Plan Nacional de Diversificacin Productiva

Polticas para impulsar el crecimiento

de la Pesca y Acuicultura
Piero Ghezzi
Ministro de la Produccin

Febrero 2015

1
Diagnstico del sector pesquero y acucola

2
 El Per es la segunda potencia pesquera extractiva mundial
Captura promedio por pases (2008 - 2012)
(en millones de toneladas)

China 13.45

Per 6.30

Indonesia 5.06

Estados Unidos 4.64

Japn 4.04

Federacin de Rusia 3.73

Chile 3.46

India 3.26

Noruega 2.57

Fuente: FAO
3
Anchoveta concentra extraccin de recursos hidrobiolgicos
Per: Extraccin por especie - 2012
(en porcentajes)

Anchoveta
Pota
10%
Jurel
79% 4%
1% Perico
6%
Otras especies

Fuente: PRODUCE
4
 En el mundo ningn recurso concentra tanto la extraccin de un
pas, como la anchoveta en el Per *
ANCHOVETA
PER 79%
ABADEJO
RUSIA 40%
ANCHOVETA

CHILE 30%
ABADEJO

USA 26%
SARDINA

INDIA 12%
ESTORNINO
JAPN 12%
PEZ SABLE
CHINA 8%
CHICHARRO

INDONESIA 8%

Fuente: FAO * Comparacin con especies ms extradas de pases con mayor extraccin.
5
 Parcialmente y como consecuencia de la abundancia de la
anchoveta, el CHI es mucho mayor que el CHD

Consumo Humano
Indirecto
80% Fresco
31%

Consumo
Humano
Directo
20% Enlatado
10%

Curado
1%

Congelado
FUENTE: PRODUCE
58%

6
 El porcentaje de embarcaciones artesanales habilitadas sanitariamente es
extremadamente reducido

100 %

14.1%

Mayor Escala Artesanal

Fuente: PRODUCE y SANIPES

7
Se observa que el crecimiento mundial reciente del sector ha
sido acuicola

2012
Pesca: 69,6 millones de toneladas (51.1%)
Acuicultura: 66,6 millones de toneladas (48.9%)

Fuente: FAO
Ao

8
 En el Per, la acuicultura es pequea en trminos relativos
Extraccin Pesquera y Acuicultura 2012

PER OTROS PASES

Extraccin
Extraccin Acuicultura Acuicultura
51%
98% 2% 49 %

FUENTE: PRODUCE

9
 . y tambin en trminos absolutos
Captura por pases - 2012 (en millones de toneladas)

China 41.108
India 4.209
Vietnam 3.085
Indonesia 3.068
Banglad 1.726
Noruega 1.321
Tailandia 1.234
Chile 1.071
Egipto 1.018
Myanmar 0.885
Filipinas 0.791
Brasil 0.707
Japn 0.633
Korea 0.484
EEUU 0.42
Ecuador 0.321
Mxico 0.143
Per 0.1
Colombia 0.089

Fuente: FAO

10
 Adems, la exportacin acucola est bastante concentrada
Exportacin por especie 2013 (US$)

Paiche Trucha Tilapia

0.08% 3% 0.50%

Concha de
Abanico Langostino
50% 46%

Paiche 0.08% Trucha 3% Tilapia 0.5%

Langostino 46% Concha de Abanico 50%

FUENTE: PRODUCE
TOTAL: 278.8 millones de dlares

11
 Sin embargo, la acucultura ha mostrado cierto dinamismo
160,000

140,000 136,537 TM
120,000
PRODUCCIN (Miles de TM)

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (*)

Ao

12
Conclusiones del Diagnstico

El Per es una potencia mundial en extraccin de recursos hidrobiolgicos,

pero muy poco diversificado. Casi el 80% de nuestra captura es anchoveta.

Parcialmente como resultado de esto ltimo, el 80% de nuestra produccion

sigue siendo Consumo Humano Indirecto.

Nuestra flota pesquera artesanal todavia tiene problemas de informalidad y

de habilitacin sanitaria.

La acuicultura peruana esta todavia muy lejos de su potencial. Se requiere

sentar las bases, con una mirada a largo plazo, para el desarrollo de este
importante sector.

13
Medidas transversales para consolidar fortalezas y
compensar debilidades

14
Modernizacin de la institucionalidad del sector pesquero y acucola

IMARPE
Investigacin
cientfica
ITP Actual
CITE Instituto FONDEPES
ACUCOLA
En implementacin
tecnolgico
Infraestructura
de la
produccin MINISTERIO
En proceso de creacin
DE LA
PRODUCCIN
Ordenamiento
pesquero

SANIPES
SUNAPES
Sanidad
Fiscalizacin y
pesquera y sancin
acuicola

15
Ordenamiento adaptativo de la Anchoveta: Garanta del
aprovechamiento eficiente de nuestros recursos

1. Permisos de pesca 2. Zonas de pesca

A flota de menor escala Sur diferente a Norte
y artesanal Centro

3. Supervisin y 4. Control del Esfuerzo

Fiscalizacin Pesquero
Seguimiento satelital a Suspensiones temporales
flota de menor escala de Pesca a toda la flota

Fuente: PRODUCE

16
 Zonas de pesca
Consumo Humano Indirecto Consumo Humano Directo
0-10 millas

200 millas 10 millas 5 millas

Zona
Norte Industrial Artesanal
Menor Escala
Centro

Consumo Humano
200 millas
Directo
Zona
0-5 millas
Sur
Industrial Menor Escala Artesanal 17
Se emitieron medidas para reducir captura de ejemplares juveniles
REPORTES DE OCURRENCIA DE JUVENILES

95,091
523

TONELADAS
456
26,326

2012 2014 SE HABRA EVITADO SE HABRA GANADO PARA

CAPTURAR LA 2DA TEMPORADA

*Comparacin de temporadas similares con mayor

porcentaje de juveniles.
18
SANIPES: garanta de calidad sanitaria

El Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES se creo el 10 de Julio de 2013, mediante ley
N 30063. Inici sus funciones el 13 de Noviembre de 2014.

Por primera vez se implementar un sistema de trazabilidad desde el rea de extraccin hasta el
consumidor final.

Se implementarn 4 laboratorios de referencia en Sechura, Pisco, Chimbote y Callao para asegurar la

calidad de los productos desembarcados.

Se redujo el tiempo de emisin de Certificados Sanitarios y Protocolos de Habilitacin.

Se capacitar a los integrantes de la cadena productiva a fin de mejorar la inocuidad de los

productos hidrobiolgicos.

19
 Se fortaleci la supervisin y fiscalizacin

Presupuesto 2010 -2015 Administrados Supervisados

En millones de nuevos soles (Nmero de unidades)
24 6400 6000
21.14
5430
18.96
18 17.26
4800

12 3200 2837

5.95 5.86 5.62

6 1600
872
614 627

0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 * 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Presupuesto 5.95 5.86 5.62 17.26 18.96 21.14

* Proyeccin * Proyeccin

FUENTE: PRODUCE
20
Se moderniz el sistema de seguimiento satelital

Nueva normativa: garantiza una adecuada funcin de la supervisin haciendo uso de

auditoras sobre el equipo satelital, menor tiempo en la recepcin de la informacin y
mayor frecuencia en la transmisin de la informacin de posicionamiento de las
embarcaciones.

Nuevo software: integra la informacin de recorrido de las embarcaciones y detecta de

manera oportuna y con un alto grado de precisin presuntas infracciones.

Nuevo Centro de Control: permitir incrementar y reforzar su capacidad operativa.

Incorporacin progresiva de la flota artesanal: a fin de tener el control satelital de las

embarcaciones artesanales a travs del Sistema de Identificacin Automtica AIS.

21
SUNAPES: garanta para el ordenamiento sostenible de los
recursos hidrobiolgicos
Se ha propuesto creacin de la Superintendencia Nacional de Pesquera SUNAPES. Se busca:

Separar politicas de promocin (en Produce) de aquellas de supervision, fiscalizacin y control

(SUNAPES)

Contar con un organismo pblico autnomo especializado dedicado a la supervisin y control del
aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiolgicos nacionales (pesqueras y acucolas).

Garantizar una actuacin transparente e independiente que promueva la eficiencia en su accionar

funcional.

Generar predictibilidad y estabilidad de las decisiones tcnicas a favor del ordenamiento

pesquero.

22
 Simplificacin Administrativa: Reducir la tramitologa

Se culmin el proceso de simplificacin del TUPA PRODUCE (En trmite en la SGP de la PCM).

Con nfasis en los 13 procedimientos con mayor demanda (92% de las solicitudes presentadas). Se
reducira el tiempo de atencin con su implementacin en 62%.

Abarca no slo la reduccin de requisitos y plazos, sino tambin mejorar la gestin interna, la
atencin al ciudadano, la automatizacin progresiva de sus procedimientos, entre otros.

Se implement la notificacin electrnica (tiempo de notificacin 3 das hbiles) y se implementar

la Ventanilla nica del Sector Produccin: Procedimientos TUPA en lnea.

Se est ejecutando un plan de descarga de procedimientos. Ejemplo: En CHD se encontraron 422

25 25 24.5 24.5
expedientes sin resolver al 2014. En solo dos meses se ha reducido la carga en un 32%.

23
Mejora del clima de negocios: simplificacin administrativa

Saldo de Expedientes TUPA - CHD

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0
dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15

24
Promocin del Consumo Humano Directo

25
 Cmo estamos impulsando el Consumo Humano Directo?

Ordenamiento Pesquero de la Anchoveta. Se prepara ordenamiento de la Pota y el

Atn.

Creacin de SANIPES y fortalecimiento de su capacidad operativa

Proyecto de ley de Creacin de Sunapes

Modernizacin y mejora de gestin de 20 Desembarcaderos Pesqueros Artesanales

(DPAs).

Impulso del consumo de recursos Hidrobiolgicos ( programa A Comer Pescado )

Elaboracin: PRODUCE

26
CHD: Fortalecer el Ordenamiento Pesquero de Anchoveta
Se ha pre-publicado el proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Ordenamiento
Pesquero de la anchoveta para CHD. Algunas medidas:

Se publicarn los protocolos tcnicos que usa IMARPE para determinar los lmites de extraccin.
(mayor transparencia)

Se permitir la sustitucin de embarcaciones de menor escala y se podr hacer modificaciones

estructurales para optimizar el CHD y mejorar las condiciones de seguridad y navegabilidad, sin
exceder capacidad de bodega.

Se autoriza que las embarcaciones de menor escala puedan operar en todo el litoral con un
convenio de abastecimiento. Ya no habr pre-requisito de convenio regional.

Se establecen puntos fijos de control de descarga para fortalecer supervisin.

27
CHD: Mejor Infraestructura para Desembarcaderos Artesanales (DPAs)
17 en Construccin

11

1 1 1
2011 2012 2013 2014 2015 2016 (Julio)
SAN ANDRS EL CHACO CHIMUS

2015 2016
PAITA ATICO
CHIMBOTE QUILCA
BAHA BLANCA CABO BLANCO
Construidos MATARANI SAN JOS
PUERTO MORN SUPE
MNCORA HUACHO
MORRO SAMA
ILO
S.J. MARCONA
YACILA
CANCAS
28
CHD: Mejor Infraestructura para Desembarcaderos Artesanales (DPAs)

CHIMUS
PAITA
ANTES DESPUS
 CHD: Hacia un nuevo modelo de gestin de DPAs
El nuevo modelo busca:

Garantizar el mantenimiento y operacin de la infraestructura.

Implementar indicadores de desempeo.

Brindar servicios de calidad y acordes a los estndares sanitarios vigentes. (Cmaras de

conservacin, productores de hielo, sala de tareas previas).

Fortalecer los controles y supervisin en la administracin.

Promover la instalacin de otros servicios pblicos y privados. (Servicios financieros)

Capacitar permanente a los pescadores en buenas prcticas pesqueras y gestin administrativa.

30
CHD: Programa Nacional A Comer Pescado
Promueve el consumo humano directo de productos hidrobiolgicos, articulando y fortaleciendo la oferta y la
demanda, mediante las siguientes estrategias:

Promocin del Consumo Humano Directo: promueve la demanda en los diversos canales de venta a travs
de eventos en centros de abasto, supermercados, y otros con alto trnsito de pblico.

Educacin Alimentaria: desarrolla los conocimientos de la poblacin sobre los atributos nutricionales a travs
de talleres educativos, demostrativos, y de sensibilizacin. Dirigido a organizaciones sociales de base,
docentes, escolares, padres de familia, entre otros.

Fortalecimiento de la red de distribucin y comercializacin: promueve la venta de productos

hidrobiolgicos en supermercados, mercados de abasto y bodegas.

Fomento de produccin pesquera artesanal para CHD: promueve la formacin empresarial y comercial de
los pescadores artesanales de modo que incrementen la produccin y colocacin de sus productos. Se
implementarn mdulos de capacitacin de formacin empresarial para los pescadores artesanales y planes
de negocio regionales.

31
Fortalecimiento de otras pesquerias

32
Avances en el fortalecimiento del marco normativo del Calamar Gigante o Pota
Se pre-public el proyecto de Decreto Supremo que establece las Normas para la
Formalizacin de la Pesquera Artesanal y de Menor Escala del Recurso Calamar Gigante o
Pota a fin de:

Fomentar el desarrollo sostenible de la pesquera de la pota a travs de la formalizacin y

conformacin de una flota de menor escala de altura.

Incentivar el desarrollo econmico de los actores pesqueros, a travs del acceso a

beneficios econmicos y financieros del mercado.

Fortalece los mecanismos de supervisin y fiscalizacin.

Fomenta la habilitacin sanitaria de la flota de pesca de altura.

Fomenta la asociatividad para incrementar la capacidad de bodega.

Garantiza la proteccin de los otros recursos costeros.

33
Avances en el fortalecimiento del Ordenamiento Pesquero del Atn

Se ha pre-publicado el proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Ordenamiento

Pesquero del Atn que busca:

Mejorar las condiciones para el acceso a la pesquera del Atn.

Garantizar el abastecimiento de la industria nacional, estableciendo nuevas modalidades para el

desembarque del recurso atn realizado por embarcaciones de bandera extranjera.

Promover el acceso de la flota de bandera extranjera a travs de la simplificacin de los procesos

de otorgamiento del permiso de pesca, como medio que garantiza el desarrollo de la industria
nacional como fuente de empleo y divisas para el pas.

34
Desarrollo de la Acuicultura

35
Mesa Tcnica Acucola en el marco del Plan Nacional de Diversificacin

La finalidad es sentar las bases de un desarrollo sostenible de esta actividad, en un trabajo

articulado entre el sector pblico y el sector privado.

Est integrada por representantes del sector pblico: PRODUCE, SANIPES, PROMPERU y por
representantes de los gremios empresariales: SNI, ADEX, COMEX, CCL y SNP.

Se identific que las especies con mayor potencial acucola son: Concha de abanico, tilapia,
trucha, langostino, paiche y macroalgas.

Se identific que los principales problemas son: falta de innovacin, elevado riesgo
sanitario, dbil marco regulatorio, falta de un Catastro moderno y excesivas barreras
burocrticas.

Hasta el momento, se han identificado 21 barreras y cuellos de botella en el sector.

36
Reforma del marco legal para el desarrollo de la Acuicultura

Se viene trabajando un Proyecto de Ley General de Acuicultura que, entre otras medidas:
Crea el Registro de Derechos Acucolas en SUNARP.
Compatibiliza la normativa nacional a los estndares internacionales. Se reclasifica las actividades
acucolas a los lineamientos de la FAO.
Estandariza el plazo de duracin de las concesiones y autorizaciones para todas las categoras de
acuicultura, a fin de otorgar seguridad jurdica a la inversin.
Permite que la concesin y/o autorizacin puedan ser objeto de hipoteca o de transferencia.
Los recursos acucolas generados en la actividad tambin pueden ser objeto de garanta mobiliaria.
Mejora el ordenamiento de las reservas de rea acutica.
Garantiza la provisin de recursos a travs del FIDECOM, para que las investigaciones en
Acuicultura cuenten con financiamiento para proyectos de Investigacin e Innovacin.
Una moderna aplicacin web de acceso libre del Catastro Acucola
Nacional
En qu consiste la nueva aplicacin web del Catastro Acucola
Nacional?
CARACTERISTICAS
Por primera vez se implementa el uso de imgenes satelitales.
Se incrementa de 35 a 45 el nmero de capas de Informacin temtica, y progresivamente se
aadirn nuevas.
Se podr verificar los derechos otorgados en acuicultura, la produccin Acucola actual, las reas
disponibles, el banco de lagunas evaluadas con potencial acucola, entre otros.
Se visualizarn las reas clasificadas sanitariamente y desembarcaderos habilitados
sanitariamente.
Identificacin de reas de inters, calculo de reas y distancias.
BENEFICIOS
Cualquier inversionista podr identificar fcilmente las reas disponibles para acuicultura.
Contribuir a una mejor toma de decisiones para potenciales inversionistas.
Contribuir en la planificacin y gestin administrativa de la actividad.
Contribuir en la transparencia y acceso a la informacin pblica as como en el desarrollo de la
actividad acucola nacional.

39
Prximo a crearse el CITE Acucola: Pilar de la Innovacin del
sector
FUNCIONES Priorizar las especies y zonas definidas por la mesa tcnica acucola.
Desarrollar investigacin aplicada para incrementar la productividad acucola.
Canalizar la transferencia tecnolgica que contribuya al aumento de la produccin
acucola.
Mejorar el diseo, la calidad, la tecnologa de productos y procesos y lograr avances en
la diferenciacin de la cadena productiva acucola.
Brindar servicios especializados a empresas acucolas para mejorar su competitividad.
Dar mayor valor agregado a las especies cultivadas y con potencial acucola.
Favorecer la formacin de redes para la integracin horizontal y vertical entre
empresas acucolas.
Apoyar, desarrollar y promover cadenas productivas.
Capacitar a personal especializado en acuicultura.

INFRAESTRUCTURA
Su sede central se ubicar en Lima
Contar con Unidades Tcnicas Descentralizadas en: Piura, Ancash, Puno, San
Martn, Loreto y Ucayali.
Comprometidos por una Pesca
Responsable y Sostenible

41
10 Compromisos por la Pesca responsable y sostenible
Promover el compromiso de la ciudadana con la sostenibilidad del ecosistema de los mares, ros y lagos, a
travs del consumo informado y responsable de especies marinas y los recursos en veda.

Suscribieron:
1. Ministerio de la Produccin
2. FAO
3. Sociedad Nacional de Industrias
Sociedad Nacional de Pesquera
4. Sociedad Peruana de Gastronoma
5. Gastn Acurio
6. WWF Per
7. Universidad del Pacfico
8. Universidad Peruana Cayetano Heredia
9. Universidad de Lima
10. Federacin Deportiva Nacional de Tabla
11. Comunidad Pesquera Artesanal del Puerto de Marcona
12. Pontificia Universidad Catlica del Per (Observador)
13. ONGs

Se han conformado 4 grupos de trabajo: Comunicacin, Normativa, Promocin y Alianzas.

42
10 Compromisos
1. Preservar las especies de mar, ros y lagos, protegindolas de su posible disminucin o extincin.
2. No pescar, ni consumir especies protegidas (delfn, tortuga y lobos marinos) y respetar las vedas
temporales.
3. Respetar la prohibicin de la pesca en zonas reservadas.
4. Evitar la contaminacin del mar, ros y lagos, as como el procesamiento informal de recursos
pesqueros a la intemperie.
5. Apoyar la vigilancia y control para una pesca responsable, facilitando la labor de los inspectores.
6. Utilizar solo las artes y aparejos permitidos para la extraccin del recurso pesquero.
7. Cumplir los requisitos y condiciones establecidos en los permisos, licencias y autorizaciones
adquiridas.
8. Mantener el equipo satelital (SISESAT) instalado en la embarcacin pesquera, activo y sin
interrupcin.
9. Mantener el adecuado funcionamiento de las balanzas, evitando su manipulacin.
10. Cumplir, en todas la etapas productivas, las condiciones de preservacin de los recursos pesqueros
de consumo.

43
GRACIAS

44