que esta rea reciba grandes recargas en el sistema subterrneo, de
modo que los acuferos se consideran superficies limitadas a los cauces arenosos.
En el piedemonte de Chongn-Colonche, los clastos gruesos, aluviales y coluviales,
constituyen buenos acuferos someros, a pesar de la relativa impermeabilidad de la
roca subyacente. En ciertas reas, como Javita y Valdivia, los ros erosionaron sus
valles hasta niveles muy por debajo de la actual superficie del terreno, y depositaron
progresivamente ms finos en la llanura litoral.
6.4. Orografa
Una gran parte [48%] de la superficie de la Provincia de Santa Elena contiene

terrenos planos a ligeramente ondulados, con pendientes inferiores al 5%. Los
valores ms bajos de pendientes pertenecen a los valles peneplanizados de los ros
Javita y Nuevo. Las reas con pendientes moderadas en ngulos superiores al 12%
se encuentran alrededor de los cerros de La Estancia-Chanduy y en el pie de monte
de la Cordillera de Chongn.
Las reas con pendientes fuertes a agrestes (>18%) estn localizadas en los cerros
de La Estancia y en las cabeceras de los ros que descienden de la vertiente
occidental de la Cordillera de Chongn. Los valores ms altos de pendiente
corresponden a los cauces de tercer orden de los valles juveniles de los ros Oln,
Cadeate, Guangala y Nuevo. Estas reas son las que poseen mayor riesgo de
prdida de suelo debido a la erosin.
3
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial.

6.5. Clima
Segn la clasificacin climtica de Kppen, en la provincia de Santa Elena se
consideran 3 diferentes zonas climticas: Clima Tropical Hmedo (Af), en la
cordillera Chongn Colonche, Clima Tropical Seco (B) localizado en la faja costera,
y, Clima Tropical Sabana (Aw), que cubre la mayor parte de la provincia en la parte
baja y valles de la provincia.
Las temperaturas medias anuales son de aproximadamente 24C, las mximas rara
vez superan 32C y las mnimas son del orden de 16C. Las precipitaciones anuales
son inferiores a 500 mm y estn concentradas en una sola estacin lluviosa, de
enero a abril. En general en toda la provincia de Santa Elena, entre los meses de
mayo a noviembre sopla el viento fro proveniente de las zonas de alta presin del
Pacfico Suroriental.
El viento prevaleciente del Suroeste y la corriente fra del Humboldt enfran la masa
de aire cercana a la superficie y se forma la bruma costera. La columna de aire, al
alcanzar la costa, es estable porque el aire fro y denso se encuentra cerca de la
superficie del suelo, y el aire clido, ligero, se eleva. Las garas, por ser casi diarias
y muy frecuentes sobre todo en las cordilleras, reducen la evaporacin potencial,
incrementa la escorrenta y contribuye a recargar los reservorios superficiales
subterrneos.
Entre los meses de diciembre y abril, las masas de aguas clida de la corriente de El
Nio, frente a la costa, calienta la masa de aire cercana a la superficie y eleva su
humedad absoluta. La columna de aire se vuelve inestable, caliente por debajo.
Cuando la columna de aire alcanza el continente y se incrementa la turbulencia por
el efecto orogrfico, por ser ms denso cae y el aire ligero y hmedo, se eleva ms
rpido de lo que ocurrira por el simple efecto orogrfico. El resultado es una lluvia

intensa y de corta duracin que en algunas ocasiones causa efectos desastrosos.

6.6. Demografa
Segn datos del Sistema Nacional de Informacin SIN e INEC, la provincia de Santa
Elena cuenta con una poblacin de 308.693 habitantes, un 29.22% de crecimiento
en relacin al resultado del censo del ao 2001.
Distribucin de la poblacin por sexo
156862 151831
51% 49%
Hombres
Mujeres
Fuente: INEC, Censo 2010.
Distribucin de la poblacin por reas

138351
45% 170342
Area Urbana
55%
Area Rural

Distribucin de la poblacin por cantn
68.675
22%
144.076
SANTA ELENA
47%
LA LIBERTAD
95.942 SALINAS
31%
Tabla 1: Distribucin cantonal y parroquial de la poblacin.

CANTONAL PARROQUIAL
Cantn Hombres Mujeres Total Parroquia Hombres Mujeres Total
Atahualpa 1.689 1.8431 3.532
Chanduy 8.337 8.026 16.363
Colonche 16.158 15.164 31.322
Manglaralto 15.200 14.312 29.512
Santa
64.446 61.825 144.076 San Jos de
Elena 3.439 3.438 6.877
Ancn
Santa Elena 26.816 26.358 53.174
Simn

1.757 1.539 3296
Bolvar
La
45.700 50.242 95.942
Libertad
Anconcito 6.116 5.706 11.822
Jos Luis
Salinas 35.436 33.239 68.675 11.054 11.010 22.064
Tamayo
Salinas 18.266 16.523 68.675
Fuente:INEC, Censo 2010. Sistema Nacional de Informacin
6.7. Servicios e infraestructura

El cantn Salinas cuenta con el ndice ms alto de acceso a servicios pblicos
bsicos, mientras que en el cantn Santa Elena siendo el cantn con el mayor
porcentaje de poblacin total solo el 15% de la poblacin tiene acceso a estos
servicios, debido probablemente a la dispersin de las poblaciones por la distancia
de las zonas mayormente pobladas que constituye la cabecera y capital provincial.

Acceso a servicios pblicos bsicos
32,58 LA LIBERTAD
SANTA ELENA
52,40
SALINAS
15,11
Fuente: INEC, Censo 2010. Sistema Nacional de Informacin.
6.7.1. Vivienda
Segn el INEC Existe en la provincia de Santa Elena un total de 101.893 viviendas
entre particulares y colectivas.
Tabla 2: Condiciones de habitabilidad por cantn.

Cantn Condiciones de la vivienda Total Urbano Rural
Habitabilidad aceptable 6.251 6.251
La Libertad Habitabilidad recuperable 8.853 8.853
Habitabilidad irrecuperable 8.475 8.475
Habitabilidad aceptable 9.330 3.615 5.715
Santa

Habitabilidad recuperable 15.165 3.779 11.386
Elena
Habitabilidad irrecuperable 10.069 2.539 7.530
Habitabilidad aceptable 5.810 3.551 2.259
Salinas Habitabilidad recuperable 6.478 3.510 2.968
Habitabilidad irrecuperable 3.884 1.024 2.860
Fuente: INEC, Censo 2010. Sistema Nacional de Informacin.
La cantidad de viviendas en condiciones irrecuperables, es un indicador de

vulnerabilidad fsica ante los efectos que pudieran darse por lluvias intensas, ya que
las consecuencias seran: Daos graves y colapso estructural. Estos eventos se
registraron recientemente en el ao 2008 y 2009.

Condiciones de habitabilidad de las

viviendas
40.000,00
Viviendas en
35.000,00 condiciones de
30.000,00 habitabilidad
irrecuperable
10.069
25.000,00
Viviendas en
8.475 15.165 habitabilidad
15.000,00 3.884 recuperables
10.000,00 8.853
6.478 Viviendas en
9.330
6.251 5.810 habitabilidad aceptable
0,00
La Libertad Santa Elena Salinas
Fuente: INEC, Censo 2010. Sisema Nacional de Informacin.
6.7.2. Agua Potable
Fuente: INEC Censo de 2010; Sistema Nacional de Informacin

6.7.3. Alcantarillado
Tabla 3: Servicio de alcantarillado
VIVIENDAS CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Indicador Cantn Total Urbano Rural
Viviendas con eliminacin La Libertad 8.041 8.041 0,00
de aguas servidas por red Santa Elena 5.595 4.033 1.52
pblica de alcantarillado Salinas 9.141 5.892 3.249
Fuente: INEC Censo de Poblacin y vivienda 2010; Sistema Nacional de
Informacin.

6.7.4. Electricidad

COMPONENTE 2: IDENTIFICACIN DE RIESGOS

7. Amenaza
7.1. Identificacin y caracterizacin de Amenazas
Frente al desarrollo del Fenmeno El Nio en el pacfico oriental, es necesario
considerar que los efectos del fenmeno El Nio en el ao 1982 y 1997 por la
presencia de lluvias intensas dieron como resultado inundaciones, deslizamientos,
aislamientos y oleajes que afectaron a un total de 3279 viviendas4.
7.1.1. Inundaciones
Las inundaciones y los aislamientos en la provincia de Santa Elena y las
comunidades afectadas, se generan por la conjuncin de varios factores;
condiciones geogrficas como la escorrenta de una serie de riachuelos, que
atraviesan la ciudad y tienen su origen en quebradas formadas por ros que se
activan en poca de lluvias y factores fsicos, como viviendas establecidas en
quebradas y lechos de ros secos, no aptos para los asentamientos; carencia o
vetustez de redes de alcantarillado, insuficiencia de limpieza y manejo de desechos
slidos, los cuales se acumulan contribuyendo al estancamiento de las aguas.
Las inundaciones en zonas rurales se dan como resultado de los siguientes factores:
Asentamientos y zonas bajas con pendiente entre 0% - 05% con ausencia o
deficiencia de sistemas de drenaje.
Asentamientos en zonas inundables cercanas a ros con registros histricos
de desbordamientos.
Poblaciones asentadas en zona costera en la desembocadura de ros,
generalmente en zonas bajas donde confluyen los efectos de creciente y
oleajes.
Los registros de eventos adversos presentados en la Provincia de Santa Elena

permiten generar una caracterizacin de la amenaza de inundacin.
Tabla 4: Caractersticas y antecedentes de la amenaza de inundacin.
Ubicacin territorial Antecedente Descripcin de la amenaza
Parroquia o Registros rea de
Recurrenci
Cantn o histrico de Duracin influencia /
a
Comuna la amenaza afectacin
Santa 198283 63 - Comuna Ro
Elena 199798 - Cada ao Verde inundada
> dos
2008 (perodo por colapso de
meses
Santa invernal) Presa El
Elena Chapucal
Manglar 198283 63 - Cada ao San Francisco,
> dos
Alto 199798 (perodo Ro Blanco,
meses
2008 invernal) Mata Palo
Colonche 198283 63 - un ao > dos Salanguillo, La
4 EL FENOMENO EL NIO 1997 1998, MEMORIA, RETOS Y SOLUCIONES . CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO.

199798 meses Aguadita, El

2008 Corozo,
Calicanto, San
Marcos, Sevilla
Simn 198283 63 - Bellavista del
Bolvar(Jul 199798 > dos Cerro, Santa
un ao
io Moreno) 2008 meses Ana, La Frutilla,
Iceras.
Chanduy 198283 63 - Cinega
> dos
199798 un ao
meses
2008
Atahualpa 198283 63 - Atahualpa
> dos
199798 un ao
meses
2008
Jos Luis 198283 63 - 6 de junio
Tamayo 199798 Nicols Lapenti,
(Muey) 2008 Brisas del mar,
> dos
un ao Velazco Ibarra,
meses
Arena y Sol, 17
de marzo ,
Vinicio Yagual,
Anconcito 198283 63 - Jaime Roldos,
Salinas
199798 aguilera, las
2008 > dos Peas, 2 de
un ao
meses febrero, 20 de
marzo, las
lomas /Manab
Salinas 198283 63 - Salinas
> dos
199798 un ao
meses
2008
198283 63 y 7 de
199798 Septiembre, La

2008 propicia,
General
Enrquez Gallo,
Las Minas, San
Raymundo, San
Vicente, 25 de
Septiembre, las
La > dos
Libertad un ao Brisas, Nueva
Libertad meses
Esperanza, Los
Girasoles, 6 de
enero, 11 de
diciembre, El
Autdromo,
Jaime Rolds
Aguilera,
Ernesto
Gonzales.
Fuente: Estudio de Riesgos COOPI, Proyecto DIPECHO 2010.

El Mapa Preliminar de Zonas Propensas a Inundaciones para los cantones de la

provincia de Santa Elena desarrollado por la Secretara de Gestin de Riesgos
establece cinco niveles de amenaza.
Nivel Descripcin
1 Sin Amenaza
2 Bajo
3 Medio
4 Alto
5 Muy Alto
Tabla 5: Niveles de amenaza de inundaciones y sectores vulnerables.

Distrito 24D01.
Nivel de Coordenadas
Cantn Parroquia Comunidad/Sector
Amenaza X Y
Santa Elena Chanduy Sucre 5 559255 9737915
Santa Elena Chanduy Don Lucas 5 578049 9750126
Santa Elena Colonche Las Lomas 5 537788 9781114
Santa Elena Colonche Colonche 5 536726 9776750
Santa Elena Colonche Las Mercedes 5 538819 9777433
Santa Elena Manglaralto San Antonio 5 529491 9792422
Santa Elena Manglaralto Libertador Bolvar 5 529528 9792092
Santa Elena Chanduy Zapotal 4 548805 9743832
Santa Elena Chanduy Villingota 4 558345 9738892
Santa Elena Chanduy Tugaduaja 4 543563 9732829
Santa Elena Chanduy Chanduy 4 535282 9734681
Santa Elena Colonche El Suspiro 4 541741 9790565
Santa Elena Colonche Loma Alta 4 538587 9788872
Santa Elena Colonche La Ponga 4 537710 9790629

Santa Elena Colonche Febres Cordero 4 542909 9785261
Santa Elena Colonche Palmar 4 529436 9776515
Santa Elena Colonche Jambel 4 529687 9774654
Santa Elena Colonche Manguito 4 540407 9777670
Santa Elena Colonche San Marcos 4 541230 9777596
Santa Elena Colonche Pueblo Nuevo 4 543278 9776713
Santa Elena Colonche Bajada 4 544510 9778828
Santa Elena Colonche N/D 4 545580 9778134
Santa Elena Colonche Cerezal 4 545619 9775866
Santa Elena Colonche Icera 4 548535 9778709
Santa Elena Colonche Limoncito 4 548996 9778066
Santa Elena Colonche Salanguillo 4 547914 9782817
Santa Elena Colonche El Salado 4 548897 9781871
Santa Elena Colonche San Vicente 4 551446 9778017
Santa Elena Colonche El Corozo 4 558470 9776048
Santa Elena Colonche Las Balsas 4 560555 9775766
Santa Elena Colonche Ceibitos 4 564102 9773479
Santa Elena Colonche Bajadita de 4 536308 9771863
Colonche
Santa Elena Colonche Rio Nuevo 4 547736 9777961

Santa Elena Manglaralto San Jos 4 525757 9805173
Santa Elena Manglaralto Oln 4 526798 9801672
Santa Elena Manglaralto Manglaralto 4 528309 9795729
Santa Elena Manglaralto Dos Mangas 4 534252 9798069
Santa Elena Manglaralto Cadeate 4 529225 9793314
Santa Elena Manglaralto Sitio Nuevo 4 535025 9792769
Santa Elena Manglaralto Valdivia 4 530779 9785762
Santa Elena Manglaralto Sinchal 4 533946 9785964
Santa Elena Manglaralto San Pedro 4 530393 9784619
Santa Elena San Jos de Prosperidad 4 517089 9746733
Ancn Elena
Santa Elena Santa San Pablo 4 524535 9763087
Santa Elena Santa Elena Morrillo 4 527663 9758018
Santa Elena Santa Elena Cerro Alto 4 526088 9758812
Santa Elena Santa Elena Baos de San 4 533131 9753755
Santa Elena Santa Elena Vicente
Say 4 539677 9753646
Santa Elena Santa Elena Juan Montalvo 4 533992 9748314
Santa Elena Santa Elena El Azcar 4 546793 9751203
Santa Elena Simn Bolvar Sube y Baja 4 561101 9757419
Santa Elena Simn Bolvar Julio Moreno 4 571251 9758507
Santa Elena Simn Bolvar Las Juntas 4 575734 9755029
Santa Elena Simn Bolvar La Frutilla 4 582137 9759726
Santa Elena Simn Bolvar Iceras 4 570219 9772074
Santa Elena Chanduy Cinega 3 568871 9746407
Santa Elena Chanduy Engunga 3 548432 9727244
Santa Elena Chanduy Pechiche 3 532605 9738461
Santa Elena Chanduy San Rafael 3 538108 9739570
Santa Elena Chanduy Manantial 3 534408 9736879
Santa Elena Chanduy Puerto de Chanduy 3 534159 9734002
Santa Elena Colonche Ro Seco 3 540932 9783586
Santa Elena Colonche Bambil Collao 3 538420 9783572
Santa Elena Colonche Ayangue 3 527835 9781180

Santa Elena Colonche Monteverde 3 529910 9772551
Santa Elena Colonche Sevilla 3 540741 9775793
Santa Elena Colonche La Chala 3 542247 9777129
Santa Elena Colonche Barbascal 3 543286 9777203
Santa Elena Colonche La Aguadita 3 543888 9764311
Santa Elena Colonche Calicanto 3 546429 9756866
Santa Elena Manglaralto San Francisco 3 537473 9814360
Santa Elena Manglaralto Ro Blanco 3 536883 9809083
Santa Elena Manglaralto La Rinconada 3 522606 9810593
Santa Elena Manglaralto Montaita 3 527379 9798202
Santa Elena San Jos de El Tambo 3 515794 9748377
Santa Elena Santa
Ancn Elena San Miguel 3 532133 9761807
Santa Elena Santa Elena Ro Verde 3 532825 9744286
Santa Elena Simn Bolvar Bellavista 3 575657 9760370
Santa Elena Simn Bolvar Santa Ana 3 575972 9761334
Santa Elena Simn Bolvar Limoncito 3 585691 9754873
Fuente: Unidad de Monitoreo Provincial SGR.

Tabla 6: Niveles de amenaza de inundaciones y sectores vulnerables.

Distrito 24D02.
Nivel de Coordenadas
Cantn Parroquia Nombre
Amenaza X Y
La Libertad La Libertad Las Minas 4 512273 9752490
La Libertad La Libertad Las Terrazas 4 511997 9752324
La Libertad La Libertad Santa Catalina 4 512124 9752329
La Libertad La Libertad Las Minas 2 4 512486 9752485
La Libertad La Libertad El Huequito de las 4 512170 9752688
La Libertad La Libertad Valle
MinasHermoso 4 510021 9751666
La Libertad La Libertad 9 de octubre 4 512228 9754432
La Libertad La Libertad Los Laureles 4 510366 9751145
Salinas Anconcito B. San Vicente 4 512318 9743258
Salinas Anconcito B. Las Lomas 4 512057 9742937
Salinas Jos Luis Tamayo B. Len Febres 4 506566 9752754
Salinas Jos Luis Tamayo B. 6 de
Cordero Junio 4 506735 9752291
Salinas Jos Luis Tamayo Sector Cada del 4 507046 9751993
Salinas Jos Luis Tamayo B.
Sol28 de Marzo 4 508278 9751410
Salinas Jos Luis Tamayo B. Vinicio Yagual 4 508327 9752162
La Libertad La Libertad B. San Raymundo 3 509153 9751909
La Libertad La Libertad B. 5 de Junio 3 510702 9752769
La Libertad La Libertad Valle Hermoso 2 3 510037 9751764
La Libertad La Libertad Ro Achayn 3 510275 9751722
La Libertad La Libertad Tulipanes 3 513238 9754280
La Libertad La Libertad Cumbres 3 511018 9751794
La Libertad La Libertad General Enrquez 3 512361 9753274
Salinas Anconcito B. 20 de Marzo 3 512855 9743273
Salinas Anconcito B. Las Peas 3 512588 9743181
Salinas Anconcito B. Tiwintza 3 512779 9744169
Salinas Santa Rosa La Concepcin 3 505985 9755105
Salinas Jos Luis Tamayo B. El Paraso 3 508216 9752420
Salinas Jos Luis Tamayo B. Santa Paula 3 508430 9753042
Salinas Jos Luis Tamayo B. Nicols 3 508446 9752718
Salinas Jos Luis Tamayo B. Vicente
Lapentti 3 507766 9753247

Salinas Salinas A. Segunda
Rocafuerte 3 502800 9756278
Salinas Salinas B. 3 de Mayo 3 504558 9754534
Fuente: Unidad de Monitoreo Provincial SGR.
7.1.2. Aislamiento
El aislamiento de comunidades rurales se da como resultado de:
Vas de acceso no lastradas en las que el fango no permite la circulacin de
vehculos y la distancia que debe cubrirse a pie desde el poblado hasta las
vas principales o en mejor estado es considerable, por lo tanto no todas las
personas pueden realizar dicho recorrido.
Vas cortadas por el paso de riachuelos que hacen imposible la circulacin de
vehculos, generalmente luego de cada lluvia en algunas comunidades
organizadas suelen colocar material ptreo que constituye una solucin
temporal hasta la siguiente lluvia.

Vas cortadas por el paso de ros cuyo caudal suele mantenerse durante
varios das impidiendo el ingreso o salida desde y hacia las poblaciones
aisladas.
Poblaciones en las que una o varias partes de la va de acceso coincide con
el cauce del ro.
Efectos del aislamiento de comunidades:

Incomunicacin sobre todo en poblaciones donde no existe cobertura de
telefona celular.
Desabastecimiento de alimentos y productos de primera necesidad.
Dificultad para acceso a servicios de salud.
Tabla 7: Poblaciones propensas a aislamiento.

Coordenadas
Cantn Parroquia Nombre
X Y
Chanduy Don Lucas 578049 9750126
El Suspiro 541741 9790565
La Ponga 537710 9790629
Cerezal 545619 9775866
Icera 548535 9778709
Limoncito 548996 9778066
Salanguillo 547914 9782817
Colonche El Salado 548897 9781871
Las Balsas 560555 9775766
Ceibitos 564102 9773479
La Aguadita 543888 9764311
Santa Elena Calicanto 546429 9756866
Bajadita de Colonche 536308 9771863

Rio Nuevo 547736 9777961
San Francisco 537473 9814360
Manglaralto Ro Blanco 536883 9809083
Sitio Nuevo 535025 9792769
Sube y Baja 561101 9757419
Julio Moreno 571251 9758507
Bellavista 575657 9760370
Simn Bolvar
Santa Ana 575972 9761334
La Frutilla 582137 9759726
Iceras 570219 9772074
Fuente: SGR Unidad de Monitoreo

Tabla 8: Sitios de probable corte de vas.

Coordenadas
Parroquia Descripcin
X Y
Salida de San Vicente de Loja 532929 9803857
Va a Ro Blanco cruce de Ro Oln 533802 9804872
Subida del Achiote Va a Ro Blanco 536269 9806278
Va de acceso a Pajisa 532506 9797849
Manglaralto Puente en Va de acceso a Dos Mangas 533490 9797774
Va de acceso a Sinchal 533024 9785596
Salida de Barcelona Va a Loma Alta 535518 9786450
Cruce del Ro Valdivia Va a La Ponga 538388 9789282
Entre Barcelona y Loma Alta 536345 9787551
Va Loma Alta - El Suspiro Km 1.3 539548 9789588
Va Loma Alta - El Suspiro 540031 9789940
Va Bambil Collao - Loma Alta Km 1.2 538519 9784695
Va a Bajadita de Colonche 536123 9774233
Va El Paraso - Sevilla - Aguadita 541334 9776907
Va Barbascal - Pueblo Nuevo 543234 9777106
Va de acceso a Cerezal 545435 9776026
Va de acceso a Ro Nuevo 547440 9778173
Va Icera - San Vicente 550387 9778332
Va de acceso a El Corozo 557985 9776069
Va de acceso a las Balsas 560083 9775440
Colonche
Va de acceso a Los Ceibitos 563673 9774061
Va Los Ceibitos - Iceras 564527 9773616
Va de acceso a Salanguillo 547611 9780651
Acceso a El Salado 548668 9781827
Va Ro Seco - Febres Cordero 541442 9783921

Va de acceso a Ro seco 540729 9783454
Va de acceso a Manantial de Colonche 536351 9779847
Acceso a Manantial de Colonche 536487 9780615
Va de acceso a Las Palmitas 537229 9781651
Vas Cerro Alto - El Morrillo 526306 9758927
Acceso a El Morrillo 527727 9758114
Va de acceso a Iceras 570069 9772134
Simn Bolvar Va Limoncito - La Frutilla 583941 9757793
Va de ingreso a Sube y Baja 560893 9757308

7.1.3. Deslizamientos (Fenmenos de Remocin en Masa)

Es el desplazamiento descendente de roca, tierra o escombros en un terreno en
declive hacia la parte baja de las laderas por influencia de la gravedad.
El movimiento de masas ocurre cuando el esfuerzo cortante supera la resistencia al

corte del suelo5.
El riesgo generado por esta amenaza parte de las condiciones por las que se
producen, principalmente donde existen asentamientos humanos e infraestructura,
sumndose factores como: Geomorfologa, tipo de material, grado de consolidacin
del material, pendiente, condiciones hidrolgicas y parmetros externos.
Entre las principales causas del incremento de la vulnerabilidad se han identificado

las siguientes:
Deforestacin de laderas para cultivos, pastizales y tala de rboles
maderables.
Levantamiento de estructuras en o cerca de acantilados.
Excavacin de pozos spticos y colocacin de sistemas de descargas de
agua.
Explotacin anti tcnica de canteras.
A las causas anteriormente descritas se suma la falta de una adecuada planificacin

y ordenamiento territorial, cuyas consecuencias son claramente evidentes al
observar construcciones en o cercanas a laderas como en el caso de las viviendas
que resultaron afectadas y destruidas en la parroquia Anconcito del cantn Salinas
en los aos 2008, 2010 y 2012.
En la provincia de Santa Elena se han producido eventos adversos por esta causa:

Tabla 9: Caractersticas y antecedentes de la amenaza de Deslizamientos.
Ubicacin territorial Descripcin de la amenaza
Antecedente
rea de
s o registros
Parroquia Recurrenci influencia
Cantn histrico de
o Comuna a /
la amenaza Efectos
afectacin
Afectaciones
en viviendas
199798 Comuna
Santa N/D ubicadas en las
Manglaralt 2008 San Pedro
Elena laderas del
o
cerro.
Obstruccin de
1997-1998 N/D Montaita
la va a Oln
5
Inestabilidad de laderas en el trpico andino, Gonzalo Duque 2012.

frente a la calle
principal de
ingreso.
Daos en las
paredes de la
Santuario
N/D capilla. Peligro
de Oln
de Colapso.
Cantera en
la va de
Un operador de
ingreso a
2014 maquinaria
la Comuna
fallecido.
Sitio
Nuevo
Colapso de una
parte de la cara
Recinto norte del cerro,
Colonche 1997-1998
Limoncito no existen
reportes de
daos.
Colapso del
talud de una
Comuna excavacin
San para extraccin
01-2009 Rafael, de granito, una
sector Tres persona
Cerros fallecida y una
Chanduy
herida de
gravedad.
Borde Colapso de una
costero de parte del borde
01-2014 la costero, una

cabecera persona
parroquial fallecida.
Colapso del
borde de un
pequeo
acantilado a
Santa
29/02/2012 Ballenita 200m.aproxima
Elena
damente de la
Glorieta, una
persona
fallecida.
Agrietamientos
en el borde del
acantilado,
Barrio 2 de
Salinas Anconcito 07/04/2011 Anual deslizamientos
febrero
por efectos de
maquinaria
pesada que

realiza trabajos
en las calles.
Deslizamientos,
Barrio
agrietamiento
13/09/2011 Anual Jaime
en paredes de
Rolds
viviendas.
Hundimientos
en acantilados,
Barrio 7 viviendas
20/02/2012 Anual Jaime afectadas
Rolds gravemente, 86
familias
reubicadas.
Fuente: Unidad de Monitoreo Provincial SGR. http://online.desinventar.org.
Tabla 10: Sitios propensos a deslizamientos
Cantn Parroquia Comunidad Sector Elementos

expuestos
La Rinconada Viviendas
Ro Blanco Viviendas,
vas de
Laderas, acceso
Montaita
sector oeste
Manglaralto
Manglaralto Oln Santuario de Oln Templo,
oficinas
Valdivia Viviendas
San Pedro Cerro Viviendas
Santa Elena Sitio Nuevo Cantera en la va Va de acceso
Libertador Bolvar de ingreso
Ladera, sector Viviendas
cementerio
Carrizal Margen del ro Escuela

Palmar Cerro Viviendas
Colonche
Calicanto
El Corozo
Chanduy Cabecera Parroquial Borde costero Malecn,
borde costero
Ballenita Borde costero
Santa Elena
Chulluype Borde costero Viviendas
B. 2 de Febrero Acantilado, Borde Viviendas
B. Las Lomas costero Viviendas
B. Manab Viviendas
Anconcito B. Las Peas Acantilado, Borde
Salinas B. 20 de Marzo costero
Acantilado, Borde
B. Jaime Rolds costero
Acantilado, Borde
Puerto Pesquero costero Acceso
Acantilado, Borde Viviendas
Santa Rosa B. La Concepcin costero

7.1.4. Oleajes
Los aguajes se presentan cada quince das y tienen el potencial de provocar daos graves
como los ya ocurridos durante el Fenmeno El Nio y en aos posteriores, las marejadas
pueden ocurrir en cualquier momento debido a la presencia de tormentas en el Pacfico que
dan origen a olas muy activas.
Los registros de datos diarios de Nivel Medio del Mar de la estacin La Libertad. Se observa
que el valor mnimo fue de 238 cm, ocurrido durante octubre de 2011 (ao Nia); mientras
que el mximo se dio durante el mes de mayo de 1998 (322 cm, ao Nio). Estos valores
dan como resultado una diferencia mxima, en centmetros, de 84 cm.
Figura de NMM en La Libertad a partir de datos del registro mareogrfico desclasificado por
HSLC-INOCAR. Perodo 1978-2012.
ANOMALAS TSM 1992-2009

0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
-5
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Segn se puede apreciar en los grficos anteriores, existe una relacin entre el
incremento del Nivel Medio del Mar entre 1997 1998 y el incremento de la
Temperatura Superficial del Mar aproximadamente en el mismo perodo,

TSM de Boya ocenica 140W, Est. Salinas y Est. Manta INOCAR
Ante el incremento de probabilidades de la ocurrencia de un Evento El Nio dara

como resultado un escenario similar al de 1997 1998 en el que vario sectores de la
provincia de Santa Elena se vieron afectados por los oleajes.
Tabla 11: Caractersticas y antecedentes de la amenaza de Oleajes.

Ubicacin
Antecedente Descripcin de la amenaza
territorial
s o registros
Parroqui rea de
Cant histrico de Recurrenci
ao influencia /
n la amenaza a
Comuna afectacin Efectos
Afectaciones en
Comuna
19971998 N/D viviendas frente
Oln
al mar.
Destruccin del
malecn y
1997-1998 N/D Montaita
Manglaral estructuras

Santa to frente al mar.
Elena Destruccin de
19971998 N/D Manglaralto viviendas frente
al mar
Libertador Afectacin de
1997-1998 N/D
Bolvar viviendas,
Afectacin de la
San Pablo,
Colonche 1997-1998 N/D va Santa Elena
Monteverde
Puerto Lpez
Barrio La Afectacin de
Carioca viviendas
1997-1998; Destruccin de
La Libertad N/D
2009, 2010 muro, colapso
El Malecn
de parte de la
calle
1997-1998; Va Anconcito
Anconci
Salinas 2008, 2009, N/D Punta Carnero,
to
2010 sector la Diablica

y Mar Bravo,
erosin de la va.
Cabecera Pista del
N/D
Salinas 2008 Cantonal aeropuerto
Malecn
7.2. Vulnerabilidad6
Muy alto Nivel de Vulnerabilidad
La poblacin presenta los niveles ms bajos de bienestar, educacin y servicios
bsicos. Se requiere de ayuda externa no slo para recuperarse de un desastre,
sino para establecer condiciones que permitan reactivar la precaria economa. Los
planes de prevencin necesitan de una especial atencin en estas zonas.
Alto Nivel de Vulnerabilidad

Contexto que pone en evidencia carencias notables de la estructura social y
econmica para afrontar situaciones crticas. Los habitantes de estas zonas
necesitan de largos perodos y ayuda para solventar sus necesidades bsicas
posteriores a la ocurrencia de un desastre originado por fenmenos fsicos, aun
cuando stos no sean de magnitud.
Medio Nivel de Vulnerabilidad

Presenta valores intermedios de la estructura social, lo que resulta en ciertas
dificultades de la poblacin para asimilar los estragos de un siniestro ocasionado por
un fenmeno natural.
Bajo Nivel de Vulnerabilidad

Presenta condiciones favorables de vivienda y estructura de servicios bsicos, que
permiten afrontar las consecuencias que puedan ocasionar un desastre.
6
Estudio de Riesgos de la Provincia de Santa Elena, Proyecto DIPECHO 2010.

7.3. RIESGO
7.3.1. Escenario Probable de daos
Tabla 12: Daos probables en infraestructura.
Coordenadas Descripci
Cantn Parroquia Lugar Observacin
X Y n
Va San
Vicente de Corte de
536280 9806281
Loja Ro va
Blanco
Acceso a Corte de
532505 9797849
Pajisa va
Acceso a
Colapso de
Comuna Dos 533489 9797774
puente
Mangas
Corte de
Va de acceso
va por
a Comuna 533605 9793188
deslizamien
Sitio Nuevo
to
Va Valdivia- Corte de
533021 9785597
Sinchal va
Por ser
aprobadas
Va Barcelona Corte de
535517 9786451 obras de
Loma Alta va
Manglaralto drenajes al
GADP
536344 9787552
Corte de
Santa Va Loma Alta Va por
538386 9789288
Elena La Ponga crecida de
ro
Va Loma
Corte de
Alta-El 539548 9789589
va
Suspiro
Va Colonche Corte de
540729 9783449
Ro Seco va
Va Ro Seco
Corte de
Febres 541441 9783922
va
Cordero

Manantial de
Corte de
Guangala - 545434 9776026
va
Cerezal
Por ser
Corte de aprobadas
Simn El Azcar -
va de obras de
Bolvar Sube y Baja
acceso drenajes al
GADP
Proyecto Muro
Deslizamie
Parroquia de Proteccin
ntos en el
Chanduy Chanduy por ser
borde
(Malecn) aprobado al
costero
GADP
Estudios para
reconformacin
Barrios Las de de canales
Peas, 20 de Afectacin naturales y
Salinas Anconcito Marzo, 2 de en control de
Febrero y 20 viviendas inundaciones
de Marzo por ser
aprobado al
GADM

Fuente: Mapa Preliminar de zonas propensas a inundaciones SGR.

Plan de Contingencias Institucional GAD Provincial.
Plan de Contingencias Cantonal por Fenmeno El Nio GAD Salinas.
7.3.2. Afectaciones Econmicas probables por eventos adversos

Tabla 13: Afectaciones probables en el rea agrcola, productiva y turstica.
PERDIDAS PROYECTADAS
COMUNIDAD/
PARROQUIA
LOCALIZACI
ELEMENTO
EXPUESTO
AMENAZA
ADVERSO
CANTN
EVENTO
(APROX.)
CANTIDA
CUANTIF
ICACIN
FAMILIA
AFECTA
EN USD
EFECTO
N
S/PRDI
D DE
DAS
S
DAS
Afectacin/C
olapso de la
Camaro
infraestructur
Santa nera Inundac
Chanduy Engunga Inundaciones a y la N/D
Elena comunit iones
obtencin de
aria
la materia
prima.
Afectacin/C
olapso de
Sector embarcacion
pesquer es y
Santa
Chanduy Chanduy Oleaje o Oleaje viviendas, N/D
Elena
artesan prdida de
al vidas,
familias
damnificadas
Prdidas de
cultivos por
Santa Simn Sector Inundac
Inundaciones no poder ser N/D
Elena Bolvar agrcola iones
comercializa
dos
Prdidas de
cultivos por
Santa Parroqui Sector Inundac
Inundaciones no poder ser N/D
Elena a agrcola iones
comercializa
Colonche
dos

Sector
Santa Parroqui Inundac Prdidas de
Inundaciones Pecuari N/D
Elena a iones animales
o
Colonche
Afectacin/C
olapso de
talleres y
cabaas
Oleaje
Sector artesanales,
Santa Manglara Oleaje e e
Artesan personas N/D
Elena lto inundaciones inundac
al lesionadas,
iones
prdida de
vidas,
familias
damnificadas
Afectacin/C
Oleaje olapso de
Sector
Santa Oleaje e e talleres y
Colonche Artesan N/D
Elena inundaciones inundac cabaas
al:
iones artesanales,
personas

lesionadas,
prdida de
vidas,
familias
damnificadas
Mipyme
Afectacin/C
s-
olapso de la
producc Oleaje
infraestructur
Santa Oleaje y in de y
Chanduy a y la N/D
Elena deslizamiento harina desliza
obtencin de
de miento
la materia
pescad
prima.
o
Afectacin/C
olapso de
talleres
Oleaje artesanales,
Sector
Santa Santa Oleaje e e personas
Artesan N/D
Elena Elena inundaciones inundac lesionadas,
al
iones prdida de
vidas,
Atahualp familias
a damnificadas
Afectacin/C
olapso de
cabaas-
Sector
comedores,
Turstic
Santa Manglara personas
Oleaje o Oleaje N/D
Elena lto lesionadas,
Gastron
prdida de
mico
vidas,
familias
damnificadas
Afectacin/C
olapso de
cabaas-
Sector
comedores,
Turstic
Santa personas
Colonche Oleaje o Oleaje N/D

Elena lesionadas,
Gastron
prdida de
mico
vidas,
familias
damnificadas
Afectacin/C
olapso de
cabaas-
Sector
comedores,
Turstic
Santa Santa personas
Oleaje o Oleaje N/D
Elena Elena San lesionadas,
Gastron
Pablo - prdida de
mico
Ballenita vidas,
- familias
Chuyuipe damnificadas
Fuente: Mesa de Trabajo Tcnico No. 6

COMPONENTE 3: ACCIONES DE PREVENCIN

8. AGENDA DE REDUCCIN DE RIESGOS
MESA TCNICA: Mesa 1 Acceso y Distribucin de INSTITUCIN COORDINADORA: SENAGUA

Agua
COORDINADOR: Ing. Sandra Izurieta Larrea TELFS: 0986383053 EMAIL:
sandra.izurieta@senagua.gob.ec
SUPLENTE: Lcdo. Joffre Usca Valle TELFS: 0980411925 EMAIL:
joffre.usca@senagua.gob.ec
RESULTADO
No. ACCIN DESCRIPCIN LOCALIZACIN PLAZO RESPONSABLE VERIFICABLE
ESPERADO
Inspeccin, Evitar y
Secretara
valoracin y propender

Obras de Carrizal y Gestin de Fiscalizacin de
1 repotenciacin que los Inmediato
ingeniera civil Manglaralto Riesgo - GAD'S la Obra
de Reservorio reservorios
Municipales
Agua Potable no colapsen
Evitar y
Mantenimiento
propender
al sistema de
Obras electro- que las Provincia de Inspeccin de
2 bombeo de las Inmediato AGUAPEN E.P.
mecnicas lagunas de Santa Elena Funcionamiento
lagunas de
oxidacin no
oxidacin
colapsen

MESA TCNICA: Mesa 2 Promocin de La Salud e Higiene INSTITUCIN COORDINADORA: MSP
COORDINADOR :Director Distrital 24D01 Dr. Galo

Tutiven TELF:0979670043 EMAIL: galo.tutiven@dpsse.gob.ec
COORDINADOR: Director Distrital 24D02 Dr. Jorge Romero TELF:0985529044 EMAIL: jorge.romero@dpsse.gob.ec
EMAIL: julio.juez@dpsse.gob.ec
EMAIL:
SUPLENTE: Dr. Julio Juez/ Psc. Cln. Gabriel Ordez TELF.:0993556775 gabriel.ordonez@dpsse.gob.ec
ACCIN DE
RESULTADO
No. REDUCCIN DE DESCRIPCIN LOCALIZACION PLAZO RESPONSABLES VERIFICABLES

ESPERADO
RIESGO
Reducir las BRIGADAS

enfermedades MEDICAS Y
vectoriales ante la MINGAS DE
presencia del LIMPIEZA
fenmeno del nio SANTA ELENA: B.
con la realizacin 12 de Octubre cab. 100% Los tres 3 DPSSE Y INFORMES ,
1
de mingas de cantonal, Palmar, Cantones MESES DISTRITOS FOTOS
limpieza, El Suspiro, los
fumigacin y Laureles, puerto
entrega de cloro Chanduy, Los
en coordinacin Ceibitos, San
interinstitucional Vicente

donde e ndice de LA LIBERTAD:

BRETHAU es alto B.28 de mayo, San
Vicente. Jaime
Rolds, cordillera
del cndor, San
Raymundo
Prevenir que la
SALINAS Jos
comunidad
Luis Tamayo B.
presente
Paraso,
enfermedades
concepcin, Vinicio
propia de la etapa

yagual 2 DPSSE Y INFORMES ,
2 invernal con la !00% distrito uno
MESES DISTRITOS FOTOS
realizacin de las
brigadas medicas
integral en los
sectores que se
quedan aislados

MESA TCNICA: Mesa 3 Infraestructura de uso pblico INSTITUCIN COORDINADORA: MTOP
COORDINADOR: Ing. Perbys Lee Salazar Castaeda TELF.: 0993376018 EMAIL: psalazar@mtop.gob.ec
SUPLENTE: Ing. Ivan Alexander Molina Fonseca TELF.: 0997670807 EMAIL: amolina@mtop.gob.ec
ACCIN DE DE
RESULTADO
NO. REDUCCIN DE DESCRIPCIN LOCALIZACIN PLAZO RESPONSABLES VERIFICABLES
ESPERADO
RIESGO
DISPOSICIN A LA
LIMPIEZA DE LAS
CONCESIONARIA
ALCANTARILLAS DOCUMENTOS,
PARA QUE MTOP_SANTA
1 PARA MITIGAR LA 100% E-15 45 DAS FOTOS, ACTA
REALICE LA ELENA
INUNDACIN Y EL DE ASISTENCIA

LIMPIEZA DE LAS
AISLAMIENTO
ALCANTARILLAS
REUBICACIN DE
FAMILIAS DE
ZONAS DE ALTO DOCUMENTOS,
REUBICACIN MIDUVI - COE
2 RIESGO QUE SE 100% ICERAS 1 AO FOTOS, ACTA
DEFINITIVA CANTONAL
AFECTAN POR LA DE ASISTENCIA
PRESENCIA DE
LLUVIAS
COLOCACIN DE
EL COROZO, GAD DOCUMENTOS,
CONSTRUCCIN PUENTES EN
2 100% LAS BALSAS, 90 DAS PROVINCIAL - FOTOS, ACTA
DE PUENTES TRAMOS DE VAS
LOS CEIBITOS COE CANTONAL DE ASISTENCIA
AFECTADAS
SAN MARCOS,
JAVITA, LA
GAD DOCUMENTOS,
CONSTRUCCIN COLOCACIN DE AGUADITA,
3 100% 120 DAS PROVINCIAL - FOTOS, ACTA
DE PUENTES PUENTES EN CAMPO
COE CANTONAL DE ASISTENCIA
TRAMOS DE VAS BLANCO, LA
AFECTADAS SEQUITA,
SEVILLA Y
PUEBLO NUEVO.
LA FRUTILLA Y
COLOCACIN DE BELLAVISTA DEL GAD DOCUMENTOS,
CONSTRUCCIN
4 PUENTES EN 100% CERRO CON EL 90 DAS PROVINCIAL - FOTOS, ACTA
DE PUENTES
TRAMOS DE VAS RECINTO SANTA COE CANTONAL DE ASISTENCIA
AFECTADAS ANA
COLOCACIN DE
GAD DOCUMENTOS,
CONSTRUCCIN PUENTES EN LOMA ALTA Y EL
DE PUENTES TRAMOS DE VAS SUSPIRO
AFECTADAS
COLOCACIN DE

GAD DOCUMENTOS,
CONSTRUCCIN PUENTES EN SALADO,
DE PUENTES TRAMOS DE VAS SALANGUILLO
AFECTADAS
MATA PALO,
COLOCACIN DE VUELTA LARGA, GAD DOCUMENTOS,
CONSTRUCCIN
7 PUENTES EN 100% SAN 60 DAS PROVINCIAL - FOTOS, ACTA
DE PUENTES
TRAMOS DE VAS FRANCISCO, RO COE CANTONAL DE ASISTENCIA
AFECTADAS BLANCO.

MESA TCNICA: Mesa 4 Atencin Integral a la

Poblacin INSTITUCIN COORDINADORA: MIES
TELF.: 2 777778 - EMAIL:
COORDINADOR: Ing. Javier Encalada 0982551908 jdanilo.encalada@inclusin.gob.ec
TELF.: 2 777778- EMAIL:
SUPLENTE: Ing. Sonia Oa 0991277298 ingson_om2014@yahoo.com
ACCIN DE
RESULTADO
N REDUCCIN DESCRIPCIN LOCALIZACIN PLAZO RESPONSABLES VERIFICABLES
ESPERADO
DE RIESGO
GAD
CANTONALES:
Lcdo. Jorge
Realizar un Silvestre- Tcnico
Identificacin

levantamiento de Riesgo Gad
de sitios que 90 % de los Cantn La Numero de
informacin segn Salinas; Blga.
pueden ser albergues Libertad: 5 fichas de
1 matriz MIES de sitios Glenda Guale-
utilizados identificados y Cantn Salinas: validacin
que pueden ser Tcnica de Riesgo
como validados 7 aplicadas
utilizados como Gad La Libertad;
albergues
albergues Blga. Gladys
Santos- Tcnica
Riesgos Gad Santa
Julio Elena.

GAD
7 en Colonche; CANTONALES:
4 en Lcdo. Jorge
Realizar Manglaralto; 5 Silvestre- Tcnico
Implementacin de Porcentaje de
adecuaciones en Chanduy; 1 Riesgo Gad
duchas, bateras 100% de sitios
y mejoras de en Atahualpa; 2 Salinas; Blga.
sanitarias, lavanderas, Albergues que considerados
2 los sitios en San Jos de Glenda Guale-
rampas, bodega, cumplan con albergues con
validados Ancn; 7 en Tcnica de Riesgo
servicios bsicos, requerimientos adecuaciones
como Salinas; 5 en Gad La Libertad;
ventilacin, entre otros. realizadas.
albergues Santa Elena: 3 Blga. Gladys
en La Santos- Tcnica
Libertad.(34) Riesgos Gad Santa
Agosto Elena.
Elaborar

MINISTERIO DE Protocolo de
Establecer el procedimientos de Asistencia a la
INCLUSIN entrega de
Proceso de entrega de asistencia 100% de poblacin
3 ECONMICA Y asistencia
asistencia humanitaria antes, familias afectada-
SOCIAL- Ing. Sonia humanitaria
humanitaria durante y despus del afectadas y damnificada Julio
Oa Muoz Provincial
incidente. damnificadas.
GAD
CANTONALES:
Lcdo. Jorge
Silvestre- Tcnico
Actualizacin
Riesgo Gad
de las
Salinas; Blga.
poblaciones
Glenda Guale-
que pueden
Tcnica de Riesgo
ser afectadas
Gad La Libertad;
por cantn
Blga. Gladys
Santos- Tcnica
Riesgos Gad Santa
Elena.

MESA TCNICA: Mesa 5 Seguridad Integral a la INSTITUCIN COORDINADORA: Ministerio del Interior
Poblacin
COORDINADOR: Ab. Freddy Villao TELFS: 0983814035 EMAIL:
SUPLENTE: TELFS: EMAIL:
RESULTADO
No. ACCIN DESCRIPCIN LOCALIZACIN PLAZO RESPONSABLE VERIFICABLE
ESPERADO
1 Talento La gestin se Polica Provincial Semestral Comandante de Numero de
humano Cada realizara en Nacional: Polica Crnl. oficios.
integrante de base a la 100% FFAA: Rodrigo Proao Directiva de
MTT 5 normativa 100% CB: Barba Sub zona reajuste de
gestionara el internacional: 100% Santa Elena. ejrcito.
incremento de Polica Director de
personal a la Nacional ESSUNA

instancias 3x1000 FFAA: Comandante
competentes. Proceso de Vela Cuerpo de
reajuste del Bomberos Crnl.
ejercito William Reyes
Yagual
2 Equipo - La gestin se FFAA: 100% Provincial Semestral Comandante de Numero de
Transporte realizara en CB: 100% Polica Crnl. oficios.
Cada base a la Rodrigo Proao Directiva de
integrante de normativa Barba Sub zona reajuste de
MTT 5 interna: FFAA: Santa Elena. ejrcito.
gestionara el Proceso de Director de
incremento de reajuste del ESSUNA
equipo y ejercito CB: Comandante
transporte a la Realizara Vela Cuerpo de
instancias gestiones Bomberos Crnl.
competentes. William Reyes
Yagual

MESA TECNICA: Mesa No. 6 Productividad y

INSTITUCIN COORDINADORA: MAGAP
Medios de Vida
COORDINADOR: Ing. Lenin Mera Cedeo Telf.: 0994452767 Email: leninmc79@hotmail.com
SUPLENTE: Ing. Alberto Borbor Telf.: 0999305249 Email: albornei_80@hotmail.com
ACCIN DE
RESULTADO
NO. REDUCCIN DESCRIPCIN LOCALIZACIN PLAZO RESPONSABLE VERIFICABLES
ESPERADO
DE RIESGO
Asesora intervencin
Comuna Engunga, Informe tcnico,
Tcnica para interinstitucional: Julio- Ing. Alberto
1 100% Parroquia acta de reunin y
Fortalecimiento GADP, MTOP, Agosto Borbor MAGAP
Chanduy compromisos
de taludes Comuna

Capacitacin,
asesora y
Preparacin Informes de
financiamiento
para Cambio actividades,
para capital de Julio - Ing. Alberto
2 temporal de 50% Provincial registros de
trabajo y artes Septiembre Borbor MAGAP
actividad asistencia y
de pesca para
productiva fotografas
captura de
camarn
Gestin para
factibilidad de
Transferencia Seguro para Julio -
3 Borde costero CFN Informe
de riesgo embarcaciones Septiembre
ante amenaza
de oleajes

Asesora
Informes de
Tcnica para Manglaralto,
actividades,
prevencin de Capacitaciones Colonche, Julio- Ing. Alberto
4 100% registros de
cultivos en e identificacin Chanduy y Simn Agosto Borbor MAGAP
asistencia y
zonas de de zonas Bolvar
fotografas
riesgo vulnerables
Preparacin de
Informes de
bodegas Manglaralto,
Identificacin actividades,
temporales de Colonche, Julio- Ing. Alberto
5 de centros de 75% registros de
almacenamiento Chanduy y Simn Agosto Borbor MAGAP
acopio asistencia y
y conservacin Bolvar
fotografas
de maz
Identificacin Definir sitios

de zonas altas para Ing. Francisco Informe tcnico,
Colonche y Julio-
6 para preparacin de 100% Villavicencio acta de reunin y
Manglaralto Agosto
movilizacin decorrales MAGAP compromisos
ganado comunitarios
Coordinacin
con mesa 3 para
Gestin para dar solucin a
Ing. Miguel Oficios, informes,
mejoramiento problemas de
7 100% Julio Robles ayudas memoria
de vas de accesibilidad a Sinchal,
MIPRO acuerdo
acceso zonas de Barcelona, Loma
recoleccin de Alta, Dos Mangas
paja toquilla y Febres Cordero
Capacitacin Capacitar a Ing. Miguel Registros de
Julio -
8 sobre acciones artesanos sobre 100% Robles asistencia,
Agosto
de preparacin medidas de Provincial MIPRO fotografas e

ante eventos prevencin SGR informes

adversos por frente a
Fenmeno El afectaciones por
Nio lluvias intensas,
que les permita
minimizar el
impacto del
Fenmeno El
Nio
Asesora
Informes de
actividades,
9 100% registros de
cultivos en e identificacin Chanduy y Simn Agosto Borbor
asistencia y

fotografas
riesgo vulnerables
Asesora
Informes de
actividades,
10 100% registros de
cultivos en e identificacin Chanduy y Simn Agosto Borbor
asistencia y
fotografas
riesgo vulnerables
Asesora
Informes de
Tcnica para
actividades,
prevencin de Capacitaciones Santa Elena , Julio- Ing. Alberto
cultivos en e identificacin Atahualpa Ancn Agosto Borbor
asistencia y
zonas de de zonas
fotografas
riesgo vulnerables
Asesora Informes de
Tcnica para Capacitaciones actividades,
Julio- Ing. Alberto
12 control de e identificacin 100% Simn Bolvar registros de
Agosto Borbor
enfermedades de zonas asistencia y
por alta vulnerables fotografas
humedad y
conservacin
de alimento
Asesora
Tcnica para
Informes de
control de
actividades,
enfermedades Julio- Ing. Alberto
13 100% Chanduy registros de
por alta Capacitaciones Agosto Borbor
asistencia y
humedad y e identificacin
fotografas
conservacin de zonas
de alimento vulnerables

Asesora
Tcnica para
Informes de
control de
actividades,
14 100% Colonche registros de
asistencia y
fotografas
Asesora
Tcnica para
Informes de
control de
actividades,
15 100% Manglaralto, registros de
asistencia y
fotografas

Asesora
Tcnica para
Informes de
control de
actividades,
enfermedades Santa Elena , Julio- Ing. Alberto
por alta Capacitaciones Atahualpa Ancn Agosto Borbor
asistencia y
fotografas
Capacitar a
artesanos sobre
medidas de
prevencin
frente a Ing. Miguel Registros de
Capacitacin afectaciones por Chanduy Julio - Robles asistencia,

17 100%
sobre acciones lluvias intensas, Colonche Agosto MIPRO fotografas e
de preparacin que les permita SGR informes
ante eventos minimizar el
adversos por impacto del
Fenmeno El Fenmeno El
Nio Nio
Capacitar a
artesanos sobre
medidas de
prevencin
frente a Ing. Miguel Registros de
Capacitacin afectaciones por Chanduy Julio - Robles asistencia,
18 100%
sobre acciones lluvias intensas, Colonche Agosto MIPRO fotografas e
de preparacin que les permita SGR informes
ante eventos minimizar el
adversos por impacto del
Fenmeno El Fenmeno El
Nio Nio

MESA TECNICA: Mesa No. 7 Educacin, Cultura,

INSTITUCIN COORDINADORA: MINEDUC
Patrimonio y Ambiente
COORDINADOR: Lic. Joffre Guarnizo Murillo Director Email:

Telf.: 0985531155
Distrito 24d01 Santa Elena directordistrito24D01@gmail.com
SUPLENTE: Msc. Csar Roca Quirumbay Director Distrito
Telf.: 0980176239 Email: roqua222@hotmail.com
24d02 Salinas-La Libertad
ACCIN DE
RESULTADO LOCALIZA RESPONSABLE
NO. REDUCCIN DE DESCRIPCIN PLAZO VERIFICABLES
ESPERADO CIN S
RIESGO

Comuna
Actualizacin y/o San
Registro de
implementacin Vicente - La
Verificacin de los Planes de
de Plan de Aguadita -
problemas que Reduccin de
1 reduccin de 100% Loma Alta - 4 meses MINEDUC
llegan a Riesgos,
Riesgos en los Ro Blanco
presentarse verificados y
Establecimientos - Limoncito
aprobados
Educativos - Las
Juntas
Preparar a la
Simn
Comunidad SGR - CUERPO
Bolvar -
Educativa con DE BOMBERO -
Manglaralto Registro
Capacitar al respecto a la CRUZ ROJA -
- Colonche Fotogrficos,
2 comunidad temtica de 90% 6 meses PLAN
- Anconcito listas de
Educativa Riesgos en funcin INTERNACIONA
- Muey - asistencias.
al Plan de L - BOYS
Salinas - La
reduccin de SCOUT
Libertad
Riesgos

Anconcito -
Organizacin con Jos Luis
Oficios de
entidades de Tamayo -
MINEDUC - SGR coordinacin,
Realizacin de respuestas para Julio
3 80% 6 meses - GAD informe de
Simulacros efectuar 15 Moreno -
MUNICIPAL evaluacin,
simulacros a nivel Simn
fotos.
Provincial Bolvar -
Colonche

COMPONENTE 4: MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS

9. ACCIONES DE RESPUESTA Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
9.1. Alerta
La declaracin y cierre de los estados de alerta tienen correspondencia con la
evolucin de la amenaza. Los entes cientfico-tcnicos con mandato para realizar el
monitoreo, deben informar inmediata y permanentemente a la SGR a travs de la
Direccin de Monitoreo de la SGR, siguiendo el protocolo correspondiente y
sugiriendo el estado de alerta adecuado.
9.2. Tipos de Alerta

Cada tipo de alerta establece acciones a ejecutarse para proteger vidas, los bienes y
la continuidad de los servicios en el territorio.
Corresponde exclusivamente al titular de la Secretara de Gestin de Riesgos

(SGR) declarar los diferentes estados de alerta en cualquier mbito territorial, con
base en la informacin proporcionada por las instituciones tcnico cientficas del pas
o en informacin similar internacional.

La declaracin del estado de alerta tiene siempre carcter oficial y debe ser
difundida de forma rpida, clara, sin contradicciones y comprensible. La difusin de
la declaracin deber llegar a todos los destinatarios, incluyendo a las autoridades
que deban participar en las acciones acordadas.
Las instituciones con mandato para informar oficialmente sobre la evolucin de las
amenazas son:
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI) para inundaciones,
sequas y otros eventos hidrometeorolgicos.
Instituto Oceanogrfico de la Armada (INOCAR) para tsunamis, marejadas y
eventos ocenicos7.
7
Manual del Comit de Gestin de Riesgos 2014 SGR

9.3. Estructura para la Respuesta

9.3.1. Comit de Operaciones de Emergencia COE
PLENARIO PROVINCIAL
MESAS TECNICAS DEL CGR/COE PROVINCIAL

1 2 3 4 5 6 7
ACCESO Y PROMOCIN ATENCIN SEGURIDAD PRODUCTIVIDAD EDUCACIN,

INFRAESTRUCTURA Y
DISTRIBUCIN AL DE LA SALUD, INTEGRAL A INTEGRAL A LA Y MEDIOS DE CULTURA,
REHABILITACIN
AGUA SANEAMIENTO LA POBLACIN VIDA PATRIMONIO
E HIGUIENE POBLACIN Y AMBIENTE
COORDINADORES
DELEGADO
SENAGUA MSP MTOP MIES DEL MAGAP MINEDUC
GOBERNADO
R
9.3.1.1. Plenario
El plenario es la instancia de coordinacin interinstitucional para:
a. Preparar y aprobar la agenda de reduccin de riesgos (ARR) en su territorio,
implementarla y rendir cuentas sobre sus logros.
b. Coordinar los esfuerzos de las entidades pblicas y privadas dentro de su
mbito territorial durante las emergencias y desastres.
c. Orientar las acciones en la fase de recuperacin.
d. Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan a su
conocimiento (Manual del Comit de Gestin de Riesgos).

El plenario del CGR/COE Provincial est presidido por el Gobernador de la
Provincia, sus responsabilidades segn el manual de comits de Gestin de Riesgos
son las siguientes:
Establecer canales directos de comunicacin con las autoridades de la SGR,
y con los mandos de las instituciones responsables de la atencin de
incidentes existentes en el territorio.
Determinar las prioridades de la respuesta y orientar el trabajo de las mesas.
Asegurarse de que las instituciones que conforman las mesas tcnicas
aporten efectivamente los recursos con que cuentan y obtengan otros
adicionales para las acciones de respuesta y rehabilitacin.
Seguir de cerca la evolucin de la situacin, enfocarse en las prioridades
establecidas y en la implementacin de las decisiones del COE.
Trasladar, para su verificacin, al sistema de la Direccin de Monitoreo de la
SGR las informaciones que lleguen al COE a travs de canales de
comunicacin establecidos.

Asegurarse de que el plenario y las mesas trabajen con informacin verificada

por la Direccin de Monitoreo de la SGR, equipos de evaluacin inicial de
necesidades y mecanismos de trabajo del CGR/COE de los diferentes
niveles, incluyendo los parroquiales.
Entregar personalmente la informacin al pblico y a los medios de
comunicacin, como vocero oficial.
Asegurarse de que las entidades del gobierno central y otras que conforman
las mesas tcnicas presupuesten los recursos para las tareas de la
recuperacin.
Tabla 14: Directorio de Autoridades que conforman el Plenario del CGR.

PRINCIPAL
GOBERNACIN DE LA NOMBRE: ING. CESAR PALACIOS ALEJANDRO
PROVINCIAL DE SANTA ELENA E-Mail: gobernador.santaelena@ministeriodelinterior.gob.ec
Telfonos: 0996897467
NOMBRE: ING. PATRICIO CISNEROS GRANIZO
PREFECTO PROVINCIAL E-Mail: p.cg@hotmail.com
Telfonos: 0999859636 - 0998698760
ALCALDE: LCDO. DIONICIO GONZABAY SALINAS
GAD MUNICIPAL DE SANTA
E-Mail: dcs58@hotmail.com
ELENA
ALCALDE: SR. ANTONIO ESPINOZA INFANTE
GAD MUNICIPAL DE LA LIBERTAD E-Mail: antonioespinozainfante@hotmail.com
ALCALDE: SR. OSWALDO DANIEL CISNEROS SORIA
GAD MUNICIPAL DE SALINAS E-Mail: salinas.alcaldia@gmail.com
NOMBRE: Ing. Luis Enrique Garca Gutirrez
DIRECTOR ZONAL 5 DE LA SGR /
Respuesta y Sala Provincial E-Mail: lgarcia@snriesgos.gob.ec
Telfonos: 0984357479 - 2017811 Ext. 130
SGR NOMBRE: Lcdo. Miguel Silva
UNIDAD DE RESPUESTA E-Mail: msilva@snriesgos.gob.ec
PROVINCIAL Telfonos: 0999688619/ 2943108

NOMBRE: ING. SANDRA IZURIETA
SENAGUA E-Mail: sandra_izurieta@hotmail.com
Telfonos:0986383053/0986383053/042779518 ext: 107
NOMBRE: DR. JORGE ROMERO
E-Mail: jorge.romero@dpsse.gob.ec
MINISTERIO DE SALUD
NOMBRE: DR. GALO TUTIVEN
E-Mail: galo.tutiven@dpsse.gob.ec
NOMBRE: AB. SHIRLEY MALDONADO MERA
MINISTERIO DE INCLUSIN
E-Mail: shirley.maldonado@inclusion.gob.ec
ECONMICA Y SOCIAL
NOMBRE: DR. HECTOR BAZURTO MACAY
SECRETARIA TECNICA DE E-Mail: hector.bazurto@setedis.gob.ec
DISCAPACIDADES
NOMBRE: ARQ. EVELYN GMEZ VILLN
MINISTERIO DE DESARROLLO E-Mail: egovy-24@hotmail.com
URBANO Y VIVIENDA
Telfonos: 042931298 / 096763769
NOMBRE: AB. MABEL POZO
MINISTERIO DE RELACIONES
LABORALES E-Mail:
Telfonos:

NOMBRE: DANIEL CASTILLO RODRGUEZ

MINISTERIO DEL AMBIENTE E-Mail: dcastillo@ambiente.gob.ec
Telfonos: 2779589 / 096819201
NOMBRE: ING. MARTN EDUARDO DUNN RODRGUEZ
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y
OBRAS PBLICAS E-Mail: mdunn@mtop.gob.ec
NOMBRE: ING. FATIMA PARIS MORENO
AGENCIA NACIONAL DE
E-Mail: fatima.parismoreno@ant.gob.ec
TRNSITO
Telfonos: 0993993599 - 2597690 ext 5013
NOMBRE: DR. WILSON ROSALES
CRUZ ROJA ECUATORIANA E-Mail: jpsantaelena@cruzroja.org.ec
NOMBRE: LCDO. JOFRE GUARNIZO MURILLO
E- Mail: jofreguarnizo@gmail.com
MINISTERIO DE EDUCACIN
NOMBRE: MGS. CESAR ROCA QUIRUMBAY
E-Mail:roqua222@hotmail.com
NOMBRE: ING. JAVIER ANTONIO MUOZ POMBAR
CORPORACIN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES E-Mail: Javier.munioz@cnt.gob.ec
NOMBRE: PSC. SUSANA GMEZJURADO DEVINE
MINISTERIO DE CULTURA E-Mail: sgomezjurado@culturaypatrimonio.gob.ec
NOMBRE: LCDA. DEANY GONZABAY
SECRETARIA NACIONAL DE
GESTION DE LA POLITICA E-Mail: deany_115@hotmail.com
Telfonos: 0994604099/042778659
NOMBRE: CRNL(B) WILLIAM REYES YAGUAL
CUERPO DE BOMBEROS DEL
CANTN SANTA ELENA E-Mail: cb_santaelena@hotmail.com
Telfonos: convencional: 2942-397 Cel: 069413630
NOMBRE: CRNL(B) FRANCISCO DE LA O
CANTN LA LIBERTAD E-Mail: bomberoslalibertad@hotmail.com
Telfonos: convencional: 2781561 Cel: 0989159112
NOMBRE: CRNL(B) JUAN ALVIA ZAMBRANO
E-Mail: cbomsal@hotmail.com
CANTN SALINAS
Telfonos: convencional: 2771309 Cel: 0939923630
NOMBRE: ING. ANA LAYANA VARAS
MINISTERIO DE PRODUCTIVIDAD E-MAIL: alayana@mipro.gob.ec

TELFONOS: 0980073548
MINISTERIO DE AGRICULTURA, NOMBRE: ING. LENN MERA CEDEO
GANADERA, ACUACULTURA Y E-Mail: dtastaelena@magap.gob.ec
PESCA - MAGAP Telfonos: 042942118 / 0994452767
NOMBRE: ING. EDWIN ROSERO TERN
MINISTERIO DE RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES E-Mail: edwin_rosero@arch.gob.ec
Telfonos: 0998606470 / 042785406-407
MINISTERIO DE TURISMO NOMBRE: ING. PAULINA LEON
DIRECCION TECNICA DE SANTA E-Mail: plen@turismo.gob.ec
ELENA Telfonos: 2068501 ext. 2401
NOMBRE: ING.GEOVANNY SALAZAR SANTOS
PETROECUADOR E-Mail: gsalazar@ind.eppetroecuador.ec
DIRECCIN NACIONAL DE LOS NOMBRE: CPNV. EM. VICENTE JACOME
ESPACIOS ACUTICOS Y E-E-Mail: vjacome@armada.mil.ec
CAPITANA DEL PUERTO Telfonos: 0959478713/042772147
NOMBRE: CAPNV. EMC ALEJANDRO VELA LOZA
OFICIAL DE MAYOR RANGO DE E-E-Mail: essuna@armada.100.ec
LAS FFAA DE LA PROVINCIA
Telfonos: 04-27723367 (DIRECTO OFICINA DEL CAPT.)
OFICIAL DE MAYOR RANGO DE LA CRNEL. RODRIGO FABIAN PROAO BARRA
POLICA EN LA PROVINCIA E-Mail: comanpolinalcp-24@hotmail.com

NOMBRE: MYR. LUIS VILLAGOMEZ MORETA
OFICIAL DE MAYOR RANGO DE LA
E-Mail: lvillagomez@cte.gob.ec
CTE
NOMBRE: SRA. LUZ MARINA VERA GARCIA
PRESIDENTE DE LA FEDERACIN E-Mail: maryverag@hotmail.com
DE LAS JUNTAS PARROQUIALES
Telfonos: 0994131905 - 042943117
NOMBRE: LCDO. IVO VERA
FEDESE E-Mail:
Telfonos:
Fuente: Unidad de Monitoreo Provincial SGR. Gobernacin de la provincia
9.3.1.2. Mesas de Trabajo Tcnico MTT

Las mesas de trabajo de los CGR/COE son el mecanismo que integra y coordina las
capacidades tcnicas de los sectores pblico y privado para la reduccin de riesgos
y la atencin de las emergencias en un territorio.
Mesa de Trabajo Tcnico No. 1
ACCESO Y DISTRIBUCIN DEL AGUA
Misin: Asegurar la provisin oportuna y suficiente de agua para consumo humano y de
servicios de saneamiento adecuados.
Entidad Coordinadora:
SECRETARA NACIONAL DEL AGUA SENAGUA
DATOS DE CONTACTO
COORDINADOR ALTERNO 1 ALTERNO 2

NOMBRE: NOMBRE:
NOMBRE:
LCDO. JOFFRE USCA SRA. MERYLEE DE LA
ING. SANDRA IZURIETA
VALLE TORRE
E-Mail: E-Mail: E-Mail:
sandra_izurieta@hotmail.c joffre.usca@senagua.gob.ec mary.delatorre@senagua.go
om b.ec
Telfonos: Telfonos: Telfonos:
0986383053 0980411925 0994460220
04-2779518 Ext: 107 04-2997518 04-2997518

PROMOCIN DE LA SALUD, SANEAMIENTO E HIGIENE
Misin: Asegurar la continuidad y calidad de los servicios de salud e higiene para
la poblacin y asegurar su continuidad.
MINISTERIO DE SALUD PBLICA
COORDINADOR ALTERNO ALTERNO ALTERNO
NOMBRE: NOMBRE: NOMBRE: NOMBRE:
DATOS DE CONTACTO
DR. JORGE ROMERO DR. GALO TUTIVEN PSIC. GABRIEL DR. JULIO JUEZ
Director Distrital Director Distrital ORDOEZ ESPINOZA
24D01 24D02 Punto Focal 24D01 Punto Focal 24D02
E-Mail: E-Mail:
E-Mail: E-Mail:
gabriel.ordonez@dp julio.juez@dpsse.gob.e
jorge.romero@dpsse.g galo.tutiven@dpsse.go
sse.gob.ec c
ob.ec b.ec
Telfonos: Telfonos: Telfonos: Telfonos:
0994124551 0979670043 0996548596 0993556775
0990920877


INFRAESTRUCTURA Y REHABILITACIN
Misin: Ejecutar las acciones oportunas de prevencin para reducir los riesgos;
rehabilitar y reconstruir la infraestructura afectada.
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS MTOP
PRINCIPAL ALTERNO 2
NOMBRE: NOMBRE:
DATOS DE CONTACTO
ING. MARTN EDUARDO DUNN RODRGUEZ ING. GONZALO ANCHUNDIA
E-Mail: E-Mail:
m.dunn@mtop.gob.ec ganchundia@mtop.gob.ec
Telfonos: Telfonos:
0999421388 0994394260
04-2776523 04-2776423

ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN
Misin: Asegurar la atencin integral y el bienestar de la poblacin afectada o
damnificada por eventos adversos.
MINISTERIO DE INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL MIES
PRINCIPAL ALTERNO 1
DATOS DE CONTACTO
NOMBRE: NOMBRE:
ABG. SHIRLEY MALDONADO MERO ING. SONIA OA
E-Mail: E-Mail:
shirley.maldonado@inclusion.gob.ec ingson_om2014@yahoo.com
soni.ona@inclusion.gob.ec
Telfonos:
Telfonos:
04-2777778Ext .110
0991277298
04-2777778

SEGURIDAD INTEGRAL A LA POBLACIN
Misin: Garantizar la seguridad de la poblacin, de los bienes, e infraestructura
para los servicios bsicos.
MINISTERIO DEL INTERIOR - DELEGADO DEL GOBERNADOR
PRINCIPAL ALTERNO 1
DATOS DE CONTACTO
NOMBRE: NOMBRE:
AB. CARLOS PEREDO PITA ING. SILVINO FLORES
E-Mail: E-Mail:
intendente.santaelena@ministeriodelinterior. silvinofs@live.com
gob.ec
Telfonos: Telfonos:
0997954062 0986647728


PRODUCTIVIDAD Y MEDIOS DE VIDA
Misin: Coordinar acciones de reduccin de riesgos en los sectores productivos.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA, ACUACULTURA Y PESCA
MAGAP
DATOS DE CONTACTO
COORDINADOR ALTERNO 1 ALTERNO 2

NOMBRE: NOMBRE: NOMBRE:
ING. LENN MERA CEDEO ING. ALBERTO BORBOR ING. MARIANA ZALDUMBIDE
E-Mail: E-Mail: E-Mail:
dtastaelena@magap.gob.ec aborbor@magap.gob.ec mzaldumbide@magap.gob.ec
Telfonos: Telfonos: Telfonos:
0994452767 0999305249 04-2942118 Ext. 114
04-2942118 Ext. 106 04-2942118 Ext.118

EDUCACIN, CULTURA, PATRIMONIO Y AMBIENTE
Misin: Fortalecer la cultura de prevencin y reduccin de riesgos en los servicios
educativos y en la sociedad.
MINISTERIO DE EDUCACIN
CORDINADOR ALTERNO
DATOS DE CONTACTO
NOMBRE: NOMBRE:
MSG. CESAR ROCA QUIRUMBAY LCDO. JOFRE GUARNIZO MURILLO
Director Distrital 24D02 Director Distrital 24D01
E-Mail: E-Mail:
roqua222@hotmail.com joffreguarnizo@gmail.com
Telfonos: Telfonos:
0980176239 0985531155

9.4. Protocolo de Gestin de Informacin
9.5. Cadena de llamadas a nivel provincial
Ing. Csar Palacios Alejandro

Secretara de Gestin de
Riesgos GOBERNADOR
Celular: 0996897467
Ab. Carlos Peredo Ing. Patricio Cisneros Ab. Shirley

INTENDENCIA Maldonado
PREFECTO MIES
MTT5
Celular: 0997954062 Celular: 0999859636 MTT4
Celular: 0988827853
CPNV. EM Ing. Sandra Izurieta Ing. Perbys Salazar Ing. Lenin Mera Dr. Jorge Romero Lcdo. Jofre Guarnizo
Alejandro Vela SENAGUA MTOP MAGAP MSP MINEDUC
ESSUNA MTT1 MTT3 MTT6 MTT2 MTT7

Celular: Celular: 0986383053 Celular: 0986367382 Celular: 0994124551 Celular: 0985531155
Celular: 0994452767
CPNV.EM. TCrnel. William Ing. Carlos Julio

Reyes Arq. Evelyn Gmez Ing. Ana Layana Lcdo. Daniel Castillo
Vicente Jcome MIDUVI MIPRO Mosquera MAE
DIRNEA BOMBEROS IESS
Celular: 0959478713 Celular: 069413630 Celular: 0996763769 Celular: 0980073548 Celular: 0984996392
Celular: 0991350937
Sra. Marina Vera Ing. Edwin MsC. Francia Psic. Susana

TCrnel. Galo Lastra AME Montenegro Ing. Paulina Len
GAA No. 5 CONAGOPARE Cevallos Gomezjurado
MINTUR CONSEP
Celular: 0983772056 Celular:Celular:
0994131905 CNEL
Celular: 0991307478 Celular: 0995557755
MINCULTURA
Celular: 0991360724 Celular: 0994371303
Crnl. EM. Ing. Edwin Rosero

Lcdo. Ivo Vera Ing. Javier Muoz Ec. Joan Martnez Dr. Hctor Bazurto MINISTERIO DE
Paulo Espinoza FEDESE SRI SETEDIS
ESMA CNT RECURSOS
Celular: 0999928608 Celular: Celular: 0996552862 Celular: 0993051326 Celular: 0988767839 NATURALES NR
Celular: 0998606470
TCrnl. EM. Ing. Fatima Paris Ing. Olga Cochea Ing. Geovanny
Marco Guerrn Dr. Wilson Rosales Salazar
BIMOT MARAN ANT INMOBILIAR CRUZ ROJA
Celular: 0985288955 PETROECUADOR
Celular: 0990651575 Celular: 0993993599 Celular: 0996793170 Celular: 0996601874
Crnl. EM. Rodrigo Lcda.

Proao Myr. Luis Villagmez Ab. Mabel Pozo DeannyGonzabay
POLICA NACIONAL CTE MRL
Celular: SNCP
Celular: 0995748209 Celular: 0996863409 Celular: 0994604099
9.6. Centro de Operaciones de Emergencia

Ante la declaratoria de Alerta Naranja, Alerta Roja o la necesidad de que el COE
entre en sesin permanente, se activar el Centro de Operaciones de Emergencia
en el auditorio del edificio del GAD Provincial, para lo cual:
1. El Coordinador de la Unidad de Respuesta de la SGR en la provincia coordina

con el Jefe de Gestin de Riesgos del GAD Provincial la preparacin del espacio
fsico, recursos tecnolgicos y la logstica necesaria donde se reunir el COE:
Accesibilidad
Seguridad
Energa elctrica
Conectividad a internet
Lnea Telefnica
Generador elctrico de respaldo
Mobiliario
2. La Unidad de Monitoreo Provincial se instala inmediatamente en el espacio

asignado al interior del Centro de Operaciones para lo cual cuenta con:
Computadoras porttiles
Extensiones
Impresora
Proyector
Pizarra
Radio
Material para facilitar la publicacin de informacin (Papelgrafos, tarjetas,
marcadores, cintas adhesivas, etc.)
Registros de asistencia en blanco y formatos para la recoleccin de
informacin.

3. Las Mesas Tcnicas se instalan segn la necesidad generada por el evento, en
caso de entrar en sesin permanente y deben activarse todas las MTT, contarn
con un espacio definido en el que el coordinador respectivo organizar su
funcionamiento, debiendo contar mnimamente con los siguientes elementos:
Mesa
Computador
Impresora (de ser posible)
Material bsico (Hojas, cinta adhesiva, marcadores, etc.)
Pizarra o similar
Extensin de energa elctrica

9.7. Respuesta
Conjunto de acciones ante un evento adverso para minimizar la prdida de vidas
humanas, atender a los afectados y damnificados, velar por la seguridad pblica y
satisfacer las necesidades bsicas de subsistencia de la poblacin afectada.
La SGR y las entidades de los CGR/COE evitarn la duplicidad en las acciones de

respuesta, para asegurar la eficiencia y oportunidad en el uso de los recursos. La
SGR realizar el seguimiento correspondiente de la implementacin de las
decisiones de los COE.
La activacin del COE Provincial ser dispuesta por las siguientes causas:
Por recomendacin de las MTT, para lo cual previamente el presidente del
CGR/COE solicita a la o las mesas, den a conocer los informes sobre la
situacin y convoca a reunin urgente para valorarlo.
Cuando la SGR o una institucin de alcance provincial ha declarado una
situacin de emergencia, el o los CGR se activan de inmediato como COE en la
jurisdiccin que corresponda a la declaratoria.
Por solicitud del o los presidentes de COE Cantonales cuyos GAD
correspondientes han declarado previamente la emergencia, pero el evento
super su capacidad de respuesta; la solicitud ser dirigida por escrito al
Gobernador en calidad de presidente del COE Provincial.
En los casos de estado de excepcin, los CGR se activarn como COE segn lo
disponga la mxima autoridad de la SGR8.
9.7.1. Activacin del CGR/COE.

En caso de necesidad urgente se convocar al plenario va:
a. Quipux
b. Correo electrnico (Lista de destinatarios pre elaborada y actualizada),

de ser posible adjuntar el documento en PDF enviado va Quipux, ya
que existe mayor probabilidad de revisar mails en telfonos inteligentes
de manera inmediata.
c. Cadena de llamadas.
d. Grupo de Whatsapp SANTA ELENA RESPONDE con el nmero
0996505924, cuyo administrador es el Lcdo. Javier Velsquez
(Mantenerlo actualizado y verificar que todos los miembros
principalmente del plenario se encuentren incluidos).
Los responsables de convocar a los integrantes de las MTT son sus respectivos
coordinadores, por lo que cada uno de ellos debe establecer un sistema interno
consensuado de convocatorias similar al anterior, dirigido en el caso de Quipux y
8
Manual del Comit de Gestin de Riesgos, SGR 2014

correo a los delegados permanentes de cada una de las entidades con copia a su
mxima autoridad provincial o zonal segn sea el caso.
9.7.2. Proceso general de respuesta
INICIO DE EVENTO
ADVERSO
-Primera Respuesta
-EDAN GAD Municipal
-Monitoreo
-Informe de Situacin
Alcalde
Convoca a COE
Cantonal
-Se ejecuta plan de

U. Monitoreo cantonal contingencia cantonal Unidad de monitoreo
enva Informes a U. -Se declara provincial informa a
Monitoreo provincial emergencia Gobernador y autoridades
Se super Evento SI
Adverso/Emergencia 1
Cantonal
NO
NO Capacidad de
respuesta cantonal
superada
SI
ALCALDE SOLICITA INTERVENCIN DEL COE
PROVINCIAL Y ADJUNTA INFORME DE
SITUACIN DETALLADO CON COPIA A SGR
Gobernador convoca a sesin de COE Provincial

-Unidad de Monitoreo de SGR presenta
informe de situacin
-Se activan las MTT necesarias e informan
SE EJECUTA PLAN DE CONTINGENCIAS

PROVINCIAL POR EFECTOS DEL FENMENO EL

NIO
RESPUESTA DE LAS MTT DEL NIVEL PROVINCIAL
SEGUIMIENTO A EVENTOS ADVERSOS DESDE

UNIDAD DE MONITOREO PROVINCIAL
SE SUPER EVENTO NO CAPACIDAD DE SI APOYO DE ESTADO

ADVERSO/EMERGENCIA RESPUESTA CENTRAL
PROVINCIAL PROVINCIAL
SUPERADA
SI NO
1
FIN

9.8. Acciones de Respuesta Sectorial

Tabla 15: Acciones de respuesta MESA 1 de ACCESO Y DISTRIBUCIN AL
AGUA
NIVELES DE RESPONSABILIDAD
EVENTO
ACCIONES ENTIDAD ENTIDADES DE
ADVERSO
RESPONSABLE APOYO
GAD MSP
Evaluacin de Daos y Necesidades Municipal
Coordinacin Interinstitucional e Intersectorial SENAGUA
Reparacin de daos en la red de distribucin AGUAPEN GAD Municipal
Aislamiento Supervisin de calidad, manejo y transporte MSP, GAD M,
SENAGUA AGUAPEN
Inundacin del agua de consumo humano
Deslizamientos Dotacin de agua segura a la poblacin GADM, MIES, SGR
Oleajes afectada SENAGUA
Asegurar la disponibilidad de agua potable,
para consumo humano en los albergues bajo AGUAPEN, GADM
los estndares establecidos para el efecto MSP
mediante tanqueros o de las redes.

Tabla 16: Acciones de respuesta MESA 2 PROMOCIN DE LA SALUD E HIGIENE

EVENTO
ADVERSO
RESPONSABLE APOYO
1. Establecer normas, polticas y estndares
para la prevencin de enfermedades,
promocin de la salud e higiene y atencin MSP -
integral de la poblacin. Normatizacin
2. Implementar los proyectos y acciones MSP -

para asegurar la continuidad de los PROVISION DE MIES
servicios de salud e higiene para distintos SERVICIOS
escenarios de emergencias o desastres.
3. Vigilar el cumplimiento de las normas y

estndares para los productos de consumo MIES - ARCSA
humano.
Aislamiento 4. Liderar la evaluacin inicial de

necesidades del sector. EDAN - SALUD EDAN
Inundacin
Deslizamientos 5. Coordinar con los actores de la mesa la IESS - ISFA - ISPOL -
Oleajes acciones de atencin mdica, tanto fsica MSP RED PUBLICA
como mental a la poblacin afectada y COMPLEMENTARIA
damnificada.
6. Disponer de una base de datos
georreferenciados de recursos y
capacidades de los actores relevantes para MSP MIES
los procesos de planificacin y gestin de
los servicios de salud e higiene pblicos y
privados.
7. Realizar vigilancia epidemiolgica en las MIES -
zonas afectadas por emergencias o
desastres. EPIDEMIOLOGIA
8. Asegurar que los actores del sistema de MSP - ANALISTA RED PUBLICA
salud incorporen la gestin de riesgos en la DE GESTIN DE COMPLEMENTARIA

operacin de los servicios de salud e higiene RIESGOS
9. Vigilar el cumplimiento de las normas
para el funcionamiento de los servicios de
salud e higiene y la disposicin adecuada de MSP - SALUD
AMBIENTAL
MINISTERIO DE
AMBIENTE
los desechos hospitalarios de los sectores
pblicos y privados.

Tabla 17: Acciones de respuesta MESA 3 INFRAESTRUCTURA DE USO

PBLICO
RESPONSABLE APOYO
EVENTO
ADVERSO Evaluacin de Daos y Necesidades en MTOP GAD Municipal,
zonas afectadas GAD Provincial
Coordinacin interinstitucional e
intersectorial MTOP
GAD Provincial-
Rehabilitacin de caminos vecinales MTOP
OOPP
Aislamiento/Corte
de vas/Colapso Rehabilitacin de vas estatales MTOP
Rehabilitacin de sistemas de AGUAPEN EP GAD Municipal
de puentes Alcantarillado y AASS
Restablecimiento de servicio de energa CNEL
elctrica
Evacuacin de agua en zonas pobladas GAD Municipal-
inundadas GAD Provincial
OOPP
Limpieza de sistemas de alcantarillado , GAD Municipal -
canales y ductos cajn GAD Provincial
OOPP
GAD Municipal -
Remocin de palizada GAD Provincial
OOPP
Inundacin Restablecimiento de servicio de energa CNEL
elctrica GADM
Evaluar los daos y analizar las
necesidades en vivienda MIDUVI GAD Municipal
necesidades en infraestructura educativa MINEDUC GAD Municipal
Evaluar los daos y analizar las MSP GAD Municipal
necesidades en infraestructura de salud
Desalojo de escombros en vas de acceso GAD Provincial MTOP
Desalojo de escombros en zona urbana GAD Municipal GAD Provincial
Cierre de vas o accesos en sectores GAD Provincial,

peligrosos y colocacin de sealtica de MTOP, GAD Municipal
precaucin MTOP, ANT
Deslizamientos GAD Municipal,
Establecimiento de rutas alternas MTOP
ANT,
necesidades en viviendas MIDUVI GAD Municipal
necesidades en infraestructura educativa MINEDUC GAD Municipal
Evaluar los daos y analizar las MSP GAD Municipal
necesidades en infraestructura de salud
Oleajes Colocacin de Material provisional de GAD Municipal GADP, MTOP
proteccin
Colapso
Remocin de escombros GAD Municipal GAD Provincial
Estructural
Rehabilitacin de servicio de telefona y
comunicaciones en general en zonas CNT
afectadas

Tabla 18: Acciones de respuesta MESA 4 ATENCIN INTEGRAL A LA

POBLACIN.
EVENTO RESPONSABLE APOYO
ADVERSO
Coordinacin Intersectorial. MIES
Evaluacin de Daos y Necesidades a nivel MIES, GAD Todos los
Sectorial. Municipal integrantes
Atencin a la poblacin afectada mediante la GAD
Municipal, GAD Provincial,
entrega de ayuda humanitaria. MIES SGR
FFAA (Va
Aislamiento Transporte de alimentos, agua segura y dems GAD terrestre y
insumos de ayuda humanitaria. Municipal area)
Coordinacin de Brigadas Mdicas en
poblaciones aisladas. MSP
Coordinacin con MTT5 el Traslado de la
poblacin que requiera ser evacuada de las FFAA
zonas de riesgo hacia los albergues.
Activacin y administracin de albergues. MIES GAD Municipal
Coordinacin con la MTT5 de la Seguridad en Polica
los lugares donde estn funcionando los Nacional FFAA
albergues, refugios y campamentos.
Identificar familias acogientes. MIES
Atencin integral a la poblacin acogida en
albergues temporales, en familias acogientes o
sistemas similares, a travs de mecanismos MIES, GAD GAD Provincial,
Municipal, SGR
operativos de seguridad alimentaria, agua
segura, y otros requerimientos bsicos.
Activacin de Recursos de movilizacin
disponibles (terrestre, area, fluvial, marina)
Inundacin para trasladar insumos alimentarios y no FFAA (MTT5)
Deslizamiento alimentarios a los albergues, refugio,
Oleajes campamentos y a las zonas donde se requiera.
Colapso Coordinacin de Brigadas Mdicas en MSP (MTT2) IESS
albergues y familias acogientes.
estructural

Desarrollo de actividades deportivas y
recreativas dirigidas a las personas que se
encuentran en los albergues y familias FEDESE MINEDUC
acogientes.
Acciones de proteccin, conservacin y
desarrollo de la identidad cultural dirigidas a MINISTERIO TODOS LOS
las personas que se encuentran en los DE CULTURA INTEGRANTES
albergues y familias acogientes mediante DE LA MESA
actividades artsticas.
Brigadas de cedulacin. Registro Civil
Control y censo de los extranjeros residentes
en las zonas afectadas, para informar PPNN
oportunamente a la Cancillera y esta a su vez a (Migracin)
los pases de origen.
Apoyar al MIES y a otros actores del SNDGR, en PLAN
el cumplimiento de los Derechos y Proteccin CRUZ ROJA
Integral a nios, nias y adolescentes.

Tabla 19: Acciones de respuesta MESA 5 SEGURIDAD INTEGRAL A LA

POBLACIN.
RESPONSABLE APOYO
Coordinacin interinstitucional e Ministerio del
intersectorial. Interior
Evaluacin de Daos y Necesidades a nivel GAD Todos los
Sectorial. Municipal integrantes
Acciones de seguridad para los servicios
bsicos y esenciales de la poblacin:
EVENTO servicio de agua, estaciones elctricas,
ADVERSO infraestructura de Telecomunicacin, FFAA
sectores y actividades de carcter
estratgico, sistemas financiero, bienes de
la poblacin afectada por eventos adversos.
Apoyar las acciones de seguridad e
integridad de la poblacin, sus medios, con PPNN
sus bienes y recursos en todas las fases de
la emergencia.
Informar y orientar a los ciudadanos Ministerio de
respecto a los derechos que los asisten y las Justicia y
acciones mecanismos de exigibilidad Derechos
adecuados para hacer efectivos los mismos. Humanos
Evacuacin de personas que requieran Bomberos CTE, Aeropolicial,
atencin mdica o atencin especial. FAE
Seguimiento de las condiciones de los GAD SGR(Unidad de
Aislamiento sectores aislados. Municipal Monitoreo)
Voluntarios de
Apoyo en la entrega de ayuda humanitaria. FFAA, SGR proteccin Civil de
SGR
Evacuacin preventiva. Bomberos Polica Nacional
Atencin prehospitalaria y traslado. Bomberos CTE, MTT2
Polica Nacional
(GIR, GOE,
Bsqueda, rescate y evacuacin. Bomberos Aeropolicial), FAE,
Voluntarios de

proteccin Civil de
SGR, Cruz Roja
Voluntarios de
Apoyo en la entrega de Ayuda Humanitaria. GAD
Municipal proteccin Civil de
SGR
Control, sealizacin y desvo de trnsito en
Inundacin vas peligrosas. CTE GAD Municipal
Deslizamiento Identificacin y levantamiento de Fiscala, Polica
Oleajes cadveres. Nacional
Evacuacin de familias afectadas o Polica Nacional,
damnificadas hacia sitios seguros. Bomberos
Cruz Roja
Primer Bomberos, Polica,
Respondedor FFAA, CTE, Cruz
Rescate en ros y cuerpos de agua (Equipos de Roja, GADM
Pronta (Rescatistas
Respuesta) Acuticos)
GAD
Rescate en playas y bahas Municipal-
Rescatistas

Acuticos
Apoyo en el traslado de embarcaciones Capitana de
pequeas a sitios seguros. GADM
Puerto
Bsqueda de personas desaparecidas en el Capitana de
mar. FAE
Puerto
Colapsos Evaluacin de la escena, cerco de Polica Nacional y
seguridad, Bomberos
Estructurales CTE,
Tabla 20: Acciones de respuesta MESA 6 PRODUCTIVIDAD Y MEDIOS DE VIDA

RESPONSABLE APOYO
Todos los
Evaluacin de Daos y Necesidades. MAGAP
Integrantes
Coordinacin Interinstitucional e
Intersectorial. MAGAP
Generar actividades productivas en las
zonas afectadas y desarrollar propuestas MIPRO MAGAP, MINTUR
alternativas a las tradicionales.
EVENTO Apoyar la atencin de las emergencias en
ADVERSO las reas solicitadas por la Mesa para
reducir el riesgo en reas claves y sectores MTOP
productivos.
Realizar actividades de capacitacin en MIPRO, MINTUR,
nuevas actividades recreativas y/o SECAP
productivas para las personas albergadas. GAD Provincial
Apoyar y facilitar la contratacin en
proyectos o programas implementados MTOP, MAGAP,
como respuesta a situaciones de MRL
MINTUR
emergencia.
Control de la oferta y demanda de los Ministerio del
productos de primera necesidad para evitar Polica Nacional
la especulacin. Interior
Coordinacin para el traslado de productos

MIPRO, GAD
provenientes de zonas afectadas para su MAGAP
comercializacin. Provincial
Garantizar la disponibilidad de combustibles
para los sectores agrcola y productivo. ARCH Petroecuador EP
Aislamiento
Garantizar la dotacin de energa elctrica
de emergencia para favorecer las acciones
de recuperacin temprana y de apoyo hacia CNEL
los medios de vida y mecanismos de
produccin.
Coordinacin para el traslado de productos GAD Provincial,
agrcolas y ganado a zonas seguras. MAGAP
FFAA
Inundacin Coordinacin para la presentacin de
reportes de eventos de siniestro. MAGAP
Deslizamientos
Entrega de alimentos para el ganado. MAGAP FFAA
Ejecutar acciones inmediatas para la
reparacin de instalaciones, poliductos y Petroecuador EP
gasoductos que pudieran verse afectados.
Recuperacin del sector pesquero y
Oleajes acucola afectado por prdida o daos en CFN, BNF MAGAP
embarcaciones y equipos.

Tabla 21: Acciones de respuesta MESA 7 EDUCACIN, CULTURA Y AMBIENTE

EVENTO RESPONSABLE APOYO
ADVERSO Todos Los
Evaluacin de Daos y Necesidades. MINEDUC
integrantes
Coordinacin Interinstitucional e
Intersectorial. MINEDUC
Coordinar con los actores del CGR el
tratamiento y cuidado de las
Establecimientos educativos que fueran MINEDUC
utilizados como albergues temporales de
emergencia.
Coordinar con la MTT3 la rehabilitacin de
accesos a Centros Educativos. MINEDUC
Colaborar con otras MTT en las campaas MINISTERIO DE
y/o acciones de apoyo emocional a la
poblacin afectada. CULTURA
Aislamiento
Rehabilitar la infraestructura educativa
Inundacin afectada. MINEDUC
Deslizamientos MINISTERIO DE
Oleajes Proteccin y rehabilitacin del patrimonio.
CULTURA
Establecer locales alternativos de educacin
para garantizar el derecho a la educacin de MINEDUC
nias, nios y adolescentes.
Generar actividades recreativas y MINISTERIO DEL
deportivas con y para la poblacin afectada,
en coordinacin con otras MTT. DEPORTE
Proteccin de la infraestructura educativa y
patrimonial afectada. Polica Nacional FFAA
Controlar los efectos de contaminacin en
zonas afectadas. GAD Municipal MAE,
Tabla 22: Posibles Helipuntos para operaciones areas.

Coordenadas
Distrito

Mtricas Geogrficas
Parroquia Lugar
X Y Latitud Longitud
Manglaralto Pista 528577 9795951 150'45" S 8044'34" O
0
Colonche Cancha 536879 9776718 201'12" S 8040'6" O
1
Simn Bolvar Cancha 570913 9758329 211'10" S 8021'44" O
Las coordenadas que se registran en la tabla anterior corresponden a los sitios

donde deben llegar los helicpteros y los suministros de ayuda humanitaria para
desde all trasladarlos a las comunidades que pudieran resultar aisladas.
Debido a que ciertas condiciones como: Ubicacin de nuevas viviendas, cableado de

distribucin de energa elctrica, vegetacin, etc. Podran variar en el transcurso de
los prximos meses, es importante que se coordine y se confirme a travs de las
autoridades locales la idoneidad de dichos puntos. Por lo tanto esta informacin
debe ser actualizada peridicamente.

CNT
IESS
MIES
Elena
MTT4
MTT3
MTT2
MTT1
CNEL
MTOP
JJAAPP
GADPSE
INSTITUCIONES POR MESAS TECNICAS
SENAGUA
AGUAPEN
MSP 24D02
MSP 24D01
GADM Santa
GADM Salinas
1
261
Tcnicos/Servidores/Mdicos/Rentados
246
14
292
5
1
4
20
13
37
36
10
Administrativo
9.9. Capacidades
0
Voluntarios
HUMANO
RECURSO
DISPONIBLE
3
5
28
Total
6
46
42
4
11
Ambulancias
Unidad de Rescate
Motobomba / Abastecedor
5
2
5
2
4
2
14
2
8
Camionetas
1
Hidrocleaner
6
3
1
4
Autos/Jeep
3
1
2
2
Camiones
Buses/Furgonetas
MEDIOS DE TRANSPORTE
1
3 Botes, Lanchas
4
1
Motos
2
2
1
Retroexcavadora
2
1
Cargadora Frontal
2
1
Motoniveladora
2
1
Tractor
PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO

3
2
4
14
Volqueta
1
1 Mini cargadora
2
1
Tanquero
MAQUINARIA PESADA
2
3
Rodillo
2
Plataforma
Telf. Fijos
Telf. Celulares
N
Radio Porttil
Radio Base Fija
SISTEMAS DE
COMUNICACI
Radio Base Mvil

1
1
1
1
1
1
Oficinas
1
2
4
Hospitales
13
23
Centros/Subcentros de salud
Cuarteles / Compaa/ Comando /
Edificio
Centros Educativos
1
ESTRATGICAS
INSTALACIONES
CIBV Emblemtico
1
Bodega
Carpas
Equipo de Bsqueda y Rescate
Equipo de Extricacin
Equipo de respiracin
Mototrozadoras
Colchones
Menaje de Aseo
Menaje de Cocina
RECURSOS LOGSTICOS
Generadores elctricos
1
1
1
Otros<Unidad mvil, Tanque, Carro taller

69
CTE
BNF
MRL
MTT6
MTT5
ESMA
MIPRO
Salinas
Salinas
Libertad
MAGAP
MINTUR
ESSUNA
Capitana
Bomberos
Bomberos
CRUZ ROJA
Fuerte Militar
BIMOT No. 14
B. Santa Elena
Polica Nacional
8
Tcnicos/Servidores/Mdicos/Rentados
13
47
48
14
0
3
1
Administrativo
0
2
0
1
Voluntarios
7
5
1
5
3
5
3
6
3
1
1
Total
3
Ambulancias
2 2
3
Unidad de Rescate
0
1
8
Motobomba / Abastecedor
9 2
6
1
7
1
2
5
Camionetas
Autos/Jeep
5
1
2
Cuadrones
8
Camiones
2
Buses/Furgonetas
Botes, Lanchas
3
8
6
Motos
Retroexcavadora
Cargadora Frontal
Motoniveladora
Tractor
PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO

Volqueta
Mini cargadora
Tanquero
Rodillo
Plataforma
Telf. Fijos
Telf. Celulares
9
3
2
2
3
2
Radio Porttil
4
3
7
Radio Base Fija

4
3
2
1
1
1
Radio Base Mvil

Oficinas
Hospitales
Centros/Subcentros de salud
3
8
Cuarteles / Compaa/ Comando / Edificio

Centros Educativos
CIBV Emblemtico
Bodega
3
Carpas
Equipo de Bsqueda y Rescate
4
Equipo de Extricacin
1
Bomba de succin
0
4
8
Equipo de respiracin
4
Mototrozadoras
0
3
Colchones
Menaje de Aseo
Menaje de Cocina
Generadores elctricos
4
Otros<Unidad mvil, Tanque, Carro taller

70
CFN
ARCH
MTT7
6
MINEDUC 1
5
MAE
Min. Cultura
Petroecuador
La tabla de recursos debe ser actualizada peridicamente.

Las entidades que forman parte del CGR/COE remitirn a la Unidad de Monitoreo Provincial de la SGR la informacin
necesaria para su actualizacin de manera inmediata en caso de cambios en su lista de recursos, traslado, destruccin o
baja.

9.10. Atencin Humanitaria Integral9

La atencin humanitaria integral incorpora todas aquellas acciones orientadas a
garantizar ayuda oportuna y eficiente a las personas vulnerables,
afectadas/damnificadas por eventos adversos; coordinar con las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, la atencin integral a la poblacin;
fortalecer capacidades de gestin de riesgos para contribuir al mejoramiento y
desarrollo de la calidad de vida de las personas que han sido
afectadas/damnificadas por eventos adversos; y la rendicin de cuentas de la
atencin.
El primer responsable de atender las necesidades de asistencia humanitaria es el

GAD Municipal, que deber hacerlo de manera articulada con el MIES. De acuerdo
con el Principio de Descentralizacin Subsidiaria para la gestin de riesgos, el GAD
Provincial debe acudir en apoyo de los Comits de Gestin de Riesgos
municipales10.
9.11. Kits Complementarios de Atencin Humanitaria

9.11.1. Aportes Alimenticios
Son un aporte complementario de alimentos que contribuyen a paliar las
necesidades de alimentacin de una familia de cinco miembros, tiene un peso
aproximado de 22 kilos. Cada 15 das cada familia recibe un aporte alimenticio.
Tabla 23: Composicin de un aporte alimenticio

Aporte Alimenticio
Artculo/Producto Cantidad/Peso Peso Total Aproximado
Arroz 10 Kg
Fideos 4Kg
Frjol 4Kg
Atn 10Kg
22Kg
Azcar 1Kg

Sal 1Kg
Leche en polvo 2Kg
Aceite 1Kg
Fuente: MIES
9.11.2. Otros Kit

Tabla 24: Composicin de los Kits
Kit de Aseo Kit de dormitorio Kit de Limpieza
Artculo Cantidad Artculo Cantidad Artculo Cantidad
Toallas 3 Colchn 1 Tanque de basura 1
Fundas de 2 X100Gr. C/U
Pasta dental 1 tubo Almohada 1
detergente
Juego Paquetes de 3X 10
Cepillo dental 5 1
Sabanas Fundas para unidades
9
Plan de Contingencias Temporada Invernal 2014 MIES.
10
Manual de Procedimiento de entrega de asistencia humanitaria por parte de la Secretara de
Gestin de Riesgos.

basura
Detergente 1Kg. Cobija 1 Creso 1 galn
Jabn de bao 3 Cloro 1 galn
Papel higinico 12 rollos Trapeador 1
Jabones para lavado 2 Escoba 1
Tanque para agua 1
50 Lts.
Recogedor 1
Fuente: MIES
Tabla 25: Composicin de los Kit

Kit de dormir Kit de Vajilla Kit de cocina
Artculo Cantidad Artculo Cantidad Artculo Cantidad
Platos de acero Cocineta de 4 1
Colchn 1 5
inoxidable quemadores
Cubiertos Cilindro de gas 1
(Cuchillo,
Cobija 1 5
tenedor y
cuchara)
Vlvula y manguera 1
Jarros de acero
Almohadas 2 5 de conexin de
inoxidable
gas
Toldo o Mosquitero 1
Juego de sbanas 1
Fuente: MIES
Kit de ropa-vestido: 20 prendas de ropa variada para cada familia de cinco

miembros. Fuente: MIES
En caso excepcional en que ni el GAD MUNICIPAL, ni el Comit Cantonal de

Gestin de Riesgos, ni las instituciones que lo integran tuvieran los recursos para
atender a la poblacin afectada, la SGR proveer la asistencia humanitaria haciendo
uso del inventario disponible en su sistema de bodegas o de los Fondos Rotativos.

Para proceder a la entrega de Ayuda Humanitaria la SGR aplicar el Manual
respectivo.
9.12. Asistencia Humanitaria de primera atencin

Respuesta humanitaria entregada por SGR en la que no es necesario contar con
evaluacin inicial de necesidades y consiste en la entrega de galletas fortificadas.
La entrega de las galletas se realiza de la siguiente manera:
Se realizar el registro de familias para determinar la cantidad de cajas a

entregar, registrando el nombre del jefe familiar con el desglose de miembros
de la familia haciendo uso del Anexo 1.a: Registro de familias beneficiarias de
galletas fortificadas.

La asistencia se calcula a razn de cinco (5) paquetes diarios por persona. Se

la entrega en cajas de cartn cerradas, que contienen 84 paquetes de 100
gramos. Se acompaa un nmero de Instructivos (folletos) suficientes para
que cada familia reciba un ejemplar.
En caso de que esta AH deba cubrir ms de un da, se debe calcular la
cantidad de galletas fortificadas hasta por tres das.
Se la entrega a los lderes comunitarios o locales, redondeando al inmediato
superior el nmero de cajas a entregar. Por ejemplo, para una localidad de
500 personas, se entregarn 30 cajas (500 personas x 5 galletas por persona
/ 84 galletas por caja = 29,76 cajas).
El/la lder comunitario y dos (2) testigos, que gocen del reconocimiento y la
confianza de la comunidad, firmarn el Acta de Entrega-Recepcin, en tres
ejemplares11.
Durante el acto de entrega se deber manifestar, tal como consta en el Acta,
que el/la lder comunitario y los dos testigos (al menos uno de los firmantes
debe ser mujer) se comprometen a distribuir las galletas a las familias,
conforme al clculo establecido, de manera gratuita e inmediata.
Los ejemplares de las Actas de Entrega Recepcin corresponden a:

o Uno para el/la lder de la comunidad,
o Uno para Direccin Provincial de Gestin de Riesgos (DPGR),
o Uno para PMA, que ser enviado a la Direccin Nacional de Ayuda
Humanitaria.
9.13. Asistencia humanitaria basada en la Evaluacin Inicial de Necesidades

De acuerdo a la Clasificacin de Asistencia Humanitaria por tipo de afectacin, las
personas que sufren los impactos de un evento adverso pueden ser consideradas
afectadas, damnificadas o vctimas.

Este tipo de AH est dirigida a la poblacin impactada que cumpla los siguientes
criterios descritos en la siguiente tabla.
Tabla 26: Criterios de seleccin de poblacin beneficiaria de asistencia

humanitaria.
IMPACTO SOBRE LA FUENTE
PRINCIPAL DE INGRESOS
ACTIVIDAD
POBLACIN AGRCOLA IMPACTO SOBRE LA
BENEFICIARIA PROPIA O FUENTES NO VIVIENDA
FAMILIAR AGROPECUARIAS
(MENOS DE 5
HAS.)
Calificarn como Ha perdido Por razn del Destruida o Vive con
poblacin ms de la impacto no una familia
11
Manual de procedimiento para la entrega de ayuda humanitaria Anexo1.b

beneficiaria mitad del actualmente habitable acogiente.

quienes cumplen cultivo o de la ninguna persona Acoge en su
al menos uno de produccin del hogar genera casa a
los siguientes ingresos personas
criterios impactadas.
Calificarn como Por razn del Habitable
poblacin impacto la fuente pero con
beneficiaria de ingreso se ha daos y
quienes combinan suspendido prdidas
al menos un temporalmente materiales
criterio de CRITERIOS DE VULNERABILIDAD DEL HOGAR
vulnerabilidad del Jefe solo/sola con nios/nias (familia monoparental)
hogar con uno o Tiene tres nios/nias o ms, menores de 18 aos
ms de los Tiene adultos mayores
criterios sobre Tiene personas con capacidades especiales
impactos en la Tiene mujeres embarazadas o en lactancia
fuente principal de
Tiene integrantes con enfermedades catastrficas
ingresos o la
No recibe remesas
vivienda.
Recibe bonos del estado
Fuente: Manual de procedimiento de Ayuda Humanitaria para SGR.
9.13.1. Alojamientos temporales de emergencia

Los albergues temporales son infraestructuras que se acondicionan para recibir por
cortos periodos de tiempo a personas evacuadas, que han sido afectadas por los
efectos de un evento adverso, para lo cual se toman en cuenta las siguientes
normas mnimas12:
Total rea de terreno disponible por familia 30m2

Espacio cubierto mnimo por persona 3,5m2
Volumen mnimo de aire por persona 10m3
Distancia mnima entre camas 0.75m
Sanitarios (dividido para hombres y mujeres) 1 / 20 personas
Duchas (dividido para hombres y mujeres) 1 / 20 personas

Lavaderos 1 / 40 personas
Cocinas comunitarias 1 / 50 familias
Es responsabilidad del MIES identificar, calificar, aperturar, dar seguimiento a la

administracin y cierre de alojamientos temporales (casas de acogida y albergues de
emergencia) en coordinacin con los GAD Municipales, bajo la consideracin de que
las instalaciones de las escuelas y colegios deben ser consideradas como la ltima
opcin y solo de manera emergente. En cada alojamiento temporal se identifica con
pancartas del MIES y se colocan las normas de convivencia para los albergados13.
12
Carta Humanitaria, Proyecto Esfera.
13
Plan de Contingencias Temporada Invernal 2014 MIES.

9.13.2. Casas de Acogida

Son viviendas de aquellas familias solidarias que brindan refugio temporal en sus
viviendas a otras familias que han resultado damnificadas, ya sea que exista o no
algn lazo familiar. En este caso se cumplen las siguientes condiciones:
La familia acogiente acepta brindar de manera solidaria y gratuita el alojamiento.
La Ayuda Humanitaria en el caso de aportes alimenticios se otorga tambin a la
familia acogiente.
9.13.3. Provisin de agua potable

La cantidad recomendada para las personas es la siguiente:
Personas
De 15 a 20 litros por persona al da.
Centros Sanitarios
Centro de alimentacin

Tabla 27: Posibles Albergues Identificados

AREA DE
NOMBRE DEL CONST.
TELEFONO
ESTABLECIMIENTO NOMBRE DEL TIPO DE DISPONIBLE N N
CANTN PARROQUIA SECTOR X Y DIRECCION DEL
/ FAMILIA RESPONSABLE CONSTRUCCION PARA FAMILIAS PERSONAS
RESPONSABLE
ACOGIENTE ALOJAMIENTO
m2
ESTRUCTURA
COMUNA
DE H.A.
SAN
COMUNA SAN VA PRINCIPAL BLOQUE DE
SANTA MARCOS-VA MARCO POZO
COLONCHE MARCOS Y 541116 9777791 COLONCHE - 0981908174 CEMENTO 10 54
ELENA PRINCIPAL GUALE
BARBASCAL GUANGALA CON
COLONCHE-
CUBIERTA DE
GUANGALA
ETERNIT 188.34 M2
ESTRUCTURA
DE H.A.
SANTA F- COMIT DE
BLOQUE DE
SANTA MANANTIAL DESARROLLO CALLE 14 DE SR. NSTOR
COLONCHE 546017 9779206 0994047764 CEMENTO 9 45

ELENA DE MANANTIAL DE OCTUBRE RODRGUEZ
CON
GUANGALA GUANGALA
CUBIERTA DE
ETERNIT 157,22 M2
ESTRUCTURA
CALLE 14 DE
COMUNA DE MADERA
COMUNA OCTUBRE Y
SANTA MANANTIAL SR. WILMER CON BLOQUE
COLONCHE MANANTIAL DE 545813 9779157 CALLE 0982953349 91.48M2 5 25
ELENA DE NEIRA DE CEMENTO
GUANGALA PRIMERO DE
GUANGALA Y CUBIERTA
ENERO
DE ZINC
ESTRUCTURA
DESARROLLO DE H.A.
COMUNA SOCIAL CALLE 14 DE BLOQUE
SANTA SR. EUGENIO
COLONCHE BAMBIL COMUNITARIO 538388 9783469 OCT Y 3 DE 0980738131 CEMENTO 156,21M2 9 45
ELENA TOMAL JOS
COLLAO DE BAMBIL NOVIEMBRE CON
COLLAO CUBIERTA DE
ETERNIT
BARRIO ESTRUCTURA
SANTA MARA DE H.A.
COMUNA
SANTA BAMBIL VA PRINCIPAL SR. JUAN BLOQUE
COLONCHE BAMBIL 538973 9782894 0981304175 173,31M2 10 49
ELENA DESHECHO COLONCHE - CATUTO POZO CEMENTO
DESHECHO
FEBRES CON
CORDERO CUBIERTA

DURATECHO.
ESTRUCTURA
EDIFICIO DE VA RIOSECO,
DE H.A.
DESARROLLO FRENTE A LA
SR. FRANKLIN BLOQUE
SANTA FEBRES SOCIAL ESCUELA
COLONCHE 542601 9785121 TOMAL 0969322493 CEMENTO 321M2 18 91
ELENA CORDERO COMUNITARIO "MANUEL DE
LIRIANO CON
FEBRES LETAMENDI"
CUBIERTA
CORDERO VA PRINCIPAL
DURATECHO.
ESTRUCTURA
DE H.A.,
GAD BARRIO BLOQUE DE
SANTA TIBURCIO SR. SALOMN
COLONCHE PARROQUIAL DE 536797 9776553 TIBURCIO 0993707712 CEMENTO, 114M2 7 32
ELENA ROSALES GONZABAY
COLONCHE ROSALES CON
CUBIERTA DE

ETERNIT
CENTRO, VIA PAREDES
CASA A PIA, MADERA Y
SANTA SRA. ISABEL
MANGLARALTO CASAS VIEJAS COMUNAL, 537535 9814879 FRENTE A 0992030470 CUBIERTAS DE 147,66M2 8 42
ELENA BAQUE CHOEZ
CASAS VIEJAS CANCHA ZINC Y PISO
DEPORTIVA DE MADERA
ESTRUCTURA
IGLESIA DE H.A.,
COMUNA
NUESTRA BLOQUE DE
SANTA OLN - SAN VA PRINCIPAL SRA. MARY
MANGLARALTO SEORA DEL 532301 9803512 0988862646 CEMENTO, 93,06M2 5 26
ELENA VICENTE DE DE OLN RIOS
CISNE ASUNTA CON
LOJA
AL CIELO CUBIERTA DE
ETERNIT
ESTRUCTURA
DE H.A.,
BLOQUE DE
SANTA COMUNA SEDE COMUNAL CALLE 13 DE SR. ANTONIO
MANGLARALTO 534945 9792915 NO TIENE CEMENTO, 103,45m2 6 29
ELENA SITIO NUEVO SITIO NUEVO MAYO Y S/N RAMIREZ
CON
CUBIERTA DE
ETERNIT
ESTRUCTURA
CALLE PEDRO SR. ANGEL
SANTA SEDE COMUNA DE H.A.,
MANGLARALTO DOS MANGAS 533847 9797812 PABLO ALFREDO 0980077774 106,36M2 6 32
ELENA DOS MANGAS BLOQUE DE
GONZLEZ MERCHN
CEMENTO,
CON
CUBIERTA DE
ETERNIT
ESTRUCTURA
VA SANTA
DE H.A.,
ELENA-
SRA. BLOQUE DE
SANTA SAN JOS DE COMUNA SEDE COMUNA ANCN-
517156 9746444 ALEXANDRA 0992377925 CEMENTO, 60M2 3 17
ELENA ANCN PROSPERIDAD PROSPERIDAD INTERSECCIN
ROCA CON
CALLE 5 DE
CUBIERTA DE
JUNIO
ETERNIT
ESTRUCTURA
DE H.A.,
VA
SEDE DEL BLOQUE DE
BARRIO LAS PRINCIPAL DE SR. HUNGRIA
SALINAS ANCONCITO BARRIO LAS 512473 9743271 NO TIENE CEMENTO, 78,21M2 5 22
PEAS INGRESO A VERA
PEAS CON
ANCONCITO
CUBIERTAY
DURATECHO

ESTRUCTURA
DE H.A.,
BARRIO SEDE BARRIO VA BLOQUE DE
SR. GUSTAVO
SALINAS ANCONCITO GONZALO GONZALEZ 512590 9743560 PRINCIPAL 0992119365 CEMENTO, 177,88M2 5 50
FLORES
CHAVEZ CHAVEZ ANCONCITO CON
CUBIERTA DE
ETERNIT
ESTRUCTURA
SEDE
DE H.A.,
FUNDACIN USTINIANO
CIUDADELA BLOQUE DE
NOBIS DE BAQUE CDLA. SRA. JULIA
SALINAS ANCONCITO CARMEN 512733 9743886 0968900592 CEMENTO, 42,24M2 2 12
CIUDADELA CARMEN ORRALA
BUCHELLI CON
CARMEN BUCHELI
CUBIERTA DE
BUCHELI
ETERNIT
ESTRUCTURA
ASOCIACION DE CDLA. 28 DE
DE H.A.,
PEQUEOS MARZO CALLE
JOS LUIS BLOQUE DE
CDLA. 28 DE COMERCIANTES S/N A 3 SRA. FLORA
SALINAS TAMAYO 508161 9751657 0993603816 CEMENTO, 351,51M2 20 100
MARZO DE ARTICULOS CUADRAS REYES
(MUEY) CON
VARIOS PLAYA, ESTACION DE
CUBIERTA DE
MAR Y SOL LINEA 3
ETERNIT

ESTRUCTURA
DE H.A.,
JOS LUIS SEDE BARRIO CDL.A. BLOQUE DE
VINICIO SR. VALENTN
SALINAS TAMAYO VINICIO YAGUAL 507958 9751903 VINICIO 0985742612 CEMENTO, 145,04M2 8 41
YAGUAL 1 SORIANO
(MUEY) 1 YAGUAL 1 CON
CUBIERTA DE
DURATECHO
ESTRUCTURA
DE H.A.,
BLOQUE DE
JOS LUIS CEMENTO,
SEDE BARRIO 6 AV. 10 Y SR. EUSEBIO
SALINAS TAMAYO SEIS DE JUNIO 507076 9752422 0985742612 CON 145,04M2 8 41
DE JUNIO CALLE 2 SORIANO
(MUEY) CUBIERTA DE
DURATECHO Y
TUMBADO DE
YESO.
ESTRUCTURA

DE H.A.,
MALECN DE BLOQUE DE
CENTRO DE
BARRIO SANTA ROSA Y CEMENTO,
DESRROLLO SR. PEDRO
SALINAS SANTA ROSA PRIMERO DE 505758 9755616 CALLEJN 0967218223 CON 345,92M2 20 100
HUMANO DE LA BALN
ENERO S/N, EN EL CUBIERTA DE
JUNTA CVICA
PARQUE. DURATECHO Y
TUMBADO DE
YESO.
ESTRUCTURA
DE H.A.,
BARRIO SAN
SANTA ELENA, SR. FRANCISCO BLOQUE DE
SANTA COMUNA SEDE COMUNA FRANCISCO
CABECERA 525983 9758744 DOMNGUEZ 0993205621 CEMENTO, 226,64M2 13 65
ELENA CERRO ALTO CERRO ALTO CALLE
CANTONAL LAINEZ CON
PAQUISHA
CUBIERTA DE
ETERNIT
ESTRUCTURA
AV. JAIME DE H.A.,
COMUNA
SANTA ELENA, ROLDS SR. FRANCISCO BLOQUE DE
SANTA CERRO ALTO/ IGLESIA VIRGEN
CABECERA 526009 9758717 AGUILERA Y DOMNGUEZ 0993205621 CEMENTO, 214,65M2 12 61
ELENA BARRIO SAN DE LAS NUBES
CANTONAL CALLE LAINEZ CON
FRANCISCO
CUMBIA CUBIERTA DE
ETERNIT

ESTRUCTURA
DE H.A.,
BLOQUE DE
SANTA ELENA, VA PRINCIPAL Sr. ANGEL CEMENTO,
SANTA COMUNA CASA COMUNAL
CABECERA 531970 9761763 DE LA RODRGUEZ 0986989749 CON 253,66M2 15 72
ELENA SAN MIGUEL SAN MIGUEL
CANTONAL COMUNA MALAV CUBIERTA DE
ETERNIT Y
TUMBADO DE
YESO.
ESTRUCTURA
CALLE
SANTA ELENA, ESTADIO SR. CSAR DE H.A.,
SANTA GUAYAQUIL Y
CABECERA SANTA ELENA ALBERTO 514956 9753878 SUREZ 0998131185 BLOQUE DE 9964,00 M2 153 768
ELENA JAIME
CANTONAL SPENCER PANCHANA CEMENTO,
ROLDOS
CON LOZA
ESTRUCTURA
CALLE 9 DE
DE H.A.,
COMPLEJO OCTUBRE
BLOQUE DE

SANTA ELENA, BARRIO DEPORTIVO ENTRE SRA. IRMA
SANTA CEMENTO,
CABECERA MARQUEZ DE "JOS 515606 9753444 CALLES SAAD 0996832330 4970,66 228 45
ELENA CON
CANTONAL LA PLATA FRANCISCO ATAHUALPA Y NAVARRETE
CUBIERTA DE
CEVALLOS" SIMN
ETERNIT Y
BOLVAR
OTROS
BARRIO LA ESTRUCTURA
ASOCIACIN DE
NUEVA DE H.A.,
PERSONAS CON
LA LIBERTAD, ESPERANZA- AV. 37 Y BLOQUE DE
LA DISCAPACIDAD SR. HCTOR
CABECERA LA UNIN A 510051 9752022 CALLE CEMENTO, 241,08M2 14 69
LIBERTAD ESPECIAL CHIQUITO
CANTONAL LADO DEL PRIMERA CON
"MANOS
CUERPO DE CUBIERTA DE
SOLIDARIAS"
BOMBEROS ETERNIT
ESTRUCTURA
DE H.A.,
BLOQUE DE
LA LIBERTAD, "CENTRO DE AV. 38 ENTRE Mery CEMENTO,
LA BARRIO 5 DE
CABECERA DESARROLLO 510364 9751920 CALLES 21 Y Baquerizo 0989173203 CON 138,45M2 8 40
LIBERTAD JUNIO
CANTONAL HUMANO" CDH 22 Pizarro CUBIERTA DE
DURATECHO,
PISO H.S.
CERMICA

ESTRUCTURA
DE H.A.,
BLOQUE DE
CENTRO DE CEMENTO,
LA LIBERTAD, AV. 34 ENTRE
LA VRGEN DEL DESARROLLO SR. HERIBERTO CON
CABECERA 509181 9752354 CALLES 14 Y 0969777791 110,00M2 6 32
LIBERTAD CARMEN SOCIAL "VRGEN CARREO CUBIERTA
CANTONAL 15
DEL CARMEN" ETERNIT,
TUMBADO DE
YESO, PISO
CERMICA.
Fuente: Mesa 2 y Mesa 4

9.14. Evaluacin de Daos y Necesidades

Consiste en la Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin,
gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso14.
Cada GAD Municipal contar con un equipo EDAN, el mismo que reporta a la Sala
de Situacin Cantonal el informe preliminar.
Evento adverso
Unidad de Monitoreo Provincial

informa a Direccin Municipal de
Gestin de Riesgos
GADM activa NO
equipo EDAN
SI
Equipo EDAN elabora y enva informe

SGR activa equipo EDAN
preliminar a Unidad de Monitoreo
Cantonal
Unidad de Monitoreo Cantonal enva Equipo EDAN elabora y enva informe

Informe a Unidad de Monitoreo preliminar a Unidad de Monitoreo
Provincial Provincial

Unidad de Monitoreo Provincial
informa a Unidad de Monitoreo
Cantonal y a las autoridades
Respuesta
Fin
14
Manual de Campo EDAN

Tabla 28: Directorio EDAN por instituciones.

INFORMACION PERSONAL NIVEL
No.
NOMBRES DIRECCIN TELEFONO CELULAR CORREO ELECTRONICO UBICACIN ACTUAL EDAN
OP TD
FIJO Bomberos (Marque
con x)
1 Cap. Juan Gonzlez Santa Elena 2940-558 0981516918 juliocharlie15@hotmail.com Santa Elena X
Ypez Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de Santa Elena
2 Lcdo. Juan Antn Ballenita Ballenita X
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Salinas
1 Pedro Vera Rivera JL Tamayo 0981357833 wilfri85@hotmail.com Salinas X
2 Jorge Silvestre De la Cruz Ballenita 0987217328 thejorge1212@gmail.com Salinas X
3 Dennis Crdova Secaira Salinas 0997003104 vicealcalde.salinas@gmail.com Salinas X
4 Ing. Julio Jimnez Salinas 0986447116 jjuliojimenez@hotmail.com Salinas X

Espinoza Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Elena
Direccin Distrital de Salud 1

3 Gabriel Alexander Ordez Salinas, 42778450 0996548596 - gabrielalexander3@hotmail.com Prov. Santa Elena - X
4 Guzmn
Flix Eduardo Gonzabay Coop. Elena
Santa 23 de 0990920877
09980988577 gabriel.ordonez@dpsse.gob.ec
felix.gonzabay@dpsse.gob.ec Salinas
Prov. Santa Elena - X
5 Panchana
Edison Alejandro Hablich Mayo
Salinas Mz. Z2
barrio Alberto 09980068310 ehablich@yahoo.es Sta. Elena
Navarrete
Roberto Rueda Solar 4 Calle
Spencer
Sector 0991286730 b2gp1@live.com Salinas
6
7 Mireya Villn Atahualpa
Carolina y 0982814573 mirella_villon@hotmail.com Salinas
Fernando Rodrguez Jaime Rolds
Santa Elena 42940089 0985252404 drfernando-79@hotmail.com Salinas
8
Edgar Rodrguez Mz.
calle20 Solar 0986720404 edgar_rodrite@hotmail.com Salinas
9
7
Guayaquil y Salinas
10 Alexis Fuentes Cdla. Villamil 0999111016 alfuve-10@hotmail.com Guayaquil X
William Cedeo Simn
Mz
Cdla. Bolvar
F Villa 10 0980638420 williamcedenorobayo@yahoo.com Provincia de Santa X
11
12 Shirley Katiuska Crdenas Amantes de
Salinas 09999959658 shirley.cardenas@hglps.gob.ec Elena Santa
Prov. - Santa Elena
Elena - X
Carrasco Sumpa a ados
diagonal la Direccin Distrital de Salud 2 Salinas
13 cuadras del
Lojanita
13 Julio Juez Espinoza X
museo, casa 42781074
14 Luz Cuesta La Libertad 094418745 luzcuesta45@hotmail.com Provincia X
color crema
barrio La
28 UNE
de
15 Marlene Chalen Cdla. 42780874 089992110 mchalen_1010@live.com Provincia de Santa X
de
Mayo
La dos Av.
Libertad12 y Elena - Lade
Libertad
16 Max Surez 42781197 090953851 max.suarez@hotmail.com Provincia Santa X
plantas
calle 13
Va Punta
barrio Elena - Salinas
PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS Av.
Carnero
Caldern EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 84
entrando
21 y callepor
17
las canchas
diagonal al
17 Lourdes de la A lulu-dl38@hotmail.com X
18 Henry Castro 088835529 drhcastro@hotmail.com Provincia de Santa X
Elena - La Libertad

9.15. Situacin de Emergencia

Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves
tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna,
inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional.
Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y
objetiva15.
Proceso para la declaratoria de situacin de emergencia.

Inminencia u ocurrencia de
Evento Adverso
SGR, Mesas Tcnicas, Comits de Gestin de

Riesgo, Sala de Situacin u otro informan al
presidente del CGR
Presidente del CGR solicita informacin urgente a

coordinadores de la/s mesa/s sobre la situacin y
convoca a reunin urgente para valorarla
El plenario del CGR conoce el informe de las

Mesas, valora la situacin y emite su
recomendacin a la mxima autoridad de la
institucin competente para la declaratoria de la
emergencia.
La recomendacin NO
es aceptada por la
autoridad

SI
Declaratoria de situacin de Emergencia mediante
resolucin motivada por parte de la mxima
autoridad institucional competente
El CGR se activa como COE
Se activan los procesos para la atencin

humanitaria.
Se contrata bienes, obras y servicios para atender
la emergencia.
FIN
15
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, Artculo 6, Numeral 31.

La declaratoria de una situacin de emergencia permite:

a) Activar los procesos para la atencin humanitaria.
b) Contratar bajo responsabilidad de la mxima autoridad los bienes, obras y
servicios para atender la emergencia por procedimientos especiales.
El COE no declara la situacin de emergencia, la recomienda; corresponde a la

mxima autoridad institucional emitir resolucin motivada que declare la emergencia,
para justificar las contrataciones. Dicha resolucin se publicar en el Portal
COMPRAS PBLICAS. Cada institucin se regir para tal efecto a sus respectivos
reglamentos e instrumentos legales.
9.16. Manejo de informacin16

El vocero del CGR/COE es el Gobernador en su calidad de presidente. Esta
funcin es indelegable.
El relacionamiento con los medios estar a cargo del Director de la Unidad
de Comunicacin Social de la Gobernacin y brindar apoyo el equipo de
SECOM, de ser necesario se coordinar adems con el responsable de
comunicacin social zonal de la SGR.
La informacin generada por las instituciones integrantes del COE deber
ser canalizada de manera coordinada con la direccin de comunicacin de la
gobernacin, En el caso de inspecciones o actividades de campo, los
medios sern informados para el acompaamiento correspondiente bajo las
medidas de seguridad necesaria.
El presidente puede disponer que los coordinadores de las MTT lo
acompaen para ofrecer explicaciones tcnicas adicionales.
En situaciones de emergencia el COE establecer un rea adecuada para
que funcione como sala de prensa. Los medios no tendrn acceso al rea
donde trabajan las mesas tcnicas o sesiona el plenario del comit.

El presidente del COE entregarn la informacin a los medios a travs de:
o Boletines peridicos
o Ruedas de prensa
Tabla 29: Directorio de comunicadores de Gobernacin y SECOM

Nombre Institucin Celular Correo Electrnico
Gobernacin
Lcdo. Javier
Comunicacin 0996505924
Velsquez
Social
Lcda. Cinthia 0990162443
SECOM
Pincay 0990120639
hablasantaelenaec@gmail.com
Lcdo. Javier
SECOM
Drouet
16
Manual del Comit de Gestin de Riesgos 2014.

COMPONENTE 5: RECUPERACIN
Decisiones y acciones para restaurar el funcionamiento y las condiciones de vida de
una comunidad o de un territorio luego de una emergencia, desastre o catstrofe. La
recuperacin temprana incluye la rehabilitacin en el corto plazo de los servicios
bsicos y de las condiciones normales vida17.
10. ACCIONES DE RECUPERACIN DE ZONAS AFECTADAS

El proceso de recuperacin de las zonas afectadas debe basarse en un diagnstico
por parte de las MTT en el que se establezca de manera objetiva la magnitud de las
afectaciones y las alternativas por parte de cada institucin.
Se recomienda realizar talleres por cada una de las MTT para el anlisis de la
informacin recopilada, esto permitir definir las acciones y proyectos a ser
ejecutados en la reconstruccin con la finalidad de alcanzar un nivel de desarrollo
igual o mejor que el existente anterior a la emergencia o desastre. El producto de
dichos talleres puede constituirse en una Agenda de Recuperacin planificada
sectorialmente desde las MTT y ejecutada institucionalmente, ya que debe
procurarse la integralidad de las soluciones. La informacin generada desde la
ocurrencia del evento adverso y la respuesta ejecutada es un insumo importante
para este fin.
Algunas acciones que se sugieren para este proceso:
Ejecucin de actividades en el marco del Programa Retorno a la Alegra.
Programas de salud fsica y mental post desastre.
Establecer sistemas de transferencia del riesgo incluso desde las fases de

prevencin.
Definir sistemas financieros de recuperacin de los sectores productivos

afectados.
Programas de reasentamiento de emergencia de manera conjunta entre MIES

y GAD Municipales con participacin de la MTT3. Esto brinda la oportunidad
de establecer modelos de comunidades, ciudades, barrios o sectores
resilientes al incorporar adems programas de reduccin de vulnerabilidad
socio cultural mediante la capacitacin y organizacin comunitaria.
Procesos de reinsercin laboral de afectados y damnificados, en la medida de

lo posible en las mismas obras y procesos de reconstruccin.
Incentivar la generacin y ejecucin de proyectos productivos y diversificarlos;

impulsando al mismo tiempo la economa popular y solidaria.
17
Manual del Comit de Gestin de Riesgos. Anexo 4 Glosario.

Capacitacin en nuevas actividades productivas para las personas afectadas

y damnificadas, que les permita recuperar sus medios de subsistencia;
integrar su respectivo financiamiento.
Las acciones estructurales tomadas en esta fase, deben contar con estudios
adecuados y componentes de Gestin de Riesgos enmarcados en el ordenamiento
territorial, con la finalidad de evitar reconstruir las mismas vulnerabilidades.
RECOMENDACIONES
Revisar y actualizar peridicamente el presente plan, principalmente

complementar la matriz de recursos institucionales.
Realizar simulaciones y simulacros en base a los escenarios probables

contemplados en este documento.
Aplicar y optimizar la cadena de llamadas tanto en los ejercicios de simulacin

como en convocatorias reales urgentes.

G LOSARIO
Afectado.- Persona que recibe los impactos de un evento adverso en los servicios
bsicos comunitarios o en sus medios de subsistencia, y que a pesar de ello puede
continuar, en lo principal, con su actividad normal. Ocasionalmente los afectados
pueden requerir de ayuda humanitaria o asistencia social.
Albergado.- Persona que por decisin de autoridad competente recibe

temporalmente atencin en el sistema de albergues permanentes o temporales que
maneja el Estado, familias acogientes, u otros medios destinados a acoger a
personas por razn de eventos adversos en curso o inminentes.
Albergue temporal.- Infraestructura, generalmente de orden pblico, utilizado por

decisin de la autoridad competente para recibir a las personas evacuadas por
cortos periodos de tiempo.
Alerta.- Declaracin oficial que hace la SGR para comunicar el Estado de una
amenaza. Los estados de alerta son: amarillo, naranja y roja. La ALERTA NARANJA
implica que se declare la situacin de emergencia y se activan los COE, los cuales
permanecen activados durante los estados de alerta naranja y roja.
Amenaza.- Fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que

puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, as como daos
materiales, sociales, econmicos o ambientales.
Asistencia humanitaria.- Acciones institucionales que se ejecutan segn las

normas establecidas por el ente rector, orientadas a proteger la vida y las
condiciones bsicas de subsistencia de las personas que han sufrido los impactos
de eventos adversos. La asistencia humanitaria operar mientras duren los efectos
directos del evento adverso sobre las personas. Ser equitativa y guardar
neutralidad e imparcialidad.

Capacidad.- La combinacin de fortalezas, atributos y recursos disponibles dentro
de una sociedad, comunidad u organizacin, que pueden contribuir a la resiliencia
de un territorio o sistema.
Catstrofe.- Evento adverso que implica destruccin o dao masivo en un sistema

determinado. Su declaracin corresponde a la SGR.
Comit de Operaciones de Emergencia, COE.- Comit de Gestin de Riesgos

activado para atender las emergencias.
Damnificado.- Persona que sufre los impactos directos de un evento adverso en los
servicios bsicos, comunitarios o en sus medios de subsistencia, y que no puede
continuar, en lo principal, con su actividad normal. Todos los damnificados pueden
ser objeto de ayuda humanitaria o asistencia social.
Desastre.- Perturbacin en el funcionamiento de un sistema, declarada como tal por

la SGR. Su manejo es, por mandato constitucional, de competencia exclusiva del
Estado central con la accin concurrente de las dems entidades pblicas y

privadas. El desastre es una de las causales para la eventual declaracin de un

estado de excepcin.
Emergencia.- Evento adverso cuya ocurrencia o inminencia tiene potencial para

afectar el funcionamiento de una entidad, territorio o sistema, con dao para las
personas, las colectividades, la naturaleza, los bienes o los servicios. Se maneja con
las capacidades de la propia entidad, territorio o sistema y de acuerdo con el
principio de descentralizacin subsidiaria.
Evento adverso.- Perturbacin que causa perjuicios de diverso tipo y magnitud.

Incluye cuatro tipos: los incidentes, las emergencias, los desastres y las catstrofes.
Su origen puede ser tanto natural como socio natural o antrpico.
Gestin del riesgo.- Conjunto sistemtico de disposiciones, recursos, medidas y

acciones que deben basarse en el mejor conocimiento disponible, con el propsito
de reducir la vulnerabilidad. La gestin de riesgos incluye: la prevencin, mitigacin,
respuesta, recuperacin y reconstruccin.
Incidente.- Tipo de perturbacin puntual y de impacto limitado, que no altera

gravemente el funcionamiento de un sistema o comunidad. Los incidentes son
atendidos por entidades y servicios especializados de respuesta y socorro.
Preparacin para la respuesta.- Desarrollo de capacidades que hacen los

gobiernos, organizaciones de respuesta y recuperacin, comunidades y personas,
para prever y responder ante los eventos adversos.
Prevencin.- Conjunto de acciones cuyo objeto es evitar que sucesos naturales o

generados por la actividad humana, causen eventos adversos.
Reconstruccin.- Restablecimiento de las infraestructuras y servicios daados por

un desastre, evitando que se repitan en el mediano y largo plazo las condiciones de
vulnerabilidad, o que se construyan nuevos factores de riesgo. La reconstruccin

puede incluir reasentamientos y cambios de ubicacin para las estructuras y
poblaciones.
Recuperacin.- Decisiones y acciones para restaurar el funcionamiento y las

condiciones de vida de una comunidad o de un territorio luego de una emergencia,
desastre o catstrofe. La recuperacin temprana incluye la rehabilitacin en el corto
plazo de los servicios bsicos y de las condiciones normales vida.
Resiliencia.- Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir,

absorber, adaptarse y recuperarse de los efectos de un evento adverso de manera
oportuna y eficaz, lo que incluye la proteccin y la restauracin de sus estructuras y
funciones bsicas.
Respuesta.- Conjunto de acciones ante un evento adverso para minimizar la

prdida de vidas humanas, atender a los afectados y damnificados, velar por la
seguridad pblica y satisfacer las necesidades bsicas de subsistencia de la
poblacin afectada.

Riesgo.- Es la magnitud estimada de prdidas posibles calculadas para un

determinado escenario, incluyendo los efectos sobre las personas, las actividades
institucionales, econmicas, sociales, y el ambiente. Los factores de riesgo pueden
ser de origen natural o antrpico.
Unidad de Monitoreo.- Red interconectada de oficinas y recursos que cubre el pas

para reunir, analizar e integrar la informacin que soporta la toma de decisiones en
el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos, tanto en poca de
normalidad como de crisis.
Simulacin.- Escenificacin del manejo de un hipottico evento adverso por parte

de los tomadores de decisin. Es un ejercicio que se realiza en un solo ambiente,
que puede ser un saln, una vivienda, una oficina, donde los tomadores de
decisiones ponen a prueba los mecanismos y los flujos estipulados en un plan
previamente establecido.
Simulacro.- Ejercicio de manejo de un evento adverso siguiendo un guin

predefinido, para evaluar las estrategias, procedimientos, desempeos, tiempos y
resultados previstos. Trabaja con hechos y condiciones normales, con personajes y
escenarios reales, en tiempo fijo.
Sistema de alerta temprana.- Conjunto de procedimientos e instrumentos cuya

finalidad es monitorear una amenaza que pudiera generar un evento adverso.
Sistema de Comando de Incidentes, SCI.- Sistema de trabajo interinstitucional,

basado en protocolos y procedimientos, mediante el cual las entidades de socorro y
apoyo definen sus roles, y ejecutan y documentan las acciones que demandan el
manejo de los eventos, incidentes y operativos.
Transferencia del riesgo.- Mecanismos financieros, como los seguros y otros

similares, que trasladan total o parcialmente el valor de un dao probable desde una
parte a otra.

Vulnerabilidad.- Corresponde a las condiciones, factores y procesos que aumentan
la exposicin o susceptibilidad de una comunidad o sistema al impacto de las
amenazas, y a los factores que daan su resiliencia.
Zona Segura.- Zona identificada y adecuadamente sealizada, con baja exposicin

y susceptibilidad ante una amenaza determinada.

ANEXOS


Plan de Contingencias Frente Al Fenómeno El Niño de La Provincia de Santa Elena

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COMIT DE GESTIN DE RIESGOS PROVINCIAL DE SANTA ELENA

COMIT DE GESTIN DE RIESGOS DE LA

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 1

Las consecuencias y los efectos destructivos del Fenmeno El Nio de 1997 an se

La estructura del mismo consta de cinco componentes que facilita de manera

El primer componente muestra el perfil territorial de la provincia mediante

El segundo componente identifica las amenazas y sus caractersticas, los efectos de

El tercer componente recopila las acciones de prevencin que constan en la Agenda

El cuarto componente se centra en la manejo de eventos adversos, la estructura del

Luego de la respuesta desplegada en las zonas afectadas es imprescindible contar

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

Se ha aadido informacin georreferenciada para facilitar su ubicacin en un mapa o

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 2

El Nio-Oscilacin del Sur (ENOS) es un fenmeno en el que los sistemas ocano -

Su componente ocenica, relacionada con el comportamiento de las temperaturas

Este fenmeno afecta directamente la Regin Litoral e Insular del Ecuador,

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 3

Durante el siglo XX se han registraron veintiocho (28) eventos El Nio y diecinueve

La experiencia basada en el registro de eventos histricos de aos anteriores ha

De no contar con un Plan de Contingencias que gue el accionar interinstitucional

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 4

Ttulo VII: Rgimen Del Buen Vivir.

El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesto por las

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

Reglamento de la Ley de seguridad Pblica y del Estado

Existirn Comits de Operaciones de Emergencia nacionales, provinciales y

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 5

Ley Orgnica del Sistema Nacional De Contratacin Pblica

Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin

Artculo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 6

suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y

Artculo 129.- Ejercicio de la competencia de vialidad.- El ejercicio de La

Al gobierno central le corresponde las facultades de rectora, normativa, planificacin

Al gobierno autnomo descentralizado regional le corresponde las facultades de

Al gobierno autnomo descentralizado provincial le corresponde las facultades de

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

Al gobierno autnomo descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades

Artculo 140.-Ejercicio de la competencia de gestin de riesgos.- La gestin de

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 7

Los gobiernos autnomos descentralizados municipales adoptarn obligatoriamente

Para el caso de riesgos ssmicos los Municipios expedirn ordenanzas que

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 8

ALCANCES DEL PLAN

Su ejecucin y puesta en marcha requiere de una correcta coordinacin entre el

Para el cumplimiento de los objetivos, las directrices contenidas en este documento

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 9

COMPONENTE 1: LNEA BASE

6.2. Divisin Poltica

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROVINCIAL FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENMENO EL NIO 10

Especficamente, estas grandes reas son: cuenca baja de ro Verde, cuencas

En el Oeste peninsular, lejos de la zona costera, las formaciones rocosas son

Juntos y comprometidos con la reduccin de riesgos de desastres.