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2014.2

ADM. E ECONOMIA RURAL

Prof: Dirlane Novais

Adm. e Economia Rural www.ifcursos.com.br Dirlane Novais

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1. Conceito de Economia e Administrao

A administrao praticada de diversas formas desde os primrdios da

civilizao. H quem diga que a mais antiga das profisses. De acordo com a histria,
h muito tempo a administrao faz parte da vida das pessoas, pois onde se encontra
pessoas visando o alcance de objetivos, torna-se necessria a ao administrativa.
No nosso dia a dia, a todo o momento, tambm nos deparamos com situaes que
nos definem como administradores. Ns trabalhamos durante um ms, recebemos
nossos salrios e administramos os recursos de forma a alcanar, gradativamente, os
objetivos que buscamos.
Ao unirmos objetivos, recursos e tempo, podemos formar um conceito legal para a
administrao: objetivo + recursos + tempo = administrao.
A administrao uma cincia e tambm uma arte. Cincia porque possui um
referencial terico prprio, possvel de ser tratado pelo mtodo cientfico e arte porque
se inclui na resoluo dos problemas que surgem na conduo das organizaes,
habilidade, sensibilidade e intuio.
A economia considerada uma cincia social porque estuda a organizao e o
funcionamento das sociedades. Assim, pode-se dizer que a Economia ocupa-se do
comportamento humano e estuda como as pessoas e as organizaes na sociedade se
empenham na produo, troca e consumo dos bens e servios, ou seja, estuda as
interaes entre as atividades e decises individuais (de empresas e de pessoas) e seu
impacto para a sociedade em seu conjunto, ou para os diversos grupos que a compem.
Por isso, ela interage com outras cincias sociais, como o direito, a sociologia, a
histria, cincia poltica, etc.
A economia estuda a relao que os homens tm entre si na produo dos bens e
servios necessrios satisfao dos seus desejos e aspiraes. Acontece que nossas
necessidades so infinitas e ilimitadas. Isto ocorre porque, de acordo com a nossa
natureza humana, nunca estamos satisfeitos com o que possumos e sempre queremos
ter mais. Por outro lado, os recursos produtivos que a sociedade conta para realizar a
fabricao de bens e servios possuem o carter finito ou limitado.
Sendo assim, estamos diante de uma contradio: os desejos e necessidade da
sociedade so ilimitados e os recursos para realizar a produo dos bens e servios so
limitados. Isso nos leva a um questionamento: mesmo que a sociedade ou uma pessoa
seja rica, os fatores de produo sero sempre escassos para realizar a fabricao de
todos os bens e servios que a mesma deseja. Diante disso, a sociedade ter que efetuar
escolhas sobre quais os bens e servios devero ser produzidos, assim como o homem,
que de acordo com o seu salrio, no pode consumir todos os bens e servios que
deseja, devendo, portanto, fazer uma escolha entre quais bens ou servios poder
adquirir e que estejam ao alcance de sua renda.
Portanto, a cincia econmica aquela que estuda a escassez ou que estuda o uso
dos recursos escassos na produo de bens alternativos.

2. Teoria da Administrao

Segundo Chiavenato (1997, p. 12): a palavra administrao vem do latim ad

(direo para, tendncia) e minister (subordinao ou obedincia) e significa aquele que
realiza uma funo abaixo do comando de outrem, isto , aquele que presta servio a
outro. Como arte e cincia, a administrao est presente em todas as empresas e
organizaes. Os princpios bsicos da administrao que so aplicados indstria e ao
comrcio so tambm vlidos, em termos gerais, para a agricultura.

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A administrao um conjunto de atividades dirigidas utilizao eficiente e

eficaz dos recursos, no sentido de alcanar um ou mais objetivos ou metas
organizacionais (SILVA, 2005). O processo administrativo constitudo de
planejamento, organizao, direo e controle.
No incio do sculo XX, dois engenheiros desenvolveram os primeiros trabalhos a
respeito da administrao:
Taylor (americano): que desenvolveu a chamada Escola da Administrao
Cientfica, cujo foco principal estava em aumentar a eficincia da indstria por meio da
racionalizao do trabalho operrio (nfase nas tarefas).
Fayol (europeu): que desenvolveu a chamada teoria da Administrao Clssica,
cujo foco principal era o de aumentar a eficincia da empresa por meio de sua
organizao e da aplicao de princpios gerais da administrao em bases cientficas
(nfase na estrutura).
Embora os mesmos no tenham mantido contato e tambm tendo ambos partido
de pontos de vistas diferentes e at mesmo opostos; suas ideias constituram as bases da
chamada abordagem clssica da administrao.

2.1 Administrao Cientfica

um modelo de administrao criado pelo americano Frederick Winslow Taylor

no fim do sculo XIX e incio do sculo XX e que se baseia na aplicao do mtodo
cientfico na administrao com o intuito de garantir o melhor custo/benefcio aos
sistemas produtivos. Taylor procurava uma forma de elevar o nvel de produtividade
conseguindo que o trabalhador produzisse mais em menos tempo sem elevar os custos
de produo. Assim, ele observou que os sistemas administrativos da poca eram falhos.
A falta de padronizao dos mtodos de trabalho, o desconhecimento por parte dos
administradores do trabalho dos operrios e a forma de remunerao utilizada foram as
principais falhas estudadas por Taylor.
Em 1903, ele publicou o livro Administrao de Oficinas onde expos pela
primeira vez suas teorias. Taylor props a racionalizao do trabalho por meio do
estudo dos tempos e movimentos. O trabalho deveria ser decomposto, analisado e
testado cientificamente e deveria ser definida uma metodologia a ser seguida por todos
os operrios com a padronizao do mtodo e das ferramentas. Os operrios deveriam
ser escolhidos com base em suas aptides para a realizao de determinadas tarefas
(diviso do trabalho) e ento treinados para que executassem da melhor forma possvel
em menos tempo. Taylor, tambm, defendeu que a remunerao do trabalhador deveria
ser feita com base na produo alcanada, pois desta forma, ele teria um incentivo para
produzir mais.

2.1.1 Princpios da Administrao Cientfica

Em seu segundo livro Principles of Scientific Management (Princpios de

Administrao Cientfica), publicado em 1911, Taylor apresenta seus estudos, porm
com maior nfase em sua filosofia, e introduz os quatro princpios fundamentais da
administrao cientfica:

Princpio de planejamento substituio de mtodos empricos por

procedimentos cientficos sai de cena o improviso e o julgamento individual, o
trabalho deve ser planejado e testado, seus movimentos decompostos afim de reduzir e
racionalizar sua execuo.

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Princpio de preparo dos trabalhadores selecionar os operrios de acordo

com as suas aptides e ento prepar-los e trein-los para produzirem mais e melhor, de
acordo com o mtodo planejado para que atinjam a meta estabelecida.

Princpio de controle controlar o desenvolvimento do trabalho para se

certificar de que est sendo realizado de acordo com a metodologia estabelecida e
dentro da meta.

Princpio da execuo distribuir as atribuies e responsabilidades para que o

trabalho seja o mais disciplinado possvel.

A teoria proposta por Taylor e que causou uma verdadeira revoluo no sistema
produtivo seguiu sendo aperfeioada ao longo dos anos apesar das crticas e sem
dvida alguma a precursora da Teoria Administrativa.
Contriburam para o desenvolvimento da administrao cientfica: Frank e Lilian
Gilbreth que se aprofundaram nos estudos dos tempos e movimentos e no estudo da
fadiga propondo princpios relativos economia de movimentos; Henry Grant que
trabalhou o sistema de pagamento por incentivo; Harrington Emerson que definiu os
doze princpios da eficincia; Morris Cooke que estendeu a aplicao da administrao
cientfica educao e s administraes pblicas; e Henry Ford que criou a linha de
montagem aplicando e aperfeioando o princpio da racionalizao proposto por Taylor.
Henry Ford (1863/1947) foi um empreendedor, fundador da Ford Motor Company
e o primeiro empresrio a aplicar a montagem em srie de forma a produzir em massa
automveis em menos tempo e a um menor custo. Apresentou ao mundo o maior
exemplo de administrao eficiente individual. Como nico dono da Ford Company, ele
se tornou um dos homens mais ricos e conhecidos do mundo. A ele atribudo o
"fordismo", isto , a produo em grande quantidade de automveis a baixo custo por
meio da utilizao do artifcio conhecido como "linha de montagem", o qual tinha
condies de fabricar um carro a cada 98 minutos, alm dos altos salrios oferecidos a
seus operrios. O intenso empenho de Henry Ford para baixar os custos resultou em
muitas inovaes tcnicas e de negcios.

2.2 Administrao Clssica

Foi idealizada por Henri Fayol e caracteriza-se pela nfase na estrutura

organizacional, pela viso do Homem Econmico e pela busca da mxima eficincia.
Sofreu crticas como a manipulao dos trabalhadores atravs dos incentivos materiais e
salariais e a excessiva unidade de comando e responsabilidade. Paralelamente aos
estudos de Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol defendia princpios semelhantes na
Europa, baseado em sua experincia na alta administrao. Enquanto os mtodos de
Taylor eram estudados por executivos Europeus, os seguidores da Administrao
Cientfica s deixaram de ignorar a obra de Fayol quando a mesma foi publicada nos
Estados Unidos. O atraso na difuso generalizada das ideias de Fayol fez com que
grandes contribuintes do pensamento administrativo desconhecessem seus princpios
bsicos.

2.2.1 Princpios da Administrao Clssica

Fayol relacionou 14 princpios bsicos que podem ser estudados de forma

complementar aos de Taylor:

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Diviso do trabalho - Especializao dos funcionrios desde o topo da

hierarquia at os operrios da fbrica, assim, favorecendo a eficincia da produo
aumentando a produtividade.
Autoridade e responsabilidade - Autoridade o direito dos superiores darem
ordens que teoricamente sero obedecidas. Responsabilidade a contrapartida da
autoridade.
Unidade de comando - Um funcionrio deve receber ordens de apenas um
chefe, evitando contra ordens.
Unidade de direo - O controle nico possibilitado com a aplicao de um
plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos.
Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho vlidas
pra todos os funcionrios. A ausncia de disciplina gera o caos na organizao.
Prevalncia dos interesses gerais - Os interesses gerais da organizao devem
prevalecer sobre os interesses individuais.
Remunerao - Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e
da prpria organizao.
Centralizao - As atividades vitais da organizao e sua autoridade devem ser
centralizadas.
Hierarquia - Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca
uma linha de autoridade fixa.
Ordem - Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar pra cada
coisa e cada coisa em seu lugar.
Equidade - A justia deve prevalecer em toda organizao, justificando a
lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa.
Estabilidade dos funcionrios - Uma rotatividade alta tem consequncias
negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionrios.
Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e
cumpri-lo.
Esprito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao
dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de
classe, para que defendam seus propsitos.

3. Noes de Administrao e Economia Rural

A Administrao Rural surgiu no comeo do sculo XX junto s universidades de

Cincias Agrrias, na Inglaterra e Estados Unidos com a com a finalidade de analisar a
viabilidade econmica das tcnicas agrcolas. Tinha um conceito parcial da
administrao rural, enfocando, prioritariamente, a rea de produo e a funo
controle.
Administrao Rural um ramo da cincia administrativa que estuda os processos
racionais de decises e aes administrativas em organizaes rurais.
A Administrao Rural tambm pode ser definida como o conjunto de atividades
que facilitam aos produtores rurais a tomada de decises ao nvel de sua empresa
agrcola, com o fim de obter melhor resultado econmico, mantendo a produtividade da
terra.
A administrao de uma empresa rural se apoia principalmente no controle dos
recursos globais de forma que o administrador alcance seus objetivos com o mnimo de
recursos.
Estes recursos so:
Recursos materiais;

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Recursos humanos;
Recursos financeiros;
Recursos mercadolgicos.

De posse de todos os dados possvel analis-los com maior clareza, e assim

traar os objetivos que devero ser alcanados num tempo que depender da durao
das atividades envolvidas.
Essa administrao uma das ferramentas indispensveis para alcanar um
desenvolvimento sustentvel da propriedade como um todo, independentemente do seu
tamanho, pois est voltada tanto para as unidades de produo familiar (agricultura
familiar) como para as exploraes capitalistas (empresas agrcolas ou rurais).
Os principais papis da administrao rural planejar, controlar, decidir e
monitorar (controlar) os resultados, visando sempre o alcance de maiores lucros, alm
da satisfao e motivao dos funcionrios e clientes.
Esses papis sero melhor exercidos, quando variveis internas e externas forem
bem conhecidas por parte da Administrao envolvendo principalmente:
Aspectos climticos da regio;
Mercado consumidor para os produtos;
Condies e caractersticas dos produtos (perecibilidade/tamanho/oferta no
mercado, etc.);
rea disponvel na propriedade;
Tecnologia disponvel na propriedade;
Mo de obra capacitada e disponvel, etc.

A Economia Rural a cincia que estuda as relaes econmicas no meio rural,

preocupando-se fundamentalmente com as atividades de produo e comercializao
agropecuria. Alguns fatores como clima; ataque de pragas e doenas; disponibilidade
de crdito; infraestrutura de armazenagem; logstica etc, podem influenciar a produo
ao final do processo, resultando em escassez ou excesso de oferta, o que pode acarretar
em preos altos para o consumidor ou preos baixos para o produtor.
Uma anlise mercadolgica com base no balano de oferta e demanda dos
produtos aos nveis: municipal, estadual, nacional e internacional pode dar suporte aos
produtores no processo decisrio, quanto :
O que produzir?
Quanto produzir?
Como produzir?
Quando produzir?
Para se realizar um estudo de Oferta e Demanda, necessrio um
acompanhamento permanente de preos e de produo agropecuria, em todos os
nveis.

3.1 A Administrao Rural e o Agronegcio

O agronegcio sem dvidas a maior indstria do Brasil, e o administrador o

profissional capaz de gerir todo o processo gerencial, econmico e social desta imensa
indstria.
Pode-se definir Agronegcio como sendo a soma de toda uma cadeia produtiva
relacionada aos produtos provenientes da agricultura e pecuria. Envolve empresas
rurais, produtores de insumos agrcolas, maquinrios, agroindstrias, empresas de
comercializao e o prprio consumidor.

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O conceito de agronegcio foi desenvolvido pelos pesquisadores da Universidade

de Harvard, John Davis e Ray Goldberg. Nasceu com a expresso agribusiness, nos
EUA, em 1955. Por definio, John Davis queria dizer que agribusiness era a soma
total de todas as operaes envolvendo a produo e distribuio de suprimentos
agrcolas; as operaes de produo dentro da fazenda; o armazenamento,
processamento e distribuio de produtos agrcolas e dos itens produzidos a partir
deles.
No Brasil, o conceito surgiu nos anos 80, com a expresso Complexo
Agroindustrial, que evoluiu mais tarde para agronegcio. Mais do que a expresso,
contudo, o que importa o conceito de que agronegcio de base empresarial ou
familiar que envolve toda a cadeia produtiva.
Com o surgimento de novos conceitos administrativos, o desenvolvimento da
empresa rural se da atravs de uma ideia de integrao com os meios interno e externo, seja,
com o administrador na propriedade, tambm nos eventos que acontecem fora dela, seja na
maneira como o ciclo produtivo realizado, o bom relacionamento entre fornecedores,
cooperativas etc., a maneira como a produo chega at o consumidor final.
Com o agronegcio cada vez mais forte, cabe aos administradores buscar mudanas,
na busca de capacitao da mo-de-obra diante das novas tecnologias (mquinas,
colheitadeiras), e tambm em conhecimentos bancrios, cooperativos, com isso, abrir novos
mercados, como forma de agregar mais valor aos produtos. Alm da necessidade de querer
buscar mudanas, necessrio ter um conhecimento e uma viso sistmica do agronegcio.
indispensvel a compreenso do agronegcio de uma forma sistmica que engloba os
setores chamados: antes da porteira; dentro da porteira; depois da porteira.
Os setores antes da porteira so compostos basicamente pelos fornecedores de
insumos e servios, como: mquinas, implementos, defensivos, fertilizantes, corretivos,
sementes, tecnologia, financiamento.
Dentro da porteira o conjunto de atividades desenvolvidas dentro das unidades
produtivas agropecurias, ou produo agropecuria propriamente dita, que envolve
preparo e manejo de solos, tratos culturais, irrigao, colheita, criaes e outras.
Depois a porteira refere-se s atividades de armazenamento, beneficiamento,
industrializao, embalagem, distribuio, transporte.
O agronegcio engloba:
- Produtores rurais: detentores de pequenas, mdias ou grandes propriedades onde
h a produo rural.
- Fornecedores de insumos rurais: fabricantes de mquinas rurais, fornecedores de
pesticidas, sementes, equipamentos, etc.
- Processamento, distribuio e comercializao: frigorficos, distribuidoras de
alimentos, indstrias, supermercados, entre outros.
Existem, ainda, as instituies de ensino, pesquisa, extenso rural, de assistncia
tcnica, de crdito rural e as organizaes de classe, que interagem e influenciam de
maneira intensa o agronegcio.

3.2 O processo Administrativo nas Empresas Rurais

Todo proprietrio rural, que decide pela transformao de sua Fazenda em uma
empresa, deve passar inevitavelmente pelo processo administrativo. Ele fundamental
para o sucesso do empreendimento.
A definio dos objetivos gerais da empresa est ligada principalmente ao lucro, e
os objetivos especficos se relacionam s diversas reas funcionais da empresa (recursos
humanos, produo, finanas e comercializao).

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Toda empresa est inserida em um ambiente onde influencia e influenciada por

este. Tais influncias afetam direta e indiretamente o resultado produtivo e,
consequentemente, os resultados da empresa rural.
O ambiente representa o universo que envolve externamente a empresa, sendo
constitudo de outras empresas e organizaes, grupos sociais, enfim toda a sociedade.
Segundo Chiavenato (1982), o ambiente dividido em ambiente geral e ambiente
tarefa.

Ambiente Geral: constitudo de um conjunto de fatores externos que

envolvem e influencia todas as empresas. constitudo das seguintes variveis:
- Variveis tecnolgicas: envolvem os conhecimentos totais acumulados de como
fazer as coisas. Inclui invenes, tcnicas, aplicaes, desenvolvimentos e outros. Elas
podem ser externas empresa, quando so absorvidas do ambiente, tornam-se tambm
internas, quando so desenvolvidas e aplicadas na empresa.
- Variveis polticas: decorrem das polticas e critrios de deciso adotadas pelos
governos federal estadual e municipal.
- Variveis econmicas: referem-se ao contexto econmico geral. O efeito das
variveis econmicas sobre as empresas acentuadamente grande, determinando, por
vezes, o volume de operaes das mesmas, o nvel de preos e de rentabilidade
potencial, a possibilidade na obteno de recursos bsicos, os mecanismos de oferta e
procura do mercado em geral.
- Variveis legais: referem-se ao contexto de leis e normas legais que regulam,
controlam, incentivam ou restringem determinados tipos de comportamento em geral.
- Variveis sociais: sendo a empresa, ao mesmo tempo, uma organizao social e
uma unidade econmica, est sujeita a presses sociais e influncia do meio social e
cultural em que se situa.
- Variveis demogrficas: referem-se s caractersticas da populao, seu
crescimento, raa, distribuio geogrfica, etc.
- Variveis ecolgicas: refere-se ao ecossistema solo, vegetao, animais, clima.
Para o setor rural importante, uma vez que determina e condiciona todo o processo
produtivo.
Observa-se, quanto ao controle, que os fatores externos empresa (ambiente)
podem ser subdivididos em dois grupos: os fatores controlados pelo governo, como a
legislao, poltica agrcola, fiscal e cambial, etc. e os fatores incontrolveis, regidos,
principalmente, pelo mercado e sociedade. Os fatores internos empresa rural so
controlados pelo produtor.

Ambiente Tarefa: o meio ambiente especfico da empresa e corresponde ao

segmento do ambiente geral mais prximo e operacional da empresa. constitudo por
empresas, instituies, grupos e indivduos que atuam no mesmo setor e que so
relevantes para a empresa poder estabelecer e alcanar os seus objetivos. Este ambiente
constitudo de quatro setores principais:
- Consumidores: usurios dos produtos ou servios
- Fornecedores: fornecem os recursos necessrios ao funcionamento da empresa,
fornecedores de capital, materiais, insumos, de mo-de-obra, equipamentos e de
servios.
- Concorrentes: empresas que concorrem entre si para a obteno de recursos
necessrios e para a conquista dos mercados para a colocao dos seus produtos e
servios.
- Grupos reguladores: so compostos pelo governo, sindicatos, associaes, etc.

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Essas instituies de alguma forma, impem controles, limitaes e restries s

atividades da empresa, seja especificando maneiras pelas quais ela dever se conduzir,
seja limitando suas aes ou fiscalizando e controlando suas atividades.

Figura 1. Ambiente Geral e Ambiente Tarefa

3.3 Funes Bsicas da Administrao

Mais do que saber produzir, preciso que os produtores rurais saibam administrar.
a sua capacidade gerencial que faz a diferena num cenrio to complexo e desafiador. O
produtor rural de sucesso, atualmente, precisa obter no apenas informaes sobre produo
e tecnologia, mas conceitos administrativos em reas como marketing e finanas. Precisa
tambm aprimorar sua tomada de deciso, aperfeioando as decises estratgicas e tticas;
ajustar seu negcio continuamente s mudanas tecnolgicas e s condies de mercado;
dar maior nfase anlise do mercado; e aprimorar suas funes gerenciais.
O gerenciamento da empresa rural est centrado no processo de tomada de deciso, e
o administrador um tomador de deciso. Assim, necessrio que se conhea bem o
processo, para que possa aperfeio-lo para atender aos objetivos e metas dos produtores.
Dentre os vrios aspectos que poderiam ser enfatizados, no que diz respeito tomada de
deciso do produtor, merece destaque a questo dos nveis de decises, como o estratgico,
o ttico e o operacional, que correspondem, tambm, aos nveis administrativos (alm
destes, autores incluem tambm o nvel do conhecimento).
As decises estratgicas so orientadas para o futuro e envolvem grande quantidade
de incerteza, estabelecimento de objetivos da empresa e planos de longo prazo para alcanar
esses objetivos. Administrar estrategicamente a empresa rural consiste em um processo
contnuo e iterativo, que visa manter a empresa como um conjunto apropriadamente
integrado a seu ambiente. Decises sobre localizao da empresa, fontes de capital e
produtos a serem explorados so exemplos de decises estratgicas.
A tomada de deciso ttica preocupa-se com a implementao das decises tomadas
no nvel estratgico e inclui, dentre outros, a alocao dos recursos e definio do sistema
produtivo.
As decises operacionais envolvem a execuo de tarefas especficas que assegurem
a eficincia e a eficcia do processo produtivo, como, por exemplo, a obteno ou no de
crdito, a definio da quantidade de estoque, a atribuio de tarefas aos empregados, etc.

3.3.1 Planejamento, Organizao, Direo e Controle - PODC

As funes bsicas ou primrias da administrao, frequentemente consideradas, so

planejamento, organizao, direo e controle.

Planejamento a mais bsica funo administrativa. Nada pode acontecer at que um

plano seja selecionado. A anlise dos planos e projetos usa princpios econmicos e tcnicas
de oramento e outras mais sofisticadas, que constituem ferramentas importantes para o
gerente.

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Organizar, por outro lado, consiste em buscar o melhor funcionamento da empresa,

atribuindo a cada uma de suas partes constituintes funes especficas a partir de princpios
claros, tais como delegao apropriada de autoridade, definio de aes e
responsabilidades, unidades de comando, adequada organizao dos mecanismos de
avaliao e controle, sistema de comunicao, etc. Organizar, no contexto empresarial,
significa agrupar as atividades formais e informais da empresa, incluindo a estrutura de
autoridade. Ao dividir a empresa em "blocos" ou partes, para melhor desempenho, a funo
de organizao estrutura essa hierarquia e indica quem responsvel pelo qu e quais as
tarefas que cada unidade ir desempenhar.
Direo uma funo gerencial que visa conduzir as aes da unidade, do setor ou da
empresa como um todo, rumo aos objetivos desejados. preciso considerar que esta uma
das reas mais importantes da empresa, razo pela qual precisa receber mais ateno por
parte dos administradores rurais. Muitas so as dificuldades envolvidas na administrao de
pessoal, mas preciso que se tenha clareza de que as empresas so constitudas de pessoas e
dependem delas para atingir seus objetivos e metas.
Controle o processo de assegurar a realizao dos objetivos e de identificar a
necessidade de modific-los. Para se obter o controle de uma determinada situao,
necessrio que exista algum comprometimento em acompanhar o andamento das
atividades, avaliar resultados, e tomar medidas corretivas.

Cada propriedade possui uma administrao que depende do seu tamanho, do

tipo de explorao, do volume dos negcios e vrios outros fatores. Contudo, em geral,
para ser um bom administrador, deve-se:
Saber utilizar princpios, tcnicas e ferramentas administrativas;
Saber decidir e solucionar problemas;
Saber lidar com pessoas: comunicar eficientemente, negociar, conduzir
mudanas, obter cooperao e solucionar conflitos.
Ter uma viso sistmica e global da estrutura da organizao;
Ser proativo, ousado e criativo;
Ser um bom lder;
Gerir com responsabilidade e profissionalismo;
Ter viso de futuro.

4. Custos de Produo

O custo de produo agrcola uma excepcional ferramenta de controle e

gerenciamento das atividades produtivas e de gerao de importantes informaes para
subsidiar as tomadas de decises pelos produtores rurais.
Para administrar com eficincia e eficcia uma unidade produtiva agrcola,
imprescindvel, dentre outras variveis, o domnio da tecnologia e do conhecimento dos
resultados dos gastos com os insumos e servios em cada fase produtiva da lavoura, que
tem no custo um indicador importante das escolhas do produtor.
So os gastos realizados com o objetivo de por o produto pronto para ser
comercializado. Representa a soma dos valores em insumo servios, consumidos e
aplicados para obter um novo bem ou servio. Uma diferena bsica para a despesa
que "custo" traz um retorno financeiro e pertence atividade-fim, pela qual a entidade
foi criada (determinada no seu Contrato Social, na clusula do objeto). J despesa um
gasto com a atividade-meio e no gera retorno financeiro, apenas propicia certo
"conforto" ou funcionalidade ao ambiente empresarial.
Na agricultura, os custos so todos aqueles gastos relacionados direta ou
indiretamente com a cultura (ou produto), tais como sementes, adubos, defensivos,

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combustveis, mo-de-obra, etc. Pode ser definido como sendo a soma global de todos
os encargos suportados pelo agricultor para se obter o produto. O conhecimento do
custo operacional e o seu reflexo em todo produto ou servio so condies
preponderantes de sobrevivncia em qualquer negcio com ou sem fins lucrativos. A
contabilidade de custos leva em considerao os tipos de custos e requer a existncia de
mtodos de custeio para que, ao final do processo, seja possvel obter-se o valor a ser
atribudo ao que foi produzido.
O custo de produo a soma dos valores de todos os recursos (insumos e
servios) utilizados no processo produtivo de uma atividade agrcola, em certo perodo
de tempo e que podem ser classificados em curto e longo prazo. A estimativa dos custos
est ligada gesto da tecnologia, ou seja, alocao eficiente dos recursos produtivos
e ao conhecimento dos preos destes recursos. Em termos econmicos, a questo
relativa ao curto ou longo prazo refere-se possibilidade de variao dos fatores de
produo. Considera-se curto prazo se pelo menos um dos fatores de produo no
puder variar no perodo considerado, quando no longo prazo, todos os fatores podem
variar (CASTRO et al., 2009).

4.1 Tipos de Custos de Produo

Os custos so subdivididos em dois grandes grupos: custos fixos e custos

variveis.

Custos fixos - So aqueles de natureza constante, que no variam de acordo com

a quantidade produzida. So os custos necessrios para o funcionamento normal da
empresa independente de estar ou no produzindo. Geralmente, os custos fixos so
compostos pela mo-de-obra permanente; materiais de limpeza e conservao;
depreciao de mquinas e benfeitorias; parcelas de financiamentos e impostos.

Custos variveis - So aqueles que mantm relao com a quantidade produzida,

variam em funo do aumento ou diminuio da produo. Esto relacionados com a
produo e a venda. Exemplos: mo-de- obra temporria, sementes, fertilizantes,
defensivos, combustveis, lubrificantes, transportes, encargos, manuteno e reparos.
Se a fbrica est trabalhando mais, produz mais, consome mais matria-prima. Se
esta com a produo ociosa, consequentemente a matria-prima gasta vai ser menor.
So custos que tm seu total definido dependendo da quantidade de produtos fabricados.

Tanto os custos fixos como variveis podem ser diretos e indiretos.

Custos diretos so aqueles que pela sua natureza e caractersticas, possvel

determinar com exatido os valores e aonde foram aplicadas. So contabilizadas
diretamente como custo da cultura especifica e normalmente compreende as despesas
com sementes, fertilizantes, defensivos, mo de obra e encargos diretos. So os
identificados com preciso no produto acabado, atravs de um sistema e um mtodo de
medio, e cujo valor relevante, como horas de mo-de-obra, quilos de sementes ou
raes; gastos com funcionamento e manuteno de tratores.

Custos indiretos - so aqueles que no permitem identificar com exatido os

valores que devam recair sobre cada cultura ou atividade. Representa custos comum s
diversas culturas e devero ser rateadas entre elas, por estimativas e outros meios.

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So geralmente custos administrativos. Exemplo salrios dos tcnicos e das chefias,

materiais e produtos de alimentao, higiene e limpeza (pessoal e instalaes).

4.2 Critrios de rateio ou distribuio dos custos indiretos

Para se determinar o critrio de rateio dos custos indiretos, dever ser levada em
conta a natureza da operao e as caractersticas das despesas. Na atividade agrcola as
operaes e custos so de natureza e caractersticas semelhantes, portanto, os custos
com mo de obra e encargos, combustveis e lubrificantes, manuteno e conservao
de mquinas e implementos agrcolas, depreciao e outras despesas com gradao,
aplicao de fertilizantes e defensivos e outras operaes, podero ter como base para
rateio a relao quantidade de hectares de cada cultura.
O rateio dos custos indiretos constitui um dos srios problemas da contabilidade e
o critrio utilizado dever ser aquele que resultar da observao do encarregado da
produo, podendo ser utilizado a proporo rea ocupada para cada cultura,
proporcional a mo de obra direta j apropriada (contabilizada) a cada cultura,
proporcional aos materiais j apropriados e ainda, proporcional produo.

4.3 Alguns conceitos importantes no estudo da Administrao e Economia

Rural

Custo total - a soma dos custos fixos totais e variveis totais.

Depreciao a diminuio do valor por desgaste, perda de utilidade por uso,

aes da natureza ou obsolncia (condio que ocorre a um produto ou servio que
deixa de ser til, mesmo estando em perfeito estado de funcionamento, devido ao
surgimento de um produto tecnologicamente mais avanado).
Refere-se ao dinheiro que o produtor deveria guardar todo ano para substituir seus
bens quando tornarem imprprios para a utilizao, depois de vencida sua vida til.
Poucos produtores fazem essa reserva de capital, e com isso tem dificuldades na hora de
renovar suas mquinas.
o encargo com a desvalorizao dos bens em consequncia do desgaste que
sofrem com sua utilizao.

Renda bruta - determinada pelo preo do produto multiplicado pela respectiva

quantidade vendida, consumida ou estocada. A anlise da renda bruta, isoladamente,
pouco conclusiva, pois nem sempre as linhas de explorao que apresentam maior renda
bruta so as melhores do ponto de vista econmico. Torna-se importante comparar os
custos associados, ou seja, o que foi investido na produo.

Lucro - corresponde renda bruta menos o custo total. Quando o lucro positivo,
pode-se concluir que a atividade estvel e com possibilidade de expanso. Em caso de
lucro negativo, mas em condies de suportar o custo operacional efetivo (ou seja, com
margem bruta positiva), pode-se concluir que o produtor poder continuar produzindo
por determinado perodo, embora com um problema crescente de descapitalizao. A
perpetuao do lucro negativo torna a atividade no atrativa. Lucro nulo significa que a
empresa est no ponto de equilbrio e em condies de refazer, no longo prazo, seu
capital fixo.

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Ponto de equilbrio evidencia, em termos quantitativos, qual o volume que

precisa produzir ou vender, para que consiga pagar todos os custos, fixos e variveis.
No ponto de equilbrio no h lucro ou prejuzo. A partir de volumes adicionais de
produo ou venda, a empresa passa a ter lucros. O ponto de equilbrio determina a
quantidade mnima a ser produzida ou vendida para cobrir todos os custos das
atividades da organizao.

Oramento uma ferramenta de aperfeioamento da administrao na

atividade rural, que permite trabalhar planejando o que vai acontecer.

Custo de Oportunidade - quanto a empresa sacrificou em termos de

remunerao por ter aplicado seus recursos numa alternativa ao invs de em outra.

Receita - A receita de uma empresa igual ao produto entre a quantidade

produzida e o seu preo de venda ou igual ao produto entre a quantidade de produtos
(um ou vrios tipos de produtos, que uma empresa pode comercializar) vendida e o seu
preo de venda.
A receita pode ser receita parcial quando soma-se um conjunto de produtos
fabricado e vendido ou comprado e revendido, sendo esta empresa, tem um universo de
produtos, que engloba o conjunto j mencionado e soma-se a esta, outros conjuntos de
produtos fabricados e vendidos ou comprados e revendidos pela mesma empresa.
Quando somamos as receitas do universo de produtos que uma empresa comercializa
(produtos fabricados e vendidos ou comprados e revendidos), esta receita chamada
de receita total.
Maior receita ou menor custo? Este um dos principais questionamentos dentro
do gerenciamento de propriedades rurais. Existem duas formas de aumentar a
lucratividade da cultura: aumentando a receita ou diminuindo os custos. Podemos dizer
que o crescimento das receitas est mais complicado nos dias de hoje, mas pode ser
conquistado com o aumento da produtividade ou atravs do aumento do preo de venda.
Os produtores tecnificados conseguem alterar suas produtividades sem ter
aumentos elevados nos custos. Outra condio importante diz respeito negociao da
produo, mas como negociado commodities, os produtores so considerados
tomadores de preos junto ao mercado.
A reduo dos custos pode ser atingida atravs do aumento de escala, para diluir
os custos fixos e maximizar estruturas e mquinas, tomando cuidado para que o
aumento de escala tambm no resulte em um aumento maior dos custos.
Outra forma de reduzir custos atravs da alterao do mix de produtos, ou seja, a
combinao de diferentes exploraes, sendo esta ltima uma das condies
importantes para agregao de valor nas propriedades.

4.4 Fatores que afetam os custos da produo agrcola

O desenvolvimento tecnolgico das mquinas e implementos agrcolas, as

alteraes nas relaes trabalhistas no meio rural, a intensidade e os resultados de
pesquisas no ramo agropecurio e as modificaes nos marcos regulatrios de mudas e
sementes, do uso de recursos hdricos, do seguro rural e dos fertilizantes e agrotxicos
so fatos que impactam nos custos de produo agrcola.
A maximizao dos resultados de uma empresa ocorre na realizao de sua
atividade produtiva, pois ela procurar sempre obter a mxima produo possvel em

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face da utilizao de certa combinao de fatores. Os resultados timos podero ser

conseguidos quando houver a maximizao da produo para um dado custo total ou
minimizar o custo total para um dado nvel de produo.
Os custos de produo podem variar por diversos motivos. Pode-se destacar:
A utilizao intensiva ou no de tecnologia;
O uso dos fatores, com maior ou menor eficincia, intensidade ou
produtividade;
O volume de produo e
O preo dos fatores.
Outros fatores importantes que impactam os custos de produo so os encargos
de depreciao, de amortizao e de exausto dos recursos utilizados na produo.
Mesmo sendo classificados como custos fixos, so componentes do custo total que
influenciam tomadas de deciso das empresas.

4.5 Fatores que afetam os resultados econmicos

Os fatores que afetam os resultados econmicos da empresa agrcola podem ser de

natureza externa ou interna.
Os fatores externos como os preos dos produtos, o clima, as polticas agrcolas
etc., apresentam carter incontrolvel por parte do administrador. Mesmo assim,
preciso conhec-los para que se possa tomar decises ajustadas as condies favorveis
ou desfavorveis.
Os fatores internos, como aqueles ligados aos recursos humanos, ao planejamento
da produo, aos recursos financeiros e ao planejamento de marketing, so diretamente
controlados pelo administrador por meio de procedimentos gerenciais. Quanto maior o
conhecimento sobre a estrutura e o funcionamento da unidade e os fatores de produo,
maiores sero as chances de melhorar os resultados econmicos.
A anlise financeira de uma agroindstria inicia pela definio do volume de
produo que a empresa pretende fabricar. Depois, calcula-se o investimento fsico,
definem-se e calculam-se os custos fixos, estimam-se os custos variveis, projetam-se
os custos totais, identificam-se os custos de comercializao e a margem de lucro,
calcula-se o preo de venda, apuram-se as receitas e os resultados operacionais, projeta-
se o investimento inicial, para finalmente, analisar a viabilidade financeira do
empreendimento.

5. Caracterstica Bsica dos Preos Agrcolas

A caracterstica fundamental dos preos dos produtos agrcolas a sua

instabilidade, ou seja, eles apresentam um elevado grau de variabilidade ao longo do
tempo. Este fenmeno ocorre como consequncia de fatores, tais como, dificuldade de
previso e controle da oferta, produo sazonal e flexibilidade-preo da demanda.
Dado uma variao na produo (oferta), quanto mais flexvel a curva de
demanda, maior a variabilidade nos preos do produto.
O preo de mercado da maioria das mercadorias pode sofrer alteraes ao longo
do tempo. Essas alteraes podem ser rpidas quando inseridas em mercados
competitivos. Podemos citar os preos das commodities agrcolas, tais como o caf, o
acar, a soja, o trigo, cujos preos podem variar (subir ou descer) de maneira
significativa ao longo de um dia, de um dia para outro ou de uma semana para outra.

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5.1 Sazonalidade de Preos

A sazonalidade dos preos decorre do fato da produo agrcola ser sazonal, ou

seja, de a colheita no ocorrer ao longo de todo o ano, mas se concentrada em apenas
alguns meses (poca da safra). Devido a uma maior oferta neste perodo, de um modo
geral, os preos apresentam nveis relativamente mais baixos que na poca da
entressafra.
A determinao dos ndices sazonais um importante indicador na orientao
sobre o perodo de estocagem do produto e sobre a poca de venda.

5.2 Lei da Demanda e da Oferta

A demanda e a oferta, numa estrutura de mercado competitivo, so os principais

determinadores de preos dos produtos agrcolas, tanto em mercado externo quanto
interno. O que colocado disposio do consumidor em um mercado e em um dado
espao de tempo constitui a oferta.
Por outro lado, a demanda refere-se a todo produto que consumido neste espao
de tempo.
Quando temos oferta maior que demanda (produo maior que consumo), sobram
produtos e este excesso estocado e, consequente mente, os preos tendem a cair. O
contrrio (a falta de produto) faz com que os preos subam. Sendo assim, numa
estrutura de competio perfeita, o preo de cada bem, servio ou recurso dado pelo
mercado.
Os produtores so tomadores de preos e no formadores de preo. Logo, o
produtor deve administrar seus custos, escolhendo as quantidades de insumos variveis
para maximizar seus lucros. Num mercado competitivo, ocorre lucro mximo quando o
custo marginal e a receita marginal se igualam ao preo de mercado.

6. Noes de Contabilidade Agrcola

A contabilidade utilizada no apenas para efetuar as demonstraes econmicas

e financeiras e calcular impostos da empresa, mas a sua maior importncia est na
funo de atender as necessidades administrativas, fornecendo informaes teis para
que a gesto adote as decises certas. Sendo, portanto, a contabilidade, indispensvel
em qualquer empreendimento.
A contabilidade um instrumento administrativo que tem por finalidade controlar
o patrimnio rural. Alm de fornecer informaes, tem por finalidade o controle da
gesto econmica, e:
- Orientar as operaes agrcolas;
- Medir o desempenho econmico-financeiro da empresa e de cada atividade
produtiva individualmente;
- Controlar as transaes financeiras;
- Apoiar as tomadas de decises no planejamento da produo, das vendas e
investimentos.
Neste sentido, interessante que os produtores rurais tomem atitudes gerenciais
vinculadas a contabilidade rural, para alcanar resultados que garantam o sucesso de seu
empreendimento, pois na atual conjuntura, o setor primrio impe aos produtores rurais,
excelncia na gesto de sua propriedade. Atravs da contabilidade, o produtor rural
pode alcanar a eficincia de seu negcio, no qual atingir seus objetivos.

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No momento em que se avalia a importncia da contabilidade rural, ao gerar

informaes para a tomada de decises, a empresa, tencionando ser bem sucedida, deve
se encontrar subordinada a uma administrao eficiente, requerendo conhecimento do
seu negcio, do capital, da especializao e da modernizao da agropecuria. Pois para
administrar uma atividade agropecuria requer ampla abrangncia de informaes em
termos de desempenho fsico e financeiro.
A contabilidade pode contribuir para o bom desempenho de propriedade rural.
Porm, sabe-se que no tarefa fcil. Os desafios so muitos frente resistncia do
produtor rural, visto que este no costuma na maioria das vezes, realizar o controle de
suas atividades. Mas, esse produtor deve ficar atento, pois o mercado competitivo est
cada vez mais exigente, e quem no se adequar ficar para traz. S aqueles que
adotarem medidas gerenciais eficazes permanecero no mercado, pois a agricultura
brasileira tem grande potencial para crescer e, junto com ela, surge a oportunidade de
tambm crescer o produtor e o contador.
A Contabilidade a radiografia de uma empresa rural. ela quem vai dizer se
uma empresa rural est atingindo o seu objetivo final: o lucro. Portanto, deve ser
acompanhada muito de perto pelo proprietrio rural

7. Gesto da atividade rural e Diagnstico Gerencial

Para um gestor rural, o conhecimento tcnico, a sensibilidade e a competncia

para o diagnstico da empresa, determinam grande parte do seu sucesso na
agropecuria. Devido s mltiplas atividades e o volume financeiro das operaes, ele
se constitui, na realidade como uma empresa, apesar de nem sempre estar estruturado e
denominado dessa forma.
As operaes de gesto agrria so consideradas sob um trplice aspecto: o
tcnico, o econmico e o financeiro.
Sob o aspecto tcnico, estudam-se a possibilidade de determinada cultura vegetal,
escolha das sementes, dos implementos a serem usados, rotao de culturas, espcies
de fertilizantes e o sistema de trabalho, etc.
No aspecto econmico, estudam-se vrias operaes a executar quanto ao seu
custo e aos seus resultados, isto , o custo de cada produo e sua recuperao atravs
dos quais se obtm o lucro.
Considera-se o aspecto financeiro quando se estudam as possibilidades de
obteno de recursos monetrios necessrios e a sua forma de aplicao, ou seja, o
movimento de entradas e sadas de numerrios, de modo a manter o equilbrio
financeiro do negcio.
A tarefa de gerar informaes gerenciais que permitam a tomada de deciso uma
dificuldade para os produtores rurais devido falta de dados consistentes e reais. Para
obter esses dados referentes ao movimento econmico-financeiro dirio da propriedade,
preciso que o seu administrador conhea a realidade do empreendimento, por meio da
classificao e organizao dos dados referentes ao movimento dirio das operaes da
propriedade, rentabilidade da atividade produtiva e aos resultados, considerando como
estes podem ser otimizados.
O gestor deve estar sempre atento s tarefas de planejar, organizar, dirigir e
exercer o controle administrativo, alm de apresentar planos e oramentos que permitam
acompanhar o andamento da atividade.
O planejamento e a elaborao de programaes anuais, mantidas e aprimoradas
constantemente, servem de base ao oramento, elemento fundamental administrao

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da atividade, auxiliando na previso das necessidades, na gerao de recursos e no

controle do andamento, quando o gestor pode comparar o real com o orado.
Da mesma maneira, deve haver uma definio quanto estrutura organizacional,
com um controle de produo e designao das funes e responsabilidades sobre as
atividades. Dessa forma, possvel avaliar os resultados obtidos, qual o verdadeiro
custo de produo e onde estes se encontram sob a responsabilidade direta dos
administradores.
O diagnstico gerencial constitui-se em um instrumento para auxiliar a tomada de
decises, alm de levantar e identificar os principais problemas administrativos dos
setores da organizao permite atualizar os envolvidos na organizao acerca dos atuais
processos formais e informais que no sejam do seu conhecimento. Por meio dele os
gestores tomam conhecimento das dimenses essenciais mnimas de investimento,
mercado, recursos humanos e materiais, e de um conjunto de restries que asseguram a
sobrevivncia da organizao, revendo o desempenho de reas de importncia
fundamental para torn-la mais eficiente.
De acordo com a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) a
utilizao de ferramentas gerenciais pelos produtores ainda reduzida, contudo estes
tm percebido que s os conhecimentos tcnicos de produo/criao, embora
fundamentais, no bastam, e esto reconhecendo a importncia da administrao, em
especial a do planejamento, em suas atividades.

8. Planejamento Agrcola

O planejamento agrcola representa um desafio muito grande, tendo em vista que

os empreendimentos desse setor esto sujeitos a um grande nmero de variveis, como
a dependncia de recursos naturais, a sazonalidade de mercado, a perecibilidade dos
produtos, o ciclo biolgico de vegetais e o tempo de maturao dos produtos.
Outro fator importante a possibilidade de mudanas imediatas na produo, pois
uma vez realizado o investimento, necessrio aguardar o resultado da produo e
esco-la rapidamente, mesmo em condies desfavorveis de mercado, a menos que o
produto possa ser estocado espera de melhores condies de venda.
Essas particularidades resultam em uma maior complexidade no gerenciamento
do empreendimento rural, que pode ser reduzida com o emprego de tcnicas gerenciais
que garantam sua competitividade em longo prazo.

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Referncias

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BARBOSA, F. de F. Agronegcio Economia Rural. E-tec Brasil/CEMF/Unimontes

- Escola Tcnica Aberta do Brasil

CASTRO, Eduardo Rodrigues de et al. Teoria dos Custos. In: SANTOS, Maurinho
Luiz dos et al. Microeconomia Aplicada. Visconde do Rio Branco: Suprema, 2009.

CHIAVENATO, I. Teoria Geral da Administrao. Abordagens prescritivas e

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COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO. Custos de produo agrcola:

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DIAS, C. A.; VELOSO, H. S. Administrao do Agronegcio. E-tec

Brasil/CEMF/Unimontes - Escola Tcnica Aberta do Brasil

EMPRESA DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL - EMATER-PR.

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RODRIGUES. Roberto. Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Jornal

da PUC. n1/03, Campinas, 14 mar.2005.

VASCONCELOS, Marco Antonio Sandoval de; GARCIA, Manuel E. Fundamentos

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