OPININ N 030-2010/DTN

Entidad: Direccin Territorial de Polica DIRTEPOL VII

Asunto: Cancelacin de proceso de seleccin

Referencia: Oficio N 46-2010-VII-DIRTEPOL-PNP/LIMA-OFAD-Sec

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Jefe de la Oficina de Administracin de la

DIRTEPOL VII (en adelante, la Entidad) formul una consulta referida a la cancelacin
del proceso de seleccin, en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1017, (en adelante, la Ley), y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento1).

2. CONSULTA Y ANLISIS2

La Entidad formula la siguiente consulta:

Un proceso de seleccin convocado para adquirir un conjunto de bienes puede ser

cancelado, antes de otorgada la buena pro, cuando el requerimiento inicial ha
disminuido considerablemente debido a razones del servicio?

2.1. De conformidad con lo establecido en el artculo 34 de la Ley, en cualquier estado

del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la buena pro, la Entidad
que lo convoca puede cancelarlo: i) por razones de fuerza mayor o caso fortuito, ii)
cuando desaparezca la necesidad de contratar; o, iii) cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignando tenga que destinarse a otros propsitos de
emergencia declarados expresamente.

Como puede advertirse, los supuestos de cancelacin de un proceso de seleccin

estn definidos expresamente en la normativa sobre contratacin pblica, por lo que,
a efectos de declarar la cancelacin de un proceso, deber verificarse el
cumplimiento de tales condiciones.

1
Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF.

2
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve
este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratacin
pblica, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o
especficos, de conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones
del Estado y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF. En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran
vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.
 2

2.2. Por su parte, el artculo 79 del Reglamento seala que, cuando la Entidad decida
cancelar total o parcialmente un proceso de seleccin, debe comunicar su decisin
dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en el
SEACE la resolucin o acuerdo conciliatorio al da siguiente de esta comunicacin.

Cabe precisar que la resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser
emitida por el funcionario que aprob el expediente de contratacin u otro de igual o
superior nivel.

2.3. Ahora bien, a fin de determinar si resulta posible o no cancelar un proceso de

seleccin por haber disminuido el requerimiento inicial debemos conocer el motivo
por el que el requerimiento inicial ha disminuido.

As, podra suceder que, antes de otorgada la buena pro, la Entidad concluya que,
debido a una mala programacin, negligencia o algn otro motivo, se
sobredimensiono su necesidad, por lo que para satisfacerla se requiere de una
cantidad de prestaciones menor a la contemplada por las Bases del proceso.

En tal supuesto, no nos encontramos ante ninguna de las causales de cancelacin

previstas por la normativa sino ante una mala determinacin del requerimiento, por
lo que para corregir tal situacin no podr cancelarse el proceso sino que deber
declararse la nulidad de este a fin de efectuar las correcciones respectivas.

2.4 Si, por el contrario, el proceso es convocado en atencin a una necesidad real y
adecuadamente determinada y, antes de otorgada la buena pro, dicha necesidad varia
(en cantidad u otros aspectos) al punto de convertir en innecesaria la contratacin en
las condiciones previstas originalmente3, podra afirmarse que la necesidad original
ha desaparecido y, por tanto, estaramos ante uno de los supuestos de cancelacin del
proceso previstos en el artculo 34 de la Ley.

3. CONCLUSIONES

3.1. Solo es posible cancelar un proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la
buena pro, siempre que se presente alguno de los siguientes supuestos:
i) por razones de fuerza mayor o caso fortuito; ii) cuando desaparezca la necesidad
de contratar; o, iii) cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignando tenga
que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente.

3.2. Debe evaluarse si la disminucin de la necesidad de la Entidad tiene su origen en una

mala determinacin del requerimiento, en cuyo caso deber declararse la nulidad del
proceso a fin de efectuar las correcciones respectivas.

3
Ello puede suceder, por ejemplo, cuando la Entidad ha cubierto o va a cubrir su necesidad por otros medios
como una donacin, en el caso de bienes, o a travs de un convenio interinstitucional, en el caso de servicios;
o, inclusive, debido a la reprogramacin de las metas institucionales
 3

3.3. Si por el contrario, el requerimiento ha ido determinado adecuadamente pero, antes

de otorgarse al buena pro, este vara al punto que resulta innecesario contratar en las
condiciones previstas originalmente, podra afirmarse que la necesidad original ha
desaparecido y, por tanto, estaramos ante uno de los supuestos de cancelacin del
proceso previstos en el artculo 34 de la Ley.

Jess Mara, 31 de marzo de 2010

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN

Director Tcnico Normativo

AFRR/.