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CAPITULO I
1. DIAGNOSTICO
1.1.0. ASPECTOS GENERALES
1) Apellidos Y Nombres Del Practicante
Mamani Quispe Leydi Sabina
2) Carrera Profesional
Administracin Y Marketing
3) Semestre Acadmico
Noveno Semestre IX C
4) Institucin Del Centro De prcticas Pre-Profesionales
Municipalidad provincial De San Romn-Juliaca
5) Lugar De Practicas
En La Sub Gerencia De Ejecucin Coactiva De La Municipalidad Provincial De
San Romn-Juliaca
6) Cargo Asignado
Asistente De Oficina
7) Tiempo De Permanencia En El Cargo
A Partir Del 28 De Abril Del 2017 Al 28 De Julio, Haciendo Un Acumulado De (3)
Meses
8) Jefe A Cargo De Practicas
Abog. Henry Albert Coarita Coarita
Siguiendo con la resea histrica de Juliaca en la primera mitad del siglo XVII, Juliaca
tena el nombre de santa Cecilia por la advocacin a la patrona de los msicos, en
el ao de 1649 se redact un documento ordenando la construccin de un templo en
la cima del cerro llamado Santa Brbara.
UBICACIN GEOGRAFICA
El espacio que ocupa la gran meseta del Collao, est comprendida entre las cadenas
occidental y oriental de los andes del sur. Y en el lado Nro.-oeste del lago Titicaca,
en donde se encuentra el distrito de Juliaca, el mismo que en 1926 se erigi como
capital de la provincia de san Romn
CREACION POLITICA
La provincia de san Romn fue creada por ley N5463 la misma que fue promulgada
por el presidente de la republica don Augusto Bernardino Legua y salcedo el 6 de
setiembre de 1926.lleva tal denominacin en homenaje al ilustre puneo miguel de
san Romn y meza, quien fue presidente de la repblica, entre los aos 1862 y
1863.esta provincia se encuentra en el lado nor Oeste del lago Titicaca y ocupa el
3.2% de la superficie territorial del departamento de puno o regin puno.
DIVISION POLITICA
Desde el 6 de setiembre de 1926 hasta el 27 de febrero de 1958, la Provincia de San
Romn, formalmente, estuvo constituida por tres distritos: Juliaca, Caracoto y
Cabana; pero desde el 28 de febrero de 1958, fecha en que el Presidente de la
Repblica Manuel Prado, promulg la Ley N 12963, este ltimo distrito se desdobla
originando al cuarto distrito denominado Cabanillas. Es decir que, en la actualidad,
la provincia de San Romn tiene cuatro distritos, a saber: Juliaca, con su capital
Juliaca, que a su vez es capital de la provincia; Caracoto, con su capital Caracoto;
Cabana, con su capital Cabana; y Cabanillas, con su capital Deustua.
LIMITES
Por el Norte: con los distritos de Calapuja (prov. Lampa) y Caminaca (prov.
Azngaro).
Por el Sur: con los distritos de Cabana y Caracoto.
Por el Este: con los distritos de Pusi (prov. Huancan) y Samn (prov. Azngaro).
Por el Oeste: con los distritos de Lampa y Cabanillas (prov. Lampa)
GAT
1.1.5. POBLACION
Segn el censo realizado por el INEI tiene una poblacin de 208,918 habitantes a
2005 se incrementan a 211,755 habitantes, a 2006 segn proyeccin es de 216,716
2007 es de 260,696 2014 y probablemente 287 862 es en el 2017.
Estructura poblacional de la provincia de san Romn Juliaca presenta caractersticas
muy particulares con respecto al promedio de la poblacin, cuyo mayor rango de
edades oscila entre las edades de 5-20 aos, lo que se interpreta que la provincia de
san Romn-Juliaca cuenta con una mayor base de poblacin joven. La poblacin de
Juliaca como distrito evoluciono representando segn proyecciones, actualmente
una tasa de crecimiento de 1.63% en los periodos 2010-2015 (273,900) Ao 2015.
Este fue 0.873% del total poblacin Per. Si la tasa de crecimiento de la poblacin
sera igual que en el periodo 2012-2015 (+2.52%/Ao)
Podemos apreciar el crecimiento de la poblacin en comparacin a nivel regional,
provincial y como distrito de Juliaca
1.1.6. MARCO LEGAL
Constitucin poltica del Per
Ley N5463 Ley De La Creacin De La Municipalidad Provincial De San Romn.
Ley N. 26979 Ley N. 28165 Ley N. 28892
D.S. N 018-2008-JUS, TUO de la ley de procedimientos de ejecucin coactiva.
D.S. N. 133-2013, TUO del Cdigo Tributario.
Ley. N. 27584 Ley de Procedimientos Contencioso Administrativo.
Cdigo Procesal Civil.
Ley No 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
D. S. No 156-2004-EF. TUO de la Ley de Tributacin Municipal.
Ley. N. 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ordenanza Municipal N. 007-2007-MPSRJ/CM., que aprueba el Texto nico de
Procedimiento Administrativos (TUPA) del ao 2007.
5) Emitir los informes, oficios y cartas orientadas a contribuir a una eficiente gestin
de cobranza coactivas de las obligaciones impagas y ejecucin de embargues
legalmente aplicados.
6) Dirigir la verificacin de la exigibilidad de las obligaciones para la aplicacin de la
cobranza coactiva y ejecucin de embargos.
7) Emitir resoluciones coactivas luego de haber sido notificado al deudor u obligado
y el plazo concedido por la ley se haya cumplido.
8) Disponer se traben medidas cautelares que aseguren la cobranza coactiva y la
ejecucin de embargos.
9) Dirigir la elaboracin de los diferentes documentos que sean necesarios para el
impulso de los procedimientos coactivos eficientes y de calidad.
10) Organizar y ejecutar las diligencias para una cobranza coactiva y ejecucin de
embargos en sus diversas formas y modalidades legales.
11) Organizar las notificaciones, actas de embargos y dems documentos requeridos
y ordenar su suscripcin al Auxiliar Coactivo, para su cumplimiento efectivo.
12) Evaluar la correcta aplicacin de las costas procesales y los costos
administrativos por procesos de cobranza coactiva y ejecucin de embargos.
13) Suspender el procedimiento de ejecucin coactiva en los casos previstos por la
ley, a fin de no incurrir en responsabilidades civil, penal y administrativo.
14) Ejecutar lo dispuesto por el Tribunal Fiscal, en caso de que el particular afectado
haya interpuesto queja, al amparo del artculo 30 de la Ley N 26979. Evaluar las
terceras antes del remate de los bienes embargados, va una investigacin rigurosa
sobre la creencia de que no pertenecen al obligado, sino a terceras personas.
16) Planificar y ejecutar el remate de los bienes embargados a fin de hacer efectiva
la deuda en la cobranza con sus respectivas costas y gastos administrativos
vigentes.
17) Formular el Plan Operativo Anual, evaluar trimestral y anualmente el
cumplimiento del mismo.
18) Informar mensualmente al Gerente de Administracin Tributaria, el desarrollo de
proyectos, programas y actividades a su cargo..
19) Las dems funciones delegadas por el Gerente de Administracin Tributaria
VALORES
Los valores corporativos que sirven como los principios para construir una nueva
cultura organizacional son los siguientes:
Transparencia
Trabajo en equipo
Participacin ciudadana
Responsabilidad social
Identidad
Solidaridad
Integracin
Honestidad
1.4.0. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
Objetivos Especficos:
Consolidar e implementar sistemas administrativos simplificados, de fiscalizacin y
cumplimiento de las disposiciones municipales.
Implementar mecanismos de control en la generacin de recursos econmicos,
materiales y humanos.
Fortalecimiento de las competencias y funciones municipales
Uso racional de los recursos municipales: materiales, humanos y financieros.
Brindar servicios administrativos de calidad.
Objetivo General 3:
Mejorar la imagen institucional y del trabajador municipal.
Objetivos Especficos:
Dignificar y motivar al trabajador municipal en buenas prcticas laborales.
Poltica 2: Promocin del Desarrollo Econmico Local y Competitividad
Objetivo General 1:
Institucionalizar la funcin municipal de la promocin DEL.
Objetivos Especficos:
Promocionar la pequea y micro empresa por sectores de la actividad econmica.
Desarrollar actividades y programas orientados a generar oportunidades
empresariales y de empleo.
Promocionar el empleo y la capacitacin orientados a las PYMES.
Objetivo General 2:
Fortalecer un entorno local favorable a actividades econmicas sostenibles
y sustentables.
Objetivos Especficos:
Reordenar el comercio informal y las ferias, tendientes a suformalizacin
Modernizar la infraestructura bsica de los mercados.
Poltica 3: Mejoramiento de la calidad de los Servicios Pblicos
Objetivo General 1:
Incremento de la capacidad econmica y financiera municipal.
Objetivos Especficos:
Fortalecimiento de la captacin y recaudacin tributaria municipal
Fomentar ajustes y facilidades de polticas tributarias, que conllevan a la ampliacin
de la base tributaria.
Mejorar la captacin y disminucin de la evasin y morosidad tributaria
Promover campaas de sensibilizacin y conciencia tributaria.
Ampliar y fortalecer el Sistema de Auto avalos y elaboracin de catastro de la
ciudad.
Objetivo General 2:
Incrementar la cobertura y mejorar la gestin de los servicios pblicos y sociales.
Objetivos Especficos:
Ordenamiento urbano ambiental para la adecuada gestin y disposicin de residuos
slidos.
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1.6.0. ORGANIZACIN
1.6.1. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
Para el cumplimiento de sus funciones, la municipalidad provincial de San Romn
cuenta con la estructura organizacional.
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
PROCURADURIA MUNICIPAL
GERENCIA DE PLANEACION Y
PRESUPUESTO
TEC. INFORMATICA
GERENCIA DE ADMINISTRACION
GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO
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ORGANO DE GOBIERNO
Consejo municipal
ORGANO DE ALTA DIRECCION
Alcalda
Gerencia municipal
ORGANO CONSULTIVO, COORDINACION Y PARTICIPACION
Comisiones de regidores
Comit de coordinacin local provincial
Comit provincial de seguridad ciudadana
Comit provincial de defensa civil
Junta de delegados vecinales y comunales
Comit de administracin y gestin programa de vaso de leche
Comit de defensa al consumidor
Comit municipal de gestin ambiental
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Oficina de control institucional
ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
Procuradura pblica municipal
ORGANO DE ASESORAMIENTO
Gerencia de asesora jurdica
Gerencia de planeamiento y presupuesto
Sub gerencia de planificacin proyectos y cooperacin tcnica
Sub gerencia de presupuesto y finanzas
Sub gerencia de desarrollo organizacional y estadstica
ORGANO DE APOYO
Oficina de secretaria general
Sub gerencia de relaciones pblicas y protocolo
Sub gerencia de tramite documentario
Sub gerencia de archivo central
Gerencia de administracin
Sub gerencia de recursos humanos
Sub gerencia de logstica
Sub gerencia de tesorera
Sub gerencia de contabilidad
Unidad de comunicacin e informtica al vecino
Unidad de tecnologa informtica
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ORGANO DE LINEA
Gerencia de administracin tributaria
Sub gerencia de gestin y control de la deuda
Sub gerencia de operaciones y orientacin tributaria
Sub gerencia de fiscalizacin tributaria
Sub gerencia de ejecucin coactiva
Gerencia d infraestructura
Sub gerencia de Obras publicas
Sub gerencia de estudios y proyectos
Sub gerencia d supervisin y liquidacin de obras
Sub gerencia de conservacin de infraestructura urbana y mantenimiento vial
Gerencia de desarrollo urbano
Sub gerencia de control urbano y catastro
Sub gerencia de autorizaciones urbanas
Sub gerencia de planeamiento urbano y plan director
Sub gerencia de saneamiento fsico legal
Sub gerencia de transportes circulacin vial.
Gerencia de desarrollo social
Sub gerencia de registro civil
Sub gerencia de educacin cultura, deportes y recreacin
Sub gerencia de promocin y participacin vecinal y comunal
Sub gerencia de DEMUNA persona con discapacidad y adulto mayor
Gerencia de servicios pblicos
Sub gerencia de gestin ambiental
Sub gerencia de limpieza publica
Sub gerencia de salud y control sanitaria
Sub gerencia de centros abastos y camales
Gerencia de promocin del desarrollo econmico
Sub gerencia de fomento a la inversin privada y licencias
Sub gerencia de promocin del turismo y artesana
Sub gerencia de fomento a la economa rural
Gerencia de prevencin y seguridad ciudadana
Sub gerencia de serenazgo municipal
Sub gerencia de polica municipal
Sub gerencia de defensa civil
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Organizar y concurrir a las sesiones del Concejo Municipal, asistir al Alcalde, redactar
y custodiar las actas correspondientes, suscribindolas conjuntamente con el
Alcalde.
SUB GERENCIA DE TRMITE DOCUMENTARIO
Administrar, planear, dirigir y controlar los procesos relativos al sistema de trmite
documentario de la Municipalidad en concordancia con la normatividad vigente.
Ejecutar las actividades de recepcin, codificacin, registro, clasificacin, control y
distribucin del sistema documentario de la Municipalidad.
Proponer la poltica sobre la tramitacin documentaria en la Municipalidad.
Formular y proponer documentos de gestin sobre el trmite documentario dentro de
la Municipalidad.
Controlar, y coordinar conjuntamente con los funcionarios responsables de los
rganos y unidades orgnicas correspondientes, el correcto procesamiento de los
documentos de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley N 27444, el TUPA y dems normas legales pertinentes.
Informar a los interesados sobre el estado de la tramitacin de sus expedientes.
SUB GERENCIA DE ARCHIVO CENTRAL
Planificar, organizar, dirigir, normar, coordinar y controlar las actividades
archivsticas de la Municipalidad.
Proponer la poltica archivstica de la Municipalidad.
Formular y proponer documentos de gestin archivstica concordantes con la
normatividad vigente emitida por el ente rector del Sistema Nacional de Archivos.
Ejecutar los procesos tcnicos de archivo en el mbito de su competencia.
Coordinar con los responsables de las unidades orgnicas correspondientes, el
correcto desempeo de los archivos perifricos formalmente instalados en la
Municipalidad.
Supervisar los procesos archivsticos que se ejecutan en los archivos de gestin de
la Institucin.
SUB GERENCIA DE RELACIONES PUBLICAS Y PROTOCOLO
Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones de Relaciones Institucionales y
Protocolo.
Cursar las invitaciones a los actos Oficiales y Protocolares de la Municipalidad.
Disear, coordinar y ejecutar las acciones que demanden las diferentes actividades
protocolares donde participe la Municipalidad.
Informar oportuna y adecuadamente a la Alta Direccin sobre cualquier tipo de
informacin en la que se involucre a la Municipalidad, respecto a sus funciones,
servicios u otros.
Mantener el registro actualizado de todas las entidades oficiales, personajes
representativos y otros datos de inters para el cumplimiento de sus funciones.
Confeccionar un cuadro anual de actividades.
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1.7.0. REGLAMENTOS
Reglamentos de organizacin y funciones
Artculo 1.el presente reglamento de organizaciones y funciones (ROF) de la
municipalidad provincial de san Romn Juliaca, es un instrumento para la gestin
administrativa, que contiene la estructura orgnica y funciones de la Municipalidad,
sirve de norma y gua a las unidades orgnicas y al personal de la Municipalidad
para el mejor cumplimiento de sus funciones, en concordancia con la Ley N 27972
Ley Orgnica de Municipalidades y dems disposiciones legales vigentes a la fecha.
Artculo 2. Su mbito de aplicacin comprende y rige a todas las Unidades
Orgnicas y rganos Desconcentrados de la Municipalidad Provincial de provincial
de san Romn, su cumplimiento es obligatorio para todos los funcionarios y
servidores de la Municipalidad y compromete a toda la poblacin comprendida en su
jurisdiccin, en los asuntos que le competen; sealndose la relacin con las otras
municipalidades y organismos e instituciones del Sector Pblico.
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 3. La Municipalidad Provincial de san Romn es el rgano del Gobierno
Local, emanado de la voluntad popular, representa al vecindario, promueve la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo econmico
social local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines. Goza de autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia con sujecin al ordenamiento jurdico conforme
establece la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica de Municipalidades y
dems normas legales vigentes a la fecha. Ejerce la administracin municipal del
Distrito Capital, extendiendo su jurisdiccin al mbito de la Provincia de Puno.
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Materiales de oficina.
De uso cotidiano Son:
Archivadores,
bolgrafos,flderes,correctores,engrampadores,reglas,borrador,calculadoras,
tampones,papelcarbn,goma,vinifan,cartulinas,toner,USB,plumones,fotocheck,cinta
embalaje, saca grapas, chaleco logo sub gerencia, clips y entre otros.
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FORTALEZAS-INTERNO
1. La sub gerencia de ejecucin coactiva cuenta con un sub gerente, dos ejecutores
coactivos y dos auxiliares coactivos, conformado en el rea de deudas tributarias y
deudas no tributarias ,estando en el rea de deudas no tributarias conformado por
un auxiliar coactivo que realiza su labor de acorde a lo mencionado por el texto nico
ordenado de la ley N26979 aprobado por el D.S. N018-2008-JUS, actualmente un
ejecutor coactivo encargado de las ambas reas de deudas tributarias y deudas no
tributarias y un secretario, quienes logran la efectividad de sus labores de
recaudacin en el cobro efectivo de deudas de los obligados, es as que el personal
que labora en esta sub gerencia posee las capacidades y disposicin para el logro
de los objetivos de esta sub gerencia acorde a lo que tambin propone la MPSRJ.
2. El personal que labora en esta sub gerencia se identifica con la institucin,
colaborando en todas las actividades orientadas al bien comn de la comuna as
como tambin la poblacin juliaquea
3. Contamos con materiales que logran realizar el trabajo en condiciones normales y
equipos limitados para el cumplimiento de los objetivos, pero si sera mucho ms
eficaz el trabajo con equipos de cmputo de ltima generacin as como impresoras
que tengan la capacidad de realizar el trabajo en condiciones bajo presin, as como
tambin de personal de apoyo a fin de realizar las notificaciones y diligencias en
donde se necesita de personal.
DEBILIDADES-INTERNO
1. La sub gerencia de ejecucin coactiva cuenta con dos auxiliares coactivos, un
ejecutor coactivo encargado de los departamentos de deudas tributarias y de deudas
no tributarias, que logra el cumplimiento de recaudacin en las obligaciones a los
obligados, pero es necesario contar con ms personal e incrementar el nmero de
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