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TITULO FICHA

Seleção
REPASSE OGU – PAC FT-03-01
REVISÃO PÁGINAS
1 de 15
01 DATA
22 SET 2016

Áreas relacionadas Secretarias e Unidades responsáveis pela captação de recursos públicos para
desenvolvimento de projetos em âmbito local.
Últimas alterações Revisão geral.

Fluxo simplificado da operação de REPASSE OGU – PAC
CADASTRAMENTO/

REPROGRAMAÇÃO

PRESTAÇÃO DE
SELEÇÃO DA

CONTAS FINAL
CONTRATAÇÃO

DE CLÁUSULA
ATENDIMENTO
PROPOSTA

SUSPENSIVA

DO OBJETO
EXECUÇÃO
LICITAÇÃO

INTRODUÇÃO

O Poder Executivo, por proposta do CGPAC - Comitê Gestor do Programa de Aceleração do
Crescimento, discriminará as ações do PAC - Programa de Aceleração do Crescimento a serem executadas
por meio da transferência obrigatória.
Os recursos para os TC - Termos de Compromisso do PAC são obtidos através de seleções
realizadas pelos Gestores. Para acessar os Programas e Ações dos Gestores, os PROPONENTES devem se
habilitar por meio de encaminhamento de proposta para concorrer nos processos de seleção, na forma
estabelecida nos editais publicados pelos Gestores no DOU - Diário Oficial da União e nos seus sites.
Os contratos do PAC não tramitam pelo SICONV - Sistema de Convênios. A documentação
necessária para a seleção é enviada diretamente aos Gestores, na forma estabelecida pelo edital.
Os PROPONENTES devem aguardar a comunicação expressa do Gestor ou da CAIXA, notificando a
seleção do empreendimento e autorizando a apresentação da documentação exigida para efeito de
formalização do Termo de Compromisso.
Após a solicitação formal, o PROPONENTE encaminha à CAIXA a documentação institucional,
técnica e jurídica necessária para assinatura dos Termos de Compromisso.
É importante que o município interessado em obter recursos da União faça um estudo das reais
necessidades locais definindo as áreas que demandam mais investimento e estabelecendo assim uma
escala de prioridades.
A partir desse levantamento, os gestores municipais terão condições de identificar os programas
de governo disponíveis e as diretrizes para elaboração de proposta de trabalho com o objetivo de pleitear
os recursos necessários.

TERMINOLOGIA
ANTEPROJETO: Parte integrante do instrumento convocatório das licitações para contratação de obras e
serviços de engenharia sob o regime de contratação integrada previsto na Lei n° 12.462, de 4 de agosto

1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações, encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação.
2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
procedimentos operacionais ou por outras determinações.

uma vez concluída. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. atendendo ao que determina o inciso IX do Art. interesse em firmar TC. a realização de testes. a execução de obras e serviços de engenharia. por exemplo: construção de 02 quilômetros de adutoras. Instruções Normativas. que manifeste. que contém as informações e requisitos técnicos destinados a possibilitar a caracterização da obra ou serviço. credenciada. produtos. PLANO DE TRABALHO: PT . 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. a montagem. por meio de proposta de trabalho. COMPROMISSÁRIO órgão ou entidade da administração pública direta e indireta. descrição das metas a serem atingidas. de 4 de agosto de 2011. . PROPONENTE – Órgão ou entidade pública ou privada sem fins lucrativos. Nesse caso. que descreve. com a qual a administração federal pactua a execução de TC (municípios. de 11 de outubro de 2011. cronograma de desembolso e plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados pela União e da contrapartida financeira do PROPONENTE. com nível de precisão adequado. no mínimo. de qualquer esfera de governo. terá funcionalidade plena independente da conclusão de outras eventuais etapas. que compreende a elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo. se for o caso PROJETO BÁSICO: Conjunto de elementos necessários e suficientes. a pré- operação e todas as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto. objetivo e contexto da ação. o objeto a ser executado e inclui justificativa para a celebração do Termo de Compromisso.581. custos. em linhas gerais. CGPAC: Comitê Gestor do PAC instituído pelo Decreto n° 6. previsto na Lei n° 12. definição das etapas ou fases da execução.578 de 26 de novembro de 2007.666/1993. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 2 de 15 01 DATA 22 SET 2016 de 2011. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. Distrito Federal e Municípios para a execução de ações do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC cuja execução pelos entes federados seja de interesse da União é regida pela Lei nº11. A transferência obrigatória de recursos financeiros pelos órgãos e entidades da União aos órgãos e entidades dos Estados. para caracterizar a obra ou serviço ou complexo de obras ou serviços objetos da licitação. GESTOR: Órgão responsável pelos Programas e pelo Repasse de Recursos. META: Parte quantificável do objeto composta por uma descrição e uma quantidade física mensurável em termos absolutos. nos termos do Decreto n° 7. críticas e alterações. OBJETO: Consiste no produto final do Termo de Compromisso. Portarias.025. prazos e equipe necessária. TERMO DE REFERÊNCIA: documento técnico que descreve as atividades necessárias à execução de estudos e projetos ou ações e instrumentos de planejamento e gestão pública e indica. 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. bem como entidade privada sem fins lucrativos. a título de transferência obrigatória. 6º da Lei n° 8.462.Documento elaborado pelo PROPONENTE. CONTRATAÇÃO INTEGRADA: regime de contratação de obras e serviços de engenharia. estados. de 22 de janeiro de 2007. no âmbito do PAC. observado o Programa (ação/modalidade) e as suas finalidades. Para sugestões. TERMO DE COMPROMISSO – TC: Instrumento de repasse de recursos entre a União e os entes federados ou os Consórcios Públicos. cronograma de execução do objeto. no âmbito da Casa Civil da Presidência da República. ETAPA: divisão física do objeto que. entidades vinculadas a esses e entidades privadas sem fins lucrativos). TRANSFERÊNCIAS OBRIGATÓRIAS: São as transferências de recursos que estão determinadas em lei ou na Constituição. não há qualquer decisão da autoridade pública sobre seu repasse a outro ente.

Estas condições estam descritas no Programa ou são solicitadas nos Editais de Chamamento. Cronograma de desembolso. PROCEDIMENTOS Acessar a página do Gestor. salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou órgão descentralizador. Na fase de seleção. Metas a serem atingidas. quando a ação compreender obra ou serviço de engenharia. ou. Distrito Federal e Municípios beneficiários. a apresentação de Termos de Referência. declarações. em Editais ou na própria descrição do Programa. críticas e alterações. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 3 de 15 01 DATA 22 SET 2016 FATO GERADOR Publicação de Edital/ Calendário de Seleção de Propostas pelo GESTOR do Programa. solicitar. DOCUMENTOS NECESSÁRIOS As transferências obrigatórias para execução das ações do PAC são condicionadas ao cumprimento de requisitos pelos Estados. dispensar a apresentação dos documentos. bem como da conclusão das etapas ou fases programadas. pode ser necessária. Instruções Normativas. . Na fase de seleção. Para sugestões. os documentos necessários podem ser apresentados diretamente ao Ministério Gestor e dependem das regras do Programa. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. projetos. 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. PRAZO Os Programas e Ações podem apresentar prazos para apresentação de Propostas em seus Manuais. para análise das Propostas pelo gestor. Portarias e afins. Portarias. entre outros documentos. é facultado ao MINISTÉRIO GESTOR. Etapas ou fases de execução. Previsão de início e fim da execução do objeto. plantas. Buscar Programas Disponíveis. Plano de aplicação dos recursos financeiros. Comprovação de que os recursos próprios para complementar a execução do objeto estão devidamente assegurados. e para isso a Carta- Consulta deve ser preenchida com a devida atenção ao listado abaixo: Identificação do objeto a ser executado. Cadastrar Carta-Consulta. Entretanto.

esporte.gov.Digitar “http://www. Ministério do Esporte . 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA.gov. Ministério da Cultura . encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação.Digitar “http://www.Clique em “Programas e Projetos” e selecione a opção “Programas”.Digitar “http://www.br/”.Digitar “http://www.br/”.gov.mda.mi. Digitar “http://portal.br/”. Ministério do Turismo .Digitar “http://www. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. críticas e alterações.br/”.gov.cultura. Ministério das Cidades . 2 BUSCAR PROGRAMAS DISPONÍVEIS IPHAN .Digitar “http://www. Instruções Normativas.cidades. Ministério do Desenvolvimento Agrário . Para sugestões.br/”.turismo.br/”. . TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 4 de 15 01 DATA 22 SET 2016 Apresentar a Carta-Consulta para Análise do GESTOR. Portarias.iphan. Ministério da Integração Nacional .gov. 1 ACESSAR A PÁGINA DO GESTOR Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) .gov. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis.br/”.gov.

. Para sugestões. críticas e alterações. depois clique em “PAC” e selecione a opção “Seleções – PAC”. Ministério da Cultura .Clique em “Apoio a Projetos” e selecione a opção “Editais”. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. Instruções Normativas. 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Portarias. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação.Clique em “Regras para acesso aos recursos”. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 5 de 15 01 DATA 22 SET 2016 Ministério das Cidades .

revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações.Clique em “Ações e Programas”. selecione o programa desejado. Para sugestões. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. Ministério do Esporte – No menu “Programas e Ações”. ! A disponibilidade de programas e ações para seleção depende do GESTOR. Portarias. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 6 de 15 01 DATA 22 SET 2016 Ministério do Desenvolvimento Agrário . críticas e alterações. Instruções Normativas. .

O município deve acompanhar regularmente as portarias publicadas no DOU sobre o ! processo de seleção. . críticas e alterações. clique na Secretaria desejada e selecione “Programas e Ações”. 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. Instruções Normativas. Ministério do Turismo – Clique em “Ações e Programas”. Para sugestões. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. Portarias. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 7 de 15 01 DATA 22 SET 2016 Ministério da Integração Nacional – No menu “Atuação”.

e ano com os dados do dia da pesquisa e clicar em “Buscar”.. Data final.in. seguindo os seguintes passos: Acesse o site.pag 59 • Ir para a página: 59  clicar ok • Navegar pelas páginas >> 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA.. 1 (onde se encontra o sumário): Identificar a página correspondente ao Ministério que se quer pesquisar: Por exemplo: Ministério das Cidades. Preencher a Data inicial.br/).. críticas e alterações... Clicar na 1ª opção que surge da pesquisa: Pág. .. selecione o Jornal: DOU1. informe o Termo: Ministério. Portarias.. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação... TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 8 de 15 01 DATA 22 SET 2016 É recomendável aos interessados em obter recursos do PAC estabelecer uma rotina de pesquisa no site da Imprensa Nacional (http://portal. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis..gov.. Para sugestões.. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações... Tipo de Pesquisa: Exata... Instruções Normativas.

interessante para o PROPONENTE ou se o PROPONENTE é elegível para apresentar uma proposta. Instruções Normativas. Encontrado um Programa disponível. . Geralmente. ao cronograma do Gestor. de fato. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 9 de 15 01 DATA 22 SET 2016 Outra forma de buscar o Ministério de interesse é navegando pelo sumário em “Sumário da Edição”. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. Portarias. Outro ponto de destaque é ver se o Programa possui chamamento público para seleção de PROPONENTES. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. as Cartas-Consulta são preenchidas digitalmente em um site disponibilizado pelo GESTOR. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. Cada Gestor possui rito próprio para o cadastramento das propostas. críticas e alterações. saber se aquele programa é. Para sugestões. Também é importante ater-se à necessidade de apresentação formal dos documentos necessários à seleção e. é importante ler atentamente as suas informações gerais nos respectivos manuais de forma a saber quais as regras para inserção da Carta Consulta. Se houver. o Manual do Programa pode ser consultado no sítio eletrônico do GESTOR. bem como. • Exemplo de site para preenchimento de Carta-Consulta: 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. 3 CADASTRAR CARTA-CONSULTA Para cadastrar a Carta-Consulta é necessário que haja seleção em aberto no sítio do GESTOR do Programa. quando esta função estiver disponível.

As informações devem ser preenchidas de forma clara e objetiva – o PROPONENTE deve ter em mente que o objetivo é que sua proposta seja entendida. Portarias. . de forma a convencer o analista da necessidade e adequabilidade da proposta para a resolução definitiva e de forma duradoura do problema que se deseja solucionar. Instruções Normativas. críticas e alterações. Para sugestões. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. não há limite para alterá-la ou adequá-la. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. Exemplo: 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. lembrando que antes do envio da carta-consulta. todas as ! informações relevantes devem ser incluídas. • Dados: Indicar os dados do cadastro do PROPONENTE e os membros cadastrados. tais como queda de energia ou do próprio sistema. caso ocorra algum problema. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 10 de 15 01 DATA 22 SET 2016 De forma geral é importante frisar o que segue abaixo: Recomenda-se que durante o preenchimento das cartas-consulta os dados digitados sejam salvos constantemente para evitar perder informações já inseridas. Para tanto.

um treinamento. a inclusão da especificação técnica no objeto pode trazer problemas durante a execução do projeto. um serviço. não sendo obrigatória a definição das áreas de abrangência. bem como pela natureza do empreendimento proposto. Para sugestões. A definição de objetos pouco detalhados é um dos problemas apontados em ! fiscalizações de convênios e contratos de repasse realizadas pelo TCU . 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. O objeto é aquilo que se pretende gerar ao final da execução deste projeto. • Implantação de Corredor de Ônibus no Município B. críticas e alterações. • Implantação do sistema de esgotamento sanitário do Município C. Pode ser um produto.Controladoria-Geral da União. O objeto deve ser suficientemente caracterizado. expressa pelo programa/modalidade no qual se enquadra a operação. Além de não ser necessária. São bons exemplos de objetos: • Urbanização de assentamento precário no Município A. É ideal que ele não ultrapasse uma linha de texto. “algo” que permite ao órgão ou à entidade atingir determinados objetivos expressos no projeto. Instruções Normativas. Exemplo: • Objeto da Proposta: Descrever o objeto a que se destina a proposta de forma clara e resumida. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. o excesso de detalhamento pode engessar o contrato. uma construção. Portarias. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. tornando-o inexequível. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. O objeto define o tipo de intervenção e o benefício social esperado com a ação pretendida. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 11 de 15 01 DATA 22 SET 2016 • Dados sobre o Município/ População beneficiada. . Por outro lado.Tribunal de Contas da União e pela CGU .

T dos Bairros A e B. compatibilizando a proposição com diretrizes e planos setoriais existentes e justificando a escolha da área de intervenção. Y. • Justificativa da Proposição: Descrever o programa relacionado para a proposta. • Situação prevista após conclusão do empreendimento: Descrever os benefícios a serem alcançados após a conclusão do objeto do proposto. . Para sugestões. como também. W. até o presente momento condições para viabilizar sua construção. compatibilizando com a justificativa da proposição. Incluir na descrição a caracterização do problema. por absoluta falta de recursos financeiros para contratar serviços técnicos especializados necessários para a concretização de uma moradia adequada. promovendo a sustentabilidade do projeto e a inclusão social e urbana.QCI: 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. abordando as atuais condições da área a ser beneficiada. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. Tais unidades serão construídas em terrenos adquiridos pelas famílias beneficiárias que não tiveram. descrevendo e justificando o que pretende-se implantar tanto nos aspectos técnicos quanto econômicos. Instruções Normativas. sendo que cada GESTOR possui regras próprias sobre o que pode ser incluído como investimento. os benefícios e os custos inerentes à alternativa. críticas e alterações. • Justificar a viabilidade técnica-econômica do empreendimento: Detalhar a alternativa escolhida para solucionar o problema. A atribuição de valores às metas deve respeitar os limites do Programa. • Informações de Operação / Manutenção do Empreendimento: Descrever como e que órgão será o responsável pela operação e manutenção do sistema proposto. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 12 de 15 01 DATA 22 SET 2016 Não são bons exemplos: • Pavimentação de 10 quilômetros de vias na Rua Maria Bento. • Execução de 15 km de coletor tronco em tubo de concreto para esgotamento sanitário das Ruas X. • Apoio em projetos de arquitetura e engenharia para 50 unidades habitacionais isoladas no Bairro Bom Começo. Exemplo de Quadro de Composição de Investimento . revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. • Composição do Investimento: Indicar os valores atribuídos às metas e etapas de forma a totalizar o valor do investimento necessário à conclusão do objeto. Portarias.

Portarias. o PROPONENTE deverá comprovar que os recursos relativos à contrapartida estão devidamente assegurados em lei orçamentária. Instruções Normativas. Para celebrar o TC. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 13 de 15 01 DATA 22 SET 2016 O QCI. Itens Necessários para a adequada implantação do empreendimento e valor para o projeto executivo. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. críticas e alterações. 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. 1. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. Para sugestões. A contrapartida oferecida pelos Municípios pode ser física ou exclusivamente financeira. neste exemplo. se for o caso. ! 2. . 3. As receitas das aplicações financeiras não podem ser computadas como contrapartida do Compromissário. foi dividido em três campos: Obras e Serviços.

Disponível em: http://www.gov. Para sugestões. Disponível em: http://www.mi. a mesma não pode ser alterada. Portal do IPHAN. Disponível em: http://www. Acessado em 03/09/2015.gov.gov.gov. ou Portaria específica. Enviada a proposta. . antes da assinatura do Termo de Compromisso é necessária a autorização do GESTOR.br/.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11578.htm.esporte. Portal do Ministério do Turismo. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 14 de 15 01 DATA 22 SET 2016 4 ALTERAR OS VALORES DA PROPOSTA Para alterar os Valores da Carta-Consulta após a seleção e. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. a CAIXA não realiza verificações na Etapa da Seleção. Acessado em 03/09/2015.iphan. 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA.gov. recomenda-se o envio ! somente após sua conferência minuciosa.pac. Em casos excepcionais. portanto.gov.br/.br/. Acessado em 03/09/2015. Portal do Ministério das Cidades.planalto. Portal do Ministério da Cultura.gov.br/.cultura.turismo. Disponível em: http://www. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. Portarias. Disponível em: https://www. Disponível em: http://www. Disponível em: http://www. Portal do Ministério da Integração Nacional. Acessado em 03/09/2015. Acessado em 03/09/2015. Manual do Programa. Acessado em 03/09/2015. 5 ENVIAR A CARTA-CONSULTA PARA ANÁLISE DO GESTOR Após a elaboração da Carta-Consulta. Acessado em 03/09/2015. deve-se comandar o seu envio no site em que ela foi preenchida ou encaminhá-la ao GESTOR conforme o meio disposto em Edital ou no Manual do Programa. Portal do PAC.gov. Disponível em: http://www. críticas e alterações. Instruções Normativas.br/.br/. VERIFICAÇÃO DA CAIXA Via de regra. FONTES Lei nº 11.578 de 2007 – Dispõe sobre a criação do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). Disponível em: http://portal.mda. Acessado em 03/09/2015. a metodologia de verificação da CAIXA é estabelecida no Edital.br/. Portal do Ministério do Desenvolvimento Agrário. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis.cidades.br/. Portal do Ministério do Esporte.

Para sugestões. encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. . Portarias. 2) As informações constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis. TITULO FICHA Seleção REPASSE OGU – PAC FT-03-01 REVISÃO PÁGINAS 15 de 15 01 DATA 22 SET 2016 FLUXOGRAMA DA ETAPA 1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Instruções Normativas. revisão de procedimentos operacionais ou por outras determinações. críticas e alterações.