La Participacin Ciudadana dentro del SEIA.

Cristian Gregory Ramrez Fuentes

Evaluacin de Impacto Ambiental

Instituto IACC

10 Octubre 2016
 Desarrollo

INSTRUCCIONES:
Identificar y desarrollar con sus propias palabras todas las instancias de participacin existentes,

contempladas dentro del marco legal de la Ley 19.300: Bases Generales del Medio Ambiente.

Respuesta:

La participacin ciudadana constituye uno de los principios que inspiran el moderno Derecho ambiental,

dado los especiales caracteres del entorno. En el ordenamiento chileno, la legislacin ambiental

reconoce diversos espacios de intervencin de la ciudadana, uno de ellos, el procedimiento de

evaluacin de impacto ambiental. El objeto del trabajo es presentar y analizar las instancias de

participacin en ese procedimiento administrativo, en particular, aquellas creadas a partir de las

modificaciones que introdujo la Ley N 20.417, incluyendo en el estudio las deficiencias que en la

materia se observan. (1)

En el contexto definido por ley 19.300 LGBMA:

Articulo N 4, indica que:

Es deber del Estado facilitar la participacin ciudadana, permitir el acceso a la informacin

ambiental y promover campaas educativas destinadas a la proteccin del medio ambiente

Artculo 26:
Corresponder a las Comisiones de Evaluacin o el Director Ejecutivo, segn el caso, establecer
los mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad en el proceso de
calificacin de los Estudios de Impacto Ambiental y de las Declaraciones cuando correspondan.

Artculo 27:
Cualquier persona, natural o jurdica, podr imponerse del contenido del proyecto y del tenor
de los documentos acompaados. Con todo, el Servicio de Evaluacin Ambiental mantendr en
reserva los antecedentes tcnicos, financieros y otros que, a peticin del interesado, estimare
necesario substraer del conocimiento pblico, para asegurar la confidencialidad comercial e
industrial o proteger las invenciones o procedimientos patentables del proyecto o actividad
presentada
Artculo 31 bis.

Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de carcter ambiental que se encuentre

en poder de la Administracin, de conformidad a lo sealado en la Constitucin Poltica de la

Repblica y en la ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin Pblica.

Se entender por informacin ambiental toda aquella de carcter escrito, visual, sonora,

electrnica registrada de cualquier otra forma que se encuentre en poder de la Administracin

De lo anterior, las instancias de participacin de la ciudadana son:

1. El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

1.a Una de las primeras instancias de participacin ciudadana que dispone la ley, tiene relacin entre los

proponentes de proyectos o actividades y la ciudadana, las cuales los primeros debern comunicar a las

autoridades ambientales si existe alguna negociacin o acuerdo respecto de las medidas de

compensacin o mitigacin ambiental.

Artculo 13 bis.-

Los proponentes debern informar a la autoridad ambiental si han establecido, antes o durante el

proceso de evaluacin, negociaciones con los interesados con el objeto de acordar medidas de

compensacin o mitigacin ambiental. En el evento de existir tales acuerdos, stos no sern vinculantes

para la calificacin ambiental del proyecto o actividad

1 .b Por otro lado se ha definido la aplicacin de un procedimientos administrativo que considere, la

forma de la participacin ciudadana, en este proceso de participacin ciudadana las personas jurdicas y

las personas naturales podrn conocer el contenido de la Declaracin (DIA), y entregar sus

observaciones por escrito ante el SEA.

Artculo 14

El procedimiento administrativo a que se refiere la letra c) del artculo 13, considerar los siguientes

aspectos: d) Forma de participacin de organizaciones ciudadanas, de conformidad con lo previsto en el

prrafo siguiente

1. c Las observaciones, comentarios u aclaraciones deben ser realizadas a travs de medios electrnicos.

Artculo 14.

Las observaciones que formularen las organizaciones ciudadanas y personas naturales a que se refieren

los artculos 28 y 30 bis, podrn expresarse a travs de medios electrnicos, conforme a las normas

generales

Las observaciones que presente la comunidad sern consideradas (respondidas) por el SEA (regional), o
Direccin Ejecutiva (en el caso de un proyecto interregional), en los fundamentos de la Resolucin de
Calificacin Ambiental (RCA), la que ser notificada a quienes hubieren formulado observaciones, y
adems estarn disponibles tambin, 5 das antes de la calificacin del proyecto en la web del Servicio.
(2)

1. d Tambin existe participacin ciudadana en los casos de los proyectos que califican como DIA, donde

si este proyecto o actividad se localiza en un rea no regulada por instrumentos de planificacin

territorial, y no genera cargas ambientales

Articulo 18 quter letra c)

Si el proyecto o actividad se localiza en un rea no regulada por instrumentos de planificacin territorial

vigentes y no genera cargas ambientales, abrir un perodo de participacin ciudadana, en el que citar a
 una audiencia especial a lo menos a tres organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica vigente,

cuyo domicilio legal se encuentre en aquellas comunas en que el proyecto o actividad se emplazar. Dicho

perodo no se extender ms de 10 das, debiendo levantarse un acta por un ministro de fe en donde

consten los compromisos con la comunidad. Finalizada dicha etapa, proceder a su registro

2- Participacin Ciudadana en los Planes de Prevencin y Descontaminacin

La participacin ciudadana en este sentido apunta a proporcionar informacin e

involucramiento, respecto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, asegurando su

capacidad de regeneracin y diversidad biolgica

3- Participacin Ciudadana en Normas de Calidad Ambiental y de Emisin

Primeramente, todas las normas primarias y secundarias quedan publicadas en el diario oficial,

esto hace posible que la participacin ciudadana para el caso de las normas de calidad

ambiental, quedan sujetas de acuerdo al procedimiento de reclamo fijado en el prrafo 7 de la

ley 19.300, indicando que cualquier persona que considere que estas no se ajustan a la ley,

tienen un plazo definido para interponer un reclamo (30 das, contados desde la fecha de

publicacin en el diario oficial)

 Bibliografa

(1), Mirosevic Verdugo, Camilo. (2011). La participacin ciudadana en el procedimiento de

evaluacin de impacto ambiental y las reformas introducidas por la Ley N 20.417. Revista de

derecho (Valparaso), (36), 281-323. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-68512011000100008

(2), http://sea.gob.cl/evaluacion-ambiental/participacion-ciudadana

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