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Prembulo
Ttulo I
Principios Fundamentales
Artculo 1.
La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador.
Artculo 2.
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y
de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3.
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y
el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la
construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la
Artculo 4.
La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado
en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios
de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Artculo 5.
La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico.
Artculo 6.
El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades
polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables.
Artculo 7.
La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn
sujetos a esta Constitucin.
Artculo 8.
La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional
Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los smbolos
de la patria.
Artculo 9.
El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso
oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio
de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la
humanidad.
Captulo I
Artculo 10.
El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin
poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de
los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11.
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y
vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado
o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos
derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se
hallen.
Artculo 12.
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica,
son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las
costas marinas son bienes del dominio pblico.
Artculo 14.
La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por
libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea
Nacional, se incorporen al de la Repblica.
Artculo 15.
El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los espacios
fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad
territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la
diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico,
social y la integracin. Atendiendo a la naturaleza propia de cada regin
fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una ley orgnica de
fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
Captulo II
De la Divisin Poltica
Artculo 16.
Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se
divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias
federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios.
La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica que garantice la
autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley
podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de
los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo
aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio
federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la
superficie del territorio respectivo.
Artculo 18.
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos
del Poder Nacional.
Ttulo III
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 19.
El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y
sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son
obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta
Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados
por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 20.
Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin
ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden
pblico y social.
Artculo 21
Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
Artculo 22.
La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe
entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no
figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos
no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23.
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el
orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio
ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems
rganos del Poder Pblico.
Artculo 24.
Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el
momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en
curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn
en cuanto beneficien al reo o a la rea, conforme a la ley vigente para la fecha
en que se promovieron.
Artculo 25.
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan
de excusa rdenes superiores.
Artculo 26
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.
Artculo 27
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
Artculo 28.
Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que
sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados,
con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se
haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la
actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o
afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a
documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo
conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a
salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley.
Artculo 29.
El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves
de los derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las
violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan
excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el
indulto y la amnista.
Artculo 31.
Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados,
pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a
dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales
fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
Captulo II
De la Nacionalidad y de la Ciudadana
Artculo 32
Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
Artculo 34
La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35
Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o
privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin
slo podr ser revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.
Artculo 36.
Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el
territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su
voluntad de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que
renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo
nuevamente con los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 37.
El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de
nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el
numeral 1 del artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 38.
La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y
recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y
nulidad de la naturalizacin.
Artculo 39.
Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin
poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta
Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos
y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.
Artculo 40.
Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas, salvo
las excepciones establecidas en esta Constitucin.
Artculo 41.
Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad
podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica,
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y
Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del
Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica,
Contralor o Contralora General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica,
Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los despachos
relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas,
educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los
Estados y Municipios fronterizos y de aquellos contemplados en la Ley
Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
Artculo 42.
Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio de
la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido
por sentencia judicial firme en los casos que determine la ley.
Captulo III
Artculo 43.
El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de
muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las
Artculo 44.
La libertad personal es inviolable; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso, ser llevada
ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a
partir del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las
razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.
Artculo 45.
Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de
emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la
desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba
orden o instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y
denunciarla a las autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales
y materiales, cmplices y encubridores o encubridoras del delito de
desaparicin forzada de personas, as como la tentativa de comisin del
mismo, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley.
Artculo 47.
El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No
podrn ser allanados sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin
de un delito o para cumplir, de acuerdo con la ley, las decisiones que dicten los
tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn
hacerse previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o
hayan de practicarlas.
Artculo 48.
Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en
todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal
competente, con el cumplimiento de las disposiciones legales y preservndose
el secreto de lo privado que no guarde relacin con el correspondiente proceso.
Artculo 49.
El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia:
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en
virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
Artculo 50.
Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio
nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y
volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o
sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de
concesin de vas, la ley establecer los supuestos en los que debe
garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden
ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna.
Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del
territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.
Artculo 51.
Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean
de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada
respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas
conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.
Artculo 53.
Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin
permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos
se regirn por la ley.
Artculo 54.
Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de
personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas
sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley.
Artculo 55
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de
los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.
Artculo 56
Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la
madre y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho
a investigar la maternidad y la paternidad.
Artculo 57.
Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus
ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de
expresin y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y
difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho
asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el
anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los
que promuevan la intolerancia religiosa.
Artculo 58.
La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz
e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as
como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por
informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen
derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral.
Artculo 59.
El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona tiene
derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en
privado o en pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no
se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. Se
garantiza, as mismo, la independencia y la autonoma de las iglesias y
confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas de esta
Constitucin y de la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o
hijas reciban la educacin religiosa que est de acuerdo con sus convicciones.
Artculo 60.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
Artculo 61.
Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo
que su prctica afecte su personalidad o constituya delito. La objecin de
conciencia no puede invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a
otros su cumplimiento o el ejercicio de sus derechos.
Captulo IV
Artculo 62.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.
Artculo 63.
El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales,
directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del
sufragio y la representacin proporcional.
Artculo 64.
Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan
cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o
inhabilitacin poltica.
Artculo 65
No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido
condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus
funciones y otros que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la
ley, a partir del cumplimiento de la condena y de acuerdo con la gravedad del
delito.
Artculo 66.
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan
cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con
el programa presentado.
Artculo 67.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines
polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y
direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos
de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en elecciones
internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el
financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos provenientes
del Estado.
Artculo 68.
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y sin
armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley.
Artculo 69.
La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de
asilo y refugio.
Artculo 70.
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo
social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
Artculo 71
Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a
referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica
en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por
el voto de la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un nmero no menor
del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el Registro Civil y
Electoral.
Artculo 72.
Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
Artculo 73.
Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la
Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes
de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s
aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los
electores y electoras inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral, el
proyecto correspondiente ser sancionado como ley.
Artculo 74.
Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las
leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del
diez por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el Registro
Civil y Electoral o por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza
de ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la
atribucin prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin,
Captulo V
Artculo 75.
El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y
como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las
relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco
entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a
quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se
establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad
con la ley La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional.
Artculo 76.
La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el
estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer
de la informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este
derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad,
en general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el
parto y el puerperio, y asegurar servicios de planificacin familiar integral
basados en valores ticos y cientficos.
Artculo 78.
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que
en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y
la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual
se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les
conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana
activa y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los
nios, nias y adolescentes.
Artculo 79.
Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos
del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito
productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso
al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80.
El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus
derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y
la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les
garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad social que eleven
y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas
mediante el sistema de seguridad social no podrn ser inferiores al salario
mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho a un
trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en
capacidad para ello.
Artculo 81.
Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y
comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad
con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a
expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Artculo 82.
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda,
higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas,
y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas
sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de
viviendas.
Artculo 83.
La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo
garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y
desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su
promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84
Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y
gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido
por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin
social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la
promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando
tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos
de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad
organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones
sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las
instituciones pblicas de salud.
Artculo 85.
El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin del
Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la
seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley.
El Estado garantizar un presupuesto para la salud que permita cumplir con los
objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con las universidades y los
centros de investigacin, se promover y desarrollar una poltica nacional de
formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria nacional de
produccin de insumos para la salud. El Estado regular las instituciones
pblicas y privadas de salud.
Artculo 86.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida
de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas
de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado
Artculo 87.
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una
existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho.
Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca.
Artculo 88.
El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el
ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como
actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar
social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad
con la ley.
Artculo 89.
El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta
obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:
Artculo 90
La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta
y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de
trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco
semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o
trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva
disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que
se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo
libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras.
Artculo 91.
Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas
materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por
igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los
trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es
inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso
legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad con la
ley.
Artculo 92.
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales
que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de
cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de
exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales
Artculo 93.
La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para
limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta
Constitucin son nulos.
Artculo 94.
La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o
contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado
establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que
corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o
fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin
de la legislacin laboral.
Artculo 95.
Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de
autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones
sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas
organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas
contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este
derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas
de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el
tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 96.
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado tienen
derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones
colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El
Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las
relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las convenciones
colectivas ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas
al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Artculo 97.
Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado
tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
Artculo 98.
La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin,
produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y
humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la
autora sobre sus obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad
intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones,
innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las
condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia.
Artculo 99.
Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar,
procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos
necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural pblica en
los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y
preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio
cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin. Los bienes
que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La ley establecer las penas y sanciones
para los daos causados a estos bienes.
Artculo 100.
Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin
especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de
igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las
personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o
financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la
cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y
trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les
permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural,
de conformidad con la ley.
Artculo 101.
El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin
cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la
difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los o las artistas,
escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos,
cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios
televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas,
para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos y
modalidades de estas obligaciones.
Artculo 103
Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente,
en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es
obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio
diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el
pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de
conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones
Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente
dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema
educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades
especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas
de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.
Artculo 104.
La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin
permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera
docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la ley,
en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El
ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos
por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia
partidista o de otra naturaleza no acadmica.
Artculo 105.
La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 107.
La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de
Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108.
Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la
formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio,
televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el
acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el
conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones,
segn los requisitos que establezca la ley.
Artculo 109.
El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que
permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su
comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la
investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y
material de la Nacin. Las universidades autnomas se darn sus normas de
gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el
control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la
autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los
programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales
experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley.
Artculo 110.
El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el
conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico,
social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para
el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos
suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con
la ley. El sector privado deber aportar recursos para las mismas. El Estado
garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir
las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley
determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111
Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como
actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado
Captulo VII
Artculo 112.
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de
su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las
que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad,
sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover
la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza,
as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades
de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin
perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 113.
No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios
fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o
acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un
monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de
la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la
forma que adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el
abuso de la posicin de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o
de ellas, o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en
un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la
causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de
una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado
adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y
restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las
demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico
consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de
condiciones efectivas de competencia en la economa.
Artculo 114.
El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo
con la ley.
Artculo 115.
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de
utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr
ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 116.
No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos
permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de
confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el
patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al
amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades
comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes.
Artculo 117.
Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el
contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen; a la
libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los
mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control
de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del
pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones
correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 118.
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo,
como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica,
de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo
asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
Artculo 119.
El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su
organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres,
idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las
tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para
desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo
Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar
el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido
en esta Constitucin y en la ley.
Artculo 120.
El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por
parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica
de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las
comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento
por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley.
Artculo 121.
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad
tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y
de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones
culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin
propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo
a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
Artculo 122.
Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus
prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujecin a principios bioticos.
Artculo 123.
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el
intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la
economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen
derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin,
ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de
asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en
el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los
trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de
los derechos que confiere la legislacin laboral.
Artculo 124.
Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos,
tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad
Artculo 125.
Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado
garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los
cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin
indgena, conforme a la ley.
Artculo 126.
Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la
Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible.
De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la
integridad y la soberana nacional.
Captulo IX
Artculo 127.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente
en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro,
sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y
la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.
Artculo 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales,
econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable,
que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley
orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129.
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y
sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y
Captulo X
De los Deberes
Artculo 130.
Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la
patria, sus smbolos y valores culturales; resguardar y proteger la soberana, la
nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la
Nacin.
Artculo 131
Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y
los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder
Pblico.
Artculo 132.
Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas,
promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la
convivencia democrtica y de la paz social.
Artculo 133.
Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el
pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Artculo 134.
Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios
civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o
para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser
sometido a reclutamiento forzoso.
Artculo 135.
Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a
la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las
que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia
Ttulo IV
Captulo I
Artculo 136.
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el
Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los
rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de
los fines del Estado.
Artculo 137
Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el
Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artculo 138
Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Artculo 139.
El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley.
Artculo 140.
El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento de la administracin pblica.
Artculo 141.
La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio
de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 143.
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas
oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las
actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer
las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo,
tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los
lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a
seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida
privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de
documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura
alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre
asuntos bajo su responsabilidad.
Artculo 144.
La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante normas sobre el
ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o
funcionarias de la Administracin Pblica, y proveer su incorporacin a la
seguridad social.
Artculo 145.
Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio del Estado y
no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no podrn estar
determinados por la afiliacin u orientacin poltica. quien est al servicio de los
Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas jurdicas de
derecho pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar contrato
alguno con ellas, ni por s ni por interpsita persona, ni en representacin de
otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.
Artculo 146.
Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se
exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los
contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la
Administracin Pblica y los dems que determine la Ley.
Artculo 148.
Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a
menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o
docentes que determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no
sea de los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del primero, salvo
cuando se trate de suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al
principal.
Artculo 149.
Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar cargos,
honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la
Asamblea Nacional.
Artculo 150.
La celebracin de los contratos de inters pblico nacional requerir la
aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley.
Artculo 152.
Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado
en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se
rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre
determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de
los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y
solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de
la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de
estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e
instituciones internacionales.
Artculo 153.
La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea,
en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones,
defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y
ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales
que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de
nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad
colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a
organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las
competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin.
Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la
Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica
comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el
marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del
ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin
interna.
Artculo 154.
Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea
Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o
perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios
expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones
internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al
Ejecutivo Nacional.
Captulo II
Artculo 156
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
6. La polica nacional.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que
permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la
soberana en esos espacios.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico
Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
Artculo 157.
La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los
Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia nacional,
a fin de promover la descentralizacin.
Artculo 158.
La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto
para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de
los cometidos estatales.
Artculo 159.
Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia,
soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y
las leyes de la Repblica.
Artculo 160.
El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o
Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano
o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar.
Artculo 161.
Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y pblicamente, cuenta de
su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un informe
de la misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas.
Artculo 162.
El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo
conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes,
quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y de los
Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
Artculo 163.
Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y
funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y a
Artculo 164.
Es de la competencia exclusiva de los estados:
Artculo 166.
En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por
los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los
ministerios; y una representacin de los legisladores elegidos o legisladoras
elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los
concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las
indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo
con lo que determine la ley.
Artculo 167.
Son ingresos de los Estados:
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que
les sean atribuidas.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una
modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional
del situado.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados
podrn compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de
ingresos sealados en este artculo, a fin de preservar la equidad nter
territorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destine
al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso
ordinario estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y
sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la
capacidad de las administraciones estadales para atender adecuadamente los
servicios de su competencia.
Captulo IV
Artculo 168.
Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de
esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 169.
La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta
Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales
Artculo 170.
Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con
los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas
intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su
competencia. Por ley se determinarn las normas concernientes a la
agrupacin de dos o ms Municipios en distritos metropolitanos.
Artculo 171.
Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal
tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto
caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como distritos
metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el carcter
democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus
competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control.
Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano tengan
adecuada participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma de
convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de estos
ltimos al distrito metropolitano.
Artculo 172.
El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta
popular de la poblacin afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y
lo organizar segn lo establecido en la ley orgnica nacional, determinando
cules de las competencias metropolitanas sern asumidas por los rganos de
gobierno del respectivo distrito metropolitano.
Artculo 174.
El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al Alcalde o
Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o
Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos
y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un
perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser
reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
Artculo 175.
La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por
concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta
Constitucin, en el nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley.
Artculo 176.
Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin de
los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a
los mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contralora
General de la Repblica, y ser dirigida por el Contralor o Contralora Municipal,
designado o designada por el Concejo mediante concurso pblico que
garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el
cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 177.
La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de
residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades para la
postulacin y ejercicio de las funciones de Alcaldes o Alcaldesas y concejales o
concejalas.
Artculo 178.
Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus
intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y las
leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin
y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia
inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de
conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la
Artculo 179.
Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
Artculo 180.
La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autnoma
de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al
Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades.
Artculo 181.
Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo
cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en
los supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y a la
legislacin que se dicte para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio,
carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos
de terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las
tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la
conversin en ejidos de otras tierras pblicas.
Artculo 182.
Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o
Presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las
disposiciones que establezca la ley.
Artculo 183.
Los Estados y los Municipios no podrn:
Artculo 184.
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:
Captulo V
Artculo 185.
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los
Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y
representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
Ttulo V
Captulo I
Artculo 186.
La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o
elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada
y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno
coma uno por ciento de la poblacin total del pas.
Artculo 187.
Corresponde a la Asamblea Nacional:
5. Decretar amnistas.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin.
Artculo 188.
Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea
Nacional son:
Artculo 189.
No podrn ser elegidos o elegidas diputados o diputadas:
Artculo 190.
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser propietarios o
propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de
empresas que contraten con personas jurdicas estatales, ni podrn gestionar
causas particulares de inters lucrativo con las mismas. Durante la votacin
sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses econmicos, los o las
integrantes de la Asamblea Nacional, que estn involucrados o involucradas en
dichos conflictos, debern abstenerse.
Artculo 191.
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn aceptar o ejercer
cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes,
acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan
dedicacin exclusiva.
Artculo 192.
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el
ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos
perodos consecutivos como mximo.
Artculo 193.
La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y
especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince,
estarn referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear
Artculo 194.
La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y dos
Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un
Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El
reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y absolutas.
Artculo 195.
Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada integrada
por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los
Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes.
Artculo 196.
Son atribuciones de la Comisin Delegada:
Artculo 197.
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados u obligadas
a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del
pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores y electoras,
atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados e
informadas acerca de su gestin y la de la Asamblea. Deben dar cuenta
anualmente de su gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la
cual fueron elegidos o elegidas y estarn sometidos o sometidas al referendo
revocatorio del mandato en los trminos previstos en esta Constitucin y en la
ley sobre la materia.
Artculo 199.
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por
votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern
ante los electores o electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con esta
Constitucin y con los reglamentos.
Artculo 200.
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en el
ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su
mandato o la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los o
las integrantes de la Asamblea Nacional conocer en forma privativa el Tribunal
Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar, previa autorizacin de
la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su enjuiciamiento. En caso de
delito flagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria, la autoridad
competente lo o la pondr bajo custodia en su residencia y comunicar
inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 201.
Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en
su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino slo a su
conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal.
Artculo 202.
La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador.
Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a determinada
materia se podrn denominar cdigos.
Artculo 203.
Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten
para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique
como tal, ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de
las dos terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la
discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar
tambin para la modificacin de las leyes orgnicas.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres
quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos
y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la
Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo
de su ejercicio.
Artculo 204.
La iniciativa de las leyes corresponde:
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por
ciento de los inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 205.
La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras
conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el
perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el
debate no se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto se someter a referendo
aprobatorio de conformidad con la ley.
Artculo 206.
Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del Consejo
Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley
establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems
instituciones de los Estados, por parte del Consejo, en dichas materias.
Artculo 207.
Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das
diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los
Artculo 208
En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se evaluarn
sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y
se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin, el proyecto ser
remitido a la Comisin directamente relacionada con la materia objeto de la ley.
En caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias Comisiones
Permanentes, se designar una comisin mixta para realizar el estudio y
presentar el informe.
Artculo 209
Recibido el informe de la Comisin correspondiente, se dar inicio a la segunda
discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo. Si se
aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso contrario, si
sufre modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para que sta las
incluya en un plazo no mayor de quince das continuos; leda la nueva versin
del proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea Nacional, sta decidir por
mayora de votos lo que fuere procedente respecto a los artculos en que
hubiere discrepancia y a los que tuvieren conexin con stos. Resuelta la
discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.
Artculo 210.
La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las
sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones
extraordinarias.
Artculo 211.
La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el
procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn
a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad
organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra
en la discusin de las leyes los Ministros o Ministras en representacin del
Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia a
quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el o la representante
del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral
Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de
un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los
o las representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca
el reglamento de la Asamblea Nacional.
Artculo 212.
Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: "La Asamblea Nacional de
la Repblica Bolivariana de Venezuela decreta:"
Artculo 214.
El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los diez
das siguientes a aquel en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, en
acuerdo con el Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional,
mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la
ley o levante la sancin a toda la ley o a parte de ella.
Artculo 215.
La ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente Cmplase en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 216.
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en los
lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o
Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin, sin
perjuicio de la responsabilidad en que aquel o aquella incurriere por su omisin.
Artculo 217.
La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado,
de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del
Ejecutivo Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia
de la Repblica.
Artculo 219.
El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional
comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da
posterior ms inmediato posible y durar hasta el quince de agosto.
Artculo 220.
La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias para tratar las
materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas. Tambin
podr considerar las que fueren declaradas de urgencia por la mayora de sus
integrantes.
Artculo 221.
Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la
Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus Comisiones, sern
determinados por el reglamento.
Artculo 222.
La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control mediante los
siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas,
las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta
Constitucin y en la ley, y mediante cualquier otro mecanismo que establezcan
las leyes y su reglamento. En ejercicio del control parlamentario, podrn
declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a que haya
lugar para hacer efectiva tal responsabilidad.
Artculo 223.
La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las investigaciones que juzguen
convenientes en las materias de su competencia, de conformidad con el
reglamento.
Artculo 224.
El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los
dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u obligadas a
evacuar las pruebas para las cuales reciban comisin de la Asamblea Nacional
o de sus Comisiones.
Captulo II
Artculo 225.
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y
dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
Artculo 226.
El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del
Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
Artculo 227.
Para ser elegido Presidente de la Repblica o elegida Presidenta de la
Repblica se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer
otra nacionalidad, ser mayor de treinta aos, de estado seglar y no estar
sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y
cumplir con los dems requisitos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 228.
La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har por votacin
universal, directa y secreta, de conformidad con la ley. Se proclamar electo o
electa el candidato o la candidata que hubiere obtenido la mayora de votos
vlidos.
Artculo 229.
No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la Repblica quien
est en ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, Ministro o Ministra, Gobernador o Gobernadora, o Alcalde o
Alcaldesa, en el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta fecha
y la de la eleccin.
Artculo 230.
El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la
Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez,
para un nuevo perodo.
Artculo 232.
El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de sus actos y del
cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
Artculo 233.
Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su muerte,
su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia; su incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta
mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la
Asamblea Nacional; el abandono del cargo, declarado como tal por la
Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su mandato.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo
constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva
asumir la Presidencia de la Repblica hasta completar dicho perodo.
Artculo 235.
La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de la
Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin
Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.
Artculo 236
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito
y razn.
Artculo 237.
Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea
Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 238
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y
colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su
condicin de Jefe o jefa del Ejecutivo Nacional.
Artculo 239.
Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:
Artculo 240.
La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las tres quintas partes
de los integrantes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario
removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de Vicepresidente
Artculo 241.
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable de sus
actos, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 242.
Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o Presidenta de
la Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con ste o sta y con el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de
Ministros.
Artculo 243.
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar Ministros o Ministras
de Estado, los o las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros,
asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que les fueren asignados.
Artculo 244.
Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad venezolana y
ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta
Constitucin.
Artculo 245.
Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y
en sus Comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea
Nacional, sin derecho al voto.
Artculo 246
La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra por una
votacin no menor de las tres quintas partes de los o las integrantes presentes
de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido o
funcionaria removida no podr optar al cargo de Ministro o Ministra ni de
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo
presidencial.
Artculo 247.
La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa
judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser
consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional.
Artculo 248.
La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la direccin del
Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la colaboracin de los
dems funcionarios o funcionarias que determine su ley orgnica.
Artculo 249.
El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las mismas
condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo
de Justicia. Ser nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de la
Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 250.
El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir, con derecho a
voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.
Artculo 251
El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la
Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas
de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de
la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin.
Captulo III
Artculo 253.
La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se
imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos
de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y
ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
Artculo 254.
El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar de
autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del
presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida
anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional,
para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin
autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est
facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus
servicios.
Artculo 255.
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se har por
concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los
o las participantes y sern seleccionados o seleccionadas por los jurados de
los circuitos judiciales, en la forma y condiciones que establezca la ley. El
nombramiento y juramento de los jueces o juezas corresponde al Tribunal
Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana en el
procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o
Artculo 256.
Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio
de sus funciones, los magistrados o las magistradas, los jueces o las juezas;
los fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico; y los defensores pblicos o las
defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del
cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo
poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar
actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por
interpsita persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excepcin de
actividades educativas.
Artculo 257.
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la
justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y
eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No
se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Artculo 258.
La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de
paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta,
conforme a la ley.
Artculo 259.
La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de
Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la
jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por
desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin
de daos y perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin;
conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo
necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas
lesionadas por la actividad administrativa.
Artculo 261.
La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jueces
o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su mbito de
competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento se regirn por el
sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Orgnico de
Justicia Militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos
humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los tribunales
ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos de
naturaleza militar.
Artculo 262.
El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en las Salas
Constitucional, Poltico administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin
Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern
determinadas por su ley orgnica.
Artculo 263.
Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se
requiere:
Artculo 264.
Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia sern
elegidos o elegidas por un nico perodo de doce aos. La ley determinar el
procedimiento de eleccin. En todo caso, podrn postularse candidatos o
candidatas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por iniciativa propia o
por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda la
opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al
Poder Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin que ser
presentada a la Asamblea Nacional, la cual har la seleccin definitiva.
Artculo 265.
Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser
removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora
calificada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia
concedida al interesado o interesada, en caso de faltas graves ya calificadas
por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 266.
Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
Artculo 267
Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno y la
administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de
la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la
elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder
Judicial.
Artculo 268.
La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e
idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar la eficacia
del servicio y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor o
defensora.
Artculo 270.
El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder Judicial
para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas
del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios
electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin
disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con
lo que establezca la ley.
Artculo 271.
En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros o extranjeras
responsables de los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas,
delincuencia organizada internacional, hechos contra el patrimonio pblico de
otros Estados y contra los derechos humanos. No prescribirn las acciones
judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o
contra el patrimonio pblico o el trfico de estupefacientes. Asimismo, previa
decisin judicial, sern confiscados los bienes provenientes de las actividades
relacionadas con los delitos contra el patrimonio pblico o con el trfico de
estupefacientes.
Artculo 272.
El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del
interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los
establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreacin; funcionarn bajo la direccin de
penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias y se
regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos
estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de
privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter
de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso, las frmulas de
cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia
a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones
indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinsercin
social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario
con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.
Artculo 273.
El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por
el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor
o Contralora General de la Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas
titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como
su Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o
reelegida.
Artculo 274.
Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de
conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar
los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar
por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el
cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad
administrativa del Estado; e, igualmente, promover la educacin como proceso
creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.
Artculo 275.
Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las
autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, las
advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales.
De no acatarse estas advertencias, el Consejo Moral Republicano podr
imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de contumacia, el
Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano presentar un informe
al rgano o dependencia al cual est adscrito o adscrita el funcionario pblico o
la funcionaria pblica, para que esa instancia tome los correctivos de acuerdo
con el caso, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de conformidad
con la ley.
Artculo 276
El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titulares
de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la
Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los informes
que en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Artculo 277.
Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica estn
obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezca la ley, a colaborar
con carcter preferente y urgente con los o las representantes del Consejo
Moral Republicano en sus investigaciones. ste podr solicitarles las
declaraciones y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de
sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados
con carcter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el
Poder Ciudadano slo podr suministrar la informacin contenida en
documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que
establezca la ley.
Artculo 278.
El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades
pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a
la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de
la Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos.
Artculo 279.
El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de
Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por
representantes de diversos sectores de la sociedad; adelantar un proceso
pblico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del Poder
Ciudadano, la cual ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional.
Esta, mediante el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes,
escoger en un lapso no mayor de treinta das continuos, al o a la titular del
rgano del Poder Ciudadano que est en consideracin. Si concluido este
lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral someter la
terna a consulta popular.
Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos o removidas por la
Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia,
de acuerdo con lo establecido en la ley.
Artculo 280.
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de
los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos,
colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas.
Artculo 281.
Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
Artculo 282.
El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el ejercicio de sus
funciones y, por lo tanto, no podr ser perseguido o perseguida, detenido o
detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por actos relacionados con el ejercicio de
sus funciones. En cualquier caso conocer de manera privativa el Tribunal
Supremo de Justicia.
Artculo 283.
La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la
Defensora del Pueblo en los mbitos municipal, estadal, nacional y especial.
Su actividad se regir por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad,
informalidad e impulso de oficio.
Artculo 284.
El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o la
Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente
con el auxilio de los funcionarios o funcionarias que determine la ley.
Artculo 285.
Son atribuciones del Ministerio Pblico:
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
Artculo 286.
La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Ministerio
Pblico en los mbitos municipal, estadal y nacional y proveer lo conducente
para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o las fiscales
del Ministerio Pblico. Asimismo, establecer las normas para garantizar un
sistema de carrera para el ejercicio de su funcin.
Artculo 287.
La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as
como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional,
administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de
inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control.
Artculo 288.
La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe
ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de
treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo.
Artculo 290.
La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la
Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de control fiscal.
Artculo 291.
La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional es parte integrante del
sistema nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza
Armada Nacional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance y
competencia de la Contralora General de la Repblica. Su organizacin y
funcionamiento lo determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada
Nacional, quien ser designado o designada mediante concurso de oposicin.
Artculo 292.
El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector; y son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la
Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley
orgnica respectiva.
Artculo 293.
El Poder Electoral tiene por funciones:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas
susciten o contengan.
Artculo 294.
Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia
orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los
organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana;
descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad del
acto de votacin y escrutinios.
Artculo 295.
El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a
integrantes del Consejo Nacional Electoral estar integrado por representantes
de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que
establezca la ley.
Artculo 296.
El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no
vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern
postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de
ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales y uno o una por el
Poder Ciudadano.
Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn
seis suplentes en secuencia ordinal y cada designado o designada por las
universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La
Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin
de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o
una integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes
del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern
elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la
sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos
a la mitad del mismo.
Artculo 297.
La jurisdiccin contenciosa electoral ser ejercida por la Sala Electoral del
Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley.
Ttulo VI
Captulo I
Artculo 299.
El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines
de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa
para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada,
promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la
seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad
del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta
abierta.
Artculo 300.
La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades
funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o
empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica
y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 301
El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las
actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas. No se
podr otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros regmenes ms
beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera
est sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional.
Artculo 302.
El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones,
servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado
promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar,
crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear
riqueza y bienestar para el pueblo.
Artculo 304.
Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin, insustituibles
para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a
fin de garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin, respetando
las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.
Artculo 305.
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos
en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del
pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la
proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La
produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo
econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de
orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueren necesarias
para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover
las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para
compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
Artculo 306.
El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el
propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel
adecuado de bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional.
Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante
la dotacin de las obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica.
Artculo 307.
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo
conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer
las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los
campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras
agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas
Artculo 308.
El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo,
el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento
oportuno.
Artculo 309.
La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin gozarn de proteccin
especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn
facilidades crediticias para promover su produccin y comercializacin.
Artculo 310.
El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el
pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las
fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin,
el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velar
por la creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional.
Captulo II
Artculo 311.
La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se
equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
Artculo 312.
La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel prudente
en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la
capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Las
operaciones de crdito pblico requerirn, para su validez, una ley especial que
las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgnica. La ley
especial indicar las modalidades de las operaciones y autorizar los crditos
presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
Artculo 313.
La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un
presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a
la Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la ley orgnica, el proyecto
de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese
presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto dentro
del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por sta, seguir
vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
Artculo 314.
No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de
Presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para
gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre
que el Tesoro Nacional cuente con recursos para atender la respectiva
erogacin; a este efecto, se requerir previamente el voto favorable del
Artculo 315.
En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de
gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario, el
objetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera
obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el
logro de tales resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos,
mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente
posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al vencimiento
del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la rendicin de cuentas
y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.
Artculo 316.
El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn
la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de
progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin
del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema eficiente
para la recaudacin de los tributos.
Artculo 317.
No podrn cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn
establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de
incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo
puede tener efecto confiscatorio.
Artculo 318
Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera
exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo
fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios
y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad
monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En caso de
que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin
latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un
tratado que suscriba la Repblica.
Artculo 319.
El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad
pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de
sus polticas ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley. Tambin
rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las variables
macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten e
incluir los anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin causa
justificada del objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin del directorio y
a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley.
Artculo 320.
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la
vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios,
para asegurar el bienestar social.
Artculo 321.
Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a
garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal,
regional y nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas
de funcionamiento del fondo tendrn como principios bsicos la eficiencia, la
equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten
recursos al mismo.
Ttulo VII
De la Seguridad de la Nacin
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 322.
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas
naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que
se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
Artculo 323.
El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la
planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados
con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio
geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto
Artculo 324.
Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se
fabriquen o se introduzcan en el pas pasarn a ser propiedad de la Repblica
sin indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser la institucin
competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva, la
fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro,
control, inspeccin, comercio, posesin y uso de otras armas, municiones y
explosivos.
Artculo 325.
El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos
asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de
operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la
ley establezca.
Captulo II
Artculo 326.
La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos,
as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico,
social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
Artculo 327.
La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los
principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de
seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y
social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de
manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all
asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.
Artculo 328.
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del
orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con
esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al
servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad
poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la
subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la
Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral
dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un
rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva
ley orgnica.
Artculo 329.
El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el
desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la
conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de
polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley.
Artculo 330.
Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad
tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido
optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda,
militancia o proselitismo poltico.
Artculo 331.
Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza vacante. Son
competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por
la ley respectiva.
Captulo IV
Artculo 332.
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a
los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
Ttulo VIII
Captulo I
Artculo 333.
Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en
ella.
Artculo 334.
Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias y
conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin
de asegurar la integridad de esta Constitucin.
Artculo 335.
El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las
normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de esta
Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las
Artculo 336.
Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con
rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitucin.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por
el Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.
Artculo 337.
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr
decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las
circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que
afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los
ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades
de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn
ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin,
salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o
tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems
derechos humanos intangibles.
Artculo 338.
Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes,
calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente
en peligro la seguridad de la Nacin, o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho
estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por
treinta das ms.
Artculo 339.
El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el
ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los
ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional o a la
Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre
su constitucionalidad. El decreto cumplir con las exigencias, principios y
garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o
Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser
revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su
Comisin Delegada, antes del trmino sealado, al cesar las causas que lo
motivaron.
Ttulo IX
De la Reforma Constitucional
Captulo I
De las Enmiendas
Artculo 340.
La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos
de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.
Artculo 341.
Las enmiendas a esta Constitucin se tramitarn en la forma siguiente:
1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y
las ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por
ciento de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o
Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
Captulo II
De la Reforma Constitucional
Artculo 342.
La reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta
Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen
la estructura y principios fundamentales del texto constitucional.
Artculo 343.
La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional
en la forma siguiente:
Artculo 344.
El proyecto de reforma constitucional aprobado por la Asamblea Nacional se
someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su sancin. El
referendo se pronunciar en conjunto sobre la reforma, pero podr votarse
separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero
no menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de
reforma as lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta de la Repblica o
un nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos y electoras
inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 345
Se declarar aprobada la reforma constitucional si el nmero de votos
afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de reforma
constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un
mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional.
Artculo 346.
El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a
promulgar las enmiendas o reformas dentro de los diez das siguientes a su
aprobacin. Si no lo hiciere, se aplicar lo previsto en esta Constitucin.
Captulo III
Artculo 347
El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En
ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional
Artculo 348.
La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn
tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la
Asamblea Nacional, mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes; los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos
terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y
electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 349.
El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva
Constitucin.
Artculo 350.
El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la
independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin
o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o
menoscabe los derechos humanos.
Disposicin Derogatoria
Disposiciones Transitorias
1. Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin
forzada de personas, previsto en el artculo 45 de esta Constitucin. Mientras
no se apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la Convencin
Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.
Una ley orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto se sancione dicha ley,
la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial estar
a cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la
Defensa Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la defensa.
6. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal estableciendo, con apego
a los principios y normas de esta Constitucin, los tributos que la compongan,
los mecanismos de su aplicacin y las disposiciones que la regulen.
4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben
ser tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario.
10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o
directoras y asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de
convalidar delitos tributarios.
Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante.
El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la
candidata que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su
respectiva regin o circunscripcin.
Decimotercera. Hasta tanto los Estados asuman por ley estadal las
competencias referidas en el numeral 7 del artculo 164 de esta Constitucin,
se mantendr el rgimen vigente.
La persona que presida o dirija este organismo ser designada por el voto de la
mayora de los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe
favorable de una comisin especial designada de su seno al efecto.
Disposicin Final
Los constituyentes,
Constituyentes Nacionales
Alfredo Pea
Angela Zago
Earle Herrera
Edmundo Chirinos
Eustoquio Contreras
Hermann Escarr
Leopoldo Puchi
Luis Vallenilla
Manuel Quijada
Marisabel de Chvez
Pablo Medina
Ricardo Combellas
Ernesto Alvarenga
Segundo Melndez
Vladimir Villegas
Nelson Silva.
ngel Rodrguez
David Figueroa
Gustavo Pereira
Cristbal Jimnez
Carlos Tablante
Oscar Feo
Antonio Briceo
Daniel Daz
Victoria Mata
Blancanieve Portocarrero
Diego Salazar
Sal Ortega
Hayde de Franco
Enrique Peraza
Henri Falcn
Lenn Romero
Reinaldo Rojas
Hayde Machn
Luis Gamargo
Miguel Madriz
Ral Est
Rodolfo Sanz
William Lara
William Ojeda
Antonia Muoz
Samuel Lpez
Temstocles Salazar
Gerardo Mrquez
Gilmer Viloria
Antonio Rodrguez
Jaime Barrios
Braulio lvarez
Alberto Urdaneta
Atala Uriana
Mara de Queipo
Rafael Colmenares
Silvestre Villalobos
Yldefonso Finol
Guillermo Guevara
Los secretarios,
Elvis Amoroso
Alejandro Andrade
PREAMBULO1
Las Partes en el presente Convenio,
Conscientes de que los desechos peligrosos y otros desechos y sus movimientos
transfronterizos pueden causar daos a la salud y al medio ambiente,
Teniendo presente el peligro creciente que para la salud humana y el medio ambiente
representan la generacin y la complejidad cada vez mayores de los desechos peligrosos
y otros desechos, as como sus movimientos transfronterizos,
Teniendo presente tambin que la manera ms eficaz de proteger la salud humana y el
medio ambiente contra los daos que entraan tales desechos consiste en reducir su
generacin al mnimo desde el punto de vista de la cantidad y/o los peligros potenciales,
Convencidas de que los Estados deben tomar las medidas necesarias para que el manejo
de los desechos peligrosos y otros desechos, incluyendo sus movimientos transfronterizos
y su eliminacin, sea compatible con la proteccin de la salud humana y del medio
ambiente cualquiera que sea el lugar de su eliminacin,
Tomando nota de que los Estados tienen la obligacin de velar por que el generador
cumpla sus funciones con respecto al transporte y a la eliminacin de los desechos
peligrosos y otros desechos de forma compatible con la proteccin de la salud humana y
del medio ambiente, sea cual fuere el lugar en que se efecte la eliminacin,
Reconociendo plenamente que todo Estado tiene el derecho soberano de prohibir la
entrada o la eliminacin de desechos peligrosos y otros desechos ajenos en su territorio,
1
La Conferencia de las Partes adopt la Decisin III/1 en su tercera reunin la cual modifica la Convencin
insertando un nuevo prrafo preambular 7 bis. Esta modificacin no ha entrado an en vigor. La Decisin
III/1 establece lo siguiente:
La Conferencia,
...
2
Convenio de Basilea (1992) 109
sistemas de administracin y de manejo que permitan reducir al mnimo la generacin de
desechos peligrosos y otros desechos,
Conscientes tambin de la creciente preocupacin internacional por la necesidad de
controlar rigurosamente los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros
desechos, as como de la necesidad de reducir, en la medida de lo posible, esos
movimientos al mnimo,
Preocupadas por el problema del trfico ilcito transfronterizo de desechos peligrosos, y
otros desechos,
Teniendo en cuenta tambin que los pases en desarrollo tienen una capacidad limitada
para manejar los desechos peligrosos y otros desechos,
Reconociendo que es preciso promover la transferencia de tecnologa para el manejo
racional de los desechos peligrosos y otros desechos de produccin local, particularmente
a los pases en desarrollo, de conformidad con las Directrices de El Cairo y la decisin
14/16 del Consejo de Administracin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente sobre la promocin de la transferencia de tecnologa de proteccin ambiental,
Reconociendo tambin que los desechos peligrosos y otros desechos deben transportarse
de conformidad con los convenios y las recomendaciones internacionales pertinentes,
Convencidas asimismo de que los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y
otros desechos deben permitirse slo cuando el transporte y la eliminacin final de tales
desechos sean ambientalmente racionales, y
Decididas a proteger, mediante un estricto control, la salud humana y el medio ambiente
contra los efectos nocivos que pueden derivarse de la generacin y el manejo de los
desechos peligrosos y otros desechos,
HAN ACORDADO LO SIGUIENTE:
Artculo 1
Alcance del Convenio
1. Sern desechos peligrosos a los efectos del presente Convenio los siguientes
desechos que sean objeto de movimientos transfronterizos:
a) Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categoras enumeradas en el Anexo
I, a menos que no tengan ninguna de las caractersticas descritas en el Anexo III; y
b) Los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o considerados peligrosos
por la legislacin interna de la Parte que sea Estado de exportacin, de importacin o de
trnsito.
2. Los desechos que pertenezcan a cualesquiera de las categoras contenidas en el Anexo
II y que sean objeto de movimientos transfronterizos sern considerados otros desechos
a los efectos del presente Convenio.
3. Los desechos que, por ser radiactivos, estn sometidos a otros sistemas de control
internacional, incluidos instrumentos internacionales, que se apliquen especficamente a
los materiales radiactivos, quedarn excluidos del mbito del presente Convenio.
3
Convenio de Basilea (1992) 110
4. Los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya descarga est
regulada por otro instrumento internacional, quedarn excluidos del mbito del presente
Convenio.
Artculo 2
Definiciones
A los efectos del presente Convenio:
1. Por desechos se entienden las sustancias u objetos a cuya eliminacin se procede, se
propone proceder o se est obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislacin
nacional.
2. Por manejo se entiende la recoleccin, el transporte y la eliminacin de los desechos
peligrosos o de otros desechos, incluida la vigilancia de los lugares de eliminacin.
3. Por movimiento transfronterizo se entiende todo movimiento de desechos peligrosos
o de otros desechos procedente de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un
Estado y destinado a una zona sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado, o a
travs de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado,
o a travs de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos Estados por lo menos.
4. Por eliminacin se entiende cualquiera de las operaciones especificadas en el Anexo
IV del presente Convenio.
5. Por lugar o instalacin aprobado se entiende un lugar o una instalacin de
eliminacin de desechos peligrosos o de otros desechos que haya recibido una
autorizacin o un permiso de explotacin a tal efecto de una autoridad competente del
Estado en que est situado el lugar o la instalacin.
6. Por autoridad competente se entiende la autoridad gubernamental designada por una
Parte para recibir, en la zona geogrfica que la Parte considere conveniente, la
notificacin de un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros
desechos, as como cualquier informacin al respecto, y para responder a esa
notificacin, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 6.
7. Por punto de contacto se entiende el organismo de una Parte a que se refiere el
Artculo 5 encargado de recibir y proporcionar informacin de conformidad con lo
dispuesto en los Artculos 13 y 15.
8. Por manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros desechos
se entiende la adopcin de todas las medidas posibles para garantizar que los desechos
peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio
ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales
desechos.
9. Por zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado se entiende toda zona
terrestre, martima o del espacio areo en que un Estado ejerce, conforme al derecho
internacional, competencias administrativas y normativas en relacin con la proteccin de
la salud humana o del medio ambiente.
4
Convenio de Basilea (1992) 111
10. Por Estado de exportacin se entiende toda Parte desde la cual se proyecte iniciar o
se inicie un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos.
11. Por Estado de importacin se entiende toda Parte hacia la cual se proyecte efectuar
o se efecte un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos
con el propsito de eliminarlos en l o de proceder a su carga para su eliminacin en una
zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado.
12. Por Estado de trnsito se entiende todo Estado, distinto del Estado de exportacin o
del Estado de importacin, a travs del cual se proyecte efectuar o se efecte un
movimiento de desechos peligrosos o de otros desechos.
13. Por Estados interesados se entienden las Partes que sean Estados de exportacin o
Estados de importacin y los Estados de trnsito, sean o no Partes.
14. Por persona se entiende toda persona natural o jurdica.
15. Por exportador se entiende toda persona que organice la exportacin de desechos
peligrosos o de otros desechos y est sometida a la jurisdiccin del Estado de
exportacin.
16. Por importador se entiende toda persona que organice la importacin de desechos
peligrosos o de otros desechos y est sometida a la jurisdiccin del Estado de
importacin.
17. Por transportista se entiende toda persona que ejecute el transporte de desechos
peligrosos o de otros desechos.
18. Por generador se entiende toda persona cuya actividad produzca desechos
peligrosos u otros desechos que sean objeto de un movimiento transfronterizo o, si esa
persona es desconocida, la persona que est en posesin de esos desechos y/o los
controle.
19. Por eliminador se entiende toda persona a la que se expidan desechos peligrosos u
otros desechos y que ejecute la eliminacin de tales desechos.
20. Por organizacin de integracin poltica y/o econmica se entiende toda
organizacin constituida por Estados soberanos a la que sus Estados miembros le hayan
transferido competencia en las esferas regidas por el presente Convenio y que haya sido
debidamente autorizada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar,
ratificar, aceptar, aprobar o confirmar formalmente el Convenio, o para adherirse a l.
21. Por trfico ilcito se entiende cualquier movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos o de otros desechos efectuado conforme a lo especificado en el Artculo 9.
Artculo 3
Definiciones nacionales de desechos peligrosos
1. Toda Parte enviar a la Secretara del Convenio, dentro de los seis meses siguientes a
la fecha en que se haga Parte en el presente Convenio, informacin sobre los desechos,
salvo los enumerados en los Anexos I y II, considerados o definidos como peligrosos en
5
Convenio de Basilea (1992) 112
virtud de su legislacin nacional y sobre cualquier requisito relativo a los procedimientos
de movimiento transfronterizo aplicables a tales desechos.
2. Posteriormente, toda Parte comunicar a la Secretara cualquier modificacin
importante de la informacin que haya proporcionado en cumplimiento del prrafo 1.
3. La Secretara transmitir inmediatamente a todas las Partes la informacin que haya
recibido en cumplimiento de los prrafos 1 y 2.
4. Las Partes estarn obligadas a poner a la disposicin de sus exportadores la
informacin que les transmita la Secretara en cumplimiento del prrafo 3.
Artculo 42
Obligaciones generales
1. a) Las Partes que ejerzan su derecho a prohibir la importacin de desechos peligrosos y
otros desechos para su eliminacin, comunicarn a las dems Partes su decisin de
conformidad con el Artculo 13;
b) Las Partes prohibirn o no permitirn la exportacin de desechos peligrosos y otros
desechos a las Partes que hayan prohibido la importacin de esos desechos, cuando dicha
prohibicin se les haya comunicado de conformidad con el apartado a) del presente
Artculo;
c) Las Partes prohibirn o no permitirn la exportacin de desechos peligrosos y otros
desechos si el Estado de importacin no da su consentimiento por escrito a la importacin
de que se trate, siempre que dicho Estado de importacin no haya prohibido la
importacin de tales desechos.
2. Cada Parte tomar las medidas apropiadas para:
2
La Conferencia de las Partes adopt la Decisin III/1 en su tercera reunin la cual modifica la Convencin
insertando un nuevo Artculo 4 A. Esta modificacin no ha entrado an en vigor. La Decisin III/1
establece lo siguiente:
La Conferencia,
...
1. Cada una de las Partes enumeradas en el anexo VII deber prohibir todo movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos que estn destinados a las operaciones previstas en el anexo IV A,
hacia los Estados no enumerados en el anexo VII.
2. Cada una de las Partes enumeradas en el anexo VII deber interrumpir gradualmente hasta el
31 de diciembre de 1997 y prohibir desde esa fecha en adelante todos los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos contemplados en el apartado a) del inciso i) del Artculo 1 del Convenio que estn
destinados a las operaciones previstas en el anexo IV B hacia los Estados no enumerados en el anexo VII.
Dicho movimiento transfronterizo slo quedar prohibido si los desechos de que se trata han sido
caracterizados como peligrosos con arreglo a lo dispuesto en el Convenio. ...
6
Convenio de Basilea (1992) 113
a) Reducir al mnimo la generacin de desechos peligrosos y otros desechos en ella,
teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnolgicos y econmicos;
b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminacin para el manejo ambientalmente
racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde se
efecta su eliminacin que, en la medida de lo posible, estar situado dentro de ella;
c) Velar por que las personas que participen en el manejo de los desechos peligrosos y
otros desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese
manejo d lugar a una contaminacin y, en caso de que se produzca sta, para reducir al
mnimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente;
d) Velar por que el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros
desechos se reduzca al mnimo compatible con un manejo ambientalmente racional y
eficiente de esos desechos, y que se lleve a cabo de forma que se protejan la salud
humana y el medio ambiente de los efectos nocivos que puedan derivarse de ese
movimiento;
e) No permitir la exportacin de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o
grupo de Estados pertenecientes a una organizacin de integracin econmica y/o poltica
que sean Partes, particularmente a pases en desarrollo, que hayan prohibido en su
legislacin todas las importaciones, o si tiene razones para creer que tales desechos no
sern sometidos a un manejo ambientalmente racional, de conformidad con los criterios
que adopten las Partes en su primera reunin.
f) Exigir que se proporcione informacin a los Estados interesados sobre el movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos propuesto, con arreglo a lo
dispuesto en el Anexo V A, para que se declaren abiertamente los efectos del movimiento
propuesto sobre la salud humana y el medio ambiente;
g) Impedir la importacin de desechos peligrosos y otros desechos si tiene razones para
creer que tales desechos no sern sometidos a un manejo ambientalmente racional;
h) Cooperar con otras Partes y organizaciones interesadas directamente y por conducto de
la Secretara en actividades como la difusin de informacin sobre los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos, a fin de mejorar el manejo
ambientalmente racional de esos desechos e impedir su trfico ilcito;
3. Las Partes considerarn que el trfico ilcito de desechos peligrosos y otros desechos es
delictivo.
4. Toda Parte adoptar las medidas jurdicas, administrativas y de otra ndole que sean
necesarias para aplicar y hacer cumplir las disposiciones del presente Convenio,
incluyendo medidas para prevenir y reprimir los actos que contravengan el presente
Convenio.
5. Ninguna Parte permitir que los desechos peligrosos y otros desechos se exporten a un
Estado que no sea Parte o se importen de un Estado que no sea Parte.
6. Las Partes acuerdan no permitir la exportacin de desechos peligrosos y otros desechos
para su eliminacin en la zona situada al sur de los 60 de latitud sur, sean o no esos
desechos objeto de un movimiento transfronterizo.
7
Convenio de Basilea (1992) 114
7. Adems, toda Parte:
a) Prohibir a todas las personas sometidas a su jurisdiccin nacional el transporte o la
eliminacin de desechos peligrosos y otros desechos, a menos que esas personas estn
autorizadas o habilitadas para realizar ese tipo de operaciones;
b) Exigir que los desechos peligrosos y otros desechos que sean objeto de un
movimiento transfronterizo se embalen, etiqueten y transporten de conformidad con los
reglamentos y normas internacionales generalmente aceptados y reconocidos en materia
de embalaje, etiquetado y transporte y teniendo debidamente en cuenta los usos
internacionalmente admitidos al respecto;
c) Exigir que los desechos peligrosos y otros desechos vayan acompaados de un
documento sobre el movimiento desde el punto en que se inicie el movimiento
transfronterizo hasta el punto en que se eliminen los desechos.
8. Toda Parte exigir que los desechos peligrosos y otros desechos, que se vayan a
exportar, sean manejados de manera ambientalmente racional en el Estado de
importacin y en los dems lugares. En su primera reunin las Partes adoptarn
directrices tcnicas para el manejo ambientalmente racional de los desechos sometidos a
este Convenio.
9. Las Partes tomarn las medidas apropiadas para que slo se permita el movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos si:
a) el Estado de exportacin no dispone de la capacidad tcnica ni de los servicios
requeridos o de lugares de eliminacin adecuados a fin de eliminar los desechos de que se
trate de manera ambientalmente racional y eficiente; o
b) los desechos de que se trate son necesarios como materias primas para las industrias de
reciclado o recuperacin en el Estado de importacin; o
c) el movimiento transfronterizo de que se trate se efecta de conformidad con otros
criterios que puedan decidir las Partes, a condicin de que esos criterios no contradigan
los objetivos de este Convenio.
10. En ninguna circunstancia podr transferirse a los Estados de importacin o de trnsito
la obligacin que incumbe, con arreglo a este Convenio, a los Estados en los cuales se
generan desechos peligrosos y otros desechos de exigir que tales desechos sean
manejados en forma ambientalmente racional.
11. Nada de lo dispuesto en el presente Convenio impedir que una Parte imponga
exigencias adicionales que sean conformes a las disposiciones del presente Convenio y
estn de acuerdo con las normas del derecho internacional, a fin de proteger mejor la
salud humana y el medio ambiente.
12. Nada de lo dispuesto en el presente Convenio afectar de manera alguna a la
soberana de los Estados sobre su mar territorial establecida de conformidad con el
derecho internacional, ni a los derechos soberanos y la jurisdiccin que poseen los
Estados en sus zonas econmicas exclusivas y en sus plataformas continentales de
conformidad con el derecho internacional, ni al ejercicio, por parte de los buques y las
aeronaves de todos los Estados, de los derechos y libertades de navegacin previstos en el
derecho internacional y reflejados en los instrumentos internacionales pertinentes.
8
Convenio de Basilea (1992) 115
13. Las Partes se comprometen a estudiar peridicamente las posibilidades de reducir la
cuanta y/o el potencial de contaminacin de los desechos peligrosos y otros desechos
que se exporten a otros Estados, en particular a pases en desarrollo.
Artculo 5
Designacin de las autoridades competentes y del punto de contacto
Para facilitar la aplicacin del presente Convenio, las Partes:
1. Designarn o establecern una o varias autoridades competentes y un punto de
contacto. Se designar una autoridad competente para que reciba las notificaciones en el
caso de un Estado de trnsito.
2. Comunicarn a la Secretara, dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor
del presente Convenio para ellas, cules son los rganos que han designado como punto
de contacto y cules son sus autoridades competentes.
3. Comunicarn a la Secretara, dentro del mes siguiente a la fecha de la decisin,
cualquier cambio relativo a la designacin hecha por ellas en cumplimiento del prrafo 2
de este Artculo.
Artculo 6
Movimientos transfronterizos entre Partes
1. El Estado de exportacin notificar por escrito, o exigir al generador o al exportador
que notifique por escrito, por conducto de la autoridad competente del Estado de
exportacin, a la autoridad competente de los Estados interesados cualquier movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos. Tal notificacin contendr las
declaraciones y la informacin requeridas en el Anexo V A, escritas en el idioma del
Estado de importacin. Slo ser necesario enviar una notificacin a cada Estado
interesado.
2. El Estado de importacin responder por escrito al notificador, consintiendo en el
movimiento con o sin condiciones, rechazando el movimiento o pidiendo ms
informacin. Se enviar copia de la respuesta definitiva del Estado de importacin a las
autoridades competentes de los Estados interesados que sean Partes.
3. El Estado de exportacin no permitir que el generador o el exportador inicie el
movimiento transfronterizo hasta que haya recibido confirmacin por escrito de que:
a) El notificador ha recibido el consentimiento escrito del Estado de importacin, y
b) El notificador ha recibido del Estado de importacin confirmacin de la existencia de
un contrato entre el exportador y el eliminador en el que se estipule que se deber
proceder a un manejo ambientalmente racional de los desechos en cuestin.
4. Todo Estado de trnsito acusar prontamente recibo de la notificacin al notificador.
Posteriormente podr responder por escrito al notificador, dentro de un plazo de 60 das,
consintiendo en el movimiento con o sin condiciones, rechazando el movimiento o
9
Convenio de Basilea (1992) 116
pidiendo ms informacin. El Estado de exportacin no permitir que comience el
movimiento transfronterizo hasta que haya recibido el consentimiento escrito del Estado
de trnsito. No obstante, si una Parte decide en cualquier momento renunciar a pedir el
consentimiento previo por escrito, de manera general o bajo determinadas condiciones,
para los movimientos transfronterizos de trnsito de desechos peligrosos o de otros
desechos, o bien modifica sus condiciones a este respecto, informar sin demora de su
decisin a las dems Partes de conformidad con el Artculo 13. En este ltimo caso, si el
Estado de exportacin no recibiera respuesta alguna en el plazo de 60 das a partir de la
recepcin de una notificacin del Estado de trnsito, el Estado de exportacin podr
permitir que se proceda a la exportacin a travs del Estado de trnsito.
5. Cuando, en un movimiento transfronterizo de desechos, los desechos no hayan sido
definidos legalmente o no estn considerados como desechos peligrosos ms que:
a) en el Estado de exportacin, las disposiciones del prrafo 9 de este Artculo aplicables
al importador o al eliminador y al Estado de importacin sern aplicables mutatis
mutandis al exportador y al Estado de exportacin, respectivamente, o
b) en el Estado de importacin o en los Estados de importacin y de trnsito que sean
Partes, las disposiciones de los prrafos 1, 3, 4 y 6 de este Artculo, aplicables al
exportador y al Estado de exportacin, sern aplicables mutatis mutandis al importador o
al eliminador y al Estado de importacin, respectivamente, o
c) en cualquier Estado de trnsito que sea Parte, sern aplicables las disposiciones del
prrafo 4.
6. El Estado de exportacin podr, siempre que obtenga el permiso escrito de los Estados
interesados, permitir que el generador o el exportador hagan una notificacin general
cuando unos desechos peligrosos u otros desechos que tengan las mismas caractersticas
fsicas y qumicas se enven regularmente al mismo eliminador por la misma oficina de
aduanas de salida del Estado de exportacin, por la misma oficina de aduanas de entrada
del Estado de importacin y, en caso de trnsito, por las mismas oficinas de aduanas de
entrada y de salida del Estado o los Estados de trnsito.
7. Los Estados interesados podrn hacer que su consentimiento escrito para la utilizacin
de la notificacin general a que se refiere el prrafo 6 dependa de que se proporcione
cierta informacin, tal como las cantidades exactas de los desechos peligrosos u otros
desechos que se vayan a enviar o unas listas peridicas de esos desechos.
8. La notificacin general y el consentimiento escrito a que se refieren los prrafos 6 y 7
podrn abarcar mltiples envos de desechos peligrosos o de otros desechos durante un
plazo mximo de 12 meses.
9. Las Partes exigirn que toda persona que participe en un envi transfronterizo de
desechos peligrosos o de otros desechos firme el documento relativo a ese movimiento en
el momento de la entrega o de la recepcin de los desechos de que se trate. Exigirn
tambin que el eliminador informe tanto al exportador como a la autoridad competente
del Estado de exportacin de que ha recibido los desechos en cuestin y, a su debido
tiempo, de que se ha concluido la eliminacin de conformidad con lo indicado en la
notificacin. Si el Estado de exportacin no recibe esa informacin, la autoridad
10
Convenio de Basilea (1992) 117
competente del Estado de exportacin o el exportador lo comunicarn al Estado de
importacin.
10. La notificacin y la respuesta exigidas en este Artculo se trasmitirn a la autoridad
competente de las Partes interesadas o a la autoridad gubernamental que corresponda en
el caso de los Estados que no sean Partes.
11. El Estado de importacin o cualquier Estado de trnsito que sea Parte podr exigir
que todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos est cubierto por un seguro,
una fianza u otra garanta.
Artculo 7
Movimiento transfronterizo de una Parte a travs de Estados que no sean Partes
El prrafo 1 del Artculo 6 del presente Convenio se aplicar mutatis mutandis al
movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos o de otros desechos de una Parte a
travs de un Estado o Estados que no sean Partes.
Artculo 8
Obligacin de reimportar
Cuando un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos para el
que los Estados interesados hayan dado su consentimiento con arreglo a las disposiciones
del presente Convenio no se pueda llevar a trmino de conformidad con las condiciones
del contrato, el Estado de exportacin velar por que los desechos peligrosos en cuestin
sean devueltos al Estado de exportacin por el exportador, si no se pueden adoptar otras
disposiciones para eliminarlos de manera ambientalmente racional dentro de un plazo de
90 das a partir del momento en que el Estado de importacin haya informado al Estado
de exportacin y a la Secretara, o dentro del plazo en que convengan los Estados
interesados. Con este fin, ninguna Parte que sea Estado de trnsito ni el Estado de
exportacin se opondrn a la devolucin de tales desechos al Estado de exportacin, ni la
obstaculizarn o impedirn.
Artculo 9
Trfico ilcito
1. A los efectos del presente Convenio, todo movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos o de otros desechos realizado:
a) sin notificacin a todos los Estados interesados conforme a las disposiciones del
presente Convenio; o
b) sin el consentimiento de un Estado interesado conforme a las disposiciones del
presente Convenio; o
c) con consentimiento obtenido de los Estados interesados mediante falsificacin, falsas
declaraciones o fraude; o
11
Convenio de Basilea (1992) 118
d) de manera que no corresponda a los documentos en un aspecto esencial; o
e) que entrae la eliminacin deliberada (por ejemplo, vertimiento) de los desechos
peligrosos o de otros desechos en contravencin de este Convenio y de los principios
generales del derecho internacional.
se considerar trfico ilcito.
2. En el caso de un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros
desechos considerado trfico ilcito como consecuencia de la conducta del exportador o el
generador, el Estado de exportacin velar por que dichos desechos sean:
a) devueltos por el exportador o el generador o, si fuera necesario, por l mismo, al
Estado de exportacin o, si esto no fuese posible,
b) eliminados de otro modo de conformidad con las disposiciones de este Convenio, en el
plazo de 30 das desde el momento en que el Estado de exportacin haya sido informado
del trfico ilcito, o dentro de cualquier otro perodo de tiempo que convengan los
Estados interesados. A tal efecto, las Partes interesadas no se opondrn a la devolucin de
dichos desechos al Estado de exportacin, ni la obstaculizarn o impedirn.
3. Cuando un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos sea
considerado trfico ilcito como consecuencia de la conducta del importador o el
eliminador, el Estado de importacin velar por que los desechos peligrosos de que se
trata sean eliminados de manera ambientalmente racional por el importador o el
eliminador o, en caso necesario, por l mismo, en el plazo de 30 das a contar del
momento en que el Estado de importacin ha tenido conocimiento del trfico ilcito, o en
cualquier otro plazo que convengan los Estados interesados. A tal efecto, las Partes
interesadas cooperarn, segn sea necesario, para la eliminacin de los desechos en forma
ambientalmente racional.
4. Cuando la responsabilidad por el trfico ilcito no pueda atribuirse al exportador o
generador ni al importador o eliminador, las Partes interesadas u otras partes, segn
proceda, cooperarn para garantizar que los desechos de que se trate se eliminen lo antes
posible de manera ambientalmente racional en el Estado de exportacin, en el Estado de
importacin o en cualquier otro lugar que sea conveniente.
5. Cada Parte promulgar las disposiciones legislativas nacionales adecuadas para
prevenir y castigar el trfico ilcito. Las Partes Contratantes cooperarn con miras a
alcanzar los objetivos de este Artculo.
Artculo 10
Cooperacin internacional
1. Las Partes cooperarn entre s para mejorar o conseguir el manejo ambientalmente
racional de los desechos peligrosos y otros desechos.
2. Con este fin las Partes debern:
a) Cuando se solicite, proporcionar informacin, ya sea sobre una base bilateral o
multilateral, con miras a promover el manejo ambientalmente racional de los desechos
12
Convenio de Basilea (1992) 119
peligrosos y otros desechos, incluida la armonizacin de normas y prcticas tcnicas para
el manejo adecuado de los desechos peligrosos y otros desechos;
b) Cooperar en la vigilancia de los efectos del manejo de los desechos peligrosos sobre la
salud humana y el medio ambiente;
c) Cooperar, con sujecin a sus leyes, reglamentos y polticas nacionales, en el desarrollo
y la aplicacin de nuevas tecnologas ambientalmente racionales y que generen escasos
desechos y en el mejoramiento de las tecnologas actuales con miras a eliminar, en la
mayor medida posible, la generacin de desechos peligrosos y otros desechos y a lograr
mtodos ms eficaces y eficientes para su manejo ambientalmente racional, incluido el
estudio de los efectos econmicos, sociales y ambientales de la adopcin de tales
tecnologas nuevas o mejoradas;
d) Cooperar activamente, con sujecin a sus leyes, reglamentos y polticas nacionales, en
la transferencia de tecnologa y los sistemas de administracin relacionados con el
manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos. Asimismo,
debern cooperar para desarrollar la capacidad tcnica entre las Partes, especialmente las
que necesiten y soliciten asistencia en esta esfera;
e) Cooperar en la elaboracin de las directrices tcnicas o los cdigos de prctica
apropiados, o ambas cosas.
3. Las Partes utilizarn medios adecuados de cooperacin para el fin de prestar asistencia
a los pases en desarrollo en lo que concierne a la aplicacin de los apartados a), b) y c)
del prrafo 2 del Artculo 4.
4. Habida cuenta de las necesidades de los pases en desarrollo, la cooperacin entre las
Partes y las organizaciones internacionales pertinentes debe promover, entre otras cosas,
la toma de conciencia pblica, el desarrollo del manejo racional de los desechos
peligrosos y otros desechos y la adopcin de nuevas tecnologas que generen escasos
desechos.
Artculo 11
Acuerdos bilaterales, multilaterales y regionales
1. No obstante lo dispuesto en el prrafo 5 del Artculo 4, las Partes podrn concertar
acuerdos o arreglos bilaterales, multilaterales o regionales sobre el movimiento
transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos, con Partes o con Estados que
no sean Partes siempre que dichos acuerdos o arreglos no menoscaben el manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos que estipula el
presente Convenio. Estos acuerdos o arreglos estipularn disposiciones que no sean
menos ambientalmente racionales que las previstas en el presente Convenio, tomando en
cuenta en particular los intereses de los pases en desarrollo.
2. Las Partes notificarn a la Secretara todos los acuerdos o arreglos bilaterales,
multilaterales y regionales a que se refiere el prrafo 1, as como los que hayan
concertado con anterioridad a la entrada en vigor del presente Convenio para ellos, con el
fin de controlar los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y otros
desechos que se llevan a cabo enteramente entre las partes en tales acuerdos. Las
13
Convenio de Basilea (1992) 120
disposiciones de este Convenio no afectarn a los movimientos transfronterizos que se
efectan en cumplimiento de tales acuerdos, siempre que estos acuerdos sean compatibles
con la gestin ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos que
estipula el presente Convenio.
Artculo 12
Consultas sobre la responsabilidad
Las Partes cooperarn con miras a adoptar cuanto antes un protocolo que establezca las
normas y procedimientos apropiados en lo que refiere a la responsabilidad y la
indemnizacin de los daos resultantes del movimiento transfronterizo y la eliminacin
de los desechos peligrosos y otros desechos.
Artculo 13
Transmisin de informacin
1. Las Partes velarn por que, cuando llegue a su conocimiento, se informe
inmediatamente a los Estados interesados en el caso de un accidente ocurrido durante los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos o de otros desechos o su
eliminacin que pueda presentar riesgos para la salud humana y el medio ambiente en
otros Estados.
2. Las Partes se informarn entre s, por conducto de la Secretara, acerca de:
a) Los cambios relativos a la designacin de las autoridades competentes y/o los puntos
de contacto, de conformidad con el Artculo 5;
b) Los cambios en su definicin nacional de desechos peligrosos, con arreglo al Artculo
3;
y, lo antes posible, acerca de:
c) Las decisiones que hayan tomado de no autorizar, total o parcialmente, la importacin
de desechos peligrosos u otros desechos para su eliminacin dentro de la zona bajo su
jurisdiccin nacional;
d) Las decisiones que hayan tomado de limitar o prohibir la exportacin de desechos
peligrosos u otros desechos;
e) Toda otra informacin que se requiera con arreglo al prrafo 4 de este Artculo.
3. Las Partes, en consonancia con las leyes y reglamentos nacionales, transmitirn, por
conducto de la Secretara, a la Conferencia de las Partes establecida en cumplimiento del
Artculo 15, antes del final de cada ao civil, un informe sobre el ao civil precedente que
contenga la siguiente informacin:
a) Las autoridades competentes y los puntos de contacto que hayan designado con arreglo
al Artculo 5;
b) Informacin sobre los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos o de otros
desechos en los que hayan participado, incluidas:
14
Convenio de Basilea (1992) 121
i) la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos exportados, su categora, sus
caractersticas, su destino, el pas de trnsito y el mtodo de eliminacin, tal como
constan en la respuesta a la notificacin;
ii) la cantidad de desechos peligrosos importados, su categora, caractersticas, origen y el
mtodo de eliminacin;
iii) las operaciones de eliminacin a las que no procedieron en la forma prevista;
iv) los esfuerzos realizados para obtener una reduccin de la cantidad de desechos
peligrosos y otros desechos sujetos a movimiento transfronterizo;
c) Informacin sobre las medidas que hayan adoptado en cumplimiento del presente
Convenio;
d) Informacin sobre las estadsticas calificadas que hayan compilado acerca de los
efectos que tengan sobre la salud humana y el medio ambiente la generacin, el
transporte y la eliminacin de los desechos peligrosos;
e) Informacin sobre los acuersos y arreglos bilaterales, unilaterales y regionales
concertados de conformidad con el Artculo 11 del presente Convenio;
f) Informacin sobre los accidentes ocurridos durante los movimientos transfronterizos y
la eliminacin de desechos peligrosos y otros desechos y sobre las medidas tomadas para
subsanarlos;
g) Informacin sobre los diversos mtodos de eliminacin utilizados dentro de las zonas
bajo su jurisdiccin nacional;
h) Informacin sobre las medidas adoptadas a fin de desarrollar tecnologas para la
reduccin y/o eliminacin de la generacin de desechos peligrosos y otros desechos; y
i) Las dems cuestiones que la Conferencia de las Partes considere pertinentes.
4. Las Partes, de conformidad con las leyes y los reglamentos nacionales, velarn por que
se enven a la Secretara copias de cada notificacin relativa a cualquier movimiento
transfronterizo determinado de desechos peligrosos o de otros desechos, y de la respuesta
a esa notificacin, cuando una Parte que considere que ese movimiento transfronterizo
puede afectar a su medio ambiente haya solicitado que as se haga.
Artculo 14
Aspectos financieros
1. Las Partes convienen en que, en funcin de las necesidades especficas de las
diferentes regiones y subregiones, deben establecerse centros regionales de capacitacin
y transferencia de tecnologa con respecto al manejo de desechos peligrosos y otros
desechos y a la reduccin al mnimo de su generacin. Las Partes Contratantes adoptarn
una decisin sobre el establecimiento de mecanismos de financiacin apropiados de
carcter voluntario.
2. Las Partes examinarn la conveniencia de establecer un fondo rotatorio para prestar
asistencia provisional, en situaciones de emergencia, con el fin de reducir al mnimo los
15
Convenio de Basilea (1992) 122
daos debidos a accidentes causados por el movimiento transfronterizo y la eliminacin
de desechos peligrosos y otros desechos.
Artculo 15
Conferencia de las Partes
1. Queda establecida una Conferencia de las Partes. El Director Ejecutivo del Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente convocar la primera reunin de la
Conferencia de las Partes a ms tardar un ao despus de la entrada en vigor del presente
Convenio. Ulteriormente, se celebrarn reuniones ordinarias de la Conferencia de las
Partes a los intervalos regulares que determine la Conferencia en su primera reunin.
2. Las reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes se celebrarn cuando la
Conferencia lo estime necesario o cuando cualquiera de las Partes lo solicite por escrito,
siempre que, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la solicitud les sea
comunicada por la Secretara, un tercio de las Partes, como mnimo, apoye esa solicitud.
3. La Conferencia de las Partes acordar y adoptar por consenso su reglamento interno y
los de cualesquiera rganos subsidiarios que establezca, as como las normas financieras
para determinar, en particular, la participacin financiera de las Partes con arreglo al
presente Convenio.
4. En su primera reunin, las Partes considerarn las medidas adicionales necesarias para
facilitar el cumplimiento de sus responsabilidades con respecto a la proteccin y
conservacin del medio ambiente marino en el contexto del presente Convenio.
5. La Conferencia de las Partes examinar y evaluar permanentemente la aplicacin
efectiva del presente Convenio, y adems:
a) Promover la armonizacin de polticas, estrategias y medidas apropiadas para reducir
al mnimo los daos causados a la salud humana y el medio ambiente por los desechos
peligrosos y otros desechos;
b) Examinar y adoptar, segn proceda, las enmiendas al presente Convenio y sus
anexos, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la informacin cientfica, tcnica,
econmica y ambiental disponible;
c) Examinar y tomar todas las dems medidas necesarias para la consecucin de los
fines del presente Convenio a la luz de la experiencia adquirida durante su aplicacin y
en la de los acuerdos y arreglos a que se refiere el Artculo 11;
d) Examinar y adoptar protocolos segn proceda; y
e) Crear los rganos subsidiarios que se estimen necesarios para la aplicacin del
presente Convenio.
6. Las Naciones Unidas y sus organismos especializados, as como todo Estado que no
sea Parte en el presente Convenio, podrn estar representados como observadores en las
reuniones de la Conferencia de las Partes. Cualquier otro rgano u organismo nacional o
internacional, gubernamental o no gubernamental, con competencia en las esferas
relacionadas con los desechos peligrosos y otros desechos que haya informado a la
16
Convenio de Basilea (1992) 123
Secretara de su deseo de estar representado en una reunin de la Conferencia de las
Partes como observador podr ser admitido a participar a menos que un tercio por lo
menos de las Partes presentes se opongan a ello. La admisin y participacin de
observadores estarn sujetas al reglamento aprobado por la Conferencia de las Partes.
7. La Conferencia de las Partes proceder, tres aos despus de la entrada en vigor del
Convenio, y ulteriormente por lo menos cada seis aos, a evaluar su eficacia y, si fuera
necesario, a estudiar la posibilidad de establecer una prohibicin completa o parcial de
los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y otros desechos a la luz de
la informacin cientfica, ambiental, tcnica y econmica ms reciente.
Artculo 16
Secretara
1. La Secretara tendr las siguientes funciones:
a) Organizar las reuniones a que se refieren los Artculos 15 y 17 y prestarles servicios;
b) Preparar y transmitir informes basados en la informacin recibida de conformidad con
los Artculos 3, 4, 6, 11, y 13, as como en la informacin obtenida con ocasin de las
reuniones de los rganos subsidiarios creados con arreglo a lo dispuesto en el Artculo
15, y tambin, cuando proceda, en la informacin proporcionada por las entidades
intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes;
c) Preparar informes acerca de las actividades que realice en el desempeo de sus
funciones con arreglo al presente Convenio y presentarlos a la Conferencia de las Partes;
d) Velar por la coordinacin necesaria con otros rganos internacionales pertinentes y, en
particular, concertar los arreglos administrativos y contractuales que puedan ser
necesarios para el desempeo eficaz de sus funciones;
e) Comunicarse con las autoridades competentes y los puntos de contacto establecidos
por las Partes de conformidad con el Artculo 5 del presente Convenio;
f) Recabar informacin sobre los lugares e instalaciones nacionales autorizados de las
Partes, disponibles para la eliminacin de sus desechos peligrosos y otros desechos, y
distribuir esa informacin entre las Partes;
g) Recibir y transmitir informacin de y a las Partes sobre:
- fuentes de asistencia y capacitacin tcnicas;
- conocimientos tcnicos y cientficos disponibles;
- fuentes de asesoramiento y conocimientos prcticos; y
- disponibilidad de recursos,
con miras a prestar asistencia a las Partes que lo soliciten en sectores como:
- el funcionamiento del sistema de notificacin establecido en el presente Convenio;
- el manejo de desechos peligrosos y otros desechos;
17
Convenio de Basilea (1992) 124
- las tecnologas ambientalmente racionales relacionadas con los desechos peligrosos y
otros desechos, como las tecnologas que generan pocos o ningn desecho;
- la evaluacin de las capacidades y los lugares de eliminacin;
- la vigilancia de los desechos peligrosos y otros desechos;
- las medidas de emergencia;
h) Proporcionar a las Partes que lo soliciten informacin sobre consultores o entidades
consultivas que posean la competencia tcnica necesaria en esta esfera y puedan
prestarles asistencia para examinar la notificacin de un movimiento transfronterizo, la
conformidad de un envo de desechos peligrosos o de otros desechos con la notificacin
pertinente y/o la idoneidad de las instalaciones propuestas para la eliminacin
ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cuando tengan
razones para creer que tales desechos no se manejarn de manera ambientalmente
racional. Ninguno de estos exmenes debera correr a cargo de la Secretara;
i) Prestar asistencia a las Partes que lo soliciten para determinar los casos de trfico ilcito
y distribuir de inmediato a las Partes interesadas toda informacin que haya recibido en
relacin con el trfico ilcito;
j) Cooperar con las Partes y con las organizaciones y los organismos internacionales
pertinentes y competentes en el suministro de expertos y equipo a fin de prestar
rpidamente asistencia a los Estados en caso de situaciones de emergencia; y
k) Desempear las dems funciones relacionadas con los fines del presente Convenio que
determine la Conferencia de las Partes.
2. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente desempear con
carcter provisional las funciones de secretara hasta que termine la primera reunin de la
Conferencia de las Partes celebrada de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 15.
3. En su primera reunin, la Conferencia de las Partes designar la Secretara de entre las
organizaciones intergubernamentales competentes existentes que hayan declarado que
estn dispuestas a desempear las funciones de secretara establecidas en el presente
Convenio. En esa reunin, la Conferencia de las Partes tambin evaluar la ejecucin por
la Secretara interina de las funciones que le hubieren sido encomendadas,
particularmente en virtud del prrafo 1 de este Artculo, y decidir las estructuras
apropiadas para el desempeo de esas funciones.
Artculo 17
Enmiendas al Convenio
1. Cualquiera de las Partes podr proponer enmiendas al presente Convenio y cualquier
Parte en un protocolo podr proponer enmiendas a dicho protocolo. En esas enmiendas se
tendrn debidamente en cuenta, entre otras cosas, las consideraciones cientficas y
tcnicas pertinentes.
2. Las enmiendas al presente Convenio se adoptarn en una reunin de la Conferencia de
las Partes. Las enmiendas a cualquier protocolo se aprobarn en una reunin de las Partes
18
Convenio de Basilea (1992) 125
en el protocolo de que se trate. El texto de cualquier enmienda propuesta al presente
Convenio o a cualquier protocolo, salvo si en tal protocolo se dispone otra cosa, ser
comunicado a las Partes por la Secretara por lo menos seis meses antes de la reunin en
que se proponga su adopcin. La Secretara comunicar tambin las enmiendas
propuestas a los signatarios del presente Convenio para su informacin.
3. Las Partes harn todo lo posible por llegar a un acuerdo por consenso sobre cualquier
propuesta de enmienda al presente Convenio. Una vez agotados todos los esfuerzos por
lograr un consenso sin que se haya llegado a un acuerdo, la enmienda se adoptar, como
ltimo recurso, por mayora de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la
reunin, y ser presentada a todas las Partes por el Depositario para su ratificacin,
aprobacin, confirmacin formal o aceptacin.
4. El procedimiento mencionado en el prrafo 3 de este Artculo se aplicar a las
enmiendas de cualquier protocolo, con la salvedad de que para su adopcin bastar una
mayora de dos tercios de las Partes en dicho protocolo presentes y votantes en la
reunin.
5. Los instrumentos de ratificacin, aprobacin, confirmacin formal o aceptacin de las
enmiendas se depositarn con el Depositario. Las enmiendas adoptadas de conformidad
con los prrafos 3 4 de este Artculo entrarn en vigor, respecto de las Partes que las
hayan aceptado, el nonagsimo da despus de la fecha en que el Depositario haya
recibido el instrumento de su ratificacin, aprobacin, confirmacin formal o aceptacin
por tres cuartos, como mnimo, de las Partes que las hayan aceptado o por dos tercios,
como mnimo, de la Partes en el protocolo que se trate que hayan aceptado las enmiendas
al protocolo de que se trate, salvo si en ste se ha dispuesto otra cosa. Las enmiendas
entrarn en vigor respecto de cualquier otra Parte el nonagsimo da despus de la fecha
en que esa Parte haya depositado su instrumento de ratificacin, aprobacin,
confirmacin formal o aceptacin de las enmiendas.
6. A los efectos de este Artculo, por Partes presentes y votantes se entiende las Partes
que estn presentes y emitan un voto afirmativo o negativo.
Artculo 18
Adopcin y enmienda de anexos
1. Los anexos del presente Convenio o de cualquier protocolo formarn parte integrante
del presente Convenio o del protocolo de que se trate, segn proceda y, a menos que se
disponga expresamente otra cosa, se entender que toda referencia al presente Convenio
o a sus protocolos se refiere al mismo tiempo a cualquiera de los anexos. Esos anexos
estarn limitados a cuestiones cientficas, tcnicas y administrativas.
2. Salvo si se dispone otra cosa en cualquiera de los protocolos respecto de sus anexos,
para la propuesta, adopcin y entrada en vigor de anexos adicionales del presente
Convenio o de anexos de un protocolo, se seguir el siguiente procedimiento:
a) Los anexos del presente Convenio y de sus protocolos sern propuestos y adoptados
segn el procedimiento prescrito en los prrafos 2, 3 y 4 del Artculo 17;
19
Convenio de Basilea (1992) 126
b) Cualquiera de las Partes que no pueda aceptar un anexo adicional del presente
Convenio o un anexo de cualquiera de los protocolos en que sea parte, lo notificar por
escrito al Depositario dentro de los seis meses siguientes a la fecha de la comunicacin de
la adopcin por el Depositario. El Depositario comunicar sin demora a todas las Partes
cualquier notificacin recibida. Una Parte podr en cualquier momento sustituir una
declaracin anterior de objecin por una aceptacin y, en tal caso, los anexos entrarn en
vigor respecto de dicha Parte;
c) Al vencer el plazo de seis meses desde la fecha de la distribucin de la comunicacin
por el Depositario, el anexo surtir efecto para todas las Partes en el presente Convenio o
en el protocolo de que se trate que no hayan hecho una notificacin de conformidad con
lo dispuesto en el apartado b) de este prrafo.
3. Para la propuesta, adopcin y entrada en vigor de enmiendas a los anexos del presente
Convenio o de cualquier protocolo se aplicar el mismo procedimiento que para la
propuesta, adopcin y entrada en vigor de anexos del Convenio o anexos de un protocolo.
En los anexos y sus enmiendas se debern tener debidamente en cuenta, entre otras cosas,
las consideraciones cientficas y tcnicas pertinentes.
4. Cuando un nuevo anexo o una enmienda a un anexo entrae una enmienda al presente
Convenio o a cualquier protocolo, el nuevo anexo o el anexo modificado no entrar en
vigor hasta que entre en vigor la enmienda al presente Convenio o al protocolo.
Artculo 19
Verificacin
Toda Parte que tenga razones para creer que otra Parte est actuando o ha actuado en
violacin de sus obligaciones con arreglo al presente Convenio podr informar de ello a
la Secretara y, en ese caso, informar simultnea e inmediatamente, directamente o por
conducto de la Secretara, a la Parte contra la que ha presentado la alegacin. La
Secretara facilitar toda la informacin pertinente a las Partes.
Artculo 20
Solucin de controversias
1. Si se suscita una controversia entre Partes en relacin con la interpretacin, aplicacin
o cumplimiento del presente Convenio o de cualquiera de sus protocolos, las Partes
tratarn de resolverla mediante la negociacin o por cualquier otro medio pacfico de su
eleccin.
2. Si las Partes interesadas no pueden resolver su controversia por los medios
mencionados en el prrafo anterior, la controversia se someter, si las Partes en la
controversia as lo acuerdan, a la Corte Internacional de Justicia o a arbitraje en las
condiciones establecidas en el anexo VI sobre arbitraje. No obstante, si no existe comn
acuerdo para someter la controversia a la Corte Internacional de Justicia o a arbitraje, las
Partes no quedarn exentas de la obligacin de seguir tratando de resolverla por los
medios mencionados en el prrafo 1.
20
Convenio de Basilea (1992) 127
3. Al ratificar, aceptar, aprobar o confirmar formalmente el presente Convenio, o al
adherirse a l, o en cualquier momento posterior, un estado u organizacin de integracin
poltica y/o econmica podr declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y
sin acuerdo especial, respecto de cualquier otra Parte que acepte la misma obligacin, la
sumisin de la controversia:
a) a la Corte Internacional de Justicia y/o
b) a arbitraje de conformidad con los procedimientos establecidos en el anexo VI.
Esa declaracin se notificar por escrito a la Secretara, la cual la comunicar a las Partes.
Artculo 21
Firma
El presente Convenio estar abierto a la firma de los Estados, de Namibia, representada
por el Consejo de las Naciones Unidas para Namibia, y de las organizaciones de
integracin poltica y/o econmica, en Basilea el 22 de marzo de 1989, en el
Departamento Federal de Relaciones Exteriores de Suiza, en Berna, desde el 23 de marzo
hasta el 30 de junio de 1989 y en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York desde el
1 de julio de 1989 hasta el 22 de marzo de 1990.
Artculo 22
Ratificacin, aceptacin, confirmacin formal o aprobacin
1. El presente Convenio estar sujeto a ratificacin, aceptacin o aprobacin por los
Estados y por Namibia, representada por el Consejo de las Naciones Unidas para
Namibia, y a confirmacin formal o aprobacin por las organizaciones de integracin
poltica y/o econmica. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, confirmacin
formal o aprobacin se depositarn en poder del Depositario
2. Toda organizacin de la ndole a que se refiere el prrafo 1 de este Artculo que llegue
a ser Parte en el presente Convenio sin que sea Parte en l ninguno de sus Estados
miembros, estar sujeta a todas las obligaciones enunciadas en el Convenio. Cuando uno
o varios Estados miembros de esas organizaciones sean Partes en el Convenio, la
organizacin y sus Estados miembros decidirn acerca de sus responsabilidades
respectivas en lo que concierne a la ejecucin de las obligaciones que les incumben en
virtud del Convenio. En tales casos, la organizacin y los Estados miembros no estarn
facultados para ejercer simultneamente los derechos que establezca el Convenio.
3. En sus instrumentos de confirmacin formal o aprobacin, las organizaciones a que se
refiere el prrafo 1 de este Artculo especificarn el alcance de sus competencias en las
materias regidas por el Convenio. Esas organizaciones informarn asimismo al
Depositario, quien informar a las Partes Contratantes, de cualquier modificacin
importante del alcance de sus competencias.
Artculo 23
21
Convenio de Basilea (1992) 128
Adhesin
1. El presente Convenio estar abierto a la adhesin de los Estados, de Namibia,
representada por el Consejo de las Naciones Unidas para Namibia, y de las
organizaciones de integracin poltica y/o econmica desde el da siguiente a la fecha en
que el Convenio haya quedado cerrado a la firma. Los instrumentos de adhesin se
depositarn en poder del Depositario.
2. En sus instrumentos de adhesin, las organizaciones a que se refiere el prrafo 1 de
este Artculo especificarn el alcance de sus competencias en las materias regidas por el
Convenio. Esas organizaciones informarn asimismo al Depositario de cualquier
modificacin importante del alcance de sus competencias.
3. Las disposiciones del prrafo 2 del Artculo 22 se aplicarn a las organizaciones de
integracin poltica y/o econmica que se adhieran al presente Convenio.
Artculo 24
Derecho de voto
1. Salvo lo dispuesto en el prrafo 2 de este Artculo, cada Parte en el presente Convenio
tendr un voto.
2. Las organizaciones de integracin poltica y/o econmica ejercern su derecho de voto,
en asuntos de su competencia, de conformidad con el prrafo 3 del Artculo 22 y el
prrafo 2 del Artculo 23, con un nmero de votos igual al nmero de sus Estados
miembros que sean Partes en el Convenio o en los protocolos pertinentes. Esas
organizaciones no ejercern su derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo,
y viceversa.
Artculo 25
Entrada en vigor
1. El presente Convenio entrar en vigor el nonagsimo da siguiente a la fecha en que
haya sido depositado el vigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, confirmacin
formal, aprobacin o adhesin.
2. Respecto de cada Estado u organizacin de integracin poltica y/o econmica que
ratifique, acepte, apruebe o confirme formalmente el presente Convenio o se adhiera a l
despus de la fecha de depsito del vigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin,
aprobacin, confirmacin formal o adhesin, el Convenio entrar en vigor el nonagsimo
da siguiente a la fecha en que ese Estado u organizacin de integracin poltica y/o
econmica haya depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin,
confirmacin formal o adhesin.
3. A los efectos de los prrafos 1 y 2 de este Artculo, los instrumentos depositados por
una organizacin de integracin poltica y/o econmica no se considerarn adicionales a
los depositados por los Estados miembros de tal organizacin.
22
Convenio de Basilea (1992) 129
Artculo 26
Reservas y declaraciones
1. No se podrn formular reservas ni excepciones al presente Convenio.
2. El prrafo 1 del presente Artculo no impedir que, al firmar, ratificar, aceptar, aprobar
o confirmar formalmente este Convenio, o al adherirse a l, un Estado o una organizacin
de integracin poltica y/o econmica formule declaraciones o manifestaciones,
cualesquiera que sean su redaccin y ttulo, con miras, entre otras cosas, a la
armonizacin de sus leyes y reglamentos con las disposiciones del Convenio, a condicin
de que no se interprete que esas declaraciones o manifestaciones excluyen o modifican
los efectos jurdicos de las disposiciones del Convenio y su aplicacin a ese Estado.
Artculo 27
Denuncia
1. En cualquier momento despus de la expiracin de un plazo de tres aos contado desde
la fecha de la entrada en vigor del presente Convenio respecto de una Parte, esa Parte
podr denunciar el Convenio mediante notificacin hecha por escrito al Depositario.
2. La denuncia ser efectiva un ao despus de la fecha en que el Depositario haya
recibido la notificacin o en cualquier fecha posterior que en sta se seale.
Artculo 28
Depositario
El Secretario General de las Naciones Unidas ser Depositario del presente Convenio y
de todos sus Protocolos.
Artculo 29
Textos autnticos
Los textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso del presente Convenio son
igualmente autnticos.
23
Convenio de Basilea (1992) 130
Anexo I
Corrientes de desechos
Y1 Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales,
centros mdicos y clnicas
Y2 Desechos resultantes de la produccin y preparacin de productos farmacuticos
Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacuticos
Y4 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de biocidas
y productos fitofarmacuticos
Y5 Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos
qumicos para la preservacin de la madera
Y6 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de
disolventes orgnicos
Y7 Desechos, que contengan cianuros, resultantes del tratamiento trmico y las
operaciones de temple
Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados
Y9 Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua
Y10 Sustancias y artculos de desecho que contengan, o estn contaminados por
bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos
polibromados (PBB)
Y11 Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro
tratamiento piroltico
Y12 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas,
colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices
Y13 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex,
plastificantes o colas y adhesivos
Y14 Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la
investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en
el ser humano o el medio ambiente no se conozcan
Y15 Desechos de carcter explosivo que no estn sometidos a una legislacin diferente
Y16 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos
qumicos y materiales para fines fotogrficos
Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plsticos
Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales
24
Convenio de Basilea (1992) 131
Desechos que tengan como constituyentes:
Y19 Metales carbonilos
Y20 Berilio, compuestos de berilio
Y21 Compuestos de cromo hexavalente
Y22 Compuestos de cobre
Y23 Compuestos de zinc
Y24 Arsnico, compuestos de arsnico
Y25 Selenio, compuestos de selenio
Y26 Cadmio, compuestos de cadmio
Y27 Antimonio, compuestos de antimonio
Y28 Telurio, compuestos de telurio
Y29 Mercurio, compuestos de mercurio
Y30 Talio, compuestos de talio
Y31 Plomo, compuestos de plomo
Y32 Compuestos inorgnicos de flor, con exclusin del fluoruro clcico
Y33 Cianuros inorgnicos
Y34 Soluciones cidas o cidos en forma slida
Y35 Soluciones bsicas o bases en forma slida
Y36 Asbesto (polvo y fibras)
Y37 Compuestos orgnicos de fsforo
Y38 Cianuros orgnicos
Y39 Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles
Y40 Eteres
Y41 Solventes orgnicos halogenados
Y42 Disolventes orgnicos, con exclusin de disolventes halogenados
Y43 Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados
Y44 Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas
Y45 Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas en el
presente anexo (por ejemplo, Y39, Y41, Y42, Y43, Y44).
25
Convenio de Basilea (1992) 132
caracterizan como peligrosos de conformidad con el apartado a) del prrafo 1 del
Artculo 1 del presente Convenio, y los desechos enumerados en el anexo IX no estn
sujetos al apartado a) del prrafo 1 del Artculo 1 del presente Convenio;
(b) La inclusin de un desecho en el anexo VIII no obsta, en un caso
particular, para que se use el anexo III para demostrar que un desecho no es peligroso de
conformidad con el apartado a) del prrafo 1 del Artculo 1 del presente Convenio;
(c) La inclusin de un desecho en el anexo IX no excluye, en un caso
particular, la caracterizacin de ese desecho como peligroso de conformidad con al
apartado a) del prrafo 1 del Artculo 1 del presente Convenio si contiene materiales
incluidos en el anexo I en una cantidad tal que le confiera una de las caractersticas del
anexo III;
(d) Los anexos VIII y IX no afectan a la aplicacin del apartado a) del prrafo
1 del Artculo 1 del presente Convenio a efectos de caracterizacin de desechos.3
3
La Decisin IV/9 adoptada por la Conferencia de las Partes en su cuarta reunin, modific el anexo I
aadiendo los prrafos (a), (b), (c) y (d) al final del anexo I. Las modificaciones incluidas en la Decisin
IV/9 entraron en vigor el 6 de noviembre de 1998.
26
Convenio de Basilea (1992) 133
Anexo II
27
Convenio de Basilea (1992) 134
Anexo III
4
Corresponde al sistema de numeracin de clases de peligros de las Recomendaciones de las Naciones
Unidas sobre el Transporte de Mercaderas Peligrosas (ST/SG/AC.10/1/Rev.5, Naciones Unidas, Nueva
York, 1988).
28
Convenio de Basilea (1992) 135
transporte, o de calentamiento en contacto con el aire, y que
pueden entonces encenderse.
4.3 H4.3 Sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten
gases inflamables
Sustancias o desechos que, por reaccin con el agua, son
susceptibles de inflamacin espontnea o de emisin de
gases inflamables en cantidades peligrosas.
5.1 H5.1 Oxidantes
Sustancias o desechos que, sin ser necesariamente
combustibles, pueden, en general, al ceder oxgeno, causar
o favorecer la combustin de otros materiales.
5.2 H5.2 Perxidos orgnicos
Las sustancias o los desechos orgnicos que contienen la
estructura bivalente -o-o- son sustancias inestables
trmicamente que pueden sufrir una descomposicin
autoacelerada exotrmica.
6.1 H6.1 Txicos (venenos) agudos
Sustancias o desechos que pueden causar la muerte o
lesiones graves o daos a la salud humana, si se ingieren o
inhalan o entran en contacto con la piel.
6.2 H6.2 Sustancias infecciosas
Sustancias o desechos que contienen microorganismos
viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de
enfermedades en los animales o en el hombre.
8 H8 Corrosivos
Sustancias o desechos que, por accin qumica, causan
daos graves en los tejidos vivos que tocan, o que, en caso
de fuga, pueden daar gravemente, o hasta destruir, otras
mercaderas o los medios de transporte; o pueden tambin
provocar otros peligros.
9 H10 Liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el
agua
Sustancias o desechos que, por reaccin con el aire o el
agua, pueden emitir gases txicos en cantidades peligrosas.
9 H11 Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos)
Sustancias o desechos que, de ser aspirados o ingeridos, o
de penetrar en la piel, pueden entraar efectos retardados o
crnicos, incluso la carcinogenia.
9 H12 Ecotxicos
Sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden
tener efectos adversos inmediatos o retardados en el medio
ambiente, debido a la bioacumulacin o los efectos txicos
en los sistemas biticos.
29
Convenio de Basilea (1992) 136
9 H13 Sustancias que pueden, por algn medio, despus de su
eliminacin, dar origen a otra sustancia, por ejemplo, un
producto de lixiviacin, que posee alguna de las
caractersticas arriba expuestas.
Pruebas
30
Convenio de Basilea (1992) 137
Anexo IV
OPERACIONES DE ELIMINACION
31
Convenio de Basilea (1992) 138
B) OPERACIONES QUE PUEDEN CONDUCIR A LA RECUPERACIN DE
RECURSOS, EL RECICLADO, LA REGENERACIN, LA REUTILIZACIN
DIRECTA Y OTROS USOS
La seccin B comprende todas las operaciones con respecto a materiales que son
considerados o definidos jurdicamente como desechos peligrosos y que de otro modo
habran sido destinados a una de las operaciones indicadas en la seccin A.
R1 Utilizacin como combustible (que no sea en la incineracin directa) u otros
medios de generar energa
R2 Recuperacin o regeneracin de disolventes
R3 Reciclado o recuperacin de sustancias orgnicas que no se utilizan como
disolventes
R4 Reciclado o recuperacin de metales y compuestos metlicos
R5 Reciclado o recuperacin de otras materias inorgnicas
R6 Regeneracin de cidos o bases
R7 Recuperacin de componentes utilizados para reducir la contaminacin
R8 Recuperacin de componentes provenientes de catalizadores
R9 Regeneracin u otra reutilizacin de aceites usados
R10 Tratamiento de suelos en beneficio de la agricultura o el mejoramiento ecolgico
R11 Utilizacin de materiales residuales resultantes de cualquiera de las operaciones
numeradas de R1 a R10
R12 Intercambio de desechos para someterlos a cualquiera de las operaciones
numeradas de R1 a R11
R13 Acumulacin de materiales destinados a cualquiera de las operaciones indicadas
en la seccin B
32
Convenio de Basilea (1992) 139
Anexo V A
33
Convenio de Basilea (1992) 140
basado su suposicin de que no hay razn para creer que los desechos no sern
manejados en forma ambientalmente racional de conformidad con las leyes y
reglamentos del Estado de importacin.
21. Informacin relativa al contrato entre el exportador y el eliminador.
Notas
1/ Nombre y apellidos y direccin, nmero de telfono, de tlex o de telefax, y
nombre, direccin, nmero de telfono, de tlex o de telefax de la persona con
quien haya que comunicarse.
2/ Nombre y apellidos y direccin, nmero de telfono, de tlex o de telefax.
3/ En caso de notificacin general que comprenda varios embarques, indquense las
fechas previstas de cada embarque o, de no conocerse stas, la frecuencia prevista
de los embarques.
4/ Informacin que hay que proporcionar sobre los requisitos pertinentes en materia
de seguro y la forma en que los cumple el exportador, el transportista y el
eliminador.
5/ Indquese la naturaleza y la concentracin de los componentes ms peligrosos, en
funcin de la toxicidad y otros peligros que presentan los desechos, tanto en su
manipulacin como en relacin con el mtodo de eliminacin propuesto.
6/ En caso de notificacin general que comprenda varios embarques, indquese tanto
la cantidad total estimada como las cantidades estimadas para cada uno de los
embarques.
7/ En la medida en que ello sea necesario para evaluar el riesgo y determinar la
idoneidad de la operacin de eliminacin propuesta.
34
Convenio de Basilea (1992) 141
Anexo V B
Notas
La informacin que debe constar en el documento sobre el movimiento debe integrarse
cuando sea posible en un documento junto con la que se requiera en las normas de
transporte. Cuando ello no sea posible, la informacin complementar, no repetir, los
datos que se faciliten de conformidad con las normas de transporte. El documento sobre
el movimiento debe contener instrucciones sobre las personas que deban proporcionar
informacin y llenar los formularios del caso.
35
Convenio de Basilea (1992) 142
1/ Nombre y apellidos y direccin, nmero de telfono, de tlex o de telefax, y
nombre, direccin, nmero de telfono, de telex o de telefax de la persona con
quien haya que comunicarse en caso de emergencia.
36
Convenio de Basilea (1992) 143
Anexo VI
ARBITRAJE
Artculo 1
Salvo que el compromiso a que se refiere el Artculo 20 del Convenio disponga otra cosa,
el procedimiento de arbitraje se regir por los Artculos 2 a 10 del presente anexo.
Artculo 2
La Parte demandante notificar a la Secretara que las Partes han convenido en someter la
controversia a arbitraje de conformidad con el prrafo 2 o el prrafo 3 del Artculo 20 del
Convenio, indicando, en particular, los Artculos del Convenio cuya interpretacin o
aplicacin sean objeto de la controversia. La Secretara comunicar las informaciones
recibidas a todas las Partes en el Convenio.
Artculo 3
El tribunal arbitral estar compuesto de tres miembros. Cada una de las Partes en la
controversia nombrar un rbitro y los dos rbitros as nombrados designarn de comn
acuerdo al tercer rbitro, quin asumir la presidencia del tribunal. Ese ltimo rbitro no
deber ser nacional de ninguna de las Partes en la controversia, ni tener su residencia
habitual en el territorio de ninguna de esas Partes, ni estar al servicio de ninguna de ellas,
ni haberse ocupado ya del asunto en ningn otro concepto.
Artculo 4
1. Si dos meses despus de haberse nombrado el segundo rbitro no se ha designado al
presidente del tribunal arbitral, el Secretario General de las Naciones Unidas, a peticin
de cualquiera de las Partes, proceder a su designacin en un nuevo plazo de dos meses.
2. Si dos meses despus de la recepcin de la demanda una de las Partes en la
controversia no ha procedido al nombramiento de un rbitro, la otra Parte podr dirigirse
al Secretario General de las Naciones Unidas, quin designar al presidente del tribunal
arbitral en un nuevo plazo de dos meses. Una vez designado, el presidente del tribunal
arbitral pedir a la Parte que an no haya nombrado un rbitro que lo haga en un plazo de
dos meses. Transcurrido ese plazo, el presidente del tribunal arbitral se dirigir al
Secretario General de las Naciones Unidas, quin proceder a dicho nombramiento en un
nuevo plazo de dos meses.
Artculo 5
1. El tribunal arbitral dictar su laudo de conformidad con el derecho internacional y con
las disposiciones del presente Convenio.
2. Cualquier tribunal arbitral que se constituya de conformidad con el presente anexo
adoptar su propio reglamento.
Artculo 6
37
Convenio de Basilea (1992) 144
1. Las decisiones del tribunal arbitral, tanto en materia de procedimiento como sobre el
fondo, sern adoptadas por mayora de sus miembros.
2. El tribunal podr adoptar las medidas apropiadas para determinar los hechos. A
peticin de una de las Partes, podr recomendar las medidas cautelares indispensables.
3. Las Partes en la controversia darn todas las facilidades necesarias para el desarrollo
eficaz del procedimiento.
4. La ausencia o incomparecencia de una Parte en la controversia no interrumpir el
procedimiento.
Artculo 7
El tribunal podr conocer de las reconversiones directamente basadas en el objeto de la
controversia y resolver sobre ellas.
Artculo 8
Salvo que el tribunal arbitral decida otra cosa en razn de las circunstancias particulares
del caso, los gastos del tribunal, incluida la remuneracin de sus miembros, sern
sufragados, a partes iguales, por las Partes en la controversia. El tribunal llevar una
relacin de todos sus gastos y presentar a las Partes un estado final de los mismos.
Artculo 9
Toda Parte que tenga en el objeto de la controversia un inters de carcter jurdico que
pueda resultar afectado por el laudo podr intervenir en el proceso con el consentimiento
del tribunal.
Artculo 10
1. El tribunal dictar su laudo en un plazo de cinco meses contado desde la fecha en que
se haya constituido, a menos que juzgue necesario prolongar ese plazo por un perodo
que no debera exceder de cinco meses.
2. El laudo del tribunal arbitral ser motivado. Ser firme y obligatorio para las Partes en
la controversia.
3. Cualquier controversia que surja entre las Partes relativa a la interpretacin o la
ejecucin del laudo podr ser sometida por cualquiera de las Partes al tribunal arbitral que
lo haya dictado o, si no fuere posible someterla a ste, a otro tribunal constituido al efecto
de la misma manera que el primero.
38
Convenio de Basilea (1992) 145
Anexo VII
5
El Anexo VII es una parte integral de la enmienda al Convenio que fue adoptada en la tercera reunin de
la Conferencia de las Partes en 1995 por Decisin III/1. La enmienda no ha entrado en vigor. La Decisin
III/1 estipula lo siguiente:
Decisin III/1
Enmienda al Convenio de Basilea
La Conferencia,
1. Cada una de las Partes enumeradas en el anexo VII deber prohibir todo movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos que estn destinados a las operaciones previstas en el anexo
IV A, hacia los Estados no enumerados en el anexo VII.
2. Cada una de las Partes enumeradas en el anexo VII deber interrumpir gradualmente hasta el
31 de diciembre de 1997 y prohibir desde esa fecha en adelante todos los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos contemplados en el apartado a) del inciso i) del Artculo 1
del Convenio que estn destinados a las operaciones previstas en el anexo IV B hacia los Estados
no enumerados en el anexo VII. Dicho movimiento transfronterizo slo quedar prohibido si los
desechos de que se trata han sido caracterizados como peligrosos con arreglo a lo dispuesto en el
Convenio.
Anexo VII
39
Convenio de Basilea (1992) 146
Anexo VIII6
LISTA A
Los desechos enumerados en este anexo estn caracterizados como peligrosos de
conformidad con el apartado a) del prrafo 1 del presente Convenio, y su inclusin en
este anexo no obsta para que se use el anexo III para demostrar que un desecho no es
peligroso.
6
La Decisin IV/9 adoptada por la Conferencia de las Partes en su cuarta reunin modific el Convenio
aadiendo un nuevo anexo VIII. Las modificaciones incluidas en la Decisin IV/9 entraron en vigor el 6 de
noviembre de 1998. La Decisin VI/35 adoptada por la Conferencia de las Partes en su sexta reunin
modific consecutivamente el anexo VIII aadiendo nuevas entradas. Las modificaciones incluidas en la
Decisin VI/35 entraron en vigor el 20 de noviembre de 2003. El presente texto incluye todas las
modificaciones.
40
Convenio de Basilea (1992) 147
A1030 Desechos que tengan como constituyentes o contaminantes cualquiera de las
sustancias siguientes:
- Arsnico; compuestos de arsnico
- Mercurio; compuestos de mercurio
- Talio; compuestos de talio
A1040 Desechos que tengan como constituyentes:
- Carbonilos de metal
- Compuestos de cromo hexavalente
A1050 Lodos galvnicos
A1060 Lquidos de desecho del decapaje de metales
A1070 Residuos de lixiviacin del tratamiento del zinc, polvos y lodos como jarosita,
hematites, etc.
A1080 Residuos de desechos de zinc no incluidos en la lista B, que contengan plomo y
cadmio en concentraciones tales que presenten caractersticas del anexo III
A1090 Cenizas de la incineracin de cables de cobre recubiertos
A1100 Polvos y residuos de los sistemas de depuracin de gases de las fundiciones de
cobre
A1110 Soluciones electrolticas usadas de las operaciones de refinacin y extraccin
electroltica del cobre
A1120 Lodos residuales, excluidos los fangos andicos, de los sistemas de depuracin
electroltica de las operaciones de refinacin y extraccin electroltica del cobre
A1130 Soluciones de cidos para grabar usadas que contengan cobre disuelto
A1140 Desechos de catalizadores de cloruro cprico y cianuro de cobre
A1150 Cenizas de metales preciosos procedentes de la incineracin de circuitos
impresos no incluidos en la lista B7
A1160 Acumuladores de plomo de desecho, enteros o triturados
A1170 Acumuladores de desecho sin seleccionar excluidas mezclas de acumuladores
slo de la lista B. Los acumuladores de desecho no incluidos en la lista B que
contengan constituyentes del anexo I en tal grado que los conviertan en
peligrosos
A1180 Montajes elctricos y electrnicos de desecho o restos de stos8 que contengan
componentes como acumuladores y otras bateras incluidos en la lista A,
interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catdicos y otros vidrios
activados y capacitadores de PCB, o contaminados con constituyentes del anexo
I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) en tal grado que
7
Obsrvese que en el apartado correspondiente de la lista B ([B1160]) no se especifican excepciones.
8
En esta entrada no se incluyen restos de montajes de generacin de energa elctrica.
41
Convenio de Basilea (1992) 148
posean alguna de las caractersticas del anexo III (vase la entrada
correspondiente en la lista B B1110)9
9
El nivel de concentracin de los bifenilos policlorados de 50 mg/kg o ms.
42
Convenio de Basilea (1992) 149
A3100 Raeduras y otros desechos del cuero o de cuero regenerado que no sirvan para la
fabricacin de artculos de cuero, que contengan compuestos de cromo
hexavalente o biocidas (vase el apartado correspondiente en la lista B B3090)
A3110 Desechos del curtido de pieles que contengan compuestos de cromo hexavalente
o biocidas o sustancias infecciosas (vase el apartado correspondiente en la lista
B B3110)
A3120 Pelusas - fragmentos ligeros resultantes del desmenuzamiento
A3130 Desechos de compuestos de fsforo orgnicos
A3140 Desechos de disolventes orgnicos no halogenados pero con exclusin de los
desechos especificados en la lista B
A3150 Desechos de disolventes orgnicos halogenados
A3160 Desechos resultantes de residuos no acuosos de destilacin halogenados o no
halogenados derivados de operaciones de recuperacin de disolventes orgnicos
A3170 Desechos resultantes de la produccin de hidrocarburos halogenados alifticos
(tales como clorometano, dicloroetano, cloruro de vinilo, cloruro de alilo y
epicloridrina)
A3180 Desechos, sustancias y artculos que contienen, consisten o estn contaminados
con bifenilo policlorado (PCB), terfenilo policlorado (PCT), naftaleno
policlorado (PCN) o bifenilo polibromado (PBB), o cualquier otro compuesto
polibromado anlogo, con una concentracin de igual o superior a 50 mg/kg10
A3190 Desechos de residuos alquitranados (con exclusin de los cementos asflticos)
resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro tratamiento piroltico de
materiales orgnicos
A3200 Material bituminoso (desechos de asfalto) con contenido de alquitrn resultantes
de la construccin y el mantenimiento de carreteras (obsrvese el artculo
correspondiente B2130 de la lista B)
10
Se considera que el nivel de 50 mg/kg es un nivel prctico internacional para todos los desechos. Sin
embargo, muchos pases han establecido en sus normas niveles ms bajos (por ejemplo, 20 mg/kg) para
determinados desechos.
43
Convenio de Basilea (1992) 150
plaguicidas y herbicidas que no respondan a las especificaciones, caducados11, o
no aptos para el uso previsto originalmente
A4040 Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos
qumicos para la preservacin de la madera12
A4050 Desechos que contienen, consisten o estn contaminados con algunos de los
productos siguientes:
- Cianuros inorgnicos, con excepcin de residuos que contienen metales
preciosos, en forma slida, con trazas de cianuros inorgnicos
- Cianuros orgnicos
A4060 Desechos de mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua
A4070 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas,
colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusin de los desechos
especificados en la lista B (vase el apartado correspondiente de la lista B
B4010)
A4080 Desechos de carcter explosivo (pero con exclusin de los desechos
especificados en la lista B)
A4090 Desechos de soluciones cidas o bsicas, distintas de las especificadas en el
apartado correspondiente de la lista B (vase el apartado correspondiente de la
lista B B2120)
A4100 Desechos resultantes de la utilizacin de dispositivos de control de la
contaminacin industrial para la depuracin de los gases industriales, pero con
exclusin de los desechos especificados en la lista B
A4110 Desechos que contienen, consisten o estn contaminados con algunos de los
productos siguientes:
- Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados
- Cualquier sustancia del grupo de las dibenzodioxinas policloradas
A4120 Desechos que contienen, consisten o estn contaminados con perxidos
A4130 Envases y contenedores de desechos que contienen sustancias incluidas en el
anexo I, en concentraciones suficientes como para mostrar las caractersticas
peligrosas del anexo III
A4140 Desechos consistentes o que contienen productos qumicos que no responden a
las especificaciones o caducados13 correspondientes a las categoras del anexo I,
y que muestran las caractersticas peligrosas del anexo III
A4150 Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la
investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos
en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan
11
Caducados significa no utilizados durante el perodo recomendado por el fabricante.
12
Este apartado no incluye la madera tratada con preservadores qumicos.
13
Caducados significa no utilizados durante el perodo recomendado por el fabricante.
44
Convenio de Basilea (1992) 151
A4160 Carbono activado consumido no incluido en la lista B (vase el correspondiente
apartado de la lista B B2060)
45
Convenio de Basilea (1992) 152
Anexo IX14
LISTA B
Desechos que no estarn sujetos a lo dispuesto en el apartado a) del prrafo 1 del Artculo
1 del Convenio de Basilea, a menos que contengan materiales incluidos en el anexo I en
una cantidad tal que les confiera una de las caractersticas del anexo III.
14
La Decisin IV/9 adoptada por la Conferencia de las Partes en su cuarta reunin modific el Convenio
aadiendo un nuevo anexo IX. Las modificaciones incluidas en la Decisin IV/9 entraron en vigor el 6 de
noviembre de 1998. La Decisin VI/35 adoptada por la Conferencia de las Partes en su sexta reunin
modific consecutivamente el anexo IX aadiendo nuevas entradas. Las modificaciones incluidas en la
Decisin VI/35 entraron en vigor el 20 de noviembre de 2003. El presente texto incluye todas las
modificaciones.
46
Convenio de Basilea (1992) 153
- Desechos de hafnio, indio, niobio, renio y galio
- Desechos de torio
- Desechos de tierras raras
- Chatarra de cromo
B1020 Chatarra de metal limpia, no contaminada, incluidas las aleaciones, en forma
acabada en bruto (lminas, chapas, vigas, barras, etc), de:
- Desechos de antimonio
- Desechos de berilio
- Desechos de cadmio
- Desechos de plomo (pero con exclusin de los acumuladores de plomo)
- Desechos de selenio
- Desechos de telurio
B1030 Metales refractarios que contengan residuos
B1031 Desechos metlicos y de aleaciones metlicas de molibdeno, tungsteno, titanio,
tntalo, niobio y renio en forma metlica dispersable (polvo metlico), con
exclusin de los desechos especificados en A1050 lodos galvnicos, de la lista
A
B1040 Chatarra resultante de la generacin de energa elctrica, no contaminada con
aceite lubricante, PBC o PCT en una cantidad que la haga peligrosa
B1050 Fraccin pesada de la chatarra de mezcla de metales no ferrosos que no
contenga materiales del anexo I en una concentracin suficiente como para
mostrar las caractersticas del anexo III15
B1060 Desechos de selenio y telurio en forma metlica elemental, incluido el polvo de
estos elementos
B1070 Desechos de cobre y de aleaciones de cobre en forma dispersable, a menos que
contengan constituyentes del anexo I en una cantidad tal que les confiera alguna
de las caractersticas del anexo III
B1080 Ceniza y residuos de zinc, incluidos los residuos de aleaciones de zinc en forma
dispersable, que contengan constituyentes del anexo I en una concentracin tal
que les confiera alguna de las caractersticas del anexo III o caractersticas
peligrosas de la clase H4.316
B1090 Bateras de desecho que se ajusten a una especificacin, con exclusin de los
fabricados con plomo, cadmio o mercurio
15
Obsrvese que aun cuando inicialmente exista una contaminacin de bajo nivel con materiales del anexo
I, los procesos subsiguientes, incluidos los de reciclado, pueden dar como resultado fracciones separadas
que contengan una concentracin considerablemente mayor de esos materiales del anexo I.
16
La situacin de la ceniza de zinc est siendo objeto de examen y hay una recomendacin de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en el sentido de que las
cenizas de zinc no deberan considerarse mercancas peligrosas.
47
Convenio de Basilea (1992) 154
B1100 Desechos que contienen metales resultantes de la fusin, refundicin y
refinacin de metales:
- Peltre de zinc duro
- Escorias que contengan zinc:
- Escorias de la superficie de planchas de zinc para galvanizacin (>90% Zn)
- Escorias del fondo de planchas de zinc para galvanizacin (>92% Zn)
- Escorias de zinc de la fundicin en coquilla (>85% Zn)
- Escorias de planchas de zinc de galvanizacin por inmersin en caliente
(carga) (>92% Zn)
- Espumados de zinc
- Espumados de aluminio (o espumas) con exclusin de la escoria de sal
- Escorias de la elaboracin del cobre destinado a una elaboracin o refinacin
posteriores, que no contengan arsnico, plomo o cadmio en cantidad tal que les
confiera las caractersticas peligrosas del anexo III
- Desechos de revestimientos refractarios, con inclusin de crisoles, derivados de
la fundicin del cobre
- Escorias de la elaboracin de metales preciosos destinados a una refinacin
posterior
- Escorias de estao que contengan tntalo, con menos del 0,5% de estao
B1110 Montajes elctricos y electrnicos:
- Montajes electrnicos que consistan slo en metales o aleaciones
- Desechos o chatarra de montajes elctricos o electrnicos17 (incluidos los
circuitos impresos) que no contengan componentes tales como acumuladores y
otras bateras incluidas en la lista A, interruptores de mercurio, vidrio
procedente de tubos de rayos catdicos u otros vidrios activados ni
condensadores de PCB, o no estn contaminados con elementos del anexo I (por
ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) o de los que esos
componentes se hayan extrado hasta el punto de que no muestren ninguna de
las caractersticas enumeradas en el anexo III (vase el apartado correspondiente
de la lista A A1180)
- Montajes elctricos o electrnicos (incluidos los circuitos impresos, componentes
electrnicos y cables) destinados a una reutilizacin directa18, y no al reciclado
o a la eliminacin final19
B1120 Catalizadores agotados, con exclusin de lquidos utilizados como catalizadores,
que contengan alguno de los siguientes elementos:
17
Este apartado no incluye la chatarra resultante de la generacin de energa elctrica.
18
Pueden considerarse como reutilizacin la reparacin, la reconstruccin o el perfeccionamiento, pero no
un nuevo montaje importante.
19
En algunos pases estos materiales destinados a la reutilizacin directa no se consideran desechos.
48
Convenio de Basilea (1992) 155
Metales de transicin, con exclusin de escandio titanio
catalizadores de desecho (catalizadores vanadio cromo
agotados, catalizadores lquidos usados u manganeso hierro
otros catalizadores) de la lista A:
cobalto nquel
cobre zinc
itrio circonio
niobio molibdeno
hafnio tntalo
tungsteno renio
49
Convenio de Basilea (1992) 156
B1230 Escamas de laminado resultantes de la fabricacin de hierro y acero
B1240 Escamas de laminado del xido de cobre
B1250 Vehculos automotores al final de su vida til, para desecho, que no contengan
lquidos ni otros componentes peligrosos
50
Convenio de Basilea (1992) 157
- Hormign en cascotes
- Escorias de vidrio que contengan litio-tntalo y litio-niobio
B2050 Cenizas volantes de centrales elctricas a carbn, no incluidas en la lista A
(vase el apartado correspondiente de la lista A A2060)
B2060 Carbn activado consumido que no contenga ninguno de los constituyentes del
anexo I en grado tal que muestre caractersticas del anexo III, por ejemplo,
carbono resultante del tratamiento de agua potable y de los procesos de la
industria alimenticia y la produccin de vitaminas (obsrvese el artculo
correspondiente A A4160de la lista A)
B2070 Fango de fluoruro de calcio
B2080 Desechos de yeso resultante de procesos de la industria qumica no incluidos en
la lista A (vase el apartado correspondiente de la lista A A2040)
B2090 Residuos de nodos resultantes de la produccin de acero o aluminio, hechos de
coque o alquitrn de petrleo y limpiados con arreglo a las especificaciones
normales de la industria (con exclusin de los residuos de nodos resultantes de
la electrolisis de lcalis de cloro y de la industria metalrgica)
B2100 Desechos de hidratos de aluminio y desechos de almina, y residuos de la
produccin de almina, con exclusin de los materiales utilizados para la
depuracin de gases, o para los procesos de floculacin o filtrado
B2110 Residuos de bauxita ("barro rojo") (Ph moderado a menos de 11,5)
B2120 Desechos de soluciones cidas o bsicas con un Ph superior a 2 o inferior a
11,5, que no muestren otras caractersticas corrosivas o peligrosas (vase el
apartado correspondiente de la lista A A4090)
B2130 Material bituminoso (desechos de asfalto) sin contenido de alquitrn20 de la
construccin y el mantenimiento de carreteras (obsrvese el artculo
correspondiente A3200 de la lista A)
20
La concentracin de Benzo[a]pireno deber ser inferior a 50mg/kg.
21
Se entiende que estos desechos estn completamente polimerizados.
51
Convenio de Basilea (1992) 158
- polipropileno
- tereftalato de polietileno
- acrilonitrilo
- butadieno
- poliacetlicos
- poliamidas
- tereftalato de polibutileno
- policarbonatos
- politeres
- sulfuros de polifenilenos
- polmeros acrlicos
- alcanos C10-C13 (plastificantes)
- poliuretano (que no contenga CFC)
- polisiloxanos
- metacrilato de polimetilo
- alcohol polivinlico
- butiral de polivinilo
- acetato de polivinilo
Desechos de resinas curadas o productos de condensacin, con inclusin de los
siguientes:
- resinas de formaldehidos de urea
- resinas de formaldehidos de fenol
- resinas de formaldehido de melamina
- resinas expoxy
- resinas alqulicas
- poliamidas
Los siguientes desechos de polmeros fluorados22
- Perfluoroetileno/propileno (FEP)
- Alkano perfluoroalcohxilo
- ter tetrafluoroetileno/perfluorovinilo (PFA)
52
Convenio de Basilea (1992) 159
- ter tetrafluoroetileno/perfluorometilvinilo (MFA)
- Fluoruro de polivinilo (PVF)
- Fluoruro de polivinilideno (PVDF)
B3020 Desechos de papel, cartn y productos del papel
Los materiales siguientes, siempre que no estn mezclados con desechos
peligrosos:
Desechos y desperdicios de papel o cartn de:
- papel o cartn no blanqueado o papel o cartn ondulado
- otros papeles o cartones, hechos principalmente de pasta qumica blanqueada,
no coloreada en la masa
- papel o cartn hecho principalmente de pasta mecnica (por ejemplo,
peridicos, revistas y materiales impresos similares)
- otros, con inclusin, pero sin limitarse a: 1) cartn laminado, 2) desperdicios sin
triar
B3030 Desechos de textiles
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros desechos y
estn preparados con arreglo a una especificacin:
- Desechos de seda (con inclusin de cocuyos inadecuados para el devanado,
desechos de hilados y de materiales en hilachas)
- que no estn cardados ni peinados
- otros
- Desechos de lana o de pelo animal, fino o basto, con inclusin de desechos de
hilados pero con exclusin del material en hilachas
- borras de lana o de pelo animal fino
- otros desechos de lana o de pelo animal fino
- desechos de pelo animal
- Desechos de algodn, (con inclusin de los desechos de hilados y material en
hilachas)
- desechos de hilados (con inclusin de desechos de hilos)
- material deshilachado
- otros
- Estopa y desechos de lino
- Estopa y desechos (con inclusin de desechos de hilados y de material
deshilachado) de camo verdadero (Cannabis sativa L.)
53
Convenio de Basilea (1992) 160
- Estopa y desechos (con inclusin de desechos de hilados y de material
deshilachado) de yute y otras fibras textiles bastas (con exclusin del lino, el
camo verdadero y el ramio)
- Estopa y desechos (con inclusin de desechos de hilados y de material
deshilachado) de sisal y de otras fibras textiles del gnero Agave
- Estopa, borras y desechos (con inclusin de desechos de hilados y de material
deshilachado) de coco
- Estopa, borras y desechos (con inclusin de desechos de hilados y de material
deshilachado) de abaca (camo de Manila o Musa textilis Nee)
- Estopa, borras y desechos (con inclusin de desechos de hilados y material
deshilachado) de ramio y otras fibras textiles vegetales, no especificadas o
incluidas en otra parte
- Desechos (con inclusin de borras, desechos de hilados y de material
deshilachado) de fibras no naturales
- de fibras sintticas
- de fibras artificiales
- Ropa usada y otros artculos textiles usados
- Trapos usados, bramantes, cordelera y cables de desecho y artculos usados de
bramante, cordelera o cables de materiales textiles
- trados
- otros
B3035 Revestimentos de suelos textiles y alfombras para desecho
B3040 Desechos de caucho
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros desechos:
- Desechos y residuos de caucho duro (por ejemplo, ebonita)
- Otros desechos de caucho (con exclusin de los desechos especificados en otro
lugar)
B3050 Desechos de corcho y de madera no elaborados:
- Desechos y residuos de madera, estn o no aglomerados en troncos, briquetas,
bolas o formas similares
- Desechos de corcho: corcho triturado, granulado o molido
B3060 Desechos resultantes de las industrias agroalimentarias siempre que no sean
infecciosos:
- Borra de vino
- Desechos, residuos y subproductos vegetales secos y esterilizados, estn o no en
forma de bolas, de un tipo utilizado como pienso, no especificados o incluidos
en otro lugar
54
Convenio de Basilea (1992) 161
- Productos desgrasados: residuos resultantes del tratamiento de sustancias grasas
o de ceras animales o vegetales
- Desechos de huesos y de mdula de cuernos, no elaborados, desgrasados, o
simplemente preparados (pero sin que se les haya dado forma), tratados con
cido o desgelatinizados
- Desechos de pescado
- Cscaras, cortezas, pieles y otros desechos del cacao
- Otros desechos de la industria agroalimentaria, con exclusin de subproductos
que satisfagan los requisitos y normas nacionales e internacionales para el
consumo humano o animal
B3065 Grasas y aceites comestibles de origen animal o vegetal para descho (p. Ej.;
aceite de frer), siempre que no exhiban las caractersticas del anexo III
B3070 Los siguientes desechos:
- Desechos de pelo humano
- Paja de desecho
- Micelios de hongos desactivados resultantes de la produccin de penicilina para
su utilizacin como piensos
B3080 Desechos y recortes de caucho
B3090 Recortes y otros desechos de cuero o de cuero aglomerado, no aptos para la
fabricacin de artculos de cuero, con exclusin de los fangos de cuero que no
contengan biocidas o compuestos de cromo hexavalente (vase el apartado
correspondiente de la lista A A3100)
B3100 Polvo, cenizas, lodos o harinas de cueros que no contengan compuestos de
cromo hexavalente ni biocidas (vase el apartado correspondiente en la lista A
A3090)
B3110 Desechos de curtido de pieles que no contengan compuestos de cromo
hexavalente ni biocidas ni sustancias infecciosas (vase el apartado
correspondiente de la lista A A3110)
B3120 Desechos consistentes en colorantes alimentarios
B3130 teres polmeros de desecho y teres monmeros inocuos de desecho que no
puedan formar perxidos
B3140 Cubiertas neumticas de desecho, excluidas las destinadas a las operaciones del
anexo IV.A
55
Convenio de Basilea (1992) 162
pesados ni biocidas en tal grado que los convierta en peligrosos (vase el
apartado correspondiente en la lista A A4070)
B4020 Desechos procedentes de la produccin, formulacin y uso de resinas, ltex,
plastificantes, colas/adhesivos, que no figuren en la lista A, sin disolventes ni
otros contaminantes en tal grado que no presenten caractersticas del anexo III,
por ejemplo, con base de agua, o colas con base de almidn de casena,
dextrina, teres de celulosa, alcholes de polivinilo (vase el apartado
correspondiente en la lista A A3050)
B4030 Cmaras de un solo uso usadas, con bateras no incluidas en la lista A
2
56
Convenio de Basilea (1992) 163
Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente
La Presidencia de la Repblica
Decreta, el siguiente;
Decreto N 1.257
Rafael Caldera
Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 10 del artculo 190 de la Constitucin y de
conformidad con lo establecido en los artculos 4, 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica del Ambiente, 8 y 61
de la Ley Penal del Ambiente y 6 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en Consejo de
Ministros, Decreta, las siguientes; Normas sobre Evaluacin Ambiental de actividades susceptibles de
degradar el Ambiente.
Ttulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1
Estas Normas tiene por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se realizar la
evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 2
La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones en la formulacin de
polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de la variable
ambiental en todas sus etapas.
Artculo 3
A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas Normas se establecen las siguientes definiciones:
1.- Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de
una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y proponer las correspondientes
medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las
disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los
parmetros ambientales que conforme a la misma deban establecerse para cada programa o proyecto.
- Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser evaluados.
4.- Estudios de Lnea Base: Programa de mediciones destinadas a establecer una descripcin vlida de
las condiciones ambientales importantes para la toma de decisiones sobre la actividad, antes del
desarrollo del Programa o Proyecto propuesto.
7.- Explotacin Minera: Proceso de extraccin y procesamiento de los minerales, as como la actividad
orientada a la preparacin y desarrollo de las reas que abarca el depsito mineral.
10.- Produccin de Hidrocarburos: Operacin de extraccin de hidrocarburos del subsuelo por flujo
natural, circulacin de gas, bombeo o mtodos de recuperacin secundaria, as como su tratamiento en
las estaciones de flujo y el almacenamiento del crudo en patios de tanques del campo (incluye las
tuberas secundarias).
15.- Clausura: Cese temporal o definitivo de una instalacin por orden de una autoridad.
16.- Cierre: Cese temporal o definitivo de una actividad o de la operacin de una instalacin por cualquier
motivo distinto a la orden de una autoridad.
Ttulo II
De los Procedimientos
Captulo I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 4
Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en desarrollar programas y
proyectos que impliquen la ocupacin del territorio debern notificarlo al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, mediante la presentacin de un Documento de Intencin. La
notificacin se realizar al inicio de los estudios de factibilidad, a los efectos de la determinacin por el
sealado Ministerio de la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental correspondiente.
El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de las
opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto, las acciones con potencial
de generacin de impactos para cada etapa, el cronograma de planificacin y las inversiones estimadas.
As mismo, contendr la informacin disponible sobre los componentes fsico - natural y socio -
econmico del ambiente a ser afectado por las distintas opciones y cualquier otra informacin relevante
para la evaluacin del programa o proyecto.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer la metodologa a seguir,
en un plazo que no exceder los treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin.
Queda tambin sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin, reactivacin, reconversin, clausura,
cierre y desmantelamiento de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 6
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables requerir la presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a las siguientes actividades:
1.- Minera:
Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
Explotacin o procesamiento de bauxita.
Explotacin de minas de material fisionable.
Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
3.- Forestal:
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y
Manejo Forestal, con una superficie efectiva que supere las 50 ha y pendientes mayores al 15%.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y
Manejo Forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha y una intensidad de explotacin
mayor o igual a 5 rboles por ha.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin,
Manejo Forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha.
Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan una cuota anual
mayor o igual a 500 ha y cuya superficie total sea mayor o igual a 2.000 ha.
4.- Agroindustria:
Centrales azucareros.
Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas.
Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.
5.- Acuicultura:
Camaroneras.
7.- Transporte:
Proyectos de autopistas.
Proyectos de vas rurales, troncales y locales.
Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.
Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a
actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del Documento
de Intencin requieran de este tipo de estudio.
Artculo 7
El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se determinar a partir de una propuesta
de trminos de referencia presentada por los promotores de la actividad al Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables. La propuesta de trminos de referencia incluir la siguiente
informacin:
1) Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se incluir informacin de las
opciones relativas al diseo, localizacin y procesos tecnolgicos a ser consideradas durante el proceso
de formulacin del programa o proyecto propuesto (justificar cuando no existan opciones).
2) Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir informacin de las
caractersticas generales del medio fsico - natural y socio -econmico a ser afectado, relevantes a los
fines de la identificacin de impactos.
3) Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para el desarrollo del
programa o proyecto propuesto: Se incluir informacin sobre las actividades del programa o proyecto
propuesto con potencial de generacin de impactos sobre los diferentes componentes del ambiente. Se
indicar la metodologa utilizada para la identificacin preliminar de impactos.
4) Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:
4.1) Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y justificacin de los
Estudios de Lnea Base necesarios para la evaluacin de impactos y el diseo del Programa de
Seguimiento.
4.2) Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a realizar, las etapas a
cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de las etapas.
La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en particular y ser aprobada o negada
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, en un plazo que no exceder de
cuarenta y cinco (45) das continuos a partir de su presentacin. En todo caso, la decisin que se tome
deber ser expresa y justificada, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Artculo 8
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables notificar al responsable del
programa o proyecto sobre la obligatoriedad de presentar Evaluaciones Ambientales Especficas cuando
se trate de la reactivacin, ampliacin, reconversin, cierre, clausura y desmantelamiento de las
actividades sealadas en el listado contenido en el artculo 6. Asimismo, se requerir la presentacin de
Evaluaciones Ambientales Especficas para la autorizacin de las actividades que no ameriten un
Estudio de Impacto Ambiental, pero deban ser objeto de una evaluacin ambiental conforme al anlisis
del Documento de Intencin correspondiente.
En la notificacin donde se requiera la Evaluacin Ambiental Especfica se fijarn los alcances para su
elaboracin.
Artculo 9
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer mediante Resolucin los
recaudos que deban presentar para la tramitacin de la autorizacin o aprobacin correspondiente, los
promotores de los programas y proyectos que debido a sus mnimos efectos sobre el ambiente no
requieran de la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones Ambientales Especficas,
segn lo dispuesto en los artculos 6 y 8 de este Decreto.
Artculo 10
Los promotores de los programas y proyectos presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables los Estudios de Impacto Ambiental, las Evaluaciones Ambientales
Especficas o los recaudos exigidos de acuerdo con lo previsto en el artculo 9 de este Decreto,
conjuntamente con la solicitud de aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 49 y 53 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio, la autorizacin o aprobacin respectiva se ajustar a lo establecido en los planes sobre la
materia; cuando no existan planes la autorizacin o aprobacin se ajustar a los criterios sealados en el
artculo 76 ejusdem.
Artculo 11
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables notificar al responsable del
proyecto, en un plazo que no exceder de sesenta (60) das consecutivos contados a partir de la
presentacin de la solicitud establecida en el artculo 10, el resultado del anlisis de los Estudios de
Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o recaudos presentados y otorgar o negar
la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
Artculo 12
En la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se determinar la compatibilidad de la
actividad propuesta con las restricciones y potencialidades fsico - naturales, sociales y econmicas del
Artculo 13
Otorgada la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio los promotores de los proyectos
procedern a la tramitacin de la autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables
respectiva, antes del inicio de la actividad. A tales efectos, los interesados presentarn los recaudos que
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establezca en la correspondiente
autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
Artculo 14
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables establecer las condiciones bajo las
cuales se desarrollar la afectacin del ambiente durante todas las etapas del programa o proyecto
(implantacin, operacin, clausura, desmantelamiento y recuperacin de reas degradadas). A tales
efectos, la autorizacin para afectacin de recursos naturales renovables se ajustar a las medidas y
condiciones establecidas en la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
Captulo II
Seccin I
Disposiciones generales
Artculo 15
El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las Gobernaciones de los
Estados y Petrleos de Venezuela, S.A. y sus Empresas Filiales, debern obtener antes del
otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin y
produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada por
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en la Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr tramitarse para parcelas
individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar.
En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten con la
aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin
como requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la
actividad sea acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el
otorgamiento de concesiones o contratos.
Artculo 16
Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los interesados
llenarn un Cuestionario Ambiental, que ser publicado, mediante Resolucin, por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Seccin II
Fase de exploracin
Artculo 17
Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los beneficiarios de las
concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito
para el inicio de la fase de exploracin.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin,
los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de
recursos naturales renovables para la fase de exploracin de la actividad minera.
Artculo 19
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables para el desarrollo de la explotacin
temprana y la instalacin de plantas pilotos en la fase de exploracin minera, queda sujeta a la
presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables. Asimismo, se podr exigir la presentacin de los sealados estudios en la fase de
exploracin, cuando la importancia de la afectacin del ambiente por la actividad o la fragilidad del rea
de ubicacin as lo recomienden.
Seccin III
Artculo 20
Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la correspondiente autorizacin para la
afectacin de recursos naturales renovables, como requisito previo al inicio de la fase de explotacin
minera o produccin de hidrocarburos. A los efectos sealados en este artculo, los interesados
presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un Estudio de
Impacto Ambiental que ser elaborado como instrumento para la incorporacin de las consideraciones
ambientales en el Estudio de Factibilidad Tcnico Econmica y el correspondiente Programa de
Explotacin Minero y en el Programa de Produccin de Hidrocarburos.
La elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental se realizar de acuerdo a unos trminos de referencia
que sern fijados conforme a lo establecido en el artculo 7.
Artculo 21
La autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables en la fase explotacin o
produccin se ajustar a las previsiones establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto y
contendr las especificaciones sealadas en el artculo 18 de estas Normas. El Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables podr imponer las condiciones adicionales que considere
necesarias, conforme a la Ley.
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables se otorgar hasta por un plazo igual
al previsto para la ejecucin de los respectivos Programas de Explotacin Minera y Produccin de
Hidrocarburos.
Artculo 22
Los promotores de actividades de exploracin y explotacin de minerales no metlicos, arenas y gravas,
debern presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables programas
de mitigacin y recuperacin ambiental de las reas afectadas. Cuando se justifique, el sealado
Ministerio podr exigir a los promotores de la actividad la presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental, conforme a las disposiciones de este Reglamento. La extraccin eventual de arenas y gravas
estar sujeta a la tramitacin de permisos de afectacin de recursos naturales renovables.
Artculo 23
La evaluacin ambiental de los programas y proyectos conexos o complementarios de las actividades de
exploracin o explotacin minera y produccin de hidrocarburos se regir por las disposiciones
contenidas en el Captulo I del presente ttulo.
Captulo III
Artculo 24
Artculo 25
A los efectos de verificar el cumplimiento de lo establecido en esta Seccin, las autoridades nacionales,
estatales y municipales requerirn a los promotores de las actividades sealadas en el artculo anterior la
acreditacin tcnica de los Estudios de Impacto Ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, como requisito para al admisibilidad de las solicitudes en materia de
ordenacin del territorio y urbanstica.
Ttulo III
De la participacin ciudadana
Artculo 26
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr ordenar un proceso de
revisin y consulta pblica de los Estudios. De abrirse dichos procesos, las observaciones o comentarios
se consignarn por escrito, incluyendo fundamentos tcnicos, cientficos y jurdicos que los sustenten.
Las observaciones podrn ser incorporadas total o parcialmente a los Estudios de acuerdo a su anlisis
tcnico.
En todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental publicarn, en un diario de circulacin local, una notificacin informando sobre el comienzo de
la realizacin del Estudio.
Artculo 27
Los Estudios de Impacto Ambiental aprobados conforme a lo establecido en este Reglamento
permanecern a la disposicin del pblico en los Centros de Documentacin del Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables, para su revisin y consulta. Los interesados podrn solicitar al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que se mantenga en reserva la
informacin integrada a dichos documentos que puedan afectar derechos de propiedad industrial e
intereses lcitos de naturaleza mercantil.
Ttulo IV
Artculo 29
La elaboracin y ejecucin del Plan de Supervisin Ambiental estar a cargo del personal especializado
del ente responsable de la actividad o de un Consultor Ambiental que cumpla con el requisito de registro
establecido en estas Normas.
Artculo 30
El responsable de la actividad o el Consultor Ambiental, segn sea el caso, presentar al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en el correspondiente Plan
de Supervisin Ambiental, informes sobre el avance en la ejecucin de medidas y condiciones
establecidas en el Estudio y la autorizacin o aprobacin correspondiente.
El contenido de los informes a ser presentados se ajustar a las previsiones que, a tales efectos, se
establezcan en el Plan correspondiente.
Artculo 31
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, analizados los informes
presentados, formular las recomendaciones que estime pertinentes y fijar las condiciones adicionales
que sean necesarias para minimizar los impactos ambientales asociados a la actividad.
Artculo 32
Los informes ambientales presentados en cumplimiento del Plan de Supervisin Ambiental pasarn a
formar parte del expediente del respectivo proyecto, y sern utilizados para la Vigilancia y Control de la
actividad por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Captulo II
Artculo 33
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr, en cualquier momento,
realizar inspecciones para la verificacin de la veracidad de los informes presentados y del avance en la
ejecucin de las medidas contempladas en las autorizaciones y aprobaciones establecidas en estas
Normas, as como del cumplimiento de la normativa legal en general.
Ttulo V
De los Consultores Ambientales
Artculo 34
Las personas naturales o jurdicas que aspiren a realizar labores de consultora ambiental en materia de
elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y diseo e implementacin de Planes de Supervisin,
debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para lo cual
consignarn ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes recaudos:
a) Solicitud de Inscripcin.
b) Comprobante de Pago de la Inscripcin.
c) Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, en el caso de las personas jurdicas.
d) Perfil del Consultor.
e) Curriculum Vitae de Profesionales.
Los Consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la
modificacin o variacin de los recaudos presentados.
Las Empresas Consultoras Internacionales interesadas en prestar servicios en el pas debern contar
con filiales locales o representantes nacionales.
Artculo 35
Los Consultores Ambientales contarn con un personal multidisciplinario y en ejercicio legal de su
profesin que garantice el cumplimiento de todos los requerimientos tcnicos y cientficos de este tipo de
estudios.
Artculo 37
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables har un seguimiento de los
Consultores Ambientales y podr excluir del Registro aquellos que:
1.- Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de inscripcin o renovacin
en el Registro.
2.- Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o informes que no renan la calidad tcnica y
cientfica pertinente.
3.- Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que realicen.
4.- Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la normativa ambiental.
Ttulo VI
Disposiciones Finales
Artculo 38
Los organismos de la Administracin Pblica nacional, estatal y municipal se sujetarn a las
disposiciones contenidas en el presente Decreto y realizarn los correspondientes Estudios de Impacto
Ambiental o Evaluaciones Ambientales Especficas de los proyectos que desarrollen.
Artculo 39
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los organismos correspondientes
establecern los mecanismos e instrumentos para verificar la incorporacin de la variable ambiental en
las polticas, planes, programas y proyectos no sujetos a la tramitacin de aprobaciones para la
ocupacin del territorio, formulados por el sector pblico.
Artculo 40
En caso de cambios en los programas o proyectos objeto de un Estudio de Impacto Ambiental, los
responsables de los mismos debern realizar un Estudio de Impacto Ambiental adicional o una
Evaluacin Ambiental Especfica, a fin de prevenir, mitigar y corregir los efectos ambientales no
considerados originalmente. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
determinar la procedencia de la Evaluacin o el Estudio, segn el alcance y complejidad de los
impactos potenciales de las modificaciones propuestas.
Artculo 41
El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del requisito de presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental a los proyectos declarados como de seguridad y defensa nacional.
Artculo 42
La autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se entender otorgada para los programas y
proyectos previstos en los Planes de Ordenamiento y Reglamentos de Uso de reas bajo rgimen de
administracin especial dedicadas al manejo de recursos naturales con fines tursticos y de produccin.
La incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sealados en este artculo, se
adelantar mediante la elaboracin y aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental, salvo en los casos
de planes de manejo forestal y de fauna silvestre que ya incorporan en su metodologa la evaluacin de
dichos aspectos.
Artculo 43
El otorgamiento de las aprobaciones y autorizaciones para la ocupacin del territorio dentro de las zonas
Declaradas como reas Bajo Rgimen de Administracin Especial estar a cargo de la autoridad que se
designe como administradora del rea en el respectivo Decreto de creacin.
Artculo 44
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables ser tramitada por ante el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, aunque la autorizacin o aprobacin para la
ocupacin del territorio de la actividad deba ser otorgada por un organismo distinto al sealado
A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas contempladas en los Estudios de Impacto
Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas y las autorizaciones y aprobaciones correspondientes,
los promotores de las actividades constituirn fianzas a favor y satisfaccin de la Repblica, por rgano
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 46
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr publicar, mediante Resolucin,
guas para la formulacin de las propuestas de trminos de referencia especficos para determinar tipo
de actividad.
Artculo 47
Los Organismos de la Administracin Pblica Nacional, Estatal y Municipal, Centralizada o
Descentralizada, competentes para el otorgamiento de aprobaciones o autorizaciones para la ocupacin
del territorio y la fijacin de las variables urbanas fundamentales, debern ajustarse a las disposiciones
de este Decreto.
Artculo 48
Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar a los requisitos exigidos para el logro de
financiamiento de proyectos de desarrollo, la presentacin de la autorizacin o aprobacin administrativa
para la ocupacin del territorio y la autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables.
Artculo 49
La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente,
creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, proceder a la evaluacin de las
disposiciones contenidas en estas Normas, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad
ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La evaluacin se
cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de su
publicacin.
Artculo 50
Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del
territorio, salvo los referidos a actividades mineras y de hidrocarburos, y que conforme al Reglamento
derogado en el artculo 51 de este Decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un estudio de
impacto ambiental, se regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la tramitacin
de la correspondiente autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables.
Artculo 51
Se deroga el Decreto N 2213 de fecha 24 de abril de 1992, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 4418 Extraordinario de fecha 27 de abril de 1992.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis. Ao 185 de la
Independencia y 137 de la Federacin.
Presidencia de la Repblica
N Decreto: 1.400
DECRETA
Artculo 1. Estas Normas tienen por objeto desarrollar las disposiciones sobre recursos
hdricos y cuencas hidrogrficas contenidas en la Ley Orgnica del Ambiente, Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio y Ley Forestal de Suelos y de Aguas, mediante
el establecimiento de regulaciones relativas a su conservacin y racional
aprovechamiento.
Pargrafo nico: Cuando las obligaciones previstas en este artculo, sean cumplidas
mediante la prestacin de servicios por el propio Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, los beneficiarios del aprovechamiento debern cancelar los montos
por dicho concepto, a travs de los correspondientes Servicios Autnomos del sealado
Ministerio.
Pargrafo Tercero: Transcurridos los dos (2) meses a que se refiere el pargrafo anterior
sin haberse hecho la referida presentacin, quedarn sin efecto todas las actuaciones
practicadas.
Artculo 34. A partir de la ltima publicacin en prensa de la oferta de contrato, se abrir
un lapso de diez (10) das hbiles para la interposicin de oposicin, la cual ser tramitada
conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Son
causales fundamentales de la oposicin:
Alegatos de mejor derecho;
Argumentos de lesiones de derechos preexistentes;
Sustentos de impedimentos tcnicos;
Las personas con inters legtimo, personal y directo, podrn presentar oposicin,
mediante documentos demostrativos de sus alegatos, argumentos, sustentos o
razones, debiendo acompaar todos los recaudos para determinar la procedencia
de la misma.
Artculo 35. Vencido el plazo para la oposicin sin que se presente alguna, o si
interpuesta queda firme su declaratoria sin lugar, el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables proceder al otorgamiento de la concesin y, mediante
Resolucin, ordenar la publicacin del respectivo contrato en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela.
Pargrafo nico: El derecho preferente a que se refiere este artculo, por ningn motivo
podr concederse en contra de los intereses pblicos y ser considerado bajo los mismos
trminos en que pudiera ser otorgada una concesin a cualquier nuevo solicitante.
Artculo 41. El control de la calidad de las aguas se regir por las disposiciones
contenidas en la normativa tcnica que en desarrollo de la Ley Orgnica del Ambiente, se
dicte a tales efectos.
Artculo 42. Quienes efecten un solo particular, diferenciado y excluyente de los recursos
hdricos, estarn en la obligacin de cumplir con las previsiones establecidas en los
Planes de Calidad de las Aguas previstos en el artculo 10 de estas Normas, as como de
participar en el financiamiento de proyectos y obras que desarrollen los mencionados
planes.
Artculo 43. La conservacin de las cuencas hidrogrficas se desarrollar a travs de la
implementacin de un Plan Nacional y de Planes Regionales y Locales de Conservacin
de Cuencas Hidrogrficas, en los cuales se establecern los lineamientos generales para
el uso racional de los sealados espacios, a fin de prevenir y disminuir el deterioro de los
recursos naturales renovables presentes en estas reas.
Pargrafo Primero: Las zonas protectoras a que se refiere este artculo son las
contempladas en los numerales 1, 3 y 4 del artculo 17 de la Ley Forestal de Suelos y de
Aguas y en el Decreto N 1.674, publicado en Gaceta oficial N 32.587 de fecha 25 de
octubre de 1982.
Pargrafo Unico: Las decisiones que tome el Ejecutivo Nacional sobre la creacin y
administracin de las Zonas de Reserva para la Construccin de Presas y Embalses,
debern estar en la armona con las acciones tendientes a la conservacin integral de la
cuenca aportante, a fin de garantizar la vida til y fin de la futura obra.
Artculo 60. La proteccin de las Planicies Inundables, mediante la declaracin de reas
Bajo Rgimen de Administracin Especial, tiene como objetivos principales evitar la
ocurrencia de daos a bienes y personas localizados en reas susceptibles de inundacin,
adecuar el uso de dichas reas a los riesgos de ocurrencia de estos fenmenos y orientar
la planificacin y ejecucin de obras de saneamiento y proteccin.
Artculo 61. El rgimen de usos y actividades se establecer en los correspondientes
planes de ordenamiento y reglamentos de uso, en base a los siguientes criterios:
1) La delimitacin de las reas responder al nivel de riesgo asociado a cada una
de ellas, en funcin de los perodos de retorno de las crecidas.
2) En reas rurales, la reduccin de riesgos de prdida de vidas y de daos a la
propiedades debe orientarse preferentemente hacia medidas de carcter
preventivo.
3) En reas urbanas, la localizacin de instalaciones de primera importancia para el
funcionamiento de la ciudad deber orientarse a aquellas reas donde el perodo de
retorno de ocurrencia de inundaciones sea superior a 100 aos.
Artculo 62. Todo aprovechamiento de agua existente, cualquiera sea su tipo, deber ser
registrado en un plazo no mayor de un (1) ao a partir de la publicacin de estas Normas,
en las dependencias regionales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables. Este registro ser complementado con la inclusin de todo nuevo
aprovechamiento autorizado, concedido o asignado por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, conforme a las disposiciones de este Decreto.
Artculo 63. En los casos de concesiones para el aprovechamiento de recursos hdricos
que incluyan la construccin o administracin de obras para la captacin, distribucin y
suministro con fines de abastecimiento urbano, el Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, suscribir convenios con
los Municipios destinatarios de los servicios a que estas obras estarn afectadas, a los
efectos de garantizar la viabilidad tcnica y econmica de la concesin.
En los convenios se garantizar el otorgamiento, por parte de los Municipios involucrados,
de las concesiones para la prestacin del servicio de suministro por un plazo determinado
y mediante el cobro de unas tarifas que garanticen la rentabilidad de la inversin a ser
efectuada por el concesionario de las obras.
Artculo 64. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer las modalidades y condiciones para el aprovechamiento de las aguas y los
mecanismos de coordinacin, a los que se sujetar la actividad de las empresas pblicas y
privadas, nacionales, regionales y municipales, dedicadas a la distribucin del recurso.
Artculo 65. El Ministerio de Agricultura y Cra promover la constitucin de Empresas
Pblica, Mixtas o Privadas, para la administracin de los Sistemas de Riego que opera.
Pargrafo Primero: Las disposiciones que regularn el uso de las aguas para cada caso
especfico, se establecern en el ttulo de las concesiones, en las Declaraciones de
Impacto Ambiental y en las autorizaciones ambientales correspondientes.
Artculo 67. Los usuarios de las aguas podrn constituir voluntariamente asociaciones
para el aprovechamiento ms eficiente y coordinado del recurso, as como para la defensa
de sus intereses. Las asociaciones podrn solicitar al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables la constitucin, mediante Resolucin, de Jurados de
Aguas como instancia de conciliacin entre los usuarios, sin perjuicio del cumplimiento de
las previsiones contenidas en las autorizaciones y concesiones correspondientes y de las
competencias atribuidas en la Ley y en estas Normas al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, como autoridad administrativa de las aguas.
Dado en Caracas, a los diez das del mes de julio de mil novecientos noventa y seis. Ao
186 de la Independencia y 137 de la Federacin.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades
de Repoblacin Forestal que en los terrenos del dominio pblico o privado de la
Nacin y en terrenos de propiedad privada, debern realizar los beneficiarios
de permisos o autorizaciones para explotacin, deforestacin, tala y roza.
DE LA REPOBLACIN FORESTAL
CAPTULO III
ARTCULO 11.- Hasta tanto sean creados los Bosques Estatales, la ejecucin
de la respectiva repoblacin forestal se realizar en el lugar que indique el
Servicio Autnomo Venezolano.
Dado en Caracas, a los cinco das del mes de junio de mil novecientos noventa
y uno. Ao 181 de la Independencia y 132 de la Federacin.
Artculo 8: Las talas de rboles slo podrn ser autorizadas por las
autoridades municipales competentes, si obedecen a cualesquiera de las
razones siguientes:
Dado en Caracas, a los veinticinco das del mes de marzo de mil novecientos
noventa siete. Ao 186 de la Independencia y 138 de la Federacin.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Este Decreto tiene por objeto establecer las normas de
coordinacin entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en lo relativo a la
regulacin y control de las actividades de plantacin, transplante, poda y tala
de rboles en reas urbanas del pas, en funcin de las polticas de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
ARTCULO 2.- Quedan excluidas del control autorizatorio que establece este
Decreto las actividades de poda y tala de rboles con fines de desarrollos
edificacionales o urbansticos, las cuales se regirn por lo previsto en la Ley
Orgnica de Ordenacin Urbanstica y su Reglamento.
- Tala: Corte del tronco de un rbol para derribarlo. Esta puede ser
realizada por medios manuales o mecnicos a raz a pie del tronco.
TTULO II
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 8.- Las talas de rboles slo podrn ser autorizadas por las
autoridades municipales competentes, si obedecen a cualesquiera de las
razones siguientes:
CAPTULO III
CAPTULO IV
CAPTULO V
DE LAS PLANTACIONES
TTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Dado en Caracas, a los veinticinco das del mes de marzo de mil novecientos
noventa y siete. Ao 186 de la Independencia y 138 de la Federacin.
ARTCULO 2.- A los efectos del presente Decreto, se entiende por Manglar
al conjunto de especies de plantas leosas conocidas como mangles que
constituyen un sistema boscoso ubicado en la interface tierra-mar, ocupando
planicies costeras, bordes insulares y estuarios, se encuentra abierto al
movimiento y al flujo de la marea, as como tambin a la escorrenta de agua
desde tierra firme continental o insular, permitiendo una continua remocin de
suelo, nutrientes y la exportacin de materia orgnica al medio.
En Consejo de Ministros
CONSIDERANDO
Que resulta imprescindible la adecuacin de las disposiciones vigentes a las actuales Normas
Internacionales sobre la materia emanadas de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la
Organizacin Internacional para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), as como su actualizacin en
el contexto jurdico nacional.
DECRETA
El siguiente,
CAPITULO I
SECCION I
DEL OBJETO
SECCION II
DE LAS DEFINICIONES
Compuesto Relacionados. Sustancias qumicas en el material tcnico, que resultan durante el proceso
de elaboracin de ste, y no tiene la misma accin plaguicida que el ingrediente activo.
Formulacin. Combinacin de varias sustancias, que hacen que un producto sea til y eficaz para la
finalidad que se pretende. Presentacin del producto terminado, bajo el cual los usuarios compran los
plaguicidas.
Ingrediente Activo. Parte biolgicamente activa del plaguicida, presente en una formulacin.
Intervalo de Seguridad. Intervalo de tiempo entre la ltima aplicacin del plaguicida, el acceso al
ambiente tratado, la cosecha o comercializacin del vegetal, sacrificio u ordeo del animal, conforme el
caso, a fin de que los residuos no excedan las concentraciones mximas permitidas en el ambiente o en
el alimento.
Partes por Milln (PPM). Miligramos de residuos del plaguicida por kilogramo de alimento, agua,
etc.
Plaga. Cualquier organismo vivo que compita u ocasione daos al hombre, a las plantas, a los animales
o a sus productos y que pueda considerarse como tal, debido a su carcter econmico, calamitoso,
invasor y extensivo.
Plaguicida Agrcola. Todos aquellos productos destinados a controlar plagas que afecten la
produccin de dicho sector y que de acuerdo al sujeto a proteger, se clasifican en Plaguicidas
Agrcolas- Animales y Plaguicidas Agrcola-Vegetales.
Plaguicida Domstico. Son aquellos a ser usados en el hogar, en ambientes intra y extra domiciliarios,
en establecimientos comerciales, educacionales, recreacionales y asistenciales.
Plaguicidas Industriales. Son aqullos destinados a establecimientos industriales y los aditivos con
plaguicidas para pinturas y similares.
Plan de Contingencia. Documento en el que se definen las lneas de accin a seguir, se designan
funciones y responsabilidades y se establece una organizacin de respuesta para enfrentar una situacin
de emergencia.
Producto. El plaguicida en la forma en que se envasa y vende, contiene uno o ms ingredientes activos
ms los aditivos y puede no requerir la dilucin antes del uso.
Producto Grado Tcnico. Forma industrial ms concentrada del integrante activo, dentro de los
lmites del proceso de fabricacin, apta nicamente para la elaboracin de plaguicidas formulados.
Prueba de Eficacia. Trabajo experimental que se realiza con el objeto de obtener informacin sobre la
actividad biolgica relativa a los plaguicidas.
Registro. Es el proceso de inscripcin que deben hacer los fabricantes, formuladores y comercializado
res de plaguicidas ante el Ministerio de Agricultura y Cra, mediante el cual el interesado garantiza que
cumple con las normas establecidas para la actividad que va a realizar.
Residuos de Plaguicidas. Restos presentes en los alimentos, otros productos o el ambiente, como
resultado del uso de los Plaguicidas; incluye derivados de conversin, degradacin, impurezas,
reaccin o metabolitos de importancia toxicolgica.
Toxicidad. Propiedad fisiolgica o biolgica, que determina la capacidad de una sustancia para
producir u ocasionar daos a un organismo vivo por medios no mecnicos.
Uso Restringido. Condicin que limita el empleo de un plaguicida, como resultado de una decisin
tcnica atendiendo a su peligrosidad.
CAPITULO II
Artculo 3. Se crea la Comisin Tcnica de Plaguicidas con carcter permanente, la cual estar
integrada por un representante y su respectivo suplente de los Ministerios de Agricultura y Cra, quien
la presidir, de Sanidad y Asistencia Social, del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, de
Fomento y del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), cuyo
objeto ser el de asesorar al Ejecutivo Nacional en materia de plaguicidas promoviendo la investigacin
para el desarrollo de productos y sustancias no producidas en el pas y recomendando las guas de
accin, actividades y otras medidas que se estimen necesarias en torno a la importacin, fabricacin,
formulacin, registro, manejo y control de dichas sustancias en el pas, as como tambin la elaboracin
CAPITULO III
SECCION I
DE LA CLASIFICACION TOXICOLOGICA
Artculo 6. Atendiendo a los riesgos que representan para los seres humanos los plaguicidas, ya sea en
su formulacin o en uno de sus componentes, se clasifican toxicolgicamente de acuerdo a las normas
dictadas por la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN).
SECCION II
DE LA EVALUACION TOXICOLOGICA
CAPITULO IV
DE LOS REGISTROS
SECCION I
Artculo 8. Toda persona natural o jurdica interesada en realizar las actividades relacionadas con los
plaguicidas sealadas en el artculo 10 del presente Reglamento, deber inscribirse previamente en el
Registro que a tal efecto, llevar el Ministerio de Agricultura 'y Cra. En la solicitud el interesado
consignar en original la siguiente informacin:
1. Planilla de Solicitud
2. Copia certificada del Registro Mercantil
Pargrafo nico: Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, le ser
asignado el nmero de Registro correspondiente.
SECCION II
Artculo 9. A los efectos del Registro del Plaguicida, ya sea nacional o importado, los interesados
presentarn ante el Ministerio de Agricultura y Cra, en original, los informes, datos y recaudas
especificados en el presente artculo:
1. Planilla de Solicitud.
2. Informe sobre la naturaleza de los envases y empaques, as como de sus tamaos y formas, los cuales
debern cumplir con las normas COVENIN dictadas al efecto.
3. Certificacin sobre origen y permiso de libre venta en el pas de origen del producto, otorgado por la
institucin oficial que la expide y legalizado ante el Consulado Venezolano.
4. Informe sobre:
a) Composicin de la formulacin discriminada en ingredientes activos e ingredientes aditivos,
indicando los nombres comunes, los porcentajes de cada uno, expresados en p/p cuando se trate de
slidos y en p/v cuando se trate de lquidos y las funciones de estos ltimos en la formulacin.
b) Mtodo de anlisis utilizado para las determinaciones qumicas cualitativas y cuantitativas de los
ingredientes activos de la formulacin.
5. Resultados de anlisis de las propiedades fsico- qumicas del plaguicida a registrar, emitido por un
laboratorio que cumpla con las normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales
(COVENIN).
7. Consignar informes sobre ensayos de eficacia de la accin del producto y ensayos de fitotoxicidad de
plaguicidas de uso agrcola.
8. Consignar dos (2) copias del proyecto de la etiqueta a utilizar, la cual deber cumplir los requisitos
establecidos en las normas COVENIN sobre esta material
Pargrafo nico: El Ministerio de Agricultura y Cra se pronunciar sobre la procedencia del Registro,
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud respectiva.
Artculo 11. A los efectos previstos en el artculo anterior se establecen las siguientes modalidades del
producto:
1. Productos formulados.
2. Los destinados con fines de ingrediente activo o producto grado tcnico.
3. Los destinados con fines de experimentacin.
4. Los destinados con fines de patrn analtico.
CAPITULO V
Artculo 12. A los efectos previstos en el artculo 8 del presente Reglamento, se establecen las
siguientes actividades:
1. Importacin
a) De patrn analtico.
b) De experimentacin.
c) De ingrediente activo o producto grado tcnico.
d) De producto formulado.
4. Transporte.
S. Aplicacin Comercial.
a) Areo.
b) Terrestre.
Artculo 13. Toda persona natural o jurdica interesada en realizar las actividades previstas en el
artculo anterior, deber cumplir con las formalidades de Registro establecidas en el presente
Reglamento, as como tambin con las normas que a tal efecto dicte la Comisin Tcnica de
Plaguicidas.
Artculo 14. La importacin de cualquier producto calificado como plaguicida queda sujeta al
cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Reglamento, sin perjuicio de lo establecido en las
leyes especiales que regulen la materia.
Artculo 15. En los supermercados, abastos y bodegas, donde se vendan alimentos, bebidas y
miscelneas de consumo humano, slo podrn expenderse plaguicidas de uso domstico.
Artculo 16. Todo expendio de plaguicidas, deber mantener un inventario actualizado del material en
depsito, as como un control del material ingresado y vendido.
Artculo 18. Las ventas o entregas que requieran prescripcin tcnica, se harn constar en formularios
especiales donde se detallen:
Artculo 19. En cuanto a los aplicadores areos, las pistas destinadas al aprovisionamiento de las
unidades areas dedicadas a labores de aspersin, debern estar ubicadas en reas rurales alejadas de
zonas pobladas por lo menos en un kilmetro de distancia.
Artculo 20. La publicidad en prensa, radio, hojas volantes, folletos plegables u otro medio publicitario,
deber cumplir con las normas que a tal efecto dicte la Comisin Tcnica de Plaguicidas.
Artculo 21. Ser responsabilidad de la persona natural o jurdica que maneje plaguicidas los desechos
de estos productos, y a tal efecto, deber cumplir con las disposiciones previstas en el Decreto 1.800 de
fecha 21 de octubre de 1987, publicado en Gaceta Oficial N 33.843 del 11 de noviembre de 1987,
adems de las normas tcnicas elaboradas al respecto.
CAPITULO VI
Artculo 23. Se prohbe la utilizacin de nombres comerciales idnticos o similares en los plaguicidas,
cuando contengan ingredientes activos diferentes y pertenezcan a distintos registrantes.
Artculo 25. Se prohbe en el pas la aplicacin area de plaguicidas formulados en polvo para
espolvoreo.
Artculo 26. Se prohbe a las personas naturales o jurdicas que realicen actividades de aplicador areo
de plaguicida, sobrevolar con la carga del producto zonas pobladas, embalses y cursos de agua
utilizados como fuentes de abastecimiento Y sistemas de riego o de abrevaderos de ganado.
Artculo 27. Se prohbe almacenar alimentos, medicinas, enseres domsticos, ropas Y miscelneos
susceptibles de contaminacin en depsitos de plaguicidas.
Artculo 29. Se prohbe botar desechos, preparar mezclas de plaguicidas y lavar equipos de aplicacin,
en las proximidades de cuerpos o cursos de agua.
Artculo 30. Se prohbe almacenar o transportar plaguicidas cuyos envases presenten deterioros, malas
condiciones en el cierre, etiquetas rotas, decoloradas, o sin rotulacin que identifique el contenido del
mismo.
Artculo 32. Se prohbe el empleo de plaguicidas en ambientes domsticos que segn la clasificacin
adoptada sean de uso no domstico.
Artculo 33. Se prohbe a los aplicadores comerciales de plaguicidas, la utilizacin de stos en forma
diferente a lo recomendado por el fabricante en la etiqueta o rtulo del producto.
Artculo 34. Se prohbe utilizar como alimento para consumo humano o animal, los productos o
subproductos de los cultivos o especies que sean materia de experimentacin con plaguicidas.
Artculo 35. Se prohbe la utilizacin de pistas o aeropuertos comerciales para operaciones relacionadas
con la aplicacin area de plaguicidas.
Artculo 36. Se prohbe a las personas naturales o jurdicas que se dediquen a cualesquiera de las
actividades relacionadas con plaguicidas, y especialmente quienes lo apliquen, emplear obreros
menores de edad, personas que no sepan leer y escribir, o que no posean los conocimientos suficientes
para realizar la preparacin de la mezcla del producto a aplicar.
Artculo 37. Los plaguicidas calificados como de uso restringido, slo podrn venderse y utilizarse con
la prescripcin tcnica de un profesional que los recomiende, bajo su supervisin y responsabilidad.
Artculo 38. Slo se podrn formular y envasar herbicidas con los mismos equipos usados en la
formulacin y envasado de otro tipo de plaguicidas, previa autorizacin expresa de las autoridades
competentes.
CAPITULO VII
SECCION I
Artculo 40. A los efectos de la prohibicin y restriccin de uso de los plaguicidas en el pas, se
debern tomar en consideracin las disposiciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Norte Amrica (EPA) y de la Comunidad
Europea, sobre la materia.
Artculo 41. Las dudas que presente la aplicacin de este Reglamento, as como la regulacin de los
casos no previstos en l, sern decididas por el Ejecutivo Nacional mediante Resolucin de los
Ministerios de Sanidad y Asistencia Social, Agricultura y Cra, y del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, segn su rea de competencia.
Artculo 42. Se derogan los Decretos Nros. 1.151 y 1.421, publicados en Gacetas Oficiales Nros.
28.673 y 32.423, de fechas 10 de julio de 1968 y 1 de marzo de 1982, respectivamente.
SECCION II
DISPOSICION TRANSITORIA
Artculo 43. Los permisos para cualquier actividad relacionada con plaguicidas, que hubieran sido
otorgados de conformidad con el Decreto N 1.151 de fecha 9 de julio de 1968, publicado en Gaceta
Oficial 28.673 del 10 de julio de 1968, tendrn un plazo de noventa (90) das continuos para actualizar
sus registros conforme a las normas aqu establecidas.
Dado en Caracas, a los diecinueve das del mes de de mil novecientos noventa y dos. Ao 181 de la
Independencia y 133 de la Federacin.
(L.S.)
Refrendado
TODOS LOS MINISTROS
Wr x Dtr
MANEJO DE MATERIAL RADIACTIVO
Ht =
r
TITULO I
La unidad de dosis equivalente en el sistema Internacional es
DISPOSICIONES GENERALES
el Sievert (Sv). 1 Sv = 1J/kg.
Articulo 1. El presente Decreto tiene por objeto regular el
manejo de materiales radiactivos con la finalidad de proteger la Wr est indicado en la siguiente tabla:
salud de las personas y el ambiente.
Tipo y rango de energa Factor de ponderacin
Articulo 2. Estas regulaciones son aplicables a toda persona de radiacin
natural o jurdica, pblica o privada que importe, fabrique, _____________________________________________
transporte, almacene, comercie, ceda a ttulo oneroso o gratuito,
o emplee, con fines industriales, comerciales, cientficos, Fotones de todas las energas 1
mdicos o cualquier otro fin, aparatos capaces de general Electrones de todas las energas 1
radiaciones ionizantes cuya energa cuntica sea superior a 5 Neutrones con energa 5
kiloelectrn voltios (keV) o materiales que contengan los 10 Kev a 100 Kev 10
radionucleidos cuyas actividades rebasen las indicadas en la > 100 Kev a 2 Mev 20
tabla N 1. (Anexo 1 del presente Decreto). >2Mev a 20 Mev 10
> 20 Mev 5
Articulo 3. Toda persona natural o jurdica que est sujeta al Protones con energa > 2 Mev 5
cumplimiento del presente Decreto deber implantar planes para Partculas, fragmentos de fisin 20
el control de emergencias acordes con la naturaleza de los y ncleos pesados
riesgos reales o potenciales de los instrumentos o materiales
radiactivos, de cuyo manejo sea responsable. Dosis efectiva (E): Es la sumatoria de las dosis equivalentes
ponderadas en todos los tejidos y rganos del cuerpo, viene
Articulo 4. A los fines de este Decreto se establecen las dada por la expresin:
Wt x Dt
siguientes definiciones:
Material radioactivo: Es todo material que contiene sustancias E=
que emiten radiaciones ionizantes. r
Fuente de radiaciones ionizantes: Es un aparato o sustancia Factor A2: Es la actividad mxima de los materiales
que emite o es capaz de emitir radiaciones ionizantes. radiactivos que no estn en la forma especial permitida en un
bulto del tipo A.
Limite de dosis equivalente: Es el valor de la dosis equivalente
que no debe ser superado. Transportista: Es cualquier persona natural o jurdica, pblica
o privada responsable del traslado de materiales radiactivos o
Nucleido: Especie atmica. Se caracteriza por su nmero equipos que los contengan, por cualquier medio de transporte.
atmico, msico y por su estado energtico.
Destinatario: Es toda persona natural o jurdica pblica o
Nucleido radiactivo: Es un nucleido de los elementos naturales privada que recibe una remesa.
o artificiales que emite radiaciones ionizantes.
Remesa: Es cualquier bulto o conjunto de bultos que presente
Responsable de proteccin radiolgica: Es una persona un remitente para su transporte.
tcnicamente competente designada para supervisar la
aplicacin de los reglamentos, medidas y procedimientos Remitente: Es cualquier persona natural o jurdica pblica o
apropiados de proteccin radiolgica. privada que presente una remesa para su transporte y cuyo
nombre figure en los documentos de transporte.
Proteccin radiolgica: Es la disciplina que tiene por objeto
prevenir en algunos casos o hacer mnimos en otros, los efectos Contaminacin: Es la presencia indeseable de sustancias
nocivos de las radiaciones ionizantes. radiactivas en seres vivos objetos, materiales o en el ambiente.
Sobre una superficie no deben existir cantidades superiores a
Radiaciones ionizantes: Son aquellas de naturaleza corpuscular 0,4 Bq/cm 2 _5 2 (10 uCi/cm) en el caso de emisores beta
o electromagntica que en su interaccin con la materia gamma o alfas de baja 2 -6 2 toxicidad ,y 0.04 Bq/cm) (10
producen iones directa o indirectamente. uCi/cm ) en el caso de otros emisores alfa.
Radiactividad: Es la propiedad que presentan algunos Uso exclusivo: Es el empleo exclusivo por un solo remitente de
nucleidos de desintegrarse espontneamente. un medio de transporte o de un gran bulto con una longitud
mnima de 6 metros respecto del cual todas las operaciones
Radio toxicidad: Es la cualidad de un radio nucleido de iniciales, intermedias y finales de carga y descarga sean
producir efectos indeseables en el ser humano o en rganos, efectuadas de conformidad con las instrucciones establecidas
tejidos o partes de su cuerpo, cuando se incorpora a stos. por los Organismos Competentes.
Tasa de dosis: Es el incremento de la dosis absorbida en una Materiales de baja actividad especifica (BAE): Son los
unidad de tiempo determinada. materiales radiactivos que por su naturaleza tienen una actividad
especfica limitada.
B(i)
Articulo 22. En el caso de materiales radiactivos que no sean
uranio natural, uranio empobrecido, o torio natural, un bulto menor o igual a 1
exceptuado no deber contener actividades superiores a las i A1(i)
especificaciones en la Tabla 3 descrita en el artculo siguiente.
b) Para otras formas de materiales radioactivos:
Articulo 23. La actividad total en solo bulto de materiales BAE
B(i)
u OCS se limitar de modo que el nivel de radiacin en exterior
a 3 metros de distancia del material objeto o coleccin de menor o igual a 1
objetos sin blindaje no exceda de 10 mSv/h (1000 mrem/h). i A2(i)
GASES
Tritio 2x10-2 A2 2x10-1 A2 2x10-2 A2
En forma
especial 10-3 A1 10-2 A1 10-3 A1
A1 A1 A2 A2
RADIO
ELEMENTO N ATOMICO NUCLEIDO TBq (Ci) TBq (Ci)
A1 y A2 no tienen lmites desde el punto de vista de la proteccin radiolgica, pero deben ser limitados
desde el punto de vista de criticidad.
cm2 de cualquier parte de la superficie de un bulto no deber
Tabla 5: Valores Generales de A1 y A2 exceder los valores especificados a continuacin:
6.- Los artculos manufacturados en los que el nico material Articulo 30. Los vehculos del tipo motocicletas o motoneta
radiactivo sea uranio natural, uranio empobrecido o torio natural slo podrn transportar materiales radiactivos que pertenezcan a
podrn transportarse como bulto exceptuado, siempre que la las categoras Blanca I y amarilla II, solamente en las vas
superficie externa del uranio o del torio est encerrada en una urbanas y tendrn indispensablemente un comportamiento de
funda o envoltura inactiva metlica o integrada por otro material carga cerrado y equipado con cerradura de proteccin.
resistente.
Articulo 31. Todo vehculo de carga utilizado para el transporte
Articulo 28. La contaminacin removible en las superficies de materiales radiactivos tendr indispensablemente un
externos e internes promediadas respecto de una rea de 300 compartimiento de carga cerrado y equipado con sistema de
seguridad tales como candado o cerradura. Estos requisitos no
Pargrafo Segundo: El bulto as conformado deber satisfacer Articulo 58. La clausura del sitio para disposicin final
los parmetros indicados en los artculos 15 y 25 del presente de los desechos radiactivos se efectuar cuando:
Decreto. 1) Se presenten condiciones que a precio del Ministerio de
Energa y Minas puedan causar un riesgo inaceptable para la
Pargrafo Tercero: Todos los bultos de desechos deben estar salud pblica y el ambiente.
identificados claramente indicando: 2) El espacio asignado es insuficiente.
3) Cuando por razones de inters nacional, as lo decida el
- Contenido del Bulto de Desechos. Ejecutivo Nacional.
- Tipo (s) de radionucleido (s) indicando las proporciones
cuando sea aplicable. Articulo 59. La clausura y post-clausura del sitio de disposicin
- Actividad y fecha de determinacin de la misma. final de los desechos radiactivos estar a cargo del Ministerio
- Procedencia (empresa o institucin responsable) - del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
Caractersticas fsicas, qumicas y txicas del desecho. conjuntamente con el Ministerio de Energa y Minas.
- Fecha de embalaje de los desechos radiactivos en el bulto de
desecho. Articulo 60. La clausura del sitio de disposicin final de
- Tasa de dosis en la superficie y a un (1) metro del bulto de desechos radiactivos debe efectuarse de manera que se garantice
Desechos (ndice de Transporte). la no penetracin de personas no autorizadas, as como de
- Smbolo internacional de las radiaciones ionizantes. animales a las instalaciones del mismo, una vez que este haya
cesado sus operaciones.
Articulo 54. Los bultos de desechos debern ser almacenados
siguiendo las consideraciones indicadas en la Seccin VI, del Articulo 61. La post-clausura se deber efectuar en dos fases:
Captulo I, Ttulo II del presente Decreto.
1) En la primera fase continuar un estricto monitoreo
Articulo 55. La seleccin del sitio para la disposicin final de radiolgico y vigilancia fsica por veinte aos.
los desechos radiactivos as como su diseo construccin, 2) En la segunda fase al terminar el transcurso de los veinte
operacin, y post-clausura, estar a cargo del ente o entes que a aos sin reportar variaciones apreciables de radiactividad o de
tales efectos designe el Ejecutivo Nacional. las condiciones geolgicas, se podr reducir el monitoreo
radiolgico vigilancia fsica a controles peridicos del ambiente,
Articulo 56. En el territorio nacional no podr operar segn determinen conjuntamente los Ministerios de Energa y
simultneamente ms de un sitio para la disposicin final de los Minas y del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
desechos radioactivos. A este sitio de disposicin final las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas deben enviar Articulo 62. Las autorizaciones y permisos a que se refiere el
los desechos radiactivos que generen sin menoscabo de aquellos presente Decreto son intransferibles.
que pueden ser remitidos al extranjero para ser utilizados como Articulo 63. Los valores numricos especificados en los
materia prima para la industria, reutilizados, recuperados o diferentes artculos del presente Decreto podrn sufrir
reciclados de acuerdo a las normas que rijan la materia. modificaciones o ser complementadas para ajustarlos a las
Pargrafo nico: El control y monitoreo radiolgico de las normas tcnicas dictadas por los organismos Nacionales o
instalaciones durante su operacin, clausura y post-clausura Internacionales especializados.
estar a cargo del Ministerio de Energa y Minas.
TABLA 1
CLASIFICACION DE LOS RADIONUCLEIDOS SEGN
SU TOXICIDAD RELATIVA POR UNIDAD DE ACTIVIDAD
MXIMA EXENTAS DE REGISTRO, NOTIFICACION
Y CONCESION DE LICENCIAS
210Pb 226Ra 227Tn 231Pa 233U 238Pu 241PU 243Am 244Cm 249Cf
210Po 228Ra 228Th 230U 234U 239Pu 242Pu 242Cm 245Cm 250Cf
223Ra 227Ac 230Th 232U 237Np 240Pu 241Am 243Cm 246Cm 252Cf
7Be 48Se 65Zn 91Sr 103Ru 125Tem 140La 153Gd 187W 198Au 231Th
14C 48V 69Znm 90Y 105Ru 127Te 141Ce 159Gd 183Re 199Au 233Pa
18F 51Cr 72Ga 92Y 105Rh 129Te 143Ce 165Dy 186Re 197Hg 239Np
24Na 52Mn 73As 93Y 103Pd 131Tem 142Pr 166Dy 188Rc 197Hfm 125l
38Cl 56Mn 74As 97Zr 109Pd 132Te 143Pr 166Ho 185Os 203Hg
31Si 52Fe 76s 93Nbm 105Ag 130l 147Nd 169Er 191Os 200Tl
32P 55Fe 77As 95Nb 111Ag 132l 149ND 171Er 193Os 201Tl
35S 59Fe 75Se 99Mb 109Cd 134l 147Om 171Tm 190lr 202Tr
41A 57Co 82Br 96Tc 115Cd 135I 149Pm 175Yb 194I 203Pb
42K 58Co 85Krm 97Tcm 115Inm 135Xc 151Sm 177Lu 191Pt 206Bi
43K 63NI 87Kr 97Tc 113Sn 131Cs 153Sm 181W 193Pt 212Bi
47Ca 65NI 86Rb 99Tc 125Sn 136Cs 152Eu (9.2h) 197Pt 220Rn
47Sc 64Cu 85Sr 97Ru 122Sb 131Ba 155Eu 185W 196Au 222Rn
3H 58Com 71Ge 87Rb 97Nb 103Rhm 131Xcm 135Cs 191Osm 232Th 238U
15O 50Ni 85Kr 91Ym 96Tcm 113Lnm 133Xe 147Sm 193Ptm NatTh NatU
37A 69Zn 85Srm 93Zr 99Tcm 129I 134Csm 187Re 197Ptm 235U
Dado en Caracas, a los veintitrs das del mes de abril de 1992. Ao 181 de la Independencia y 133 de la Federacin
(L.S..)
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- El presente Decreto tiene por objeto establecer las condiciones
bajo las cuales se realizarn las actividades de deforestacin, movimiento de
tierra, estabilizacin de taludes, arborizacin, de reas verdes y todo lo
relacionado con la proteccin de los suelos.
SECCION I
DE LOS CORTES
ARTCULO 13.- Todo talud de corte con pendiente mayor que el valor normal
exigido en el artculo 9, o cuya altura sea superior a diez (10) metros, debe ser
ARTCULO 14.- Los taludes de corte que excedan los quince (15) metros en
su altura vertical debern ser terraceados cada diez (10) metros de altura
vertical, salvo que los estudios geotcnicos y geolgicos recomienden otra
opcin.
ARTCULO 15.- Si por la altura total del talud se requiere de una sola terraza,
sta se cortar aproximadamente a la media altura.
SECCIN II
DE LOS RELLENOS
ARTCULO 21.- Los taludes de relleno de altura vertical mayor de diez (10)
metros debern terracearse en intervalos verticales no mayores de ocho (8)
metros.
SECCIN III
DE LA PROTECCIN
ARTCULO 28.- El retiro mnimo de las obras a partir del borde superior o
inferior de un talud de corta o de relleno compactado se regir por los
siguientes valores: para un talud hasta de cinco (5) metros de altura vertical,
se adoptar un retiro mnimo de tres (3) metros de la edificacin: para un talud
se cinco a diez (5-10) metros de altura vertical el retiro mnimo ser de cinco (5)
metros y para alturas mayores de diez (10) metros, los retiros sern fijados
mediante los estudios geotcnicos correspondientes.
ARTCULO 31.- Los rellenos no confinados, superiores a los diez (10) metros
y cuyo basamento sea roca, con pendientes superiores al quince por ciento
(15%), sern considerados como potencialmente inestables, al igual que
aquellos que interfieran los drenajes naturales. Estas reas debern ser
destinadas para usos que no requieran instalaciones que puedan resultar
afectadas por inestabilidad del terreno.
ARTCULO 32.- Los taludes, tanto de corte como de relleno, deben protegerse
contra la erosin, ya sea por medio de canales de coronacin, torrenteras,
enfajinados, reforestacin, cobertura de gramneas, rboles y arbustos
apropiados u otros procedimientos para reponer la capa vegetal destruida.
CAPTULO III
ARTCULO 37.- Para las reas verdes a las que se refiere el artculo anterior
se deber elaborar un plan de reforestacin para llevar adelante las siguientes
actividades: arborizacin, ornamentacin, tratamiento de la vegetacin natural,
siembra de grama y actividades afines.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Dado en Caracas, a los veintitrs das del mes de abril de mil novecientos
noventa y dos. Ao 182 de la Independencia y 133 de la Federacin.
DECRETA
Las siguientes,
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Todas aquellas personas naturales o jurdicas que fabriquen sustancias agotadoras de la
Capa de Ozono, bien sea en forma pura o de mezcla, debern consignar ante el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables cada seis meses, todos los datos correspondientes a
las cantidades fabricadas, segn se establece en la Ley Aprobatoria del Protocolo de Montreal relativa a
las sustancias agotadoras, de la Capa de Ozono.
Artculo 2. A los efectos del presente Decreto se consideran sustancias agotadoras de la capa de ozono
las siguientes:
Triclorofluorometano CFC-11
Diclorodifluorometano CFC-12
Clorotrifluorometano CFC-13
Bromoclorodifluorometano Haln 1211
Bromotrifluorometano Haln 1301
Dibromotetrafluoroetano Haln 2401
Pentaclorofluoroetano CFC-111
Tetraclorodifluoroetano CFC-112
Triclorotrifluoroetano CFC-113
Diclorotetrafluoroetano CFC-114
Cloropentafluoroetano CFC-115 15
Artculo 4. Aquellas personas naturales o jurdicas interesadas en importar o exportar las sustancias
citadas en el artculo 2, bien sea en forma pura o mezcla, debern solicitar semestralmente por escrito
la autorizacin correspondiente ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
Artculo 5. Para la disposicin final o destruccin de cualequiera de las sustancias que se sealan en el
artculo 2, los interesados debern solicitar la autorizacin correspondiente ante el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 6. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, llevar un Registro
con la informacin de las sustancias y cantidades producidas, importadas, exportadas y sometidas a
procesos de destruccin.
CAPITULO II
Artculo 7. A partir del 1 de julio de 1992, queda prohibida en todo el Territorio Nacional la
manufactura, importacin y la exportacin de productos en aerosoles que contengan cualesquiera de las
sustancias que se indican a continuacin:
Triclorofluorometano (CFC-11)
Diclorodifluorometano (CFC-12)
Clorotrifluorometano (CFC-13)
Artculo 9. Para obtener la certificacin a que se refiere el artculo anterior, los fabricantes o
importadores, debern presentar por escrito ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, justificacin debidamente sustentada a satisfaccin de dicho organismo. Esta
certificacin deber ser renovada semestralmente mientras el impedimento de sustitucin permanezca.
Pargrafo nico: La excepcin prevista en el artculo 8 del presente Decreto podr ser revocada una
vez que existan y estn disponibles en el mercado los sustitutos aplicables a dichos productos.
Artculo 10: Para aquellas Especialidades Farmacuticas que tengan que usar Clorofluorocarbonos
como impulsores o propelentes, los interesados debern solicitar la respectiva autorizacin ante el
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, acompaada de un reporte tcnico, donde se demuestre la
mayor inocuidad y ventaja teraputica del producto frente a otras vas de administracin y formas
Farmacuticas.
Artculo 11: Los importadores o exportadores de los productos exceptuados en el artculo 8 de este
Decreto, debern notificar las cantidades importadas o exportadas al Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social en el caso de las Especialidades Farmacuticas, y al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables los productos para uso tcnico, a los fines de llevar un registro de entrada y
salida de los mismos.
Artculo 12: Los productos exceptuados en el artculo 8 de este Decreto, fabricados en el pas o
importados, debern tener en su etiqueta la siguiente informacin: CONTIENE SUSTANCIAS QUE
DESTRUYEN LA CAPA DE OZONO DE LA ATMOSFERA.
CAPITULO IJI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 13: Las infracciones al presente Decreto sern sancionadas segn se establece en las Leyes
sobre la materia.
Artculo 14: Los Ministros de Sanidad y Asistencia Social y del Ambiente y Los Recursos Naturales
Renovable quedan encargados de la ejecucin del Presente Decreto.
Dado en Caracas, a los veintitrs das del mes de abril de mil novecientos noventa y dos. Ao 181 de
la Independencia y 133 de la Federacin.
(L.S.)
Refrendado
TODOS LOS MINISTROS
Artculo 1. El presente Decreto tiene por objeto regular las ESTACIN DE TRANSFERENCIA: Instalacin permanente o
operaciones de manejo de los desechos slidos de origen domstico, provisional, en la cual se recibe el contenido de las unidades
comercial, industrial, o de cualquier otra naturaleza no peligrosa, con recolectoras de los desechos slidos de baja capacidad y se
el fin de evitar riesgos a la salud y al ambiente. transfieren, procesados o no, a unidades de mayor capacidad, para su
acarreo hasta el sitio de disposicin final.
Artculo 2. Los desechos slidos objeto de este Decreto debern ser
depositados, almacenados, recolectados, transportados, recuperados, CAPTULO III
reutilizados, procesados, reciclados, aprovechados y dispuestos DEL MANEJO
finalmente de manera tal que se prevengan y controlen deterioros a la
salud y al ambiente. Seccin I
Del almacenamiento
Artculo 3 . La gestin de todas las actividades relativas al manejo
de desechos slidos corresponde a las municipalidades, quienes en Artculo 5. Los desechos slidos procesados o no, debern ser
uso de sus atribuciones legales podrn desarrollar la normativa almacenados en recipientes, con el fin de evitar su dispersin.
complementaria de este Decreto ms adecuada a sus intereses locales.
El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Ambiente y de los Artculo 6 . Los recipientes destinados al almacenamiento debern
Recursos Naturales Renovables, prestar a los Municipios la asesora poseer las siguientes caractersticas:
tcnica que requiera y vigilar el cumplimiento de las presentes
normas.
a) Ser reusables o no.
CAPTULO II
b) Poseer hermeticidad.
DEFINICIONES
Seccin II Artculo 17. Los desechos slidos generados en las vas peatonales y
De la recoleccin vehiculares urbanas y en sitios de recreacin, debern ser removidos
mediante operaciones peridicas de barrido manual, mecnico o de
Artculo 8. La remocin u operacin de recoleccin podrn ser lavado.
regular, especial o separada y ser ejecutada tan frecuentemente
como sea necesario, de acuerdo con el horario de recoleccin Artculo 18. Los cadveres de animales y restos de vegetales debern
establecido, en concordancia con el proyecto de rutas de recoleccin ser removidos mediante la ejecucin de servicios especiales,
elaborado. establecindose las medidas de proteccin personal y ambiental que
se requieran.
Artculo 9. El conjunto de trayectorias de las unidades recolectoras
constituirn el proyecto de rutas de recoleccin, debiendo ser ste Artculo 19. Las operaciones de limpieza urbana deben ser
tcnicamente concebido. consideradas como de ejecucin continua y conforme al proyecto
elaborado, aplicando tcnicas de ingeniera sanitaria y ambiental.
Artculo 10. Los desechos slidos que presenten algunas
caractersticas especiales no peligrosas por tal razn no puedan ser Seccin IV
recolectados durante la ejecucin de la operacin de recoleccin De la transferencia
regular, debern ser recolectados mediante la ejecucin de servicios
especiales. Artculo 20. La operacin de transferencia debern considerarse
cuando la distancia medida desde los lmites del rea servida al sitio o
Artculo 11. Los vehculos abandonados sern removidos mediante a los sitios de disposicin final sea mayor de 20 Km., siempre que la
la ejecucin de servicios especiales y la utilizacin de unidades medida se justifique en razn de los costos y de la eficiencia del
especficas para ello destinadas, previo cumplimiento de lo servicio.
establecido y previsto en la Ley de Trnsito Terrestre y su
Reglamento. Artculo 21. Las estaciones de transferencia pueden ser clasificadas
como de descarga directa o indirecta:
Artculo 12. La recoleccin se considera una operacin continua,
conforme al proyecto de rutas de recoleccin, en consecuencia, no a) En las de descarga directa, la operacin es realizada por los
debern alterarse sus frecuencias, horarios, ni los patrones de vehculos recolectores de baja o mediana capacidad, directamente
ejecucin, excepto en la oportunidad de un ajuste o reestructuracin dentro de los vehculos transportadores de mayor capacidad
de dicho proyecto. utilizando o no una instalacin facilitadora.
Artculo 13. El equipo de recoleccin y transporte, deber ser b) En las de descarga indirecta, la operacin es realizada por los
adecuado a las caractersticas de la vialidad existente en el rea vehculos recolectores de baja o mediana capacidad en plataformas o
servida, estar identificado y mantenido en ptimas condiciones fosas y los desechos all descargados son trasladados, utilizando
sanitarias de funcionamiento. Igualmente cumplir con todo lo equipos adecuados o componentes mecnicos, hasta la unidad
dispuesto en la Ley de Trnsito Terrestre, su Reglamento y dems transportadora de gran capacidad.
disposiciones legales sobre la materia.
Seccin V
Artculo 14. Si se establece en la comunidad separar ciertas Del transporte
fracciones del conjunto de desechos slidos generados, se deber
realizar una remocin peridica menos frecuente para la fraccin
separada y se denominar a esta operacin, recoleccin separada. Artculo 22. El transporte de los desechos slidos se realizar en
El volumen remanente ser removido mediante la operacin de unidades adaptadas a las condiciones existentes en las reas de
recoleccin regular. prestacin del servicio, las cuales debern estar debidamente
identificadas, indicando su tara en lugar visible y con material
indeleble.
Artculo 15. En los proyectos de rutas de recoleccin establecidos, se
debern incluir las operaciones requeridas para efectuar la remocin
de los desechos slidos generados en los puertos y aeropuertos, si los Seccin VI
hubiere. Del tratamiento o procesamiento
Artculo 16. En el caso que se proyecte la construccin de un sistema Artculo 23. Los desechos slidos podrn ser procesados mediante la
de recoleccin neumtica por succin, deber ponerse especial ejecucin de compactacin, incineracin, actividad biolgica
atencin a la ubicacin de los puntos de recepcin de desechos, controlada, pirlisis, tratamiento enzimtico o desmenuzamiento. En
trayectoria de la tubera y situacin de la central colectora, desde caso de ser necesario; se realizar la evaluacin de los efectos
donde se realizar el transporte hasta el sitio de disposicin final o la ambientales que puedan generarse.
estacin de transferencia si la hubiere.
2
Decreto 2.216 (1992) 249
Seccin VII autorizacin prevista en el artculo 21 de la Ley Orgnica del
Del reciclaje, reutilizacin y aprovechamiento Ambiente. En la solicitud se incluir la siguiente informacin:
Artculo 24. Los desechos slidos cuyas caractersticas lo permitan, 1. Descripcin y ubicacin del sitio
debern ser reciclados y aprovechados utilizndolos como materia
prima, con el fin de incorporarlos al proceso industrial de produccin 2. Vialidad de acceso al sitio
de bienes. Estos desechos denominados reciclables no debern
representar riesgos a la salud y al ambiente.
3. Caractersticas topogrficas revelantes predominantes
CAPTULO IV
De la Disposicin Final 4. Topografa inicial, levantamiento
Artculo 25. Todo sitio que pretenda ser destinado a la disposicin 5. Detalles de geormofologa, geologa superficial y profunda y
final de desechos slidos, deber tener la respectiva aprobacin o caractersticas del suelo de soporte.
autorizacin administrativa para la ocupacin del territorio.
6. Datos sobre el nivel fretico incluyendo los patrones de flujo
Seccin I 7. Tasa de percolacin en el sitio
De la seleccin del sitio
8. Uso presente y futuro del sitio
Artculo 26. Los terrenos propuestos para la ubicacin de un relleno
sanitario debern reunir las siguientes condiciones: 9. Datos meteorolgicos y climatolgicos tales como: vientos
prevalecientes, precipitacin pluvial, variaciones de temperatura y
1. Poseer fcil acceso balance hdrico.
2. Tener suficiente rea disponible de terreno para la recepcin de los 10. Datos sobre el suelo que incluyan: caractersticas litolgicas,
desechos slidos durante un lapso no menor de quince (15) aos, material de cobertura en el sitio o acarreo de otro lugar.
considerando los incrementos progresivos de generacin.
3. Estar ubicado fuera del cono de aproximacin de aeropuertos 11. Movimientos de tierra, topografa modificada y geometra de
detalles
4. Estar ubicado a no menos de 400 metros de cualquier sistema de
abastecimiento de agua o 500 metros de pozos profundos 12. Definicin de las caractersticas de los drenajes y subdrenajes
6. Poseer una topografa tal que permita un mayor volumen 14. Infraestructura interna, tales como estacionamiento,
aprovechable por hectrea mantenimiento de equipos y reas administrativas
7. No deben existir fallas activas o riesgos geolgicos potenciales 15. Detalles de los sistemas de recoleccin y tratamiento de
lixiviados, monitoreo de aguas subterrneas y drenaje de gases.
8. No tener una frecuencia de inundacin mayor de una vez cada cien
(100) aos 16. Detalles de la barrera vegetal y tratamiento paisajstico
9. El coeficiente de permeabilidad mximo permisible es del orden de 17. Dotacin de los servicios bsicos
10-7 cm/seg
11. No estar localizados en reas ambientales sensitivas tales como Artculo 28. Los principios bsicos de operacin debern responder a
pantanos y planicies inundables. lo siguiente:
12. No estar ubicados dentro de reas de expansin urbana 1. Ubicacin de los desechos.
2. Compactacin de los desechos.
13. Poseer suficiente material de cobertura en cantidad y calidad
adecuada, dentro o en las cercanas del sitio. 3. Cubrimiento de los desechos.
4. Accesibilidad y operatividad.
Artculo 27. Cualquier empresa o institucin pblica que desee
emprender la ejecucin de un relleno sanitario, deber obtener del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la
3
Decreto 2.216 (1992) 250
Artculo 29 . Los mtodos de operacin aplicables al relleno sanitario Dado en Caracas, a los veintitrs das del mes de abril de mil
son: novecientos noventa y dos. Ao 182 de la Independencia y 133 de
la Federacin.
1. Mtodo de rea.
2. Mtodo de rampa.
3. Mtodo de trincheras.
4. Combinacin de los anteriores.
1. Control de acceso.
2. Movimientos de tierra.
3. Fases de la operacin.
4. Equipo requerido.
5. Mantenimiento.
6. Aspectos administrativos.
7. Medidas de seguridad en situaciones de emergencia.
8. Controles sanitarios.
9. Control de drenaje.
CAPTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 33. Todo relleno sanitario deber estar protegido con una
cerca perimetral que impida el acceso a personas ajenas a la
operacin que all se realiza.
4
Decreto 2.216 (1992) 251
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.418 (Extraordinario) de
27 de abril de 1992.
*
DECRETO N 2217 DE 23 DE ABRIL DE 1992
Normas sobre el control de la contaminacin generada por ruido.
El Presidente de la Repblica en uso de las atribuciones que le confieren los artculos
190, ordinal 10 de la Constitucin y 4 de la Ley Orgnica del Ambiente y de
conformidad con lo establecido en los artculos 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica del
Ambiente, en Consejo de Ministros.
Decreta
Las siguientes normas sobre el control de la contaminacin generada por ruido.
CAPTULO I. Disposiciones generales
Artculo 1.
El presente decreto, tiene por objeto establecer las normas para el control de la
contaminacin producida por fuentes fijas o mviles generadoras de ruido.
Artculo 2.
El mbito de aplicacin de este decreto, en el caso de las fuentes fijas, se contrae al
ambiente no confinado ubicado fuera del local donde aquella opera y comprende
cualquier instalacin, proceso, equipo o artefacto capaz de producir ruido, que por su
naturaleza o diseo se encuentre temporal o permanentemente en un sitio determinado.
Artculo 3.
Quedan exceptuadas de este decreto las situaciones de emergencia, tales como
emisiones de ruido por ambulancias, camiones para extincin de incendios, vehculos de
organismos de seguridad del Estado, sistemas de alarmas especiales para casos de
incendios o robos y todas aquellas actividades de emergencia similares.
Artculo 4. Los casos de ruido generado por actividades comerciales, domsticas y
sociales, tales como: fiestas, uso de equipos de sonido, artefactos elctricos, equipos de
aire acondicionado, hidroneumticos, etc., que causen molestias en el vecindario, estn
considerados como alteracin del orden pblico y sern sometidos al conocimiento de
las jefaturas civiles y autoridades municipales, segn su competencia.
CAPTULO II. De los niveles de ruido ambiental
Artculo 5.
Se consideran niveles de ruido tolerables, los que se indican a continuacin:
a) Ruido continuo equivalente (Leq):
Perodo Diurno Perodo Nocturno
6:30 am-9:30 pm 9:31 pm-6:29 am
Zona I 55 dBA 45 dBA
Zona II 60 dBA 50 dBA
Decreto N 2.218 23 de Abril de 1992 Transporte interno: Movimiento de los desechos desde el
rea de generacin hasta el lugar de disposicin o
almacenamiento final en el establecimiento de salud
CARLOS ANDRS PREZ
Presidente de la Repblica
Area de transferencia: Lugar en el cual se almacenan
En uso de las atribuciones que le confieren los artculos 190, temporalmente los desechos generados en las reas del
ordinal 10 de la Constitucin, en concordancia con lo establecimiento de salud.
establecido en la Ley de Sanidad Nacional y en los artculos 19
y 20 de la Ley Orgnica del Ambiente, en Consejo de Ministros, Almacenamiento final: Proceso mediante el cual se reagrupan
por un tiempo definido, los desechos provenientes de las
DECRETA diferentes reas del establecimiento de salud.
Recoleccin primaria: Operacin que se realiza en cada rea Artculo 4. Todos los establecimientos mencionados
del establecimiento de salud. anteriormente, deben dar cumplimiento a lo establecido en las
Normas para el Control de la Generacin y manejo de los
Desechos Peligrosos.
Son aquellos cuyos componentes bsicos son: papeles, cartones, Artculo 7. Para la recoleccin de los desechos Tipo A, se
plsticos, residuos de alimentos, vidrios, componentes de barrido deben usar recipientes reutilizables con tapa, dentro de los cuales
generados en las reas administrativas, limpieza en general, se colocarn bolsas de polietileno, cuyo borde se pliegue hacia el
elaboracin de alimentos, almacenes y talleres, siempre y cuando exterior. Tanto los recipientes como las bolsas, debern tener una
no hayan estado en contacto con los desechos clasificados como capacidad acorde con la cantidad de desechos producidos en el
B, C, D y E. rea de generacin. Las bolsas debern ser impermeables y
opacas, con una capacidad mxima de 120 lt para una carga que
DESECHOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS no sobrepase los 30 kg, y un espesor mnimo por cara o pelcula
(TIPOB) de 0.080 mm.
Son todos aquellos materiales, que sin ser por su naturaleza Artculo 8. Para los desechos Tipos B y C deben usarse
peligrosos, por su ubicacin, contacto o cualquier otra recipientes reutilizables con tapa accionada a pedal, dentro de los
circunstancia puedan resultar contaminados. Se incluyen aqu los cuales se colocarn bolsas de polietileno, cuyo borde se pliegue
provenientes de reas de hospitalizacin de los enfermos y de hacia el exterior. El volumen de la bolsa deber estar acorde con
consulta externa. el volumen del recipiente usado, segn las siguientes
caractersticas:
DESECHOS INFECCIOSOS (TIPO C)
a) Bolsas plsticas de polietileno de baja densidad, de color
Aquellos desechos que por su naturaleza, ubicacin, exposicin, blanco opaco, impermeables, soldadas trmicamente en
contacto o por cualquier otra circunstancia, resulten contentivos el fondo, a fin de garantizar resistencia a las presiones o
de agentes infecciosos provenientes de reas de reclusin o impactos que pueden ocurrir bajo condiciones normales
tratamiento de pacientes infecto-contagiosos, actividades de manejo.
biolgicas, reas de ciruga, quirfanos, salas de parto, salas de
obstetricia y cuartos de los pacientes correspondientes, b) Espesor mnimo por cara o pelcula, de 0,10 mm.
departamentos de emergencia y medicina crtica, servicios de
hemodilisis, bancos de sangre, laboratorios, institutos de c) Amarres que aseguren el cierre hermtico de las bolsas.
investigacin, bioterios, morgues, anatoma patolgica, salas de
autopsias y toda rea donde puedan generarse desechos d) Las bolsas y recipientes rgidos, deben estar claramente
infecciosos. identificados con el trmino Desechos Peligrosos, con
letras visibles y legibles de color rojo, no menor de cinco
DESECHOS ORGANICOS O BIOLOGICOS (TIPO D) (5) cm de altura, incluyendo el logotipo universal para
desechos mdicos en un tamao entre 20 y 50 cm de
Son todas aquellas partes o porciones extradas o provenientes de altura, segn el tamao de la bolsa o recipiente. Las
seres humanos y animales, vivos o muertos, y los envases que los bolsas usadas, en el interior de los recipientes, no sern
contengan. de identificacin obligatoria.
DESECHOS ESPECIALES (TIPO E) Pargrafo nico: En caso de desechos Tipos B y C, tratados por
esterilizacin, las bolsas debern ser de Policloruro de Vinilo
Aquellos productos y residuos farmacuticos o qumicos, (PVC), resistentes a altas temperaturas.
material radioactivo y lquidos inflamables, as como cualquier
otro catalogado como peligroso, no comprendido entre los grupos Artculo 9. Todo contenedor o recipiente reutilizable, empleado
anteriores. El manejo de este tipo de desecho se har por para almacenar los desechos Tipo B y C, deben ser desinfectados
separado y se regir por lo establecido en las Normas para el o descontaminados inmediatamente despus de cada recoleccin.
Control de la Generacin y Manejo de Desechos Peligrosos,
contenidas en el Decreto 2.211. Artculo 10. Las piezas descartables punzo-cortantes (agujas
hipodrmicas, hojas de bistur similares) debern ser previamente
dispuestas en recipientes resistentes a cortes o a la accin de
CAPTULO III objetos punzo-cortantes, tales como botellas de plstico rgido
incinerables, cajas de cartn corrugado o de plstico resistentes u
Artculo 11. Los fluidos mdicos orgnicos generados en los Seccin III
establecimientos de salud, debern disponerse en recipientes Almacenamiento
resistentes, impermeables, sellados hermticamente y
compatibles con los tratamientos a los cuales sern sometidos. Artculo 19. Los desechos Tipo A, por su naturaleza, pueden
depositarse en contenedores normales para desechos municipales,
Artculo 12. Los desechos Tipo D, debern colocarse en los cuales debern colocarse bajo techo y en un espacio adecuado
recipientes tipo balde, desechables, de polietileno de alta para permitir el servicio de recoleccin.
densidad, con tapa de cierre hermtico y con asa para su fcil
manipulacin, o en bolsas plsticas con las caractersticas Artculo 20. Los desechos Tipos B, C y D, sern almacenados en
descritas para los desechos Tipos B y C, las cuales se colocarn un lugar dentro del establecimiento de salud. Este sitio deber
en cajas de cartn corrugado, cerradas hermticamente y llevadas tener las siguientes caractersticas:
al rea de transferencia correspondiente.
Recinto cerrado, ventilado, con amplitud suficiente para
Artculo 13. Las dimensiones de los recipientes tipo balde accionar equipos de transporte.
desechables, no debern ser superiores a 500 mm de dimetro y
500 mm de altura, y las cajas de cartn corrugado de 600 mm de Paredes y pisos lisos, a prueba de cidos y lcalis,
largo x 600 mm de alto x 450 mm de ancho. Estas cajas no impermeables, anticorrosivos y con instalaciones sanitarias
debern ser reutilizadas.. para el fcil lavado y desinfeccin.
Artculo 14. El transporte de los desechos Tipos B, C y D desde Artculo 21. Los desechos Tipos B, C y D, debern tratarse el
el rea de generacin o transferencia hasta el lugar de mismo da de su generacin. En caso de no ser posible, podrn
almacenamiento dentro del establecimiento de salud, se har por almacenarse un mximo de treinta (30) das bajo las siguientes
lo menos una vez por cada turno de trabajo. Esta actividad se condiciones:
realizar tomando todas las precauciones, para evitar la apertura
o rotura de los recipientes. Para almacenar un da, la temperatura deber estar entre 17
C y 25 C.
Artculo 15. El transporte se realizar mediante recipientes o
contenedores de plstico metal inoxidable sobre ruedas, de Para almacenar tres (3) das, la temperatura deber estar entre
superficie lisa y sin uniones salientes para su fcil limpieza y 1 C y 7 C.
desinfeccin. Las dimensiones de stos estarn acordes al
recorrido interno y a las facilidades para su traslado vertical u Para almacenar treinta (30) das, la temperatura deber ser de
horizontal en los establecimientos de salud. 0 C.
Pargrafo nico: Bajo ninguna circunstancia se usarn Seccin IV
recipientes de lona o tela para el traslado de bolsas con materiales Transporte Externo en el Establecimiento
de desechos. de Salud
Artculo 16. Los contenedores o recipientes debern Artculo 22. El transporte de los desechos Tipo A, se efectuar
desinfectarse o descontaminarse diariamente. Estos recipientes no mediante el servicio de recoleccin domiciliaria. El de los
podrn usarse para el transporte de otros materiales sin ser desechos Tipos B, C y D se realizar en vehculos con
previamente descontaminados por medio de vapor o sustancias caractersticas especiales, los cuales no se usarn para otros fines.
desinfectantes.
Artculo 23. La unidad de transporte de los desechos Tipos B, C
Artculo 17. Queda prohibido el transporte vertical de desechos y D, tendrn las siguientes caractersticas:
Tipos B, C, D y E a travs de ductos por gravedad o neumticos,
ni a travs de los ascensores destinados al uso del pblico o
La cava ser hermtica, con presin negativa.
personal empleado del establecimiento de salud. Dicho transporte
slo podr efectuarse utilizando los ascensores previstos para
Los pisos y costados debern ser lisos, de material lavable, a
carga o servicio. En caso de no contar con ascensores, deber
prueba de cidos y lcalis, e incorporar un sistema para la
trasladarse los recipientes a travs de rampas. De no existir stas,
recoleccin y almacenaje de lquidos derramados.
podrn utilizarse los ascensores de uso pblico, pero en horarios
especiales y no coincidentes con el uso de otras personas
diferentes a la que transporta el recipiente. Las juntas entre paredes, pisos y techo de la cava, debern ser
redondeadas.
La cava deber tener, para el lavado y desinfeccin, un a) Esterilizacin (Autoclave, Gas/Vapor, Irradiacin).
sistema propio y autnomo.
b) Incineracin controlada.
La puerta de la cava debe poseer un dispositivo de seguridad
que garantice la inviolavilidad de la misma. c) Inactivacin trmica.
La temperatura interna de la cava no deber ser superior a d) Cualquier otra tcnica o proceso, que a criterio de las
15 C. autoridades competentes, asegure la inocuidad de los
desechos.
La unidad de transporte deber contar con una balanza para
realizar la cuantificacin de los desechos generados en los Artculo 30. Los desechos generados por la aplicacin de
establecimientos de salud. algunas de las tcnicas o procesos de tratamiento, referidas
anteriormente, podrn ser dispuestos en los rellenos sanitarios
Pargrafo nico: En la operacin de carga y descarga de los municipales, segn las normas legales vigentes.
desechos no deben haber esfuerzos de compactacin.
Artculo 31. La disposicin final de los desechos Tipo A, se
Artculo 24. La unidad de transporte deber estar provista de regir por lo establecido en el Decreto 2.216, referido a las
todos los elementos de seguridad, que permitan hacer frente a Normas Generales para el Manejo de los Desechos Slidos de
cualquier emergencia que pudiera presentarse con los desechos Origen Domstico, Comercial, Industrial o de cualquier otra
transportados. naturaleza que no sean Peligrosos.
Artculo 25. La unidad de transporte deber estar debidamente Artculo 32. La disposicin final de los desechos Tipo E, se
identificada con el trmino Transporte de Desechos Mdicos, regir por lo establecido en el Decreto 2.211, referido a las
con letras color rojo no menores de 7 cm de altura, en las puertas Normas para el Control de la Generacin y Manejo de Desechos
de carga y en los costados. En estos ltimos deber aparecer el Peligrosos.
logotipo universal de desechos mdicos, con un tamao no menor
de 50 cm. Artculo 33. Todo establecimiento de salud, pblico o privado,
que por su tamao y tipo lo requiera, a criterio de la autoridad
Artculo 26. En las puertas de la cabina de la unidad, deber sanitaria competente, deber contar con una Dependencia de
aparecer en letras, con una altura no menor de 7 cm, lo siguiente: Saneamiento y Mantenimiento, a cargo de un profesional
especializado y con autoridad que le permita el cabal
Nombre del transportista. cumplimiento de estas Normas.
2. Extraccin de minerales a cielo abierto. Aquella actividad Artculo 5. Las personas naturales o jurdicas que pretendan
que ser realiza en reas expuestas a la intemperie, sobre lechos realizar exploraciones o extracciones de minerales metlicos y
de ros y quebradas, planicies o laderas. no metlicos debern obtener ante el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables las correspondientes
3. Extraccin mecnica. Aquella actividad realizada autorizaciones para la ocupacin del territorio y para la
mediante el uso de equipos autopropulsados. afectacin de los recursos naturales, de acuerdo a las leyes que
rigen la materia.
4. Aprovechamiento racional. Aquella actividad que
maximiza el aprovechamiento de un recurso, al mismo tiempo
que minimiza el dao ambiental y los costos de operacin.
2. No iniciar las actividades mineras hasta que el Ministerio 3. Tipos y cantidad de suelos a afectar.
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables otorgue
la autorizacin indicada en el numeral anterior. 4. Obras, lugar y naturaleza de la afectacin del recurso
agua.
3. Adems de lo dispuesto en las normas anteriores, en el
instrumento mediante el cual se conceda o encomiende a 5. Obras de Infraestructura existentes dentro del rea y las
Institutos Autnomos, Empresas del Estado o Empresas que sern construidas para cubrir el proyecto de exploracin.
Mixtas, algn rea para el desarrollo de actividades mineras, se
debe establecer la obligatoriedad de presentar, ante el A la solicitud se le deber anexar:
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, el Plan integral de desarrollo minero del rea 1. Aprobacin o autorizacin para la ocupacin del
concedida o encomendada. territorio.
Artculo 15. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de 3. Si se trata de explotaciones fuera de los lechos de ros y
la autorizacin de afectacin de los recursos naturales quebradas:
renovables para la realizacin de explotaciones permanentes
Tipo I son: a) Memoria descriptiva de la actividad.
2. Documentos que acrediten los derechos que lo asisten. c) Mapas cartogrficos del rea.
3. Declaratoria del Impacto Ambiental del Proyecto cuando Artculo 17. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de
proceda. autorizacin de afectacin de los recursos naturales renovables
para la realizacin de extracciones artesanales Tipo I son:
4. Si no se requiere la Declaratoria de Impacto Ambiental se
deber presentar: 1. Autorizacin para la ocupacin del territorio.
4.1. Proyecto de las medidas de recuperacin y de mitigacin 2. Documentos que acrediten los derechos que le asisten.
de la degradacin ambiental.
3. Memoria Descriptiva de la actividad.
4.2. Proyecto Geolgico-minero que deber contener:
4. Mapas cartogrficos del rea.
4.2.1. Si se trata de explotaciones en lechos de ros y
quebradas. Seccin VI
De las Autorizaciones para la Afectacin
a) Estudio Geomorfolgico. De los Recursos Naturales Renovables con Fines
de Extraccin Tipo II
b) Plan Minero.
Artculo 18. Para obtener la autorizacin de afectacin de los
c) Planos topogrficos de planta, de secciones transversales recursos naturales renovables, a los fines de realizar las
y perfil longitudinal, con la topografa original y la modificada, actividades de extraccin del Tipo II, el titular del contrato o
y mapa de ubicacin del rea a explotar. concesin minera deber dirigir la correspondiente solicitud a
la Direccin Regional del Ministerio del Ambiente y de los
4.2.2. Si se trata de explotaciones fuera de los lechos de ros y Recursos Naturales Renovables con jurisdiccin en el lugar
quebradas. donde se encuentra la extraccin proyectada, acompaada del
mencionado contrato o concesin. Esta solicitud deber
a) Estudio Geomorfolgico. contener los recaudos sealados en los artculos 19, 20 21 de
las presentes normas, segn el caso.
b) Plan Minero.
Artculo 19. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de
d) Planos topogrficos de planta y mapa de ubicacin del la autorizacin de afectacin de los recursos naturales
rea a explotar. renovables para la realizacin de explotaciones permanentes
Tipo II son:
Artculo 16. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de
la autorizacin de afectacin de los recursos naturales 1. Aprobacin para la ocupacin del territorio.
renovables para la realizacin de extracciones eventuales Tipo
I son: 2. Documentos que acrediten los derechos que le asisten.
Artculo 34. Los materiales comerciales y estriles producto Artculo 42. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos
de la actividad extractiva, debern ser dispuestos de tal manera, Naturales Renovables exigir, antes de proceder al
que no interrumpan el libre flujo de las aguas de escorrenta y otorgamiento de la autorizacin de afectacin de los recursos
no constituyan una fuente de alta productividad de sedimentos naturales renovables, fianzas bancarias o de empresas de
hacia los cauces. seguro que garanticen, a su satisfaccin, la ejecucin de las
medidas de recuperacin y de mitigacin de la degradacin
CAPITULO IV ambiental durante el lapso de la extraccin..
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artculo 43. En caso de que hubiera cambios en el Proyecto
Artculo 35. Las personas autorizadas para realizar cualquier autorizado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
actividad de exploracin y extraccin de minerales en un rea Naturales Renovables, estos debern ser presentados a dicho
determinada sern responsables de recuperarla de la Ministerio antes del comienzo de la ejecucin de los trabajos.
degradacin ambiental que ocasionen o de resarcir al Estado
los gastos pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 44. Las personas naturales o jurdicas, titulares de
Artculo 27 de la Ley Orgnica del Ambiente. autorizaciones para la afectacin de recursos naturales
renovables con fines de exploracin o extraccin de minerales,
Artculo 36. Cuando se produzcan emisiones gaseosas o de debern presentar ante la correspondiente Direccin Regional
partculas, efluentes lquidos, desechos slidos o ruido, en del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
cualesquiera de las actividades operativas necesarias para la Renovables, en un plazo de noventa (90) das continuos, a
(L.S.)
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DECRETA
Las siguientes:
Artculo 1. El presente Decreto tiene por objeto establecer las condiciones conforme a la cuales se
regir la introduccin y propagacin de especies exticas de la flora y fauna silvestres y acuticas con
fines de comercializacin o cientficos.
Artculo 2. A los efectos del presente Decreto se establecen las siguientes definiciones:
Propagacin. Es la reproduccin y cra de especies de la flora y fauna silvestres y acuticas con el fin
de liberarlos a los medios naturales o para su distribucin al pblico.
Especies exticas. Todas las especies de plantas y animales que no habitan naturalmente en la
actualidad en el territorio nacional o no han hecho en el transcurso de la historia geolgica.
Artculo 4. Los interesados en obtener los permisos establecidos en la normativa legaL vigente para la
introduccin, utilizacin o propagacin de especies exticas de la fauna y flora silvestre y acuticas
debern justificar su introduccin e indicar las medidas que se proponen adoptar para la proteccin de
las especies nativas y los mtodos de control que emplearn en caso de convertirse la especie en
competidora y depredadora de aquellas. Tales justificaciones y medidas se incorporarn al contenido
del acto autorizatorio.
Artculo 7. El material nuevo vegetal obtenido a travs del proceso de cultivo de tejidos, con
caractersticas diferentes a la planta madre no debe ser introducido al medio ambiente hasta que se
establezca por investigaciones que no afectarn la dinmica natural del hbitat.
En todo caso, los interesados debern obtener del Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales
Renovables la autorizacin prevista en el artculo 3 del presente Decreto, sin perjuicio de los
requisitos establecidos en otras leyes y reglamentos sobre Defensas Sanitarias Vegetal y Animal.
Artculo 9. El Ejecutivo Nacional crear una Comisin Cientfica que tendr por objeto asesorar en
todo lo referente a las actividades normadas en los artculo 6, 7 y 8.
Artculo 10. Los Ministros de Agricultura y Cra y del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, quedarn encargados de la ejecucin del presente Decreto.
Dado en Caracas a los veintitrs das del mes de Abril del 1992, ao 182 de la Independencia y 133
de la Federacin.
(L.S.)
Refrendado
TODOS LOS MINISTROS
DECRETA
Las siguientes,
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Las presentes normas tienen por objeto establecer las medidas y prcticas
conservacionistas que deben ejecutarse en las vas de acceso, para atenuar los efectos ambientales
adversos que dichas obras pueden generar en su rea de influencia.
Artculo 2. Estas normas sern aplicables a las personas naturales o jurdicas que lleven a cabo la
apertura o construccin de picas o vas de acceso, independientemente del propsito o localizacin de
la obra; as como tambin a las que tengan la responsabilidad del mantenimiento de las mismas.
Artculo 3. A los fines de estas normas, las picas y vas de acceso se tipifican, conforme a sus
objetivos y grado de afectacin ambiental, en:
Tipo I Picas, trochas o veredas peatonales que son abiertas manualmente, mediante desrame y limpieza
de la vegetacin existente a lo largo de la ruta. La finalidad de estas vas es el paso de peatones y de
animales.
Tipo II Picas, caminos y carreteras abiertas manualmente, mediante desrame, limpieza de vegetacin
baja y mediana (con tala ocasional, slo en casos absolutamente necesarios), desraizado y desmonte, en
las cuales la afectacin del suelo se limita, en perfil, a la parte ms superficial del mismo. Estas vas
permiten el paso de vehculos livianos.
Tipo III Trochas o picas de acceso que son abiertas manualmente o con maquinaria, afectando la
vegetacin alta, mediana y baja, y al suelo, en la franja de circulacin.
Tipo IV Vas de acceso y de penetracin para el paso frecuente de vehculos. Son abiertas con
maquinaria, afectando la vegetacin alta, mediana y baja, en la franja de circulacin y mrgenes de
seguridad, incluyendo taludes.
CAPITULO II
DISPOSICIONES TECNICAS
Artculo 5. Para la construccin de las vas de acceso tipos IV y V se deben cumplir, adems de las
disposiciones establecidas en las presentes normas, las especificaciones tcnicas de las Normas
Venezolanas COVENIN 2000-80 Parte 1, referentes a carreteras.
Pargrafo nico: Para las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial se tomarn en cuenta,
adems, las disposiciones que establezcan los correspondientes Reglamentos de U so.
Artculo 6. Las especificaciones del diseo para las vas de acceso tipo III, IV y V, y las tcnicas a
emplear en la construccin de las mismas, debern estar ajustadas a las caractersticas topogrficas y
del suelo, que se presentan a lo largo de la ruta. En la planificacin de la obra deben considerarse los
problemas ambientales que, de acuerdo al tipo de terreno, pueden tener lugar, sobre todo en la poca de
mayor pluviosidad.
Artculo 7. A los fines de la construccin de las picas y vas de acceso, se establecen las caractersticas
y lmites de afectacin en la Tabla 1.
Pargrafo nico: En el caso de tendidos elctricos y otras obras consideradas necesarias porque
reportan beneficios econmicos o sociales evidentes, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, previa solicitud y justificacin por escrito, de la parte interesada, podr permitir
una anchura mayor
Artculo 8. La deforestacin y tala para abrir y construir cualquier pica o va de acceso se debe realizar
de acuerdo al propsito de la obra, a las condiciones del terreno y al tipo de vegetacin, sin extenderse
ms all de las dimensiones indicadas en las Tablas 1 y n.
TABLA II
PARAMETROS DIMENSIONALES PARA VIAS
TIPOS III Y IV
NOTA: Los parmetros dimensionales para la va de acceso tipo V estarn sujetos a las caractersticas de la obra.
Pargrafo Primero: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr exigir el
desvo puntual de la ruta si lo considera necesario, para proteger sitios, reas o elementos ambientales
de especial inters.
Pargrafo Segundo: Para la apertura de las vas tipos 1 y n en reas de sabana o similares, donde exista
una vegetacin baja, con predominio de gramneas, deber evitarse la remocin total de la vegetacin
para conservar la cobertura protectora del suelo.
Pargrafo Tercero: Para la apertura de las vas tipo III, cuando se requiera remover completamente la
vegetacin, la superficie descubierta deber protegerse mediante las prcticas de conservacin de
suelos, aplicables segn el tipo de terreno, para prevenir la erosin a los lados de la va.
Artculo 9. Cuando se requiera abrir vas de acceso provisionales, a los fines de facilitar la
construccin de la va de acceso permanente, se debern cumplir las especificaciones indicadas en las
presentes Normas, para las vas de acceso Tipo 1.
Artculo 10. Cuando sea necesario pasar una va de acceso a travs de un curso de agua, el paso slo se
podr realizar directamente sobre el lecho si ste es rocoso o de consistencia firme, y la altura del talud
En los ros con lecho poco firme se podr acondicionar el lecho con grava, piedra e incluso con una
capa de cemento mximo de 4 metros de ancho, para permitir el trnsito de vehculos sin obstruir el
flujo de agua, ni modificar la direccin del cauce.
Artculo 11. Para construir pasos provisionales a travs de un ro se debern efectuar las obras de
drenaje necesarias para evitar el represamiento del mismo. Toda la infraestructura construida para este
fin deber ser removida en su totalidad al cesar el uso de la va de acceso, restituyndose las
condiciones originales del cauce y estabilizndose los taludes del ro.
Artculo 12. El diseo y clculo de puentes cuyo uso no exceda ms de dos aos, se har en base a los
datos de crecidas con perodos de retorno no menores de 10 aos; mientras que para las obras de uso
por un perodo superior, se tomarn los datos con perodos de retorno de 15 a 25 aos, segn sea lo
conveniente.
En el diseo y construccin de estas estructuras se incluirn las medidas necesarias para evitar que se
socaven las bases, se colmate el cauce, se produzcan fenmenos de erosin acelerada en los extremos
inmediatos al puente o en los taludes del ro, y cualquier otro dao al ambiente, incluyendo la flora y la
fauna.
Artculo 13. El diseo de las obras de drenaje a considerar en todo proyecto de vialidad debe hacerse en
base a los datos de crecidas con perodos de retorno no menores de 10 aos si la obra se utilizar
durante dos aos o menos, o de 25 aos, si el perodo de uso ser superior. El dimetro hidrulico del
drenaje no podr ser inferior a 40 cm; la pendiente deber ser la misma del lecho fluvial, a fin de
mantener su gradiente natural; y su diseo deber considerar las medidas necesarias para evitar que se
socaven sus bases, se colmate, o se produzcan fenmenos de erosin en sus extremos.
Artculo 14. En las vas de acceso tipos IV y V se debe construir los sumideros, alcantarillas y cunetas
necesarias para asegurar que se mantenga la distribucin del flujo natural de los drenajes, teniendo en
cuenta la pendiente del terreno y la de la va de acceso.
Las dimensiones de estas estructuras de drenaje sern calculadas en base a los datos de escurrimiento
de por lo menos 10 aos de perodo de retorno, si son temporales; o por lo menos de 25 aos de perodo
de retorno si son permanentes.
Las vas permanentes localizadas en lugares con pendientes mayores de 150/0 y donde la pluviosidad
sea abundante, debern estar provistas de vertedero s, torrenteras o canales de derivacin, si stas as lo
ameritan.
Artculo 15. Cuando por razones de topografa se necesite realizar cortes y rellenos para nivelar el
terreno, la profundidad de la cuneta y la anchura mxima a deforestar debern cumplir con los lmites
establecidos en la Tabla II a menos que, previa solicitud y justificacin por escrito, el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, basado en los estudios geolgicos y geotcnicos,
permita otras dimensiones.
Artculo 17. Las dimensiones mximas del prstamo, el nmero de prstamos por kilmetro de va a
construir y su ubicacin definitiva, sern determinadas en base al proyecto aprobado, teniendo en
cuenta el estudio geotcnico, la disponibilidad del material requerido y la cantidad de material a
extraer.
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 19. Los desechos provenientes del desmonte, tala y de otras actividades realizadas, que no
tengan uso posterior, debern ser dispuestos adecuadamente y alejados de la va de acceso, en zanjas o
fosas construidas en sectores planos, que presenten condiciones de seguridad y cuya localizacin haya
sido previamente aceptada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. En
sectores donde no existan posibilidades de enterrar los desechos, los mismos podrn ser incinerados de
acuerdo a un plan de quema, igualmente aceptado previamente por dicho Ministerio.
Artculo 20. Las picas y vas de acceso, cuyo perodo de uso sea no mayor de dos (2) aos, as como
aquellas reas adyacentes afectadas y los prstamos que no continen cumpliendo su funcin, debern
ser sometidas a un programa de recuperacin; y las de uso por un perodo superior debern tener un
programa de mantenimiento para prevenir el deterioro ambiental que puedan generar en su rea de
influencia.
Pargrafo nico. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr exigir la
presentacin de un informe anual sobre las actividades realizadas en las vas de acceso, con fines de
mantenimiento o recuperacin de reas afectadas.
Dado en Caracas a los veintitrs das del mes de abril de mil novecientos noventa y dos. Ao 181 de la
Independencia y 133 de la Federacin.
(L.S.)
Refrendado
TODOS LOS MINISTROS
DECRETA:
las siguientes,
Articulo 1. Este Decreto tiene por objeto establecer las normas sobre el ejercicio de la Caza en Parques
Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios o Santuarios de Fauna y en Ecosistemas Naturales.
Ecosistemas naturales: Son aquellas porciones del territorio nacional de carcter prstino por no haber
sido intervenidas por el hombre, ni siquiera mediante la caza y la pesca, y cuya fauna silvestre debe
recibir proteccin absoluta a perpetuidad, y ellos son: Simas y Cavernas, bosques de mangle rojo
(Rhizophora mangle) y cimas de tepuyes.
Artculo 4. El organismo competente, previa comprobacin por parte de los solicitantes de las causas
que lo justifiquen, podr autorizar la caza con fines cientficos o para el control de animales
perjudiciales en los espacios mencionados en el artculo anterior.
Dado en Caracas, a los cinco das del mes de junio de mil novecientos noventa y dos. Ao 182 de la
Independencia y 133 de la Federacin.
(L.S.)
REFRENDADO
TODOS LOS MINISTROS
DECRETO 2635
Normas para el control de la recuperacin de materiales peligrosos y el
manejo de los desechos peligrosos
RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO
DECRETA
las siguientes:
TTULO I
CAPTULO I
Disposiciones Generales
1
Decreto 2.635 (1998) 277
Leyes
3
Decreto 2.635 (1998) 279
Leyes
CAPITULO II
4
Decreto 2.635 (1998) 280
Leyes
N. de Cdigo Caractersticas
de
Naciones
Unidas
H1 Explosivos: Sustancia o desecho slido o
lquido (o mezcla de sustancias o desechos)
que por s misma es capaz, mediante
reaccin qumica, de emitir un gas a una
temperatura, presin y velocidad tales que
puedan ocasionar dao a la zona
circundante.
H2 Gases a presin, inflamables, no
inflamables, venenosos o corrosivos.
H3 Lquidos inflamables: Lquidos, o mezclas de
lquidos o lquidos con slidos en solucin o
suspensin (por ejemplo, pinturas, barnices,
lacas, etc., pero sin incluir sustancias o
desechos clasificados de otra manera debido
a sus caractersticas peligrosas) que emiten
vapores inflamables a temperaturas no
mayores de 60,5C, en ensayos con cubeta
cerrada, o no ms de 65,6C, en ensayos con
cubeta abierta.
H4.1 Slidos inflamables: Slidos o desechos
slidos distintos a los clasificados como
explosivos, que en las condiciones
prevalecientes durante el transporte son
fcilmente combustibles o pueden causar un
incendio o contribuir al mismo, debido a la
friccin.
H4.2 Sustancias o desechos susceptibles de
combustin espontnea: Sustancias o
desechos susceptibles de calentamiento
espontneo en las condiciones normales del
transporte, o de calentamiento en contacto
con el aire y que pueden entonces
encenderse.
H4.3 Sustancias o desechos que en contacto con el
agua, emiten gases inflamables: Sustancias o
desechos que por reaccin con el agua, son
susceptibles de inflamacin espontnea o de
5
Decreto 2.635 (1998) 281
Leyes
TITULO II
9
Decreto 2.635 (1998) 285
Leyes
CAPITULO I
De la Recuperacin
11
Decreto 2.635 (1998) 287
Leyes
CAPTULO II
13
Decreto 2.635 (1998) 289
Leyes
14
Decreto 2.635 (1998) 290
Leyes
CAPTULO III
CAPTULO IV
17
Decreto 2.635 (1998) 293
Leyes
TTULO III
CAPTULO I
18
Decreto 2.635 (1998) 294
Leyes
19
Decreto 2.635 (1998) 295
Leyes
CAPITULO II
SECCION I
21
Decreto 2.635 (1998) 297
Leyes
SECCION II
23
Decreto 2.635 (1998) 299
Leyes
24
Decreto 2.635 (1998) 300
Leyes
CAPITULO III
Del Manejo de los Desechos Peligrosos de Actividades de
Exploracin y Produccin de Petrleo y de Exploracin y
Explotacin de Minerales
SECCION I
Disposiciones Generales
SECCION II
- Confinamiento en el suelo
- Esparcimiento en suelos.
- Disposicin final en cuerpos de agua superficiales.
- Inyeccin en acuferos no aprovechables, yacimientos
petroleros o acuferos asociados.
pH 6-9
Conductividad elctrica < 12
(mmhos/cm) < 12
Relacin de adsorcin de sodio
(RAS)
Aceites y grasas (porcentaje en <3%
27
Decreto 2.635 (1998) 303
Leyes
peso)
Arsnico 40 mg/kg
Bario 40.000 mg/kg
Cadmio 10 mg/kg
Mercurio 10 mg/kg
Selenio 10 mg/kg
Plata 10 mg/kg
Cromo 500 mg/kg
Zinc 500 mg/kg
Plomo 500 mg/kg
pH 5-8
Conductividad elctrica < 3,5
(mmhos/cm)
Cloruros totales (ppm) < 2.500
Relacin de adsorcin de Sodio <8
(RAS)
Aluminio intercambiable < 1,5
(meq/100 gr)
Saturacin con bases (%) > 80
Aceites y grasas (% en peso) 1
Arsnico 25 mg/kg
Bario 20.000 mg/kg
Cadmio 8 mg/kg
Mercurio 1 mg/kg
Selenio 2 mg/kg
Plata 5 mg/kg
Cromo 300 mg/kg
Cinc 300 mg/kg
Plomo 150 mg/kg
28
Decreto 2.635 (1998) 304
Leyes
29
Decreto 2.635 (1998) 305
Leyes
30
Decreto 2.635 (1998) 306
Leyes
SECCION III
SECCION IV
SECCION V
CAPTULO IV
SECCION I
Disposiciones Tcnicas
SECCION II
CAPITULO V
SECCION I
Disposiciones Tcnicas
38
Decreto 2.635 (1998) 314
Leyes
39
Decreto 2.635 (1998) 315
Leyes
CAPITULO VI
41
Decreto 2.635 (1998) 317
Leyes
42
Decreto 2.635 (1998) 318
Leyes
43
Decreto 2.635 (1998) 319
Leyes
1) Condiciones fsico-qumicas:
44
Decreto 2.635 (1998) 320
Leyes
2) Horario de operacin.
1) Lquidos.
2) Radiactivos.
3) Inflamables o reactivos, a menos que sean previamente
tratados con el fin de eliminar su caracterstica de
inflamabilidad o reactividad.
4) Los que tengan un pH inferior a 3 o superior a 12.
5) Desechos peligrosos no tratados, que por su cantidad,
caracterstica peligrosas, constituyen una grave
amenaza a la salud o al ambiente.
6) Los que ataquen las membranas sintticas.
7) Lodos biolgicos no estabilizados.
47
Decreto 2.635 (1998) 323
Leyes
48
Decreto 2.635 (1998) 324
Leyes
49
Decreto 2.635 (1998) 325
Leyes
CAPTULO VII
51
Decreto 2.635 (1998) 327
Leyes
52
Decreto 2.635 (1998) 328
Leyes
53
Decreto 2.635 (1998) 329
Leyes
TITULO IV
54
Decreto 2.635 (1998) 330
Leyes
56
Decreto 2.635 (1998) 332
Leyes
TITULO V
Disposiciones Finales
58
Decreto 2.635 (1998) 334
Leyes
59
Decreto 2.635 (1998) 335
Leyes
60
Decreto 2.635 (1998) 336
Leyes
2. Produccin de metales
61
Decreto 2.635 (1998) 337
Leyes
4. Curtiembre
5. Explosivos
6. Produccin de caucho
8. Metalmecnica
9. Minera
10.4 Petroqumica
12 Plaguicidas
63
Decreto 2.635 (1998) 339
Leyes
14 Produccin de bateras
15 Qumica farmacutica
64
Decreto 2.635 (1998) 340
Leyes
65
Decreto 2.635 (1998) 341
Leyes
18 Textil
ANEXO B
DESECHOS PELIGROSOS Y MATERIALES PELIGROSOS
RECUPERABLES PROVENIENTES DE ACTIVIDADES
NO ESPECIFICAS.
66
Decreto 2.635 (1998) 342
Leyes
67
Decreto 2.635 (1998) 343
Leyes
68
Decreto 2.635 (1998) 344
Leyes
ANEXO C
SUSTANCIAS PELIGROSAS
69
Decreto 2.635 (1998) 345
Leyes
70
Decreto 2.635 (1998) 346
Leyes
71
Decreto 2.635 (1998) 347
Leyes
72
Decreto 2.635 (1998) 348
Leyes
75
Decreto 2.635 (1998) 351
Leyes
76
Decreto 2.635 (1998) 352
Leyes
ANEXO D
CONCENTRACIONES MAXIMAS PERMISIBLES EN LIXIVIADOS
77
Decreto 2.635 (1998) 353
Leyes
ANEXO E
INCOMPATIBILIDAD
GRUPOS REACTIVOS
GRUPO N 1
79
Decreto 2.635 (1998) 355
Leyes
1. Lodos de acetileno
2. Lquidos custicos alcalinos
3. Limpiadores alcalinos
4. Limpiadores alcalinos
5. Fludos alcalinos corrosivos de bateria
6. Agua custica residuales
7. Lodos calizos y otros lcalis corrosivos
8. Aguas residuales calizas
9. Calizas y agua
10. Residuos custicos
11. Lodos de lavadores de efluentes gaseosos de
carbn y altos hornos.
12. Lodos de operaciones primarias en la produccin de
cobre
13. Residuos de cribado del drenaje en procesos de
curtidura en las siguientes subcategoras; pulpado de pelo
retenido, acabado hmedo y preparacin de pieles para
teido deslanado.
14. Residuos de la fabricacin de pulpa qumica.
15. Residuos del procesamiento de la lana
16. Residuos de anodizacin de partes de aeronaves
17. Soluciones usadas de los baos de sal en el limpiado
de recipientes en las operaciones de tratamiento de metales.
18. Soluciones alcalinas en la limpieza de las aeronaves.
19. Tierras de blanqueo de aceite o grasas.
GRUPO N 2
1. Lodos cidos
2. Acido y agua
3. Acido de batera
80
Decreto 2.635 (1998) 356
Leyes
4. Limpiadores qumicos
5. Electrolito cido
6. Lechada cida o solvente
7. Licor y otros cidos corrosivos.
8. Residuos cidos
9. Mezcla de residuos cidos
10. Residuo de cido sulfrico.
11. Aguas fuertes del vidrio.
12. Relaves de los procesos de concentracin de metales
pesados.
13. Lodos del nodo electroltico en la produccin primaria
de cinc.
14. Lodos de tratamiento de aguas de operaciones de
galvanoplastia.
15. Lodos de tramiento de aguas de la produccin de
pigmentos azules de hiero.
16. Lodos de tratamiento de aguas de laproduccin de
pigmentos naranja de molibdato.
17. Lodos de las soluciones de las operaciones de
galvanoplastia.
18. Residuos de la fabricacin de cinescopios para
televisin.
19. Residuos de la fabricacin de tubos electrnicos.
20. Residuos de la fabricacin de contestadores
telefnicos.
21. Residuos de la fabricacin de semiconductores.
22. Residuo conteniendo mercurio de procesos
electrolticos.
23. Residuos cidos en el recubrimiento de partes de las
aeronaves.
24. Residuos cidos en el procesamiento de pelculas.
81
Decreto 2.635 (1998) 357
Leyes
GRUPO N. 3
1. Aluminio.
2. Berilio
3. Calcio.
4. Potasio y magnesio.
5. Cinc en polvo
6. Sodio
7. Otros metales e hidruros reactivos.
8. Aguas de biodegradacin de lodos conteniendo carga
orgnica o metales pesados contaminantes.
9. Catalizador gastado de antimonio en la produccin de
fluorometano.
10. Catalizador gastado de cloruro de mercurio.
11. Lodos de equipos de control de emisin de gases,
humos y polvos.
12. Lodos de operaciones de coquizado.
13. Lodos de oxidacin de tratamiento biolgico que
contenga cualquier sustancia txica sujeta a control
sanitario o ecolgico.
14. Lodos de tratamiento de aguas de la produccin
primaria de cinc.
15. Lodos de tratamiento de aguas de la produccin de
pigmentos amarillos y naranjas de cromo.
82
Decreto 2.635 (1998) 358
Leyes
GRUPO N. 4
83
Decreto 2.635 (1998) 359
Leyes
1. Agua
2. Alcoholes
3. Usados no halogenados: cresoles, cido cresilsico,
nitrobenceno, metanol, tolueno, metiletilcetona,
metilisobutilcetona, disulfuro de carbono, isobutanol,
piridina, xileno, acetona, acetato de etilo, etilbenceno, ter
etlico, alcohol-N-butlico, ciclohexanona.
GRUPO N. 5
GRUPO N. 6
1. Alcoholes
2. Aldehdos
3. Hidrocarburos halogenados
4. Hidrocarburos nitrados
5. Hidrocarburos no saturados
6. Otros compuestos orgnicos y solventes reactivos
7. Aguas residuales de rapado y lavado en la produccin de
forato.
8. Breas de fondo de la destilacin de la produccin de fenol-
acetona a partir de cumeno.
84
Decreto 2.635 (1998) 360
Leyes
85
Decreto 2.635 (1998) 361
Leyes
87
Decreto 2.635 (1998) 363
Leyes
GRUPO N. 7
GRUPO N. 8
89
Decreto 2.635 (1998) 365
Leyes
3. Cloro
4. Percloratos
5. Cloritos
6. Permanganatos
7. Perxidos
8. Acido crmico
9. Hipocloritos
10. Nitratos
11. Otros agentes oxidantes fuertes
12. Lodos de tratamiento de aguas en la fabricacin y
procesamiento de explosivos.
13. Lodos de tratamiento de aguas en el proceso electroltico
en la produccin de cloro.
GRUPO N. 9
CUADRO DE INCOMPATIBILIDAD
Grupo 1
Reactivo
1 2
2 HS 3
3 E, gf E,gf, 4
S S
4 H,gt, H,gt, 5
F,E,gf F,E,gf
.
5 H,F, 6
E
90
Decreto 2.635 (1998) 366
Leyes
gf,gt
6 H,F,E H,F,E H,F, 7
E
7 gt. 8
8 H,F, H,F, 9
E E
9 H,F,E
Grupo 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Reactivo
CODIGO DE REACTIVIDAD
91
Decreto 2.635 (1998) 367
NORMAS SOBRE EMISIONES DE FUENTES Conformidad del Certificado de Emisiones: Aceptacin emitida
MVILES por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, de los datos suministrados en el Certificado de
Gaceta Oficial N 36.532 del 4 de septiembre de 1.998 Emisiones. En todo caso, la responsabilidad de estos datos recae
sobre el agente emisor de dicho Certificado y como tal pudiera
revocarse esta conformidad si se determina falsedad en la
Decreto N 2.673 19 de agosto de 1998 informacin suministrada, independientemente de la aplicacin
de sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo a nuestra
legislacin nacional, en contra de la persona que eman el
RAFAEL CALDERA certificado de Emisiones
Presidente De la Repblica .
Centro de Revisin: Instalacin o local en el que se llevan a
De conformidad con lo establecido en los artculos 4, 19, 20 y cabo las verificaciones y mediciones de las emisiones de escape
21 de la Ley Orgnica del Ambiente y 1, 7, 12, 15, letra g y 47 y emisiones evaporativas, provenientes de las fuentes mviles
de la Ley de Trnsito Terrestre, en concordancia con el en circulacin, de acuerdo con las exigencias legales.
Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre, en Consejo de
Ministros, Ciclo FTP 75: Ciclo de prueba dinmico establecido por la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de
DECRETA Norteamrica (EPA), para determinar las emisiones de escape
de los vehculos livianos y medianos y definido en el Cdigo
Las siguientes: Federal de Regulaciones de los Estados Unidos, ttulo 40, Parte
86, Subparte B.
NORMAS SOBRE EMISIONES DE FUENTES MVILES Ciclo Transitorio de Servicio Pesado: Ciclo de prueba dinmico
establecido por la Agencia de Proteccin Ambiental de los
CAPITULO I Estados Unidos de Norteamrica (EPA), para determinar las
DISPOSICIONES GENERALES emisiones de escape de los vehculos pesados y definido en el
Cdigo Federal de los Estados Unidos, Ttulo 40, Parte 86,
Articulo 1. Ese Decreto tiene por objeto establecer las subparte N.
normas para el control de las emisiones de escape y de las
emisiones evaporativas provenientes de las fuentes Ciclo Europeo de Medicin: Ciclo de prueba dinmico, para
mviles. determinar las emisiones de escape provenientes de fuentes
mviles, establecido por la Comunidad Econmica Europea
Articulo 2. El mbito de aplicacin de este Decreto comprende (EEC), actual Unin Europea (UE) en las Directivas 93/59/EEC
las fuentes mviles terrestres de ms de tres ruedas y que y 91/542/EEC.
utilizan como combustible gasolina y Diesel.
Coeficiente de Absorcin: Medida para cuantificar la capacidad
Articulo 3. A los fines de este Decreto o se entiende por: de las emisiones de escape para interferir la transmisin de la
luz, expresada en unidades de m-1, de acuerdo a la siguiente
Aceleracin Libre: Aumento en la velocidad de giro del motor ecuacin: K =-(1/L).1n(1 - N/100).
Diesel, desde la condicin de marcha al ralent hasta la Donde: K = Coeficiente de absorcin.
condicin de marcha al vaco controlada por el sistema de L = Longitud efectiva recorrida por la luz a travs de las
inyeccin, por efecto de incrementar rpida pero no emisiones de escape, expresada en metros.
bruscamente el flujo de combustible al motor. Esta posicin se N = Lectura en la escala de opacidad, expresada en porcentaje.
ejecuta con la caja de velocidades en la posicin de neutro.
Contaminante del Aire: Cualquier sustancia presente en el aire
Ao Modelo: Aquel ao asignado por el fabricante para hacer que, por su naturaleza, es capaz de modificar los constituyentes
referencia a un determinado modelo, conforme al serial de naturales de la atmsfera, pudiendo alterar sus propiedades
identificacin del vehculo. fsica o qumicas y cuya concentracin y perodo de
permanencia en la misma pueda originar efectos nocivos sobre
rea Frontal: rea de la proyeccin ortogonal del vehculo la salud de las personas y el ambiente en general.
incluyendo los cauchos y suspensin y excluyendo sus
protuberancias, sobre un plano perpendicular tanto al plano Convertidor Cataltico: Dispositivo que transforma
longitudinal del vehculo como a la superficie sobre la cual el qumicamente las emisiones de escape producidas por el motor
vehculo est posicionado. de combustin interna, a dixido de carbono, nitrgeno y vapor
de agua.
Certificado de Emisiones: Documento por el cual el fabricante,
ensamblador o importador, declara y certifica que los motores y Emisiones de Escape: Emisiones de hidrocarburos (HC),
vehculos cumplen con las regulaciones ambientales de la monxido de carbono (CO) y xidos de nitrgeno (NOx), as
Repblica de Venezuela, en relacin a las emisiones de escape y como otros compuestos, partculas y materias especficas,
emisiones evaporativas, provenientes de las fuentes mviles y liberadas a la atmsfera a travs del escape de una fuente mvil
su vigencia. como resultado de su funcionamiento.
Familia de Motores: Agrupaciones de Motores o vehculos que Mtodo de la Cabina Sellada para Determinacin de Emisiones
presentan similares caractersticas de emisiones de escape. Para Evaporativas (SHED): Procedimiento para determinar las
ser clasificados en la misma familia de motor, los motores emisiones evaporativas en vehculos a gasolina, mediante la
deben ser idnticos en las caractersticas siguientes: recoleccin de stas en una cabina sellada en la que se ubica el
Las dimensiones entre los centros de los cilindros. vehculo sometido a prueba. Los procedimientos y equipos de
La configuracin del bloque del motor (Enfriado por aire o medicin utilizados se encuentran definidos en el Cdigo
enfriado por agua y 6L, 90 grados, V8, u otros). Federal de Regulaciones de los Estados Unidos de
El nmero de vlvulas de admisin y escape. Norteamrica, Ttulo 40, Parte 86, Subparte B y M, o en la
El mtodo de aspiracin de aire. Directiva 93/59/EEC.
El ciclo de combustin.
El convertidor cataltico. Opacidad: Grado de interferencia en la transmisin de la luz, a
El tipo de enfriador del aire de admisin (Slo para motores su paso a travs de la emisin proveniente del escape de una
diesel). fuente mvil. Se expresa en unidades absolutas como
coeficiente de absorcin o en porcentaje, dependiendo de la
Familia de Emisiones Evaporativas: Agrupacin de vehculos longitud ptica de medicin.
que presentan similares caractersticas de emisiones
evaporativas. Para ser clasificados en la misma familia de Unidad de Opacidad Hartride (HSU): Es la opacidad en un
emisiones evaporativas, los vehculos deben ser idnticos en las porcentaje determinada en un opacmetro de flujo parcial con
caractersticas siguientes: longitud ptica de medicin establecida en 0,43 metros.
Los tipos de dispositivo para el manejo de vapores (reservorios,
filtros de aire u otros). Porcentaje de Opacidad: Unidad de medicin que permite
El sistema de suministro de combustible. determinar el grado de opacidad del humo en una fuente
emisora.
Fuente Mvil con Motor a Gasolina: Vehculo automotor de
transporte, que utiliza gasolina como combustible, en el cual se Sistema Cerrado de Ventilacin Positiva del Depsito de Aceite
general contaminantes del aire, como consecuencia de los del Motor: Sistema utilizado para evitar la liberacin de gases
procesos u operaciones que se realizan para producir el del depsito de aceite del motor (crter) a la atmsfera,
desplazamiento terrestre de un sitio a otro. conducindolos hacia el sistema de admisin de aire o mezcla
aire/combustible. Este sistema utiliza como elemento principal
Fuente Mvil con Motor a Diesel: Vehculo automotor de una vlvula de ventilacin positiva (PCV).
transporte, que utiliza Diesel como combustible, en el cual se
generan contaminantes del aire, como consecuencia de los Sistema de Control de Emisiones Evaporativas: Sistema
procesos u operaciones que se realizan para producir el utilizado para recolectar los vapores de gasolina provenientes
desplazamiento terrestre de un sitio a otro. del tanque de combustible y del sistema de suministro de
combustible del motor, conducindolos hacia un depsito que
Fuente Mvil en Servicio: Vehculo automotor en uso. contiene carbn activado (canister), para despus drenarlos y
llevarlos a la cmara de combustin donde se queman al mismo
Homologacin: Aprobacin que imparte el Ministerio del tiempo con la mezcla aire/combustible.
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables a los
procedimientos de evaluacin de emisiones o a los equipos o Sistema de Recirculacin de Gases de Escape (EGR): Sistema
sistemas de medicin o de control de emisiones, que dan utilizado para reducir la emisin de xidos de nitrgeno (NOx),
resultado comparables o equivalentes a los procedimientos, al recircular una fraccin de los gases de escape hacia el sistema
equipos o sistemas definidos en este Decreto. de admisin de mezcla aire/combustible.
Humo: Materia en las emisiones de escape de una fuente mvil Las siguientes definiciones se aplicarn slo para efectos de los
que interfiere la transmisin de la luz. procedimientos de evaluacin de emisiones segn los ciclos
FTP 75 o Transitorio de Servicio Pesado:
Lmite de Emisin: Cantidad mxima de emisin permisible de
un contaminante, descargado a la atmsfera a travs de una Peso Vehicular: Peso real del vehculo en condiciones de
fuente mvil, establecida para proteger la salud y el ambiente. operacin con todo el equipo estndar de fbrica y con
combustible a la capacidad del tanque especificada por el
Marcha Mnima o marcha al Valent: Especificacin de fabricante.
velocidad del motor establecida por el ensamblador o fabricante
del vehculo, requerida para mantenerlo funcionando sin carga y Peso Bruto Vehicular: Peso vehicular, ms la carga mxima
en neutro o en la posicin parking para cajas automticas. permitida para la cual fue diseado el vehculo.
Cuando no se disponga de la especificacin del ensamblador o
Articulo 22. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Articulo 28. Las autoridades municipales, de conformidad con
Naturales Renovables podr proponer lmites de emisin la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y en cumplimiento de
distintos a los fijados en este Decreto, cuando las condiciones sus atribuciones legales en materia de proteccin ambiental,
de calidad del aire del sector o condiciones relacionadas con el podrn establecer los mecanismos de control que fueren
mbito de aplicacin de este Decreto as lo justifiquen. A tales necesarios en las ordenanzas municipales y en las resoluciones
efectos, previa justificacin dentro del seno de la Comisin particulares que dictaren, en desarrollo de este Decreto. En todo
Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y caso, los lmites de emisin sern los establecidos por Decretos
Mejoramiento del Ambiente, podrn dictarse decretos del Ejecutivo Nacional.
especficos que regulen estas situaciones.
Articulo 29. A los efectos de lo indicado en el artculo anterior,
Articulo 23. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos podrn emprenderse acciones conjuntas entre el Ejecutivo
Naturales Renovables podr proponer modificaciones a los Nacional y los Municipios que garanticen un adecuado control
lmites de emisin, para las fuentes mviles en servicio, en de las emisiones de escape y de las emisiones evaporativas en
condiciones de marcha mnima o ralent y de opacidad en todas las ciudades del pas, en funcin de la conservacin,
condiciones de aceleracin libre, contenidos en los artculos 9 y defensa y mejoramiento del ambiente, la salud humana y la
10 de este Decreto y aplicables a vehculos especficos (marca, circulacin adecuada de las fuentes mviles.
motor, ao, modelo), cuando no se alcancen los lmites
indicados por efectos en los centros de revisin autorizados por Articulo 30. Conforme a lo indicado en el artculo anterior, los
los Ministerios de Transporte y Comunicaciones y del Ambiente Ministerios encargados de la ejecucin de este Decreto,
y de los Recursos Naturales Renovables, en una muestra no coordinarn con las autoridades municipales las medidas que
menor de diez (10) vehculos representativos del ao modelo fueren necesarias para la implantacin efectiva del control de
correspondiente, los cuales han sido sometidos a condiciones de las emisiones de escape y de las emisiones evaporativas
mantenimiento y entonacin de acuerdo a las especificaciones provenientes de las fuentes mviles reguladas por este Decreto.
(L.S.)
RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado la proteccin de las cuencas hidrogrficas, la clasificacin y la regulacin de
la calidad de los cuerpos de agua y el control de los vertidos o efluentes lquidos capaces de
degradar el medio acutico y alterar los niveles aptos, exigibles, para preservar y mejorar el
ambiente,
CONSIDERANDO
Que la Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del
Ambiente, a travs del grupo tcnico designado para tal fin, ha realizado una cuidadosa revisin de la
situacin de los cuerpos de agua considerados prioritarios para su manejo y control, estableciendo
una jerarquizacin y encontrando que la cuenca del Lago de Valencia, debido a sus condiciones de
desarrollo industrial y poblacional y al hecho de constituir el propio lago una cuenca endorreica y de
inmenso potencial en cuanto al uso que pueda asignrsele, debe ser objeto de una regulacin tcnico-
normativa especial, que garantice adecuadamente la calidad de sus aguas,
CONSIDERANDO
Que existe la suficiente informacin tcnica para abordar con rigor cientfico el diseo de normas
para la clasificacin de las aguas y el control de vertidos lquidos y llevar a cabo un plan maestro de
manejo de la calidad y del nivel de las aguas en la cuenca del Lago de Valencia,
CONSIDERANDO
-1-
DECRETA:
Las siguientes:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Este Decreto establece la clasificacin de las aguas del Lago de Valencia y sus
tributarios y las normas para el control de la calidad de los vertidos lquidos a ellos descargados.
Artculo 2.- A los efectos de este Decreto, la cuenca del Lago de Valencia comprende una porcin
del territorio nacional, ubicada en jurisdiccin de los Estados Aragua y Carabobo, con una superficie
aproximada de trescientos doce mil novecientos treinta y un hectreas (312.931 ha), delimitada por
una poligonal cerrada, definida por accidentes fsicos naturales y por vrtices expresados por
coordenadas U.T.M. (Universal Transversa de Mercator), Huso 19, Datum La Canoa, los cuales se
especifican a continuacin:
-2-
Aguas servidas: Aguas utilizadas o residuales provenientes de una comunidad, industria, granja u
otro establecimiento, con contenido de materiales disueltos y suspendidos.
Calidad de un cuerpo de agua: Caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de aguas naturales que
determinan su utilidad al hombre y dems seres vivos.
Carbono orgnico total (COT): Cantidad de carbono en los compuestos orgnicos de una muestra
de agua. Como todos los compuestos orgnicos tienen carbono, se considera que las mediciones de
carbono orgnico total dan una medida que permite estimar el grado de contaminacin orgnica.
Carga msica de un efluente: Cantidad total de contaminante descargado por unidad de tiempo, la
cantidad expresada en kilogramos o toneladas mtricas y la unidad de tiempo en da o ao.
Clorofila: Pigmento verde de las plantas que participa en el proceso de fotosntesis, como receptor
-3-
Contaminacin microbiana: Contaminacin de las aguas por micro-organismos patgenos que son
capaces de transmitir al hombre enfermedades mediante contacto directo o indirecto, bien a travs
del consumo del agua o a travs del consumo de moluscos o mediante el bao en playas ribereas y
litorales. Como indicador de este tipo de contaminacin se utilizan los micro-organismos del grupo
coliforme
Contaminacin orgnica: Contaminacin de las aguas por materia orgnica, planteando una
demanda de oxgeno al curso de agua receptor y afectando de esta manera el balance de oxgeno de
ste.
Demanda Bioqumica de Oxgeno, a los 5 das, 20C (DBO5,20): Cantidad de oxgeno requerido
para estabilizar la materia orgnica en descomposicin presente en el agua mediante accin
bioqumica aerbica, determinada a los 5 das de incubacin a 20C.
Epilimnio: Estrato superior de aguas menos densas, bien mezcladas, casi isotrmico, en un cuerpo
de agua estratificado. En el caso de lagos estratificados trmicamente presenta temperaturas mayores
que las de los estratos inferiores.
Nivel crtico de las aguas: Nivel del espejo de agua del Lago, expresado en metros sobre el nivel del
mar, en exceso del cual se pueden causar daos econmicos y sociales por inundacin de las riberas
del Lago.
-4-
Oxgeno disuelto crtico (Odc): Oxgeno disuelto (en mg/l) a mantener en un cuerpo receptor, segn
la clasificacin de usos de las aguas que se haya hecho para ese tramo.
Poblacin Equivalente (PE): Poblacin estimada que contribuira con una cantidad determinada de
un parmetro especfico, indicador de contaminacin (DBO5,20 en el caso de contaminacin orgnica,
microorganismos coliformes en contaminacin microbiana). Las conversiones de carga orgnica a
PE se basarn en una contribucin de 54 g de DBO5,20/persona/da, las de carga microbiana en
nmero ms probable per cpita por da de 200 x 109 coliformes.
Transparencia de las aguas medida con el disco Secchi: Promedio entre la profundidad a la cual
un objeto convencionalmente conocido como el disco Secchi sumergido desaparece a la vista y la
profundidad a la cual el mismo disco llevado ms abajo de ese nivel y posteriormente elevado dentro
de la columna de agua aparece nuevamente a la vista.
Vertido lquido: Descarga de aguas residuales que se realice directa o indirectamente a los cauces,
mediante canales, desagues o drenajes de agua; descarga directa sobre el suelo o inyeccin en el
subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio marino-costero y descargas submarinas.
CAPTULO II
DE LA CLASIFICACIN DE LAS AGUAS
DE LA CUENCA DEL LAGO DE VALENCIA
Artculo 4.- A los efectos de este Decreto, se establece en este artculo el perfil de calidad de aguas
a alcanzar en el Lago de Valencia, el cual resume las metas u objetivos a lograr en el Lago mediante
la aplicacin de estas Normas. El perfil queda definido en los trminos deseados as:
1. Un Lago ms oxigenado, donde los dficits de oxgeno disuelto (OD) sean progresivamente
reducidos y, donde sea factible, eliminar los dficits completamente. Esta mejora de la situacin
de oxgeno disuelto del Lago ha de manifestarse de dos maneras:
-5-
3. Una reduccin de los niveles de clorofila en el Lago hasta 12 g/l, utilizando este parmetro
como indicador de la biomasa de la comunidad fitoplanctnica.
5. Aguas aptas sanitariamente para los diversos usos recreacionales de las mismas, tanto los de
contacto humano parcial como total (balnearios, deportes acuticos, pesca deportiva), de manera
que se haga posible una promocin de estos usos.
6. Una reduccin del contenido de sales disueltas de las aguas del Lago, de manera que se
promueva el uso de stas para fines de riego agrcola.
7. Un mejoramiento de la transparencia de las aguas, medida con el disco Secchi, hasta un mnimo
de 2,0 metros.
8. Un mejoramiento general de la calidad de las aguas del Lago, de manera que se favorezca el uso
indirecto de las mismas para fines de abastecimiento de agua potable, previo acondicionamiento.
9. Control del nivel del espejo de agua del Lago, de manera que no exceda el nivel de daos
econmicos y sociales en las riberas de ste, el cual segn los estudios realizados es de 408,0
m.s.n.m.
Artculo 5.- A los efectos de este Decreto, las aguas se clasifican en:
Tipo 1 Aguas destinadas al uso domstico e industrial que necesiten agua potable, siempre que sta forme
parte de un producto o subproducto destinado al consumo humano o que entre en contacto con l.
Subtipo 1A Aguas que desde el punto de vista sanitario pueden ser acondicionadas con la sola
adicin de desinfectantes.
-6-
Subtipo 2B Aguas para el riego de cualquier otro tipo de cultivo y para fines pecuarios.
Tipo 4 Aguas destinadas a balnearios y deportes acuticos, pesca deportiva, comercial y de subsistencia.
Tipo 5 Aguas destinadas para usos industriales que no necesiten agua potable.
Artculo 6.- Las aguas de la cuenca del Lago de Valencia se clasifican segn su potencial de uso bajo
los tipos siguientes:
Pargrafo Unico: Esta asignacin de usos se corresponde con los niveles de calidad deseados, los
cuales se definen como metas para la determinacin de los elementos de control y planificacin
necesarios.
Artculo 7.- Las aguas de la red hidrogrfica de la cuenca del Lago de Valencia se clasifican segn su
potencial de uso bajo los tipos siguientes:
-7-
-8-
-9-
Pargrafo Unico: Esta asignacin de usos se corresponde con los niveles de calidad deseados, los
cuales se definen como metas para la definicin de los elementos de control y de planificacin
necesarios.
Artculo 8.- De conformidad con lo establecido en el Decreto N 883 del 11 de octubre de 1995,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.021 Extraordinario de fecha 18 de
diciembre de 1995, el cual contiene las Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de
los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos, las caractersticas de calidad de las aguas para
cada tipo de uso asignado, son:
-10-
3. Las aguas de los Subtipos 1A y 1B no debern exceder, adems, los lmites siguientes:
-11-
Biocidas
Organofosforados y Carbamatos 0.1 mg/l
Organoclorados 0.2 mg/l
Radiactividad
-12-
5. Las aguas del Subtipo 2A son aquellas cuyas caractersticas corresponden con los lmites y
rangos siguientes:
-13-
Biocidas
Organofosforados y carbamatos 0,1 mg/l
Organoclorados 0,2 mg/l
-14-
-15-
10. Las aguas del Tipo 4 debern cumplir, adems, con los lmites siguientes:
Biocidas
Organofosforados y carbamatos 0,1 mg/l
Organoclorados 0,2 mg/l
Radiactividad
-16-
12. Las aguas del Tipo 6 son aquellas cuyas caractersticas corresponden a los lmites y rangos
siguientes:
Pargrafo Unico: A los efectos del control de la calidad de las aguas del Lago de Valencia y
tributarios, en el caso de que un mismo parmetro aparezca con lmites distintos en los diversos usos
asignados, bien al Lago o a un tributario determinado, se aplicarn lmites ms restrictivos en cada
caso en que esto ocurra.
Artculo 9.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto 883 del 11 de octubre de
1995, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.021 Extraordinario del 18
de diciembre de 1995, se aprueba el Plan Maestro para el Control y el Manejo de la Calidad de las
Aguas de la Cuenca del Lago de Valencia para el logro de los objetivos de calidad fijados en la
clasificacin de usos establecida en estas normas.
El Plan estar disponible en el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y en
el mismo se identifican las acciones para prevenir y corregir los problemas de calidad de aguas del
sistema del Lago de Valencia y de su red hidrogrfica tributaria y se formulan conclusiones y
recomendaciones para complementar el control de los vertidos establecido en estas Normas.
CAPITULO III
DEL CONTROL DE LOS VERTIDOS LQUIDOS
Seccin I
De las actividades sujetas a control
Artculo 10. Las actividades que se sometern a la aplicacin de este Decreto, de acuerdo a la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas, son las siguientes:
-17-
-18-
-19-
Pargrafo Unico: Para otras actividades se aplicar supletoriamente lo contemplado en las Normas
para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes
Lquidos (Decreto N 883 del 11 de octubre de 1995 publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela N 5.021 Extraordinario de fecha 18 de diciembre de 1995).
Artculo 11.- Quedan tambin sujetas a las disposiciones contenidas en este Decreto, las actividades
que generen efluentes lquidos no incluidas en la lista del artculo anterior, que se sealan a
continuacin:
Seccin II
De la clasificacin de los constituyentes de los vertidos lquidos
Artculo 12.- Los constituyentes de los vertidos lquidos se agrupan en dos categoras:
I.- GRUPO I.- Sustancias para las cuales existe evidencia terica o prctica de su efecto txico,
agudo o crnico:
1. Compuestos rganohalogenados y sustancias que puedan dar origen a compuestos de este tipo en
-20-
II.- GRUPO II.- Sustancias o parmetros que an cuando no se conozca de su efecto txico, agudo
o crnico, generan condiciones en el cuerpo receptor que afectan la biota o perjudican cualquier
uso potencial de las aguas:
Pargrafo Primero: Los lmites del primer grupo debern cumplirse, sin excepcin, para todas las
descargas al Lago de Valencia y la red hidrogrfica tributaria, redes cloacales y para disposicin
directa sobre el suelo y el subsuelo. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables determinar los lmites para sustancias que no los tengan fijados, en funcin de los
estudios que presente el administrado.
Pargrafo Segundo: Los lmites del segundo grupo podrn ser modificados por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Las modificaciones se ajustarn a las
caractersticas del Lago de Valencia y se sujetarn a las restricciones que imponga su capacidad de
asimilacin, aplicando como criterio general que las descargas no alteren la calidad de las aguas
-21-
Seccin III
De los parmetros crticos de control
Artculo 13.- Se establecen como problemas prioritarios de calidad de aguas del Lago de Valencia
los generados por la aceleracin del proceso de eutroficacin, la contaminacin por materia orgnica,
la contaminacin microbiana, la contaminacin txica y la contaminacin por sales disueltas y
slidos en suspensin.
Artculo 14.- Se establecen como parmetros crticos de control del proceso de eutroficacin del
Lago al nitrgeno total y fsforo total en los vertidos o efluentes lquidos. Estos parmetros se
regirn por cargas msicas, en kilogramos por da (kg/d) o toneladas por ao (ton/ao).
Artculo 15.- Se establece como parmetro crtico de control de la contaminacin orgnica en los
vertidos o efluentes lquidos a la materia orgnica carboncea expresada en trminos de demanda
bioqumica de oxgeno (DBO5,20). Este parmetro se regir por cargas msicas, en kilogramos por da
(kg/d) o en poblacin equivalente (PE), aplicando el factor de conversin sealado en el artculo 3.
Artculo 16.- Se establece como parmetro crtico de control de la contaminacin microbiana en los
vertidos o efluentes lquidos el grupo de organismos coliformes, el cual se expresar en poblacin
equivalente (PE), aplicando el factor de conversin indicado en el artculo 3.
Artculo 17.- Se establecen como parmetros crticos de control de la contaminacin txica.- a) los
metales pesados, con prioridad los siguientes: Hierro (Fe), Manganeso (Mn), Zinc (Zn), Cromo (Cr),
Plomo (Pb), Cobre (Cu), Nquel (Ni), Cadmio (Cd), Mercurio (Hg); b) los cianuros; c) los fenoles.
Artculo 18.- Se establece como parmetro crtico en el control de la contaminacin por sales
disueltas totales a los sulfatos.
Artculo 19.- Se establece como parmetro crtico en el control de la contaminacin por slidos en
suspensin a los slidos suspendidos totales (SST).
Seccin IV
Del Nivel Crtico de las Aguas del Lago, para fines de Control
Artculo 20.- Se establece como nivel crtico del espejo de agua del Lago, para fines del diseo del
control de los vertidos, la cota 408,00 metros sobre el nivel medio del mar.
Artculo 21.- A los efectos de impedir que se rebase el nivel crtico de las aguas del Lago establecido
en el artculo 20, as como para coadyuvar al objetivo de renovacin de las aguas del Lago sealado
en el artculo 23, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables promover,
planificar, coordinar, evaluar y ejecutar programas y planes de desvos de volmenes de
efluentes o vertidos lquidos, debidamente tratados, hacia cuencas vecinas, as como de extraccin de
-22-
Artculo 22.- Las actividades econmicas cuyos procesos contemplan el uso de agua como insumo
prioritario o ms abundante, debern incorporar en sus diseos o en sus propuestas de adecuacin la
recuperacin y reciclaje del agua, como tcnica necesaria para reducir los caudales aportados al
Lago.
Pargrafo Unico: En los programas de desarrollo para la Cuenca del Lago de Valencia se debern
incluir como prioritarios los que permitan la reutilizacin de las aguas servidas tratadas para fines
compatibles con la calidad de los mismos, para evitar su ingreso al Lago.
Seccin V
Acciones y directrices fundamentales para el saneamiento
y recuperacin del Lago de Valencia
Artculo 23.- La renovacin de las aguas del Lago, a travs de la extraccin directa del Lago mismo
y preferiblemente desde el hipolimnio de ste, es una de las acciones necesarias para sanear al Lago.
A los fines de obtener resultados en un lapso razonable, la extraccin debe preverse en trminos de
5,0 m3/s o ms.
Artculo 24.- El Ejecutivo Nacional, en coordinacin con las Gobernaciones de Estado y con las
Alcaldas de los Municipios con jurisdiccin en la cuenca del Lago y a travs de los mecanismos
legales y administrativos de que dispone, se ocupar de la gestin inherente al desarrollo de los
sistemas colectores y de tratamiento requeridos para las aguas servidas de las ciudades y poblaciones
existentes en la Cuenca del Lago de Valencia.
Artculo 25.- Los vertidos lquidos que vayan a ser descargados a travs de los sistemas colectores
pblicos de la cuenca del Lago de Valencia a las Plantas de Tratamiento de Propiedad Pblica en
construccin a travs del Proyecto MARNR-BID 557/OC-VE, debern cumplir con los lmites para
descargar a redes cloacales.
Artculo 26.- Los efluentes de las Plantas de Tratamiento de Propiedad Pblica que sean
descargados al Lago de Valencia, deben cumplir con los lmites establecidos en este Decreto para
descargas al Lago.
Pargrafo Primero: En los casos de las Plantas de Tratamiento de La Mariposa y de los Guayos, en
construccin y prximas a ser concluidas, cuyos efluentes tratados se ha previsto sean desviados
-23-
Artculo 27.- Las industrias cuyos efluentes no estn empotrados a la red de cloacas pblicas y
posean sistemas de tratamiento que fueron diseados y construidos, o estn en construccin, segn
procesos de adecuacin aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables y, por lo tanto, estn cumpliendo con los lmites vigentes para descargas directas a
cuerpos de agua, pueden optar por continuar descargando en la misma forma, mantenindose dentro
de los lmites pautados en este Decreto.
Pargrafo Primero: En el caso de cada una de las industrias comprendidas en este artculo, que
haya optado por continuar descargando en la forma autorizada, el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables deber evaluar si la carga remanente que llega al Lago se encuentra
dentro del margen asimilable por ste, en el caso de cada uno de los parmetros para los cuales se
fijen en este Decreto lmites de cargas msicas.
Pargrafo Tercero: En ningn caso se debe interpretar que estas Normas obligarn a las industrias a
tratar sus aguas residuales en las Plantas de Tratamiento de Propiedad Pblica. Se dar consideracin
a las propuestas de adecuacin que presenten alternativas, con preferencia a las que incluyan
minimizacin de aguas residuales como, por ejemplo, soluciones a base de reciclaje o reconversin
industrial, las cuales se consideran ms convenientes en pro de la calidad y del control del nivel de
las aguas del Lago.
-24-
Artculo 29.- Los desarrollo agropecuarios en la Cuenca del Lago de Valencia debern contemplar
medidas para reducir el empleo de plaguicidas y fertilizantes u otros qumicos que puedan ser
arrastrados al Lago o a sus tributarios as como sistemas colectores y de drenaje que permitan
conducir las aguas a un tratamiento para su reutilizacin en actividades relacionadas con este rubro.
Seccin VI
De las descargas al Lago de Valencia y a la red hidrogrfica tributaria
Artculo 30.- A los efectos de este Decreto, se establece como carga lmite de nitrgeno total en el
Lago, la cantidad de 1.500 ton/ao (4,05 g/m2/ao para una superficie del espejo de agua del Lago de
370 km2), la cual no debe ser excedida por la suma de las descargas puntuales de nitrgeno total,
directas al Lago.
Artculo 31.- A los efectos de este Decreto, se establece como carga lmite de fsforo total en el
Lago, la cantidad de 111 ton/ao (0,3 g/m2/ao para una superficie del espejo de agua del Lago de
370 km2), la cual no debe ser excedida por la suma de las descargas puntuales de fsforo total
directas al Lago.
Artculo 32.- A los efectos de este Decreto, se establece como carga lmite de demanda bioqumica
de oxgeno (DBO5), proveniente de la suma de las descargas puntuales al Lago, la cantidad de 25.000
Kg/da.
Artculo 33.- A los efectos de este Decreto, se establece como carga lmite de micro-organismos del
grupo coliforme, proveniente de la suma de las descargas puntuales al Lago, una Poblacin
Equivalente de 100.000 personas.
Artculo 34.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables velar porque las
cargas lmites establecidas en los artculos anteriores no sean excedidas por la suma de los efluentes
puntuales que sean descargados al Lago.
Pargrafo Primero: A los efectos de este artculo, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables llevar una contabilidad de las cargas msicas descargadas al Lago en los
parmetros crticos de control a los cuales se han asignado cargas lmite en los artculos 30, 31, 32 y
33, comparando siempre con las cargas lmite establecidas, dejando un margen de seguridad para
permitir desarrollos futuros, a juicio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
-25-
Artculo 35.- A los efectos del control de los slidos suspendidos totales (SST) y los sulfatos, el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables promover, planificar, coordinar,
evaluar y ejecutar programas y planes para la conservacin de suelos, el control de la erosin,
prcticas conservacionistas en los cultivos, y reforestacin de las cuencas alta y alta/media del Lago
de Valencia.
Pargrafo Unico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr celebrar
convenios con las autoridades estadales y municipales, as como con las empresas y particulares, para
la ejecucin de los programas sealados en este artculo.
Artculo 36.- Sin perjuicio de los lmites de cargas msicas establecidas en este Decreto para los
parmetros crticos de control, se fijan los rangos y lmites mximos de concentraciones en los
vertidos lquidos que sean o vayan a ser descargados, en forma directa o indirecta, al Lago de
Valencia y red hidrogrfica tributaria, siguientes:
-26-
-27-
Biocidas
Organo fosforados y Carbamatos 0,25 mg/l
Organoclorados 0,05 mg/l
* Segn los mtodos aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Radiactividad:
Actividad mximo 0,1 Bq/l.
Actividad mximo 1,0 Bq/l.
Parmetros Biolgicos:
Organismos coliformes totales. mximo 1.000 NMP/100 ml.
Organismos coliformes fecales. mximo 200 NMP/100 ml.
Artculo 37.- El color no ser un parmetro relevante y su control se centrar en los parmetros que
dan la coloracin y que estn regulados en este Decreto.
Seccin VII
De las descargas a redes cloacales
Artculo 38.- Sin perjuicio de las cargas msicas establecidas en este Decreto para los parmetros
crticos de control, se fijan los lmites y rangos mximos de concentraciones de los vertidos lquidos
que sean o vayan a ser descargados a redes cloacales, siguientes:
-28-
-29-
Biocidas
Organo fosforados y Carbamatos 0,25 mg/l
Organo clorados 0,05 mg/l
Radioactividad:
Artculo 39.- Las tarifas de servicios a ser fijadas por la futura Administracin de las Plantas de
Tratamiento de Propiedad Pblica debern ser establecidas dentro del marco de las disposiciones de
la normativa ambiental vigente.
Seccin VIII
Del Control de Otras Fuentes Contaminantes
-30-
Artculo 41.- Los efluentes lquidos generados en los rellenos sanitarios cumplirn con los rangos y
lmites establecidos en las Secciones VI y VII del Captulo III de este Decreto.
CAPITULO IV
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL
Seccin I
Del monitoreo de las aguas del Lago de Valencia y de la red hidrogrfica tributaria
Artculo 42.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables promover,
planificar, coordinar, evaluar y ejecutar un programa de monitoreo de la calidad de las aguas y
de evaluacin y medicin de los sedimentos del Lago de Valencia y red hidrogrfica tributaria, el cual
se ajustar a los criterios y las previsiones de la Red Nacional de Calidad Ambiental, en lo
referente a calidad de agua y a las recomendaciones del Plan Maestro previsto en el artculo 9 de
este Decreto.
Artculo 43.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables promover o
celebrar convenios con las autoridades estadales y municipales, as como con las empresas y
particulares, para garantizar el cumplimiento de programas de saneamiento y monitoreo de las aguas
del Lago de Valencia y de la red hidrogrfica tributaria.
Seccin II
Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente
Artculo 44.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que se propongan iniciar
cualquiera de las actividades contempladas en el artculo 10 de este Decreto, debern inscribirse
previamente en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente creado mediante
Decreto N 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 5.021 Extraordinario de fecha 18 de diciembre de 1995. Asimismo, debern
inscribirse en el registro las empresas en funcionamiento a la fecha de publicacin de este Decreto.
Pargrafo Primero: Se exceptan del cumplimiento de lo sealado en este artculo, las empresas
inscritas en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente llevado por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables con anterioridad a la fecha de
publicacin de este Decreto.
Pargrafo Segundo: Los responsables de las actividades sujetas a control por este Decreto, que
realicen modificaciones en los procesos de las mismas, debern suministrar la informacin, a los
efectos de actualizar su registro.
Artculo 45.- Los interesados se inscribirn en el registro a que se refiere el artculo 44, llenando los
-31-
Pargrafo Unico: Las empresas ya inscritas en el registro y que no cuenten con la constancia
correspondiente, podrn solicitarla ante las oficinas desconcentradas del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 46.- Los responsables de las actividades inscritas en el registro debern presentar ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la caracterizacin de sus efluentes,
al menos una vez cada (3) meses. La misma debe ir acompaada de un registro diario del caudal de
los efluentes.
Pargrafo Unico: Se exceptan del cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, a las actividades
que se encuentran en proceso de adecuacin conforme a lo sealado en el Captulo V de estas
Normas.
Artculo 47.- Los responsables de las empresas debern mostrar la constancia de inscripcin en el
registro y de la caracterizacin o evaluacin correspondiente, a las autoridades ambientales que por
razones de vigilancia y control as lo requieran.
Artculo 48.- La informacin suministrada para los fines del registro ser de carcter confidencial en
lo relativo a la licencia industrial de produccin, pero no as los datos concernientes al control de la
contaminacin de las aguas.
CAPITULO V
DEL RGIMEN DE ADECUACIN
-32-
Artculo 50.- Los responsables de las actividades sealadas en el artculo anterior que no tengan
aprobados cronogramas de adecuacin o elaboradas sus respectivas propuestas de adecuacin,
presentarn ante la dependencia desconcentrada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables correspondiente, una propuesta de trminos de referencia. La propuesta
incluir:
Pargrafo Primero: En los casos en que los responsables de las actividades sealadas en este
artculo ya tengan formuladas sus propuestas de adecuacin, las mismas podrn ser presentadas
directamente para su evaluacin ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, sin que sea necesaria la formulacin de unos trminos de referencia.
Artculo 51.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables evaluar la
propuesta y, en caso de no considerarla adecuada, lo comunicar al interesado para que ste efecte
las correcciones correspondientes y proceda, dentro de los treinta (30) das consecutivos siguientes, a
la presentacin de una propuesta definitiva de trminos de referencia.
Artculo 52.- La propuesta definitiva de trminos de referencia ser evaluada por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y en caso de ser aprobada fijar un plazo no
mayor de treinta (30) das consecutivos para la presentacin de una propuesta de adecuacin de los
efluentes.
Pargrafo Unico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr, de
acuerdo a cada situacin y previa justificacin, prorrogar el plazo para la presentacin de la
propuesta de adecuacin de los efluentes.
-33-
Artculo 54.- Presentada la propuesta de adecuacin de los vertidos lquidos el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables proceder a su evaluacin y de ser procedente
autorizar la continuacin temporal de la actividad y fijar las condiciones, limitaciones y
restricciones bajo las cuales sta se desarrollar, mientras dure el proceso de adecuacin a las normas
tcnicas complementarias de la Ley Penal del Ambiente.
Pargrafo Unico: La autorizacin sealada en este artculo se otorgar con base en lo establecido
en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente. En este sentido, quienes se encuentren tramitando
debidamente el proceso de adecuacin o ejecutando sus respectivas actividades conforme a sus
propuestas de adecuacin de los efluentes, estarn cumpliendo con las Normas Tcnicas
complementarias de la Ley Penal del Ambiente establecidas por el Ejecutivo Nacional.
-34-
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 58.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, a solicitud de
parte interesada, podr otorgar constancias de cumplimiento de la normativa ambiental en materia de
efluentes, a aquellas actividades inscritas en el registro que hayan presentado la caracterizacin
correspondiente con resultados satisfactorios y a quienes hayan cumplido con su proceso de
adecuacin.
Artculo 59.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr autorizar
perodos de prueba para la operacin inicial de procesos o de equipos para el control de efluentes.
Esta autorizacin se otorgar conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley Orgnica del
Ambiente y su duracin no exceder de un (1) ao.
Artculo 61.- A los efectos de este Decreto, slo estarn autorizados para realizar las ca-
racterizaciones de los efluentes, los laboratorios inscritos en el Registro de Laboratorios Ambientales
a que se refiere el artculo 41 del Decreto N 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.021 Extraordinario de fecha 18 de diciembre de
1995.
Artculo 62.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los responsables
de las actividades generadoras de vertidos podrn suscribir convenios para la formulacin y
ejecucin de programas dirigidos a la internalizacin del costo ambiental derivado de los efectos
generados en el rea de influencia de sus descargas.
Artculo 63.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, a los fines de
lograr la participacin de la comunidad, propiciar la creacin de Juntas Asesoras Regionales y
Locales para el seguimiento de la Calidad de las Aguas. Dichas Juntas estarn integradas por
representantes designados por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (Ministerio de la Salud,
cuando comience a regir), por la Guardia Nacional, por los Ejecutivos Estadales, por las Alcaldas,
por el Ministerio Pblico, por las corporaciones regionales de desarrollo, por las empresas
-35-
Artculo 64.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr practicar las
visitas, inspecciones y comprobaciones que sean necesarias para verificar el adecuado cumplimiento
de las disposiciones contenidas en estas Normas.
Artculo 65.- Los costos de las inspecciones y de las comprobaciones que deben ser realizadas con
motivo de solicitudes presentadas por los administrados y durante el cumplimiento del proceso de
adecuacin, sern sufragados por los interesados mediante aportes a los Servicios Autnomos del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. A tales efectos se establecern
programas respectivos trimestrales, semestrales o anuales, donde se incluirn los costos pertinentes.
En todo caso, se dar amplia participacin a los administrados, responsables, sujetos a los procesos y
a los cronogramas de adecuacin, a los efectos de la internalizacin de los costos ambientales. De
igual forma se podrn brindar talleres, por parte de funcionarios competentes del MARNR, a los
fines del alcance de los objetivos de orden pblico para la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, evitando degradaciones irreversibles al bien jurdico tutelado por la Ley Orgnica del
Ambiente.
Artculo 67.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables har la ms
amplia difusin de estas normas a travs de las Asociaciones Gremiales, Cmaras de Industriales y
Comerciantes, Asociaciones de Vecinos y dems Comunidades Organizadas interesadas en su
cumplimiento, a fin de transmitir la importancia del control de los efluentes y vertidos lquidos
capaces de degradar el medio acutico como una forma de preservar y mejorar la calidad de las
aguas y por lo tanto de atender a la salud, el bienestar y la calidad de vida de la poblacin humana y
animal.
Artculo 68.- Para todo lo no previsto en el este Decreto, se aplicarn supletoriamente las Normas
para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes
Lquidos, Decreto N 883 de fecha 11 de octubre de 1995 publicado en la Gaceta Oficial N 5.021
Extraordinario de la Repblica de Venezuela del 18 de diciembre de 1995.
Artculo 69.- El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables queda encargado
de la ejecucin de este Decreto.
Dado en Caracas a los 13 das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho. Ao 188 de la
Independencia y 139 de la Federacin.
-36-
GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA DE VENEZUELA
AO CXVII ---MES II Caracas: jueves 22 de noviembre de 1990 Nmero 34.600
MINISTERIO DE SANIDAD
Y ASISTENCIA SOCIAL
Repblica de Venezuela
180 y 131'
RESUELVE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
PARGRAFO PRIMERO:
PARGRAFO SEGUNDO:
d) Informacin de orden legal sobre los documentos de propiedad del terreno, previa
la conformidad de uso expedida por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables.
e) Mtodos y tcnicas de operacin
PARGRAFO TERCERO:
PARGRAFO CUARTO:
En cuanto a planos:
CAPITULO II
DE LA SELECCIN DEL SITIO
ARTICULO 9: La seleccin del sitio deber efectuarse acorde con la jurisdiccin del
rea para disposicin de residuos slidos y leyes vigentes
CAPTULO III
DE LAS CONSIDERACIONES GENERALES DE DISEO, DEFINICIN Y
DESCRIPCIN, PRINCIPIOS BSICOS DE OPERACIN, Y MTODOS DE
OPERACIN
h) El equipo necesario para ejecutar las operaciones bsicas tales como: descarga
de camiones con caja fija, distribucin, extendido y compactacin de los residuos
y almacenamiento del material de cobertura, colocacin y compactacin del
material de cubierta y pendiente final del relleno terminado, deber reunir las
caractersticas de versatilidad en el desarrollo del sitio, buena estabilidad y
capacidad para transportar efectivamente material de recubrimiento a distancias
previstas.
g) Las Trincheras podrn construirse con una profundidad mxima de cuatro (4)
metros. Cuando el extendido y compactacin de los residuos se realice con un
equipo compactador, el fondo de la Trinchera deber ser por lo menos 1,5 veces
el ancho de la pala del mismo.
h) El espesor de la capa de residuos, ya compactados y listos para recibir la carga
final de la cubierta, deber proyectarse de 1,80 a 4,50 m., sobre la superficie
natural del terreno que se rellene. Esta proyeccin podr considerarse del orden
de las dos terceras (2/3) partes del ancho del fondo de la trinchera.
i) Los residuos debern cubrirse con material trreo extrado de la zanja adyacente,
con una capa final de 0,90 a 1,20 m., de tierra compactada y de 0,90 m. en la
pendiente de la pared transversal de la celda.
j) Para otros trabajos, en rellenos de capas sencillas, la capa final se aplicar en su
espesor definitivo al cabo de cada jornada de trabajo compactndosele bien.
k) El sello de tierra de la cara transversal de la celda podr hacerse de la forma
siguiente:
1. Una capa de tierra de 5 a 15 cmts. al final de cada jornada.
2. Una capa de tierra de 5 a 7 cmts. de espesor colocada y compactada
peridicamente.
3. El equipo necesario para la ejecucin de las operaciones bsicas, deber
reunir las caractersticas sealadas en eI articulo 13 letra h de este capitulo.
4. Los residuos debern cubrirse hasta lograr que la capa de cobertura tenga una
profundidad mnima de 60 cm.
CAPITULO IV
DE LA PREPARACIN DEL SITIO
CAPITULO V
LA SELECCIN DEL EQUIPO PARA RELLENO SANITARIO
ARTICULO 19: Todo relleno sanitario deber estar provisto de una bscula
debidamente instalada en la ruta de los camiones (dentro o a la entrada del relleno),
para el pesaje de los residuos.
CAPITULO VI
DE LOS PROCESOS ESPECIALES EN LA OPERACIN
de acceso. Por otra parte, la capa final de cubierta de las reas terminadas de un
relleno deber tener una pendiente de por lo menos 1%. Cuando el relleno se realiza
por el mtodo de trincheras, debern abrirse las suficientes, con una pendiente en el
fondo que permita el escurrimiento hacia puntos donde no perjudique las
operaciones.
ARTICULO 22: Para evitar los problemas provocados por el viento, debern tener
medidas adecuadas al caso en particular, pudiendo ser:
a) Rociado de sustancias anti-polvo aplicada a las superficies terminadas del relleno
y a las. vas de acceso.
b) Progresiva aplicacin de la capa de cubierta.
c) Orientacin de la construccin de las trincheras (en los casos en que se aplique
este mtodo), de manera que el viento no sople en ngulo recto al eje de
aquellas.
d) Construccin de una valla de alambre de 1,50 a 1,80 m. de altura paralela a la
trinchera y lo suficientemente distante de ella, para que no interfiera los
movimientos de los vehculos.
CAPITULO VII
DE LA DISPOSICIN Y USO FINAL DE UN RELLENO SANITARIO
ARTICULO 26: Cuando el uso futuro del relleno, sea para la construccin de
aeropuertos, se requerir la consolidacin mxima del relleno, el cual deber de
tener un recubrimiento mnimo de 60 cmts.
PARAGRAFO PRIMERO:
En cuanto a las casas de habitacin unifamiliares:
PARAGRAFO SEGUNDO:
En cuanto a los edificios multifamiliares:
a) Entre la capa superior de cubierta y la parta inferior del piso del edificio, se dejara
un espacio libre de 90 cmts. ventilado mediante aberturas en el sobrecimiento, los
que debern tener una superficie suficiente, para que el aire se renueve diez
veces por minuto. Dicho espacio deber tener el piso hecho de una capa
impermeable a prueba de gases, as como tambin su placa de techo, que ser la
de la planta baja del edificio.
PARAGRAFO NICO:
Si el edificio se proyecta con un stano, este debe satisfacer los siguientes
requerimientos:
a) La parte exterior de las paredes del stano, as como la inferior de la placa del
piso, deber recubrirse con una envoltura a prueba de gases.
b) Toda tubera que atraviese la envoltura protectora, deber tener tambin
empacaduras a prueba de gases y de duracin permanente.
c) En la parte de las paredes del stano, que estn por encima del nivel de la
cubierta del relleno, se abrirn ventanas de ventilacin, capaces de producir un
cambio del aire a lo menos diez veces por minuto.
d) El permetro del edificio debe circundarse de una zanja de 90 cmts. da ancho por
90 cmts. de profundidad, rellena de grama u otro material poroso similar.
PARGRAFO TERCERO:
En cuanto a los edificios comerciales e industriales:
1. La subestructura de estas construcciones, deber satisfacer los requisitos
exigidos en el Aparte nico del Pargrafo Segundo.
2. Como en la construccin de stanos y zanjas queda aI descubierto el material de
descomposicin con el consiguiente desprendimiento de gases, se debern tomar
las siguientes medidas correctivas.
a) Limitar esta fase de la construccin a la poca de verano.
b) Reducir el tiempo de exposicin al mnimo, enterrando nuevamente el material
de descomposicin que se ha extrado para la construccin del stano.
c) Regar dicho material con fuertes dosis de agentes catalizadores y oxidantes.
CAPITULO VIII
DE LOS RELLENOS SANITARIOS Y SU RELACIN CON LA SLUD
PBLICA
ARTICULO 30: Se prohbe utilizar los residuos alimentarios que van en los residuos
slidos, como fuente de alimentacin de animales domsticos.
0 a 2 .......................... No tratamiento
PARAGRAFO NICO:
Se establecer un programa de monitoreo de la calidad de las aguas que debe
contemplar los siguientes aspectos:
1. Calidad de los recursos hdricos del entorno y del rea del relleno antes de los
inicios de los trabajos.
2. Diseo de la red de monitoreo de las aguas subterrneas.
3. Determinacin de las frecuencias de muestreo.
4. Determinacin de la tcnica para la toma de muestras.
5. Para la construccin de la rede de monitoreo se perforarn pozos en una
proporcin mnima de uno (1) por cada cinco (5) hectreas de relleno y se
profundizarn hasta los niveles del primero y segundo acufero, la distribucin de
los mismos ser perimetral al rea a rellenarse, teniendo en cuenta el sentido del
escurrimiento del acufero.
ARTICULO 33: Los rellenos sanitarios estn ubicados casi siempre en las
proximidades de los centros poblados, donde la presencia o ausencia de malos
olores y humo es de considerable importancia. En consecuencia se establece que:
a) Los rellenos sanitarios no podrn situarse a menos de 800 mts. entre
poblaciones y 3.000 mts. En centros urbanos.
b) Las reas del relleno debern rociarse con una solucin de 600 gramos de
hipoclorito (70% de cloro libre) por cada 1.000 litros de agua.
c) Cuando ocurra un incendio en un relleno, deber confinrsele y extinguirse
rpidamente.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES FINALES
Comunquese y Publquese
MANUEL ADRIANZA
Ministro de Sanidad y Asistencia Social
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En ejercicio de la atribucin que le confieren los artculos 50, 54 y 99 del Decreto con Rango y Fuerza de
Ley Orgnica de la Administracin Central, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente,
Artculo 1
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales est integrado por el Despacho del Ministro, el
Despacho del Vice Ministro, las Direcciones Generales de Planificacin y Ordenacin del Ambiente, de
Vigilancia y Control Ambiental, de Calidad Ambiental, de Equipamiento Ambiental, de Educacin
Ambiental y Participacin Comunitaria, de Cuencas Hidrogrficas, por las Direcciones Estadales
Ambientales y dems dependencias que seale este Reglamento orgnico y el Reglamento Interno.
Artculo 2
El Despacho del Ministro est integrado por la Direccin del Despacho, la Consultora Jurdica, por las
Oficinas Sectoriales de Administracin y Servicios, de Planificacin y Presupuesto, de Recursos
Humanos, de Gestin y Cooperacin Internacional, la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, la Oficina
para el Desarrollo Sostenible en el Eje Apure-Orinoco y la Oficina de Contralora Interna.
Artculo 3
Los titulares de la Direccin del Despacho, de la Consultora Jurdica, de las Oficinas Sectoriales de
Administracin y Servicios, de Planificacin y Presupuesto, de Recursos Humanos, de Gestin y
Cooperacin Internacional, de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, de la Oficina para el
Desarrollo Sostenible en el Eje Apure-Orinoco y de la Oficina de Contralora Interna, tienen rango de
Directores Generales. Adems de las funciones atribuidas por este Reglamento Orgnico, la Consultora
Jurdica y la Oficina de Contralora Interna, tienen la competencia, organizacin y funcionamiento
establecidos en el Reglamento sobre las Consultoras Jurdicas de los Ministerios y en la Ley Orgnica
de la Contralora General de la Repblica y su Reglamento, respectivamente.
Artculo 4
1. Asistir al Ministro y a los dems funcionarios del Directorio en sus relaciones con los dems rganos
del Poder Pblico, del sector privado, con las dependencias del Ministerio y con el pblico en general.
2. Preparar la Cuenta del Ministro para el Presidente de la Repblica y coordinar toda la actividad
relacionada con el Consejo de Ministros.
3. Controlar el cumplimiento de las instrucciones de Ministro sobre los asuntos Internos del Despacho.
5. Formular y ejecutar la poltica comunicacional del Despacho y su divulgacin por todos los medios de
comunicacin social.
6. Preparar y coordinar todas las actividades relativas con el directorio del Ministerio.
Artculo 5
2. Representar y defender al Ministro y dems funcionarios dependientes del Despacho, con ocasin de
los recursos de amparo interpuestos contra estos funcionarios.
4. Preparar y revisar los contratos y dems actos jurdicos en los cuales debe intervenir el Ministerio.
5. Coordinar las relaciones del Ministerio con la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica.
7. Conocer y dictaminar sobre los recursos administrativos que se interpongan contra los actos
administrativos emanados del Ministerio.
8. Coordinar y dirigir proactivamente, en materia jurdica, a las dems dependencias del Despacho, as
como a los entes bajo su adscripcin o tutela.
9. Colaborar en materia jurdica con otros organismos pblicos, en los trminos que establezcan las altas
autoridades del Ministerio.
10. las dems atribuciones que te confieren las leves, reglamentos y resoluciones
Artculo 6
2. Dictar las normas y determinar los mecanismos de coordinacin y control del Sistema de
Administracin y Servicios;
4. Ejercer la administracin, ejecucin financiera y control de los bienes y materias del Ministerio;
6. Coordinar con los organismos del Estado relacionados con las reas de su competencia todo lo
relativo, a las funciones reguladoras del manejo del sector pblico;
7. Gestionar la exoneracin de impuestos para las importaciones de bienes realizadas por el Ministerio
para dotar los proyectos;
Artculo 7
2. Asistir al Ministro y asesorar a las dependencias del Ministerio y a sus Institutos Autnomos y rganos
adscritos, en materia de planificacin, presupuesto, desarrollo administrativo de la organizacin, control y
evaluacin de la gestin, sistemas de informacin y estadsticas y documentacin ambiental;
4. Servir de enlace entre el Ministerio y los entes externos pertenecientes a los poderes ejecutivo,
legislativo y rectores de los sistemas nacionales, a fin de buscar lineamientos tcnicos, administrativos y
estratgicos, con el objeto de aplicarlos en la formulacin de los planes, programas y presupuesto del
Ministerio;
5. Planificar, coordinar y desarrollar las actividades del Ministerio en materia de estudios de pre-
factibilidad y factibilidad econmica y tcnica tendentes a elaborar los convenios proyectos de pre-
inversin e inversin bilaterales y multilaterales y su tramitacin ante los organismos nacionales e
internacionales.
7. Formular, coordinar, evaluar y hacer seguimiento hasta su efectivo cumplimiento o tomar las
previsiones para corregir las desviaciones que se presentaren, de los programas y proyectos tendentes a
determinar y difundir el valor econmico de los recursos naturales y de su uso y afectacin;
9. Evaluar y realizar los ajustes permanentes a la organizacin Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, que sean necesarios con la finalidad de fortalecerla;
10. Evaluar la ejecucin, fsica y financiera, y el cumplimiento de los planes desarrollados por el
Despacho, instituto autnomos y otros rganos adscritos, as como tambin aquellos que sean
desarrollados en forma conjunta o complementaria con otros Ministerios e Institutos Autnomos,
Gobernaciones y otros organismos;
11. Controlar y evaluar la ejecucin financiera de los proyectos de inversin que el Ministerio realiza, con
financiamiento externo, a travs de sus diferentes dependencias, institutos autnomos y otros entes
adscritos;
13. Las dems que establezcan las leyes y reglamentos sobre la materia.
Artculo 8
4. Coordinar, planificar y ejecutar el Plan Anual de Adiestramiento y Capacitacin General para todo el
personal del Ministerio, consolidando las polticas de planificacin y desarrollo de los recursos humanos;
5. Prestar los servicios y asesoramiento a las diversas dependencias del Ministerio en lo relativo a
administracin y desarrollo de recursos humanos;
6. Formular las polticas en materia de Administracin y Desarrollo de Recursos Humanos a todos los
niveles del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y velar por su cumplimiento;
7. Formular las normas para coordinar y controlar el Sistema de Administracin y Desarrollo de Recursos
Humanos y hacerlas cumplir;
8. Asesorar y analizar las propuestas presentadas por las Direcciones Generales referidas al
Adiestramiento y capacitacin tcnico-ambiental del personal;
9. Mantener relaciones con las diferentes organizaciones sindicales representantes de los obreros y
empleados, existentes en el organismo;
11. Velar por el cumplimiento y ejecucin del marco legal que regula los derechos y obligaciones del
personal empleado y obrero.
12. Coordinar con la dependencia respectiva del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, lo relativo a la
elaboracin del Registro de Asignacin de Cargos del Organismo.
13. Establecer los lineamientos y directrices para la prestacin del servicio mdico para los funcionarios
del organismo y dems beneficios de seguridad social.
14. Formular planes, programas o proyectos para lograr l fortalecimiento de la gestin de recursos
humanos y garantizar ' una propuesta oportuna en esta materia, definiendo
16. Las dems que le sealen las disposiciones contenidas en otras leyes y reglamentos.
Artculo 9
6. Definir estrategias sobre la participacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
asesorando sobre las prioridades nacionales para atender eventos de la Agenda Ambiental Internacional.
Artculo 10
1. Coordinar con las Direcciones Generales Sectoriales y Servicios Autnomos del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos. Naturales competentes, la elaboracin de la poltica nacional sobre
diversidad biolgica y su aplicacin en materia de conservacin y uso sostenible de los recursos
genticos.
2. Promover y establecer las coordinaciones interinstitucionales necesarias para adelantar las acciones
relacionadas con el conocimiento, conservacin y uso sostenible de los recursos genticos.
3. Propiciar y apoyar, en coordinacin con las dems Dependencias competentes del Despacho, la
ejecucin de estudies sobre diversidad biolgica, dirigidos a su valoracin, desarrollando acciones
tendentes al rescate y reivindicacin de nuestros recursos genticos.
6. Promover, fomentar y apoyar, en coordinacin con las Direcciones Generales Sectoriales y Servicios
Autnomos involucrados, el establecimiento en el pas de reas naturales protegidas para la
conservacin d la diversidad biolgica In Stu as como, Centros de Conservacin Ex Stu, y velar por el
fortalecimiento mantenimiento de los mismos,
7. Apoyar a las dependencias competentes del Ministerio y a otros organismos del Estado en la
definicin y ejecucin de la poltica internacional del pas en materia de diversidad biolgica.
8. Propiciar y apoyar, en coordinacin con las Direcciones Generales Sectoriales y Servicios Autnomos
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales involucrados, el establecimiento de polticas de
estmulo al desarrollo biotecnolgco del pas y al uso y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biolgica por parte de instituciones nacionales, pblicas y privadas.
Artculo 11
1. Formular y velar por la incorporacin de los lineamientos de la poltica ambiental en todos los
programas y proyectos que se ejecuten en el Eje de Desarrollo Apure-Orinoco, en coordinacin con las
dems Direcciones Generales del Ministerio.
2. Coordinar y ejecutar los planes, proyectos y obras asociadas al Eje de Desarrollo Apure-Orinoco y su
rea de Influencia, dentro de la competencia del Ministerio.
3. Promover la cooperacin de los organismos pblicos y privados relacionados con los programas de
desarrollo del Eje Apure-Orinoco.
Artculo 12
1. Ejercer el control previo de las adquisiciones de bienes y servicios o la celebracin de otros contratos
que impliquen compromisos financieros, as como las modalidades sustitutivas de control que se
consideren convenientes.
2. Ejercer el control previo de las rdenes de pago que se emitan contra el Tesoro Nacional, en los casos
que la Ley lo establezca.
3. Evaluar el sistema de control interno del Ministerio, informar al Ministro acerca de los resultados
obtenidos y presentar las recomendaciones a las que hubiere lugar,
5. Velar por la realizacin de las auditoras administrativas en las dependencias del Ministerio y solicitar
intervenirlas administrativamente en los casos que se juzgare conveniente.
6. Velar por la realizacin de auditoras tcnicas de estudios, proyectos y de obras que construye el
Ministerio, tanto por contrato como por administracin directa o delegada.
7. Ejercer el control perceptivo y posterior de las concesiones y permisera otorgadas por el Ministerio
para el aprovechamiento y explotacin de recursos naturales.
8. Ejercer las funciones de control y fiscalizacin, que corresponde a la Contralora Interna respecto a la
adquisicin, administracin, custodia, recuperacin, restitucin y dems operaciones, as como el
registro contable de los bienes nacionales de cualquier naturaleza; formular las sugerencias que
considere necesarias para la conservacin, buen uso, defensa o rescate de dichos bienes y vigilar la
actualizacin de los inventarios de bienes de las dependencias del Ministerio.
9. Vigilar que las actuaciones administrativas relacionadas con el empleo de los recursos provenientes
de operaciones de crdito pblico, se realicen conforme a las disposiciones legales pertinentes;
12. Someter a la consideracin del Ministro los informes finales de sustanciacin para que dicte los autos
decisorios de sobreseimiento, absolucin o de responsabilidad administrativa segn el caso;
13. Tramitar ante la Contralora General de la Repblica los respectivos expedientes sobre
responsabilidades administrativas de funcionarios del Ministerio, cuando escape de su competencia la
apertura o continuacin de la correspondiente averiguacin administrativa;
14. Remitir al Ministerio Pblico y a los distintos rganos de justicia que lo requieran los expedientes del
caso, cuando surgieren indicios de responsabilidad civil o penal;
16. Servir de enlace y apoyo entre el Ministerio y la Contralora General de la Repblica, respecto a las
investigaciones, inspecciones y fiscalizaciones que decida practicar ese organismo;
18. Presentar el informe anual de la gestin, en ocasin de la elaboracin de la Memoria y Cuenta del
Ministerio;
19. Las dems atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones.
Artculo 13
El Vice Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales, supervisa conforme a las instrucciones del
Ministro, las actividades de las otras Direcciones del Despacho; evacua las consultas que aquellas le
formulen, en ausencia del Ministro, de lo cual le dar cuenta; decide los asuntos que por delegacin le
confe el Ministro y ejerce as mismo las funciones que le sealen las leyes y reglamentos.
Artculo 14
2. Implementar en las Direcciones Estadales Ambientales, las polticas, normas y directrices en general,
dictadas por los rganos centrales de apoyo administrativo del Ministerio;
3. Programar y coordinar la celebracin de eventos coordinados entre el nivel central y las Direcciones
estadales Ambientales;
4. Proponer mecanismos para asegurar las relaciones interinstitucionales entre las Direcciones
Estadales Ambientales y las autoridades del Poder Pblico de esas regiones;
5. Recibir cuenta de los Directores Estadales Ambientales y decidir sobre los asuntos de su
competencia, canalizndose hacia los niveles respectivos, aquellos que no le correspondan;
6. Proponer al Ministerio la aplicacin oportuna de medidas correctivas para solucionar los problemas
detectados en el funcionamiento de las Direcciones Estadales Ambientales;
Artculo 15
2. Elaborar, en coordinacin con las dependencias del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y dems entes involucrados, el Plan Nacional de Conservacin, Defensa y Mejoramiento del
Ambiente, el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y dems Planes Nacionales de Recursos
Naturales Renovables;
3. Ejercer las funciones de Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y de
la Secretara Ejecutiva de la Comisin Nacional de Normas Tcnicas;
4. Coordinar la elaboracin del proyecto del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas;
5. Coordinar o asesorar a las dependencias del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y
dems entes involucrados, en la elaboracin tanto de Planes Regionales de Conservacin, Defensa y
Mejoramiento del Ambiente, como de Planes de Ordenacin del Territorio en los mbitos regionales,
estadales, locales y reas Bajo Rgimen de Administracin Especial.
10. Las dems atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones.
Artculo 16
1. Formular la poltica, directrices y estrategias para, la vigilancia y control del ambiente y de los recursos
naturales, garantizando su conservacin y preservacin.
2. Desarrollar una permanente vigilancia y control en todo el territorio nacional, a los fines de asegurar
una efectiva y eficiente gestin ambiental.
3. Planificar y ejecutar todas las actividades de supervisin, vigilancia y control de las Intervenciones al
ambiente.
4. Formular y ejecutar los Planes de Guardera Ambiental, en estrecha coordinacin con otros
organismos a los cuales el Estado asigne competencia en esta materia.
6. Vigilar y controlar actividades sobr las cuales pesen medidas preventivas o definitivas, para reducir o
eliminar las causas degradantes del ambiente y de los recursos naturales.
7. Velar en el caso de ser requeridas, por el cumplimiento de las acciones derivadas de la ejecucin
forzosa de sanciones y medidas correctivas, impuestas en sentencias judiciales o actos administrativos,
en coordinacin con los organismos competentes.
8. Promover y ejecutar labores preventivas y coercitivas, destinadas a evitar ilcitos y delitos ambientales,
a los fines de garantizar que la ocupacin del territorio y el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, cumplan con la normativa legal ambiental.
10. Fomentar relaciones de intercambio y cooperacin con todos los organismos pblicos y privados,
cuyas actividades estn estrechamente vinculadas con la materia de vigilancia y control ambiental.
11. Ejercer funciones inherentes a la Secretara Tcnica Nacional de la Comisin Nacional de Guardera
Ambiental.
12. Promover y asesorar los planes de contingencias ambientales a nivel nacional, regional y local,
conjuntamente con los organismos con competencia en la materia.
13. Abrir, sustanciar, decidir y sancionar los expedientes administrativos a consecuencia de las
transgresiones a la normativa ambiental; y solicitar la instruccin del expediente penal respectivo en caso
de delitos ambientales.
14. Promover en todas las actividades, una actitud permanente a favor del ambiente y del cumplimiento
de la legislacin ambiental.
15. Las dems atribuciones que le confieren, las leyes, reglamentos y resoluciones.
Artculo 17
2. Generar las polticas, directrices y lineamientos para el control de las actividades susceptibles de
degradar el ambiente.
4. Participar en representacin del Ministerio, en el organismo que dicta las normas decalidad ambiental
de la nacin.
5. Definir y controlar los parmetros de calidad ambiental para las distintas regiones del pas, as como
generar el Sistema Nacional de Informacin de Calidad Ambiental.
Artculo 18
1. Elaborar el Flan Anual de Obras de Equipamiento Ambiental que sean de la competencia del
Ministerio, segn las orientaciones del Plan Nacional de Conservacin, Defensa y Mejoramiento del
Ambiente, en coordinacin con la Oficina Sectorial de Planificacin y Presupuesto.
2. Elaborar los estudios y proyectos de las obras destinadas a la conservacin, defensa y mejoramiento
del ambiente y de los recursos naturales; y realizar los trmites para la adquisicin de los bienes
inmuebles necesarios o que fueren afectados para la ejecucin de estas obras, as como elaborar el
catastro y avalos correspondientes.
4. Operar y mantener las obras de aprovechamiento hidrulico, en coordinacin con la Direccin General
de Cuencas Hidrogrficas.
5. Promover, desarrollar y ejecutar las obras de equipamiento y saneamiento ambiental, financiadas con
recursos provenientes de la ejecucin de contratos de prstamos amparados por la Banca bilateral o
multilateral, en las que intervenga como ente ejecutor el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.
7. Promover y desarrollar la ejecucin de las obras para la prevencin y defensa contra inundaciones.
8. Formular y coordinar con los otros organismos del Estado, las Normas relacionadas con la ejecucin
de las obras hidrulicas.
Artculo 19
4. Dar apoyo tcnico en materia educativa a las Direcciones Generales y Direcciones Estadales
Ambientales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, para el desarrollo de los
programas educativos.
7. Coordinar la elaboracin de las publicaciones tcnicas del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.
Artculo 20
1. Formular, las polticas, directrices, lineamientos y estrategias de administracin del recurso agua
conjuntamente con las dependencias competentes, con el fin de favorecer el desarrollo sostenible.
2. Formular polticas y estrategias de administracin del recurso agua, conjuntamente con las
dependencias competentes.
5. Formular, coordinar y evaluar los planes, programas y proyectos tendentes al manejo conservacionista
de las cuencas hidrogrficas, y al aprovechamiento de los recursos hdricos a nivel nacional, regional y
local, que conlleven a su uso sostenible.
6. Promover y velar para que la formulacin y ejecucin de los planes, programas y proyectos de
conservacin, aprovechamiento y manejo integral de las cuencas hidrogrficas, sea producto de una
participacin activa de todos los actores y usuarios involucrados en las mismas.
8. Fomentar normativas tcnicas para orientar las acciones de inventario y conservacin de los recursos
suelos, aguas y vegetacin, de las cuencas hidrogrficas.
10. Las dems atribuciones que le confieren las Leyes, Reglamento y Resoluciones.
Desconcentrados
Artculo 21
Artculo 22
El Reglamento Interno que dicte el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales mediante
resolucin, identificar las dems Direcciones que conforman el Despacho, las cuales forman parte de
las Direcciones Generales determinadas en este Reglamento y fijar igualmente su organizacin,
adscripcin y atribuciones.
Artculo 23
Artculo 24
El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales queda encargado de la ejecucin del presente
Decreto.
Dado en Caracas, a los siete das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve. Aos 189 de
la Independencia y 140 de la Federacin. (L.S.)
(Siguen firmas)
RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculo 190, ordinal 10, de la Constitucin y de conformidad con lo
establecido en los artculos 4, 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica del Ambiente, en Consejo de Ministros.
DECRETA
Las siguientes:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Este Decreto tiene por objeto establecer las normas para el mejoramiento de la calidad del aire y la prevencin
y control de la contaminacin atmosfrica producida por fuentes fijas y mviles capaces de generar emisiones gaseosas y
partculas.
- Actividad Existente o en Funcionamiento: Fuente fija de contaminacin atmosfrica que a la fecha de publicacin de
este Decreto se encuentre instalada, en operacin o en la etapa de proyecto para su instalacin o ampliacin.
- Actividad Nueva: Fuente fija de contaminacin atmosfrica que a la fecha de publicacin de este Decreto no se
encuentre instalada ni en operacin, o que se encuentre en la etapa de prefactibilidad, factibilidad o anteproyecto, para
su instalacin o ampliacin.
- Aire Ambiental: Aquella porcin de la atmsfera, externa a edificaciones y de libre acceso al pblico.
- Condicin Meteorolgica Desfavorable: Situacin atmosfrica que se presenta en una regin, que al incidir en la
dispersin vertical y horizontal de los contaminantes del aire, propicia la ocurrencia de concentraciones ms elevadas
que las esperadas normalmente a nivel del suelo.
- Contaminante del Aire: Cualquier sustancia presente en el aire que, por su naturaleza, es capaz de modificar los
constituyentes naturales de la atmsfera, pudiendo alterar sus propiedades fsicas o qumicas; y cuya concentracin y
perodo de permanencia en la misma pueda originar efectos nocivos sobre la salud de las personas y el ambiente en
general.
- Emisin Visible: Emisin de contaminantes del aire, con tonalidad mayor o igual a 1 u opacidad equivalente de 20%,
en escala Ringelmann.
- Evaluacin de Calidad del Aire: Procedimiento mediante el cual se captan muestras de aire ambiental y se analizan,
para determinar las concentraciones de contaminantes del aire.
- Fuente Fija de Contaminacin Atmosfrica: Edificacin o instalacin existente en un sitio dado, temporal o
permanentemente, donde se realizan operaciones que dan origen a la emisin de contaminantes del aire.
- Fuente Mvil: Vehculo de transporte en el cual se generan contaminantes del aire, como consecuencia de los
procesos u operaciones que se realizarn para producir el desplazamiento de un sitio a otro.
- Frecuencia de Muestreo: Periodicidad con que se realiza la captacin de muestras durante el lapso de muestreo.
- Lapso de Muestreo: Lapso en el cual se llevan a cabo las evaluaciones de calidad de aire o caracterizacin de
emisiones, para determinar las concentraciones de los contaminantes. Para los estudios de calidad de aire este lapso
depender de las caractersticas y condiciones meteorolgicas del rea evaluada.
- Lmite de Emisin de Contaminante del Aire: Concentracin mxima de emisin permisible de un contaminante del
aire, descargado a la atmsfera a travs de una chimenea o ducto, establecida para proteger la salud y el ambiente.
- Limite de Calidad de Aire: Concentracin mxima de un contaminante en el aire ambiental, aceptable para proteger la
salud y el ambiente.
- Mtodo Ringelmann: Tcnica empleada para la medicin de emisiones visibles, mediante el uso de tarjetas que
poseen una escala comparativa denominada Escala de Ringelmann.
- Opacidad: Grado de interferencia en la tramitacin de la luz, a su paso a travs de una emisin proveniente de una
fuente fija o mvil.
- Perodo de Medicin: Lapso durante el cual se capta la muestra de aire en el ambiente, o la emisin a travs de un
ducto o chimenea, para determinar las concentraciones de los contaminantes bajo anlisis.
- Polvo: Trmino general que designa las partculas slidas finamente divididas, de dimensiones y procedencia diversa.
- Solvente Orgnico Fotoqumicamente Reactivo: Solvente orgnico que contiene (en volumen):
i. 5% ms de compuestos olefnicos.
ii. 8% ms de compuestos aromticos, de al menos ocho (8) tomos de carbono, exceptuado
etilbenceno.
iii. 20% ms de etilbenceno, cetonas ramificadas, tricloroetileno o tolueno; o
iv. un total de 20% o ms del conjunto de compuestos especificados entre i y iii.
- Solvente Orgnico Voltil: Compuesto orgnico lquido con una presin de vapor mayor que 76 mm Hg bajo
condiciones normales de almacenamiento (25 C y 1 at).
- Vehculo con Motor Diesel: Medio de transporte de carga o de pasajeros impulsado por un motor de comprensin que
utiliza combustible diesel.
CAPITULO II
DE LOS LIMITES DE CALIDAD DEL AIRE
Artculo 3.- A los efectos de estas normas se establecen lmites de calidad del aire para los siguientes contaminantes de la
atmsfera:
10 2% 24
9. Fluoruros
20 0,5% 24
10. Cloruro de hidrgeno 200 2% 24
11. Cloruros 200 2% 24
Artculo 4.- El Ejecutivo Nacional podr establecer lmites de calidad para contaminantes no incluidos en el listado
establecido en el artculo 3 de estas Normas.
Artculo 5.- Se establece la siguiente clasificacin de zonas de acuerdo con los rangos de concentraciones de Partculas
Totales Suspendidas (PTS), calculadas en base a promedios anuales.
Partculas ? g /m
3
Zona
< 75 Aire limpio
75-200 Aire moderadamente contaminado
201-300 Aire altamente contaminado
> 300 Aire muy contaminado
Las zonas con niveles superiores a 300 ? g/m3 sern objeto de la implantacin de medidas extraordinarias de mitigacin.
Artculo 6.- La evaluacin de la calidad del aire en un rea determinada, se llevar a cabo durante lapsos de muestreo que
comprendan variaciones climatolgicas y estacionales, si las hubiera, y considerando los tipos y caractersticas de las
fuentes de emisin ms importantes del sector, ciclos de operacin representativos de la produccin promedio anual de las
fuentes, as como cualquier otra condicin del rea que pueda incidir en la calidad del aire. Este lapso de muestreo
comprender un tiempo mnimo de cuatro (4) semanas, una cantidad mnima de veinte (20) muestras efectivas, distribuidas
durante todo el lapso de muestreo, con una frecuencia mnima de captacin de una (1) muestra cada tres (3) das, para
estudios que se realicen en un lapso menor de seis (6) meses, y con una frecuencia mnima de una (1) muestra cada seis
(6) das, para estudios efectuados en lapsos mayores a seis (6) meses. Asimismo, los perodos de medicin reflejarn las
variaciones diurnas y nocturnas y los valores mximos, para los casos de mediciones continuas. El nmero de puntos de
muestreo y su ubicacin deber permitir que se detecten las variaciones de concentracin debido a las fuentes existentes.
En todo caso, la localizacin de las estaciones de muestreo ser fuera del lindero de cualquier fuente.
Artculo 7.- La determinacin de la concentracin de contaminantes en el aire podr ser realizada por los mtodos de
muestreo, perodos de medicin y mtodos analticos, que se sealan a continuacin:
Pargrafo Unico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr autorizar, previa solicitud de
parte interesada, la utilizacin de otros mtodos de medicin que cuenten con la equivalencia respectiva.
Artculo 8.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mediante Resolucin, podr crear una
Red Nacional de Medicin de Calidad del Aire, con la participacin de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. En la Resolucin se establecern las Normas sobre su integracin, organizacin y funcionamiento.
CAPITULO III
DEL CONTROL DE LAS FUENTES FIJAS DE CONTAMINACIN ATMOSFRICA
SECCION I
CLASIFICACIN DE LAS FUENTES
Artculo 9.- Las fuentes fijas que se sometern a la aplicacin de este Decreto son aquellas que corresponde a las
siguientes actividades:
Pargrafo Unico.- Las actividades no incluidas en esta lista que emitan polvo, humo u olores, provocando molestias
persistentes en la comunidad, sern consideradas como problemas de orden pblico y dirimidos por las autoridades locales
competentes, de conformidad con las leyes y ordenanzas correspondientes, sin perjuicio de la intervencin del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables en los casos en que la importancia de la afectacin del ambiente por la
actividad as lo requiera.
SECCION II
LMITES DE EMISIN
Artculo 10.- A los efectos de este Decreto, se establecen los siguientes lmites de emisin de contaminantes al aire y de
opacidad, para las fuentes fijas de contaminacin atmosfrica:
CONTA EXISTE
NUEVAS
MINAN ACTIVIDAD NTES OBSERVACIONES
mg/m3
TE mg/m3
Acido Fabricacin de
300 150 Mtodo de contacto
sulfrico Acido Sulfrico
Fabricacin de
25 17 (a)
Cadmio
Cadmio Fabricacin de
200 150
Cloro
Fabricacin de
300 200
Carbonato Sdico
Obtencin de
Cloruro 300 300
Cobre
de
Hidrge Incineracin de
no residuos 75 50
peligrosos
Centrales
4500 3000 Cualquier potencia
Trmicas Fuel-Oil
Instalaciones que
5000 3400
utilizan Fuel-Oil
Fabricacin de
2850 1425 Mtodo de contacto
Acido Sulfrico
Bateras de Coque Tambin en
500 500 recuperacin de
subproducto
Superfosfatos triples
0,05 0,05
(e)
Fluoruro Obtencin de
Reduccin de
s (como Aluminio 1.2 1.0
aluminio (c)
F)
Fluoruro Ferroaleacio-nes 1 1 Ferro-molibdeno
de Incineracin de
hidrge desechos 5 2
no peligrosos
Bromur Incineracin de
o de desechos
5 5
hidrge peligrosos
no
Combustible Instalaciones que
1150 1150
Monxi industrial utilizan fuel-oil (b)
do de Actividades sin
carbono normas 400 400 (b)
especficas
Actividades sin
normas 300 150 (b)
especficas
Fabricacin de
3 1,5 (f)
xidos cido ntrico
de Incineracin de
nitrgen desechos 500 200
o (como peligrosos
NO 2 )
Fabricacin de
1800 1300 (b)
Cemento
Fabricacin de
vidrio y productos 1800 1300 (b)
de vidrio
Partcul Centrales
as Trmicas e
250 175 Potencia<50 MW
slidas instalaciones que
utilizan fuel-oil
175 150 Potencia 50-200 MW
150 120 Potencia >200MW
Incineracin de
residuos slidos 300 250 Residuos <1t/h
no peligrosos
250 200 Residuos 1-3 t/h
250 250 Residuos 3-7 t/h
150 150 Residuos 7-15 t/h
Incineracin de
desechos 50 30 (d)
peligrosos
Incineracin de
desechos 100 100 (j)
patolgicos
Preparacin y Aglomeracin de
aglomeracin de minerales
250 150
minerales (peletizacin y
sintetizacin)
Preparacin del
150 120
carbn (molienda)
Bateras de coque
e instalacin de
150 150
recuperacin de
sub-productos
Fabricacin de
100 100
arrabio
Fabricacin de Fertilizantes
150 150
fertilizantes nitrogenados
Fertilizantes
150 150
fosfatados
Fabricacin de Instalacin de
150 150
carburo de calcio preparacin
350 250 Horno
Fabricacin de
100 60
negro de humo
Fabricacin de
150 50
almina
Ferroaleacio-nes 15 10 Ferro-silicio (h)
20 15 Ferro-silicio cromo (h)
Ferro-cromo refinado
5 5
(h)
Ferro-silicio
0.5 0.3
manganeso (h)
Refinacin de
120 120 Calderas y hornos
petrleo
Regeneracin de las
50 50
unidades de craqueo
Fabricacin de sal 250 150
Concreto y
productos 250 100
asflticos
Fabricacin de Pasta al bisulfito.
250 150
pasta de papel Combustin de lejas
250 150 Pasta al sulfato o kraft
Fabricacin de
productos de 50 50
molineras
Fabricacin de
objetos de barro, 50 50
loza o porcelana
Fabricacin o
transformacin de
50 50
cloruro de
polivinilo
Fabricacin de
maderas laminada
y materiales de 50 50
madera para la
construccin
Fabricacin de
productos de 50 50
hormign
Obtencin de Plantas pequeas y
plomo medianas. Caudal de
Plomo y 100 80
emisin menor de 300
compue m 3 /min
stos (en
Pb) Plantas grandes.
15 10 Caudal de emisin
mayor de 300 m3/min
Fabricacin de
250 150 Hornos
cemento
100 100 Enfriadores
Trituradoras, molinos,
Polvos 250 150 transportadores y
ensacadoras
Cermicas 250 150
Vidrios y fibras
250 200
minerales
Bateras de coque Tambin en
2000 2000 preparacin de
subproductos
Refinacin de Tanques de
petrleo almacenamiento de
azufre lquido.
Tanques de
Sulfuro 7.5 5 almacenamiento de
de productos
hidrge provenientes de
no conversin profunda.
Plantas Claus.
Fabricacin de Pasta al sulfato o kraft
10 7.5
pasta de papel (g)
Fabricacin de
viscosa y otros
10 7.5
productos
similares
Trixido Fabricacin de Valor inferior a 2.500
80 60
de antimonio l/s.
antimon Valor superior a 2.500
io 30 20
l/s.
Trixido Fabricacin de Valor inferior a 2.500
80 60
de arsnico l/s.
arsnic Valor superior a 2.500
o 30 20
l/s.
Pentxi Incineracin de
do de desechos 10 5
fsforo peligrosos
Compu Actividades que
Solventes sometidos a
estos utilizan solventes 6.8 kg/d
6.8 kg/d procesos de
orgnic orgnicos no 1.3
1.3 kg/h calentamiento o
os reactivos kg/h
contacto con llama
voltiles fotoqumicamente
Actividades que
Solventes no
utilizan solventes 15 kg/d
15 kg/d sometidos a proceso
orgnicos 3 kg/h
3 kg/h (i) de calentamiento o
fotoqumicamente (i)
contacto con llama
reactivos
Dioxina Incineracin de
sy desechos 0.1 0.1 (k)
furanos peligrosos
Hidroca Incineracin de
rburos desechos
aromti peligrosos
0.05 0.05
cos
policcli
cos
a) La cantidad total emitida no podr sobrepasar 13,6 kg para un perodo de 168 h semanales.
b) Unidades en p.p.m.
d) Los lmites para incineracin de residuos peligrosos deben ser expresados sobre base seca, a condiciones
normales y corregidas a 50% de exceso de aire.
E = Ea x 11.30/(N 2 /O 2 )
donde:
e) Medidas en kg de F/t P 2 O 5.
g) Valor medio en un perodo de 8 min y que no debe ser excedido durante ms del 5% del tiempo de
funcionamiento mensual.
i) Comprenden todas las emisiones durante las doce (12) horas de secado siguientes a la ltima aplicacin de
solventes orgnicos o productos que los contienen. Por otra parte, los diferentes componentes de un proceso
continuo constituyen una sola fuente fija.
k) ng/m 3 .
a) Este ndice no podr alcanzar valores superiores a 2 en la Escala de Ringelmann, en perodos de 2 min/h. En el
perodo de encendido no sobrepasar el valor de 3 en la Escala de Ringelmann, obtenido como media de 4
determinaciones escalonadas a partir de 15 min del comienzo del mismo.
Pargrafo Unico.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr establecer lmites de emisin
distintos a los establecidos en este artculo, para actividades o reas especificas, cuando las condiciones de calidad del aire
del sector, o las condiciones climatolgicas que incidan en los problemas de calidad del aire del mismo, as lo justifiquen.
Artculo 11.- Las Empresas que utilicen compuestos orgnicos voltiles, incluyendo solventes de presin de vapor mayor
de 76 mm Hg a 25C, que posean tanques de capacidad superior a 150 m3 para almacenar estos compuestos, debern
adoptar las siguientes medidas:
a.- Si la presin de vapor es menor o igual a 76 mm Hg, el tanque de almacenamiento estar equipado con un
respiradero de conservacin.
b.- Entre 77 y 570 mm Hg, estarn equipados con un techo flotante.
c.- Para presiones mayores de 570 mm Hg, contarn con un sistema de recuperacin de vapor.
Pargrafo Unico.- Se excluye de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo a los tanques subterrneos de combustible
en gasolineras.
Artculo 12.- Las chimeneas y ductos de fuentes fijas estarn diseadas de forma que se optimice la dispersin de los
contaminantes emitidos, para evitar que a nivel del suelo se sobrepasen los limites de calidad del aire, si se presentan
condiciones meteorolgicas desfavorables. Asimismo, las chimeneas y ductos de las instalaciones nuevas debern contar
con facilidades para permitir el muestreo y caracterizacin de las emisiones.
Artculo 13.- La caracterizacin de emisiones provenientes de chimeneas o ductos se llevar a cabo mediante un mnimo
de tres (3) corridas en cada punto de captacin seleccionado, cuando el estudio se realiza por primera vez, y de un mnimo
de dos (2) corridas, en los casos de fuentes estudiadas con anterioridad. En todo caso, las corridas se llevarn a cabo a
una produccin de la fuente evaluada mayor que el promedio anual.
Artculo 15.- Se prohibe el empleo de tcnicas de dilucin o dispersin, como mtodo primario o nico de control, para
reducir las concentraciones de partculas y gases contaminantes.
Artculo 16.- Se prohibe la instalacin de nuevos incineradores de tipo domstico o industrial en zonas urbanas o centros
poblados.
Artculo 17.- En zonas urbanas o vecinas a centros poblados, donde se realicen construcciones, movimientos de tierra,
trabajos de vialidad, actividades mineras, procesamiento, acarreo y almacenamiento de slidos granulares o finamente
divididos, susceptibles de producir, emisiones de polvos, se aplicarn las medidas correctivas para controlarlos, se
mantendr el rea de trabajo u operaciones libre de escombros y restos de materiales y se acondicionarn las vas de
acceso dentro del rea de trabajo, a objeto de mantener en estas zonas las concentraciones de partculas totales
suspendidas dentro de los lmites establecidos en el artculo 3.
Artculo 18.- Las fuentes fijas localizadas fuera de reas urbanas debern considerar entre las medidas mitigantes a
cumplir, la forestacin o reforestacin para impedir la erosin y arrastre de suelo, y formar cortinas rompe vientos que
amortigen el transporte de partculas a sectores vientos abajo de la fuente en cuestin.
Artculo 19.- Se prohibe la instalacin de nuevas fuentes de las sealadas en el artculo 9, emisoras de partculas, en
zonas clasificadas como de aire altamente contaminado o muy contaminado, conforme a lo sealado en el artculo 5.
Pargrafo Unico.- Se excepta de lo dispuesto en este artculo, la instalacin de industrias que no representen riesgos
para la calidad del aire de la zona.
CAPITULO IV
DEL CONTROL DE LAS EMISIONES POR FUENTES MVILES
Artculo 20.- A los efectos de este Decreto, el indicador de la contaminacin atmosfrica por fuentes mviles es el vehculo
con motor diesel.
Artculo 21.- La emisin proveniente de un vehculo con motor diesel de transporte terrestre, no deber exceder un nivel de
opacidad de 40 Unidades Hartridge, o la medicin equivalente que cuente con la aprobacin del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 22.- El control del cumplimiento de las disposiciones sobre fuentes mviles previstas en este Decreto corresponde
a las autoridades municipales sin perjuicio de las polticas y normas tcnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional.
CAPITULO V
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 23.- Se crea el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente para el seguimiento y control de las
actividades contempladas en el artculo 9.
Artculo 24.- Las personas Naturales o Jurdicas, Pblicas o Privadas, que pretendan realizar cualquiera de las actividades
contempladas en el artculo 9, debern inscribirse en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente,
antes del inicio de sus actividades. Asimismo, debern inscribirse en el Registro las empresas en funcionamiento a la fecha
de publicacin de este Decreto.
Pargrafo Unico.- Se exceptan del cumplimiento de lo sealado en este artculo, las empresas inscritas en el Registro de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente llevado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables con anterioridad a la fecha de publicacin de este Decreto.
Artculo 25.- A los efectos de la inscripcin en el Registro, los interesados llenarn la correspondiente planilla y la
presentarn por ante las Oficinas Regionales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Los
funcionarios receptores verificarn los recaudos presentados y en caso de que los mismos estn conformes, otorgarn la
constancia de registro correspondiente.
Pargrafo Unico.- Las empresas ya inscritas en el Registro que no cuenten con la constancia correspondiente, podrn
solicitarla ante las Oficinas Regionales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 26.- Las actividades inscritas en el Registro debern presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables las caracterizacin de sus emisiones, al menos una (1) vez por ao.
Pargrafo Primero.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, previa solicitud debidamente
justificada de parte interesada, podr autorizar la sustitucin de la caracterizacin por otros mtodos de evaluacin o
extender el plazo para la presentacin de la caracterizacin hasta un mximo de dos (2) aos. El Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables otorgar constancia de la presentacin de la caracterizacin o de la evaluacin
correspondiente.
Pargrafo Segundo.- Se excepta del cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, a las actividades que se encuentran
en proceso de adecuacin conforme a lo sealado en el Captulo VI de estas Normas.
Artculo 27.- Los responsables de las empresas debern mostrar la constancia de inscripcin en el Registro y de la
caracterizacin o evaluacin correspondiente, a las autoridades ambientales que por razones de vigilancia y control as lo
requieran. Asimismo, debern actualizar la informacin en caso de modificacin de sus procesos o ampliacin de sus
instalaciones.
Artculo 28.- La informacin suministrada para los fines del Registro ser de carcter confidencial en lo relativo a la licencia
industrial de produccin, pero no as los datos concernientes para el control de la contaminacin atmosfrica.
CAPITULO VI
DEL RGIMEN DE ADECUACIN
Artculo 29.- Las actividades en funcionamiento, comprendidas en el listado del artculo 9, que para la fecha de publicacin
de este Decreto no hayan alcanzado los lmites de emisin establecidos en el artculo 10, debern iniciar un proceso de
adecuacin a la normativa ambiental atendiendo a los siguientes aspectos:
1.- La ubicacin de la actividad respecto a centros poblados, ecosistemas frgiles o zonas referidas en el artculo 5.
2.- El volumen, la periodicidad y las caractersticas fsico - qumicas, biolgicas y toxicolgicas de las emisiones
3.- Las limitaciones y restricciones de carcter tcnico para la ejecucin de las actividades de adecuacin.
4.- Las condicionantes financieras para el desarrollo del proceso de adecuacin
5.- Las acciones o avances en materia de adecuacin a la normativa ambiental en proceso de ejecucin.
Artculo 30.- A los efectos de la formulacin de la propuesta de adecuacin, los responsables de las actividades sealadas
en el artculo anterior presentarn ante las Direcciones Regionales correspondientes del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, una propuesta de trminos de referencia para la formulacin de un cronograma de
adecuacin. La propuesta incluir:
1.- La descripcin de la actividad, incluyendo la localizacin, insumos, tecnologas, procesos productivos, recursos
humanos y servicios.
2.- La descripcin de los equipos y procesos generadores de las emisiones.
3.- La propuesta, debidamente justificada, sobre los objetivos, especficos, caractersticas, alcances y condiciones del
proceso de adecuacin.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables evaluar la propuesta y, en caso de no considerarla
adecuada, lo comunicar al interesado para que ste efecte las correcciones correspondientes y proceda, dentro de los
treinta (30) das consecutivos siguientes, a la presentacin de una propuesta definitiva de trminos de referencia.
Artculo 31.- La propuesta definitiva de trminos de referencia ser evaluada por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables y en caso de ser aprobada fijar un plazo no mayor de treinta (30) das consecutivos
para la presentacin del cronograma de adecuacin de las emisiones, as como las condiciones, limitaciones y restricciones
bajo las cuales se desarrollar la actividad en cada fase del proceso.
Pargrafo Unico.- Los plazos establecidos en este artculo podrn ser modificados por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, cuando las circunstancias del caso as lo recomienden.
1.- La descripcin de la actividad, incluyendo la localizacin, insumos, tecnologas, procesos productivos, recursos
humanos y servicios.
2.- La descripcin de los equipos y procesos generadores de las emisiones.
3.- La caracterizacin cuantitativa y cualitativa de las emisiones generadas, o en su defecto los clculos tericos sobre
emisiones.
4.- La informacin disponible sobre las caractersticas, cualitativas y cuantitativas, de la atmsfera en el rea de la
emisin, de estar disponible.
5.- La descripcin de las acciones de adecuacin a la normativa ambiental en proceso de ejecucin.
6.- Los datos disponibles sobre la rentabilidad de la empresa o sector, que se estimen necesarios para la toma de
decisiones sobre el proceso de adecuacin.
7.- La propuesta de un plazo definido para el traslado o clausura de la actividad ante la imposibilidad tcnica o financiera
para la adecuacin a la normativa ambiental, de ser el caso.
8.- La propuesta sobre acciones a desarrollar, presentadas de un modo cronolgico, con la indicacin de sus fechas de
ejecucin y resultados esperados del proceso de adecuacin.
Artculo 33.- Presentado el cronograma de adecuacin de las emisiones, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables proceder a su evaluacin y, de ser procedente, autorizar la continuacin temporal de la actividad
mientras dure el, proceso de adecuacin a las normas tcnicas complementarias de la Ley Penal del Ambiente.
Pargrafo Unico.- La autorizacin sealada en este artculo se otorgar con base en lo establecido en el artculo 21 de la
Ley Orgnica del Ambiente. En este sentido, quienes se encuentren tramitando debidamente el proceso de adecuacin o
ejecutando sus respectivas actividades conforme a cronogramas de adecuacin de emisiones, estarn cumpliendo con las
Normas Tcnicas complementarias de la Ley Penal del Ambiente establecidas por el Ejecutivo Nacional.
Articulo 34.- El cronograma de actividades y la autorizacin correspondiente sern publicados, por cuenta del administrado,
en un diario de circulacin regional en el rea de influencia de la industria, a los efectos de informar a la ciudadana y
promover su participacin en el seguimiento del proceso.
Artculo 35.- En los casos en que los responsables de las actividades sealadas en este Captulo ya tengan formulados sus
cronograma de adecuacin, los mismos podrn ser presentados directamente para su evaluacin por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, sin que sea necesaria la formulacin de unos trminos de referencia.
Artculo 36.- Cumplido el cronograma de adecuacin, los interesados presentarn la caracterizacin de sus emisiones,
conforme a lo establecido en el artculo 26 de estas Normas.
Artculo 37.- El incumplimiento de los plazos sealados en los artculos 30 y 31, de los cronogramas de adecuacin de las
emisiones y de las condiciones limitaciones y restricciones para el desarrollo de actividades mientras dure el proceso de
adecuacin, por causas imputables al administrado, dar lugar a la aplicacin de las medidas de seguridad establecidas en
la Ley Orgnica del Ambiente, sin perjuicio de la responsabilidad penal prevista en la Ley Penal del Ambiente.
Artculo 38.- Los Ministerios de Transporte y Comunicaciones, Fomento, Energa y Minas y del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, y los Municipios, coordinarn acciones para el establecimiento de mecanismos y programas
integrales de adecuacin y minimizacin de los efectos negativos producidos por las fuentes mviles de contaminacin
atmosfrica existentes o en funcionamiento, a los fines de la aplicacin de los lmites de emisin establecidos en el artculo
21 de este Decreto. Los sealados organismos estimularn la participacin en estos programas de otras instituciones de
carcter pblico o privado, tales como asociaciones civiles de transportistas y Petrleos de Venezuela S.A.
Pargrafo Unico.- Los responsables de las fuentes mviles existentes o en funcionamiento adoptarn las medidas que
estn a su disposicin para la disminucin de sus emisiones contaminantes, mientras se implementan los programas y
mecanismos de adecuacin previstos en este artculo.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 39.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, a solicitud de parte interesada, podr
otorgar constancias de cumplimiento de la normativa ambiental en materia de emisiones, a aquellas actividades inscritas en
el registro que hayan presentado la caracterizacin correspondiente, con resultados satisfactorios, y a quienes hayan
cumplido con su proceso de adecuacin.
Artculo 40.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr autorizar perodos de prueba para
la operacin inicial de procesos o de equipos para el control de emisiones.
Esta autorizacin se otorgar conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente y su duracin no
exceder de seis (6) meses.
Pargrafo Unico.- En casos de emergencia o de emisiones imprevisibles en violacin de estas normas, los responsables
de la actividad lo notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y activarn los planes de
emergencia o contingencia a que haya lugar.
Artculo 41.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables llevar un Registro de las empresas
especializadas en la captacin o anlisis de muestras de aire ambiental o de emisiones en chimenea, cuyo personal,
instalaciones y funcionamiento estn debidamente adecuados para garantizar la confiabilidad de los resultados.
Artculo 42.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, de conformidad con lo previsto en los
artculos 25 y 26 de la Ley Orgnica del Ambiente, podr ordenar la aplicacin de las medidas de seguridad que sean
necesarias a aquellas actividades que por las caractersticas o peligrosidad de sus emisiones, as lo ameriten.
Pargrafo Unico.- A los efectos sealados en este artculo, se dar prioridad en la apertura de los procedimientos a
aquellas empresas que no estn inscritas en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.
Artculo 43.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los responsables de las actividades en
proceso de adecuacin podrn suscribir convenios, para la formulacin y ejecucin de programas dirigidos a la
internalizacin del costo ambiental derivado de los efectos a generarse en el rea de influencia de las emisiones, mientras
se cumple el proceso de adecuacin.
Artculo 44.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, a los fines de lograr la participacin de la
comunidad, propiciar la creacin de Juntas Asesoras Regionales y Locales para el seguimiento de la Calidad Atmosfrica.
Dichas Juntas estarn integradas por representantes designados por los Ejecutivos Estadales, Alcaldas, Fiscala General
de la Repblica, Corporaciones Regionales de Desarrollo, Universidades, Comunidad Organizada, Asociaciones de
Industriales y Comerciantes y Sindicatos.
Artculo 45.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr practicar las visitas, inspecciones y
comprobaciones que sean necesarias para verificar el adecuado cumplimiento de las disposiciones contenidas en esas
Normas.
Prrafo Unico.- El costo que acarree la realizacin de inspecciones, visitas o mediciones correr a cargo de los
responsables de las actividades.
Artculo 46.- Los responsables de las actividades a que se refiere el artculo 29 que para la fecha de publicacin de estas
Normas tengan aprobados cronogramas de adecuacin de emisiones a las normas ambientales y que, por dificultades
tcnicas o financieras, no hayan concluido su ejecucin, podrn solicitar ante el Ministerio del Ambiente y de los Naturales
Renovables la revisin y reconsideracin de los mismos. La solicitud contendr, adems de los recaudos establecidos en el
artculo 32, la justificacin detallada de las circunstancias que la motivan.
Artculo 47.- Las personas Naturales o Jurdicas, Pblicas o Privadas, que a la fecha de publicacin de este Decreto se
encuentren en etapa de proyecto para la instalacin o ampliacin de cualquiera de las actividades contempladas en el
artculo 9, debern inscribirse en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente dentro de un lapso que
no exceder de noventa (90) das consecutivos a partir de la fecha de publicacin de estas Normas.
Artculo 48.- La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente
creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, proceder, dentro de un plazo de tres aos a partir de la fecha
de publicacin de estas Normas, a la evaluacin de las disposiciones tcnicas contenidas en el presente Decreto, a los
efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica
y tcnica.
Artculo 49.- Se deroga el Decreto 2.225 de fecha 23 de abril de 1992, publicado en Gaceta Oficial N 4418 Extraordinario
de fecha 27 de abril de 1992.
Artculo 50.- El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables queda encargado de la ejecucin del
presente Decreto.
(L.S.)
RAFAEL CALDERA
Decreta
el siguiente,
TITULO I
Disposiciones Fundamentales
TITULO II
De la Planificacin Urbanstica
Captulo I
Seccin I
Disposiciones Generales
Artculo 8. La definicin estratgica del desarrollo urbano del rea objeto del Plan de
Ordenacin Urbanstica, realizada sobre la base de los diversos aspectos que puedan
determinarla o condicionarla, sealar las acciones y regulaciones generales prioritarias
para orientar y guiar con armona el crecimiento de dicha rea hacia la funcin que deber
cumplir en el mbito nacional y regional.
En ningn caso, la expansin de las ciudades y centros poblados por efecto de la decisin
de organismos municipales y del sector privado comprometer de por s las acciones o
servicios de los organismos nacionales.
Artculo 10. La determinacin de los aspectos ambientales que se incluirn en los Planes
de Ordenacin Urbanstica se realizar atendiendo a las limitaciones o restricciones
establecidas por los organismos competentes.
Cuando a los fines de preservar o mejorar la calidad ambiental fuere necesario establecer
otras regulaciones, el Ministro del Desarrollo Urbano las propondr al Ministro del
Artculo 13. El sistema de drenaje primario incluir el trazado y las caractersticas de las
redes de drenaje, as como las acciones de organismos nacionales y locales necesarias
para su ejecucin y mantenimiento. Igualmente el plan indicar las interrelaciones entre el
medio ambiente y el sistema de drenaje, especialmente en lo relativo a las planicies de
inundacin y condiciones para utilizarlas.
Artculo 15. Las acciones que los organismos pblicos realizarn en el mbito
determinado por el plan estarn comprendidas en los programas, proyectos y obras. Estas
debern ser ejecutadas en los plazos especificados en el Plan.
Las acciones a que se refiere este artculo sern objeto de un programa de actuaciones
urbansticas, el cual ser incorporado al respectivo plan.
Artculo 17. Las medidas econmico-financieras necesarias para la ejecucin del plan
comprendern los lineamientos para la inversin pblica que el plan prevea dentro de su
mbito de actuacin. El plan deber indicar los montos estimados para la ejecucin y los
dems aspectos necesarios para la ejecucin de la inversin.
Seccin II
Artculo 18. Para la elaboracin de los Planes de Ordenacin Urbanstica el Ministerio del
Desarrollo Urbano mantendr relaciones permanentes de coordinacin y concertacin con
Artculo 19. Para la elaboracin de los Planes de Ordenacin Urbanstica, el Ministerio del
Desarrollo Urbano requerir de los organismos pblicos, los estudios, informes, anlisis,
datos estadsticos y dems documentos tcnicos y administrativos que sean relevantes
para la determinacin del contenido del plan.
Los organismos darn respuesta a la solicitud del Ministerio del Desarrollo Urbano, en el
plazo que fuera procedente conforme a lo depuesto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Artculo 20. Los Organismos a que se refiere el artculo anterior debern adoptarlas
medidas necesarias para prestar eficientemente la cooperacin requerida por el Ministerio
del Desarrollo Urbano parala elaboracin de los planes urbansticos.
Seccin III
Artculo 21. La Resolucin del Ministerio del Desarrollo Urbano mediante la cual entrar
en vigencia el Plan de Ordenacin Urbanstica contendr:
1. La definicin estratgica del desarrollo urbano del rea objeto del Pan contenido
dentro de la poligonal urbana, as como los criterios de utilizacin pblica e inters
nacional adoptados para la organizacin urbana de dicha rea, segn los trminos
sealados en los artculos 8, 9 y 10 de este Reglamento.
2. Indicacin de restricciones y limitaciones existentes del plan que condicionen el uso
del suelo.
3. Las regulaciones sobre uso y sus densidades.
4. Las actuaciones que corresponda realizar a los organismos pblicos, de acuerdo a
los plazos establecidos en cada caso.
5. Los planos, mapas o grficos que se consideren pertinentes, a los efectos de
ilustrar el contenido del plan.
Pargrafo nico: Adems la Resolucin aprobatoria del Plan, har referencia a los
estudios bsicos que fundamentan las determinaciones contenidas.
Seccin IV
Seccin V
Artculo 24. Para el desarrollo de nuevos centros poblados y ciudades, por parte de los
organismos del sector pblico o los particulares, se requerir la elaboracin del
correspondiente Plan de Ordenacin Urbanstica.
Captulo II
Artculo 25. Los planes de Desarrollo Urbano Local sern formulados con sujecin a los
Planes de Ordenacin Urbanstica, a las dems normas y procedimientos tcnicos a que
se refiere el presente reglamento y a otras normas y procedimientos de igual naturaleza
que, en razn de las caractersticas y particularidades de las ciudades y centros poblados,
establezca el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Desarrollo Urbano.
Artculo 26. A los fines de las precisiones sobre usos y sus intensidades, as como sobre
los dems aspectos que afecten el ejercicio de los derechos de los particulares, la
ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano Local contendr una parte motiva, una parte
dispositiva y una parte grfica, atendiendo a las normas y procedimientos tcnicos que
dicte el Ejecutivo Nacional para la formulacin de dichos planes.
Artculo 27. El mbito territorial de los planes de desarrollo urbano local podr
comprender uno o ms centros poblados o ciudades o parte de ellos segn las
necesidades de la respectiva entidad local.
El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Desarrollo Urbano a Solicitud del
rgano competente de los Municipios u otras entidades locales, podr elaborar los Planes
de Desarrollo Urbano Local y los Esquemas de Ordenamiento Sumario.
Artculo 28. Los procedimientos tcnicos para la formulacin de los Planes especiales y
Esquemas de Ordenamiento Sumario estarn contenidos en los manuales para la
elaboracin de planes y las guas metodolgicas de carcter tcnico que elabore el
Ministerio del Desarrollo Urbano.
Tanto los manuales para elaboracin de planes como las guas tendrn carcter tcnico
indicativo y no podrn afectar el mbito de competencias municipales.
El Ministerio del Desarrollo Urbano remitir a los Municipios los manuales y guas
publicados.
Artculo 31. El Ministerio del Desarrollo Urbano podr elaborar planes para atender a la
ordenacin urbanstica de reas que sean asiento de actividades socio-econmicas
contempladas en programas especficos de desarrollo econmico nacional o regional.
Dichos planes contendrn la definicin del uso del suelo en funcin del carcter principal
establecido en el programa especfico de desarrollo antes mencionado.
Artculo 32. Todo plan especial deber acompaarse del correspondiente programa de
inversin, a cuyo efecto los organismos pblicos adoptarn las medidas necesarias para
afectar los crditos presupuestarios correspondientes. Las obligaciones de los particulares
se establecern en el respectivo convenio.
TITULO III
Artculo 33. Para asegurar la utilizacin de las tierras pblicas segn las previsiones
contenidas en los planes de ordenacin urbanstica, se constituir un catastro de los
patrimonios pblicos de tierras susceptibles de ser constituidos en reservas pblicas
nacionales de tierras.
Artculo 34. El catastro a que se refiere el artculo anterior tendr carcter puramente
administrativo y, en consecuencia, no afectar la naturaleza y rgimen jurdico de los
bienes ni las condiciones de uso establecidas en leyes especiales.
Artculo 35. El Ministerio del Desarrollo Urbano, con la colaboracin de los dems
organismos pblicos, organizar y administrar el catastro de los patrimonios pblicos de
tierras, a cuyo fin mantendr registros actualizados acerca del organismo titular del
inmueble, de la ubicacin, extensin y uso de ste y de cualesquiera otras circunstancias
administrativas que fueren pertinentes.
Artculo 36. Las reservas pblicas de tierras urbanas tendrn por objeto asegurar la
disponibilidad de bienes inmuebles para promover el desarrollo ordenado de los centros
urbanos, proveer la creacin de otros nuevos, atender la expansin urbana y la provisin
del equipamiento y la infraestructura, facilitar la construccin de viviendas de inters social
y, en general, para cualquier otro fin cnsono con el inters pblico urbanstico.
Las mencionadas reservas estarn integradas por bienes pertenecientes ala Repblica,
los Institutos Autnomos, las Empresas del Estado, las Asociaciones y Fundaciones del
Estado, que se afecten a los fines antes sealados segn el procedimiento previsto en el
artculo 40 de este Reglamento.
Artculo 38. La Constitucin de reservas pblicas de tierras urbanas se har por decisin
del Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, a proposicin del Ministerio del
Desarrollo Urbano, quien presentar una motivacin razonada en cada caso, oda
previamente la opinin de los organismos titulares o de adscripcin de los
correspondientes inmuebles.
A los fines del ejercicio del derecho de preferencia previsto en el artculo 57 de la ley, los
organismos pblicos propietarios de las tierras urbanas notificarn ala autoridad
TITULO IV
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 42. Las asociaciones o sociedades que, con carcter permanente o temporal,
constituyen los organismos nacionales, entre s o con los organismos y entidades locales,
a los fines de la ejecucin del desarrollo urbanstico, podrn adoptar carcter civil o
mercantil y tener por objeto la realizacin de actividades, programas, proyectos u obras de
carcter urbanstico.
Artculo 43. En los estatutos de las asociaciones o sociedades a que se refiere el artculo
anterior, se incorporarn las clusulas que sean necesarias para coordinarla accin de la
respectiva asociacin o sociedad con los planes y programas del Ejecutivo Nacional. Los
organismos de la Administracin Pblica Nacional, Central y Descentralizada debern,
previamente a la constitucin de la respectiva Asociacin o Sociedad, informar
circunstanciadamente al Ministerio del Desarrollo Urbano.
Artculo 46. Los convenios que celebre el Ejecutivo Nacional con los organismos
municipales para procurar la adecuacin de las actuaciones urbansticas de estos con las
polticas y actuaciones nacionales sern suscritos por rgano del Ministerio del Desarrollo
Urbano.
Captulo II
Artculo 47. Se entiende por programas de desarrollo urbano a los fines de la constitucin
de empresas entre organismos pblicos o con la participacin mayoritaria o minoritaria de
los particulares, para la ejecucin de planes y programas de desarrollo urbano, los
siguientes:
De la Urbanizacin de Terrenos
Captulo IV
Artculo 52. A los efectos previstos en el literal F) del Artculo 2 de la Ley de ventas de
parcelas, en los documentos de Urbanizacin o Parcelamiento correspondientes a
desarrollo de urbanismo progresivo, se indicarn en forma expresa el nivel de construccin
inicial proyectado, previamente conformado poda autoridad local competente, de acuerdo
a los Artculos 84 y 85 de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica.
Artculo 53. En todo caso, el nivel mnimo inicial para los desarrollos de urbanismo
progresivo, deber garantizar la construccin y operatividad de los sistemas de aduccin
de agua potable y electricidad a cada una de las parcelas, as como el alumbrado pblico
y los sistemas de cloacas y drenajes.
TITULO V
Captulo I
Captulo II
En los casos de productos o servicios sujetos a la Ley sobre Normas Tcnicas y Control
de Calidad, se aplicarn, adems, las disposiciones de control previstas en dicha Ley y en
los Reglamentos y Decretos sobre la materia.
Artculo 57. El Ministerio del Desarrollo Urbano conjuntamente con los dems Ministerios
podr cuando lo juzgue conveniente, crear Comits, que tendrn por objeto elaborar
Proyectos de Normas y Procedimientos Tcnicos, as como evaluar y revisar los
existentes.
Artculo 58. El Ministerio del Desarrollo Urbano deber publicar y mantener actualizado un
compendio de Normas y Procedimientos Tcnicos Nacionales, en las ediciones oficiales
que fueran necesarias para el debido conocimiento pblico de dichas Normas y
Procedimientos.
Captulo III
Seccin I
Artculo 62. Cualquier persona natural o jurdica podr solicitar del Ministerio del
Desarrollo Urbano y de los Municipios, informacin de carcter urbanstico general
relacionada con la posibilidad de realizar proyectos de urbanizaciones o edificaciones.
Artculo 63. Los particulares podrn consultarlas bases de anlisis, los documentos y los
estudios tcnicos y administrativos que hayan servido de base para la elaboracin de los
Planes de Ordenacin Urbanstica, de los Planes de Desarrollo Urbano Local o de
cualquier otro instrumento de planificacin urbana una vez aprobados stos.
Seccin II
Artculo 64. Toda persona interesada en construir una urbanizacin o una edificacin
podr hacer una consulta preliminar, por escrito, al Concejo Municipal y al funcionario
competente del Concejo Municipal, en la cual se solicite razonadamente el sealamiento
de las normas legales, administrativas y tcnicas aplicables al caso concreto consultado.
Artculo 65. El funcionario competente del Concejo Municipal deber contestar las
consultas dentro del plazo aplicable, conforme a la Ley Orgnica de Ordenacin
Urbanstica, sin prejuzgar sobre el caso concreto consultado.
Artculo 67. El organismo municipal competente a los fines de dar respuesta a las
consultas preliminares que les sean formuladas conforme a lo establecido en la Ley, podr
solicitar de los organismos nacionales competentes precisiones o aclaratorias con
respecto a la aplicacin de las variables urbanas fundamentales, las condiciones
generales de urbanizacin o parcelamiento y .el nivel de dotacin de las obras de servicios
pblicos.
Seccin III
Artculo 69. Los servicios sobre los cuales deber obtenerse la certificacin a que se
refiere el artculo anterior sern los de agua potable aguas negras y electricidad, como
servicios bsicos esenciales a toda urbanizacin o edificacin. Adems, deber obtenerse
las certificacin correspondiente a los dems servicios que sean exigidos por las
respectivas ordenanzas municipales segn el tipa y caractersticas de la urbanizacin o
edificacin.
Las observaciones formuladas por el organismo respectivo debern ser atendidas por el
interesado dentro del plazo que aquel fije, el cual no podr ser inferior a treinta (30) das
hbiles.
Seccin IV
De los Proyectos
Artculo 73. Los organismos nacionales y municipales que, conforme a las respectivas
normas especiales, establezcan regulaciones que afecten la construccin de
urbanizaciones o edificaciones en cuanto a su ubicacin, aspectos ambientases,
seguridad y defensa, conservacin histrica, caractersticas de construccin u otros
aspectos especficos debern hacerlas del conocimiento pblico y tener a la disposicin de
los interesados la informacin correspondiente.
Captulo V
Artculo 76. A los fines del control del cumplimiento de las variables urbanas
fundamentales, los organismos pblicos nacionales estarn en la obligacin de hacer del
conocimiento de los organismos municipales las regulaciones sustantivas o de
procedimiento relacionadas con la aplicacin de dichas variables.
Artculo 77. El Inspector asignado o contratado por la obra de que se trate podr, a los
fines de la elaboracin del informe previsto en el artculo 85 de la Ley, solicitar del
organismo nacional correspondiente las precisiones o aclaratorias a que se refiere el
artculo 70 de este Reglamento.
Artculo 78. Mediante resolucin del Ministerio del Desarrollo Urbano y de los Ministerios
que, directamente o a travs de sus organismos adscritos tengan atribuciones
urbansticas, o por acuerdos del mencionado Ministerio con los Municipios, podrn
establecerse los procedimientos de coordinacin que se estimen convenientes para
facilitar el control del cumplimiento de las variables urbanas fundamentales y de las dems
regulaciones urbansticas que afecten la construccin de urbanizaciones y edificaciones.
Captulo VI
Captulo VI
De la Inspeccin
Seccin I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 79. La verificacin par parte de los organismos municipales competentes, del
cumplimiento de las normas tcnicas nacionales y municipales de urbanismo y edificacin
en la construccin de urbanizaciones y edificaciones, comprender siempre la verificacin
Artculo 80. Los organismos nacionales podrn verificar, durante la ejecucin de la obra y
conforme a las respectivas leyes especiales, el cumplimiento de las normas tcnicas
nacionales de urbanismo y edificacin que regulen los proyectos y la construccin de
urbanizaciones y edificaciones.
Artculo 81. La verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas nacionales en cuanto
a urbanismo y edificacin de realizar mediante las revisiones, ensayos, pruebas o
tcnicas de control de calidad que, segn la naturaleza de la norma, establezca el
Ministerio del Desarrollo Urbano en las materias tcnicas de su exclusiva competencia y,
para las dems materias tcnicas, las que establezca dicho Ministerio conjuntamente con
los otros Ministerios que, directamente o a travs de sus organismos adscritos participen
en actividades urbansticas.
En los casos de productos o servicios sujetos ala Ley sobre Las Normas Tcnicas y
Control de Calidad, la inspeccin del cumplimiento de la Norma Tcnica se realizar
conforme a lo previsto en dicha ley y en las dems normas que fueran aplicables.
Artculo 82. Las revisiones, ensayos, pruebas y tcnicas a que se refiere el artculo
anterior atendern a principios, mtodos y criterios racionales de inspeccin compatibles
con el proceso de ejecucin de la obra.
La paralizacin de la obra por razones de orden tcnico solo proceder una vez obtenido
el resultado de la revisin, ensayo, prueba o tcnica respectiva.
TITULO VI
De la Participacin de la Comunidad
Artculo 84. Los convenios que celebren los organismos de la administracin urbanstica
con las Asociaciones de Vecinos podrn tener por objeto la realizacin, por parte de estas,
de actividades materiales directamente relacionadas con los intereses de las respectiva
comunidad y ,en particular, el acondicionamiento y conservacin de parques pblicos y
zonas verdes, la limpieza de rea pblicas, el mejoramiento de la sealizacin vial, la
Artculo 85. Los convenios a que se refiere el artculo anterior se celebrarn con sujecin
al rgimen administrativo aplicable al respectivo organismo de la administracin
urbanstica que celebre el convenio y debern ser previamente consultadas con el
respectivo Ministerio de adscripcin en el caso de los organismos naciones.
Artculo 86. Los convenios de los organismos nacionales con las Asociaciones de
Vecinos establecern con precisin las actividades y operaciones materiales que estarn a
cargo de la Asociacin y la forma en que el respectivo organismo ejercer la supervisin y
control.
TITULO VII
Disposiciones Finales
Artculo 88. Las observaciones del Ministerio del Desarrollo Urbano sobre el Proyecto del
Plan de Desarrollo Urbano Local, remitido por el Municipio, se circunscribirn a la
conformacin de dicho Plan con las normas y procedimientos tcnicos establecidos para
su formulacin por el Ministerio del Desarrollo Urbano y con las directrices determinantes
contenidas en el Plan de Ordenacin Urbanstica correspondiente.
TITULO VIII
Disposiciones Transitorias
Artculo 89. La asignacin de variables urbanas fundamentales por los Municipios para la
construccin de urbanizaciones en ciudades y centros poblados, si no cuentan con planes
de ordenacin urbanstica, ni de desarrollo urbano local, ni ordenanzas de zonificacin
sern sometidas a la previa aprobacin del Ministerio del Desarrollo Urbano de acuerdo a
lo establecido en el artculo 125 de la Ley.
4. Las restricciones por seguridad o por proteccin ambiental sern las contempladas
en el artculo 60, ordinal 4 de este Reglamento.
Artculo 90. La asignacin de las variables urbanas por los Municipios en el caso de
edificaciones, en ciudades y centros poblados que no cuentan en Planes de Ordenacin
Urbanstica, de Desarrollo Urbano Local ni Ordenanzas de Zonificacin, ser sometida a la
aprobacin previa del Ministerio del Desarrollo Urbano, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 125 de la Ley.
1. El uso determinado con sujecin a las normas para la Ordenacin del Territorio que
fueran aplicables y, en su defecto, teniendo en cuenta la vocacin natural de los
terrenos, as como los estudios de ordenacin del territorio u ordenacin urbanstica
que hubieran efectuado los organismos competentes.
7. Las restricciones por seguridad o por proteccin ambiental sern las contempladas
en el artculo 61, ordinal 7 de este Reglamento.
Artculo 91. Los planes de Ordenacin Urbanstica o desarrollo urbano local dictados con
posterioridad a la asignacin de variables a que se refieren los artculos 89 y 90 de este
Reglamento, respetarn los derechos individuales originados por efecto de dicha
asignacin y de la constancia de cumplimiento de dichas variables, siempre y cuando el
interesado hubiese materializado el derecho a travs de actividades de construccin.
RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Las siguientes:
CAPITULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO II
De la clasificacin de las aguas
Sub Tipo 1A: Aguas que desde el punto de vista sanitario pueden ser
acondicionadas con la sola adicin de desinfectantes.
Sub Tipo 1B: Aguas que pueden ser acondicionadas por medio de
tratamientos convencionales de coagulacin,
floculacin, sedimentacin, filtracin y cloracin.
Sub Tipo 1C: Aguas que pueden ser acondicionadas por proceso de
potabilizacin no convencional.
Biocidas
Organofosforados y Carbamatos 0,1 mg/l
Organoclorados 0,2 mg/l
Radiactividad
Actividad ### mximo 0,1 Becquerelio por litro (Bq/l)
Actividad mximo 1,0 Becquerelio por litro (Bq/l)
4. Las aguas del Sub-Tipo 1C son aquellas en las cuales el pH debe estar
comprendido entre 3,8 y 10,5.
Biocidas
Organofosforados y carbamatos 0,1 mg/l
Organoclorados 0,2 mg/l
Radiactividad
Actividad mximo 0,1 Becquerelio por litro (Bq/l)
Biocidas
Organofosforados y Carbamatos 0,1 mg/l
Organoclorados 0,2 mg/l
Radiactividad
Actividad mximo 0,1 Becquerelio por litro (Bq/l).
Actividad mximo 1,0 Becquerelio por litro (Bq/l).
* Este valor tambin se podr expresar como porcentaje de saturacin, el cual debe ser mayor
de 60%
** Las muestras deben ser representativas de la calidad del cuerpo de agua a ser aprovechado.
De existir fuentes de contaminacin las muestras debern ser tomadas en las zonas
afectadas. En ambos casos se muestrear bajo las condiciones hidrogrficas ms
desfavorables, a juicio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
*** Segn los mtodos aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
11. Las aguas del Tipo 4 debern cumplir, adems, con las siguientes
condiciones:
Radiactividad
Actividad mximo 0,1 Becquerelio por litro (Bq/l).
Actividad mximo 1,0 Becquerelio por litro (Bq/l).
* Este valor tambin se podr expresar como porcentaje de saturacin, el cual debe ser mayor
de 60%
** Segn los mtodos aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
12. Las aguas del tipo 5 son aquellas cuyas caractersticas corresponden a
los lmites y rangos siguientes:
13. Las aguas del Tipo 6 son aquellas cuyas caractersticas corresponden a
los lmites y rangos siguientes:
14. Las aguas del Tipo 7 son aquellas cuyas caractersticas correspondan a
los lmites siguientes:
CAPITULO III
Del control de los vertidos lquidos
SECCION I
De las actividades sujetas a control
SECCION II
De la clasificacin de los constituyentes en los vertidos lquidos
I.- GRUPO I : Sustancias para las cuales existe evidencia terica o prctica
de su efecto txico, agudo o crnico:
1.- Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a
compuestos de este tipo en el medio acutico.
2.- Compuestos organofosfricos.
3.- Sustancias cancergenas.
4.- Mercurio y compuestos de mercurio.
5.- Cadmio y compuestos de cadmio.
6.- Aceites minerales persistentes e hidrocarburos derivados del petrleo,
de lenta descomposicin.
7.- Metaloides, metales y sus compuestos de la siguiente lista:
Aluminio, Antimonio, Arsnico, Bario, Boro, Cobalto, Cobre, Cromo,
Estao, Molibdeno, Nquel, Plata, Plomo, Selenio, Talio, Telurio, Titanio,
Uranio, Vanadio y Zinc.
8.- Biocidas y sus derivados.
9.- Compuestos organosilsicos txicos o persistentes.
10.- Cianuros y fluoruros.
11.- Sustancias radiactivas
12.- Sustancias sintticas persistentes que puedan flotar, permanecer
suspendidas o sedimentar perjudicando cualquier uso de las aguas.
SECCION III
De las descargas a cuerpos de agua
Radiactividad
Actividad mximo 0,1 Bq/l.
Actividad mximo 1,0 Bq/l.
SECCION IV
De las descargas al medio marino-costero
Biocidas
Organo fosforados y Carbamatos 0,25 mg/l
Organo clorados 0,05 mg/l
Radiactividad
Actividad mximo 0,1 Bq/l
Actividad mximo 1,0 Bq/l
Parmetros Biolgicos
Nmero ms probable de organismos coliformes totales no mayor de 1.000
por cada 100ml, en el 90% de una serie de muestras consecutivas y en
ningn caso ser superior a 5.000 por cada 100 ml.
SECCION V
De la descarga a redes cloacales
ARTICULO 15.- Los parmetros de calidad de los vertidos lquidos que sean
o vayan a ser descargados a redes cloacales no debern ser mayores de los
rangos y lmites permisibles establecidos en la siguiente lista:
Biocidas
Organo fosforados y Carbamatos 0,25 mg/l
Organo clorados 0,05 mg/l
Radiactividad
Actividad mximo 0,1 Bq/l.
Actividad mximo 1,0 Bq/l.
SECCION VII
Del control de otras fuentes contaminantes
CAPITULO IV
Del seguimiento y control
CAPITULO V
Del rgimen de adecuacin
CAPITULO VI
Disposiciones finales y transitorias
Dado en Caracas a los once das del mes de Octubre mil novecientos
noventa y cinco. Ao 185 de la Independencia y 136 de la Federacin.
(L.S.)
RAFAEL CALDERA
REFRENDADO:
SUMARIO
Ley de Aguas.
Asamblea Nacional ASAMBLEA NACIONAL
Ley Orgnica de la Defensa Pblica. LA ASA:\IBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARJA~A DE VENEZUELA
Ley Sobre la Condecoracin Orden Ai Primera. DECRETA
Ministerio de Finanzas la siguiente.
SENIAT LEY DE AGUAS
videncia mediante la cual se design<;~ al ciudadano Solide Angel Chvez
Matos. como Gerente de la Aduana Principal de Maracaibo, en calidad TTULOI
de Encargado. DISPpSICIO;\ES GENERALES
Objeto
Providencia por la cual se designa a la ciudadana Vayola del Valle Viloria Artculo t. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la
Sulbarn, como Jefe del Sector de Tributos Internos Valera - Trujilto de gestin integral de las aguas, como elemento indispensable "para la vida, el
la Gerencia Regional de Tributos Internos - Regin los Andes. bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico
e inters de Estado.
Providencia por la cual se designa a la ciudadana Marzia Cristincf Prez Definiciones
Gutirrez, Jefe del Sector de Tributos Internos Mrida de la Gerencia Artculo 2. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
Regional de Tributos Internos - Regin los Andes.
Acuft:ro: Reservorio constitutito por materiales porosos y penneables del cual
Providencia mediante la cual se designa a la ciudadana Lllia Consolacin se pueden extraer aguas subterrneas.
Colmenares Gonzlez, como Jefe de la Unidad de Tributos Internos La Aguas subterrneas: Aguas que se infi_ltrari y penetran en el suelo y subsuelo'
Fra de la Gerencia Regional de Tributos Internos Regin. los Andes. saturando los poros o grietas de las rocas, y que eventualmente se acumulan
encima de capasimpermeables formando un reservorio subterrneo.
Providencia por la cual se designa a la ciudadana Yudyth Coromoto Aguas superficiales: Cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los
Rodrguez Salazar, Jefe del Sector de Tributos Internos Puerto Cabello cauces de corrientes naturales continuos y discontinuos, as como los lechos de
de la Gerencia Regional de Tributos Internos Regin Central. los lagos, lagunas y embalses.
Calidad de un curpo de agua: Caracterizacin fi~ica, qumica y biolgica de
Minist-erio de Infraestructura aguas naturales para detenninar su composicin y utilidad 1 hombre y a la mujer
Resolucin mediante la cual se designa a la ciudadana lndira Zenaida y dems seres vivos.
Mele Gmez, Directora General de Obras Concesionadas y
Ciclo hidrolgico: Circulacin de las masas de aguas en diferentes estados
Transferidas.- (Se reimprime por error material del ente emisor).
fi!icos interconvertibles entre s, que se da. entre el ambiente y los seres vivos
motorizada por la fuerza de gravedad y la energa solar.
Kesolucin por la cual se designa al ciudadano Erich Ferdinand caldern
Guerrero, como Director del Centro Regional de Coordinacin, de este Contaminacin de las aguas: Accin y efecto de introducir materias o fonnas
Ministerio. de energa o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto,
impliquen una alteracin perjudicial de. su calidad en relacin con los usos
Resolucin por la cual se designa a la ciudadana Janette Beatriz Carreno posteriores o con su funcin ecolgica. El Concepto de degradacin de las aguas,
Garcia, como Directora Encargada de Finanzas, de este Ministerio. a los efectos de esta Ley, incluyen las alteraciones perjudiciales de su entorno.
sequas, subsidencia y otros eventos fisicos que pudieran ocasionarse por efecto TTULO V
de las aguas. Asimismo, el anlisis de riesgos considerar la prevencin y control DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
de las enfermedades producidas por contacto con el agua y las transmitidas por PARA LA GESTIN DE LAS AGUAS
vectores de hbitat acutico.
Captulo 1
TTULO IV Disposiciones Generales
DE LAS REGIONES Y CUENCAS
HIDROGRFICAS E HIDROGEOLGICAS Principios
Artculo 20. La organizacin institucional para la gestin de las aguas atender a
Captulo 1 los principios de:
Disposiciones Generales
l. Desconcentracin, descentralizacin, eficiencia y eficacia administraiiva.
Unidades espaciales de referencia 2. Participacin ciudadana.
Artculo 16. Las regiones hidrogrficas, cuencas hidrogrficas, provincias y 3. Corresponsabilidad en la toma de decisiones.
cuencas hidrogeolgicas se considerarn unidades espaciales de refe,rencia para
la organizacin institucional y el manejo de las aguas superficiales y 4. Cooperacin interinstitucional.
subterrneas, segn lo previsto en esta Ley. 5. Flexrbilidad para adaptarse a las particularidades y necesidad~s regionales y
locales.
Captulo 11
lntegrallles
De las regiones hidrogrficas
Artculo zC La organizacin institucional para la gestin de las aguas
Regiones y cuencas integrall/es comprende:
Artculo 17. A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes regiones l. El ministerio con competencia en la materia, quien ejercer la Autoridad
hidrogrficas y se sefialan las cuencas hidrogrficas que las integran: Nacional de las Aguas.
l. Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela: Cuencas hidrogrficas de los 2. El Consejo Nacional de lasAguas.
ros Carraipa-Paraguachn, Limn, Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo,
3. Los Consejos de Regin Hidrogrfica.
Escalante, Chama, Motatn, Machango y Chiquito.
4. Los Consejos de Cuencas Hidrogrficas.
2. Falconiana: Cuencas hidrogrficas de los ros Matcora, Hueque, Ricoa,
Mitare y Capatrida. 5. Los usuarios o las usuarias institucionales.
3. Centro Occidental: Cuencas hidrogrficas de los ros Tocuyo, Aroa, 6. Los Consejos.Comunales, las Mesas Tcnicas y Comits de Riego.
Yaracuy y los que drenan al litoral del estado Carabobo. 7. El Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.
.. Lago de Valencia: Cuencas hidrogrficas de los ros Aragua, Limn, 8. El ministerio con competencia en materia de la defensa, a travs del
Turmero, Maracay, Carabobo, Cabriales y Las Minas. componente correspondiente.
5. Central: Cuencas hidrogrficas de los ros Tuy, Guapo, Cpira, Capaya y 9. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
las que drenan al litoral de los estados Vargas, Miranda y Aragua. Pblicas.
6. Centro Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Unare, Zuata, Pao, 10. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Aragua, Manapire, Aracay, Cabrutica, Arib y Caris. Competencias de estados y municipios
7. Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Never, Ca,incuao, Manzanares,
Artculo 22. Los estados, lo~ municipios, los Consejos Estadales de
Amana, Guarapiche y San Juan, y las que drenan al litoral del estado Sucre y Plllnificacn y Coordinacin de ,.olticas Pblicas y los Consejos Locales de
las del estado Nueva Esparta. Planificacin Pblica, ejercern las competencias que en materia atinente a la
8. Llanos Centrales: Cuencas hidrogrficas de los ros Gurico, Guariquito y gestin de las aguas, les han sido asigrtadas en la Constitucin de la Repblica
Tiznados. Bolivariana de Venezuela y dems leyes aplicables, sin menoscabo de las
9. Llanos Centro Occidentales: Cuencas hidrogrficas del ro Portuguesa. funciones que le sean transferidas, delegadas o encomendadas por el ministerio
que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con la ley, y
10. Alto Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Uribante, Masparro, Sarare, participarn en la toma de decisiones del ministerio que ejerza la Autoridad
Santo Dommgo, Pagey, Suripa y Alto Apure hasta la desembocadura del Nacional de las Aguas a travs de su incorporacin en los Consejos previstos en
ro Sarare. este Ttulo.
11. Bajo Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Apure, Arauca, Capanaparo,
Cinaruco, Meta, Matiyure y Cafio Guaritico. Captulo 11
De las autoridades de las aguas
12. Amazonas: Cuencas hidrogrficas del Alto Orinoco que comprende los ros
Orinoco, Brazo C;~siquiare, Ventuari, Ocamo, Sipapo, Cunucunuma, Seccin primera: del mlnisterio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas
Atabapo y Guainia.
rgano competellle
13. Caura: Cuencas hidrogrficas de los ros Caura, Suapure, Cuchivero y Aro.
Artculo 23. La Autoridad Naciona(de las Aguas ser ejercida por el ministerio
Caron: Cuencas hidrogrficas del ro CaronL
con competencia en la materia, de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo
15. Cuyun: Cuencas hidrogrficas de los ros Cuyun, Yuru~ri y Yuruani. Nacional en el Decreto correspondiente, segn lo dispuesto en el articulo SS de
16. Delta: Cuenca hidrogrfica del Bajo Ornoco y cuencas hidrogrficas de los la Ley Orgnica de Administracin Pblica.
ros Moricha! Largo, Uracoa, Mnamo y Macareo. Ftmciones
La composicin y delimitacin de estas regiones hidrogrficas podrn ser Artculo 24. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas tendr
modificadas en el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas, y as mismo las funciones siguientes:
se podrn crear las subregiones con sus respectivas cuencas hidrogrficas,
1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de las aguas.
comunidades de planificacin y gestin integral de los recursos hdricos.
2. Crear el Subsistema de Informacin de las Aguas dentro del Sistema de
Informacin Ambiental y el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las
Aguas en la fuente.
3. Elaborar, evaluar y ejecutar estudios y proyectos de importancia nacional
Captulo 111 vinculados con la gestin integral de las aguas.
De las cuencas hidrogrficas 4. Promover la construccin de las obras e instalaciones de importancia
nacional necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la gestin
Manejo de aguas y conservacin de cuencas.
integral de las aguas y velar por su adecuada operacin y mantenimiento.
Artculo 18. El manejo de las aguas comprender la conservacin de las cuencas
5. Elaborar las normas tcnicas para la conservacin y uso sustentable de las
. . ' .
hidrogrficas, mediante la implementacin de programas, proyectos y acciones
dirigidos al aprovechamiento armnico y sustentable de los recursos naturales.
La conservacin de las cuencas hidrogrficas considerar las interacciones e
6.
aguas y presentarlas para su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras.
Elaborar el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas y presentarlo
interdependencias entre los. componentes biticos, abiticos. sociales.
para su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en
econmicos y culturales que en las mismas se desarrollan.
Consejo de Ministros y Ministras.
Captulo IV ]. Elevar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica la
De las provincias y cuencas hidrogeolglcas creacin de los Consejos de Cuenca.
Manejo de aguas subterrneas 8. Controlar la ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas.
Artculo 19. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas 9. Coordinar la actuacin de otros organismos pblicos en el marco de los
considerar las provincias y cuencas hidrogeolgicas como unidades espaciales planes de gestin integral de las aguas.
para el manejo de las aguas subterrneas.
La reglamentacin de esta Ley establecer la delimitacin y otras caractersticas . 10. Recaudar, invertir y distribuir los recursos del Fondo Nactonal para la
de las provincias y cuencas hidrogeolgicas del pas, as como las regulaciones Gestin Integral de la~ Aguas. de conformidad con lo previsto en esta Ley y
especficas para el manejo de las aguas subterrneas. su Reglamento.
11. Ejercer el control jerrquico de los aclos administrativos de efectos I. Los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la
particulares que emitan los organismos a los que se atribuyan funciones correspondiente regin hidrogrfic.a.
administrativas como secretaras ejecutivas de regin y cuenca hidrogrfica, 2. Los alcaldes o las alcaldesas de los municipios de los estados que integren la
conforme a lo establecido en e&ta Ley y su Reglamento. regin hidrogrfica.
12. Tramitar y otorgar las concesiones, licencias y asignaciones para el uso, con 3. Los usuarios y usuarias institucionales de las aguas.
fines de aprovechamiento, de aguas conforme a lo establecido en el Plan
Nacional de Gestin Integral de las Aguas y en los planes de gestin integral 4. Los Consejos Comunales.
de las aguas de las regiones y cuencas hidrogrficas. 5. Las universidades e institutos de investigacin de las regiones hid~ogrficas.
13. Autorizar los trasvases entre regiones y cuencas hidrogrficas, previa 6. Los pue!>los y comunidades indgenas; si los hubiere ..
opinin del Consejo Nacional de las. Aguas y los consejos de regin y cuena
7. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
hidrogrfica, segn corresponda.
Pblicas de la regin hidrogrfica.
14. Garantizar la participacin protagnica de los pueblos y .;omunidades 8. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica de la regin hidrogrfica.
indgenas en las diferentes instancias de gestin de las aguas, dems usuarios
y usuarias, y de la comunidad organizada. Funciones
15. Ejeraer la mxima autridad en materia de vigilancia y control y aplicar Artculo 29. Los Consejos de. Regin Hidrogrfica tendrn !u siguientes
sanciones administrativas en los casos de violaciones asociadas a las funciones:
funciones que tiene atribuidas, de conformidad con lo establecido en esta l. Establecer las estrategias y normas particulares para la gestin integral de las
Ley. aguas en la respectiva regin hidrogrfica.
16. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la 2. Evaluar para aprobar o improbar la propuesta del Plan de Gestin Integral de
desarrollen. las Aguas de. la Regin Hidrogrfica, para ser sometil!a por el ministerio que
ejerza la A,4toridad Nacional de las Aguas a la consideracin del Presidente
Seccin segunda: del Consej Nacional de las Aguas
o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras.
Creacin e integracin
3. Coordinar e incentivar la participacin de sus miembros en la ejecucin del
Artculo 25. Se crea el Consejo Nacional de las Aguas, como instancia de Plan de Gestin 1)1tegral de las Aguas de la Regin Hidrogrfica.
consulta y concertacin. El Consejo .estar interado por representantes
4. Aprobar la procedencia de los trasvases entre cuencas hidrogrficas de uha
designados por los siguientes organismos con competencia .en materia de aguas:
regin hidrogrfica.
ministerio con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir; de
planificacin y desarrollo; de agricultura y. tierras; de participacin y desarrollo 5. Evaluar para aprobar o improbar el presupuesto de gastos de los recursos def
social; de economa popular; de la defensa, a travs del componente Fondo Nacional para la Gestin lntgral de las Aguas, que le correspondar
correspondiente; de minas e industrias bsicas; y de cienci y tecnologa. la respectiva regin hdrogrfica.
Adems de los sectore"ssiguientes: 6. Recomendar la creacin de los Consejos de Cuenca Hidrogrfica.
l. Un representante de cada uno de los Consejos de Regin Hidrogrfica. 7. Emitir su opinin sobre cualquier asunto que someta a su consideraCin el
"2. Un representante de la Asamblea Nacional, integrante de la Comisin ministerio que ejerza la Autoridad Nacional d las Aguas u otros organismos
Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial. involucrados en la gestin de las aguas.
3. Un representante de los usuarios o usuarias institucionales de las aguas. 8. Supervisar el cumplimiento de los planes de gestin integral de las aguas de
las regiones hidrogrficas.
4. Un representante del Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.
9. Promover la participacin de la sociedad en la gestin integral de las aguas.
Funcio11es
1O. Elaborar y aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.
Artculo 26. El Consejo Nacional de las Aguas tendr las siguiente& fuO:ciones:
I l. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems dis)osiciones q\\e la
l. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la conservacin y uso desarrollen.
sustentable de las aguas, que elabore el ministerio. que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas. ' Seccin cuarta: de las Secretaras Ejecutivas del Consejo
2. Asesorar al ministerio que ejerza la Autoridad .Nacional de las Aguas en la de Regin Hidrogrfica
elaboracin de la propuesta del Plan Nacional de Gestin Integral de ls
Aguas. Designat;in y funciones
Artculo 30. Cada Consejo de Regin Hidrogrfica contar con una Secretaria
3. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la conservacin y
Ejecutiva, que citar a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de
uso sustentable de las aguas, antes de ser sometidas por el ministerio que
las Aguas y ser la encargada de coordinar la elatoracin y ejecucin del Plan de
ejerza la Autorid\!d Nacional de fas Aguas a su aprobacin por el Presidente
Gestin Integral de las Aguas de la correspondiente Regin Hidrogrfica.
o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. . .
4.. Emitir opinin sobre el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas antes Seccin quinta: de los Consejos de Cuenca Hidrogrfica
de ser sometida por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguas a la consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Condiciones para la creaci-'"
Consejo de Ministros y Ministras. Artculo 31. EI Presidente o Presidenta de_ la Repblica, en Co.nsejo de Minist.
5. Emitir opinin sobre la procedencia de los trasvases entre regiones y Ministras! mediante Decreto, podr crear Consejos de Cuenca Hidrogrfica, en
hidrogrficas y cuencas transfronterizas. aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa u otra situacin
p~rticular as lo j!l~tifique. La creacin se realizar por recomendacin de.los
6. Emitir opinin sobre la propuesta de organizacin y funcionamiento del Consejos de Regin Hidrogrfica y el aval del Consejo Nacional de las Aguas.
Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, as como los
presupuestos de gastos de sus recursos que no le corresponda aprobar a los Integracin
consejos de regin y cuenca hidrogrfica. Artculo 32. Los Consejos de Cuem;a Hidrogrfica estarn integrados por el
7. Emitir opinin sobre cualquier otro asunto que someta a su consideracin el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien lo preside; Ias
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. gobernaciones y alcaldas, los organismos oue formen parte del Consejo de
Reg1on Hidrogrfica que tengan presencia en la cuenca, los u~uarios y las
8. Aprobar su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento.
usuarias de las aguas, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades
.9. Cualquier .otra establecida en esta Ley y dems disposiciones qt<e la indgenas, donde. los hubiere .
desarrollen.
Cuencas transfronterizas
Se.ccin tercera: de los Consejos de Regin Hidrogrfica Artculo 33. En el caso de aquellas reas del territorio nacional que constituyan
cuencas y regiones hidrogrficas transfronterizas, tanto en el Consejo de Cuenca
Creacin y caractersticas Hidrogrfica como en ei de Regin Hidrogrfica, habrn sendos representantes
Artculo 27. Se crean los Consejos de Regin Hidrogrfica en cada una de las del ministerio con competencia en materia de la defensa y del ministerio con
diecisis regiones hidrogrficas del pas definidas en el artculo 17 de esta Ley, competencia en materia de relaciones exteriores. .
como instancias de consulta, concertacin y toma de decisiones.
Los Consejos de Regin Hidrogrfica sern entes plurales, deliberantes,
. .
Artculo 34. Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica tendrn a su cargo las
Funciones
analticos y proponentes, que tendrn como objetivo general propender a la funciones referentes a"la elaboracin, aprobacin; ejecucin y supervisin de la
mejor gestin del agua. A tales efectos, sern entes de coordinacin eure el propuesta del Plan de Gestin Integral de las Aguas de la respectiv Cuenca
Gobierno Nacional. y los gobiernos estadales y municipales y, al mismo tiempo. Hidrogrfica; as como las correspondientes a los Consejos de Regin
de concertacin con las comunidades y grupos veoinales organizados. Hidrogrfica que le sean atribuidas en ei.Decreto de creacin.
Integracin Seccin sexta: de las Secre!arias Ejecutivas
Artculo 28. Los Consejos de Regin Hidrogrfica estarn integrados por del Consejo de Cuenca Hidrogrfica
representantes de los siguientes organismos con inherencia en materia de aguas:
el ministerio con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir a travs Designacin y fondones
de la Secretara Ejecutiva; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; Artculo 3S. Cada Consejo de Cuenca Hidrogrfica contar con una Secretara
de participacin y desarrollo s.ocial; de economa popular; de ciencia y Ejecutiva que estar a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de
tecnologa; de la defensa, a travs del componente correspondiente; de industrias las Aguas y ser la encargada de coordinar la. elaboracin y ejecucin del Plan de
bsicas y minera; y de salud. Adems, estar integrado por: Gestin Integral de las Aguas, de la orrespondiente Cuenca Hidrogrfica.
Seccin sptima: de la delegacin, transferencia o encomienda del territorio, en la h:gislacin orgnica del ambiente, as como en la legislactn
de las funciones de las Secretaras- Ejecutivas en materia indgena y en las dems leyes aplicables.
Capitulo 1
Disposiciones Generales Seccin segunda: e ios trasvases
Condiciones
Finalidad
Artculo 52. Los trasvases de aguas podrn autorizarse cuando se conozcan y
Articulo 40. Los instn,tmentos para la gestin integral de las agu~s tienen como evalen las disponibilidades y demandas presentes y furutas en ls regiones y
fin alcanzar los qbjetivos establecidos en el artculo 4 de esta Ley. . cuencas hidrograficas suministradoras y receptoras, y se cumpla con las
Instrumentos estrategias y directrices de los planes de gestin integral de las aguas.
Artculo 41. Son instrumentos para la gestin integral.de las ag11as: En los trasvases se evitar, en lo posible, afectar la satisfaccin de las demandas
l. ~1 Subsistema de Informacin de las Aguas. de agua de las regiones o cuencas hidrogrficas suministradoras, asi como el
traslado de problemas de calidad de aguas a las regiones o uencas hidrogrficas
2. Los plane5 de gestin integral de las aguas. receptoras.
3. El control administrativo previo, para el uso de 1as aguas.
Seccin tercera: de las reas Bajo Rgim_en de Administracin Especial
4. El Registro Naional de Usuarios y Usuaria~ de las Fuentes de las Agu~s. para la gestin integral de las aguas
~\ El Sistema Econmico Financiero.
: Figuras
1
Captulo l Artculo 53. Se constituyen reas Baje> Rgimen de Adn\inistracin Especial
De los planes de gestin integral de las aguas para la gestin integral de las aguas: '
Seccin primera: de los planes l. Las zonas protectoras de cuerpos de agua.
Creacin 2. Las reservas hidrulica!;.
Artculo 42. Se crea. el Subsistema de Informacin de las Aguas, que formar 3. Los Parques Nacionales, Menumentos Naturales, k.efugios de Fauna
parte del Sistema de Informacin Ambiental, bajo' la coordinacin.del ministerio' Silvestre y Reservas Forestales, entre otras figuras jurdicas. que constjtuyan
que ejerza la Autoridad Nacjonal de las 'Aguas. Reservorios tanto de aguas superficiales como subterrneas.
La reglamt:ntacin de esta Ley estabkcer las regulaciones relati vs a la Zonas protectoras de cuerpos de agua
organizacin y fimcionamiento del Subsistema. Artculo 54. Las zonas protectoras de cuerpos de agua tendrn como objetivo
Alca1;ces fundamental proteger reas sensibles de las cuales depende la permanencia:
calidad del recurso y la flora y fauna silvestre asociada.
Artculo 43. El Subsistema de Informacin de las Aguas comprender las
actividades de recoleccin, procesamiento, sistematizacin, almacenamiento y Se declaran como zona.s protectoras de cuerpos de agua, co~ arreglo a esta Ley:
divulgacin de datos e informacin de tipo hidrometeorolgico, hidrogeolgico, . l. La superficie definida por la circunferencia de trescientJs metros de radio en
fisiogrfico, moroomtrico y de calidad de aguas; entre o'tros, provenientes de lps proyeccin horizontal con centro en la naciente d~ cualcuier cuerpo de agua.
sectores pblico y privado. 2. La superficie definida por una franja de. trescientQS metrQs 'a ambas mrgenes
Planes integrales de los ros, medida a partir del borde del rea ocupada por las crecidas
Artculo 44. Los planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan correspondientes a un periodo de retomo de dos coma:treinta y tres {2,33)
d~ .
nacional y los plan~s .en el mbito de regiones hidrogrficas y ele cuencas
hidrogrficas, y sern pblicos y de obligatorio cumplimiento. 3. La zona en contorno lagos y lagunas natunlles, y a e~balses construtdos
por el Estado, dentro de los lmites que indique la reglamentacin de esta
Concordancia con otros planes
Ley.
Artculo 45. El Sistema Nacional de planes de gestin integral qe las aguas
Reservas hidrulicas
formar parte del Sistema Nacional de Planificacin y estar en concordancia
con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Scal, y de Artculo 55. Las reservas hidrulicas estn compuestas por los territorios en los
los Planes Nacioooles del Ambiente y de Ordenacin del Ten:itorio. cuales estn ubicados cuerpos de agua naturales o artificiales que por su
naturaleza, situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen de
administra~in especial.
Elaboraci11. apr.obacin y control
Artculo 46. La. elaboracin, aprobacin y cm1trol de los planes de gestin Declaratoria y modificaciones
mtegral de las aguas se regir por las disposiciones estblecidas a tales efectos en Artculo 56. La declaratoria de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
esta Ley, en la legislacin sobre planificacin, en la legislacin sobre ordenacin para la gestin integral de las aguas previstas en esta Ley ser-realizada por el
Artculo 62. Las concesiones. asignaciones y licencias sern tramitadas por ante Articulo 73. Todos pueden usar las aguas sin necesidad de concesin, asignacin
el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. o licencia, mientras discurren por sus cauces naturales, para bai'iarse y otros usos
domsticos, as como para abrevar el ganado y para la navegacin. Igualmente,
Reserva y uso /empara/ de caudales o volmenes todos pueden usar y almacenar las aguas pluviales que precipiten en sus predios.
Artculo 63. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr Estos usos se llevarn a cabo sin detener ni cambiar el curso de las agus,
reservar ciertos caudales para fines especficos o para ulterior asignacin o deteriorar su calidad o afectar su caudal. ni excluir a otros usuarios v usuarias del
concesin a entes pblicos, y autorizar el uso temporal de los .mismos cuando los ejercicio de sus derechos, cumpliendo con la legislacin ambiental, sanita:
planes de gestin integral de las aguas no establezcan su utilizacin inmediata. pesquera y de navegacin.
Suspensin o modijiccin temporal Uso de aguas marinas
Articulo 64. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr Artculo 74. Para el uso de las aguas marinas, deber hacerse el estudio de
suspender temporalmente las concesiones, asignaciones y licencias de impacto ambiel)tal y SOCIOCultural, podrn e;.;traerse sin necesidad de concesin,
aprovechamiento o modificar sus condiciones, en situaciones de emergencia que asignacin o licencia. Los proyectos vinculados a dicho uso, tales como, la
provoquen conflictos por escasez temporal o permanente de las aguas. mstalacin de plantas desalinizadoras, deben cumplir con la tramitacin de las
Asimismo, los beneficiarios de concesiones, asignaciones y licencias podrn autorizaciones y aprobaciones ambientales establecidas en las normas vigentes
solicitar la revisin del alcance y contenido de las mismas por causas que sobre la materia.
pudieran sobrevenir.
Seccin cuarta: de las concesiones de aprovechamiento
Oposctll Usos sujelos al rgimen
Artculo 65. Toda persona que se crea con derecho o causa justificada podr Artculo 75. Los usos con fines de aprovechamiento de aguas para generacin
oponerse al otorgamiento de las concesiones, asignaciones y licencias de hidroelctrica, actividades industriales y comerciales, sern sujetos al
aprovechamiento de aguas y licencias de vertido. otorgamiento de una concesin o asignacin.
Son causales fundamentales para la oposicin: Aclos con/ractuales
l. La e;.;istencia de mejor derecho. Artculo 76. Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas son
2. La posibilidad de lesiones a derechos preexistentes. actos contractuales mediante los cuales se otorgan derechos e imponen
obligaciones para el uso del recurso con fines de aprovechamiento.
3. La existencia de impedimentos tcnicos, debidameote fundamentados.
Plazo de vigencia
4. Afectacin al ambiente y generacin de impactos ambientales y
socioculturales irreversibles. Artculo 77. El plazo mximo de las concesiones de aprovechamiento de aguas
ser de veinte ai'ios, prorrogable. En todo caso, el plazo que se fije no podr ser.
S. Estar en contraposicin con los planes de ordenacin territoriaL inferior al que justificadamente se requiera para depreciar el valor de las obras
La reglamentacin de esta Ley establecer el procedimiento a que se sujetar el construidas o amortizar el valor de las inversiones realizadas para el desarrollo
trmite de las oposiciones. de las actividades a las que se destine el recurso.
Rgimen de servidumbre Seccin.quinta: de las asignaciones de aprovechamiento
. Articulo 66. Las concesiones, asignaciones y licencias otorgadas de
con~omudad con esta Ley, confieren el derecho a ocupar mediante el rgimen de rganos sujetos al rgimen
servtdumbre los terrenos necesarios para la ejecucin de las obras y para la Artculo 78. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional deben
re~lizacin de las actividades propias del uso, sean stos del dominio pblico o solicitar ante el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas la
pnv~do de la Nacin, de los estados o de los municipios, o propiedad de asignacin de derechos preferentes sobre los volmenes de agua necesarios para
part1cu lares. el cumplimiento de sus atribuciones.
Artculo 80. Los usos de aguas en. sus fuentes superficiales y subterrneas, con Fue111es fizancieras
fines de abastecimiento a poblaciones, agrcolas y recreacionales sin fines de Artculo 91. Las fuentes de financiamiento del Sistema Econmico Financiero
lucro, estn sujetos a la obtencin de una licencia de aprovechamiento de aguas. para la gestin integral de las aguas estarn conformadas por los recursos
Caractersticas generales provenientes de:
Articulo 81. La licencia de aprovechamiento de aguas es el acto administrativo l. Los aportes presupuestarios del Gobierno Nacional, E.stadal y Municipal.
mediante el cual el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Agas 2. Los portes de los usuarios o las usuarias de las aguas, provenientes de la
establece las condiciones bajo las cuales se aprovechar el recurso. contraprestaCn por.el aprovechamiento previsto en esta Ley.
Seccin sptima: de los vertidos 3. Las dooacones.
Inversin planificada de recursos
Del Control
Artculo 92. Los aportes financieros que se destinen para la gestin integral de
Artculo 82. El uso de los cuerpos de agua conti!lentales y marinos, como., las aguas deben estar enmarcados en los planes sobre la materia y responder a los
cuerpos receptores de efluentes lquidos est sujeto al cumplimiento de la lineamientos de los Consejos de Regin y de Cuenca Hidrogrfica previstos en
norma ti va ambiental en la materia.
esta Ley.
De la nulidad de las concesiones, licencias, Financiamiento de. la Conservacin y uso
asignaciones, aprobaciones y dems actos
Artculo 93. Los usuarios o las usuarias de ls aguas, en sus fuentes superficiales
Artculo 83. Las concesiones, licencias, asignaciones, aprobaciones y dems y subterrneas, participarn en el financiamiento de la conservacin y uso
actos que impliquen el aprovechamiento del agua y que sean contrarias a los sustentable del recurso y de sus cuencas de captacin, de conformidad con las
planes previstos en esta Ley sern nulos y no generarn derechos e intereses para previsiones establecidas en esta Ley y en las normas que la desarro~len.
s particulares. En todo caso, ello no releva la responsabilidad personal del
.ncionario o de la funcionaria que haya otorgado el acto ilegal. Contraprestacin por aprovechamiento'
Capitulo III Artculo 94 ..Los beneficiarios o las beneficiarias de conce.siones, asignaciones y
Del Registro N adonal de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas licencias de aprovechamiento de aguas aportarn una contraprestacin a los fines
de la conservacin de la cuenca, la cual estar conformada por:
Creacin y caractersticas generales
l. El aporte que deben realizar las empresas hidroelctricas y las de
Artculo 84. Se crea el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes abastecimiento de agua potable.
de las Aguas, como un sistema automatizado de cobertura nacional para el
manejo de datos e informacin de los distintos usos de las aguas continentales 2. El aporte que deben realizar los otros usuarios u otras usuarias distintos o
superficiales y subterrneas, marinas e insulares. distintas de las empresas hi~rolgicas e hidroelctricas.
El aporte a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se calculr tomando
El Reglamento de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la en cuenta el costo del Plan de Gestin Integral de Aguas, el aporte de los
organizacin y funcionamiento del Registro. gobiernos, empresas hidroelctricas y las de abastecimiento de agua potable, el
volumen anual aprovechado y el factor de uso industrial, comercial y agrcola.
Objetin>s
Articulo 85. El objetivo general del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de El reglamento dictar los mecanismos para el clculo del citado aporte.
las Fuentes de las Aguas s servir de instrumento de apoyo para el control Tasas
administrativo de los usos del recurso y los planes de gestin integral de las Artculo 95. El otorgamiento de los actos administrativos previstos en esta Ley
aguas, as como para la proteccin de' los derechos de los usuarios y usuarias. causar el pago de las tasas siguientes:
Obligacin de reg(stro l. Expedicin del ttulo de concesiones, seis unidades tributarias (6 .T.)
Artculo 86, La inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de 2. Expedicin de licencias de aprovechamiento, dos unidades tributarias (2
las Fuentes de las Aguas tendr carcter obligatorio para todos los usos sujetos a U. T.)
la tramitacin de concesiones, asignaciones y licencias. Asimismo, en el Registro
se asentarn los cambios autorizados que se produzcan en las caractersticas y, Las tasas a que se refiere este artculo se causan y se hacen exigibles
~ondiciones de las co~cesiones, asignaciones y licencias otorgadas. simultneamente con la expedicin del acto administrativo.
8. !nstituto Nacional de Pueblos Indgenas. Artculo 104. El Fondo Nacional para l.a Gestin Integral de las Aguas realizar
el.desembc!so de recursos financieros para el pago de los gastos que c.on cargo a
Los directores o las directoras sern designados o designadas mediante
los montos disponibles en sus respectivas cuentas efecten el ministerio que
resolucin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas para
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, las Secretaras Ejecutivas de los
perodos de dos aos.
Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas, a travs de fondos de
Funciones del Directorio Ejecutivo fideicomiso con instituciones financieras.
Articulo 99. Corresponde al Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional para la
Seccin cuarta: de la asignacin de los recursos al Fondo
Gestin Integral de las Aguas:
l. Elaborar los programas e informes de gestin a ser conside~ados por el Nacional para la Gestin Integral de las Aguas
ministerio cjue ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
De las fuentes de ingreso
2. Aprobar las nom1as administrativas del Fondo.
Artculo lOS. El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr. las
3. Aprobar el proyec.to de presupuesto de gastos de .funcionamiento del Fondo. siguientes fuentes de ingreso:
4. Ap~obar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los gastos a l. Los recursos provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y la
que se refiere la- presente Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la aplicacin de sanciones establecidas en esta Ley.
Autoridad Nacional de las Aguas.
.. 2. Los recursos provenientes de los prstamos de organismos nacionalese
S. Considerar y aprobar los ontratos y convenios que cel.ebre el Fondo. internacionales.
6. Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los recursos del 3. Los ingresos previstos en las programaciones de cooperacin tcnica, cuya
Fondo. administracin le sea encomendada.
7. Resoiver cualquier otro asunto que le atribuya esta Ley y sus reglamentos. 4. Los recursos que le asighen al Fondo el Ejecutivo Nacional, los gobiernos
estadales o municipales y los aportes de instituciones pblicas o privadas.
Funciones del Presidente o de la Presiden/a.
5, Los beneficios que obtenga comoproducto de sus operaciones financieras y
Articulo 1OO. El Presidente o la Presidenta del Fondo Nacional para la Gestin de la colocacin de recursos, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
Integral de las Aguas tendr como 'funciones las siguientes:
6. Cualesquiera otros recursos que te sean asignados, previa aprobacin del
l. Dirigir y coordinar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los Directorio Ejecutivo del Fondo.
gastos a que se refiere la presente Ley, solicita.dos por el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. TTliLO VIII
2. Dirigir y coordinar las actividad.es de apoyo y asistencia administrativa del DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Fondo al ministerio que ejerza la Autoridad NaCional de las Aguas y a los
Captulo l
Consejos de Regin.y de Cuencas Hidrogrficas. Disposiciones generales
3.. Administrar los saldos no desembolsados del Fondo, de acuerdo con las
normas que apruebe el Directorio Ejecutivo. Nulidad de actos adminisiratvos
4.. Dirigir y coordn~r la ejecucin de los recursos provenientes de prstamos ir Artculo 106. Las.concesiones, asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de
programas ile cooperacin tcnica, cuya administracin le sea encomendada acto administrativo que se haya otorgado en contravencin a }as disposiciones
a{ ~ondo. establecidas en esta Ley y en los reglamentos y planes que la desarrollen, sern
nulos y no generarn derechos a fav01"de sus destin.atarios.'
S. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Fondo y presentarlo aprobado
por el Directorio Ejecutivo, para la consideracin del ministerio que ejerza la Responsabilidad de funcionarios o funcioiUlrias pblicos
Autoridad Nacional de las Aguas. Artculo 107. Los funcionarios pblicos o las funcionarias pblicll$ que otorguen
6. Presentar informe de gestin aprobado por el Directorio Ejecutivo para concesiones, asignaciones, licencias o culquier otro tipo de acto administrativo
consideracin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. en contravencin a las disposiciones establecidas en esta Ley y en los
reglamentos y planes que la desarrollen, incurrirn en responsabilidades
7. Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio Ejecutivo, esta Ley o sus . discipl.narias, administrativas, penales o civiles, segn el caso.
reglamentaciones.
Otras disposiciones
Procedimiento para aplicacin de multas
Artculo 101. La organizacn,y funcionamiehto del Fondo Nacional para la
Gestin Integral de las Aguas se regir por las disposiciones de esta Ley, sus Artculo 108. Las multas por infracciones administrati~as sern aplicadas por el
re-glamentos y las resoluciones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien evaluar la
de las Aguas. naturaleza de la actividad realizada y el dao generado, y aplicar la multa en
proporcin a la gravedad de la falta.
Seccin tercera; de la utilizacin y control de los recursos U1ilizacin de recursos recaudados
del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas
Artculo 109. ~os.montos recaudados por concepto de las multas establecidas
Gastos a ser financiados este Titulo, ingresarn al.Fondo Naciqnal para la Gestin Integral de las Agua
Artculo 102. Los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las sern utilizados para los gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de
A~uas se destinarn al financiamiento de los gastos siguientes: los planes de gestin integral de las aguas de las regiones y cuencas
hidrogrficas, preferentemente en las que no generen recursos suficientes.
l. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las Me.didas prevenlivas, correctivas o.miligantes
regiones hidrogrficas.
Artculo 11 O. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr
2. Fomiulacin y ejecucin de los planes de gesnn integrar de las aguas de las
ordenar .las medidas necesarias para prevenir, mitigar o corregir el dailo o
cuencas hidrogrficas.
peligro, as cC!mo las consecuencias perjudiciales que .pudieran derivarse de los
3. Gastos para cubrir situaciones de emergencia o implementar decisiones de hechos sancionables de conformidad con esta Ley. Las medidas podrn aplicarse
los Consejos de Regiones y de Cuencas Hidrogrficas que no estn previstas en el curso del correspondiente procedimiento adnnistrativo o conjuntamente
en los planes de gestin integral de las aguas, preva aprobacin del con la aplicacin de la sancin y consistirn en:
mnisterio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
4. Desarrollo y mantenimic:nto del Subsistema de lnfomJacin de las Aguas:
5. Desarrollo y mantenimiento del Registro Nacional de Usuarios o Usuarias de l. Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto
las Fuentes de las Aguas. se corrija o elimine la causa degradante o se obtengan las autorizaciones
6. Gasios de solidaridad para .la formulacin y ejecucin de los planes de correspondientes.
gestin integral de las aguas de las regiones hidrogrficas y cuencas 2. . Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos.
hidrogrficas que no generan recursos. suficientes.
3. Prohibicin temporal o definitiva de las actividades.
7. Gastos de funci.onamiento del Fondo.
4. Recoleccin, almacenamiento en condiciones de seguridad, neutralizacin o
Aprobacin previa de los gastos destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos, a costa
Artculo 1OJ. Los desembclsos de los recursos para el financiamiento de los del infractor. . '
gastos deben presentarse al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas S. Remisin al medio natural de los recurso$ o elementos extrados, si es
por los funcionarios o las funcionarias competentes de!' ministerio que ejerza la posible y conveniente.
Autoridad Nacional de las Aguas, de las Secretarias Ejecutivas de los Consejos
6. Efectiva reparacin del dao causado, a costa del infractor o infractora.
de Regin y de Cuencas Hidrogrficas, stgn los casos, pre~ia aprobacin de:
7. Cualuier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la
l. Losconceptos de gastos previstos en los numerales 1 y 2 del artculo anterior
contuuacn de los actos perjud!ciales a la calidad de las aguas. .
deben ser aprobados por los respectivos Consejos de Regin y de C~encas
Hidrogrficas. . Proporcionalidad de medidas
2. Los concept-os de gastos previstos en los numerales 3, 4, S, 6 y 7 del artculo Artculo 111. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas
anterior Sern aprobados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional imponpr las medidas preventivas, mitigantes o correctivas, manteniendo la
de las Aguas. debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de. hecho y con el fin
perseguido, cumpliendo con los trmites, requisitos y formalidades necesarios prev1stas en esta Ley, ser sancionada con multa de cincuenta unidades
para la validez y eficacia de los actos administrativos y respetando el legtimo tributaras (50 U .T.) a mil unidades tributarias (1.000 U.T.).
derecho a la defensa. Violacin de condiciones de vertido
Multa por reincidencia Artculo 124. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, ser sancionada
Articulo 112. La reincidencia en la comisin de las infracciones, establecidas en con una multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades
este Titulo, ser sancionada con multa aumentada en un cincuenta por ciento tributarias (5.000 U.T.), si en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, su
(50%) de la originalmente aplicada y, dependiendo de la gravedad de la falta, reglamento, en las normas tcnicas sobre la materia realiza cualquiera de las
con la suspensin temporal o definitiva de la actividad origen de la siguientes actividades:
contaminacin. l. Establezca o mantenga en funcionamiento una instalacin o realice una
Multas por infracciones graves actividad capaz de degradar la calidad de las aguas, sin cumplir con los
lmites de calidad de vertidos.
Articulo 113. Las sanciones de multa prevists en esta Ley se aumentarn al
doble en los casos de: 2. Descargue, infiltre o inyecte en el suelo o subsuelo veltidos lquidos
contaminantes.
l. Agotamiento de cualquier fuente de agua por sobreexplotacin.
3. Use sistemas de drenajes de aguas pluviales para la disposicin de efluentes
2. Contaminacin de acuferos o de fuentes superficiales. lquidos contaminantes.
3. Contaminacin por vertido de sustancias, materiales o desechos peligrosos. 4. a
Descargue residuos o material slido a cuerpos de agua y redes cloacales.
4. Usos que afecten o pongan en riesgo el suministro de agua a poblaciones. 5. Disuelva efluentes con agua a objeto de cumplir con los parmetros
S. Suministro de informacin falsa. establecidos.
Multa adicional por datio irreparable. . 6. Efecte descargas submarinas de vertidos incumpliendo las normativas
Articulo 114. Cuando no sea posible la reparacin del dai\o, la autoridad' tcnicas.
administrativa establecer una multa equivalente al doble del valor de la multa Incumplimiento de controles de calidad de aguas
que originalmente corresponda.
Artculo 125. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que no cumpla
Aplicacin acumulativa de multas con los controles admnistrati vos .que se establezcan en las nonnas tcnicas para
Articulo ll!l. Cuando la infraccin cometida est subsumida en varios de los el control v manejo de calidad de aguas, ser sancionada ~on una multa de
supuestos para el aumento de las sanciones establecidos en los artculos 113, 114 veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades
y 11 S de esta Ley, los aumentos se aplicarn acumulativamente por cada uno de tributarias (2.500 U.T.).
los supuestos, calculados sobre el monto que originalmente corresponda a la Fallas en la notificacin o control de vertid~
infraccin, que en caso de los funcionarios o las funcionaras pblicos queda a
salvo la responsabilidad disciplinaria a la que ellos estn sujetos. Artculo 126. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que omita
notificar al ministerio que ejerza la .Autoridad Nacional de las Aguas, de
Infraccin constitutiva de delito conformidad con las previsiones establecidas en el Reglamento de esta Ley, la
Artculo 116. Cuando la infraccin cometida sea constitutiva de delito; ocurrencia de vertidos imprevistos o producidos en situaciones de emergencia,
conforme con las disposiciones establecidas en la Ley Penal del Ambiente y ser sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U. T.) a dos mil
dems leyes de la Repblica, los y las responsables sern sancionados o quinientas unidades tributarias (2.500 U. T.).
1
sancionadas de acuerdo con lo previsto en dichas leyes, independientemente de Otras violaciones
las sanciones administrativas que corresponda aplicar al ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas con arreglo a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 127. Cualquier otra violacin a las disposiciones contenidas en las
concesiones, asignaciones y licencias distintas a las establecidas en la presente
En esos casos, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas Ley ser sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a
remitir las actuaciones realizadas al organismo competente de la JUrisdiccin dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.).
penal.
Disposiciones Transitorias
En el caso de que la infraccin sea cometida por un funcionario pblico o
funcionaria pblica, la sancin penal es autnoma e independiente de la Primera. Se reconocen los derechos de uso de las fuentes de las aguas,
responsabilidad disciplinaria y administrativa. legtimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la promulgacin de
esta Ley, en las mismas condiciones en que se venan efectuando, sin perjuicio
Prescripclqn de persecucin y sanciones de las limitaciones que deban establecerse para garantizar la conservacin y uso
Artculo 117. Las acciones administrativas para la persecucin de los infractores sustentable del recurso segn lo previsto en esta Ley. A estos efectos:
o de las infractoras y la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley no l. El min~terio que ejerza la Autoridad Nacional e las Aguas otorgar a los o
prescribirn. las titul11.res de los derechos las correspondientes concesiones, asignaciones o
Prescripcin de actos sanclonatorios licencias, en un plazo que no exceder de dos ailos contados a partir de la
Artkulo ns. La ejecucin de los actos administrativos donde se impongan las fecha de inscripcin del derecho en el Registro Nacional de Usuarios y
sanciones y medidas previstas en este Ttulo no prescribirn. Usuarias de las Fuentes de Aguas.
2: Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas otorgadas antes
Capitulo 11 de la entrada en vigor de esta Ley mantendrn su vigencia en los mismos
De las infracciones y sanciones admlnlstrathas trminos en que fueron otorgadas.
Degradacin del medio fisico o biolgico 3. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas sustituir la~
autorizaciones para el aprovechamiento de aguas otorgadas con anterioridad a
Artculo 119. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice
la fecha de publicacin de esta Ley por concesiones o licencias, segn
acciones sobre el medio fisico o biolgico.relacionado al agua que ocasionen o
corresponda, en las condiciones establecidas en esta Ley.
puedan ocasionar su degradacin, en violacin de los planes de gestin integral
de las ag!Jas y las normas tcnicas sobre la materia, s:r sancionada con multa de Segunda. Los titulares y las titulares de derechos de aguas calificados o
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (S.OOO reconocidos en el Cdigo Civil como privadas y que pasaron a ser del dominio
U.T.). . pblico a partir de la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bo1ivariana
de Venezuela, legtimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la.
Uso sin concesin, asignacin o licencia
promulgacin de esta Ley, gozarn de una exencin de la contraprestacin por
Artculo 120. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice un aprovechamiento establecida en el artculo 94 por un plazo de hasta veinte ai\os,
uso de las aguas con fines de aprovechamiento sin contar con las concesiones, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la concesin, asignacin o
asignaciones y ttcencias establecidas en el Capitulo U del Ttulo VI de esta Ley, hcenca, como compensacin por e! derecho de propiedad extinguido. La
ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U. T.) a cinco exencin no se aplicar para las modificaciones a las condiciones de uso que
mil unidades tributarias (5.000 U.T.). impliquen incrementos del caudal aprov~chado.
Violacin de condiciones de aprovechamiento
La reglamentacin de esta Ley definir los criterios y metodologas con base a
Artculo 121. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que extraiga de los cuales se establecer el plazo de la exencin en cada caso concreto.
las fuentes de agua caudales o volmenes que sobrepasen los lmites establecidos Tercera. A los efectos del reconocimiento de los derechos previstos en la
en las concesiones, asignaciones o licencias, ser sancionada con multa de Disposiciones Transitorias Primera y Segunda, los responsables de los usos con
cincuenta unidades tributarias (SO U.T.) a cinco mil unidades tributarias (S.OOO fines de aprovechamiento deben inscribirse en el Registro Nacional de Usuarios
U.T.). y Usuarias de las Fuentes de las Aguas.
Actividades prohibidas en =onas protectoras El plazo de caducidad para la inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y
Artculo 122. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice Usuarias de las Fuentes de las Aguas es de tres ai\os, contados a partir de la fecha
actividades prohibidas dentro de las zonas protectoras ~e cuerpos tie agua, de de instrumentacin del Registro.
conformidad con las disposiciones establec1das en esta Ley,.sus reglamentos y en
los respectivos planes de ordenamiento y reglamento de uso, ser sancionada con
multa de cincuenta uniilades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias Cuarta. El Ejecuuvo Nacional dictar la reglamentacin de esta Ley en un pazo
(S.OOO U.T.). mximo de un ai\o, contados a partir de la publicacin de este instrumento en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mientras se publique
Perforacin 110 a11torizada de po=os la reglamentacin, continuar vigente el Decreto N" 1:400 de fecha 1Ode julio de
Artculo 123. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que perfore 'un 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Vene:uela No. 36.013
pozo sin ser titular o beneficiario de concesiones, asignaciones y licencias del 02 de agosto de 1996, mediante e! cual se dictan las Normas sobre la
Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Se deroga el Decreto N 2.331 de fecha 05 de junio de 1992, publicado en la
Cuencas Hidrogrficas, en todo cuanto no colide con esta Ley. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.042 de fecha 04 de
'
Quinta. El Ejecutivo Nacional revisar y acrualizar las normas tcnicas sobre septiembre de 1992, mediante el cual se establecen las tarifas que en forma de
calidad de las aguas en el plazo de un ai!o a partir de la entrada en vigencia de fracciones porcentuales de los beneficios e inversiones debern aportar para la .
esta Ley. Mientras no se publique la actualizacin, continuar vigente el Decreto conservacin de las cuenQIS hidrogrficas, tos diferentes organismos
N" 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publica.do en la Gaceta Oficial de la beneficiaros del aprovechamiento de los recursos naturales existentes en las
Repblica de Venezuela N" 5.021, Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de mismas.
1995, mediante el cual se dictan las Normas para la Clasificacin y el Control de
Disposicin Final
la Cahdad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos, en todo
cuanto no colide con esta Ley. Vigencia
Sexta. El Ejecutivo Nacional instrumentar el Registro Nacional de Usuarios y nica. La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la
Usuarias de las Fuentes de las Aguas enun plazo mximo de dos al'ios, contado a Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Dada, f1rmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Sptima. El Ejecutivo Nacional aprobar y publicar el Plan Nacional de Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil seis.
Gestin Integral de las Aguas en un plazo mximo de dos ai!os, contados a partir At'lo 196 de la Independencia y 14 ? de la Federacin.
de la entrada en vigencia de esta Ley.
LA ASAMBLEA NACIONAL
Disposicin Derogatoria .DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
nica. Se derogan los artculos 17, 22, 23, 24, 25, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94,95 y Decreta
122 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, publicada en la Gac~;ta Oficial de
la siguiente,
la Repblica de Venezuela N" 1.004, Extraordinario, del 26 de enero de 1966.
Se derogan los artculos 650, 651, 652, 653 y 656 del Cdigo Civil, publicado en LEY ORGNICA D,E LA DEFENSA PBLICA
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N" 2.990, Extraordinario, del 26
de julio de 1982. TTULOI
Se derogan los artculos 2, 3, 5, 6. 7, 8, 9, lO, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, DISPOSICIONES GENERALES
20, 21, 22, 23, 27 y .28, el numeral 6 del artculo 29, pargrafo nico del artculo
35, 43,44,45, 46, 47,48,49, 50,51,53, 56,58,60,63,64,65,66,67,68,69, Captulo 1
70, 71 y 72 del Decreto N" 1.400 de f.echa 1O de julio de 1996 cntentivo de las Del Objeto de la Ley, Creacin y Autonoma
Normas Sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Objeto
Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas, publicado en la Gaceta Ojlcal de la Artculo 1. La presente Ley tiene 'por objeto regular la naturaleza y
Repblica de Vene=uela N" 36.013 del 02 de agosto de 1996. organizacin, autonoma funcional y administrativa, as como la disciplina e
Decreta
la siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
Objeto
La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral de la basura, con el fin
de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin, aprovechamiento y disposicin final sea
realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura.
Artculo 2
Principios
La gestin integral de los residuos y desechos slidos se regir conforme a los principios de
prevencin, integridad, precaucin, participacin ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad civil,
tutela efectiva, prelacin del inters colectivo, informacin y educacin para una cultura ecolgica, de
igualdad y no discriminacin, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de garantizar un adecuado
manejo de los mismos.
Artculo 3
Utilidad pblica e inters social
Se declara de utilidad pblica e inters social todo lo relativo a la gestin integral de los residuos y
desechos slidos.
Artculo 4
Servicio pblico
La gestin integral de los residuos y desechos slidos es un servicio pblico que debe ser garantizado
por el Estado y prestado en forma continua, regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida, en
corresponsabilidad con todas las personas, a travs de la comunidad organizada.
Artculo 5
Gestin y manejo
La gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende las polticas, recursos, acciones,
procesos y operaciones que se aplican en todas las fases del manejo.
El manejo integral de residuos y desechos slidos comprende desde la generacin de los residuos
hasta la disposicin final de los desechos.
2. Desecho slido: todo material o conjunto de materiales remanentes de cualquier actividad, proceso
u operacin, para los cuales no se prev otro uso o destino inmediato o posible, y debe ser eliminado,
aislado o dispuesto en forma permanente.
3. Recipiente recuperable: envase elaborado con cualquier tipo de material que, por sus
caractersticas fsicas y qumicas, puede ser aprovechado con un fin igual o distinto para el que fue
fabricado.
5. Reciclaje: proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de los residuos son
reincorporados como materia prima al ciclo productivo.
6. Residuo slido: material remanente o sobrante de actividades humanas, que por sus
caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas puede ser utilizado en otros procesos.
8. Tecnologa limpia: aqulla que al ser aplicada minimiza los efectos secundarios o trasformaciones
nocivas al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales.
9. Vertedero a cielo abierto: terrenos donde se depositan y acumulan los residuos y desechos
slidos en forma indiscriminada, sin recibir ningn tratamiento sanitario, ambiental ni de control
tcnico.
10. Relleno sanitario: obra de ingeniera destinada a la disposicin final de desechos slidos, que
debe cumplir con las normas tcnicas para su ubicacin, diseo y operacin.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Captulo I
Competencias
Artculo 7
Poder Ejecutivo Nacional
Corresponde al Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental, conjuntamente con otros rganos y entes con competencia en la materia, la
formulacin de polticas sobre la gestin integral de residuos y desechos slidos, elaborar planes de
gestin y manejo de los mismos, fijar criterios para el establecimiento de tasas sobre la materia,
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 521
aprobar tecnologas destinadas al tratamiento o aprovechamiento de residuos y las dems que le
asigne las leyes de la Repblica.
Artculo 8
Poder Ejecutivo Estadal
Los estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del Plan Nacional de Manejo Integral de
Residuos y Desechos Slidos, tendrn las siguientes competencias:
1. Prestar los servicios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, previa aprobacin de
la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de transferencia y disposicin final podrn ser
prestados por los rganos indicados directamente, por asociaciones cooperativas, empresas privadas,
empresas de propiedad social o comunitaria y otros entes mediante contrato o concesin y por
cualquier otra modalidad que las gobernaciones y distritos estimen conveniente, de acuerdo con las
normativas sobre licitaciones, contrataciones y concesiones de obras y servicios.
Artculo 9
Poder Ejecutivo Municipal
Es de la competencia del Poder Ejecutivo del Municipio y Distritos Metropolitanos:
2. Elaborar y ejecutar el Plan municipal de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, con
sujecin a las polticas y directrices del rgano rector. En los casos en la que la prestacin del servicio
se realice a travs de las figuras asociativas establecidas en la ley, se elaborar un Plan que
comprenda los municipios involucrados.
4. Regular, mediante ordenanzas, la gestin de los servicios de aseo pblico y domiciliario, incluyendo
las tarifas, tasas o cualquier otra contraprestacin por los servicios, calculados sobre la base de sus
costos reales y las previsiones establecidas en el respectivo Plan, conforme a los criterios establecidos
por el Poder Pblico Nacional.
6. Establecer formas asociativas con otros rganos o entes con los cuales estn relacionados, para la
prestacin del servicio de aseo pblico o domiciliario.
7. Gestionar y aportar, total o parcialmente, los recursos financieros para la ejecucin del Plan
Municipal de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos.
9. Proponer sitios para la ubicacin de instalaciones a ser utilizadas en el manejo integral de residuos
y desechos slidos, de conformidad con los planes respectivos.
10. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria correspondiente, la aplicacin del Plan Municipal
de Gestin y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos.
11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuacin de los vertederos a cielo abierto para su
clausura.
Captulo II
Disposiciones Fundamentales
Artculo 10
Principios
La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos y desechos slidos atender a los
principios de:
2. Participacin ciudadana.
Artculo 11
Integrantes
La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende:
2. Los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular
competentes.
Artculo 12
Funciones
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental tendr las funciones siguientes:
1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de los residuos y desechos slidos.
3. Iniciar los procedimientos para la intervencin de los servicios de transferencia y disposicin final de
los desechos slidos cuando no sea prestada, o se haga deficientemente, por los estados y el Distrito
Capital.
6. Llevar a cabo el seguimiento y control en la ejecucin del Plan Nacional para la Gestin Integral de
Residuos y Desechos Slidos.
7. Elaborar y actualizar las normas tcnicas para el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
8. Aprobar los aspectos de ingeniera conceptual de las obras y servicios destinados a la transferencia
y disposicin final de desechos slidos y aprobar los estudios de seleccin de sitio y proyecto de
rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de desechos slidos.
9. Aprobar los estudios de seleccin de sitio y proyecto integral de rellenos sanitarios y estaciones de
transferencia de desechos slidos a solicitud de los rganos y entes municipales mancomunados,
distritales o estadales y del Poder Popular competentes.
10. Coordinar con los estados y municipios la recoleccin de datos concernientes al manejo integral de
residuos y desechos slidos, para mantener actualizado el Registro de Informacin Ambiental.
11. Propiciar la cooperacin tcnica entre los diferentes organismos e instituciones con competencia
en materia de residuos y desechos slidos.
13. Incentivar la participacin de las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, consejos
comunales y dems organizaciones del Poder Popular en los programas y proyectos destinados a la
segregacin clasificada en el origen, recuperacin de materiales aprovechables y reduccin de la
generacin de residuos slidos.
14. Coordinar con los rganos y entes pblicos y privados competentes lo relativo a la disposicin final
de desechos cuyas caractersticas de peligrosidad hayan sido previamente anuladas.
15. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que le sean aplicables.
Artculo 14
Recursos presupuestarios
Los Despachos Ministeriales a que se refiere el artculo anterior debern prever en sus presupuestos
los recursos financieros requeridos para el funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin Integral
de los Residuos y Desechos.
Artculo 15
Competencias
El Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos tendr las siguientes funciones:
2. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la gestin integral de los residuos y desechos
slidos.
4. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la gestin integral de los residuos y
desechos slidos.
6. Asesorar y fijar directrices para el manejo adecuado de residuos y desechos slidos por parte de los
rganos y entes municipales, mancomunados, distritales y estadales competentes.
11. Impartir, en forma directa o en cooperacin con centros de formacin y capacitacin laboral,
programas de capacitacin para el personal que labora en el manejo integral de residuos y desechos
slidos.
12. Promover e impulsar a travs del Consejo Federal de Gobierno, la realizacin de proyectos
econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos enmarcados en la gestin integral de los residuos y
desechos slidos.
13. Propiciar a travs del Consejo Federal de Gobierno la transferencia del servicio a las
organizaciones de base del Poder Popular, previa demostracin de su capacidad para prestarlo y en
los trminos previstos en esta Ley y en las dems normas aplicables.
18. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen.
Artculo 16
Atribuciones
Son deberes y atribuciones de los miembros del Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos
y Desechos los que a continuacin se sealan:
1. Asesorar a los rganos y entes nacionales, estadales, municipales, distritales y del poder popular
competentes.
2. Asesorar y supervisar la elaboracin del Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos.
4. Emitir su opinin sobre uso de metodologas, frmulas y modelos referenciales con criterios
tcnicos, para el clculo y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y
desechos slidos.
Artculo 18
Actividades de las Empresas Socialistas
La realizacin de las actividades propias de las empresas socialistas creadas o que se crearen, podrn
ser en forma directa por autogestin, al planificar, dirigir, coordinar y supervisar la accin de las
diversas unidades subordinadas a la misma o unidades autnomas de su propiedad; as como en
forma indirecta con otros entes pblicos, o mediante la supervisin y control de las actividades que
sean delegadas, transferidas o contratadas a terceros, por cogestin, asociacin, contratacin o
participacin con personas naturales o jurdicas, dndole prioridad a las empresas de propiedad social,
comunitarias, cooperativas y similares.
TTULO III
DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS
Captulo I
Planes de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos
Artculo 19
Consulta pblica
El proyecto de Plan Nacional para la Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos,
elaborado por el Ejecutivo Nacional, ser sometido a consulta pblica, luego de la cual ser aprobado
conforme a los lineamientos de la planificacin centralizada.
Artculo 20
Adecuacin
El Plan Nacional de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos debe considerar los
aspectos sociales, econmicos, sanitarios y ambientales, y prever la utilizacin de tecnologas y
procesos que respondan a las necesidades y caractersticas de las diversas regiones del pas, con la
finalidad de optimizar las fases de ejecucin y operatividad, control, fiscalizacin y supervisin de la
gestin.
Artculo 21
Plazo de elaboracin y vigencia del Plan Nacional
El Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos y el Plan Nacional de
Transferencia y Disposicin Final de los Desechos Slidos, sern elaborados en el lapso de un ao,
contado a partir de la publicacin de la presente Ley. Tendrn una vigencia de diez aos, y sern
objeto de revisin y actualizacin cada cinco aos, pudiendo incorporar la informacin de relevancia
nacional que aporten los planes estadales y municipales que entren en vigencia posteriormente.
Artculo 22
Concordancia
Los planes municipales de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos deben estar en
concordancia con lo establecido en el Plan Nacional y dems planes aplicables, sometindose su
elaboracin y aprobacin a los medios de consulta y participacin ciudadana.
Artculo 24
Contingencias y prevencin de riesgos
En los planes de manejo debern considerarse las acciones inmediatas frente a posibles
contingencias y los programas para la prevencin de riesgos por eventos socio-naturales y
tecnolgicos.
Artculo 25
Lapso para la elaboracin de los planes municipales
La aprobacin del plan municipal de Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y de aseo
urbano, rural y domiciliario, incluyendo la fijacin de las nuevas tarifas, se har en el lapso de los seis
meses siguientes a partir de entrada en vigencia del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y
Desechos. En aquellos municipios en los que se haya constituido una mancomunidad, el plan
comprender todos los municipios asociados. El incumplimiento de esta normativa genera
responsabilidad administrativa.
Artculo 26
Solicitud de recursos
Sin perjuicio de lo previsto por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
planificacin y finanzas, las solicitudes de recursos financieros para adquisicin de bienes, prestacin
de servicios, ejecucin de obras y similares debern demostrar su correspondencia y pertinencia con
lo dispuesto en los respectivos planes para la gestin y manejo integral de residuos y desechos
slidos, adems de contar con la aprobacin de los Consejos de Planificacin y Control de Polticas
Pblicas del mbito respectivo. Mientras dichos planes no entren en vigencia, los proyectos cuyo
financiamiento se solicite debern contar con la autorizacin del Consejo Nacional de Gestin de los
Residuos y Desechos.
Captulo II
Manejo Integral
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 27
Objeto
El manejo integral tiene por objeto minimizar o prevenir la generacin de residuos y desechos slidos y
maximizar su recuperacin, con el propsito de alargar la vida til de los materiales reutilizables,
estimular las actividades econmicas que empleen estos procesos o se surtan de estos materiales y la
disposicin final de desechos en forma ambiental y sanitariamente segura, incluyendo la clausura y
post-clausura de rellenos sanitarios.
Artculo 28
Sujecin
El manejo integral de los residuos y desechos slidos debe ser sanitario y ambientalmente adecuado,
con sujecin a las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y control de impactos negativos
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 528
sobre el ambiente y la salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley y su
reglamentacin.
Artculo 29
Corresponsabilidad
Las personas naturales y jurdicas concurrirn, dentro de los lmites de su responsabilidad, en el
manejo adecuado de residuos y desechos slidos, a los fines de:
1. Realizar el manejo en forma adecuada, efectiva y eficaz, conforme a la normativa tcnica y planes
de gestin aplicables.
3. Evitar riesgos a la salud o al ambiente por el manejo inadecuado de residuos y desechos slidos.
4. Valorizar los residuos slidos generados, mediante programas que garanticen su recuperacin,
reutilizacin, reciclaje, transformacin o cualquier otra accin dirigida a obtener materiales
aprovechables o energa.
Artculo 30
Manejo separado
El manejo de residuos y desechos slidos no peligrosos debe realizarse en forma separada de
materiales, sustancias y desechos peligrosos, salvo que stos se presenten encapsulados o
neutralizados previamente, conforme indique la reglamentacin; en caso contrario deber ser
manejado conforme a la normativa que rige para desechos peligrosos.
Artculo 31
Manejo inadecuado
En caso de encontrarse residuos y desechos slidos abandonados o depositados sin adecuado
manejo, las autoridades competentes ordenarn la realizacin del manejo que sea requerido, a
expensas del responsable de su abandono o manejo inadecuado.
Artculo 32
Uso de equipos y tecnologas
Los equipos y tecnologas a ser utilizados en las diferentes etapas del manejo de los residuos y
desechos slidos deben ser adecuados a la cantidad, clasificacin y cualidades de los mismos y contar
con la autorizacin emitida por los Ministerios del Poder Popular con competencia en materias de
ciencia, tecnologa e industrias intermedias, ambiente y salud, avalados por el Consejo Nacional de
Gestin Integral de los Residuos y Desechos.
Artculo 33
Cronograma de adecuacin
Las personas naturales y jurdicas, que tengan establecimientos, equipos, materiales e instalaciones
para actividades de manejo de residuos y desechos slidos deben presentar un cronograma de
adecuacin para su efectiva realizacin, acordado por el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental, en un plazo no mayor de cuatro meses a partir de la entrada en vigencia del
reglamento de la presente Ley. El cronograma de adecuacin debe contener la informacin que exija
la reglamentacin tcnica e indicar el plazo mximo de adecuacin.
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 529
Seccin Segunda
Generacin de Residuos y Desechos
Artculo 34
Deberes de los generadores
La persona natural y jurdica, que genere o posea residuos y desechos slidos, debe:
1. Realizar el manejo de residuos y desechos slidos de manera segura, con el fin de evitar daos a la
salud y al ambiente.
2. Realizar la segregacin inicial de los mismos conforme se indique en el Plan Municipal de Gestin y
Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y la normativa tcnica.
3. Realizar el acopio de los residuos y desechos slidos mediante el uso de un depsito temporal,
contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos y desechos slidos y colocarlos en
los sitios, das y horarios definidos comunalmente para facilitar el servicio de recoleccin, conforme
indique el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y la normativa
tcnica.
5. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien residuos y desechos
slidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los organismos competentes con competencia en
materia de ambiente y salud, para que realicen labores de inspeccin, control y profilaxia en caso de
ser requerido.
6. Adoptar medidas para reducir la generacin de residuos y desechos slidos, a travs de procesos
productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo establecido en la presente Ley, su reglamento
y la normativa tcnica.
Artculo 35
Programas de retorno de productos de consumo masivo
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o distribucin de
mercancas o productos de consumo masivo que generen residuos slidos, deben contar con
programas de retorno para la recuperacin de sus residuos, incluyendo los mecanismos de devolucin
o depsito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su reutilizacin en la
cadena productiva o su efectivo reciclaje, de acuerdo con el reglamento.
Artculo 36
Informacin a los consumidores
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o distribucin de
mercancas o productos de consumo masivo, deben asegurar que los mismos cuenten con adecuada
identificacin e informacin a sus consumidores que faciliten la especificacin y tipo de manejo dentro
del programa de retorno o reciclaje.
Artculo 37
Uso de smbolos
Slo podr utilizarse smbolos y textos indicativos de reutilizable o reciclable cuando el programa de
reciclaje respectivo est disponible al pblico.
Artculo 39
Condiciones de seguridad
Los residuos y desechos slidos no peligrosos provenientes de establecimientos o instituciones de
salud o investigacin animal o humana, laboratorios y similares, deben cumplir con las condiciones de
seguridad para su manejo integral.
Artculo 40
Prohibicin
El Estado, previo los estudios tcnicos pertinentes y oda la opinin del Consejo Nacional de Gestin
Integral de Residuos y Desechos, podr prohibir la introduccin en parques nacionales, monumentos
naturales y zonas sin acceso terrestre o de difcil acceso, de mercancas o productos de consumo
masivo inmediato, cuyos envases, empaques y envoltorio no sean reciclables.
Artculo 41
Programa de separacin
La autoridad municipal debe implantar mecanismos para que los generadores participen en los
programas de separacin de residuos y desechos slidos desde su origen, de conformidad con los
lineamientos existentes en materia sanitaria y ambiental y lo que prevea el reglamento de la presente
Ley.
Artculo 42
Programa de minimizacin y segregacin
Los generadores de grandes volmenes de residuos y desechos slidos debern contar con
programas de minimizacin y segregacin en el origen convenidos con la autoridad municipal
competente, para insertarlos en los programas y proyectos de retorno y reciclaje.
Seccin Tercera
Limpieza Pblica
Artculo 43
Caractersticas
Las operaciones de limpieza pblica son de ejecucin continua y deben realizarse conforme a los
programas y proyectos a desarrollarse por cada municipio, bajo las directrices del plan municipal de
manejo de residuos y desechos slidos.
Artculo 44
Colocacin de residuos y desechos
Los residuos y desechos slidos que provengan de las labores de limpieza de espacios pblicos deben
ser colocados en el lugar, horario y forma que indique el respectivo plan municipal de manejo en
funcin de la cantidad, clasificacin y cualidades de los mismos.
Seccin Cuarta
Almacenamiento
Artculo 46
Segregacin en el origen
A los efectos de promover la segregacin en el origen, los recipientes o contenedores destinados al
acopio de residuos y desechos slidos deben estar debidamente identificados para el tipo de residuo o
desecho que corresponda y deben ser frecuentemente vaciados y aseados, a fin de mantenerlos en
ptimas condiciones sanitarias, evitar el derrame de su contenido o su acumulacin prolongada.
Artculo 47
Prohibicin
Se prohbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos slidos fuera de los sitios o dispositivos
destinados para tal fin, segn lo establezca el reglamento de esta Ley.
Artculo 48
Condiciones del almacenamiento
Todo inmueble que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos y desechos slidos
debe cumplir con las siguientes condiciones mnimas:
1. Disponer de un espacio con las dimensiones adecuadas para la cantidad y tipo de desechos
generados, considerando las frecuencias de recoleccin y posibles contingencias.
2. Contar con facilidades de acceso para las maniobras de carga y descarga, a los efectos de la
limpieza del rea.
3. Las que establezca la presente Ley, su reglamentacin y dems normativa tcnica sanitaria y
ambiental.
Seccin Quinta
Recoleccin, Transporte y Transferencia
Artculo 49
Recoleccin
La recoleccin de residuos y desechos slidos es una operacin continua, conforme al proyecto de
rutas establecidas en el plan municipal, que contendr frecuencia, horarios y patrones de ejecucin,
que deben ser del conocimiento de la comunidad.
Artculo 50
Servicio especial
Los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas o volumen impidan el manejo en forma
regular, requiere de un servicio especial para su recoleccin, transporte o transferencia, conforme a la
ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario.
Artculo 51
Transferencia
Transferencia es la fase del manejo de los residuos y desechos slidos que tiene como funcin
primordial facilitar el trasbordo y compactacin de los mismos para ser transportados hacia el sitio de
disposicin final en unidades de mayor capacidad.
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 532
La operacin de transferencia deber considerarse, cuando la distancia desde los lmites del rea
servida a los sitios de disposicin final as lo requiera y debe realizarse en instalaciones debidamente
acondicionadas.
Artculo 52
Responsabilidad del generador
En los casos de manejo de grandes volmenes de alimentos, que por razones de deterioro natural,
vencimiento del lapso para su consumo, descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin que
a juicio de la autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como
residuos o desechos slidos, segn sea el caso y deben ser tratados o llevados para su disposicin
final por el generador, previa autorizacin de los rganos competentes en materia de salud y ambiente.
Seccin Sexta
Aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos
Artculo 53
Sistemas de aprovechamiento
El aprovechamiento de residuos es el proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos
slidos, como un todo o parte de l. Se consideran sistemas de aprovechamiento de residuos slidos,
el reciclaje, la recuperacin, la reutilizacin y otros que la ciencia y la tecnologa desarrollen.
Artculo 54
Programas de manejo
El aprovechamiento de los residuos slidos se har a travs de programas para su manejo, en los
cuales se establecern las obligaciones, condiciones y modalidades para el cumplimiento de tal fin.
Artculo 55
Medidas y acciones
Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los municipios, los estados y el Ejecutivo Nacional,
adoptarn las medidas y acciones pertinentes para prevenir o minimizar la generacin de residuos y
desechos slidos, tales como envases, envoltorios y recipientes desechables, entre otros, as como
promover la produccin de los que sean reciclables, reutilizables y retornables.
Artculo 56
Limitacin
El Estado limitar progresivamente la produccin, importacin, distribucin y comercializacin de
envases, empaques, envoltorios y recipientes desechables. Los responsables de su importacin,
produccin, distribucin y quien ejerza la comercializacin, estarn obligados a establecer un plan de
recoleccin de los residuos, por cuenta propia, para su tratamiento y reimportacin. Se exceptan
aqullos que sean de materiales reutilizables, reciclables o biodegradables, siempre que se garantice
su acopio, recoleccin local y exista demanda para su aprovechamiento como materia prima.
Artculo 57
Plazo para cumplimiento de objetivos
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, conjuntamente con quien
ejerza la competencia en materia de industrias ligeras y comercio, de acuerdo con la reglamentacin
respectiva, establecern los plazos para cumplir los objetivos de reduccin, retorno, reutilizacin y
reciclaje, sin perjuicio de lo dispuesto en los respectivos planes de gestin y manejo integral de los
residuos y desechos slidos.
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 533
Artculo 58
Objetivo del tratamiento
El tratamiento de los residuos slidos tendr como objetivo la reduccin del volumen, forma, peso o
modificacin de propiedades, a los fines de facilitar su manejo, propiciar su aprovechamiento o reducir
los riesgos a la salud y al ambiente.
Artculo 59
Residuos riesgosos
Los residuos slidos con riesgos de ser peligrosos deben ser manejados o tratados mediante mtodos
previamente autorizados por los rganos competentes que aseguren su inocuidad a la salud y al
ambiente.
Seccin Sptima
Importacin y exportacin de residuos y desechos slidos
Artculo 60
Prohibicin de importacin
Se prohbe la importacin de desechos slidos. Se prohbe la importacin de residuos que exijan
condiciones especiales de manejo, en particular, los que pretendan ingresar de forma indirecta como
componentes desechables de otros bienes o mercancas, tales como bateras en juguetes,
electrodomsticos y afines, as como residuos de demolicin y productos tecnolgicos obsoletos.
La importacin de residuos slidos podr efectuarse slo cuando se requieran como materia prima no
disponible en el pas y est plenamente demostrada su utilidad en los procesos productivos
nacionales.
Artculo 61
Exportacin
La exportacin de los residuos slidos aprovechables podr ser autorizada, una vez satisfecha la
demanda interna. La regulacin de dicha actividad ser establecida en el reglamento respectivo.
Seccin Octava
Disposicin Final de Desechos Slidos
Artculo 62
Finalidad
La disposicin final es la fase del manejo integral de los residuos y desechos que tiene por finalidad la
eliminacin o confinamiento en forma definitiva sanitaria y ambientalmente segura de los mismos.
Todo desecho slido, as como los residuos slidos que no tengan aprovechamiento en el plazo que
determine el reglamento o el plan municipal de manejo, en funcin de sus caractersticas, deben
destinarse al sitio de disposicin final que corresponda.
Artculo 63
Disposicin Final
La disposicin final de los desechos slidos no peligrosos slo podr realizarse en rellenos sanitarios.
Artculo 64
Ubicacin de rellenos
Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la disposicin final de sus desechos slidos,
el cual podr estar dentro o fuera de su jurisdiccin, en forma mancomunada con otros municipios.
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 534
Artculo 65
Prohibicin en sitios de disposicin final
Se prohbe la separacin y extraccin de materiales aprovechables en los sitios de disposicin final.
Artculo 66
Prioridad para conformar las rutas de recoleccin
Las personas que han venido realizando la recoleccin de residuos en vertederos a cielo abierto,
previo censo y estudio social, tendrn prioridad para conformar las rutas de recoleccin con
segregacin desde el origen y ser beneficiarias de los programas de reinsercin socio-cultural.
Progresivamente estas personas deben adecuar su actividad a lo que establezca la autoridad
competente, en concordancia con las normas sanitarias y ambientales.
Artculo 67
Lodos tratados
Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos residuales no peligrosos,
una vez solidificados o estabilizados, as como los desechos peligrosos cuyos riesgos hayan sido
reducidos por tratamientos tales como esterilizacin, neutralizacin, encapsulamiento o similares,
deben ser llevados a los sitios de disposicin final previstos en esta Ley, previa aprobacin de los
ministerios del Poder Popular con competencia en materia ambiental y de salud, segn el caso.
Artculo 68
Otras tcnicas
Se prohbe la quema de desechos slidos. Se podrn utilizar sistemas de tratamiento trmico
controlado, tales como autoclaves, hornos, crematorios y similares, solo para materiales ya
segregados, en funcin de sus tipos, conforme al Plan Municipal de Gestin de Residuos y Desechos
Slidos, previa aprobacin de las autoridades competentes.
Artculo 69
Eliminacin del biogs
El biogs liberado debe ser reutilizado para minimizar su incidencia en el calentamiento global; su
aprovechamiento energtico debe contar con la aprobacin del rgano o ente con competencia en
materia de energa.
Seccin Novena
Clausura y postclausura de rellenos sanitarios
Artculo 70
Clausura
Se entiende por clausura la suspensin definitiva o temporal de un sitio de disposicin final de residuos
slidos, por no cumplir con los requisitos que establecen la reglamentacin y normativa
correspondiente, o por cumplir su ciclo de operacin.
Artculo 71
Conversin a relleno sanitario
Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas que actualmente utilizan vertederos a
cielo abierto, debern ajustarlos a un cronograma de adecuacin de su operacin y conversin a
relleno sanitario. Si el sitio no tiene posibilidades de convertirse en relleno sanitario, ser sometido al
plan de saneamiento, clausura y post-clausura que apruebe el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental.
Captulo III
Del manejo especial de residuos y desechos voluminosos y tecnolgicos
Artculo 73
Manejo especial
Los residuos slidos voluminosos que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso impidan su
recoleccin y transporte y tratamiento en forma regular, tales como: escombros, tierras y lodos
inorgnicos, cadveres y restos de animales, restos de rboles, chatarras, restos de equipos
mecnicos, electrodomsticos, electrnicos o automotores, incluyendo sus bateras y cauchos, y otros
similares que requieran un manejo especial y deben ser manejados conforme a la normativa tcnica.
Artculo 74
Responsabilidades de manejadoras habituales
Las personas naturales o jurdicas que se dedican habitualmente a la construccin y demolicin de
obras civiles, talas y podas de rboles, cra o beneficio de animales, as como la importacin,
fabricacin, distribucin, venta o reparacin de bienes o servicios tecnolgicos que incrementen la
generacin de residuos y desechos que requieren un manejo especial, sern responsables de realizar
o poner a disposicin del pblico los programas de retorno, acopio, depsito y transporte de tales
residuos a los sitios debidamente equipados para que se realice su recuperacin, reutilizacin,
reciclaje efectivo o eliminacin.
Artculo 75
Sitio de disposicin especial
Para los residuos y desechos que requieren un manejo especial, el plan municipal o mancomunado del
manejo de residuos y desechos slidos debe establecer los sitios previstos para su disposicin
temporal o final. Se prohbe disponer este tipo de desechos en celdas de relleno sanitario.
Mientras no estn vigentes los referidos planes de manejo, corresponder al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental aprobar los sitios de disposicin temporal o final de los
mismos, prefiriendo lugares ya afectados por estas actividades; los escombros y tierra provenientes de
demolicin y excavacin, se podrn disponer en terrenos que requieran nivelacin o relleno, de
conformidad con la normativa ambiental.
Captulo IV
Rgimen econmico
Artculo 76
Conformacin
El rgimen econmico estar conformado por las tarifas y tasas que se cobren por la prestacin del
servicio de manejo integral de residuos y desechos slidos; as como los subsidios, donaciones y
dems recursos materiales, econmicos y financieros aportados por los rganos y entes de la
Administracin Pblica en todos sus niveles y cualquier otro que ingrese por concepto de manejo
especial de residuos y desechos slidos.
Quienes generen residuos y desechos slidos que requieran un servicio de manejo especial, debern
pagar adicionalmente la tasa fijada para el servicio requerido.
Artculo 78
Tarifas
Las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales prestados sern aprobadas
anualmente, en funcin de los costos reales para cada tipo de servicio, atendiendo al principio de
equidad.
TTULO IV
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
Derechos y Deberes
Artculo 79
Educacin ambiental
La educacin ambiental en la gestin integral y manejo integral de los residuos y desechos slidos
tiene por objeto promover, desarrollar y consolidar una cultura de produccin y consumo
ambientalmente responsable, para prevenir y minimizar la generacin de residuos y desechos slidos,
as como estimular la participacin individual y colectiva en planes, programas y proyectos
relacionados con la materia.
Esta orientacin debe ser objeto de programas especficos de educacin ambiental dirigidos a toda la
poblacin y deben ser parte sustantiva del currculo escolar.
Artculo 80
Derechos
En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos, son derechos de las personas:
1. La proteccin de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daos que se puedan producir durante
todas las operaciones.
3. El acceso a un servicio de aseo urbano, rural y domiciliario y de disposicin final de desechos slidos
de calidad, eficiente y eficaz, que permita disfrutar de espacios pblicos libres de residuos y desechos.
4. El acceso a la informacin y obtencin de los datos relacionados con el manejo integral de los
residuos y desechos slidos.
Artculo 81
Deberes
En el proceso de gestin y manejo de los residuos y desechos slidos, son deberes de las personas:
1. Pagar las tasas por los servicios prestados por el municipio, cancelar las multas y dems cargas
aplicadas por las autoridades competentes.
2. Cumplir con las normas y recomendaciones tcnicas establecidas por las autoridades competentes.
3. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los generadores y
operadores de los residuos y desechos slidos, en contra de la normativa existente en la presente Ley
y su reglamento.
4. Abstenerse de arrojar residuos y desechos fuera de los sitios, recipientes y contenedores colocados
para su acopio; as como de colocarlos fuera de los horarios establecidos para la recoleccin.
5. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para
evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin, segn lo establecido en esta Ley, su reglamento y las
ordenanzas.
Captulo II
Medios de participacin
Artculo 82
Participacin
Toda persona natural o jurdica, concurrir en el mbito de sus responsabilidades y capacidades, a
participar en la definicin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin y manejo integral de los
residuos y desechos slidos.
Artculo 83
Comunidades Organizadas
Las comunidades organizadas podrn insertarse en el proceso de toma de decisiones de las distintas
actividades que tengan que ver con el manejo de los residuos y desechos slidos, en los trminos
establecidos en esta Ley y los que establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos
pblicos competentes.
Artculo 84
Informacin
Las autoridades ambientales debern incorporar a los ciudadanos en los procesos de gestin
contemplados en esta ley, mediante mecanismos idneos y dispositivos de intercambio de
informacin, tales como talleres de trabajo, espacios fsicos y virtuales de informacin, medios de
difusin masivos y Todos aqullos que consideren importantes para facilitar la efectiva participacin.
1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con la prestacin del servicio, para mejorar la calidad,
eficiencia y eficacia del mismo.
2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario, modificaciones o ajustes de las tasas
por los servicios.
3. Conocer y dar respuesta a los requerimientos de las comunidades con relacin a la gestin y manejo
de los residuos y desechos slidos.
Artculo 86
Participacin protagnica
En la gestin, supervisin y manejo de residuos y desechos slidos podrn participar todas las formas
asociativas que legal y legtimamente representen a las comunidades, consejos comunales y dems
organizaciones del Poder Popular, como medios de participacin directa y protagnica.
Artculo 87
Contralora Social
Las comunidades organizadas, consejos comunales y dems grupos sociales ejercern la contralora
social para la supervisin del manejo integral de residuos y desechos slidos, integrada en la forma y
modalidad que decidan, conforme a las normas de participacin y las de proteccin a consumidores y
usuarios.
Artculo 88
Participacin en programas y proyectos
Dentro de su mbito territorial, las comunidades organizadas tendrn prioridad para la participacin en
la elaboracin y ejecucin de los diversos programas y proyectos contenidos en los planes de gestin
y manejo integral de residuos y desechos slidos, mediante convenios de cooperacin con la autoridad
municipal, previa demostracin de su capacidad para realizarlo.
Artculo 89
Preferencia en el manejo
Se dar preferencia a la participacin de las comunidades organizadas en el manejo de los materiales
recuperados en su propio mbito geogrfico y su transporte hasta los centros de acopio o plantas
recicladoras.
Artculo 90
Establecimiento de rutas
En los casos en que las rutas de recoleccin clasificada desde el origen no se encuentren
establecidas, las comunidades organizadas convendrn directamente con la autoridad municipal
competente el procedimiento para posibilitar su incorporacin gradual en las mismas. De no resultar
significativa la recuperacin de materiales aprovechables, dichas comunidades podrn participar de
los dems componentes del plan municipal de gestin que estn en capacidad de realizar.
Artculo 91
Educacin permanente
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la gestin y manejo integral de residuos y
desechos slidos, deben llevar a cabo procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la
participacin ciudadana en su adecuado manejo, as como en la prevencin y reduccin de su
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 539
generacin, de conformidad con las normativas que rigen la materia y en concordancia con lo previsto
en los planes de gestin respectivos.
TTULO V
DEL CONTROL
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 92
Control
El Estado, a travs de los rganos y entes con competencia en materia de gestin y manejo integral de
residuos y desechos slidos, ejercer el control establecido en la presente Ley.
Artculo 93
Propuestas de mtodos y tecnologas
Los interesados en presentar propuestas de mtodos y tecnologas para manejo de residuos slidos
deben tramitar, por ante el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, la
factibilidad ambiental y sanitaria. En caso de tratarse de tecnologas en fase de experimentacin o
investigacin, debe tramitarse conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de ciencia, tecnologa e industrias.
Artculo 94
Sujecin a control
Las actividades del manejo integral de los residuos y desechos slidos estarn sujetas a los
instrumentos y mecanismos de control previo y posterior, que sean establecidos en los respectivos
planes de gestin y en las normas sanitarias y ambientales.
Artculo 95
Desarrollo de programas y proyectos
El Estado, a travs de sus rganos, entes y misiones competentes, debe desarrollar y promover
programas y proyectos de monitoreo, supervisin, seguridad sanitaria y calidad del servicio en la
gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos, sin perjuicio de la contralora social
participativa.
Captulo II
Control previo sanitario y ambiental
Artculo 96
Control previo
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, ejercer el control previo
ambiental en todas las fases de la gestin integral de los residuos y desechos.
Artculo 97
Registro nacional del manejo
Se crea el Registro Nacional de Manejo de Residuos y Desechos, a cargo del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental, que forma parte del Registro de Informacin
Ambiental, el cual contendr la informacin bsica sobre los prestadores de servicio y dems
manejadores habituales, as como de los tipos y cantidades de residuos y desechos manejados. La
autoridad municipal competente deber mantener actualizada la informacin de su jurisdiccin y la
remitir al Registro Nacional de Manejo.
Ley de Gestin Integral de la Basura (2010) 540
Artculo 98
Inscripcin en el registro
Los prestadores del servicio y manejadores habituales de residuos y desechos slidos deben estar
inscritos en el registro referido, adems de contar con la autorizacin para el manejo especfico que
pretenda ejercer, de conformidad con la normativa tcnica y ambiental.
Artculo 99
Registro de empresas recuperadoras
Las personas naturales o jurdicas, que pretendan recuperar materiales aprovechables, deben
inscribirse como empresas recuperadoras en el Registro correspondiente, por ante el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental y obtener la autorizacin correspondiente.
Artculo 100
Cumplimiento de medidas
En el manejo de residuos y desechos slidos, los prestadores del servicio o manejadores habituales
debern garantizar el cumplimiento de las medidas ambientales, sanitarias y administrativas fijadas en
los instrumentos de control previo, conforme a la normativa que rige la materia.
Artculo 101
Obtencin de instrumentos
Toda persona natural o jurdica, que conforme a la ley solicite la obtencin de cualquier instrumento de
control previo para la ejecucin de una actividad vinculada al manejo integral de residuos y desechos
slidos, debe cumplir con lo previsto en los planes de gestin y manejo integral, adems de los
requisitos exigidos en la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario y las normas ambientales y
sanitarias.
Captulo III
Control posterior ambiental y sanitario
Artculo 102
Control Posterior
El control posterior en el manejo de residuos y desechos slidos, a nivel nacional y local ser ejercido,
por los ministerios del Poder Popular con competencia en materia ambiental y salud, a fin de asegurar
el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los instrumentos de control previo, sin
perjuicio de los dems mecanismos de control posterior establecidos en la legislacin.
Artculo 103
Constancias de desempeo
Las personas que ejecuten actividades relativas al manejo de residuos y desechos slidos, podrn
solicitar al Ministerio con competencia ambiental, constancias de desempeo, mediante las cuales se
verifique el cumplimiento de la normativa en la materia y de las condiciones impuestas en los
instrumentos de control previo.
TTULO VI
DE LOS INCENTIVOS
Artculo 105
Publicacin de prioridades
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental establecer y har pblicas las
prioridades dentro de los planes, programas, proyectos o actividades a ser incentivadas en el marco de
la gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos.
Artculo 106
Fines
Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a;
1. Favorecer aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias que minimicen el efecto de
contaminantes al ambiente y daos provocados a la salud.
Artculo 107
Incentivos econmicos y fiscales
Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere la presente Ley comprendern:
Artculo 109
Incentivos financieros
El Ejecutivo Nacional coordinar y concertar con la Banca, el establecimiento de un porcentaje de la
cartera de crditos para ser dirigidos al financiamiento de planes, programas y proyectos en materia de
gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley.
Artculo 110
Incentivos para la recuperacin y disminucin de residuos
Las autoridades competentes en los mbitos nacional, estadal y municipal podrn apoyar, mediante
incentivos econmicos o fiscales, las acciones propuestas en la recuperacin de materiales
aprovechables; obtencin de energa o productos del tratamiento de residuos slidos; recarga,
reutilizacin, retorno, reciclaje efectivo y exportacin; la realizacin de proyectos prioritarios de los
diversos planes de gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos; y el desarrollo de
aquellas tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los procesos, a la prevencin y disminucin
de la generacin de residuos y desechos slidos siempre que mejoren los parmetros de calidad
ambiental y sanitaria.
Artculo 111
Registro de beneficiarios
Los rganos y entes que otorguen los incentivos previstos en la presente Ley, estn en la obligacin de
proporcionar al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, la informacin de
todas las personas naturales o jurdicas y comunidades organizadas beneficiarias de los mismos, a los
fines de ser incorporados al registro estadstico nacional respectivo.
Artculo 112
Incentivos municipales
Las autoridades municipales, dentro del mbito de su competencia, podrn establecer incentivos en
funcin de lo establecido en el presente ttulo.
Artculo 113
Incentivos para la exportacin
La exportacin de residuos y desechos slidos se considera como un sistema de aprovechamiento,
por lo cual tendr las mismas preferencias e incentivos que el uso de materiales recuperables.
TTULO VII
DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS
Captulo I
Disposiciones Generales
2. Ocupacin temporal, total o parcial del sitio donde se est realizando el manejo inadecuado de los
residuos y desechos slidos.
3. Retencin de los residuos y desechos slidos involucrados, bajo la responsabilidad del generador o
del prestador del servicio.
6. Prohibicin temporal de las actividades relacionadas con el manejo integral de los residuos y
desechos slidos.
Artculo 115
Medidas de aseguramiento
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr adoptar en cualquier
estado o fase del procedimiento, las medidas destinadas a asegurar los resultados de sus decisiones,
las cuales podrn consistir en:
1. La fijacin de una suma por da de retardo en el cumplimiento de las obligaciones contados a partir
de la notificacin de la medida. Dicha suma podr ser fijada hasta en diez Unidades Tributarias (10
U.T.) por da de retardo.
3. Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado de las medidas que
hubiere decretado.
Artculo 116
Sanciones accesorias
Adems de las sanciones principales previstas, deben aplicarse obligatoriamente segn el caso las
siguientes:
2. Inhabilitacin, hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos actos
administrativos autorizatorios o contratos para la realizacin de actividades vinculadas con la gestin
integral de residuos y desechos slidos, en casos graves.
6. La publicacin a costa del sancionado, hasta por tres oportunidades sucesivas a travs de los
medios de difusin masiva, de la decisin condenatoria administrativa, una vez que stas hayan
adquirido firmeza, con fines persuasivos y no infamantes.
Artculo 117
Acumulacin de sanciones
La aplicacin de sanciones en caso de concurrencia de ilcitos ser acumulativa, hasta el monto
mximo previsto en la norma orgnica ambiental.
Captulo II
Infracciones administrativas
Artculo 118
rganos sancionadores
El ejercicio de la potestad sancionatoria prevista en la presente Ley corresponde al Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental.
Artculo 119
Infracciones leves
Sern sancionados o sancionadas con multa entre diez Unidades Tributarias (10 U.T.) y cien Unidades
Tributarias (100 U.T.) quienes:
Artculo 120
Infracciones graves
Sern sancionados o sancionadas con multa entre ciento un Unidades Tributarias (101 U.T.) y ciento
noventa y nueve Unidades Tributarias (199 U.T.), quienes:
5. Incumplan la obligacin de hacerse cargo de los envases usados, en los trminos expresados en la
normativa, planes y programas aplicables en la materia.
6. Incumplan las condiciones de seguridad previstas en la normativa tcnica para el manejo integral de
residuos y desechos slidos, que generen riesgos para la salud y el ambiente.
7. Transmitan o cedan a terceros los instrumentos otorgados para la prestacin del servicio en cada
una de las fases de manejo de los residuos y desechos slidos, sin cumplir las notificaciones y
requerimientos en la materia ante las autoridades competentes.
10. Importen, fabriquen, distribuyan o comercialicen productos que utilicen los smbolos y textos
alusivos a reciclable, retornable, reutilizable o biodegradable, sin que el mismo cumpla con tales
caractersticas o no existan los medios para hacer efectivo el programa de retorno.
Artculo 121
Infracciones gravsimas
Sern sancionados o sancionadas con multa entre doscientas Unidades Tributarias (200 U.T.) y
trescientas Unidades Tributarias (300 U.T.) quienes:
6. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables del manejo integral de residuos y
desechos slidos que por negligencia comprobada no cumplan con el plan de adecuacin de
operacin en las fases de transferencia, tratamiento, disposicin final, clausura y post-clausura, para
ajustar la actividad a la normativa tcnica y los planes respectivos.
Disposiciones Transitorias
Primera
El Ejecutivo Nacional dispondr de un plazo mximo de un ao para reglamentar la presente Ley,
contado a partir de su publicacin. Asimismo, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental y el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos elaborarn la
normativa tcnica correspondiente, en el trmino de ciento veinte das hbiles contados a partir de la
constitucin formal de este rgano.
Segunda
Queda prohibida la disposicin de residuos y desechos slidos en vertederos a cielo abierto o en
vertederos furtivos. La autoridad municipal o mancomunada competente debe presentar ante el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental el plan de adecuacin de los
vertederos existentes en su circunscripcin, en el lapso de ciento ochenta das a partir de la vigencia
de la presente Ley, cuya ejecucin se realizar en el ejercicio fiscal inmediato. Las alcaldas que
realizan la transferencia o disposicin final de desechos slidos hacia vertederos a cielo abierto
situados en otras circunscripciones sern corresponsables de la adecuacin ambiental de sus
operaciones.
Tercera
Las autoridades municipales competentes realizarn los inventarios de vertederos a cielo abierto en su
jurisdiccin y lo entregarn al Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, en un
lapso no mayor de noventa das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Cuarta
Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas debern continuar con la operacin de
los sitios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, por s mismos o a travs de terceros,
previa fijacin de un cronograma de adecuacin que establezca el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental; y seguirn realizando estas labores hasta tanto los rganos o
entes estadales, distritales o metropolitanos puedan asumir su ejecucin, por transferencia,
contratacin o avocamiento, conforme a lo previsto en esta Ley y su reglamentacin.
Quinta
La designacin de los representantes y la instalacin del Consejo Nacional de Gestin integral de los
Residuos y Desechos se har en un plazo mximo de treinta das, prorrogable una sola vez, contado a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Sexta
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo Nacional de Gestin Integral de los
Residuos y Desechos tendr un lapso de noventa das, para dictar su reglamento interno.
Primera
Se deroga la Ley sobre Residuos y Desechos Slidos de fecha veintin de octubre de 2004, publicada
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.068 de fecha dieciocho de
noviembre de 2004.
Segunda
Se excluye el servicio de aseo urbano y domiciliario de la regulacin de precios y tarifas por parte de la
Autoridad Nacional de Produccin y Comercio, conforme a lo previsto en el Decreto 2.304 de fecha
cinco de febrero de 2003, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.626 de fecha seis de febrero de 2003.
Disposicin Final
nica
Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa das a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas,
a los veintiocho das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la
Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de diciembre de dos mil diez. Aos 200
de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
DECRETA
la siguiente,
Objeto
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso
general para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en concordancia
con las realidades ecolgicas y los principios, criterios, objetivos estratgicos del
desarrollo sustentable, que incluyan la participacin ciudadana y sirvan de base para la
planificacin del desarrollo endgeno, econmico y social de la Nacin.
Artculo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenacin del Territorio a la
poltica de Estado, dirigida a la promocin y regulacin de la ocupacin y uso del territorio
nacional, a la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y
rural, las actividades econmicas y sociales de la poblacin y la cobertura del
equipamiento de infraestructuras de servicios, en armona con el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales y la prevencin de riesgos naturales, en
funcin de la proteccin y valoracin del ambiente, a fin de lograr los objetivos del
desarrollo sustentable, crear las condiciones favorables a la recepcin del gasto pblico y
la orientacin de la inversin privada como parte integral de la planificacin econmica y
social de la Nacin.
Definiciones
reas Naturales Protegidas: Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen
recursos o elementos naturales como especies vegetales y animales, condiciones
geomorfolgicas y hbitat, de especial inters ecolgico o escnicos, relevantes para la
ciencia, la educacin y la recreacin, que deben ser sometidas a un rgimen especial de
manejo, para su conservacin y manejo, segn la categora correspondiente.
reas de Uso Especial: Son aquellos espacios del territorio nacional que por sus
caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren ser sometidos a un rgimen
especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general como el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la proteccin y
recuperacin de reas degradadas, la conservacin de bienes de inters histrico cultural
y arqueolgicos, la conservacin de infraestructuras fundamentales y la seguridad y
defensa de la Nacin.
Consultas Pblicas: Forman parte de un proceso participativo mediante el cual se
convoca a los distintos sectores de la sociedad, para que opinen sobre los contenidos de
las propuestas de los instrumentos de ordenacin del territorio de carcter pblico.
Las consultas pblicas se realizarn en los sitios de informacin o en otro designado al
efecto; en ellas se presentar a conocimiento del pblico el anteproyecto en forma oral y
escrita, y en ese mismo acto se recibirn aportes y observaciones de la comunidad
organizada, sin perjuicio de las que puedan consignarse posteriormente, en el sitio de
informacin, dentro del lapso que establezca el organismo competente.
Humedales: Terreno que sin poseer la consideracin de lago o de ro, tiene la necesaria
extensin y permanece inundado durante el tiempo suficiente para permitir el desarrollo de
comunidades biolgicas propias y diferentes de las de su entorno.
Inicio de Construccin de Obra: Se entiende por inicio de construccin, cualesquiera
actividades que persigan modificar el medio fsico existente, tales como la deforestacin,
movimiento de tierra, demolicin, construccin y refaccin, con el fin de ejecutar un
proyecto en particular.
Parcelamiento Urbanstico: Son las subdivisiones o modificaciones de parcelas
existentes. Las parcelas integradas sern consideradas como una unidad a los efectos
urbansticos y slo podrn subdividirse nuevamente a los fines de su utilizacin, siempre
que no se incremente la intensidad de uso del suelo prevista en la norma.
Participacin Ciudadana: Es un proceso en el cual la sociedad civil organizada forma
parte activa consciente y creadora de las decisiones que afectan su entorno ambiental y
social, en funcin del mejoramiento de su calidad de vida y de su sustentabilidad. ste
implica la incorporacin activa en la dinmica del quehacer cotidiano - la elaboracin de
alternativas para la resolucin de problemas de la comunidad - la motorizacin de proceso
de informacin y sensibilizacin hacia el resto de la comunidad - el conocimiento y
cumplimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos - y el fortalecimiento de las
formas organizativas como instrumento de participacin.
Territorio Nacional: Es el espacio continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial,
reas marinas interiores, histricas y vitales; el suelo y el subsuelo de stos; el espacio
areo continental, insular y martimo, y las comprendidas dentro de las lneas de base
recta que ha adoptado o adopte la Repblica.
Principios
Artculo 5. El Ejecutivo Nacional velar porque todas las actividades y disposiciones que
regulan el proceso de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio se realicen
bajo principios de soberana nacional, inters pblico, seguridad y defensa,
descentralizacin desconcentrada, participacin ciudadana, corresponsabilidad y
desarrollo sustentable.
Corresponde al Ejecutivo Nacional definir dichos principios en el Reglamento de esta Ley.
Criterios para la Ordenacin del Territorio
Artculo 6. La Ordenacin del Territorio se regir por los siguientes criterios:
Artculo 7. La Ordenacin del Territorio comprende, entre otros, los objetivos siguientes:
Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos de
urbanizacin, industrializacin y la conformacin de sistemas de centros poblados,
en armona con el ambiente y la diversidad biolgica.
Contribuir a la optimizacin de la generacin y equitativa distribucin de la riqueza
que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones econmicamente ms
deprimidos, considerando todos los mbitos y particularidades de nuestra
diversidad geogrfica.
Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros
poblados, a travs de la planificacin, gestin y conservacin de la calidad de vida.
Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participacin ciudadana en todas las
fases del proceso, a travs de la informacin, coordinacin y organizacin de la
poblacin.
Suprema Autoridad
Autoridad Estadal
Autoridad Municipal
Instrumentos de Planificacin
Planes Municipales:
1. Los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio.
2. Los Planes de Desarrollo Urbano Local.
3. Los Planes Especiales.
Los dems planes que demande el proceso de desarrollo integral del pas.
Lineamientos de Inversin Pblica y Privada
Artculo 16. Los Planes de Ordenacin del Territorio establecern los lineamientos para la
inversin pblica y de orientacin para la inversin privada en el mbito territorial del plan,
todo en funcin de la poltica econmica, social, habitacional, de renovacin urbana, de
vialidad y dems servicios, as como de otros aspectos de la poltica de desarrollo
urbanstico formulada por el Ejecutivo Nacional.
TTULO II
DE LOS PLANES NACIONALES
Captulo I
Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
Definicin y Directrices
Artculo 17. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento de
planificacin a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial a los planes de
desarrollo econmico y social del pas y a los planes sectoriales adoptados por el Estado,
considerando las potencialidades y restricciones del territorio nacional. Establece las
directrices en las siguientes materias:
Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las reas del territorio
nacional, de acuerdo con sus potencialidades econmicas, condiciones especficas
con nfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecolgicas.
La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios.
Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de centros
poblados.
La definicin de los espacios sujetos a reas naturales protegidas y de uso
especial, bajo la premisa del desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los
objetivos de la ordenacin del territorio.
La definicin de las reas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas
de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del espacio
con los planes que a tal efecto se establezcan.
La localizacin de las reas para grandes obras de infraestructura, relativas a
energa, hidrocarburos y petroqumica, transporte terrestre, martimo, lacustre,
fluvial y areo; comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas, saneamiento
de grandes reas, corredores de servicio y minera.
Competencias
Coordinar e impulsar las acciones para la revisin y actualizacin del Plan Nacional
de Ordenacin del Territorio.
Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a un proceso de consulta
pblica, a travs de los mecanismos que al efecto determine el Reglamento de la
ley, los cuales considerarn la participacin de los representantes de organismos
pblicos, privados y de la sociedad, nacional, regional, estadal y municipal.
Conocer, revisar y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio.
Captulo III
Artculo 21. La elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio se realizar
mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario, y permanente.
A tal efecto, la Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio
coordinar la elaboracin del proyecto de plan, y con tal fin recibir de los organismos
competentes los informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de
los aspectos que deben ser desarrollados por el plan.
Captulo IV
Captulo V
Artculo 25. La ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, referida al
cumplimiento de las previsiones contenidas en ste, podr llevarse a cabo a travs de los
organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los
particulares.
Captulo VI
Del Control del Plan Nacional
Facultades de Control
Artculo 26. El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, actuando en su
carcter de agente del Ejecutivo Nacional, conforme a las delegaciones que ste le
confiera.
En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn las
actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del plan y, en
particular, otorgarn las Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley, e impondrn
las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a
las disposiciones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
Captulo VII
De la Constancia de Uso Conforme
Disposicin General
Artculo 27. Las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de
ocupacin del territorio, a ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, debern estar ajustadas a los Planes de Ordenacin del Territorio previstos en
esta Ley. A tal efecto, las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los Planes
de Ordenacin del Territorio, dentro de sus respectivas competencias, otorgarn o
negarn la correspondiente Constancia de Uso Conforme.
Naturaleza y Alcance de la Constancia de Uso Conforme
Artculo 28. La Constancia de Uso Conforme a que se refiere este captulo, constituye un
acto declarativo de las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los planes, y
no dan derecho para la ocupacin del territorio mediante la ejecucin de las obras,
programas, proyectos o la afectacin de recursos naturales, que debe ajustarse a las
directrices y lineamientos establecidos en los diferentes Planes de Ordenacin del
Territorio vigentes.
Artculo 29. Ser nula y sin ningn efecto la Constancia de Uso Conforme otorgada en
contravencin a los planes de ordenacin del territorio y aquellas otorgadas por
autoridades no competentes segn esta Ley.
Captulo VIII
Planes Sectoriales
Artculo 32. Los planes sectoriales y, en particular, los planes de desarrollo rural y
agrcola, tursticos, de aprovechamiento de los recursos naturales, de la diversidad
biolgica, energticos, mineros, los planes de gestin integral de las aguas, de desarrollo
industrial, de transporte, de construcciones, de equipamientos de inters pblico, de las
reas vulnerables asociadas a fenmenos naturales, tecnolgicos, en su dimensin
espacial, debern estar sujetos a los lineamientos y directrices del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y a los contenidos en los otros Planes de Ordenacin del
Territorio.
Proceso y Competencia de los Planes
Artculo 33 . El proceso de elaboracin, consulta pblica, aprobacin, ejecucin y control
de los Planes Sectoriales, corresponde a los Ministerios con competencia en la materia, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y las leyes especiales.
Captulo IX
Captulo X
De las reas de Uso Especial
reas de Uso Especial
Artculo 37. Las reas de Uso Especial son aquellos espacios del territorio nacional que
por sus caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren ser sometidos a un
rgimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general
como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la
proteccin y recuperacin de reas degradadas, la conservacin de bienes de inters
histrico cultural y arqueolgico paleontolgico, la conservacin de infraestructuras
fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin.
Categoras de reas de Uso Especial
Artculo 38. Se consideran reas de uso especial, las siguientes:
Desafectacin
Artculo 47. La desafectacin total o parcial de las reas Naturales Protegidas o de Uso
Especial deber ser presentada por el organismo de administracin y control al cual fue
adscrita el rea, cumpliendo los trmites y requisitos establecidos en este Captulo para su
declaratoria, previo conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.
Quedan exceptuadas de estos trmites las amparadas por convenios o tratados
internacionales, cuya desafectacin debe ser aprobada por la Asamblea Nacional.
Captulo XII
De los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de
Uso Especial
Definicin del Plan
Artculo 48. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas o
de Uso Especial constituyen el instrumento normativo especfico, cuyo objetivo es la
zonificacin, regulacin de los usos y actividades permitidas, restringidas y prohibidas, as
como las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones para la
prestacin de servicios pblicos, modalidades de manejo, limitaciones de uso, entre otras
modalidades, para la racional administracin del rea.
Definicin del Plan de Ordenacin del Territorio
Artculo 49. El Plan de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de
Uso Especial constituye el instrumento tcnico normativo especfico que, fundamentado en
un proceso de planificacin integral y participativo, establece las disposiciones para la
gestin, conservacin y manejo de estas reas.
Contenido del Plan de Ordenacin del Territorio
Artculo 50. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas o
de Uso Especial, contendrn:
Captulo XIII
De la Elaboracin, Revisin y Aprobacin de los Planes Ordenacin
Del Proceso de Elaboracin
Artculo 51. Los planes de ordenacin del territorio de las reas Naturales Protegidas o
de Uso Especial, sern elaborados por los organismos competentes para la administracin
de cada una de ellas, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional,
multidisciplinario y permanente, sin perjuicio de ser elaborados por otras organizaciones
pblicas o privadas, actuando bajo la direccin y control de los respectivos organismos
encargados de su administracin, con sujecin a los lineamientos y directrices del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio.
En todo caso, los Planes de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial, debern
contener como parte integrante el Reglamento de uso correspondiente, el cual debe ser
publicado conjuntamente con el plan.
De la Revisin
Artculo 52. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y
de Uso Especial sern revisados y actualizados cada cinco (5) aos, a partir de la fecha
de su publicacin en la Gaceta Oficial, o conforme con lo establecido en los respectivos
reglamentos de Uso, sin menoscabo de la revisin anual que realice el organismo
administrador de cada rea. La revisin se har conforme lo establecido en el presente
captulo.
De la Aprobacin
Artculo 53. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas o
de Uso Especial y sus modificaciones, revisiones y actualizaciones, sern aprobados por
el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, mediante Decreto que
se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Los respectivos reglamentos de usos sern revisados cada cinco (5) aos, a partir de la
fecha de su publicacin.
Captulo XIV
Del Control de la Ejecucin de los Planes de Ordenacin Control de los Planes
Superposicin de Uso
Captulo XV
El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras
Definicin
Artculo 57. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras es un
instrumento de planificacin, ordenacin y gestin, que sirve de marco de referencia en
materia, conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras.
Coordinacin
Artculo 58. La coordinacin de la elaboracin del Plan de Ordenacin y Gestin
Integrada de las Zonas Costeras, corresponde al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, de conformidad con la ley en la materia.
Captulo XVI
De los Planes de Ordenacin del Territorio Urbanstico
Artculo 59. Los Planes de Ordenacin del Territorio Urbanstico son instrumentos
jurdicos y representan la concrecin espacial urbanstica del Plan Nacional de Ordenacin
del Territorio y del Plan Regional de Ordenacin del Territorio correspondiente. Cuando
estos Planes hayan sido aprobados, se adoptarn y acatarn dentro de los respectivos
permetros urbansticos establecidos.
Son instrumentos de carcter estratgico que dictan directrices nacionales para orientar la
mejor localizacin de las actividades urbansticas. Establece los lineamientos necesarios
para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo econmico social de la
Nacin en el sistema urbanstico, pudiendo ste estar conformado por un sistema de
ciudades o una ciudad integrada por ms de un municipio.
Coordinacin
Artculo 60. La coordinacin de la elaboracin del Plan de Ordenacin y Gestin
Integrada de las Zonas Costeras corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, de conformidad con la ley de la materia.
Captulo XVII
Artculo 61. Los Planes de Ordenacin del Territorio Urbansticos son instrumentos
jurdicos y representan la concrecin espacial urbanstica del Plan Nacional de Ordenacin
del Territorio. Cuando estos planes hayan sido aprobados, se adoptarn y acatarn dentro
de los respectivos permetros urbansticos establecidos.
Son instrumentos de carcter estratgico que dictan directrices nacionales para orientar la
mejor localizacin de las actividades urbansticas. Establece los lineamientos necesarios
para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo econmico y social de la
Nacin en el sistema urbanstico, pudiendo ste estar conformado por un sistema de
ciudades o una ciudad integrada por ms de un municipio.
Artculo 62. Los Planes de Ordenacin del Territorio Urbanstico tendrn los siguientes
objetivos fundamentales:
mbito de Aplicacin
Artculo 63. Los Planes de Ordenacin Urbansticos son aplicables al espacio urbanstico,
el cual es el conformado por la red de centros poblados y las reas donde se localizan los
equipamientos pblicos, los distintos sistemas de transporte y comunicacin terrestre,
areo y acutico, sistemas de dotacin de agua potable, de energa elctrica, gasoductos,
oleoductos, disposicin de aguas servidas y de desechos slidos, as como los elementos
de infraestructura, tales como: Plantas de tratamiento, rellenos sanitarios, estaciones y
subestaciones elctricas, complejos criognicos, refineras, embalses, aeropuertos y
puertos, que sin formar parte del espacio donde se localizan los asentamientos humanos
Proceso de Elaboracin
Artculo 64. Los Planes de Ordenacin Urbansticos sern elaborados por el ministerio con
competencia en la materia, por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Rgimen
Especial, segn corresponda, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional con
los organismos tanto pblicos como privados, a nivel nacional, estadal y municipal, que
permita al ministerio con competencia en la materia , a los Distritos Metropolitanos o
Distritos con Rgimen Especial, requerir de todos los organismos competentes en materia
urbanstica, informes tcnicos y estudios pertinentes al plan. En especial, deber consultar
a los estados y municipios respectivos sobre los lineamientos del plan en trminos de sus
proposiciones econmicas, sociales y los de carcter fsico espacial.
Entrada en Vigencia
Artculo 66. La ejecucin de los Planes de Ordenacin Urbansticos podr llevarse a cabo
a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto,
y por los particulares, actuando stos bajo la coordinacin y control de los organismos
pblicos.
Control del Plan
Artculo 67. El control de la ejecucin de los Planes de Ordenacin Urbansticos,
elaborados por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Rgimen Especial, ser ejercido
por las alcaldas de los municipios que lo integran.
Captulo XX
Artculo 71. Los Planes Particulares establecern los lineamientos de la inversin pblica
y de orientacin de la inversin privada en el mbito territorial del plan.
Objetivos del Plan
Artculo 72. Los Planes Particulares tendrn los siguientes objetivos fundamentales:
Organizar fsica y espacialmente el rea objeto del plan, para elevar su calidad
urbana e insertarla en la dinmica socioeconmica del pas.
Garantizar, mediante la figura legal pertinente, los lineamientos y acciones que
sustenten la propuesta de organizacin espacial para el rea objeto del plan.
Constituir el marco estratgico vinculante y coordinador de las actuaciones pblicas
y privadas a ejecutarse en el rea objeto del plan.
TTULO III
Captulo I
De los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio
Artculo 75. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio podr desagregarse en Planes
Regionales de Ordenacin del Territorio, que desarrollen las directrices del referido plan
en el mbito de la respectiva regin.
Artculo 77. Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio sern aprobados por los
gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la Regin. Dicha aprobacin se
har mediante una sola Resolucin conjunta contentiva de la decisin administrativa, la
cual se publicar en las Gacetas Oficiales de los estados respectivos .
Captulo II
De los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio
Definicin y Lineamientos
Artculo 78. Los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio son instrumentos de
planificacin a largo plazo, que concretan las directrices del Plan Nacional de Ordenacin
del Territorio en el mbito de cada estado y orientan las acciones y actividades a
desarrollar por los organismos y entes pblicos y privados con base a potencialidades y
restricciones del territorio. Contiene los lineamientos en las siguientes materias:
Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio estadal, de acuerdo con
sus potencialidades econmicas, condiciones especficas, polticas de desarrollo y
realidades ecolgicas.
La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios.
Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de ciudades
y centros poblados.
La localizacin de las reas Naturales Protegidas y reas de Uso Especial.
La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin del Plan Estadal de
Ordenacin del Territorio y los planes municipales.
La localizacin de los proyectos de redes de servicios, corredores viales y de
infraestructura en general de carcter estadal.
La definicin de las reas sujetas a riesgos asociados a eventos naturales,
geolgicos, sismolgicos, hidrolgicos, inestabilidad de laderas, desertizacin,
tecnolgicos o antrpicos, desertificacin, contaminacin de aire, agua y suelo, as
como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la
vida y seguridad de la poblacin.
La incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los
pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la ley de la materia.
Captulo III
De la Organizacin Institucional Comisiones Estadales
Artculo 79. En cada estado se crea una Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio,
presidida por el Gobernador o Gobernadora del estado, quien ejercer la representacin
de sta a todos los efectos, integrada por los siguientes Ministerios: del Ambiente y de los
Recursos Naturales; del Interior y Justicia; de la Defensa; de Agricultura y Tierras; de
Educacin y Deportes; de Salud y Desarrollo Social; de Infraestructura; de Energa y
Petrleo; de Industrias Ligeras y Comercio; de Industrias Bsicas y Mineras; para la
Competencias
Artculo 80. Son competencias de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio las
siguientes:
Captulo IV
De la Elaboracin de los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio
Artculo 82. Cada Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de
elaboracin o actualizacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, incorporar a
sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a
representantes de los organismos y entes pblicos y privados, organizaciones no
gubernamentales, nacionales, regionales, estadales y municipales, y la comunidad
organizada, segn los casos.
Captulo V
De la Aprobacin de los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio
Artculo 83. Cada Plan Estadal de Ordenacin del Territorio as como sus modificaciones,
sern aprobados por el gobernador o gobernadora respectiva, previa opinin favorable de
la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y la aprobacin unnime de los
organismos representados en la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio.
Entrada en Vigencia
Artculo 84. Los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio se dictarn a travs de
decreto y entrarn en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial
del respectivo estado.
Captulo VI
De la Ejecucin y Control del Plan Estadal
Ejecucin del Plan
Artculo 85. La ejecucin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio podr llevarse a
cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al
efecto, y por los particulares, actuando stos bajo la coordinacin y control de los
organismos pblicos.
Facultades de Control
Artculo 86. El control de la ejecucin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio
corresponde al gobernador o gobernadora del respectivo estado, con la asesora de la
correspondiente Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio.
En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn las
actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del Plan Estadal
de Ordenacin del Territorio y, en particular, otorgarn o negarn las Constancias de Uso
Conforme previstas en esta Ley, e impondrn las sanciones administrativas
correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones del Plan
Estadal de Ordenacin del Territorio.
Captulo VII
Artculo 87 . La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia
espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia
estadal que se determinen en esta Ley y en los reglamentos, deben ser aprobadas o
Captulo II
Artculo 90. Los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio sern coordinados en el
proceso de elaboracin por la Alcalda correspondiente, con el apoyo tcnico de la
Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio y los Consejos Locales de Planificacin del
respectivo municipio.
Durante la etapa de elaboracin del Plan, se incorporarn a las discusiones, conforme lo
determina el Reglamento, a los representantes de los organismos pblicos, nacionales,
regionales, estadales y municipales, as como la sociedad civil que integren los diferentes
sectores interesados.
Aprobacin y Publicacin
Artculo 91. El Plan Municipal de Ordenacin del Territorio ser presentado por el Alcalde
o Alcaldesa al Concejo Municipal para su aprobacin, previa opinin favorable de la
Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, para ordenar la publicacin en la Gaceta
Municipal respectiva.
Entrada en Vigencia
Artculo 93. La ejecucin del Plan Municipal de Ordenacin del Territorio podr llevarse a
cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al
efecto, y por los particulares, actuando stos bajo la coordinacin y control de los
organismos pblicos.
Facultades de Control
Artculo 94. El control de la ejecucin del Plan Municipal de Ordenacin del Territorio
corresponde al Alcalde o Alcaldesa, del municipio respectivo, con la asesora de la
Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio.
En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn las
actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del Plan y, en
particular, otorgarn o negarn las correspondientes Constancias de Uso Conforme
previstas en esta Ley, e impondrn las sanciones administrativas correspondientes en
caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones del Plan Municipal de Ordenacin
del Territorio.
Constancia de Uso Conforme a Nivel Municipal
Artculo95. La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia
espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia
municipal que se determinen en esta Ley y en los reglamentos, debe ser aprobada o
negada por el Alcalde o Alcaldesa del municipio respectivo, determinndose en funcin de
Captulo III
Artculo 103. Los Planes de Desarrollo Urbano Local se dictarn a travs de ordenanza, y
entrarn en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Municipal
respectiva.
Artculo 104. En los casos de las ciudades o ncleos urbanos con expectativa de
crecimiento no mayor de veinticinco mil habitantes, en los cuales no se hubiere elaborado
el Plan de Desarrollo Urbano Local, ste podr sustituirse por un esquema de
ordenamiento sumario que fije las condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las reas
de expansin.
De la Elaboracin de los Esquemas Sumarios
Artculo 105. La responsabilidad de la elaboracin de los esquemas de ordenamiento
sumarios corresponde a la Alcalda respectiva o, en su defecto, al ministerio con
competencia en la materia. En este ltimo caso, el esquema de ordenamiento resultante
deber ser aprobado por la Alcalda, y deber reflejar las caractersticas propias de la
comunidad y los intereses peculiares de la vida local. La vigencia de este esquema de
ordenamiento se considerar provisoria hasta tanto la Alcalda elabore y apruebe el
respectivo Plan de Desarrollo Urbano Local.
Captulo IV
mbito de Aplicacin
Artculo 108. Los Planes Especiales son aplicables a:
reas centrales o centros de ciudades.
Proceso de Elaboracin
Artculo 109. Los Planes Especiales sern elaborados por el organismo municipal de
planificacin o, en su defecto, por quien designe el Alcalde o Alcaldesa. La elaboracin de
los planes especiales se realizar mediante un proceso de coordinacin y participacin
ciudadana e interinstitucional, tanto pblicas como privadas, que permita al municipio
requerir de todos los organismos competentes informes tcnicos y estudios pertinentes al
Plan.
De los Asentamientos no controlados
Artculo 110. La elaboracin de los Planes Especiales en reas de asentamientos no
controlados se realizar con alguna de las condiciones siguientes: tener una gran
extensin de terreno, estar localizados en zonas de interferencia con la infraestructura y
equipamiento de servicios pblicos, estar ubicadas en zonas que por razones geolgicas o
de otra naturaleza, se consideren de alto riesgo, por requerir su erradicacin total o
parcial; estos planes debern hacerse coordinadamente y con las directrices del ministerio
con competencia en la materia.
Captulo VI
Captulo VII
Artculo 114. Las actividades de importancia local, ubicadas fuera de las reas urbanas,
debern ser autorizadas por los municipios y obtener la conformacin del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales de las variables ambientales correspondientes.
Captulo VIII
Artculo 116. Las Constancias de Uso Conforme debern ser solicitadas aun cuando no
se hayan aprobado los correspondientes Planes de Ordenacin del Territorio.
En estos casos, las autoridades competentes las otorgarn tomando en cuenta los
siguientes criterios:
Artculo 117. En caso de que no exista Plan Municipal de Ordenacin del Territorio, la
Constancia para las Actividades de importancia local, la cual deber estar soportada por
un Informe Tcnico de la Oficina de Planificacin Urbano Local, ser expedida por el
Alcalde o Alcaldesa.
TTULO V
Artculo 118. Los Planes de Ordenacin Urbansticos delimitan el contenido del derecho
de propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por los planes, conforme
al ordenamiento constitucional y legal.
Contribucin Especial
Artculo 120 . Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los
cambios de uso o de intensidad, con que se vean favorecidos por los Planes de
Ordenacin Urbansticos, sern recuperados por los municipios en la forma que
establezcan las ordenanzas que deben dictar a tal efecto, en las que deben seguirse los
lineamientos y principios previstos en el Cdigo Orgnico Tributario.
En ningn caso la contribucin especial que crearen los municipios, conforme a lo
establecido en este artculo, podr ser mayor de cinco por ciento (5%) del valor resultante
de la propiedad del inmueble, en cuya determinacin se evaluarn las condiciones de la
poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios,
Indemnizaciones
Derecho de Preferencia
Captulo I
Disposicin General
De la Ejecucin
Artculo 136. Las actividades que impliquen ocupacin del territorio a ser desarrolladas en
reas urbanas, sern ejecutadas por organismos pblicos y privados o por particulares y
debern estar acordes con las ordenanzas municipales y ajustadas a las Variables
Urbanas Fundamentales previstas en esta Ley, as como a los dems instrumentos
jurdicos que regulen la materia urbanstica, siendo el ente competente para su
autorizacin el municipio.
Captulo II
De la Urbanizacin de Terrenos
Reserva de Terrenos
Artculo 137. Todo proyecto de urbanizacin debe prever las reservas de terrenos para la
localizacin de edificaciones, instalaciones y servicios colectivos que se requieran de
acuerdo con los planes de ordenacin del territorio urbanstico y normas aplicables, en
funcin del tamao, destino, densidad de poblacin, ubicacin y dems caractersticas del
desarrollo.
Pargrafo nico: Se debe prever un rea de terreno no menor del diez por ciento (10%)
en el proyecto de urbanizacin, destinado a satisfacer los requerimientos y servicios
comunes que sean necesarios para el normal desenvolvimiento de la vida comunal y que
aseguren su calidad de vida basada en razones de utilidad pblica o de inters colectivo.
Zonas de Parques y Recreacin
Artculo 138. Las zonas de parques y recreacin no podrn ser destinadas a ningn otro
uso; las destinadas a servicios comunales o de infraestructura, slo podrn afectarse a
otro uso cuando fueren sustituidas por otras de igual uso y, por lo menos, igual dimensin
y similares caractersticas. Cualquier otro uso o acto contrario ser nulo de nulidad
absoluta y el organismo competente, municipal o nacional, podr ordenar, por cuenta del
infractor, la demolicin de las construcciones o instalaciones realizadas en contravencin
de lo dispuesto en el presente artculo. Las reas verdes de proteccin podrn servir para
la prestacin de determinados servicios o vas conforme lo establezca el Reglamento.
Captulo III
Ejecucin
Seleccin de reas
Disposiciones Generales
Captulo V
El uso correspondiente.
El espacio requerido para la trama vial arterial y colectora.
La incorporacin a la trama vial arterial y colectora.
Las restricciones por razones topogrficas, geolgicas y limitantes ambientales.
La densidad bruta de la poblacin prevista en el plan.
La dotacin, localizacin y accesibilidad de los equipamientos de acuerdo con las
respectivas normas.
Las restricciones volumtricas.
Captulo VI
Captulo VII
La persona natural o jurdica que venda, despus de terminada una obra que haya
construido o hecho construir.
Toda persona vinculada por relacin de servicios o mandato al comitente de la
obra, que haya actuado en forma econmica o tcnicamente asimilable a un
contratista de obra.
El constructor, el promotor y el vendedor solidariamente, en la venta de inmuebles
sometidos al rgimen de propiedad horizontal y en los de carcter unifamiliar en
parcelamientos urbansticos.
Excepciones
Artculo 152. No es vlida la clusula que tenga por objeto excluir o limitar la
responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 3 del artculo anterior. Sin embargo, la
duracin de la garanta ser menor frente al dueo de la obra, cuando se haya indicado
que se trata de una construccin provisional o de corta duracin. La convencin slo ser
oponible a terceros adquirientes cuando conste en el documento de adquisicin.
TTULO VII
Variables Ambientales
Artculo 153. Los aspectos ambientales que sern considerados dentro de las variables
urbanas fundamentales son:
reas de proteccin.
Lineamientos
Artculo 154. Las variables ambientales urbanas se regirn por los siguientes
lineamientos y aquellos que se determinen reglamentariamente:
TTULO VIII
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA PLANIFICACIN
Y GESTIN DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO
Captulo I
Disposiciones Generales
De la Participacin Pblica
Artculo 155. Es obligacin del Estado establecer las condiciones necesarias para la
incorporacin efectiva de la ciudadana en las actividades relativas a la planificacin,
ejecucin y control de las acciones pblicas.
La Participacin Ciudadana como Derecho Democrtico
Artculo 156. La participacin ciudadana en la gestin ambiental es un derecho inherente
a la esencia y dinamismo de una sociedad democrtica, de all derivan formas de accin
que generan nuevos espacios de participacin efectiva en la gestin gubernamental
nacional, estadal y local.
De la Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental
Artculo 157. La ciudadana tiene la obligacin y facultad de incorporarse activamente al
proceso conducente a la toma de decisiones sobre asuntos relativos a la Planificacin y
Gestin de la Ordenacin del Territorio, as como la evaluacin de resultados.
La Participacin Ciudadana en la Planificacin
Artculo 158. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el deber y el derecho de
participar en los asuntos concernientes a la planificacin nacional, estadal y local de la
gestin ambiental, en general.
Acceso a la Informacin sobre Ordenacin del Territorio
Artculo 159. El Estado velar que toda persona tenga acceso a la informacin sobre la
ordenacin territorial, salvo que sta haya sido clasificada como confidencial, de
conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
Mecanismos de Intercambio
Captulo III
Convenios
Artculo 172. Los organismos de la administracin urbanstica podrn celebrar convenios
con las organizaciones comunitarias, para que stas asuman la realizacin de
determinadas actividades, tales como cogestin, acondicionamiento y conservacin de
parques pblicos y zonas verdes y la limpieza de reas pblicas, por lo cual podrn recibir
una contraprestacin en dinero o en especie para compensar los costos y gastos de la
actividad.
TTULO IX
Captulo I
Disposiciones Generales
Las transgresiones
Artculo 173. Las Constancias de Uso Conforme o cualquier otro tipo de acto
administrativo contrario a las disposiciones de esta Ley y a los Planes de Ordenacin del
Territorio, se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus
destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades
disciplinarias, administrativas, penales o civiles segn el caso.
De las Multas
Gastos Extraordinarios
Sanciones Complementarias
Artculo 177. Adems de las sanciones contempladas, deber ordenarse en todo caso las
siguientes:
Artculo 181. Las actividades de los particulares en materia de ordenacin del territorio,
contrarias a la presente Ley, a los Planes de Ordenacin del Territorio y a los actos
Artculo 182. El funcionario pblico que otorgue algn acto administrativo contrario a los
planes de ordenacin territorial ser sancionado con multa de mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.), sin menoscabo de las
responsabilidades penales, administrativas y civiles a que haya lugar.
Captulo III
De las Infracciones a las Normas sobre Ambiente
Sanciones a Particulares por Contravencin de esta Ley
Artculo 183. Las actividades de los particulares realizadas en contravencin a lo
establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos
autorizatorios, darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad,
el sitio donde fue realizada, la magnitud y duracin estimada a los atributos del dao
causado al ambiente, a la aplicacin de multas a los responsables entre quinientas
unidades tributarias (500 U.T.) y diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), ms la
demolicin o eliminacin de las obras que infrinjan o contravengan las variables
ambientales y la restauracin de las condiciones ambientales afectadas por parte de los
impactos. Igualmente deber reparar el dao causado en el transcurso del tiempo que
determine el Reglamento.
Pargrafo nico: Para la fijacin del monto de la multa, la autoridad administrativa
competente deber evaluar la gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad el sitio
donde fue realizada, la magnitud del dao causado y la afectacin del equilibrio ecolgico.
Aplicacin de Multas
Penalizacin Adicional
Artculo 185. En caso de que no sea posible la restitucin a la cual se contrae el artculo
anterior, el infractor deber reparar el dao en especie y en el mismo sitio, y de no ser
posible, compensar el dao o pagar una multa adicional equivalente al doble del valor del
dao causado y prohibir expresamente la continuacin de la obra o de la actividad sobre
el suelo afectado, sin perjuicio de las sanciones establecidas en otras leyes. La autoridad
administrativa competente realizar la experticia tcnica correspondiente.
Penalizacin Adicional por Actividades Contrarias a esta Ley
TTULO X
DISPOSICIONES FINALES
Reglamentacin
PRIMERA. El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en el lapso de un (1) ao contado
a partir de su entrada en vigencia, pudiendo dictar a tales efectos reglamentos parciales.
DEROGATIVAS
ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
Del Objeto y mbito de Aplicacin de esta Ley
Artculo 1
Objeto de esta Ley
El objeto de la presente Ley es:
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan
garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la
promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de
programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
Artculo 2
Disposiciones de Orden Pblico.
Artculo 3
Disposiciones de Derecho Mnimo Indisponible
Los contratos individuales, convenciones colectivas o acuerdos colectivos de trabajo podrn establecer
mayores beneficios o derechos de los aqu contemplados en materia de seguridad y salud en el trabajo,
siempre que no modifiquen el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 4
Del mbito de Aplicacin
Las disposiciones de esta Ley son aplicables a los trabajos efectuados bajo relacin de dependencia por
cuenta de un empleador o empleadora, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute,
persiga o no fines de lucro, sean pblicos o privados existentes o que se establezcan en el territorio de la
Repblica, y en general toda prestacin de servicios personales donde haya patronos o patronas y
trabajadores o trabajadoras, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente
establecidas por la ley. Quedan expresamente incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley el trabajo
a domicilio, domstico y de conserjera.
Quienes desempeen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias, de carcter
productivo o de servicio estarn amparados por las disposiciones de la presente Ley.
Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, los miembros de la Fuerza Armada Nacional de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
A estos mismos efectos, cuando la ley, los reglamentos o normas tcnicas se refieran a trabajadores y
trabajadoras, comprenden tambin a trabajadores y trabajadoras no dependientes cuando sea
compatible con la naturaleza de sus labores.
Artculo 5
Derecho a Ser Consultado y Deber de Participar
La participacin es un principio bsico para la aplicacin de la normativa de la presente Ley y debe ser
desarrollado en todos y cada uno de los organismos pblicos y privados con atribuciones en la misma.
Los trabajadores y trabajadoras, los empleadores y empleadoras, y sus organizaciones, tienen el derecho
a ser consultados y el deber de participar en la formulacin, puesta en prctica y evaluacin de la poltica
nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional, estadal, municipal y local y por
rama de actividad y a vigilar la accin de los organismos pblicos a cargo de esta materia, as como en la
planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas de prevencin y promocin en las empresas,
establecimientos y explotaciones en los lugares de trabajo donde se desempeen.
Artculo 6
Registro, Afiliacin y Cotizacin al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Todos los empleadores o empleadoras estn en la obligacin de registrarse en la Tesorera de Seguridad
Social en la forma que dispone la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y su Reglamento.
Las cooperativas y dems formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio debern
igualmente registrarse y afiliar a sus asociados y asociadas y a los trabajadores y trabajadoras bajo su
dependencia en la Tesorera de Seguridad Social y a cotizar conforme a lo establecido en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social, en esta Ley y su Reglamento.
Artculo 7
Financiamiento
Las cotizaciones correspondientes a este Rgimen Prestacional, estarn a cargo exclusivo del empleador
o empleadora, la cooperativa, u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de
servicio, segn sea el caso, quienes debern cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma
setenta y cinco por ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada trabajador o trabajadora
o del ingreso o renta de cada asociado o asociada a la organizacin cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio.
El financiamiento para cubrir la promocin de los programas dirigidos a la utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social, ser por va fiscal, sin perjuicio de que trabajadores y trabajadoras, y
empleadores y empleadoras, acuerden mecanismos de financiamiento de los programas que establezcan
en su convencin colectiva de trabajo.
Artculo 8
De la Prescripcin de las Acciones para Reclamar las Prestaciones por Accidentes de Trabajo o
Enfermedad Ocupacional
La accin para reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional ante la
Tesorera de Seguridad Social prescribe a los cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de certificacin
del origen ocupacional del accidente o de la enfermedad por parte de la unidad tcnico-administrativa del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales correspondiente.
Artculo 9
De la Prescripcin de las Acciones para Reclamar las Indemnizaciones por Accidente de Trabajo o
Enfermedad Ocupacional
Las acciones para reclamar las indemnizaciones a empleadores o empleadoras por accidentes de trabajo
o enfermedades ocupacionales prescriben a los cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de la
terminacin de la relacin laboral, o de la certificacin del origen ocupacional del accidente o de la
enfermedad por parte de la unidad tcnico administrativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales correspondiente, lo que ocurra de ltimo.
Captulo II
De la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 10
El Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo formular y evaluar la
poltica nacional destinada al control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, la promocin del
trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, la
restitucin de la salud y la rehabilitacin, la recapacitacin y reinsercin laboral, as como la promocin de
programas para la utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social y del fomento de la construccin,
dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas a tales efectos.
Dicho Ministerio, a tales efectos, realizar consultas con las organizaciones representativas de los
Artculo 11
Aspectos a Incorporar en la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo deber incluir, entre otros, los siguientes
aspectos:
2. La inspeccin y supervisin de las condiciones y medio ambiente de trabajo, as como los mecanismos
y polticas de coordinacin y cooperacin entre los rganos y entes competentes en el rea de
prevencin, salud y seguridad en el trabajo y de utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social a
nivel nacional, estadal y municipal.
7. La especial atencin a la mujer trabajadora a fin de establecer criterios y mecanismos que garanticen
la igualdad de oportunidades e impidan su discriminacin.
8. La proteccin de los nios, nias, adolescentes y aprendices, de manera que garantice el pleno
desarrollo de sus capacidades de acuerdo a su condicin en concordancia con lo establecido en la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.
11. Los mecanismos y polticas de coordinacin y cooperacin entre los rganos y entes competentes en
el rea de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional, estadal y municipal.
Captulo I
Conformacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 12
El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estar conformado por los siguientes
organismos y personas:
1. Rectora:
2. Gestin:
3. Recaudacin y distribucin:
b. Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitacin y reinsercin laboral del Rgimen
Prestacional de Empleo.
Artculo 13
De la Coordinacin Administrativa y Cooperacin entre las Instituciones
Los diferentes rganos y entes de la administracin pblica, as como las organizaciones de los
trabajadores y trabajadoras y los empleadores y empleadoras debern coordinar sus actuaciones y
cooperar entre s para el desarrollo de la poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo.
Captulo II
De la Rectora
Artculo 14
Competencias del rgano Rector del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, el Ministerio con
competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo es el rgano rector del Rgimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo, siendo sus competencias las siguientes:
3. Efectuar el seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y programas, y proponer los correctivos
que considere necesarios en coordinacin con la Superintendencia de Seguridad Social.
5. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable, a los fines de garantizar la
operatividad del Rgimen.
6. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones pblicas y privadas a los
fines de garantizar la integralidad del Rgimen.
8. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la administracin y gestin de los
entes u organismos bajo su adscripcin.
10. Proponer el Reglamento de la presente Ley y aprobar las normas tcnicas propuestas por el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
12. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y por el
Ejecutivo Nacional.
Captulo III
De los Entes de Gestin
Artculo 15
Los entes de gestin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
1. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, instituto autnomo con personalidad
jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional.
Artculo 16
De la Poltica de Recursos Humanos del Instituto
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitacin y
Recreacin de los Trabajadores, en concordancia con lo establecido en el artculo 144 de la Ley Orgnica
del Sistema de Seguridad Social, dispondr de una slida estructura tcnica y administrativa calificada en
cada una de las materias de su competencia, para la cual tendr una poltica moderna de captacin,
estabilidad, desarrollo y remuneracin de su personal.
Seccin I
Del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
Artculo 17
Finalidad
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales tendr como finalidad garantizar a la
poblacin sujeta al campo de aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
las prestaciones establecidas en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y el cumplimiento del
objeto de la presente Ley, salvo las conferidas al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los
Trabajadores.
Artculo 18
Competencias del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales tendr las siguientes competencias:
2. Presentar para su aprobacin al rgano rector, conjuntamente con el Instituto Nacional de Capacitacin
y Recreacin de los Trabajadores, el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Proponer los lineamientos del componente de salud, seguridad y condiciones y medio ambiente de
trabajo del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Proponer al Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo los proyectos de
normas tcnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
5. Aprobar guas tcnicas de prevencin, que operarn como recomendaciones y orientaciones para
facilitar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
10. Crear y mantener el Centro de Informacin, Documentacin y Capacitacin del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
12. Desarrollar programas de educacin y capacitacin tcnica para los trabajadores y trabajadoras y los
empleadores y empleadoras, en materia de seguridad y salud en el trabajo.
14. Investigar los accidentes y las enfermedades ocupacionales, estableciendo las metodologas
necesarias para ser aplicadas y realizando los ordenamientos correspondientes.
16. Elaborar los criterios de evaluacin de discapacidad a consecuencia de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales.
18. Registrar y acreditar los Comits de Seguridad y Salud Laboral, los Servicios de Seguridad y Salud en
el Trabajo, personas naturales y jurdicas que presten servicios o realicen actividades de consultora y
asesora en el rea de seguridad y salud en el trabajo, y supervisar su funcionamiento.
19. Coordinar acciones con otros organismos del sector pblico y del sector privado, con competencia en
seguridad y salud en el trabajo para el ejercicio efectivo de sus funciones.
20. Establecer los principios para la elaboracin, implementacin y evaluacin de los programas de
seguridad y salud en el trabajo.
21. Tramitar las prestaciones a que hubiere lugar y ordenar a la Tesorera de Seguridad Social el pago de
las prestaciones en dinero causadas ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional segn lo establecido en la presente Ley.
22. Prestar apoyo tcnico especializado a los organismos competentes en materia de certificacin y
acreditacin de calidad.
24. Fortalecer los mecanismos de integracin, coordinacin y colaboracin entre los rganos y entes
nacionales, estadales y municipales con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo.
26. Requerir la accin de los organismos de seguridad del Estado para el cumplimiento de sus
competencias.
Artculo 19
Del Directorio
El Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales estar integrado por el
Presidente o Presidenta del Instituto, un o una representante del Ministerio con competencia en materia
de salud, un o una representante del Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el
trabajo, un o una representante del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores,
un o una representante de las organizaciones sindicales ms representativas, un o una representante de
las organizaciones empresariales ms representativas, y un o una representante de las cooperativas y
otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. Cada uno de los
representantes ante el Directorio tendr su respectivo suplente.
Los miembros principales y suplentes del Directorio deben ser venezolanos o venezolanas, de
comprobada solvencia moral y experiencia profesional en materia de seguridad y salud en el trabajo. En
el caso de los representantes de las organizaciones sindicales y de las cooperativas y otras formas
asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, estos requisitos se ajustarn en
consonancia a su experiencia laboral y trayectoria.
La designacin y remocin del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica.
Artculo 20
Atribuciones del Directorio
Son atribuciones del Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las
siguientes:
1. Aprobar los proyectos de normas y regulaciones tcnicas relativas a la salud, seguridad y condiciones
y medio ambiente de trabajo, a ser propuestas al Ministerio con competencia en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
3. Discutir y aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, y conocer los informes y balances
peridicos.
6. Discutir las materias de inters que presente su Presidente o Presidenta o cualquiera de sus
miembros.
Artculo 21
Incompatibilidad
No podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta, miembro principal o suplente del Directorio del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente firme, las
personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los declarados civilmente
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasin de la
administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa, dictado por la Contralora
General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme.
Artculo 22
Atribuciones del Presidente o Presidenta
Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales las siguientes:
6. Nombrar y destituir al personal del Instituto, de conformidad con las previsiones de la Ley del Estatuto
de la Funcin Pblica y del Estatuto Especial del Funcionario de la Seguridad Social.
7. Autorizar y firmar contratos y otros actos celebrados con particulares en que tenga inters el Instituto.
8. Elaborar el proyecto de presupuesto del Instituto, y los informes sobre la ejecucin del mismo.
10. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen al Instituto, as
como las decisiones emanadas del Directorio.
11. Conocer, en ltima instancia, los recursos administrativos de conformidad con esta Ley. La decisin
del Presidente o Presidenta agota la va administrativa.
12. Presentar cuenta y todos los informes que le sean requeridos, al Ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo acerca de los asuntos del Instituto.
13. Presentar anualmente al Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo un
informe de las actividades desarrolladas en el correspondiente perodo.
14. Conferir poderes para representar al Instituto en juicios o en determinados actos, convenios o
contratos, previa autorizacin del Directorio.
10
Artculo 23
Control Tutelar
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales estar sometido a mecanismos de
control tutelar, por parte del Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo, en
el mbito de control de gestin de las polticas desarrolladas y ejecutadas; en la evaluacin de la
informacin obtenida y generada por el Instituto en la materia especfica de su competencia; en la
evaluacin del plan operativo anual en relacin con los recursos asignados para su operatividad y en la
ejecucin de auditoras administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el
incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones, de conformidad con la Ley Orgnica
de Administracin Pblica, Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones
reglamentarias aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario para el cumplimiento
de sus fines por parte del Ministerio de adscripcin.
Artculo 24
Del Patrimonio y Fuentes de Ingreso
El patrimonio y las fuentes de ingreso del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
estarn integrados por:
1. Las asignaciones previstas en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal, las cuales deben
contemplar un apartado especial para la promocin y prevencin en materia de salud y seguridad
laborales.
2. Los bienes muebles e inmuebles que pertenecen al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.
3. Los bienes muebles e inmuebles que por orden del Ejecutivo Nacional le sean transferidos para el
cumplimiento de sus fines.
4. Las contribuciones especiales que, por va de la convencin colectiva de trabajo, obtengan las
organizaciones sindicales para cumplir cometidos especficos del Instituto.
7. Donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas naturales o
jurdicas nacionales de carcter pblico o privado.
La administracin de estos recursos estar regida por la regla de severidad del gasto.
Artculo 25
Tasas por Registro y Acreditacin
Los servicios de registro y acreditacin realizados por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales, causarn el pago de las tasas que se detallan a continuacin:
11
La acreditacin tanto de las empresas e instituciones, como de los profesionales antes mencionados
deber ser renovada anualmente.
Artculo 26
Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales contar con una Oficina de Asuntos
Educativos y Comunicacionales, la cual servir de unidad tcnica de apoyo al Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo. El Director o Directora de la Oficina ser de libre nombramiento y
remocin por el Presidente o Presidenta del Instituto.
Artculo 27
De las Atribuciones de la Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales
La Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales tendr las atribuciones siguientes:
1. Proponer al Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, para su
aprobacin, la poltica de educacin y comunicacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4. Definir y desarrollar estudios y proyectos de investigacin sobre asuntos y problemas de inters para el
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
5. Las dems que le asigne el Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales.
Seccin II
Del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores
Artculo 28
Finalidad
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores tendr como finalidad garantizar a
la poblacin sujeta al campo de aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
la gestin directa de su infraestructura y programas; y la asociacin o intermediacin con servicios
turstico-recreativos del sector pblico, privado o mixto.
Artculo 29
Competencias del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores tendr las siguientes
competencias:
1. Presentar al rgano rector, conjuntamente con el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Proponer para su aprobacin los lineamientos del componente de recreacin y utilizacin del tiempo
libre y turismo social del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
12
5. Celebrar, previa aprobacin del Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el
trabajo, y en coordinacin con los Ministerios con competencias en relaciones exteriores y turismo,
convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdos nacionales o internacionales, con el sector pblico
o privado, dirigidos a la realizacin de eventos en las reas de recreacin, descanso y turismo social de
los trabajadores.
Artculo 30
Del Directorio
El Directorio del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores estar integrado por
el Presidente o Presidenta del Instituto, designado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, un o
una representante del Ministerio con competencia en materia de trabajo, un o una representante del
Ministerio con competencia en materia de turismo, un o una representante del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, un o una representante de las comunidades y organizaciones
indgenas, un o una representante de las organizaciones sindicales ms representativas, un o una
representante de las organizaciones empresariales ms representativas y un o una representante de las
cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. Cada uno de
los representantes ante el Directorio tendr su respectivo suplente.
Los miembros principales y suplentes del Directorio debern ser venezolanos o venezolanas, de
comprobada solvencia moral y experiencia profesional en materia de recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso y turismo social. En el caso de los representantes de las organizaciones sindicales y de
las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, estos
requisitos se ajustarn en consonancia a su experiencia laboral y trayectoria.
La remocin del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los
Trabajadores corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica.
Artculo 31
Atribuciones del Directorio
Son atribuciones del Directorio del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores
las siguientes:
1. Aprobar los lineamientos para el componente de recreacin y utilizacin del tiempo libre y turismo
social para el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Discutir y aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, y conocer los informes y balances
peridicos.
5. Discutir las materias de inters que presente su Presidente o Presidenta o cualquiera de sus
miembros.
13
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente firme, las
personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados y los declarados civilmente
responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la actividad
profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasin de la
administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a autos de responsabilidad administrativa dictados por la Contralora
General de la Repblica que hayan quedado definitivamente firme.
Artculo 33
Atribuciones del Presidente o Presidenta
Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los
Trabajadores las siguientes:
4. Proponer al Directorio el componente de recreacin, uso del tiempo libre y turismo social del Proyecto
de Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
6. Nombrar y destituir al personal del Instituto de conformidad con las previsiones de la Ley del Estatuto
de la Funcin Pblica y el Estatuto Especial del Funcionario de la Seguridad Social.
7. Autorizar y firmar contratos y otros actos celebrados con particulares en que tenga inters el Instituto.
8. Elaborar el proyecto de presupuesto del Instituto, y los informes sobre la ejecucin del mismo.
10. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen al Instituto, as
como las decisiones emanadas del Directorio.
11. Presentar cuenta y todos los informes que le sean requeridos, al Ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo acerca de los asuntos del Instituto.
12. Presentar anualmente al Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo un
informe de las actividades desarrolladas en el correspondiente perodo.
13. Conferir poderes para representar al Instituto en juicios o en determinados actos, convenios o
contratos, previa autorizacin del Directorio.
Artculo 34
14
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario para el cumplimiento
de sus fines por parte del Ministerio de adscripcin.
Artculo 35
Del Patrimonio y Fuentes de Ingreso
El patrimonio y las fuentes de ingreso del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los
Trabajadores estarn integrados por:
2. Los bienes muebles e inmuebles que pertenecen al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de
los Trabajadores.
3. Los bienes muebles e inmuebles que por orden del Ejecutivo Nacional le sean transferidos para el
cumplimiento de sus fines.
4. Las contribuciones especiales que, por va de la convencin colectiva de trabajo, obtengan las
organizaciones sindicales para cumplir cometidos especficos del Instituto.
6. Donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras y, por dems bienes o ingresos que obtenga por
cualquier tipo.
La administracin de estos recursos estar regida por la regla de severidad del gasto.
Captulo IV
Del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 36
Objeto
Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como instancia asesora del rgano
rector en las materias de promocin de la seguridad y salud en el trabajo, la prevencin de los accidentes
de trabajo y enfermedades ocupacionales, el control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, y de
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social del Rgimen Prestacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Artculo 37
De su Integracin y Designacin
El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estar integrado por un Presidente o Presidenta;
un o una representante de cada uno de los Ministerios con competencia en materia de salud, trabajo,
15
El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales previsto en
esta Ley, actuar como Secretaria o Secretario Tcnico.
Los integrantes del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo debern ser especialistas o
personas con demostrada competencia en el campo objeto del mismo y sus funciones son ad honorem.
Artculo 38
Atribuciones
El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo tendr las siguientes atribuciones:
2. Asesorar al Presidente o Presidenta de la Repblica y evacuar sus consultas cuando ste lo requiera
en las materias objeto de esta Ley.
4. Proponer las bases para la poltica nacional de investigaciones sobre la materia, dentro de los
programas a ser desarrollados por los organismos cientficos o tcnicos nacionales, pblicos o privados.
Captulo V
16
Los requisitos para la constitucin, funcionamiento, acreditacin y control de los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo sern establecidos mediante el Reglamento de esta Ley.
Artculo 40
Funciones
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrn entre otras funciones, las siguientes:
1. Asegurar la proteccin de los trabajadores y trabajadoras contra toda condicin que perjudique su
salud producto de la actividad laboral y de las condiciones en que sta se efecta.
2. Promover y mantener el nivel ms elevado posible de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones y medio ambiente
de trabajo que puedan afectar tanto la salud fsica como mental de los trabajadores y trabajadoras en el
lugar de trabajo o que pueden incidir en el ambiente externo del centro de trabajo o sobre la salud de su
familia.
4. Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los trabajadores y trabajadoras en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
6. Suministrar oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los informes, exmenes, anlisis
clnicos y paraclnicos, que sean practicados por ellos.
7. Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y trabajadoras y el descanso
de la faena diaria.
9. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilizacin del tiempo libre, de conformidad con
lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
10. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con el Reglamento de la presente Ley.
13. Organizar los sistemas de atencin de primeros auxilios, transporte de lesionados, atencin mdica
17
14. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los solos fines de explicar lo
sucedido y adoptar los correctivos necesarios, sin que esta actuacin interfiera con las competencias de
las autoridades pblicas.
15. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar inicio a su
funcionamiento.
17. Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos en
relacin a su componente de seguridad y salud en el trabajo.
TTULO III
DE LA PARTICIPACIN Y EL CONTROL SOCIAL
Captulo I
De la Participacin de los Trabajadores y Trabajadoras y de los Empleadores y
Empleadoras
Artculo 41
De los Delegados o Delegadas de Prevencin
En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes empresas o de
instituciones pblicas o privadas, los trabajadores y trabajadoras elegirn delegados o delegadas de
prevencin, que sern sus representantes ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral, mediante los
mecanismos democrticos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y las convenciones colectivas
de trabajo.
2. De once (11) a cincuenta (50) trabajadores o trabajadoras: dos (2) delegados o delegadas de
prevencin.
3. De cincuenta y uno (51) a doscientos cincuenta (250) trabajadores o trabajadoras: tres (3) delegados o
delegadas de prevencin.
Artculo 42
De las Atribuciones del Delegado o Delegada de Prevencin
18
2. Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo y a los programas e
instalaciones para la recreacin, utilizacin del tiempo libre y descanso que formulen los trabajadores y
trabajadoras con el objeto de tramitarlas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral para su solucin.
5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promocin, control y vigilancia
de la seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 43
De las Facultades del Delegado o Delegada de Prevencin
En el ejercicio de las competencias atribuidas al delegado o delegada de prevencin, stos estn
facultados para:
1. Acompaar a los tcnicos o tcnicas de la empresa, a los asesores o asesoras externos o a los
funcionarios o funcionarias de inspeccin de los organismos oficiales, en las evaluaciones del medio
ambiente de trabajo y de la infraestructura de las reas destinadas a la recreacin, descanso y turismo
social, as como a los inspectores y supervisores o supervisoras del trabajo y la seguridad social, en las
visitas y verificaciones que realicen para comprobar el cumplimiento de la normativa, pudiendo formular
ante ellos las observaciones que estimen oportunas.
2. Tener acceso, con las limitaciones previstas en esta Ley, a la informacin y documentacin relativa a
las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones. Esta informacin podr
ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad y el secreto industrial.
3. Solicitar informacin al empleador o empleadora sobre los daos ocurridos en la salud de los
trabajadores y trabajadoras una vez que aqul hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo
presentarse, en cualquier oportunidad, en el lugar de los hechos, para conocer las circunstancias de los
mismos.
4. Solicitar al empleador o empleadora los informes procedentes de las personas u rganos encargados
de las actividades de seguridad y salud en el trabajo en la empresa, as como de los organismos
competentes.
5. Realizar visitas a los lugares de trabajo y a las reas destinadas a la recreacin y descanso, para
ejercer la labor de vigilancia y control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, pudiendo, a tal fin,
acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, sin
alterar el normal desarrollo del proceso productivo.
La decisin negativa del empleador o de la empleadora a la adopcin de las medidas propuestas por el
delegado o delegada de prevencin a tenor de lo dispuesto en el numeral seis (6) de este artculo deber
19
Artculo 44
De la Proteccin y Garantas del Delegado o Delegada de Prevencin.
El delegado o delegada de prevencin no podr ser despedido, trasladado o desmejorado en sus
condiciones de trabajo, a partir del momento de su eleccin y hasta tres (3) meses despus de vencido el
trmino para el cual fue elegido o elegida, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del
Trabajo, en concordancia con la Ley Orgnica del Trabajo.
A partir de la fecha en que los trabajadores y trabajadoras o sus organizaciones notifiquen al Inspector
del Trabajo la voluntad de elegir los delegados o delegadas de prevencin, el conjunto de los
trabajadores y trabajadoras de la empresa, centro de trabajo o unidad de produccin en cuestin estarn
amparados por la inamovilidad establecida en la Ley Orgnica del Trabajo. El Inspector o Inspectora del
Trabajo notificar a los empleadores o empleadoras interesados, el propsito de los trabajadores y
trabajadoras de elegir los delegados o delegadas de prevencin. La eleccin a que se refiere este artculo
debe realizarse en un lapso no mayor a treinta (30) das a partir de la notificacin. La convocatoria y los
organismos que supervisen el desarrollo del proceso eleccionario sern establecidos en el Reglamento
respectivo.
El delegado o delegada de prevencin durar dos (2) aos en sus funciones, pudiendo ser reelecto por
perodos iguales. De igual modo, podr ser revocado por los trabajadores y las trabajadoras por
inasistencias injustificadas a las reuniones u omisin en la presentacin de los informes respectivos ante
el Comit de Seguridad y Salud Laboral, as como por incumplir con las convocatorias y requerimientos
expresos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. Estas causales sern
desarrolladas en el Reglamento de esta Ley y en los estatutos del Comit de Seguridad y Salud Laboral.
El tiempo utilizado por el delegado o delegada de prevencin para el desempeo de las funciones
previstas en esta Ley, as como para la formacin en materia de seguridad y salud en el trabajo, ser
considerado como parte de la jornada de trabajo, otorgndosele licencia remunerada. El empleador o la
empleadora deber facilitar y adoptar todas las medidas tendentes a que el delegado o delegada de
prevencin pueda realizar sus actividades cuando acte en cumplimiento de sus funciones.
El delegado o delegada de prevencin debe presentar informe sobre las actividades desarrolladas ante el
Comit de Seguridad y Salud Laboral y ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, de acuerdo con lo establecido en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 45
Del Sigilo Profesional del Delegado o Delegada de Prevencin
Al delegado o delegada de prevencin le es aplicable lo dispuesto en la Ley Orgnica del Trabajo en lo
que se refiere a la prohibicin de revelar secretos de manufactura, fabricacin o procedimiento y, por otra
parte, est obligado a guardar sigilo profesional respecto de las informaciones a que tuviesen acceso
como consecuencia de su actuacin, todo esto sin detrimento de su obligacin de denunciar a las
autoridades las condiciones inseguras o peligrosas que conociere.
Captulo II
20
El Comit estar conformado por los delegados o delegadas de prevencin, de una parte y por el
empleador o empleadora, o sus representantes en nmero igual al de los delegados o delegadas de
prevencin, de la otra.
El Comit de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar informes peridicos de sus
actividades ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
En las reuniones del Comit de Seguridad y Salud Laboral podrn participar, con voz pero sin voto, los
delegados o delegadas sindicales y el personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En las mismas condiciones podrn participar trabajadores o trabajadoras de la empresa que cuenten con
una especial cualificacin o informacin respecto de concretas cuestiones que se debatan en este rgano
y profesionales y asesores o asesoras en el rea de la seguridad y salud en el trabajo, ajenos a la
empresa, siempre que as lo solicite alguna de las representaciones en el Comit.
Artculo 47
Atribuciones del Comit de Seguridad y Salud Laboral
El Comit de Seguridad y Salud Laboral tendr las siguientes atribuciones:
2. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el control efectivo de las condiciones
peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de los controles existentes o la correccin de las
deficiencias detectadas.
Artculo 48
De las Facultades del Comit de Seguridad y Salud Laboral
En el ejercicio de sus funciones, el Comit de Seguridad y Salud Laboral est facultado para:
1. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa y la vigilancia de
su cumplimiento para someterlo a la consideracin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.
2. Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer directamente la situacin relativa a
la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y la promocin de la seguridad y
salud, as como la ejecucin de los programas de la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso,
turismo social, y la existencia y condiciones de la infraestructura de las reas destinadas para esos fines,
realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
21
5. Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la actividad del servicio de prevencin, en
su caso.
6. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se logren en su seno en
relacin a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
7. Conocer y analizar los daos producidos a la salud, al objeto de valorar sus causas y proponer las
medidas preventivas.
8. Conocer y aprobar la memoria y programacin anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracin entre empresas en los
supuestos de desarrollo simultneo de actividades en un mismo lugar de trabajo, se podr acordar la
realizacin de reuniones conjuntas de los Comits de Seguridad y Salud Laboral o, en su defecto, otras
medidas de actuacin coordinada.
Artculo 49
De la Responsabilidad en la Constitucin del Comit de Seguridad y Salud Laboral
La constitucin del Comit ser responsabilidad de:
3. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales por medio de sus funcionarios o
funcionarias, y los Inspectores o Inspectoras y Supervisores o Supervisoras del Trabajo quienes podrn
convocar a las partes a realizar las actuaciones necesarias para su constitucin.
Artculo 50
Del Comit de Seguridad y Salud Laboral en las Empresas Intermediarias, Contratistas y de
Trabajo Temporal
Los trabajadores y trabajadoras contratados por empresas de trabajo temporal, mediante intermediarios,
o los trabajadores y trabajadoras de las contratistas, designarn delegados o delegadas de prevencin de
acuerdo a lo establecido en el presente Captulo. Dependiendo del tamao de la empresa,
establecimiento o explotacin, estos delegados o delegadas podrn incorporarse al Comit de Seguridad
y Salud Laboral existente o conformar uno propio. El Reglamento de la presente Ley establecer los
mecanismos apropiados a tal efecto.
Captulo III
De los Consejos Estadales, Municipales y por Rama de Actividad Econmica de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 51
En los estados y en cada uno de sus municipios, se constituirn Consejos de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales como rganos de participacin y control del Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, as como por rama de actividad econmica, si hubiese lugar, los cuales estarn
conformados por:
22
3. Representantes de la comunidad organizada del municipio con inters en el rea de seguridad y salud
en el trabajo.
4. Representantes de los institutos de educacin superior con carreras en el rea de seguridad y salud en
el trabajo, recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
Artculo 52
Funciones de los Consejos Estadales, Municipales y Sectoriales de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Los Consejos Estadales, Municipales y Sectoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrn las
siguientes funciones y atribuciones:
1. Evaluacin y control social de la ejecucin de las polticas y del funcionamiento general, a los niveles
estadal, municipal y sectorial del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Participacin en la elaboracin de las polticas del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales en los niveles correspondientes a su rea de competencia.
4. Participacin en la discusin para la elaboracin y control del presupuesto del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en base a las polticas definidas.
10. Discutir un informe anual sobre la situacin del rea de accin correspondiente y publicar el mismo
para discusin de los empleadores y empleadoras y de los trabajadores y trabajadoras interesados, los
Comits de Seguridad y Salud Laboral, las instancias acadmicas estadales, nacionales e
internacionales.
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12. Desarrollar propuestas de normas especficas en materia de condiciones y medio ambiente de trabajo
y seguridad y salud laborales relacionadas y adaptadas a los requerimientos y realidades del sector o
subsectores para ser propuestas al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
13. Evaluar y promover normas y asesorar a las convenciones colectivas dentro de su mbito.
14. Responder las consultas e informes que le solicite el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.
15. Las dems que en su convocatoria le fije el Instituto y que sus miembros se asignen de acuerdo a la
normativa establecida.
TTULO IV
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
Captulo I
Derechos y Deberes de los Trabajadores y Ttrabajadoras
Artculo 53
Derechos de los Trabajadores y las Trabajadoras
Los trabajadores y las trabajadoras tendrn derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, y que garantice
condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas. En el ejercicio del mismo tendrn derecho a:
1. Ser informados, con carcter previo al inicio de su actividad, de las condiciones en que sta se va a
desarrollar, de la presencia de sustancias txicas en el rea de trabajo, de los daos que las mismas
puedan causar a su salud, as como los medios o medidas para prevenirlos.
2. Recibir formacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica, para la ejecucin de las
funciones inherentes a su actividad, en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, y en la utilizacin del tiempo libre y aprovechamiento del descanso en el momento de
ingresar al trabajo, cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee, cuando se
introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo. Esta formacin debe impartirse,
siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo y si ocurriese fuera de ella, descontar de la
jornada laboral.
4. No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres que, de acuerdo a los avances
tcnicos y cientficos existentes, puedan ser eliminadas o atenuadas con modificaciones al proceso
productivo o las instalaciones o puestos de trabajo o mediante protecciones colectivas. Cuando lo anterior
no sea posible, a ser provisto de los implementos y equipos de proteccin personal adecuados a las
condiciones de trabajo presentes en su puesto de trabajo y a las labores desempeadas de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley, su Reglamento y las convenciones colectivas.
5. Rehusarse a trabajar, a alejarse de una condicin insegura o a interrumpir una tarea o actividad de
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6. Denunciar las condiciones inseguras o insalubres de trabajo ante el supervisor inmediato, el empleador
o empleadora, el sindicato, el Comit de Seguridad y Salud Laboral, y el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales; y a recibir oportuna respuesta.
7. Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales cualquier violacin a
las condiciones y medio ambiente de trabajo, cuando el hecho lo requiera o cuando el empleador o
empleadora no corrija oportunamente las deficiencias denunciadas; as como cualquier incumplimiento en
los programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social y en la
construccin y mantenimiento de infraestructura para su desarrollo.
8. Acompaar a los funcionarios o funcionarias de inspeccin cuando stos realicen su labor inspectora
en las empresas, establecimientos o explotaciones.
9. Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus tareas por razones de salud,
rehabilitacin o reinsercin laboral.
11. La confidencialidad de los datos personales de salud. En tales casos, stos slo podrn comunicarse
previa autorizacin del trabajador o de la trabajadora, debidamente informados; limitado dicho
conocimiento al personal mdico y a las autoridades sanitarias correspondientes.
12. Participar activamente en los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
13. Expresar libremente sus ideas y opiniones, y organizarse para la defensa del derecho a la vida, a la
salud y a la seguridad en el trabajo.
14. Ser protegidos del despido o cualquier otro tipo de sancin por haber hecho uso de los derechos
consagrados en esta Ley y dems normas que regulen la materia.
15. La defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en virtud de lo
establecido en la presente Ley.
18. Ser afiliados o afiliadas por sus empleadores o empleadoras al Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo creado por la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
19. Exigir a sus empleadores o empleadoras el pago oportuno de las cotizaciones al Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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1. Ejercer las labores derivadas de su contrato de trabajo con sujecin a las normas de seguridad y salud
en el trabajo no slo en defensa de su propia seguridad y salud sino tambin con respecto a los dems
trabajadores y trabajadoras y en resguardo de las instalaciones donde labora.
2. Hacer uso adecuado y mantener en buenas condiciones de funcionamiento los sistemas de control de
las condiciones inseguras de trabajo en la empresa o puesto de trabajo, de acuerdo a las instrucciones
recibidas, dando cuenta inmediata al supervisor o al responsable de su mantenimiento o del mal
funcionamiento de los mismos. El trabajador o la trabajadora deber informar al Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa o al Comit de Seguridad y Salud Laboral cuando, de acuerdo a sus
conocimientos y experiencia, considere que los sistemas de control a que se refiere esta disposicin no
correspondiesen a las condiciones inseguras que se pretende controlar.
3. Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los equipos de proteccin personal de
acuerdo a las instrucciones recibidas dando cuenta inmediata al responsable de su suministro o
mantenimiento, de la prdida, deterioro, vencimiento, o mal funcionamiento de los mismos. El trabajador
o la trabajadora deber informar al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa o al
Comit de Seguridad y Salud Laboral cuando, de acuerdo a sus conocimientos y experiencia, considere
que los equipos de proteccin personal suministrados no corresponden al objetivo de proteger contra las
condiciones inseguras a las que est expuesto.
4. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento bsico, as como tambin las instalaciones y
comodidades para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de
alimentos, actividades culturales, deportivas y en general, de todas las instalaciones de servicio social.
5. Respetar y hacer respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene y dems indicaciones de
advertencias que se fijaren en diversos sitios, instalaciones y maquinarias de su centro de trabajo, en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
8. Cumplir con las normas e instrucciones del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido
por la empresa.
9. Informar de inmediato, cuando tuvieren conocimiento de la existencia de una condicin insegura capaz
de causar dao a la salud o la vida, propia o de terceros, a las personas involucradas, al Comit de
Seguridad y Salud Laboral y a su inmediato superior, abstenindose de realizar la tarea hasta tanto no se
dictamine sobre la conveniencia o no de su ejecucin.
10. Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de representantes, en los Comits de
Seguridad y Salud Laboral y dems organismos que se crearen con los mismos fines.
11. Participar activamente en los programas de recreacin, uso del tiempo libre, descanso y turismo
social.
12. Cuando se desempeen como supervisores o supervisoras, capataces, caporales, jefes o jefas de
grupos o cuadrillas y, en general, cuando en forma permanente u ocasional actuasen como cabeza de
grupo, plantilla o lnea de produccin, vigilar la observancia de las prcticas de seguridad y salud por el
personal bajo su direccin.
13. Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, cualquier violacin
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14. En general, abstenerse de realizar actos o incurrir en conductas que puedan perjudicar el buen
funcionamiento del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
15. Acatar las pautas impartidas por las supervisoras o supervisores inmediatos a fin de cumplir con las
normativas de prevencin y condiciones de seguridad manteniendo la armona y respeto en el trabajo.
Los deberes que esta Ley establece a los trabajadores y trabajadoras y la atribucin de funciones en
materia de seguridad y salud laborales, complementarn las acciones del empleador o de la empleadora,
sin que por ello eximan a ste del cumplimiento de su deber de prevencin y seguridad.
Captulo II
Derechos y Deberes de los Empleadores y Empleadoras
Artculo 55
Derechos de los Empleadores y Empleadoras
Los empleadores y empleadoras tienen derecho a:
3. Participar en la discusin y adopcin de las polticas nacionales, regionales, locales, por rama de
actividad, empresa y establecimiento en el rea de seguridad y salud en el trabajo.
4. Solicitar y recibir asesora del Comit de Seguridad y Salud Laboral de su centro de trabajo, del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y dems rganos competentes.
8. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el uso adecuado y de forma correcta, y mantener en buenas
condiciones los equipos de proteccin personal suministrados para preservar la salud.
9. Exigir a los trabajadores y trabajadoras hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento
bsico, as como tambin las instalaciones y comodidades para la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas y en general, de todas
las instalaciones del centro de trabajo.
10. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el respeto y acatamiento de los avisos, las carteleras y
advertencias que se fijaren en los diversos sitios, instalaciones y maquinarias de su centro de trabajo, en
materia de salud, higiene y seguridad.
11. Proponer ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los trabajadores y
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12. Recibir pronta y adecuada respuesta en relacin a sus solicitudes ante los organismos competentes.
13. Recibir, en los lapsos previstos por esta Ley y su Reglamento, los reembolsos de los pagos
realizados a los trabajadores y trabajadoras en caso de prestaciones diarias por discapacidad temporal.
14. Garantizar que sus trabajadores y trabajadoras reciban oportunamente las prestaciones de atencin
mdica garantizadas en el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, por el Sistema
Pblico Nacional de Salud.
15. Lograr que el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se subrogue a las
obligaciones derivadas de la responsabilidad objetiva del empleador o de la empleadora ante la
ocurrencia de un accidente o enfermedad ocupacional cuando no hubiese negligencia o dolo por parte
del empleador o de la empleadora.
16. Ser reclasificados de manera oportuna y adecuada en relacin a las categoras de riesgo establecidas
en la clasificacin de las empresas a los efectos de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
18. Denunciar ante las autoridades competentes y recibir pronta y oportuna respuesta por cualquier
violacin a las normativas legales y reglamentarias vigentes sobre condiciones y medio ambiente de
trabajo, ambiente general, condiciones para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social, que afecte el ambiente de trabajo de su empresa, por parte de las empresas aledaas o de los
organismos pblicos o privados.
19. Exigir a sus trabajadores y trabajadoras que se abstengan de realizar actos o incurrir en conductas
que puedan perjudicar el buen funcionamiento del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
20. Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en virtud
de lo establecido en la presente Ley.
Artculo 56
Deberes de los Empleadores y las Empleadoras
Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las medidas necesarias para garantizar a los
trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, as como
programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su
desarrollo en los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por la
Repblica, en las disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, as como en los contratos
individuales de trabajo y en las convenciones colectivas. A tales efectos debern:
1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que permitan su ejecucin en
condiciones adecuadas a la capacidad fsica y mental de los trabajadores y trabajadoras, a sus hbitos y
creencias culturales y a su dignidad como personas humanas.
3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la prevencin de las
condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al producirse un cambio en el
proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo e instruirlos y capacitarlos respecto a la
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4. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de Seguridad y Salud Laboral de las
condiciones inseguras a las que estn expuestos los primeros, por la accin de agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan causar dao a la
salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales.
5. Abstenerse de realizar, por s o por sus representantes, toda conducta ofensiva, maliciosa, intimidatoria
y de cualquier acto que perjudique psicolgica o moralmente a los trabajadores y trabajadoras, prevenir
toda situacin de acoso por medio de la degradacin de las condiciones y ambiente de trabajo, violencia
fsica o psicolgica, aislamiento o por no proveer una ocupacin razonable al trabajador o la trabajadora
de acuerdo a sus capacidades y antecedentes y evitar la aplicacin de sanciones no claramente
justificadas o desproporcionadas y una sistemtica e injustificada crtica contra el trabajador o la
trabajadora, o su labor.
6. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y al Instituto
Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores de los programas desarrollados para la
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, del estado de la infraestructura para la
ejecucin de los mismos, del impacto en la calidad de vida, salud y productividad, as como las
dificultades en la incorporacin y participacin activa de los trabajadores y trabajadoras en ellos.
8. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y establecer una poltica
destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo.
9. Abstenerse de toda discriminacin contra los aspirantes a obtener trabajo o contra los trabajadores y
trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la actividad productiva, respetar la libertad de conciencia
y expresin de los trabajadores y trabajadoras.
10. Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la correspondencia y
comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el libre acceso a todos los datos e informaciones
referidos a su persona.
11. Notificar al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, con carcter obligatorio,
las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y cualesquiera otras condiciones patolgicas
que ocurrieren dentro del mbito laboral previsto por esta Ley y su Reglamento y llevar un registro de los
mismos.
12. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y salud laborales, as
como de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social de acuerdo a los criterios
establecidos por los sistemas de informacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales.
13. En caso de actividades que por su peligrosidad sean consideradas por el Reglamento como
susceptibles de controles especiales por los daos que pudiera causar a los trabajadores y trabajadoras o
al ambiente, informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las
condiciones inseguras y las medidas desarrolladas para controlarlas de acuerdo a los criterios que ste
establezca.
14. Documentar las polticas y principios adoptados en materia de seguridad y salud en el trabajo de
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15. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previstos en esta Ley.
Captulo III
De las Empresas de Trabajo Temporal, Intermediarias y Contratistas
Artculo 57
Condiciones de Seguridad e Higiene de los Trabajadores Temporales, Intermediarias y
Contratistas
Los trabajadores y trabajadoras contratados temporalmente, por tiempo determinado o para una obra
determinada, as como los contratados por empresas de trabajo temporal o mediante intermediarios, o los
trabajadores y trabajadoras de las contratistas cuya actividad sea inherente o conexa a la que se dedica
el o la contratante debern disfrutar de las mismas condiciones de trabajo, y del mismo nivel de
proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo que los restantes trabajadores y trabajadoras del
empleador o de la empleadora al que prestan sus servicios.
En el caso de las empresas de trabajo temporal, la beneficiaria tiene la obligacin de observar y cumplir
con toda la normativa relativa a seguridad, salud e higiene en el trabajo. La beneficiaria tiene la obligacin
de notificar por escrito a la empresa de trabajo temporal y al trabajador temporal los riesgos del trabajo
que desempear y las medidas de prevencin necesarias. La beneficiaria ser responsable por los
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales que su culpa o su inobservancia de la normativa
que regula la materia de medio ambiente de trabajo y salud de los trabajadores, pueda ocasionar al
trabajador temporal.
Las empresas de trabajo temporal cotizarn al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en lo relativo a sus trabajadores temporales, en funcin al riesgo del proceso productivo de la empresa
beneficiaria establecido de conformidad con esta Ley.
Las empresas beneficiarias no podrn asignar tareas al trabajador temporal que no tengan relacin
directa con el puesto objeto del contrato de provisin.
Artculo 58
Capacitacin de los Trabajadores y Trabajadoras
El empleador o empleadora, el o la contratante o la empresa beneficiaria segn el caso adoptarn las
medidas necesarias para garantizar que, con carcter previo al inicio de su labor, los trabajadores y
trabajadoras a que se refiere el artculo anterior reciban informacin y capacitacin adecuadas acerca de
las condiciones inseguras de trabajo a las que vayan a estar expuestos as como los medios o medidas
para prevenirlas.
TTULO V
DE LA HIGIENE, LA SEGURIDAD Y LA ERGONOMA
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1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y mental, as como
la proteccin adecuada a los nios, nias y adolescentes y a las personas con discapacidad o con
necesidades especiales.
2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o procedimientos utilizados
en la ejecucin de las tareas, as como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las
caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas
de salud, higiene, seguridad y ergonoma.
3. Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y trabajadoras contra todas las condiciones
peligrosas en el trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la recreacin, utilizacin del
tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; as
como para la capacitacin tcnica y profesional.
7. Garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en las empresas,
establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los mismos.
Artculo 60
Relacin Persona, Sstema de Tabajo y Mquina
El empleador o empleadora deber adecuar los mtodos de trabajo as como las mquinas, herramientas
y tiles utilizados en el proceso de trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y
antropomtricas de los trabajadores y trabajadoras. En tal sentido, deber realizar los estudios
pertinentes e implantar los cambios requeridos tanto en los puestos de trabajo existentes como al
momento de introducir nuevas maquinarias, tecnologas o mtodos de organizacin del trabajo a fin de
lograr que la concepcin del puesto de trabajo permita el desarrollo de una relacin armoniosa entre el
trabajador o la trabajadora y su entorno laboral.
Artculo 61
Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa
Toda empresa, establecimiento, explotacin o faena deber disear una poltica y elaborar e implementar
un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, especfico y adecuado a sus procesos, el cual deber
ser presentado para su aprobacin ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, sin perjuicio de las responsabilidades del empleador o empleadora previstas en la ley.
El Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo aprobar la norma tcnica
que regule la elaboracin, implementacin, evaluacin y aprobacin de los Programas de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Artculo 62
De las Polticas de Reconocimiento, Evaluacin y Control de las Condiciones Peligrosas de
Trabajo
El empleador o empleadora, en cumplimiento del deber general de prevencin, debe establecer polticas
y ejecutar acciones que permitan:
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3. El control de las condiciones inseguras de trabajo estableciendo como prioridad el control en la fuente
u origen. En caso de no ser posible, se debern utilizar las estrategias de control en el medio y controles
administrativos, dejando como ltima instancia, cuando no sea posible la utilizacin de las anteriores
estrategias, o como complemento de las mismas, la utilizacin de equipos de proteccin personal.
Artculo 63
De la Concepcin de los Proyectos, Construccin, Funcionamiento, Mantenimiento y Reparacin
de los Medios, Procedimientos y Puestos de Trabajo
El proyecto, construccin, funcionamiento, mantenimiento y reparacin de los medios, procedimientos y
puestos de trabajo, debe ser concebido, diseado y ejecutado con estricta sujecin a las normas y
criterios tcnicos y cientficos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y
seguridad en el trabajo, a los fines de eliminar, o controlar al mximo tcnicamente posible, las
condiciones peligrosas de trabajo.
Son de obligatoria observancia las normas tcnicas relacionadas con seguridad y salud en el trabajo,
aprobadas por el Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 64
De la Aprobacin de los Proyectos de Nuevos Medios y Puestos de Trabajo o de su Remodelacin
Los empleadores y empleadoras deben llevar un registro de las caractersticas fundamentales de los
proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos, y estn en la
obligacin de someterlos a la consideracin del Comit de Seguridad y Salud Laboral y del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, para su correspondiente aprobacin.
Los proyectos de altos niveles de peligrosidad, considerados como tales por las normas tcnicas de la
presente Ley, deben ser registrados y sometidos a la aprobacin del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales.
La forma, condiciones y contenidos del registro y aprobacin sern establecidos en las normas tcnicas
correspondientes.
Artculo 65
Del Registro y Manejo de Sustancias Peligrosas
Los empleadores y empleadoras estn en la obligacin de registrar todas las sustancias que por su
naturaleza, toxicidad o condicin fsico-qumica pudieran afectar la salud de los trabajadores y
trabajadoras. Dicho registro debe sealar explcitamente el grado de peligrosidad, los efectos sobre la
salud, las medidas preventivas, as como las medidas de emergencia y tratamiento mdico
correspondiente.
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Quienes importaren sustancias o insumos potencialmente dainos para la salud de los trabajadores y
trabajadoras, as clasificados por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales deben
acompaar a los dems recaudos de importacin exigidos por la ley, el certificado de libre venta en su
pas de origen.
Artculo 67
Obligaciones de los y las Fabricantes, Importadores y Proveedores
Los y las fabricantes, importadores y proveedores de maquinaria, equipos, productos y tiles de trabajo
estn obligados a garantizar que stos no constituyan una fuente de peligro para el trabajador o
trabajadora, siempre que sean instalados y utilizados en las condiciones, forma y para los fines
recomendados por ellos.
Los y las fabricantes, importadores y proveedores deben proporcionar a los empresarios y empresarias, y
stos recabar de aqullos, la informacin necesaria para que la utilizacin y manipulacin de la
maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles de trabajo se produzca sin riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras. El empleador o empleadora debe garantizar que
estas informaciones sean trasmitidas mediante los instrumentos adecuados, incluyendo capacitacin
especfica a los trabajadores y trabajadoras en trminos que resulten comprensibles para los mismos.
Artculo 68
De los Niveles Tcnicos de Referencia de Exposicin
A los efectos de esta Ley, se entiende por Niveles Tcnicos de Referencia de Exposicin, aquellos
valores de concentraciones ambientales de sustancias qumicas o productos biolgicos, o niveles de
intensidad de fenmenos fsicos que, producto del conocimiento cientfico internacionalmente aceptado y
de la experiencia, permitan establecer criterios para orientar las acciones de prevencin y control de las
enfermedades ocupacionales.
El empleador o empleadora deber iniciar las acciones de control en el ambiente de trabajo cuando la
concentracin ambiental de la sustancia en cuestin o el nivel de intensidad del fenmeno fsico sea
superior al cincuenta por ciento (50%) del Nivel Tcnico de Referencia de Exposicin correspondiente.
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El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales deber evaluar peridicamente los
niveles tcnicos de referencia de exposicin los cuales debern ser modificados cuando as lo aconsejen
la experiencia, la tecnologa o la investigacin cientfica.
TTULO VI
ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES
Captulo I
Definicin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
Artculo 69
Definicin de Accidente de Trabajo
Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una
lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una
accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasin del
trabajo.
1. La lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposicin a agentes fsicos,
mecnicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, condiciones metereolgicas sobrevenidos en las mismas
circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando tengan
relacin con el trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de
trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro
recorrido por motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia
cronolgica y topogrfica en el recorrido.
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin del desempeo de cargos electivos
en organizaciones sindicales, as como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones
propias de dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronolgica y topogrfica
exigidos en el numeral anterior.
Artculo 70
Definicin de Enfermedad Ocupacional
Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patolgicos contrados o agravados con ocasin
del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar,
tales como los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas,
meteorolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten
por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio
mental, temporales o permanentes.
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Artculo 72
De la Responsabilidad del Empleador o de la Empleadora en las Enfermedades Ocupacionales de
Carcter Progresivo
En aquellas enfermedades ocupacionales de especial carcter progresivo, en las cuales el proceso
patolgico no se detiene, aun cuando al trabajador o trabajadora se le separe de su ambiente de trabajo,
la responsabilidad del empleador o de la empleadora contina vigente, hasta que pudiere establecerse su
carcter estacionario y se practicase una evaluacin definitiva. No se extiende dicha responsabilidad en
el caso de que el estado patolgico sea complicado o agravado por afecciones intercurrentes, sin relacin
con el mismo, o sobreviniere el deceso por circunstancias igualmente ajenas a tal condicin.
Captulo II
De la Declaracin de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales
Artculo 73
De la Declaracin
El empleador o empleadora debe informar de la ocurrencia del accidente de trabajo de forma inmediata
ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, el Comit de Seguridad y Salud
Laboral y el Sindicato.
El deber de informar y declarar los accidentes de trabajo o las enfermedades ocupacionales ser
regulado mediante las normas tcnicas de la presente Ley.
Artculo 74
Otros Sujetos que Podrn Notificar
Sin perjuicio de la responsabilidad establecida en el artculo 73, podrn notificar al Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales la ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad
ocupacional, el propio trabajador o trabajadora, sus familiares, el Comit de Seguridad y Salud Laboral,
otro trabajador o trabajadora, o el sindicato. El Instituto tambin podr iniciar de oficio la investigacin de
los mismos.
Artculo 75
Participacin de los Cuerpos Policiales u otros Organismos
En caso de accidente de trabajo que amerite la intervencin de los cuerpos policiales u otros organismos
competentes, stos informarn de sus actuaciones al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales.
Captulo III
De la Calificacin del Origen Ocupacional de los Accidentes y Enfermedades
Artculo 76
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, previa investigacin, mediante informe,
calificar el origen del accidente de trabajo o de la enfermedad ocupacional. Dicho informe tendr el
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Todo trabajador o trabajadora al que se la haya diagnosticado una enfermedad ocupacional, deber
acudir al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales para que se realicen las
evaluaciones necesarias para la comprobacin, calificacin y certificacin del origen de la misma.
Artculo 77
Interesados para Solicitar Revisin de la Calificacin
Podrn ejercer los recursos administrativos y judiciales contra las decisiones del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales:
TTULO VII
DE LAS PRESTACIONES, PROGRAMAS, SERVICIOS Y DE SU FINANCIAMIENTO
Captulo I
De las Prestaciones, Programas y Servicios del Componente de Prevencin,
Seguridad y Salud Laborales
Seccin I
Prestaciones Dinerarias
Artculo 78
Categoras de Daos
Las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se
corresponden a los daos que ocasionen las enfermedades ocupacionales o los accidentes de trabajo a
una trabajadora o trabajador afiliado, los cuales se clasificarn de la siguiente manera:
1. Discapacidad temporal.
5. Gran discapacidad.
6. Muerte.
Las prestaciones dinerarias establecidas en esta Seccin sern canceladas por la Tesorera de
Seguridad Social con cargo a los fondos del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
sin perjuicio de las prestaciones de atencin mdica integral, y de capacitacin y reinsercin laboral
garantizados por este Rgimen.
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Las pensiones sern incrementadas segn la inflacin registrada, tomando en consideracin los estudios
y valuaciones econmico actuariales realizadas para tal efecto por el rgano rector del Sistema de
Seguridad Social.
Artculo 79
Discapacidad temporal
La discapacidad temporal es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional, imposibilita al trabajador o trabajadora amparado para trabajar por un tiempo
determinado. En este supuesto, se da lugar a una suspensin de la relacin de trabajo de conformidad
con lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo. El trabajador o trabajadora tendr derecho a una
prestacin dineraria equivalente al cien por cien (100%) del monto del salario de referencia de cotizacin
correspondiente al nmero de das que dure la discapacidad. Dicha prestacin se contar a partir del
cuarto da de la ausencia ocasionada por el accidente o la enfermedad y hasta el momento de su
rehabilitacin, readaptacin o curacin o de la declaratoria de discapacidad permanente o de la muerte.
El empleador o empleadora ser el responsable de la cancelacin del salario, incluyendo todos los
beneficios socioeconmicos que le hubiesen correspondido como si hubiese laborado efectivamente la
jornada correspondientes a los tres (3) primeros das continuos de la discapacidad temporal del
trabajador o de la trabajadora. Dicha cancelacin se har sobre el cien por cien (100%) del monto del
salario de referencia de cotizacin pagadera de forma mensual, en el territorio de la Repblica, en
moneda nacional.
Si la discapacidad amerita que el trabajador reciba la atencin constante de otra persona, las
indemnizaciones diarias se incrementan hasta cincuenta por ciento (50%) adicional por gran discapacidad
temporal.
El derecho del trabajador o trabajadora afiliado a la prestacin por discapacidad temporal nace con el
diagnstico del mdico. Dicho diagnstico deber ser validado por el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales, o en la institucin pblica en la cual ste delegare, sin perjuicio de la
revisin de dicho diagnstico de conformidad con la ley.
El trabajador o trabajadora puede permanecer con una discapacidad temporal hasta por doce (12) meses
continuos. Agotado este lapso, el trabajador o trabajadora deber ser evaluado por el Instituto Nacional
de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, con el fin de determinar si existe criterio favorable de
recuperacin para la reinsercin laboral, en este caso podr permanecer en esta condicin hasta por
doce (12) meses adicionales. Agotado este ltimo perodo, y no habindose producido la restitucin
integral de la salud, el trabajador o trabajadora pasar a una de las siguientes categoras de
discapacidad:
4. Gran Discapacidad.
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales podr evaluar de oficio o a solicitud de
parte interesada, la condicin de discapacidad temporal del trabajador o trabajadora.
Artculo 80
Definicin y Clasificacin de la Discapacidad Parcial Permanente
La discapacidad parcial permanente es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional, genera en el trabajador o trabajadora una disminucin parcial y definitiva menor
del sesenta y siete por ciento (67%) por ciento de su capacidad fsica o intelectual para el trabajo
37
1. En caso de disminucin parcial y definitiva de hasta un veinticinco por ciento (25%) de su capacidad
fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual, la prestacin correspondiente ser de un pago nico,
pagadero en el territorio de la Repblica, en moneda nacional, a la cual tienen derecho los trabajadores y
trabajadoras desde el momento de iniciarse la relacin de trabajo y que ser igual al resultado de aplicar
el porcentaje de discapacidad atribuido al caso, al valor de cinco (5) anualidades del ltimo salario de
referencia de cotizacin del trabajador o de la trabajadora.
2. En caso de disminucin parcial y definitiva mayor del veinticinco por ciento (25%) y menor del sesenta
y siete por ciento (67%) de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual la
prestacin correspondiente ser una renta vitalicia pagadera en catorce (14) mensualidades anuales, en
el territorio de la Repblica, en moneda nacional, a la cual tienen derecho los trabajadores y trabajadoras
a partir de la fecha que termine la discapacidad temporal, y que ser igual al resultado de aplicar el
porcentaje de discapacidad atribuido al caso, al ltimo salario de referencia de cotizacin del trabajador o
de la trabajadora.
Artculo 81
Discapacidad Total Permanente para el Trabajo Habitual
La discapacidad total permanente para el trabajo habitual es la contingencia que, a consecuencia de un
accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional, genera en el trabajador o trabajadora una
disminucin mayor o igual al sesenta y siete por ciento (67%) de su capacidad fsica, intelectual o ambas,
que le impidan el desarrollo de las principales actividades laborales inherentes a la ocupacin u oficio
habitual que vena desarrollando antes de la contingencia, siempre que se conserve capacidad para
dedicarse a otra actividad laboral distinta. El trabajador o trabajadora con esta contingencia debe entrar
con prioridad en los programas de recapacitacin laboral de la Seguridad Social y debe ser reinsertado
en la misma empresa o establecimiento laboral donde se le gener la discapacidad. Mientras el
trabajador o la trabajadora es recapacitado y reinsertado laboralmente, tiene derecho a una prestacin
dineraria equivalente al cien por cien (100%) de su ltimo salario de referencia de cotizacin; este monto
ser reducido al porcentaje real de discapacidad cuando el trabajador o trabajadora logre su reinsercin
laboral y se constituir en una pensin o en un pago nico de acuerdo a lo establecido en el artculo 80
de la presente Ley.
Artculo 82
Discapacidad Absoluta Permanente para cualquier Tipo de Actividad Laboral
La discapacidad absoluta permanente para cualquier actividad laboral es la contingencia que, a
consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, genera en el trabajador o
trabajadora una disminucin total y definitiva mayor o igual al sesenta y siete por ciento (67%) de su
capacidad fsica, intelectual, o ambas, que lo inhabilita para realizar cualquier tipo de oficio o actividad
laboral. El trabajador o trabajadora tendr derecho a una prestacin dineraria equivalente a una pensin
igual al cien por cien (100%) del ltimo salario de referencia de cotizacin pagadera en catorce (14)
mensualidades anuales, en el territorio de la Repblica, en moneda nacional.
Artculo 83
Gran Discapacidad
La gran discapacidad es la contingencia que, como consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional, obliga al trabajador o trabajadora amparado a auxiliarse de otras personas para
realizar los actos elementales de la vida diaria. En este caso, el trabajador o trabajadora tendr derecho,
adems de la prestacin dineraria establecida en los artculos 79 y 82, a percibir una suma adicional de
hasta el cincuenta por ciento (50%) de dicha prestacin, pagadera en mensualidades sucesivas, en el
territorio de la Repblica, en moneda nacional, mientras dure esta necesidad.
Este pago adicional no ser computable para la determinacin de la pensin de sobrevivientes que
eventualmente se genere.
38
Artculo 85
Prestacin por Muerte del Trabajador o Trabajadora Activo y Gastos de Entierro
La muerte, como una contingencia del trabajador o trabajadora activo, a consecuencia de un accidente
de trabajo o enfermedad ocupacional, causa el derecho a sus sobrevivientes calificados, a recibir un pago
nico, distribuido en partes iguales, equivalente a veinte (20) salarios mnimos urbanos vigentes a la
fecha de la contingencia.
La persona natural o jurdica que demuestre haber efectuado los gastos de entierro del trabajador o
trabajadora fallecido como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, tendr
derecho a recibir un pago nico de hasta diez (10) salarios mnimos urbanos vigentes a la fecha de la
contingencia.
Artculo 86
De la Pensin de Sobreviviente
La muerte, como una contingencia del trabajador o trabajadora amparado o de un beneficiario de pensin
por discapacidad total permanente para el trabajo habitual o discapacidad absoluta permanente para
cualquier tipo de actividad laboral, como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional, causa el derecho a sus sobrevivientes a recibir una pensin pagadera en catorce (14)
mensualidades anuales, en el territorio de la Repblica, en moneda nacional.
Tienen derecho a la pensin de sobreviviente las personas que dependan del causante a la fecha de su
muerte, que se encuentren registrados en la Tesorera de Seguridad Social y que cumplan con los
siguientes requisitos:
1. Los hijos e hijas solteros menores de dieciocho (18) aos o de veinticinco (25) aos si cursan estudios
universitarios o tcnicos superiores, debidamente acreditados, o de cualquier edad si tienen discapacidad
total permanente que dependan econmicamente del causante; as como el hijo o hija nacidos con
posterioridad, de acuerdo con los lapsos que establece el Cdigo Civil.
4. Los hermanos y hermanas solteros menores de dieciocho (18) aos o de veinticinco (25) aos si
cursan estudios universitarios o tcnicos superiores, debidamente acreditados, o de cualquier edad si
tienen discapacidad total permanente.
5. Otros familiares o personas dependientes del causante que fallece, previamente registrados ante la
Tesorera de Seguridad Social.
Artculo 87
Cuanta de la Pensin de Sobreviviente
La cuanta de la pensin de sobreviviente se fijar segn el siguiente esquema:
1. En caso de que el fallecido haya dejado un solo familiar calificado: sesenta por ciento (60%) del ltimo
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2. En caso de que el fallecido haya dejado solamente viuda o viudo, pareja estable de hecho, y hurfanos
o hurfanas calificados: sesenta por ciento (60%) del ltimo salario de referencia de cotizacin o de la
pensin, para la viuda o viudo, concubino o concubina, ms veinte por ciento (20%) adicional por cada
hurfano o hurfana hasta un mximo de cien por cien (100%).
3. En caso que el fallecido haya dejado solamente hurfanos o hurfanas: cien por ciento (100%) del
ltimo salario de referencia de cotizacin o de la pensin dividido por partes iguales entre el nmero de
hurfanos calificados.
4. En caso de que el fallecido haya dejado solamente ascendientes o hermanas y hermanos calificados:
veinte por ciento (20%) del ltimo salario de referencia de cotizacin o de la pensin por cada familiar
calificado hasta un mximo de sesenta por ciento (60%).
5. Si el fallecido deja, adems de viuda o viudo, pareja estable de hecho y hurfanas o hurfanos,
ascendientes y hermanos o hermanas u otras personas dependientes, la distribucin se har de la
siguiente manera: viuda o viudo, concubina o concubino, el sesenta por ciento (60%) del ltimo salario de
referencia de cotizacin o de la pensin; resto de familiares y personas calificadas, hasta el cuarenta por
ciento (40%) del ltimo salario de referencia de cotizacin, dividido por partes iguales.
Artculo 88
De las Causas de Terminacin de la Pensin de Sobrevivencia
Se dejar de percibir la pensin de sobrevivencia, de pleno derecho, por las siguientes causas:
1. El matrimonio o la unin estable de hecho del viudo, la viuda o la pareja estable de hecho.
2. Cumplir los dieciocho (18) aos de edad y no continuar estudios universitarios o tcnicos superiores
para los hijos e hijas o hermanos y hermanas.
3. Culminar o abandonar los estudios universitarios o tcnicos superiores antes de cumplir los veinticinco
(25) aos para los hijos e hijas o hermanos y hermanas antes sealados.
4. Cumplir los veinticinco (25) aos, hayan culminado o no los estudios universitarios o tcnicos
superiores, para los hijos e hijas o hermanos y hermanas antes sealados.
Artculo 89
Desaparicin del Causante
A los efectos de esta Ley, se considera que la ausencia presunta regulada en el Cdigo Civil posibilita
que los presuntos sobrevivientes accedan provisionalmente a la pensin de sobreviviente. Esta
provisionalidad se extingue con la cesacin de declaracin de ausencia o con la declaratoria de muerte
presunta.
Seccin II
Atencin Mdica Integral
Artculo 90
Otorgamiento de las Prestaciones de Atencin Mdica Integral
La cobertura de las prestaciones de atencin mdica integral, incluyendo la rehabilitacin del trabajador o
trabajadora, para la atencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, ser
garantizada por el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a travs del Sistema Pblico
Nacional de Salud. Lo relativo al financiamiento de las prestaciones y cobertura de los costos incurridos
por el Sistema Pblico Nacional de Salud por la atencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales ser regulado en el Reglamento de la presente Ley.
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Artculo 91
Capacitacin y Reinsercin Laboral
El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud de los Trabajadores garantizar al trabajador o
trabajadora amparado, programas de capacitacin, y el desarrollo de polticas que faciliten su reinsercin
laboral de acuerdo a sus capacidades.
La cobertura de las prestaciones de capacitacin laboral ser garantizada por el Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo a travs del Rgimen Prestacional de Empleo. Lo relativo al
financiamiento de las prestaciones y cobertura de los costos incurridos por el Rgimen Prestacional de
Empleo por la atencin de los trabajadores y trabajadoras en su proceso de capacitacin como
consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, ser regulado en el Reglamento
de esta Ley.
Los programas y servicios a que se refiere esta seccin, sern cancelados por la Tesorera de Seguridad
Social con cargo a los fondos del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, sin perjuicio
de las prestaciones a que se refieren las Secciones anteriores de este Captulo.
Seccin IV
Del Rgimen Financiero
Artculo 92
Los recursos financieros del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estarn sometidos
a un rgimen de reparto de capitales de cobertura para las prestaciones a largo plazo, y a un rgimen de
reparto anual para las prestaciones a corto plazo. La Tesorera de Seguridad Social realizar la
transferencia inmediata de los recursos recaudados a los Fondos del Rgimen Prestacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo, que se destinarn a la cobertura de las prestaciones establecidas en esta Ley.
Los fondos que se constituyan percibirn de la recaudacin general el porcentaje que permita la
constitucin de las reservas tcnicas garantes de la cancelacin de las prestaciones consolidadas y en
curso de pago.
Artculo 93
De los Fondos del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Se crea el Fondo de Prestaciones de Largo Plazo para cubrir el costo de las pensiones y prestaciones
dinerarias de largo plazo del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Fondo de
Corto Plazo para cubrir el costo de las prestaciones de corto plazo. Dichos fondos captarn las
cotizaciones y aportes de los empleadores y empleadoras, y los dems recursos asignados por la
presente Ley.
Artculo 94
Categora de Empresas
El rgano rector del Sistema de Seguridad Social, basndose en criterios actuariales, estadsticos,
financieros, demogrficos y epidemiolgicos, y previa consulta a la Oficina de Estudios Actuariales y
Econmicos de la Seguridad Social y al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales,
aprobar mediante resolucin motivada, un sistema de clasificacin de categoras de riesgo para cada
rama de actividad econmica, segn el Clasificador Industrial Internacional Uniforme (CIIU), de acuerdo
con la peligrosidad del proceso productivo, asignndole a cada categora bandas de cotizacin dentro de
los lmites establecidos en el artculo 7 de la presente Ley.
Para los efectos de la fijacin de las tasas de cotizacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo las empresas, explotaciones, establecimientos o faenas se distribuirn en las siguientes
41
Las clases de riesgo comprenden a su vez una escala de grados de riesgos que van del 14 al 186. Para
cada clase se establece un lmite mnimo, un valor promedio ponderado y un lmite mximo de acuerdo a
la tabla siguiente:
GRADOS DE RIESGO:
Artculo 95
Clculo de la cotizacin
El monto de las primas que se debe pagar por los empleados de una empresa se establecer
multiplicando el total de salarios por el grado de riesgo que se ha asignado a la empresa y por un factor
constante igual a cinco coma trescientos setenta y cinco (5,375), dividido entre diez mil (10.000).
Artculo 96
Determinacin de la Clase y Grado de Riesgo de la Empresa
La determinacin de clases y grados de riesgo de cada empresa se har en base a un Reglamento
Especial en el que se clasificarn las actividades segn la menor o mayor peligrosidad a que estn
expuestos los trabajadores y trabajadoras.
La Tesorera de Seguridad Social, en base a la calificacin previa del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales, colocar a cada empresa, establecimiento, explotacin o faena,
individualmente considerada, dentro de la clase que le corresponde, de acuerdo con la clasificacin que
haga el Reglamento.
42
5. Los dems elementos que influyen sobre el riesgo particular de cada empresa, segn el Reglamento.
Al inscribirse por primera vez en la Tesorera de Seguridad Social o al cambiar de actividad por una
sentencia definitiva o por disposicin de esta Ley o de su Reglamento, las empresas quedarn ubicadas
en el grado promedio de la clase que corresponden.
Artculo 97
De la Clasificacin de las Empresas por Categora de Riesgo
La clasificacin por riesgo de cada empresa, establecimiento, explotacin o faena, se har teniendo en
cuenta la principal actividad que el mismo o la misma desarrolle, y no podr hacerse distinciones de
oficios para efectos de fijar la tasa de cotizaciones correspondientes.
Si una misma empresa tuviere ms de un centro de trabajo, podr solicitar a la Tesorera de Seguridad
Social que, en base a la calificacin previa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, coloque a cada uno separadamente dentro de la clase que le corresponde, siempre que la
actividad predominante en cada uno de ellos fuese diversa, estuvieren situados en lugares separados y
constituyan unidades administrativas diferentes.
Artculo 98
Cancelacin de las Cotizaciones
Las cotizaciones se causarn por meses vencidos, contado el primer mes desde la fecha de ingreso del
trabajador o trabajadora y as sucesivamente. La cotizacin debe cancelarse dentro de los primeros cinco
(5) das hbiles de cada mes.
Artculo 99
Procedimiento de Revisin de la Calificacin de la Empresa y el Porcentaje de Cotizacin
La determinacin de la clasificacin de riesgo de la empresa, realizada por la unidad tcnico
administrativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales de la localidad
correspondiente, podr ser recurrida por ante la Presidencia del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales por los interesados, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
notificacin. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
decidir dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la recepcin del recurso, con lo cual quedar
agotada la va administrativa. En caso de silencio, agotado ese lapso, se entender confirmada la
decisin de la unidad tcnico administrativa antes citada. De esta decisin se podr recurrir por ante los
tribunales correspondientes de la jurisdiccin especial del Sistema de Seguridad Social, de la
circunscripcin judicial en donde se encuentre el ente que haya emitido el acto administrativo que dio
origen al recurso inicial.
El empleador o empleadora debe cotizar los montos sobre el porcentaje asignado, hasta que sea emitida
sentencia firme del tribunal correspondiente de la jurisdiccin especial del Sistema de Seguridad Social.
Artculo 100
43
Cuando se haya calificado la discapacidad parcial permanente, o la discapacidad total permanente para
el trabajo habitual, el empleador o la empleadora deber reingresar y reubicar al trabajador o a la
trabajadora en un puesto de trabajo compatible con sus capacidades residuales.
Para cumplir esta obligacin, el empleador o la empleadora efectuar los traslados de personal que sean
necesarios.
En todos estos casos, el empleador o la empleadora informar de las medidas adoptadas al Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales para su debida supervisin y evaluacin.
Salvo lo previsto en el prrafo anterior, cuando el empleador o la empleadora incumpla con estas
obligaciones, el trabajador o la trabajadora afectados podrn demandar su cumplimiento ante los
tribunales con competencia en materia del trabajo.
Artculo 101
Clculo de la Antigedad en Caso de Accidente de Trabajo o Enfermedad Ocupacional
A todos los efectos, la antigedad del trabajador o de la trabajadora comprender, en caso de los
accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, el tiempo que dure la discapacidad temporal.
Captulo II
De las Prestaciones, Programas y Servicios del Componente de Recreacin,
Utilizacin del Tiempo Libre, Descanso y Turismo Social
Seccin I
Servicio de Asesoramiento y Divulgacin de la Recreacin, Utilizacin del Tiempo Libre, Descanso
y Turismo Social del Trabajador
Artculo 102
Educacin y Dvulgacin
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitacin y
Recreacin de los Trabajadores, promocionarn e incentivarn la educacin y divulgacin en relacin a la
importancia de la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para la calidad de vida
de trabajadores y trabajadoras, y como valor agregado al trabajo.
Artculo 103
Promocin e Incentivo del Desarrollo de Programas de Utilizacin de Tiempo Libre y Disfrute del
Descanso
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores propondr al Ministerio con
competencia en materia de salud y seguridad en el trabajo los lineamientos, planes, programas y
estrategias, que permitan la promocin e incentivo del desarrollo de los programas para la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social de los trabajadores y trabajadoras, as como el
control del cumplimiento de los acuerdos contractuales, y del fomento de la construccin, dotacin,
mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas a tales efectos.
44
Seccin II
Servicio de Coordinacin Institucional y Planificacin de Infraestructura Urbana en Recreacin,
Utilizacin del Tiempo Libre, Descanso y Turismo Social
Artculo 105
Administracin, Mercadeo y Prestaciones de Servicios
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores ejercer la administracin,
mercadeo y prestacin de servicios en forma directa o a travs de concesiones, de los centros
recreacionales, colonias vacacionales, campamentos, posadas, hoteles y otras instalaciones
pertenecientes al Instituto o asignados por el Ejecutivo Nacional para su custodia y administracin, para
el desarrollo de los programas de recreacin, descanso y turismo social de los trabajadores y
trabajadoras.
Artculo 106
Convenios, Contratos o cualquier otro Tipo de Acuerdos Nacionales, Binacionales o
Multinacionales
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, previa aprobacin del Ministerio
con competencia en materia de seguridad y salud del trabajo y cumpliendo las normas legales
establecidas, celebrar convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdos nacionales, binacionales o
multinacionales, con el sector pblico o privado, dirigidos a la realizacin de eventos en las reas de
recreacin, descanso y turismo social.
Artculo 107
Incorporacin de las Pequeas y Medianas Empresas, Cooperativas y Asociaciones Productivas
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores establecer medidas especficas
a fin de incorporar a las pequeas y medianas empresas, cooperativas y asociaciones productivas de
carcter social y participativo, al desarrollo de promocin e incentivo de programas para la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
Artculo 108
Coordinacin con Organismos y Empresas en la Promocin de Programas de Turismo Social
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, promover los programas de
turismo social, en coordinacin con organismos y empresas del rea de recreacin y turismo, tomando en
cuenta las necesidades y caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, as como las temporadas
vacacionales para su mejor aprovechamiento.
Artculo 109
Asesoramiento a los Consejos Locales de Planificacin Pblica
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales asesorar a los Consejos Locales de
Planificacin Pblica, para que los entes municipales incluyan la reserva de espacios suficientes a fin de
cubrir las necesidades de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
Artculo 110
Promocin de Planes para la Construccin, Dotacin, Mantenimiento y Proteccin de
Infraestructura
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, en base a las recomendaciones
45
Seccin III
Vigilancia y Control de las Actividades de Promocin de Recreacin, Utilizacin del Tiempo Libre,
Descanso y Turismo Social
Artculo 111
Vigilancia del Derecho al Descanso y al Uso del Tiempo Libre
Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los organismos competentes, los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo velarn por el respeto al tiempo de descanso de los trabajadores y trabajadoras, as
como al desarrollo de programas para la recreacin y turismo social, como medio para fortalecer e
incrementar la calidad de vida, la productividad, la integracin familiar y el bienestar social.
Artculo 112
Sistema de Informacin de Recreacin, Utilizacin del Tiempo Libre, Descanso y Turismo Social
El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores crear y mantendr actualizado
un sistema de informacin para el seguimiento, control y evaluacin de los programas de promocin e
incentivo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, en correspondencia con
el Sistema de Informacin de la Seguridad Social.
Artculo 113
Denuncias Relativas a los Programas e Instalaciones para la Recreacin, Utilizacin del Tiempo
Libre, Descanso y Turismo Social
Los delegados o delegadas de prevencin recibirn las denuncias relativas a los programas e
instalaciones para la recreacin, utilizacin del tiempo libre y descanso que formulen los trabajadores y
trabajadoras con el objeto de tramitarlas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral y el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y dems autoridades pblicas para su solucin.
Artculo 114
Documentacin, Seguimiento de las Estadsticas y Realizacin de Estudios e Investigaciones
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en coordinacin con el Instituto
Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores desarrollar documentacin, seguimiento de
las estadsticas y realizacin de estudios e investigaciones para profundizar el conocimiento de los
procesos de trabajo y de la relacin existente entre la calidad de vida, la salud y la recreacin, utilizacin
del tiempo libre, descanso y turismo social en el rea de accin correspondiente.
Seccin IV
De los Fondos
Artculo 115
De la Creacin de los Fondos
Se crea el Fondo de Prestaciones para la Promocin e Incentivo del Desarrollo de Programas para la
Recreacin, Utilizacin del Tiempo Libre, Descanso y Turismo Social de los Trabajadores, y el Fondo
para el Fomento de la Construccin, Dotacin, Mantenimiento y Proteccin de la Infraestructura de las
reas destinadas a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social de los
trabajadores, ambos bajo la responsabilidad de la Tesorera de Seguridad Social. Dichos fondos captarn
los aportes presupuestarios correspondientes.
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Captulo I
Normas Generales
Artculo 116
De los Tipos de Responsabilidades
El incumplimiento de los empleadores o empleadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo dar
lugar a responsabilidades administrativas, as como, en su caso, a responsabilidades penales y civiles
derivadas de dicho incumplimiento.
Captulo II
De las Infracciones
Artculo 117
Infracciones Administrativas en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo, las acciones u omisiones
de los empleadores o empleadoras que incumplan las normas legales y reglamentarias en materia de
seguridad y salud laboral sujetas a su responsabilidad.
Artculo 118
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar al
empleador o empleadora con multas de hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada
trabajador expuesto cuando:
2. No garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en las empresas,
establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los mismos, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
3. No lleve un registro de las caractersticas fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos
de trabajo o la remodelacin de los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
tcnicas.
5. Elabore sin la participacin de los trabajadores y las trabajadoras, el Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo de la empresa, las polticas y compromisos y los reglamentos internos relacionados con la
materia, as como cuando planifique y organice la produccin de acuerdo a esos programas, polticas,
compromisos y reglamentos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
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7. No colocar de forma pblica y visible en el centro de trabajo los registros actualizados de los ndices de
accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales.
Artculo 119
De las Infracciones Graves
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar al
empleador o empleadora con multas de veintisis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias (U.T.)
por cada trabajador expuesto cuando:
3. No evale y determine las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar inicio a su
funcionamiento, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
4. No conceda licencia remunerada a los delegados o delegadas de prevencin para el ejercicio de sus
funciones, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
5. No disee o implemente una poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con esta Ley,
su Reglamento o las normas tcnicas.
6. No elabore, implemente o evale los programas de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
8. No evale los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas tcnicas.
10. No incluya en el diseo del proyecto de empresa, establecimiento o explotacin, los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo que permitan controlar las condiciones peligrosas de trabajo y prevenir la
ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas tcnicas.
11. No registre y someta a la aprobacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales los proyectos de altos niveles de peligrosidad, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o
las normas tcnicas.
12. No realice las acciones de control en el ambiente de trabajo cuando la concentracin ambiental de la
sustancia en cuestin o el nivel de intensidad del fenmeno fsico sea superior al cincuenta por ciento
(50%) del Nivel Tcnico de Referencia de Exposicin correspondiente, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas tcnicas.
13. No permita u obstaculice a travs de cualquier medio las elecciones de los delegados o delegadas de
prevencin.
48
15. No permita que los trabajadores y trabajadoras acompaen a los funcionarios o funcionarias de
inspeccin cuando stos realicen su labor inspectora en las empresas, establecimientos o explotaciones
de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
16. No realice peridicamente a los trabajadores y trabajadoras exmenes de salud preventivos, niegue
el acceso a la informacin contenida en los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas tcnicas.
17. No desarrolle programas de educacin y capacitacin tcnica para los trabajadores y trabajadoras en
materia de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.
19. No identifique, evale y controle las condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectar
tanto la salud fsica como mental de los trabajadores y trabajadoras en el centro de trabajo, de
conformidad con lo establecido en esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
21. No someta a consulta del Comit de Seguridad y Salud Laboral, regular y peridicamente, las
polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
22. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la prevencin de las
condiciones peligrosas o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al producirse un cambio en el
proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo, as como no instruirlos y capacitarlos respecto a
la promocin de la salud y la seguridad, la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales, como
tampoco en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y proteccin, de conformidad
con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
23. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de Seguridad y Salud Laboral de
las condiciones peligrosas a las que estn expuestos los primeros, por la accin de agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan causar
dao a la salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
24. No registre en el Sistema nico de Sustancias Peligrosas las sustancias que por su naturaleza,
toxicidad o condicin fsico qumica, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
25. Incumpla con el deber de informacin al Comit de Seguridad y Salud Laboral y a los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la incorporacin al centro de trabajo de empresas intermediarias,
contratistas y subcontratistas.
26. Se supere en el centro de trabajo los valores establecidos como Niveles Tcnicos de Referencia de
Exposicin, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas, que puedan generar
enfermedades crnicas que comprometan la capacidad de trabajo o daos graves a la seguridad y salud
del trabajador o trabajadora, sin que se hayan adoptado las medidas de control adecuadas.
49
2. No asegure el disfrute efectivo del periodo de vacaciones remunerado por parte de los trabajadores y
trabajadoras, de conformidad con la ley.
3. No asegure el disfrute efectivo del descanso de la faena diaria, de conformidad con la ley.
4. Infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y al trabajo nocturno, o las
disposiciones relativas a los das hbiles.
6. No declare formalmente dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la ocurrencia de los
accidentes de trabajo o del diagnstico de las enfermedades ocupacionales, al Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, al Comit de Seguridad y Salud Laboral y al sindicato, de
conformidad con lo establecido en esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
9. No informe a los trabajadores y las trabajadoras sobre su condicin de salud, de conformidad con esta
Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
11. No brinde auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o enfermo, de conformidad con
esta Ley y su Reglamento.
12. No incorpore o reingrese al trabajador o la trabajadora que haya recuperado su capacidad para el
trabajo en el cargo o puesto de trabajo que desempeaba con anterioridad a la ocurrencia de la
contingencia, o en otro de similar naturaleza.
13. No reingrese o reubique al trabajador o la trabajadora en un puesto de trabajo compatible con sus
capacidades residuales cuando se haya calificado la discapacidad parcial permanente o la discapacidad
total permanente para el trabajo habitual.
14. Viole la confidencialidad o privacidad de la informacin sobre las condiciones de salud de los
trabajadores y trabajadoras.
15. Impida u obstaculice el ejercicio del derecho de los trabajadores y trabajadoras a rehusarse a trabajar,
a alejarse de una situacin de peligro o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo cuando, basndose
en su formacin y experiencia, tengan motivos razonables para creer que existe un peligro inminente para
50
16. No reubique a los trabajadores y las trabajadoras en puestos de trabajo o no adecue sus tareas por
razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas tcnicas.
17. Despida, desmejore o traslade a los trabajadores y trabajadoras con ocasin del ejercicio de los
derechos consagrados en esta Ley.
18. Viole la inamovilidad laboral de los delegados o delegadas de prevencin, de conformidad con esta
Ley y su Reglamento.
En los casos previstos en este artculo proceder segn la gravedad de la infraccin el cierre de la
empresa, establecimiento, explotacin o faena, hasta por cuarenta y ocho (48) horas. Durante el cierre de
las empresas, establecimientos y explotaciones previstas en los artculos anteriores, el patrono deber
pagar todos los salarios, remuneraciones, beneficios sociales y dems obligaciones derivadas de la
relacin de trabajo, como si los trabajadores y las trabajadoras hubiesen cumplido efectivamente su
jornada de trabajo.
Artculo 121
De las Infracciones de las Empresas en el rea de Seguridad y Salud en el Trabajo
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar a las
empresas y organismos dedicados a la rama de seguridad y salud en el trabajo con multas de una (1) a
cien (100) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:
2. Realice actividades distintas a las debidamente autorizadas o acreditadas ante el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
Artculo 122
Responsabilidades de los Funcionarios y Funcionarias del Instituto Nacional de Prevencin, Salud
y Seguridad Laborales
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas o disciplinarias, se sancionar al funcionario
o funcionaria del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, cuando perciba dinero o
cualesquiera otros obsequios, ddivas o recompensa con ocasin de los servicios que presta de
conformidad con lo previsto en la Ley contra la Corrupcin y dems leyes penales. En todo caso, estos
hechos acarrearn su destitucin y, de ser necesario, la suspensin inmediata del funcionario o
funcionaria sin goce de sueldo.
Artculo 123
Actuaciones de Advertencia y Recomendacin
El funcionario de inspeccin y supervisin competente en la materia, cuando las circunstancias del caso
as lo aconsejen y siempre que no pongan en peligro la integridad fsica o la salud de los trabajadores y
51
Artculo 124
Sanciones en Materia de la Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Las infracciones en materia de la normativa de seguridad y salud laborales se sancionarn:
1. Las infracciones leves, con multa de hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada
trabajador o trabajadora expuesto.
2. Las infracciones graves, con multa desde veintisis (26) hasta setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador o trabajadora expuesto.
3. Las infracciones muy graves, con multa desde setenta y seis (76) hasta cien (100) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador o trabajadora expuesto.
El nmero de trabajadores o trabajadoras expuestos ser determinado por decisin debidamente fundada
de la unidad tcnica administrativa competente del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales.
Artculo 125
Criterios de Gradacin de las Sanciones
Las sanciones por las infracciones establecidas en los artculos anteriores se impondrn atendiendo a los
siguientes criterios:
2. La gravedad de los daos producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia
de las medidas preventivas necesarias.
3. Las medidas de proteccin colectiva o personal adoptadas por el empleador, y las instrucciones
impartidas por ste, en orden a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
5. La inobservancia de las propuestas realizadas por los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo,
los delegados o delegadas de prevencin, en ejercicio de sus funciones especficas; o el Comit de
Seguridad y Salud Laboral de la empresa, para la correccin de las deficiencias legales existentes.
6. La conducta general seguida por el empleador o empleadora, en orden a la estricta observancia de las
normas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 126
Reincidencia
Existe reincidencia, cuando se cometa la misma infraccin en un perodo comprendido en los doce (12)
meses subsiguientes a la infraccin cometida.
Si se apreciase reincidencia, la cuanta de las sanciones establecidas en los artculos 118, 119, 120, 121,
124 y 128 podr incrementarse hasta dos (2) veces el monto de la sancin correspondiente a la infraccin
cometida.
Artculo 127
De las Empresas Intermediarias, Contratistas y Subcontratistas
52
Las empresas contratantes y beneficiarias estn obligadas a exigir a las empresas intermediarias,
contratistas y subcontratistas el cumplimiento de las obligaciones de stas con el Rgimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo, siendo responsables solidariamente del deber de reintegrar el pago
de las prestaciones y los gastos generados en caso de ocurrencia de enfermedades ocupacionales,
accidentes de trabajo o muerte de sus trabajadores o trabajadoras, a la Tesorera de Seguridad Social
por el incumplimiento del deber de afiliar y cotizar de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Captulo III
De las Infracciones en Materia de Cotizaciones y Afiliacin
Artculo 128
Sanciones Administrativas Impuestas por la Tesorera de la Seguridad Social
El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su
Reglamento, en los aspectos relativos a las cotizaciones, afiliacin, registro y todas aqullas vinculadas a
las prestaciones establecidas por el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, ser
sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U.T.) por cada trabajador o trabajadora no
afiliado, afiliado a destiempo, o declaracin inexacta de la informacin, de acuerdo a la gravedad de la
infraccin, sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que le corresponda por los
daos y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras.
El empleador o empleadora incurso en los supuestos anteriores, deber cancelar las cotizaciones no
efectuadas y los intereses moratorios que correspondan, calculados stos segn el promedio de la tasa
activa de los seis (6) principales bancos universales del pas, sin perjuicio de las sanciones a las que
haya lugar.
Captulo IV
De las Responsabilidades e Indemnizaciones por Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Ocupacional
Artculo 129
Responsabilidad del Empleador o de la Empleadora
Con independencia de las prestaciones a cargo de la Seguridad Social, en caso de ocurrencia de un
accidente o enfermedad ocupacional como consecuencia de la violacin de la normativa legal en materia
de seguridad y salud en el trabajo por parte del empleador o de la empleadora, ste deber pagar al
trabajador o trabajadora, o a sus derechohabientes una indemnizacin en los trminos establecidos en
esta Ley, y por dao material y dao moral de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil. Todo
ello, sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en el Cdigo Penal.
De las acciones derivadas de lo regulado por este artculo conocern los tribunales de la jurisdiccin
especial del trabajo, con excepcin de las responsabilidades penales a que hubiera lugar que sern
53
Con independencia de las sanciones que puedan imponerse a las personas jurdicas de acuerdo a lo
dispuesto en los artculos precedentes, quienes ejerzan como representantes del empleador o de la
empleadora, en caso de culpa, podrn ser imputados penalmente de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley.
Artculo 130
Indemnizaciones a los Trabajadores y Trabajadoras
En caso de ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional como consecuencia de la
violacin de la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte del empleador o de
la empleadora, ste estar obligado al pago de una indemnizacin al trabajador, trabajadora o
derechohabientes, de acuerdo a la gravedad de la falta y de la lesin, equivalentes a:
1. El salario correspondiente a no menos de cinco (5) aos ni ms de ocho (8) aos, contados por das
continuos, en caso de muerte del trabajador o de la trabajadora.
2. El salario correspondiente a no menos de cuatro (4) aos ni ms de siete (7) aos, contados por das
continuos, en caso de discapacidad absoluta permanente para cualquier tipo de actividad laboral.
3. El salario correspondiente a no menos de tres (3) aos ni ms de seis (6) aos, contados por das
continuos, en caso de discapacidad total permanente para el trabajo habitual.
4. El salario correspondiente a no menos de dos (2) aos ni ms de cinco (5) aos, contados por das
continuos, en caso de discapacidad parcial permanente mayor del veinticinco por ciento (25%) de su
capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual.
5. El salario correspondiente a no menos de un (1) ao ni ms de cuatro (4) aos, contados por das
continuos, en caso de discapacidad parcial permanente de hasta el veinticinco por ciento (25%) de su
capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual.
6. El doble del salario correspondiente a los das de reposo en caso de discapacidad temporal.
Cuando la gran discapacidad est asociada a la discapacidad temporal, la indemnizacin ser una
indemnizacin equivalente al triple del salario correspondiente a los das que hubiere durado la
incapacidad.
A los efectos de estas indemnizaciones, el salario base para el clculo de las mismas ser el salario
integral devengado en el mes de labores inmediatamente anterior.
Artculo 131
Sanciones Penales por Muerte o Lesin del Trabajador o de la Trabajadora
En caso de muerte de un trabajador o trabajadora como consecuencia de violaciones graves o muy
graves de la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo el empleador o empleadora o
sus representantes, sern sancionados con pena de prisin de ocho (8) a diez (10) aos.
Cuando el empleador o empleadora o sus representantes, actuando en las mismas circunstancias haya
ocasionado al trabajador o trabajadora:
54
2. La discapacidad total permanente para cualquier tipo de actividad, la pena ser de cinco (5) a ocho (8)
aos de prisin.
3. La discapacidad total permanente para el trabajo habitual, la pena ser de cuatro (4) a siete (7) aos
de prisin.
4. La discapacidad parcial permanente, la pena ser de dos (2) a cuatro aos de prisin.
6. La discapacidad temporal que lleve asociada la imposibilidad del trabajador o de la trabajadora para
realizar los actos elementales de la vida diaria, la pena ser de dos (2) a cuatro (4) aos de prisin.
Hasta tanto no se reforme el Cdigo Penal, el Ministerio Pblico crear Fiscales Especiales con
competencia nacional en materia de salud y seguridad laborales.
Los delitos de esta Ley son de accin pblica, sin perjuicio de que los afectados o sus causahabientes
puedan ejercer directamente las acciones penales correspondientes, sin intervencin del Ministerio
Pblico.
Artculo 132
De las Responsabilidades Civiles y Penales
Con la intervencin de oficio del representante del Ministerio Pblico, se ejercer la accin penal en los
delitos tipificados en esta Ley por efecto de la relacin laboral, abrindose el procedimiento en va
jurisdiccional. El agraviado o agraviada, o en caso de su muerte, el cnyuge, sobreviviente, la pareja
estable de hecho, ascendientes y descendientes en orden de suceder, estn legitimados para ejercer la
demanda civil para la reparacin de los daos y la indemnizacin por perjuicios causados.
Captulo V
Procedimiento Sancionador
Artculo 133
Atribucin de Competencias Sancionadoras
La competencia para sancionar las infracciones administrativas por incumplimiento de las normas
previstas en esta Ley, corresponde al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
Artculo 134
Del Destino de los Recursos Generados por las Multas
Los recursos generados por las multas que de conformidad con esta Ley impongan la Tesorera de
Seguridad Social y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, a los empleadores o
empleadoras, pasarn a formar parte de los Fondos del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo cuyo patrimonio result afectado por la infraccin o la falta.
Artculo 135
Del Procedimiento Sancionador
El procedimiento sancionador ser el establecido en la Ley Orgnica del Trabajo.
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, cuando exista peligro grave o
inminente, o subsistan situaciones perjudiciales para la seguridad y salud de los trabajadores y
trabajadoras, podr suspender total o parcialmente la actividad o produccin de la empresa,
establecimiento, explotacin o faena hasta tanto se compruebe, a criterio del mismo, que dichas
situaciones han cesado, sin perjuicio de las sanciones correspondientes.
55
Artculo 136
De la Inspeccin, los Informes y la Solicitud de Auxilio por la Fuerza Pblica
Los funcionarios y funcionarias a cargo de la supervisin e inspeccin en materia de seguridad y salud en
el trabajo tendrn plenas facultades para interrogar a los trabajadores y trabajadoras, empleadores y
empleadoras, y sus representantes, as como requerir toda la informacin necesaria para el cumplimiento
de sus funciones.
1. Los hechos constatados por el funcionario o funcionaria actuante, destacando los relevantes a efectos
de la tipificacin de la infraccin y la cuantificacin de la sancin.
3. La propuesta de sancin.
TTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Captulo I
Disposiciones Transitorias
Primera
Las funciones de vigilancia y control del rea de seguridad y salud en el trabajo y de condiciones y
ambiente de trabajo de los organismos o entes de la administracin pblica con competencia en las
materias antes sealadas sern transferidas al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales en un plazo no mayor de seis (6) meses, contados a partir de la publicacin de esta Ley en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela con excepcin de las Unidades de Supervisin
del Ministerio con competencia en materia de trabajo.
Segunda
Mientras se dicte la Ley que regula el Estatuto Especial de la Carrera del Funcionario del Sistema de
Seguridad Social, stos se regirn por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Tercera
Los recursos humanos, financieros, presupuestarios, bienes muebles o inmuebles de los distintos
organismos de la administracin pblica responsables de realizar funciones de vigilancia y control de las
condiciones y ambiente de trabajo sern transferidos al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales, en un lapso no mayor de ciento ochenta (180) das, con excepcin de los de las
unidades de supervisin del Ministerio con competencia en materia de trabajo.
56
Quinta
Hasta tanto sea creada la Tesorera de Seguridad Social, prevista en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, los empleadores y empleadoras continuarn cotizando al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales en las condiciones establecidas en la Ley del Seguro Social y en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social y los afiliados y afiliadas continuarn recibiendo las prestaciones previstas
en esa Legislacin.
Sexta
Hasta tanto no entre en funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social prevista en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social, se mantendr vigente el Ttulo VIII de la Ley Orgnica del Trabajo, en
cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en la presente Ley y la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social.
La Rectora del Sistema de Seguridad Social propondr la derogatoria del Ttulo VIII de la Ley Orgnica
del Trabajo, una vez entre en pleno funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social.
Sptima
Mientras se crea la Jurisdiccin Especial del Sistema de Seguridad Social, son competentes para decidir
los recursos contenciosos administrativos contenidos en la presente Ley, los Tribunales Superiores con
competencia en materia de trabajo de la circunscripcin judicial en donde se encuentre el ente que haya
dictado el acto administrativo que dio origen al recurso inicial.
De estas decisiones se oir recurso ante la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia.
Octava
Hasta tanto sean establecidas las normas para la elaboracin, implementacin, evaluacin y aprobacin
de la poltica y programa de seguridad y salud en el trabajo, los empleadores se orientarn por los
criterios tcnicos y cientficos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y
seguridad en el trabajo.
Novena
Hasta tanto no se reforme el Cdigo Penal, quien estando obligado por esta Ley a informar al Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, de la ocurrencia de un accidente de trabajo en el
cual haya fallecido un trabajador o trabajadora, no lo hiciere inmediatamente ser penado con prisin de
uno (1) a dos (2) aos, sin perjuicios de las multas a que hubiera lugar.
Dcima
Hasta tanto no se reforme el Cdigo Penal, quien suministre datos, informaciones o medios de prueba
falsos en la declaracin formal de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales al Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, ser penado con prisin de uno (1) a dos (2) aos,
sin perjuicios de las multas a que hubiera lugar.
Dcima Primera
Hasta tanto sean establecidos en el Reglamento de esta Ley los criterios para determinar el nmero de
delegados o delegadas de prevencin en las empresas, centros de trabajo o explotaciones, el nmero de
delegados o delegadas de prevencin se elegir de acuerdo al mnimo establecido en la Ley.
Captulo II
57
Segunda
Queda derogada la Ley del Instituto de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, publicada en la
Gaceta Oficial nmero 24.487 de fecha 9 de julio de 1954.
Tercera
Se derogan los artculos 23, 24, 25, 26, 27 y 28 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo publicado
en la Gaceta Oficial N 5.292 Extraordinario de fecha 25 de Enero de 1999.
Captulo III
Disposiciones Finales
Primera
El Ejecutivo Nacional establecer una poltica de crditos destinada al financiamiento de las inversiones
para mejorar las condiciones y ambientes de trabajo.
Segunda
La presente Ley comenzar a regir a partir de la publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, con excepcin de las disposiciones relativas a las prestaciones dinerarias del
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecidas en la Seccin Primera, Captulo
Primero del Ttulo VII de esta Ley, que entrarn en vigencia a partir de la puesta en funcionamiento de la
Tesorera de Seguridad Social.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a
los treinta das del mes de junio de dos mil cinco. Ao 195 de la Independencia y 146 de la Federacin.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veinticinco das del mes de julio de dos mil cinco. Aos 195 de
la Independencia y 146 de la Federacin.
Cmplase,
(L.S.)
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JOS VICENTE RANGEL
58
59
LAASAMBLEANACIONALDELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
DECRETA
LEYORGNICADELAMBIENTE
TTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Objeto
Artculo1
EstaLeytieneporobjetoestablecerlasdisposicionesylosprincipiosrectoresparalagestindel
ambiente,enelmarcodeldesarrollosustentablecomoderechoydeberfundamentaldelEstadoy
delasociedad,paracontribuiralaseguridadyallogrodelmximobienestardelapoblacinyal
sostenimientodelplaneta,enintersdelahumanidad.
Deigualforma,establecelasnormasquedesarrollanlasgarantasyderechosconstitucionalesa
unambienteseguro,sanoyecolgicamenteequilibrado.
GestindelAmbiente
Artculo2
AlosefectosdelapresenteLey,seentiendeporgestindelambienteelprocesoconstituidoporun
conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar,
mejorar,preservar,proteger,controlar,vigilaryaprovecharlosecosistemas,ladiversidadbiolgica
ydemsrecursosnaturalesyelementosdelambiente,engarantadeldesarrollosustentable.
Artculo3
AlosefectosdelapresenteLey,seentenderpor:
Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio
cultural,enconstantedinmicaporlaaccinhumanaonatural,querigeycondicionalaexistencia
delossereshumanosydemsorganismosvivos,queinteractanpermanentementeenunespacio
ytiempodeterminado.
Ambienteseguro,sanoyecolgicamenteequilibrado:Cuandoloselementosquelointegranse
encuentran en una relacin de interdependencia armnica y dinmica que hace posible la
existencia,transformacinydesarrollodelaespeciehumanaydemsseresvivos.
Aprovechamientosustentable:Procesoorientadoalautilizacindelosrecursosnaturalesydems
elementos de losecosistemas, demanera eficienteysocialmentetil,respetando laintegridad
funcionalylacapacidaddecargadelosmismos,enformatalquelatasadeusoseainferiorala
capacidadderegeneracin.
Auditoraambiental:Instrumentoquecomportalaevaluacinsistemtica,documentada,peridica
yobjetivarealizadasobrelaactividadsujetaaregulacin,paraverificarelcumplimientodelas
disposicionesestablecidasenestaLeyydemsnormasambientales.
Bienestarsocial:Condicinquepermitealserhumanolasatisfaccindesusnecesidadesbsicas,
intelectuales,culturalesyespirituales,individuales ycolectivas,enunambiente sano, seguroy
ecolgicamenteequilibrado.
Calidaddelambiente:Caractersticasdeloselementosyprocesosnaturales,ecolgicosysociales,
quepermiteneldesarrollo,elbienestarindividualycolectivodelserhumanoylaconservacinde
ladiversidadbiolgica.
Capacidaddecarga:Mximovalorposibledeelementosoagentesinternosoexternos,queun
espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un perodo o tiempo
determinado,sinqueseproduzcandaos,degradacinoimpidalarecuperacinnaturalenplazos
ycondicionesnormalesoreduzcasignificativamentesusfuncionesecolgicas.
Compensacin:Trabajosrealizadosoporrealizarporelresponsabledeunaafectacindecarcter
permanenteotemporal,conelpropsitodecompensarlosdaosoalteracionesocasionadasalos
recursosnaturales.
Artculo4
Lagestindelambientecomprende:
1.Corresponsabilidad:DeberdelEstado;lasociedadylaspersonasdeconservarunambiente
sano,seguroyecolgicamenteequilibrado.
2.Prevencin:Medidaqueprevalecersobrecualquierotrocriterioenlagestindelambiente.
3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no
adoptarmedidaspreventivasyeficacesenlasactividadesquepudiesenimpactarnegativamenteel
ambiente.
4.Participacinciudadana:Esundeberyunderechodetodoslosciudadanoslaparticipacin
activayprotagnicaenlagestindelambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la
administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal.
7.Limitacinalosderechosindividuales:losderechosambientalesprevalecensobrelosderechos
econmicosysociales,limitndolosenlostrminosestablecidosenlaConstitucindelaRepblica
BolivarianadeVenezuelaylasleyesespeciales.
8.Responsabilidadenlosdaosambientales:Laresponsabilidaddeldaoambientalesobjetivay
sureparacinserporcuentadelresponsabledelaactividadodelinfractor.
9.Evaluacindeimpactoambiental:Todaslasactividadescapacesdedegradarelambientedeben
serevaluadaspreviamenteatravsdeunestudiodeimpactoambientalysociocultural.
10.Daosambientales:Losdaosocasionadosalambienteseconsiderandaosalpatrimonio
pblico.
Utilidadpblicaeintersgeneral
Artculo5
Sedeclaradeutilidadpblicaydeintersgenerallagestindelambiente.
OrdenPblico
Artculo6
Polticaambiental
Artculo7
LapolticaambientaldeberfundamentarseenlosprincipiosestablecidosenlaConstitucindela
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes que la desarrollen y
conformealoscompromisosinternacionalescontradosvlidamenteporlaRepblicaBolivariana
deVenezuela.
Accindelogestindelambiente
Artculo8
Lagestindelambienteseaplicasobretodosloscomponentesdelosecosistemas,lasactividades
capacesdedegradarelambienteylaevaluacindesusefectos.
Delasherramientasdelagestindelambiente
Artculo9
AlosefectosdeestaLey,seconsideranherramientasdelagestindelambiente,laordenacindel
territorio,laplanificacin,laevaluacinyelcontrol.
Objetivos
Artculo10
Sonobjetivosdelagestindelambiente,bajolarectoraycoordinacindelaAutoridadNacional
Ambiental:
1.Formulareimplementarlapolticaambientalyestablecerlosinstrumentosymecanismospara
suaplicacin.
2.CoordinarelejerciciodelascompetenciasdelosrganosdelPoderPblico,alosfinesprevistos
enestaLey.
3.Cumplirlasdirectricesylineamientosdelaspolticasparalagestindelambiente.
4.Fijarlasbasesdelrgimenregulatorioparalagestindelambiente.
5.Fomentaryestimularlaeducacinambientalylaparticipacinprotagnicadelasociedad.
14.CualesquieraotrosquetiendanaldesarrolloyelcumplimientodelapresenteLey.
Incorporacindeladimensinambiental
Artculo11
CorrespondealEstado,porrganodelasautoridadescompetentes,garantizarlaincorporacinde
ladimensinambientalensuspolticas,planes,programasyproyectos;paraalcanzareldesarrollo
sustentable.
Delacalidadambiental
Artculo12
ElEstado,conjuntamenteconlasociedad,deberorientarsusaccionesparalograrunaadecuada
calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el mximo
bienestardelossereshumanos,ascomoelmejoramientodelosecosistemas,promoviendola
conservacindelosrecursosnaturales,losprocesosecolgicosydemselementosdelambiente,
enlostrminosestablecidosenestaLey.
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Supremadireccindelapolticanacionalambiental
Artculo13
ElPresidenteoPresidentadelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,enConsejodeMinistros,
ejercelasupremadireccindelapolticanacionalambiental.
Desarrollodelasnormasambientales
Artculo14
Responsabilidaddelosrganosdelpoderpblico
Artculo15
LosrganosdelPoderPblicoNacional,EstadalyMunicipal,sonresponsablesdelaaplicaciny
consecucindelosobjetivosdeestaLey,enelmbitodesusrespectivascompetencias.
Delacoordinacin
Artculo16
Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, ejercern las atribuciones
constitucionalesylegalesenmateriaambiental,cadaunodentrodelmbitodesuscompetencias,
demaneracoordinada,armnicayconsujecinaladirectricesdelapolticanacionalambiental,a
findegarantizareltratamientointegraldelambienteaqueserefiereestaLey.
Artculo17
Losestadosymunicipiospodrndesarrollarnormasambientalesestadalesolocales,segnseael
caso,enlasmateriasdesucompetenciaexclusiva,asignadasporlaConstitucindelaRepblica
BolivarianadeVenezuelaylasleyes;conbaseenlasdisposicionesestablecidasenlapresente
Ley y atendiendo a los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidadysubsidiariedadyalasparticularescaractersticasambientalesdecadaregin.
CaptuloII
DelasAutoridadesAmbientales
Autoridadnacionalambiental
Artculo18
La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con competencia en materia
ambiental como rgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar,
controlaryevaluarlaspolticas,planes,programas,proyectosyactividadesestratgicasparala
gestindelambiente.
Delapromocinaladesconcentracinydescentralizacinenmateriaambiental
Artculo19
LaAutoridadNacionalAmbientalpromoverlosprocesosdedesconcentracinydescentralizacin
en materia ambiental hacia los estados, municipiosy distritos, bajo los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las
necesidades y aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente Ley, las que la
desarrollenylasespecialesqueregulenlosprocesosdedescentralizacin.
Instanciasregionales,estadalesylocalesdecoordinacin
Artculo20
Alosfinesdecoadyuvarconlagestindelambiente,sepodrnestablecerinstanciasregionales,
estadalesylocalesdecoordinacinyparticipacinciudadanaeinterinstitucional.
CaptuloIII
DelaDefensaAmbiental
Artculo21
TTULOIII
DELAPLANIFICACINDELAMBIENTE
CaptuloI
DelaPlanificacindelAmbiente
Finalidad
Artculo22
Laplanificacindelambienteconstituyeunprocesoquetieneporfinalidadconciliareldesarrollo
econmicoysocialconlagestindelambiente,enelmarcodeldesarrollosustentable.
Artculo23
Loslineamientosparalaplanificacindelambienteson:
1.Laconservacindelosecosistemasyelusosustentabledestosasegurandosupermanencia.
2.Lainvestigacincomobasefundamentaldelprocesodeplanificacin,orientadaadeterminarel
conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos naturales, as como el
desarrollo,transferenciayadecuacindetecnologascompatiblescondesarrollosustentable.
3.Laarmonizacindelosaspectoseconmicos,socioculturalesyambientales,conbaseenlas
restriccionesypotencialidadesdelrea.
4.Laparticipacinciudadanayladivulgacindelainformacin,comoprocesosincorporadosen
todoslosnivelesdelaplanificacindelambiente.
5. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al
ambiente.
6.Lossistemasdeprevencinderiesgosparagarantizarsuinsercinenlosplanesnacionales.
Dimensinambiental
Artculo24
Laplanificacindelambienteformapartedelprocesodedesarrollosustentabledelpas.Todoslos
planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social, sean de carcter nacional,
regional,estadalomunicipal,debernelaborarseoadecuarse,segnproceda,enconcordancia
conlasdisposicionescontenidasenestaLeyyconlaspolticas,lineamientos,estrategias,planesy
programasambientales,establecidosporelministerioconcompetenciaenmateriadeambiente.
Programacinyejecucindeactividades
Artculo25
Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y ejecutar sus
actividadesdeacuerdoconlosplanesestablecidosylasdisposicionescontenidasenestaLeyy
losdemsinstrumentoslegalesaplicables.
DelosInstrumentosparalaPlanificacindelAmbiente
Sistemaintegradodeplanes
Artculo26
Laplanificacindelambienteestcircunscritaaunsistemaintegradoyjerarquizadodeplanes,
cuyoinstrumentofundamentaleselPlanNacionaldeOrdenacindelTerritorio.
ElPlanNacional del Ambiente sedesarrollarconcarctervinculantepor todoslos rganosy
entesdelPoderPblicoNacional,EstadalyMunicipal,ascomoporlosconsejoscomunales.
Los planes ambientales, nacionales, regionales, estadales, municipales y locales, conforman el
sistemanacionalparalaplanificacindelambienteysoninstrumentosfundamentalesdelagestin
pblicaenmateriaambiental.
Alcancedelosplanes
Artculo27
Los planes ambientales debern ajustarse a las polticas que al efecto se dicten en materia
ambiental,ydefinirnlosobjetivos,lineamientos,estrategias;metasyprogramasqueorientenla
gestindelambiente,ascomopreverlaviabilidadsocial,poltica,econmica,financieraytcnica
alosfinesdelograrsusobjetivos.
Caractersticasdelosplanes
Artculo28
Losplanesambientalesdebenserinstrumentosflexibles,dinmicos,prospectivosytransversales,
que definan y orienten la gestin del ambiente, y permitan prever y enfrentar situaciones que
directaoindirectamenteafectenlosecosistemasyelbienestarsocial.
Deotrosinstrumentosparalaplanificacindelambiente
Artculo29
Constituyenotrosinstrumentosparalaplanificacindelambientelaordenacindelterritorio,las
normastcnicasambientales,lasevaluacionesambientales,lagestinintegraldetodaslasreas
CaptuloIII
DelosMecanismosdeElaboracin,EjecucinyRevisindelosPlanes
DelPlanNacional
Artculo30
ElPlanNacionaldelAmbienteesuninstrumentoalargoplazoquepautalapolticaambiental
nacionalaescalaregional,estadal,municipalylocal,ycontendrlassiguientesdirectrices:
1.Mecanismosyaccionesparalaconsecucindeunambientesano,seguroyecolgicamente
equilibrado,paramaximizarelbienestarsocial.
2.Laconservacin,manejoyusosustentabledelosrecursosnaturales.
3.Criteriosprospectivosyprincipiosdesustentabilidadqueorientenlosprocesosdeurbanizacin,
industrializacin,ampliacindelafronteraagrcolayocupacindelterritorioenmateriaambiental.
4.Deteccinyevaluacindeconflictossocioambientalesymanejoalternativodelosmismos.
5.Programadeinvestigacinsobreproblemasambientales.
6.LosobjetivosymedidasdeinstrumentacindelPlan.
7.Laeducacinambientalyparticipacinciudadana.
Elaboracinycoordinacindelosplanes
Artculo31
Losplanesambientales,ensusdiferentesniveles,sernelaboradosycoordinadosporelministerio
concompetenciaenmateriaambientalconlaparticipacindelaAdministracinPblicaydems
sectoresdelpas.
Aprobacin
El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica
BolivarianadeVenezuela,mediantedecretoenConsejodeMinistros.
Artculo33
TTULOIV
DELAEDUCACINAMBIENTALYLAPARTICIPACINCIUDADANA
CaptuloI
DelaEducacinAmbiental
Objeto
Artculo34
La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y consolidar en los
ciudadanosyciudadanasconocimientos,aptitudesyactitudesparacontribuirconlatransformacin
delasociedad,quesereflejarenalternativasdesolucinalosproblemassocioambientales,
contribuyendoasallogrodelbienestarsocial,integrndoseenlagestindelambienteatravsde
laparticipacinactivayprotagnica,bajolapremisadeldesarrollosustentable.
Lineamientosparalaeducacinambiental
Artculo35
Loslineamientosparalaeducacinambientalson:
1.Incorporarunasignaturaenmateriaambiental,concarcterobligatorio,comoconstitutivodel
pnsumentodoslosnivelesymodalidadesdelsistemaeducativobolivariano,dentrodelcontinuo
proceso de desarrollo humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas
ambientalmente responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del
desarrollosustentable.
2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin
protagnica,lasalud,elgnero,lapobreza,lasustentabilidad,laconservacindeladiversidad
biolgica,elpatrimoniocultural,laeconomaydesarrollo,elconsumoresponsable,democraciay
bienestarsocial,integracindelospueblos,ascomolaproblemticaambientalmundial.
Generacindeprocesosdeeducacinambiental
Artculo36
Laspersonasnaturalesojurdicas,pblicasyprivadas,responsablesenlaformulacinyejecucin
deproyectosqueimpliquenlautilizacindelosrecursosnaturalesydeladiversidadbiolgica,
debengenerarprocesospermanentesdeeducacinambientalquepermitanlaconservacindelos
ecosistemasyeldesarrollosustentable.
Promocindelaeducacinambiental
Artculo37
Lasinstitucionespblicasyprivadasdebernincorporarprincipiosdeeducacinambientalenlos
programasdecapacitacindesupersonal.
Consideracindeaportes
Artculo38
Enelprocesodeeducacinambiental,setomarnenconsideracinlosaportesyconocimientos
tradicionalesdelospueblosycomunidadesindgenasydeotrascomunidadesorganizadas,as
comolastcnicaseinnovaciones,asociadosalusodelosrecursosnaturalesydeformasdevida
ecolgicamentearmnicas.
CaptuloII
DelaParticipacinCiudadana
Derechoydeberaparticipar
Todaslaspersonastienenelderechoyeldeberdeparticiparenlosasuntosrelativosalagestin
delambiente.
MecanismosdeParticipacin
Artculo40
ElEjecutivoNacional,atravsdelministerioconcompetenciaenmateriaambiental,reglamentar
losmecanismosparahacerefectivoelejerciciolegtimodelderechoalaparticipacinciudadana
enlaformulacin,adopcin,ejecucinycontroldelaspolticas,planes,proyectosyotrasmedidas
dirigidasalaconservacindelambiente.
Participacindelospueblosindgenasycomunidadeslocales
Artculo41
Formasasociativasenlagestindelambiente
Artculo42
Lasorganizacionesambientalistas,lospueblosycomunidadesindgenas,losconsejoscomunales,
lascomunidadesorganizadasyotrasformasasociativas,podrndesarrollarproyectosenmarcados
enunagestindelambientecompartidaycomprometidaconlaconservacindelosecosistemas,
los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y
cogestin.
Derechoydeberdedenunciaragresionesalambiente
Artculo43
Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes,
cualquierhechoqueatentecontraunambientesano,seguroyecolgicamenteequilibrado.
Artculo44
LaAutoridadAmbientalNacionaldeberimplementarlosmecanismosparaladescentralizaciny
transferenciadelosserviciosconcernientesalagestindelambientealascomunidadesygrupos
vecinalesorganizados,previademostracindesucapacidadparaasumirlos,conformealprincipio
de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionariospara un
ambientesano,seguroyecolgicamenteequilibrado.
TTULOV
DELOSRECURSOSNATURALESYLADIVERSIDADBIOLGICA
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Objeto
Artculo45
El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el manejo, la conservacin de los
ecosistemasysusfunciones,losrecursosnaturalesydeladiversidadbiolgica,paragarantizarsu
permanenciaylosbeneficiossocialesquesederivandeelloscomoelementosindispensablespara
lavidaysucontribucinparaeldesarrollosustentable.
Ecosistemasdeimportanciaestratgica
Artculo46
CaptuloII
DisposicionesEspeciales
Artculo47
Artculo48
Alosfinesdelaconservacindelosecosistemas,recursosnaturalesydeladiversidadbiolgica,
sernobjetodemedidasprioritariasdeproteccin:
1.Losecosistemasfrgiles,losdealtadiversidadgenticayecolgicaylosqueconstituyanreas
depaisajesnaturalesdesingularbellezaoecosistemasprstinos,pocointervenidosylugarescon
presenciadeespeciesendmicasyaqullosqueconstituyenhbitatytierrasdepueblosindgenas
susceptiblesdeserafectadosensuintegridadcultural.
2.Lasespeciesopoblacionesdeanimalesyplantasparticularmentevulnerables,endmicasoque
seencuentrenamenazadasoenpeligrodeextincin.
3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico, estratgico o
econmico,deutilidadactualopotencial.
4. Lasespeciesdelafaunasilvestreconpotencialidadparala zoocra yaquellasespeciesde
plantasyanimalesquepuedanserutilizadasparaelmejoramientogentico.
5.Laspoblacionesanimalesyvegetalesdeimportanciaeconmicaqueseencuentrensometidasa
presionesdecaza, pescao colectaexcesivas,o sobreexplotacinpara fines comerciales,o a
procesosdeprdidayfraccionamientodesuhbitat.
6.Lasreasnaturalesquetenganunintersespecialparasuconservacin.
7.Losbancosdegermoplasma,degenesycentrosdetenenciadeladiversidadbiolgica.
8.Cualesquieraotrosecosistemas,recursosyespaciosqueameritenproteccin.
Planesdemanejo
Artculo49
Elaprovechamientodelosrecursosnaturalesydeladiversidadbiolgicaenlasdiferentescuencas
hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales protegidas, reas privadas para la conservacin y
demsreasespeciales,estarsujetoalaformulacineimplementacindelosrespectivosplanes
de manejo. En los correspondientes instrumentos de control se fijarn las condiciones y
limitacionesalasquequedasometidalaactividad.
Artculo50
Elaprovechamientodelosrecursosnaturalesydeladiversidadbiolgicadebehacersedemanera
quegaranticesusustentabilidad.
Artculo51
Como proteccin a las especies autctonas y de la diversidad biolgica, las especies exticas
declaradasperjudicialesdebenestarsujetasaprogramasdecontrol,erradicacineingresoalpas.
Conocimientoymanejodeinformacin
Artculo52
Todo aprovechamiento y uso deber promoverse en funcin del conocimiento disponible y del
manejodeinformacinsobrelosrecursosnaturales,ladiversidadbiolgicaylosecosistemas.
Libreaprovechamiento
Artculo53
ElEjecutivoNacionalpodrdecretarellibreaprovechamientodedeterminadosrecursosnaturales
ydeloscomponentesdeladiversidadbiolgica,porrazonesdecatstrofenaturalosituaciones
similaresqueponganenpeligroalapoblacin.
Adopcindemedidas
Artculo54
La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos competentes, adoptar las
medidasnecesariaspararestablecer,mejorar,recuperaryrestaurarladiversidadbiolgicaylos
ecosistemas, sometindolos a planes de manejo y programas especiales que garanticen su
conservacin.
CaptuloIII
DelosdemsElementosdelAmbiente
Gestinintegraldelagua
Artculo55
Ciclohidrolgico
Artculo56
Paraasegurarlasustentabilidaddelciclohidrolgicoydeloselementosqueintervienenenl;se
debernconservarlossuelos,reasboscosas,formacionesgeolgicasycapacidadderecargade
losacuferos.
Conservacindelacalidaddelagua
Artculo57
Paralaconservacindelacalidaddelaguasetomarnenconsideracinlossiguientesaspectos:
1.Laclasificacindelasaguasatendiendoalascaractersticasrequeridasparalosdiferentesusos
aquedebadestinarse.
2.Lasactividadescapacesdedegradarlasfuentesdeaguasnaturales,losrecorridosdestasy
surepresamiento.
3. La reutilizacin de las aguas residuales previo tratamiento.
4.Eltratamientodelasaguas.
5.Laproteccinintegraldelascuencashidrogrficas.
6.Elseguimientocontinuoydelargoplazodelacalidaddeloscuerposdeagua.
7.Elseguimientocontinuodelosusosdelatierraysusimpactossobrelasprincipalescuencas
hidrogrficas,queabastecendeaguaalaspoblacioneshumanasylossistemasderiegodelas
reasagrcolas.
Gestinintegraldelaatmsfera
Artculo58
Lagestinintegraldelaatmsferaestorientadaaasegurarsuconservacin,garantizandosus
condicionesdecalidad.
Elementosdelaatmsfera
El aire como elemento natural de la atmsfera constituye un bien fundamental que debe
conservarse.
Conservacindelacalidaddelaatmsfera
Artculo60
Paralaconservacindelacalidaddelaatmsferaseconsiderarnlossiguientesaspectos:
1.Vigilarquelasemisionesalaatmsferanosobrepasenlosnivelespermisiblesestablecidosen
lasnormastcnicas.
2. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la operacin de fuentes
contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire yelbienestar de la poblacin y
demsseresvivos,atendiendoalosparmetrosestablecidosenlasnormasquelaregulanyen
cumplimientodelosconveniosinternacionalessuscritosyratificadosporlaRepblicaBolivariana
deVenezuela.
3. Establecer en las normas tcnicas ambientales los niveles permisibles de concentracin de
contaminantesprimariosysecundarios,capacesdecausarmolestias,perjuiciosodeterioroenel
ambienteyenlasaludhumana,animalyvegetal.
4.Establecerprohibiciones,restriccionesyrequerimientosrelativosalosprocesostecnolgicosyla
utilizacindetecnologas,enloqueserefierealaemisindegasesypartculas,entreotros,que
afectanlacapadeozonooinducenelcambioclimtico.
5.Dictarlasnormastcnicasambientalesparaelestablecimiento,operacinymantenimientode
sistemasdeseguimientodecalidaddelaireydelasfuentescontaminantes.
6.Llevaruninventarioyregistroactualizadodelasfuentescontaminantesylaevaluacindesus
emisiones.
Gestinintegraldelsueloydelsubsuelo
Artculo61
La gestin integral del suelo y del subsuelo est orientada a asegurar su conservacin para
garantizarsucapacidadycalidad.
Conservacindelsueloydelsubsuelo
La gestin para la conservacin del suelo y del subsuelo debe realizarse atendiendo a los
lineamientossiguientes:
1.Laclasificacindelossuelosenfuncindesuscapacidadesagroecolgicas.
2.Elusoyaprovechamientodelsueloydelsubsuelodeberealizarseenfuncinasuvocacin
natural,ladisponibilidadyaccesoalastecnologasambientalmenteseguras,afindeevitarsu
degradacin.
3. La adopcin de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen erosin,
salinizacin, desertificacin o modificacindelascaractersticastopogrficas yotrasformas de
degradacindelsueloydelpaisaje.
4.Larestauracinyrecuperacindelsueloydelsubsueloquehayasidoafectadoporlaejecucin
deactividades.
Prevencinycontrol
Artculo63
Alosfinesdelaconservacin,prevencin,controldelacontaminacinydegradacindelossuelos
ydelsubsuelo,lasautoridadesambientalesdebernvelarpor.
1. La utilizacin de prcticas adecuadas para la manipulacin de sustancias qumicas y en el
manejoydisposicinfinal dedesechosdomsticos,industriales, peligrososodecualquier otra
naturalezaquepuedancontaminarlossuelos.
2.Larealizacindeinvestigacionesyestudiosdeconservacindesuelos.
3.Laprevencinyelcontroldeincendiosdevegetacin.
4.Elincrementodelacoberturavegetalatravsdelareforestacin.
TTULOVI
DELAINVESTIGACINEINFORMACINAMBIENTAL
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Artculo64
Elderechoalainformacinsobreelambientedebeserreconocidoacadapersona.ElEstadoesel
garantedesuejercicio,delaconfiabilidaddelainformacinydesudifusin.Estederechoser
ejercidosegnlasmodalidadesdefinidasenestaLeyyenlosdemsinstrumentosnormativosque
alefectosedicten.
Promocindeintercambiodeinformacin
Artculo65
Artculo66
LaAutoridadNacionalAmbientalestablecerymantendrunRegistrodeInformacinAmbiental,el
cualdebercontenerlosdatosbiofsicos,econmicosysociales,ascomolainformacinlegal,
relacionadosconelambiente.Losdatosdelregistrosondelibreconsultaysedeberndifundir
peridicamentepormedioseficacescuandofuerendeintersgeneral.
AlcancedelRegistrodeInformacinAmbiental
Artculo67
Elregistroalqueserefiereelartculoanteriordeberconteneralmenoslossiguientesaspectos:
1.Losinventariosdesistemasambientales.
2.Losinventariosderecursoshdricos.
3.Losinventariosdelrecursosuelo.
4.Losinventariosdediversidadbiolgicaysuscomponentes.
5.Losinventariosforestales.
6.Losinventariosdecuencashidrogrficas.
7.Elinventariodefuentesdeemisinycontaminacindesuelos,aireyagua.
Suministrodeinformacin
Artculo68
AlosfinesdelograrelintercambiodeinformacinprevistoenlapresenteLey,lasinstituciones
pblicasyprivadasquetenganinformacinsobrelosaspectosmencionadosenelartculoanterior,
debensuministrarlaalaAutoridadNacionalAmbiental.
Recopilacindeinformacin
Artculo69
Toda persona natural o jurdica que aproveche o utilice los ecosistemas, deber recopilar la
informacinrelacionadaconlosrecursosqueutiliza,suposibledeterioroylasaccionesparasu
recuperacinyrestauracin.EstainformacindebersersuministradaalRegistrodeInformacin
Ambientaldentrodelosperiodos,modalidadesycostosestablecidosporlasnormasqueregulenla
materia.
ActualizacindelRegistrodeinformacinambiental
Artculo70
AlosfinesdemanteneractualizadoelRegistrodeinformacinAmbientalygarantizarlaadecuada
recuperacin, restauracin o mejoramiento del ambiente, toda solicitud para la ejecucin de
actividades que impliquen la afectacin de los ecosistemas y sus componentes, deber ser
Accesoalainformacinambiental
Artculo71
ElEstadogarantizaratodapersonaelaccesoalainformacinambiental,salvoquestahaya
sidoclasificadacomoconfidencial,deconformidadconlaley.
Mecanismosdeintercambio
Artculo72
Promocinydivulgacin
Artculo73
LaAutoridadNacionalAmbientalcoordinarconlosorganismosyentespblicoslapromociny
divulgacindelainformacintcnica,documentalyeducativadecarcterambiental,facilitandoel
accesoalamismaydefiniendoestrategiaspermanentesparasusuministro.
Incorporacindetemasambientales
Artculo74
Orientacin,fomentoyestmulodeestudioseinvestigacionesconfinesdeinformacin
Artculo75
Orientacindelosestudioseinvestigaciones
Artculo76
LosestudioseinvestigacionesaqueserefiereelArtculoanteriorestarndirigidasprioritariamente
al conocimiento de los ecosistemas y la diversidad biolgica, con la finalidad de conocer sus
potencialidades,beneficiosambientalesylimitaciones,conelobjetodeorientarelusosustentable
de las poblaciones con potencial econmico y preservar las especies que pudieran estar
amenazadas,restaurarloshbitatsdegradados,prevenirymitigarlosimpactosadversossobre
ellos.
CONTROLAMBIENTAL
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Controlambiental
Artculo77
ElEstado,atravsdelaAutoridadNacionalAmbiental,ejercerelcontrolambientalsobrelas
actividadesysusefectoscapacesdedegradarelambiente,sinmenoscabodelascompetencias
delosestados,municipios,pueblosycomunidadesindgenas,enaquellasmateriasambientales
expresamenteasignadasporlaConstitucinylasleyes,garantizandoaslagestindelambientey
eldesarrollosustentable.
Controlpreventivo
Artculo78
Desarrollodeprogramas
Artculo79
Actividadescapacesdedegradarelambiente
Artculo80
Seconsideranactividadescapacesdedegradarelambiente:
1.Lasquedirectaoindirectamentecontaminenodeteriorenlaatmsfera,agua,fondosmarinos,
suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas, vegetales y
animales.
Artculo81
ElcontrolambientalseregirporloestablecidoenestaLey,enlasleyesespecialesynormas
tcnicasambientalesquedesarrollenlamateria.
CaptuloII
ControlPrevioAmbiental
Instrumentosdelcontrolprevio
Artculo82
LaAutoridadNacionalAmbientalejercerelcontrolprevioambiental,atravsdelossiguientes
instrumentos:
1.Autorizaciones.
2.Aprobaciones:
3.Permisos.
4.Licencias.
5.Concesiones.
6.Asignaciones.
7.Contratos.
8.Planesdemanejo.
9.Registros.
10.Losdemsqueestablezcalaley.
Laafectacintolerable
ElEstadopodrpermitirlarealizacindeactividadescapacesdedegradarelambiente,siemprey
cuandosuusoseaconformealosplanesdeordenacindelterritorio,susefectosseantolerables,
generenbeneficiossocioeconmicosysecumplanlasgarantas,procedimientosynormas.Enel
instrumentodecontrolprevioseestablecernlascondiciones,limitacionesyrestriccionesquesean
pertinentes.
Orientacindelaevaluacindeimpactoambiental
Artculo84
Laevaluacindeimpactoambientalestdestinadaa:
1. Predecir, analizar einterpretarlos efectos ambientalespotenciales de unapropuestaensus
distintasfases.
2.Verificarelcumplimientodelasdisposicionesambientales.
3.Proponerlascorrespondientesmedidaspreventivas,mitigantesycorrectivasaquehubierelugar.
4.Verificarsilasprediccionesdelosimpactosambientalessonvlidasylasmedidasefectivaspara
contrarrestarlosdaos.
Estudiodeimpactoambientalysociocultural
Artculo85
Elestudiodeimpactoambientalysocioculturalconstituyeunodelosinstrumentosquesustentalas
decisionesambientales, comprendiendodistintosniveles deanlisis, deacuerdo coneltipo de
accindedesarrollopropuesto.Lanormatcnicarespectivaregularlodispuestoenesteartculo.
Garantasambientales
Artculo86
Elrespaldodelcumplimientodelasmedidasdeordenambientalfijadasenlosinstrumentosde
control previo estarn constituidas por depsitos en garanta o fianzas de fiel cumplimiento
solidarias, segn corresponda, en favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental,
otorgadosporempresasdesegurosoinstitucionesbancariasdereconocidasolvenciayporlas
plizasdesegurosdecoberturaderesponsabilidadescivileseindemnizacionesfrenteaposibles
siniestrosambientales;ascomoporlosfondosespecialesestablecidosenmateriasespecificas.
Expresinyactualizacindelasgarantas
Procedimientosadministrativosautorizatorios
Artculo88
Acreditacindelderecho
Artculo89
Todapersonanaturalojurdica,pblicaoprivada,queconformealaleysoliciteopretendala
obtencindecualquierinstrumentodecontrolprevioambiental,paralaejecucindeunaactividad
capazdedegradarelambiente,deberacreditarsuficientementeelderechoqueleasisteycumplir
conlosrequisitosexigidosenlasnormasambientales.
Oposicin
Artculo90
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, podr oponerse a cualquier solicitud de
instrumento de control previo ambiental, siempre y cuando exprese claramente las razones de
hecho y de derecho que le asisten, acompaando los documentos probatorios pertinentes. La
autoridadcompetentedecidirlaoposicinsiguiendoelprocedimientoordinarioestablecidoenla
LeyOrgnicadeProcedimientosAdministrativos,salvolaexistenciadeprocedimientosespeciales
establecidosennormasambientales.
Nulidaddelosinstrumentosdecontrolprevio
Artculo91
Sern nulos de nulidad absoluta y no crearn derechos en favor de los destinatarios, los
instrumentosdecontrolprevioambientaldictadosencontradelasdisposicionesestablecidasen
estaLey,leyesespecialesynormativatcnicaambientalyplanes.
CaptuloIII
Controlposterior
Artculo92
ElEstado,atravsdesusrganoscompetentes,ejercerelcontrolposteriorambiental,afinde
asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los basamentos e
instrumentosdecontrolprevioambiental,ascomoparaprevenirilcitosambientales.
Mecanismosdecontrolposterior
Artculo93
Elcontrolposteriorambientalseejerceratravsdelossiguientesmecanismos:
1.GuarderaAmbiental.
2.AuditoraAmbiental.
3.SupervisinAmbiental.
5.PolicaAmbiental.
Constanciaambiental
Artculo94
Laspersonasqueejecutenactividadescapacesdedegradarelambientepodrnsolicitarporante
la Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeo ambiental,
mediantelascualesseverifiquenelcumplimientodelanormativaambientalengeneralydelas
condicionesimpuestasenlosinstrumentosdecontrolprevio.
Liberacindegarantasambientales
Artculo95
Lasgarantasambientalesnoquedarnliberadashastatantoseverifiqueelcabalcumplimientoy
efectividaddelasmedidasambientalesconelotorgamientodelaconstanciaambiental.Enlas
plizasydocumentosdegarantasrespectivosseestablecerncomocondicinestasexigencia.
Artculo96
Artculo97
Lacorresponsabilidadenlagestindelambientesecumplirmediante:
1.SupervisoresambientalesacreditadosantelaAutoridadNacionalAmbiental.
2.AuditorasAmbientalesacreditadasantelaAutoridadNacionalAmbiental.
3.Equiposadecuados.
4.Sistemasdemonitoreoambiental.
5.Personalcapacitado.
6.Mecanismosdeprevencinycontingencias.
7.Cualesquieraotras,poriniciativapropiaodeacuerdoconlanormativaambiental.
Artculo98
ElsupervisordeberverificarelcumplimientodelPlandeSupervisin,exigidoconformealProceso
de Evaluacin de Impacto Ambiental, los instrumentos de control previo y dems medidas
ambientales.
Supervisorambiental
Artculo99
Elauditorambientalverificarelcumplimientodelasdisposicionesestablecidasenlasnormas
ambientalesyenlosinstrumentosdecontrolprevioypropondrlasmedidasdeadecuacin
pertinentes.
CaptuloIV
GuarderaAmbiental
GuarderaAmbiental
Artculo100
Laguarderaambientalserejercidaporlosministeriosconcompetenciaenmateriade:Ambiente,
IndustriasBsicasyMinera,Infraestructura,Salud,AgriculturayTierra,EnergayPetrleoyporla
FacultaddelosfuncionariosdelaGuarderaAmbiental
Artculo101
LosfuncionariosdelaGuarderaAmbiental,representantesdelPoderPblico,estnfacultados
paratramitarenelmarcodesuscompetenciasydeconformidadconlanormativasobrelamateria,
loconducenteantelacomisindeunhechopunibleambientalodeunainfraccinadministrativa,
engarantadelaconservacindelambienteydeldesarrollosustentable.
TTULOVIII
INCENTIVOSECONMICOSYFISCALES
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Establecimientodelosincentivos
Artculo102
El Estado establecer los incentivos econmicos y fiscales que se otorgarn a las personas
naturales y jurdicas que efecten inversiones para conservar el ambiente en los trminos
establecidos en la presente Ley, en las leyes que la desarrollen y en las normas tcnicas
ambientales,afindegarantizareldesarrollosustentable.
Finesdelosincentivos
Artculo103
Losincentivoseconmicosyfiscalesestarndirigidosa:
1. Estimular aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias o mecanismos tcnicos que
generenvaloresmenoresquelosparmetrospermisibles,modifiquenbeneficiosamenteoanulenel
efectodecontaminantesalambiente.
Artculo104
LosincentivoseconmicosyfiscalesaqueserefiereesteTtuloson:
1.SistemacrediticiofinanciadoporelEstado.
2.Exoneracionesdelpagodeimpuestos,tasasycontribuciones.
3.Cualquierotroincentivoeconmicoyfiscallegalmenteestablecido.
Otorgamientodeexoneraciones
Artculo105
ElPresidenteoPresidentadelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,mediantedecreto,odala
opininfavorabledelaAutoridadNacionalAmbientalydelaAdministracinTributariaNacional,
podrotorgarlasexoneracionesaqueserefiereelArtculoanterior.
Promocindeincentivosyreconocimientos
Artculo106
Incentivosestadalesymunicipales
Artculo107
MEDIDASYSANCIONESAMBIENTALES
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Sanciones
Artculo108
EnejecucindeestaLey,deberndictarselasadecuadasnormaspenalesyadministrativasen
garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias
correspondientessernhastadediezmilunidadestributarias(10.000U.T.);yhastadediezaos
deprisinsiconsistierenenpenasprivativasdelibertad,debindosehacerlafijacindeacuerdo
conlamayorgravedaddelhechopunible,alascondicionesdelmismoyalascircunstanciasdesu
comisin,manteniendoladebidaproporcionalidadyadecuacinconelsupuestodehecho.
Nulidaddelosactosadministrativosautorizatorios
Artculo109
Lospermisos,autorizaciones,aprobacionesocualquierotrotipodeactoadministrativo,contrarioa
losprincipiosestablecidosenestaLeyosusreglamentos,seconsiderarnnulos,nopudiendo
generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen
incurrirnenresponsabilidadesdisciplinarias,administrativas,penalesociviles,segnseaelcaso.
Alcancedelassancionesaparticulares
Artculo110
Lassancionesimpuestasalosparticularesprevistasenlasleyesambientales,sernaplicadassin
perjuiciodelasaccionescivilesopenalesaquehubierelugar,nidelassancionesconsagradasen
otrasleyes.
Medidaspreventivas
Artculo111
ElorganismocompetenteparadecidiracercadelasinfraccionesprevistasenestaLeyyleyes
Medidasaccesorias
Artculo112
Ademsdelassancionescontempladas,debernordenarseentodocasolassiguientes:
1.Revocatoriadelactoadministrativoautorizatorio.
2.Inhabilitacinhastaporunperiododedosaos,parasolicitaryobtenernuevosactos
administrativosautorizatoriosparalaafectacindelambiente,ladiversidadbiolgicaydems
recursosnaturales.
3.Ejecucindefianzadefielcumplimiento,sifuereelcaso.
4.Elcomisodeequipos,instrumentos,armas,materiales,aparatos,instalacionesoequiposcon
quesecometilainfraccinodelitoylosproductosquedeellosprovengan,anoserque
pertenezcanaunterceroajenoalhecho.
5.Elcomisodelosrecursosnaturalesosusproductosobtenidosilegalmenteysurestitucinel
medionatural,sielloesposibleoconveniente.
6.Efectivareparacindeldaocausado.
7.Laocupacinoeliminacindeobstculos,aparatos,objetosuelementosqueentorpezcanel
funcionamientodevehculos,establecimientos,instalaciones,plantasdetratamientoofuentes
emisorasdecontaminantes.
8.Laretencindevehculosymediosdetransporteutilizadosparalacomisindelilcitoambiental;
hastatantosepaguelamulta,serepareeldaoosegaranticelareparacinefectivadelmismo.
9.Cualquierotramedidatendienteaconjurarunpeligrodedaooevitarlacontinuacindeldao
ambiental,yasegurarsureparacinsieldaohacomenzadoamanifestarse.
Artculo113
En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa o judicial podr
establecerunamultaadicionalequivalentealdobledelvalordeldaocausado,sinperjuicioquese
dicteunamedidacomplementariadecompensacinenlascercanasdelambientemodificado.
Medidasdeseguridad
Artculo114
LaaplicacindelassancionesadministrativasopenalesaqueserefiereestaLeydeberadems
estaracompaada,cuandofuereelcasoconlaimposicindelasmedidasnecesariasparaimpedir
la aparicin, continuacin o para lograr la reparacin del dao, o prevenir el peligro y a
contrarrestarlasconsecuenciasperjudicialesderivadasdelactosancionado;talesmedidaspodrn
consistiren:
1. Ocupacin temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa
degradanteoseotorguenlasgarantasnecesariasparaevitarlarepeticindeloshechos.
2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su actividad
alterenelambiente,degradndoloocontaminndolo,yaseadirectaoindirectamente.
3.Prohibicintemporalodefinitivadelaactividaddegradantedelambiente.
4. Modificacin o demolicin de construcciones violatorias de las disposiciones de gestin y
planificacindelambiente.
5.Restauracindeloslugaresalteradosalaentidadmscercanaposibleenqueseencontraban
antesdelaagresinalambiente,unavezcesadalaaccinlesiva.
6.Reordenacindelespacioafindetornarloutilizableambientalmenteconotrousodistintoal
original,enaquelloscasosenquelascaractersticasesencialesdelecosistemaalteradofueron
completamente destruidas de manera irreversibles, al punto de resultar imposible recuperar la
vocacininicialdelsuelo.
7.Ladestruccinoneutralizacindesustancias,recursosnaturalesoproductoscomprobadamente
contaminantesocontaminados.
8.Devolucinalmedionaturaldelosrecursosoelementosextradossitalaccinesposibley
conveniente.
9. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o
degradacindelambiente.
Artculo115
Responsabilidadobjetiva
Artculo116
Valoracindeldaoprovocado
Artculo117
Crditosprivilegiados
Artculo118
LosgastosrealizadosporlaRepblicaBolivarianadeVenezuela,paralareparacindelosdaos
ambientales,productodeilcitosdebidamentecomprobadosdeconformidadconlaley,constituyen
crditosprivilegiadosfrenteaotrosacreedores.
CaptuloII
DelasInfraccionesAdministrativas
Sancionesymedidasadministrativas
Artculo119
LaAutoridadAmbientalNacionalaplicarlassancionesadministrativasymedidasqueenmateria
Limitacindelamulta
Artculo120
Lasinfraccionesadministrativassernsancionadasconmultasdeconformidadconloestablecido
enelartculo108delapresenteLey.Entodocasodichamultanopodrexcedersedediezmil
unidades tributarias (10.000 U.T.), debindose hacer la fijacin del monto de acuerdo con la
gravedaddelhechopunible,alascondicionesdelmismoyalascircunstanciasdesucomisin.
Reincidencia
Artculo121
Encasodereincidenciaseincrementarenunveinticincoporciento(25%)elmontodelamulta
Medidas
Artculo122
LaaplicacindelamultaaqueserefiereelArtculoanterior,noobstaparaqueseadoptene
impongan las medidas necesarias para prevenir, suspender, corregir, reparar, entre otras, las
actividades ilcitas, sus efectos y los daos. La autoridad competente podr aplicar, segn las
circunstancias y el tipo de infraccin, entre otras las sanciones accesorias establecidas en el
artculo112delapresenteLeyydemsleyesqueladesarrollen.
Graduacindemedidasreparatorias
Artculo123
Las sanciones que se apliquen incluirn la imposicin de las medidas que garanticen el
restablecimientodelambienteasuestadonaturalsisteresultarealterado.Encasodenoser
posibleelrestablecimientoprevistoenesteartculo,debernadoptarseotrasmedidasparaque
garanticenlarecuperacindeldaoalambiente,enespecieyenelmismolugardelaafectacino
ensudefectomediantecompensacinopagodeunacantidadsustitutivaporelvalordeldao
causado.
Incumplimientodelassanciones
Artculo124
Responsabilidaddelosfuncionariospblicos
Artculo125
Los funcionarios pblicos responsables del control ambiental, respondern civil, penal y
administrativamenteporloshechosuomisionesrealizadasenelejerciciodesusfunciones.
Prescripcindelprocedimientoeimposicindesanciones
Artculo126
Delassancionespecuniarias
Artculo127
Losfuncionariospblicosquehubierenotorgadoinstrumentosdecontrolprevioylegalesparala
realizacindeactividadescapacesdedegradarelmedioambiente,sernsancionadosconmulta
dehastadiezmilunidadestributarias(10.000U.T.),sinmenoscabodeladeclaratoriadenulidad
absolutadelactoencuestin.
Prescripcindelassancionesymedidas
Artculo128
Determinacindelacuanta
Artculo129
DelosDelitosAmbientales
Delosdelitos
Artculo130
Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn sanciones privativas de
libertad,disolucindelapersonajurdicaysancionespecuniarias,quesernaplicadassegnel
caso, tanto a las personas naturales como a las personas jurdicas. Independientementede la
responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores
respondernpenalmenteporsuparticipacinculpableenlosdelitoscometidosporsusempresas.
Responsabilidadpenalpordelitosambientales
Artculo131
Ladeterminacindelaresponsabilidadpenalenlosdelitosambientales,esobjetiva,paralocual
slobastalacomprobacindelaviolacin,nosiendonecesariodemostrarlaculpabilidad.
Responsabilidaddelaspersonasjurdicas
Artculo132
Laspersonasjurdicassernresponsablesporsusaccionesyomisionespordelitoscometidoscon
ocasindelacontravencindenormasodisposicionescontenidasenleyes,decretosrdenes,
ordenanzas, resoluciones' y otros actos administrativos de carcter general o particular de
obligatoriocumplimiento.
Laspersonasjurdicassernsancionadasdeconformidadconloprevistoenelartculo130deesta
Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido cometido a causa del ejercicio de sus
actividadesoensurepresentacin,oporordensuyayensuintersexclusivoopreferente.
Medidasensentenciacondenatoria
Artculo133
Entodasentenciacondenatoriaporlosdelitosenloscualesresultendaosoperjuicioscontrael
ambienteolosrecursosnaturales,eljuezimpondralresponsableoresponsableslaobligacinde
ejecutar las medidas restitutivas correspondientes, reparar los daos causados por el delito e
indemnizarlosperjuicios.Entalsentidoeljuezpodrordenar,entreotras,lassiguientesmedidas:
Experticia
Artculo134
Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez podr acordar en las
sentenciaslaobligacinderealizarexperticiasacostadelcondenado,cadaaoyhastaporel
lapsode10siguientesalasentenciadefinitiva,afindedeterminarlaefectivaeliminacindelos
riesgos ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su eliminacin
inmediata.
Disposicincomplementaria
Artculo135
Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria para la exacta
determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar en una ley o en un
decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de
MinistrosyMinistras.
TTULOX
DELAJURISDICCINESPECIALPENALAMBIENTAL
Creacin
Organizacin,composicinyfuncionamiento
Artculo137
Laorganizacin,composicinyfuncionamientodelosrganosdelaJurisdiccinEspecialPenal
AmbientalseregirnporlasdisposicionesestablecidasenelCdigoOrgnicoProcesalPenal,en
laleyorgnicacorrespondienteyenelReglamento InternodelosCircuitosJudiciales Penales
Ambientales.
TTULOXI
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Primera
LasnormasreglamentariasvigentesnocontrariasalasdisposicionesdeestaLey,semantendrn
en vigencia hasta tanto sean sustituidas por los nuevos instrumentos que desarrolle esta Ley.
Segunda
ElEjecutivoNacional,losestadosylosmunicipiosydemsautoridadescompetentes,dictarny
adecuarnlosplanesprevistosenestaLeyenunplazodetresaoscontadoapartirdesuentrada
envigencia.
Tercera
HastatantoseconstituyalaJurisdiccinPenalAmbientalcorresponderalaJurisdiccinPenal
Ordinaria el conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones
tipificadascomodelitosporlaleyespecialrespectiva.
Cuarta
Las disposiciones legales que desarrollen esta Ley, as como las reglamentaciones tcnicas
complementarias,deberndictarseenunplazomximodeunaocontadoapartirdelavigencia
deestaLey.
DisposicinDerogatoria
nica
Se deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
VenezuelaN31.004defecha16dejuniode1976.
PresidentadelaAsambleaNacional
DESIRESANTOSAMARAL
PrimeraVicepresidenta
ROBERTOHERNNDEZWOHNSIEDLER
SegundoVicepresidente
IVNZERPAGUERRERO
Secretario
PalaciodeMiraflores,enCaracas,alosveintidsdasdelmesdediciembrededosmilseis.Aos
196delaIndependenciay147delaFederacin.
Cmplase,
(L.S.)
HUGOCHVEZFRAS
Refrendado
ElVicepresidenteEjecutivo,JOSEVICENTERANGEL
ElMinistrodelInterioryJusticia,JESSECHACONESCAMILLO
ElMinistrodeRelacionesExteriores,NICOLSMADUROMOROS
ElMinistrodeFinanzas,NELSONJOSMERENTESDAZ
ElMinistrodelaDefensa,RALISAASBADUEL
LaMinistradeIndustriasLigerasyComercio,MARACRISTINAIGLESIAS
ElMinistrodeIndustriasBsicasyMinera,JOSSALAMATKHANFERNNDEZ
ElMinistrodelTurismo,WILMARCASTROSOTELDO
ElMinistrodeAgriculturayTierras,ELASJAUAMILANO
ElMinistrodeEducacinSuperior,SAMUELMONCADAACOSTA
ElMinistrodeEducacin,ARISTBULOISTRIZALMEIDA
la siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra los recursos
naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas
precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar y las disposiciones de carcter
procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales.
Artculo 2
Extraterritorialidad
Las disposiciones de esta Ley son aplicables a las personas naturales y jurdicas por los delitos
cometidos tanto en el espacio geogrfico de la Repblica como en pas extranjero, si los daos o
riesgos del hecho se producen en Venezuela. En este caso se requiere que el investigado haya
venido al territorio de la Repblica y que se inicie la investigacin por el Ministerio Pblico.
Requirese tambin que el investigado no haya sido juzgado por tribunales extranjeros, a menos
que habindolo sido hubiere evadido la condena.
Artculo 3
Responsabilidad Penal
La responsabilidad penal, a los efectos de los delitos ambientales, cuya ejecucin exige la violacin
de una norma administrativa, es objetiva y para demostrarla basta la comprobacin de la violacin,
no siendo necesario demostrar la culpabilidad.
Artculo 4
Responsabilidad Penal de las Personas Jurdicas
Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones u omisiones en los casos en que el
delito sea cometido con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en
leyes, decretos, rdenes, ordenanzas, resoluciones y otros actos administrativos de carcter
general o particular de obligatorio cumplimiento.
Artculo 5
Sanciones Principales
Las sanciones aplicables sern principales y accesorias. Son sanciones principales:
1.- La prisin.
2.- El arresto.
4.- La multa.
Artculo 6
Sanciones Accesorias
Son sanciones accesorias:
5.- La suspensin de las actividades de la persona jurdica hasta por seis meses.
6.- La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por dos aos despus
de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios
pblicos o funcionarias pblicas.
7.- La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un ao despus de
cumplida la sancin principal cuando el delito haya sido cometido por el condenado o condenada
con abuso de su industria, profesin o arte, o con violacin de alguno de los deberes que le sean
inherentes o conexos.
9-. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos
fabricados, importados u ofrecidos en venta, en contravencin a las normas nacionales sobre la
materia y capaces de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas.
11.- La prohibicin hasta por dos aos, de contratar con rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional Estadal y Municipal y recibir beneficios fiscales.
Artculo 7
Proporcionalidad
El tribunal aplicar las penas dentro de los lmites establecidos por esta Ley en cada caso,
tomando en cuenta el peligro que se produce o el dao ocasionado, el grado de dolo del delito en
las personas naturales, o las condiciones en que la persona jurdica cometa el delito, y las
circunstancias agravantes o atenuantes que puedan concurrir con el hecho. En este ltimo caso, el
tribunal las valorar y decidir cules de ellas prevalecern segn su nmero, conforme a su
naturaleza y magnitud.
2.- Interrupcin de la actividad origen de la contaminacin o deterioro ambiental sujeta a control del
Ejecutivo.
3.- Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o
elimine la causa degradante o se otorguen las garantas necesarias para evitar la repeticin de los
hechos.
4.- La ejecucin de trabajos a fin de eliminar o impedir el resurgimiento de daos al ambiente, por
parte del infractor o infractora, o de oficio, a costa del responsable de los riesgos o daos.
7.- El retiro o retencin de vehculos u objetos abandonados en lugares donde su sola presencia
alteren el ambiente.
12.- Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro o evitar la continuacin de actos
perjudiciales al ambiente.
Artculo9
Responsabilidad Civil
Luego de la sentencia condenatoria por delitos en los cuales resulten datos o perjuicios contra el
ambiente, el juez o jueza se pronunciar sobre la responsabilidad civil del o los enjuiciados,
ordenando en caso de ser necesario una experticia complementaria de valoracin de datos e
impondr al o los responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes,
reparar los daos causados por el delito e indemnizar los perjuicios. En tal sentido el juez o jueza
podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas:
2.- La restauracin de los lugares alterados al estado ms cercano posible al que se encontraban
antes de la agresin al ambiente.
3.- La remisin de elementas al medio natural de donde fueron sustrados, en caso de ser posible y
pertinente.
5.- La reordenacin del territorio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al
original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al punto de resultar imposible recuperar
la vocacin inicial del suelo.
7.- La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos importados ilegalmente
o prohibidos en su lugar de origen o en la Repblica Bolivariana de Venezuela, por cuenta del
infractor.
Artculo 10
Determinacin de Eliminacin de Riesgos
Conjuntamente con las sanciones y las medidas restitutivas y reparatorias, el juez o jueza podr
acordar en las sentencias la obligacin de realizar experticias, a costa del condenado o condenada,
cada ao y hasta por diez veces, a fin de determinar la efectiva eliminacin de los riesgos
ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su eliminacin inmediata.
Artculo 11
Reglas de Aplicabilidad de Sanciones
Salvo disposiciones especiales, para la determinacin de las sanciones aplicables en cada caso,
se seguirn las siguientes reglas:
1.- Cuando en un mismo artculo aparezcan en forma disyuntiva una pena privativa de libertad y
una de multa, en todo caso las primeras sern para las personas naturales y las segundas para las
personas jurdicas.
3.- Sin perjuicio de las reparaciones, restituciones e indemnizaciones a que haya lugar, la
aplicacin de las penas principales aparejan tambin, en todo caso:
a. El comiso de los equipos, instrumentos, substancias u objetos con los cuales se hubiere
cometido el hecho punible y los efectos que de l provengan, a no ser que pertenezcan a un
tercero ajeno al hecho;
Artculo 12
Normas Complementarias
Cuando los tipos penales contemplados en esta Ley, requieran de una disposicin complementaria
para la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, deber constar en una ley o en
un decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, sin que sea
admisible un segundo reenvo.
Artculo 13
Atenuantes Genricas
Son atenuantes genricas de la responsabilidad penal a los fines de la presente Ley:
1.- Haber cometido el hecho punible con fines de subsistencia personal o familiar.
4.- Haber colaborado con los agentes encargados de la vigilancia o control ambiental en la
cesacin del hecho.
Artculo 14
Agravantes Genricas
Constituyen circunstancias agravantes de la responsabilidad penal:
1.- Detentar la condicin de funcionario pblico o funcionaria pblica el sujeto activo del hecho
punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre que actuare en ejercicio de sus
funciones.
Artculo 15
Aumentos de Penalidad
Las penas se aumentarn hasta la mitad, tomando como base la pena normalmente aplicable, en
los siguientes casos:
1.- Cuando con la comisin de algn delito de peligro contemplado en la presente Ley se produzca
efectivamente el dao. Si el dao fuese de carcter irreversible el aumento podr ser de las dos
terceras partes.
2.- Cuando el delito se cometiere en lugares, sitios o zonas pobladas o en sus inmediaciones y
pusieren en peligro la vida o la salud de las personas.
4.- Cuando los agentes degradantes, contaminantes o nocivos fuesen cancergenos, mutagnicos,
teratognicos o radiactivos.
5.- Cuando el delito se cometiere con fines de lucro o para aumentar los beneficios econmicos del
culpable o un tercero.
6.- Cuando el delito se hubiere cometido por el ejercicio abusivo de una profesin directamente
relacionada con el ambiente o los recursos naturales, conllevar la inhabilitacin para el ejercicio
de la profesin, arte o industria, hasta por un ao despus de cumplida la sancin principal.
Artculo 16
Responsabilidad Solidaria
Cuando dos personas jurdicas celebren un acuerdo para que una ejecute un determinado trabajo
en beneficio o provecho de la otra, y cuya realizacin cause riesgos o daos al ambiente o los
recursos naturales, ambas respondern solidariamente.
Artculo 17
Responsabilidad por Dependientes
Quien permita la comisin de alguno de los delitos tipificados en esta Ley por parte de aquellas
personas naturales o jurdicas que estn bajo su direccin o dependencia, estando en
conocimiento y capacitado para impedirlo, ser castigado o castigada con igual pena a la del delito
cometido, rebajada en una tercera parte.
Artculo18
Orden Pblico
Se considera de orden pblico la obligacin de restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios
causados al ambiente por quienes resultaren responsables de los delitos previstos en esta Ley. A
estos efectos, el tribunal ordenar, aun de oficio, las diligencias conducentes a la determinacin de
la responsabilidad civil de quienes aparecieran como autores o partcipes en el delito.
Artculo 19
Prescripcin
Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, prescribirn as:
a.- A los cinco aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres aos.
b.- A los tres aos, si el delito mereciere pena de prisin de tres aos o menos, o arresto de ms
de seis meses.
c.- Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno a seis meses.
El trmino de prescripcin comenzar desde la oportunidad en que los efectos ambientales del
delito se manifiesten o la autoridad tenga conocimiento de su comisin.
Artculo 20
Reincidencia
1.- Si el agente fuere persona natural, la sancin se aplicar aumentada hasta la mitad, cuando la
reincidencia fuese la primera; si fuese la segunda, se aumentar la pena hasta por el doble.
2.- Si el agente fuese una persona jurdica, en caso de primera reincidencia la sancin o sanciones
se acompaarn de la suspensin temporal hasta por seis meses; si fuese la segunda, la
suspensin ser de un ao, si fuere la tercera, conjuntamente con las dems sanciones se
ordenar la disolucin de la persona jurdica.
TTULO II
DISPOSICIONES PROCESALES
Artculo 21
Acciones Penales y Civiles
De todo delito contra el ambiente nace accin penal para el castigo del culpable. Tambin nace
accin civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta Ley. La accin
penal que surja en virtud de la comisin de hechos previstos en la presente Ley como delitos, es
pblica y procede por denuncia o de oficio.
Artculo 22
rganos de Investigacin Penal
Son competentes para realizar la investigacin penal de los delitos ambientales, los funcionarios y
funcionarias de investigacin que sealan la Ley del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, las leyes especiales y sus reglamentos; y los que se sealan a
continuacin:
1.- Las y los funcionarios tcnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente, en todos los asuntos
ambientales.
2.- Las y los funcionarios tcnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control de
los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de energa, petrleo, minas, salud,
agricultura, vivienda, obras pblicas, transporte terrestre y transporte acuticos y areos, en el rea
de su competencia.
3.- Las y los funcionarios tcnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control de
las reas bajo rgimen de administracin especial.
Artculo 23
Jurisdiccin Penal
La jurisdiccin especial penal ambiental tendr competencias tanto para las acciones penales
como las civiles derivadas de aquellas.
Artculo 24
Destino de las recaudaciones
Las cantidades recaudadas por concepto de ejecucin de astreintes, fianzas o de garantas u otras
similares ingresarn al Servicio Autnomo del Ministerio del Ambiente, y sern destinadas
exclusivamente a la reparacin y correccin de daos causados al ambiente en la regin donde
ocurrieron los hechos, por la instancia administrativa que corresponda al conocimiento o
administracin del rea bajo supervisin de la contralora social de la comunidad.
Artculo 25
Artculo 26
Medidas para Asegurar los Resultados de las Sentencias
El juez o jueza podr adoptar en cualquier estado o fase del proceso, medidas destinadas a
asegurar los resultados de las decisiones jurisdiccionales. Tales medidas podrn consistir en:
1.- La constitucin de una fianza o consignacin de una suma para garantizar la ejecucin de
trabajos o el reembolso de los gastos causados por su ejecucin de oficio, siempre en unidades
tributarias.
2.- La fijacin de una astreinte por da de retardo en el cumplimiento de las obligaciones de hacer
impuestas por el tribunal El monto de la astreinte podr ser fijada hasta en diez unidades tributarias
(10 U.T.) por da de retardo.
4.- El embargo preventivo de bienes del investigado hasta por el doble del dao causado al
patrimonio natural.
5.- Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado de las medidas
que hubiere decretado.
Artculo 27
Plazo para la Ejecucin de Trabajos
Cuando el juez o jueza seale un plazo para la ejecucin de trabajos y ste venciere sin haberse
dado cumplimiento a la obligacin impuesta, ordenar la ejecucin de la astreinte por da de
retardo hasta el cumplimiento ntegro de la obligacin, la ejecucin de las fianzas y garantas
acordadas, la suspensin hasta por seis meses de la actividad de la persona jurdica que cometi
el delito y, a juicio de los expertos, podr ordenar la ejecucin de los trabajos por un tercero a costa
del infractor, practicndose las medidas necesarias para garantizar el pago de las obras.
Artculo 28
Procedimiento para el Comiso
Si el comiso es declarado con lugar, se proceder al remate de los efectos sujetos a dicha pena, de
conformidad con lo previsto en la normativa aplicable. Cuando no proceda el comiso, los efectos
retenidos que la autoridad tenga bajo su custodia, se devolvern al propietario y contra las
enajenaciones realizadas en estos casos, el propietario slo podr exigir el producto de la misma.
En los casos de comiso de especies de vegetacin sern sujetos a ser remitidos a los jardines
botnicos, y en los casos de fauna, a la liberacin o reintroduccin inmediata en su hbitat natural,
previa evaluacin sanitaria por parte de especialistas; en caso contrario se limitara la re
introduccin dependiendo de su aptitud fsica, biolgica y psicolgica.
Artculo 29
Beneficios Procesales
Para el otorgamiento de los beneficios previstos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal u otras
leyes de similar naturaleza, el juez o jueza, adems de los requisitos all establecidos, deber
imponer como condicin la realizacin de las medidas ambientales necesarias para interrumpir el
dao, hacer cesar sus consecuencias lesivas y restaurar o reordenar el ambiente; y si el delito
fuere de peligro y no se hubiere producido un dao, la ejecucin de servicios ambientales a la
Artculo 30
Contumacia
La persona Natural o jurdica ser sancionada con arresto de tres a seis meses o multa de tres mil
unidades tributarias (3.000 U.T.) a seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) que haga funcionar en
violacin a una orden de prohibicin de funcionamiento, una instalacin, planta, fbrica o
establecimiento. Se le negar el otorgamiento de nuevos permisos, autorizaciones, contratos o
cualquier otro acto administrativo para ejercer la misma actividad que dio origen al delito, hasta por
un ao despus de cumplida la sancin principal.
Artculo 31
Nombramiento de Expertos
A los fines de la determinacin de la cuanta de los daos, el tribunal slo podr nombrar como
expertos a personas naturales especialistas en la materia, o a instituciones oficiales, universitarias,
fundaciones u organismos no gubernamentales especializados, siempre que estas instituciones se
encuentren debidamente acreditadas y legalmente constituidas.
Artculo 32
Rgimen de los Pueblos y Comunidades Indgenas
Los miembros de los pueblos y comunidades indgenas que cometan hechos tipificados en esta
Ley dentro de su hbitat y tierras ancestrales sern juzgados de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. En ningn caso quedan exentas de la aplicacin
de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales o jurdicas que instiguen o se
aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente.
En caso de ser necesario, el juez o jueza podr tomar las medidas preventivas adecuadas para
garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa de las comunidades indgenas con el
mismo. En todo lo referente a los pueblos y comunidades indgenas, el juez o jueza solicitar un
informe socio-antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en
cuenta la opinin de los pueblos o comunidades indgenas afectadas.
TTULO III
DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
Captulo I
Delitos contra la Administracin Ambiental
Artculo 33
Autorizacin de Actividades Tipificadas como Delitos
Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que indebida o ilegalmente autoricen la
realizacin de actividades tipificadas como delitos en esta Ley, o como delitos o contravenciones
en las leyes especiales, sern sancionados o sancionadas con las penas correspondientes al delito
o contravencin cometido, aumentadas al doble. La sancin acarrear la inhabilitacin para el
ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos aos despus de cumplida la sancin
principal.
Artculo 34
Obstruccin de Justicia por Funcionarios Pblicos o Funcionarias Pblicas
Sern sancionados o sancionadas con prisin de uno a dos aos y la inhabilitacin para el ejercicio
de funciones o empleos pblicos hasta por dos aos despus de cumplida la pena principal los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que:
1.- Suministren informacin falsa u omitan o adulteren informacin cientfica en los procedimientos
autorizatorios.
Artculo 35
Presentacin de Informacin Falsa
La persona natural o jurdica que omita informacin necesaria o produzca o presente informacin
falsa o adulterada para la obtencin de actos autorizatorios, ser sancionada con prisin de seis
meses a un ao y la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin hasta por dos aos despus de
cumplida la pena principal.
Captulo II
Delitos contra la Ordenacin del Territorio
Artculo 36
Otorgamiento de Actos Autorizatorios para Actividades no Permitidas
El funcionario pblico o funcionaria pblica que otorgue actos autorizatorios para la construccin de
obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo a los planes de ordenacin del
territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros
cuerpos de agua, ser sancionado o sancionada con prisin de seis meses a un ao. La sancin
acarrear la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos aos
despus de cumplida la pena principal.
Artculo 37
Ejecucin de Actividades no Permitidas
La persona natural o jurdica que construya obras o desarrolle actividades no permitidas de
acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y
planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionada con prisin de seis
meses a un ao o multa de seiscientas unidades tributarias (600 U.T.) a un mil unidades tributarias
(1.000 U.T).
Artculo 38
Contravencin de Planes de Ordenacin del Territorio
La persona natural o jurdica que provoque la degradacin o alteracin nociva de la topografa o el
paisaje por actividades mineras, industriales, tecnolgicas, forestales, urbansticas o de cualquier
tipo, en contravencin de los planes de ordenacin del territorio y de las normas tcnicas que rigen
la materia, ser sancionada con arresto de tres a nueve meses o multa de trescientas unidades
tributarias (300 U.T.) a novecientas unidades tributarias (900 U.T).
Artculo 39
Contravencin de Planes de Ordenacin del Territorio en Zonas Montaosas
La persona natural o jurdica que provoque la degradacin o alteracin nociva de la topografa o el
paisaje en zonas montaosas, en sierras o mesetas por actividades mineras, industriales,
tecnolgicas, forestales, urbansticas o de cualquier tipo, en contravencin de los planes de
ordenacin del territorio y de las normas tcnicas que rigen la materia, ser sancionada con prisin
de uno a dos aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias
(2.000 U.T).
Artculo 40
Ocupacin Ilcita de reas Naturales Protegidas
La persona natural o jurdica que ocupare ilcitamente reas naturales protegidas, o que en dichas
reas se dediquen a actividades comerciales o industriales o efecte labores de carcter
agropecuario, pastoril o forestal o alteracin o destruccin de la flora o vegetacin, en violacin de
las normas sobre la materia, ser sancionada con prisin de dos meses a un ao o multa de
doscientas unidades tributarias (200 U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T).
Artculo 41
Modificacin o Destruccin de Bienes Protegidos
La persona natural o jurdica que degrade, altere o destruya edificaciones o bienes protegidos por
su valor paisajstico, turstico, ambiental o ecolgico, en violacin a las normas sobre la materia
ser sancionada con prisin de dos meses a un ao o multa de doscientas unidades tributarias
(200 U.T.) a un mil unidades tributaras (1.000 U.T.).
Artculo 42
Edificacin en Terrenos no Edificables
La persona natural o jurdica que promueva o construya edificaciones en espacias no destinados a
ese fin segn los planes de ordenacin del territorio o en aquellos declarados zonas de riesgo, ser
sancionada con prisin de cuatro meses a dos aos o multa de cuatrocientas unidades tributarias
(400 U.T,) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
Captulo IV
Omisiones en las Evaluaciones Ambientales y Planes de Manejo
Artculo 43
Otorgamiento de Permisos o Autorizaciones sin Estudios de Impacto Ambiental
El funcionario pblico o funcionaria pblica que otorgue permisos o autorizaciones sin exigir,
evaluar y aprobar el estudio de impacto ambiental y sociocultural u otras evaluaciones ambientales
en las actividades para las cuales lo exigen las normas sobre la materia, ser sancionado o
sancionada con arresto de tres meses a un ao. La sancin acarrear la inhabilitacin para el
ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos aos despus de cumplida la pena
principal.
Artculo 44
Otorgamiento de Actos Administrativos sin Plan de Manejo Sustentable
El funcionario pblico o funcionaria pblica que otorgue contratos, concesiones, asignaciones,
licencias u otros actos administrativos sin cumplir con el requisito del plan de manejo sustentable,
en las actividades para las cuales lo exigen las normas sobre la materia, ser sancionado o
sancionada con arresto de tres meses a un ao. La sancin acarrear la inhabilitacin para el
ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos aos despus de cumplida la pena
principal.
Captulo IV
Delitos contra la Diversidad Biolgica
Artculo 45
Transacciones sobre Derechos de Propiedad Reconocidos
La persona natural o jurdica que realice transacciones sobre derechos de propiedad intelectual ya
reconocidos en materia de diversidad biolgica, ser sancionada con prisin de uno a dos aos o
multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.). Las
transacciones realizadas sern nulas de nulidad absoluta, sin perjuicio de la obligacin de
indemnizar los daos y perjuicios causados.
Artculo 47
Transaccin de Material Gentico en Violacin a Contratos de Acceso
La persona natural o jurdica que realice transacciones relativas a productos derivados o de
sntesis provenientes de los recursos genticos, o al componente intangible asociado en
contravencin a los trminos de los contratos de acceso exigidos en la ley, ser sancionada con
prisin de dos a cuatro aos o multa de dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.) a cuatro mil
unidades tributarias (4.000 U.T.). Las transacciones realizadas sern nulas de nulidad absoluta, sin
perjuicio de la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados.
Artculo 48
Otorgamiento de Patentes sobre Seres Vivos
El funcionario pblico o funcionaria pblica que otorgue patentes sobre seres vivos, ser
sancionado o sancionada con prisin de dos a cuatro aos, as como la suspensin por dos aos
para el ejercicio de funciones o cargos pblicos.
Artculo 49
Reconocimiento sobre Muestras Adquiridas Ilegalmente
El funcionario pblico o funcionaria pblica que reconozca derechos de propiedad intelectual sobre
muestras modificadas o partes de ellas, productos sintetizados y procesos para su obtencin
cuando las mismas hayan sido adquiridas en forma ilegal, ser sancionado o sancionada con
prisin de uno a dos aos, as como la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o cargos
pblicos por igual tiempo.
Artculo 50
Omisin del Consentimiento Informado y Fundamentado Previo
El funcionario pblico o funcionaria pblica que reconozca derechos de propiedad intelectual sobre
muestras modificadas o partes de ellas, productos sintetizados y procesos para su obtencin
cuando las mismas empleen componentes intangibles asociados, sin el consentimiento informado y
fundamentado previo de los pueblos y comunidades indgenas o comunidades locales, ser
sancionado o sancionada con prisin de uno a tres aos, as como la suspensin por un ao para
el ejercicio de funciones o cargos pblicos.
Igual sancin se aplicar al investigador o investigadora que realice el acceso sin el consentimiento
informado y fundamentado previo.
Artculo 51
Introduccin o Liberacin de Material Gentico Modificado
La persona natural o jurdica que introduzca al pas o libere al ambiente material gentico
modificado sin el acto autorizatorio correspondiente, ser sancionada con prisin de dos a cuatro
aos o multa de dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.) a cuatro mil unidades tributarias (4.000
U.T.). Si se causare dao a la salud humana, la sancin ser aumentada al doble.
Artculo 53
Uso de Jaulas Flotantes, Encierros o Corrales
La persona natural o jurdica que use jaulas flotantes, encierros o corrales para la crianza o cultivo
de especies exticas acucolas en el pas sin los permisos y autorizaciones correspondientes o en
violacin a sus trminos, ser sancionada con prisin de uno a dos aos o multa de un mil
unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
Artculo 54
Uso de la Biodiversidad como Arma Biolgica
La persona natural o jurdica que use la diversidad biolgica para el desarrollo de armas biolgicas
o prcticas de carcter blico, ser sancionada con prisin de ocho a diez aos o multa de ocho mil
unidades tributarias (8.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) y la disolucin de la
persona jurdica.
La persona natural o jurdica que ocasione daos graves o irreversibles a la diversidad biolgica
por el manejo, uso, transferencia o utilizacin indebidos de organismos resultantes de la aplicacin
de biotecnologa moderna, ser sancionada con prisin de ocho a diez aos o multa de ocho mil
unidades tributarias (8.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) y la disolucin de la
persona jurdica.
Captulo V
Degradacin Alteracin, Deterioro y Dems Acciones Capaces de Causar Daos a las Aguas
Artculo 56
Cambio, Obstruccin o Sedimentacin
La persona natural o jurdica que modifique el sistema de control o las escorrentas de las aguas,
obstruya el flujo o el lecho natural de los ros, o provoque su sedimentacin en contravencin a las
normas tcnicas vigentes y sin la autorizacin correspondiente, ser sancionada con prisin de uno
a cinco aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a cinco mil unidades tributarias
(5.000 U.T.).
Artculo 57
Interrupcin del Servicio de Agua
La persona natural o jurdica que ilegalmente interrumpa el servicio de agua a un centro poblado,
ser sancionada con prisin de dos a cinco aos o multa de dos mil unidades tributarias (2.000
U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Artculo 58
Uso Ilcito de Aguas
La persona natural o jurdica que utilice aguas ilcitamente o en cantidades superiores a las que las
normas tcnicas sobre su uso racional le sealen, ser sancionada con arresto de dos a cuatro
meses o multa de doscientas unidades tributarias (200 U.T.) a cuatrocientas unidades tributarias
(400 U.T.).
Si el uso ilcita o en cantidades superiores a las permitidas impide o entorpece a centros poblados
el aprovechamiento de las mismas aguas, la sancin ser de arresto de cuatro a seis Meses o
multa de cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.) a seiscientas unidades tributarias (600 U.T.).
Artculo 59
Medida Accesoria
En los casos previstos en los artculos precedentes se ordenar adems al infractor realizar lo
necesario para que pueda ser restablecido el uso de las aguas y se sealar un plazo para ello.
Artculo 60
Surgimiento de Peligro de Inundacin o Desastre
La persona natural o jurdica que rompiendo o inutilizando, en todo o en parte, barreras, esclusas,
diques u otras obras destinadas a la defensa comn de las aguas, a su normal conduccin, o a la
reparacin de algn desastre, haya hecho surgir el peligro de inundacin o de cualquier desastre,
ser sancionada con prisin de seis meses a dos aos o multa de quinientas unidades tributarias
(500 U.T), a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
Captulo VI
Degradacin, Alteracin, Deterioro y dems Acciones Capaces de Causar Daos a los
Suelos, la Topografa y el Paisaje
Artculo 61
Extraccin de Minerales no Metlicos
Ser sancionada con prisin de cinco a ocho aos o multa de cinco mil unidades tributarias (5.000
U.T.) a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.) la persona natural o jurdica que extraiga
minerales no metlicas sin la debida autorizacin en los siguientes sitios:
2.- A menos de tres mil Metros aguas arriba de tomas para acueductos.
5.- A menos de un mil metros aguas abajo de puentes o de cualquier obra de infraestructura
ubicada en el ro o sus tributarios.
6.- A menos de doscientos metros aguas arriba de puentes o de cualquier obra de infraestructura
ubicada en el ro o sus tributarios.
7.- A menos de cien metros en el sentido lateral a ambas mrgenes del ro o quebrada donde estn
establecidas obras de infraestructura.
8.- A menos de quinientos metros aguas arriba y aguas abajo de estaciones hidromtricas.
Se ordenar adems al infractor, realizar lo necesario para que pueda ser restablecido el libre
acceso a las playas y se sealar un plazo para ello.
Artculo 63
Degradacin de Suelos Aptos para la Produccin de Alimentos
La persona natural o jurdica que provoque la degradacin de los suelos o la destruccin de la
cobertura vegetal de suelos clasificados como aptos para la produccin de alimentos, sin tomar en
cuenta sus condiciones agroecolgicas especficas, los planes de ordenacin del territorio, los
planes del ambiente o las normas tcnicas o legales que dicte la autoridad competente, ser
sancionada con prisin de cinco a ocho aos o multa de cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.)
a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.).
Si los correctivos no fuesen posibles por resultar los daos irreparables, se ordenar la
reordenacin de los lugares alterados.
Captulo VII
Destruccin, Alteracin y dems Acciones Capaces de Causar Dao a la Vegetacin, la
Fauna o sus Hbitats
Artculo 64
Incendio de Plantaciones o Sabanas de Cra
La persona natural o jurdica que haya incendiado fondos rsticos, plantaciones, dehesas o
sabanas de cra ser sancionada con prisin de uno a cinco aos o multa de un mil unidades
tributarias (1.000 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Artculo 65
Incendio de Vegetacin Natural
La persona natural o jurdica que provoque un incendio en selvas, bosques, sabanas o cualquier
rea cubierta de vegetacin natural, ser sancionada con prisin de uno a seis aos o multa de un
mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a seis mil unidades tributarias (6.000 U.T). S las reas
incendiadas colindan con bosques que surtan de agua a las poblaciones, la pena ser de dos a
siete aos o multa de dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.) a siete mil unidades tributarias
(7.000 U.T.).
Artculo 66
Entorpecimiento de Labores de Control de Incendios
La persona natural o jurdica que entorpezca las labores que se realicen para tal finalidad, ser
sancionada con arresto de quince das a tres meses.
Artculo 68
Propagacin Culposa de Fuego
Las personas naturales o jurdicas que realicen u ordenen realizar quemas autorizadas y sean
responsables de la propagacin del fuego por no haber puesto en prctica las precauciones que se
ordenen en los permisos y reglamentos vigentes al respecto, sern sancionadas con arresto de
uno a cinco meses o multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a seiscientas unidades
tributarias (600 U.T.). Se aplicar esta pena en su grado mximo cuando la quema se transforme
en incendio.
Artculo 69
Destruccin de Vegetacin en las Vertientes
La persona natural o jurdica que ilegalmente deforeste, tale, roce o destruya vegetacin donde
existan vertientes que provean de agua las poblaciones, aunque pertenezca a particulares, ser
sancionada con prisin de uno a cinco aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a
cinco mil unidades tributarias (5000 U.T.).
Artculo 70
Transaccin Ilcita de Guas de Circulacin
La persona natural o jurdica que por cuenta propia o ajena comercie o facilite en prstamo guas
de circulacin con el fn de amparar de productos vegetales de procedencia o especies distintas
ser sancionada con arresto de uno a seis meses o multa de cien unidades tributarias (100 U.T) a
seiscientas unidades tributarias (600 U.T.). Si la gua fuere para amparar productos con fines
comerciales la pena ser de prisin de uno a dos aos o multa de un mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
Artculo 71
Aprovechamiento de Especies del Patrimonio Forestal
Quien aproveche ilegalmente especies del patrimonio forestal sujetas a veda ser sancionado con
prisin de uno a cinco aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a cinco mil unidades
tributarias (5.000U.T.).
Artculo 72
Uso Ilegal de Licencias de Caza o Pesca
Quien provisto de licencia de caza o pesca, amparase animales que hayan sido capturados en
forma ilegal, ser sancionado con prisin de seis meses a un ao o multa de cien unidades
tributarias (100 U.T.) a seiscientas unidades tributarias (600 U.T.). Si la licencia fuere para caza
con fines comerciales la pena ser de prisin de uno a dos aos o multa de un mil unidades
tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
Artculo 73
Falsificacin de Instrumentos Identificatorios
La persona natural o jurdica que falsifique martillos forestales, guas de circulacin y cualesquiera
otros instrumentos, marcas, o precintos destinados a establecer la autenticidad de actos
administrativos relativos a la vegetacin, la fauna o sus hbitats, ser sancionada con prisin de
seis a diez aos o multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias
(10.000 U.T.).
A la persona natural o jurdica que, sin haber contribuido a la falsificacin, ponga en venta, detente
o transporte los productos que lleven la impresin o que pretendan ampararse con el objeto
falsificado, se le impondrn tambin las mismas penas.
Artculo 74
Falsificacin de Moldes o Matrices
La persona natural o jurdica que haya falsificado los moldes o matrices de los objetos indicados en
el artculo anterior ser sancionada con prisin de seis a diez aos o multa de seis mil unidades
tributarias (6.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.).
Artculo 75
Uso indebido de Instrumentos Identificatorios
La persona natural o jurdica que habindose procurado los verdaderos martillos forestales, sellos,
timbres, precintos y dems instrumentos oficiales destinados a establecer la autenticidad de actos
relativos a los recursos naturales, hubiese hecho uso indebido de ellos ser sancionada con prisin
de tres a cinco aos o multa de tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.) a cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T).
Artculo 76
Medidas Accesorias
En los casos previstos en los cuatro artculos anteriores proceder igualmente la inhabilitacin para
gestionar y obtener ese tipo de acto administrativo en todo el territorio nacional hasta por cinco
aos luego de concluida la pena principal; el comiso de los instrumentos con los que se cometi el
delito; y la restitucin de los productos explotados indebidamente.
Artculo 77
Pesca y Caza Ilcita
Ser sancionado con prisin de tres a cinco aos o multa de tres mil unidades tributarias (3.000
U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.):
1.- Quien practique la pesca o la caza de ejemplares de la fauna silvestre, comercialice, destruya o
cause daos a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo dentro de los parques nacionales,
monumentos naturales, refugios o santuarios de fauna.
2.- Quien practique la pesca o la caza de ejemplares de la fauna silvestre, comercialice, destruya o
cause daos a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo por medio de incendios, sustancias
qumicas, armas de pesca o caza no permitidas o cualquier otro mtodo o arte que aumente el
sufrimiento de las presas.
4.- Quien practique la caza de ejemplares de la fauna silvestre sin estar provisto de la licencia
respectiva o violare sus trminos, o destruya o cause daos a los recursos que les sirvan de
alimento o abrigo, con fines comerciales o industriales.
Artculo 78
Pesca Prohibida
El propietario del barco pesquero que ejecute actividades de pesca en zonas o lapsos prohibidos,
ser sancionado con prisin de dos a cinco aos o multa de dos mil unidades tributarias (2.000
Quedan exceptuados de la pena corporal y de las multas previstas en este Artculo los pescadores
o pescadoras artesanales siempre y cuando utilicen prcticas o tcnicas de pesca
conservacionistas, de acuerdo con las normas tcnicas o reglamento sobre la materia y respetando
siempre los lapsos prohibidos.
Artculo 79
Alteracin de Cadenas Trficas
La persona natural o jurdica que realice prcticas de manejo o uso de tecnologas que afecten
significativamente las cadenas trficas y los procesos en los ecosistemas, ser sancionada con
prisin de uno a tres aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a tres mil unidades
tributarias (3.000 U.T).
Artculo 80
Pesca y Caza de Poblaciones Bajo Manejo
Quien ejerza la pesca o la caza ilegal en predios donde se encuentran poblaciones objeto de
manejo ser sancionado con arresto de tres a seis meses.
Artculo 81
Invasin de Predios de Manejo de Fauna Silvestre
La persona natural o jurdica que invada predios donde se encuentran poblaciones manejadas, o
cuyo uso de la tierra sea la conservacin o manejo de fauna silvestre, ser sancionada con arresto
de tres a seis meses o multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a seiscientos unidades
tributarias (600 U.T.).
El instigador o instigadora que propicie la invasin ser sancionado o sancionada con pena de
prisin de uno a tres aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a tres mil unidades
tributarias (3.000 U.T.).
Artculo 82
Propagacin de Especies
La persona natural o jurdica que sin permiso de la autoridad competente o infringiendo las normas
sobre la materia, introduzca, utilice o propague en el territorio de la Repblica especies vegetales,
animales o agentes biolgicos o bioqumicos capaces de alterar significativamente a las
poblaciones animales o vegetales o de poner en peligro su existencia, ser sancionada con prisin
de uno a tres aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a tres mil unidades tributarias
(3.000 U.T.).
Captulo VIII
Delitos contra la Calidad Ambiental
Artculo 83
Corrupcin y Envenenamiento de Aguas de Uso Pblico
La persona natural o jurdica que contamine o envenene las aguas destinadas al uso pblico o a la
alimentacin pblica, poniendo en peligro la salud de las personas, ser sancionada con prisin de
dieciocho meses a cinco aos o multa de un mil ochocientas unidades tributarias (1.800 U.T.) a
cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Artculo 84
Vertido de Materiales Degradantes en Cuerpos de Agua
Artculo 85
Daos a Aguas Subterrneas
La persona natural o jurdica que realice trabajos que puedan ocasionar daos, contaminacin o
alteracin de aguas subterrneas o de las fuentes de aguas minerales, ser sancionada con prisin
de dos a cuatro aos o multa de dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.) a cuatro mil unidades
tributarias (4.000 U.T.).
Artculo 86
Medidas Accesorias
En los casos previstos en los artculos precedentes, se ordenar adems al infractor la instalacin
de correctivos a fin de impedir la repeticin de los hechos y se fijar un plazo o trmino para ello. Si
los correctivos no fuesen posibles o si vencido el plazo los correctivos no han sido instalados, se
ordenar la prohibicin definitiva de la actividad origen de la degradacin, envenenamiento o
contaminacin y la publicacin especial de la sentencia.
Artculo 87
Alteracin Trmica de Cuerpos de Agua
La persona natural o jurdica que provoque la alteracin trmica de cuerpos de agua por verter en
ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales, en contravencin
a las normas tcnicas que rigen la materia, ser sancionada con prisin de tres meses a un ao o
multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T.).
Artculo 88
Descargas Ilcitas al Medio Marino, Fluvial, Lacustre o Costero
La persona natural o jurdica que descargue al medio marino, fluvial, lacustre o costero en
contravencin a las normas tcnicas vigentes, aguas residuales, efluentes, productos, sustancias o
materias no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que contengan contaminantes o
elementos nocivos a la salud de las personas o al medio marino, fluvial, lacustre o costero, ser
sancionada con prisin de dos a cuatro aos o multa de dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.) a
cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.). El tribunal deber ordenar la instalacin de los
dispositivos necesarios para evitar la contaminacin y fijar un plazo para ello.
Para los efectos de esta Ley, el medio marino o costero comprende las playas, mar territorial, suelo
y subsuelo del lecho marino y zona econmica exclusiva.
Artculo 89
Vertido de Hidrocarburos
La persona natural o jurdica que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos o sus derivados,
directamente en el medio marino, con ocasin de operaciones de transporte, exploracin o
explotacin de la Plataforma Continental y Zona Econmica Exclusiva que pueda causar daos a la
salud de las personas, a la fauna o flora marina o al desarrollo turstico de las regiones costeras,
ser sancionada con prisin de uno a tres aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.)
a tres mil unidades tributarias (3.000U.T.).
1.- El vertido haya tenido por finalidad evitar una avera grave capaz de poner en peligro la
seguridad de las personas o la proteccin del ambiente o salvar la vida humana en el mar.
Artculo 90
Construccin de Obras Ilcitas
La persona natural o jurdica que sin las autorizaciones o en contravencin a las normas tcnicas
que rigen la materia construya obras o utilice instalaciones capaces de causar contaminacin grave
del medio fluvial, lacustre, marino o costero ser sancionada con arresto de tres a seis meses o
multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T) a seiscientas unidades tributarias (600 U.T).
Artculo 91
Infracciones a Convenciones Internacionales sobre Contaminacin por Hidrocarburos
El capitn o capitana de un buque sometido a las disposiciones de las convenciones
internacionales para prevenir la contaminacin de las aguas por los buques, sus anexos y sus
modificaciones, que sea declarado culpable de infracciones a dichas disposiciones, relativas a las
prohibiciones de descargas de hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos al mar, ser sancionado
o sancionada con prisin de tres a cinco aos.
Cuando se trate de navos-cisternas, otros navos cuya potencia instalada exceda la cifra que se
fijar por decreto y artefactos portuarios, gabarras y buques-cisternas fluviales autopropulsados o a
remolque de otros buques, ser sancionado con prisin de uno a dos aos.
Artculo 92
Sancin al Propietario o Explotador del Buque
Sin perjuicios de las penas previstas para el capitn o capitana del buque, en los casos de los
artculos precedentes, si la infraccin ha sido cometida bajo la orden del propietario o explotador
del buque, estos sern castigados con la pena aumentada al doble.
Artculo 93
Contaminacin Accidental de Aguas Territoriales
El capitn o capitana del buque, propietario a explotador que por imprudencia, negligencia o
inobservancia de leyes y reglamentos haya provocado, o no dominado o evitado un accidente que
haya ocasionado una contaminacin de las aguas territoriales venezolanas, ser sancionado o
sancionada con prisin de uno a tres aos.
Artculo 94
Omisin de dar Aviso
El capitn o capitana de buque que no diere aviso de un accidente de mar en que haya participado
su navo de aguas interiores de la Repblica o en su medio lacustre, marino o costero capaz de
causar contaminacin, ser sancionado o sancionada con arresto de cuatro a ocho meses.
Artculo 95
Inmovilizacin de Navos
El navo que haya servido para cometer las infracciones sealadas en los artculos anteriores
podr ser inmovilizado por decisin del tribunal. En cualquier momento de inmovilizacin puede ser
suspendida si se otorga una fianza o se deposita una suma para garantizar la reparacin de los
daos o el pago de las multas, cuantificada mediante estudios de expertos en la materia.
Artculo 96
Emisin de Gases Capaces de Deteriorar la Atmsfera
Artculo 97
Instalacin de Dispositivos
En los casos previstos en los artculos precedentes se ordenar la instalacin de los dispositivos
necesarios para evitar la contaminacin atmosfrica o molestias snicas y se fijar un plazo para
ello; si los correctivos no fuesen suficientes o si vencido el plazo los dispositivos no han sido
instalados, se ordenar la clausura definitiva de la instalacin o establecimiento o unidad de
transporte y la publicacin especial de la sentencia.
Artculo 98
Violacin a Normativa sobre Capa de Ozono
La persona natural o jurdica que viole con motivo de sus actividades econmicas las normas
nacionales o los convenios, tratados o protocolos internacionales, suscritos por la Repblica para la
proteccin de la capa de ozono del planeta, ser sancionada con prisin de uno a dos aos o multa
de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
Seccin Tercera:
Residuos y Desechos Slidos
Artculo 99
Disposicin Indebida de Residuos o Desechos Slidos no Peligrosos
La persona natural o jurdica que infiltre o entierre en los suelos o subsuelos, sustancias, productos
o materiales no biodegradables, agentes biolgicos o bioqumicos, agroqumicos, residuos o
desechos slidos o de cualquier naturaleza que no sean peligrosos, en contravencin a las normas
tcnicas que rigen la materia, que sean capaces de degradarlos, esterilizarlos, envenenarlos o
alterarlos nocivamente, ser sancionada con arresto de uno a tres aos o multa de trescientas
unidades tributarias (300 U.T.) a un mil unidades tributarias (1000 U.T.).
El juez o jueza ordenar el retiro de los residuos o desechos y, de no ser suficiente para lograr que
los suelos o subsuelos recuperen las caractersticas que tenan antes de la agresin, ordenar las
medidas de recuperacin necesarias.
Artculo 100
Disposicin Indebida de Residuos o Desechos Slidos Peligrosos
Sern sancionados con arresto de uno a tres aos o multa de trescientas unidades tributarias (300
U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) quienes:
1.- Introduzcan en los servicios de manejo integral de residuos y desechos no peligrosos otras
sustancias, materiales y desechos peligrosos.
2.- Mezclen en los servicios de manejo integral de residuos y desechos no peligrosos con
desechos peligrosos y los descarguen en rellenos sanitarios o sitios de disposicin final no
construidos especialmente para tal fn.
3.- Construyan, operen o mantengan lugares para la disposicin de desechos peligrosos, sin
autorizacin de las autoridades correspondientes.
Artculo 101
Importacin de Desechos Peligrosos
Toda persona natural o Jurdica, pblica o privada que introduzca desechos peligrosos al pas, ser
sancionada con prisin de seis a diez aos y multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a
diez mil unidades tributarias (10.000 U.T) ms el monto correspondiente a la repatriacin de los
desechos y la reparacin total del dao causado al ambiente o a terceros.
Artculo 102
Manejo Indebido de Sustancias o Materiales Peligrosos
Sern sancionadas con prisin de cuatro a seis aos y multa de cuatro mil unidades tributarias
(4.000 U.T) a seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.), las personas naturales o jurdicas que en
contravencin a las disposiciones de la reglamentacin tcnica sobre la materia:
1. Desechen o abandonen sustancias o materiales peligrosos, en forma tal, que puedan contaminar
la atmsfera, las aguas superficiales o subterrneas, los suelos o el ambiente en general.
5. Incumplan las normas que rigen la materia sobre traslado o manipulacin de sustancias o
materiales peligrosos.
Artculo 103
Generacin de Epidemia
La persona natural o jurdica que ocasionare una epidemia mediante la difusin de grmenes
patgenos, ser sancionada con prisin de seis a diez aos. Si se tratare de una persona jurdica
la sancin ser de multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias
(10.000 U.T.) y su disolucin.
Artculo 104
Propagacin de Enfermedad en Animales o en Plantas
La persona natural o jurdica que difunda una enfermedad en animales o en plantas, ser
sancionada con prisin de seis meses a dos aos o multa de seiscientas unidades tributaria (600
U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T).
Artculo 106
Medidas de Seguridad
En los casos previstos en los artculos precedentes se proceder a la destruccin, neutralizacin o
tratamiento de las plantas, animales, agentes o elementos cualesquiera contaminados o
contaminantes, aun con el auxilio de la fuerza pblica si fuere necesario.
Seccin Quinta:
Materiales Radiactivos
Artculo 107
Emisin de Radiaciones Ionizantes, Electromagnticas o Radiactivas
La persona natural o jurdica que detente, importe, fabrique, transporte, distribuya, almacene,
comercialice, ceda a ttulo oneroso o gratuito, facilite la recepcin, trafique o emplee con fines
industriales, comerciales, cientficos, mdicos o cualquier otro, aparatos o sustancias capaces de
emitir radiaciones ionizantes, electromagnticas o radiactivas, que puedan ocasionar daos a la
salud humana o al ambiente, con violacin de las normas sobre la materia, ser sancionada con
prisin de uno a tres aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a tres mil unidades
tributarias (3.000 U.T.).
Artculo 108
Liberacin de Energa Nuclear
La persona natural o jurdica que libere energa nuclear poniendo en peligro la vida o la salud de
las personas o sus bienes, aunque no se produzca explosin, ser sancionada con prisin de
cuatro a seis aos. Si se tratare de una persona jurdica, la sancin ser de multa de cuatro mil
unidades tributarias (4.000 U.T) a seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) y su disolucin.
Artculo 109
Perturbacin de Instalaciones Nucleares
La persona natural o jurdica que perturbe el funcionamiento de una instalacin nuclear o altere el
desarrollo de actividades en las que se empleen sustancias, materiales o equipos capaces de
generar radiaciones ionizantes, creando una situacin de grave peligro para el ambiente, la vida o
salud de las personas, ser sancionada con prisin de seis a diez aos. Si se tratare de una
persona jurdica, la sancin ser de multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T.) y su disolucin.
Seccin Sexta:
Molestias Snicas
Artculo 110.
Generacin de Ruidos
Los propietarios de fuentes fijas o establecimientos que generen ruidos que por su intensidad,
frecuencia o duracin fuesen capaces de causar daos o molestar a las personas, en
contravencin a las normas tcnicas vigentes sobre la materia, sern sancionados con arresto de
tres a seis meses o multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a seiscientas unidades
tributarias (600 U.T).
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Las disposiciones de los Cdigos Penal, Civil, Orgnico Procesal Penal y de
Procedimiento Civil, se aplicarn supletoriamente en cuanto no colidan con la presente Ley.
Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a los noventa das contados a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Promulgacin de la Ley Penal del Ambiente, de conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los dos das del mes de mayo de 2012. Aos 202 de la
Independencia, 152 de la Federacin y 13 de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese
(L.S.)
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, RIKA DEL VALLE FARAS PEA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, TARECK EL AISSAMI